如何实施财务监督精选(九篇)

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第1篇：如何实施财务监督范文

关键词：政府投资 建设项目 财务管理 财务监督

随着全球经济一体化的进程不断加快，我国投资体制发生了很大改变，多元化、多渠道的投资方式，逐步取代了原来高度集中的投资管理方式，奠定了新时期下项目建设市场化的新格局。在2004年我国出台了《国务院关于投资体制改革的决定》其中明确规定，政府投资要用在关系国家和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。主要包括：公益项目设施建设、保护森林生态环境、开发落后城市经济和社会发展，从而促进我国社会经济的科学技术的发展。

一、政府投资建设项目财务管理和财务监督的意义

随着全球经济一体化进程不断加快，我国也逐渐认识到要想在激烈的市场环境中占得一席之地，就必须转变原有的投资体系。所以国家财政不能先后出台了《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》、《国务院关于投资体制改革的决定》等一系列关于财务管理和财务监督的法律法规，旨在为政府投资项目建设的范围提供明确的依据。 财务管理对政府投资建设项目的投资金额、现金流量、经营利润等财务信息科学、合理、规范的管理。主要负责政府投资建设项目经营活动的管理工作，并且保证能取得最大的经营利益。财务监督主要指的通过一定的监管手段，按照相关的法律法规对政府投资建设项目的资金活用进行检查和监督，从而保证政府投资建设项目能顺利进行。

二、财务管理和财务监督对政府投资建设项目的影响

（一）有利于加强经济核算，提高政府投资建设项目的投资效益

随着我国社会经济的发展，政府投资建设项目的规模越来越大，资金来源向着多元化、多渠道的方向发展，国家政府部门为了提高投资效益保证财产安全，就需要通过科学、合理、规范的方式管理有限的财务资金，通过财务管理和财务监督对政府投资建设项目的经济核算有很大帮助，比如：财务管理需要对项目建设的材料和市场进行统计，分析目前市场中项目材料的价格，制定出合理的采购计划，能很大程度上降低政府投资建设项目的成本。通过对加强政府投资建设项目的财务管理，才能保证资金使用的合理性和实用性，从根本上杜绝像中石化那样的贪污案发生。才能保证政府投资建设项目获得最大的经济收益，所以政府投资建设项目一定要加强财务管理和财务监督。

（二）有利于及时反映项目建设计划的执行情况

通过财务管理和财务监督不但能提高此政府投资建设项目资金的使用效率，而且还能增加资金使用的透明度。及时掌握项目建设计划的执行情况，为后期施工建设提供良好的技术支撑。如果政府投资建设项目企业不能及时掌握项目建设计划的执行情况，势必会影响项目资金调度不合理，甚至会出现资金短缺的情况。无论是政府投资建设项目还是通常情况下的建筑工程，如果出现资金不足的现象就会影响到建筑工程的质量。要想保证政府投资建设项目能顺利进行，就必须加强财务管理和财务监督工作。

（三）有利于解决建设项目的预决算问题

通过完全统计，政府投资建设项目在建设过程中经常会出现预算数额不准确的现象，通过财务管理和财务监督就能很好的提高项目建设预决算的质量。由于政府投资建设项目工期比较紧，在施工过程中为了抢项目、抢时间就随意编造建筑项目研究报告，从而导致预算数额和实际的数额差距比较大的现象发生。财务管理和财务监督通过对建筑项目涉及到的工程量、材料使用、施工设备等进行详细的统计和分析，就能很大程度上提高预决算的质量，保证预算数额和实际数额尽量保持一致。从而保证政府投资建设项目的投资金额能获得最大效益，和降低政府投资建设项目的施工成本。

三、加强政府投资建设项目财务管理和财务监督的措施

（一）树立正确的财务管理和财务监督理念

目前很多政府投资建设项目财务管理人员主要的工作就是报账和记账。他们认为财务管理和财务监督就是财务会计，会计的工作就是算账、记账、制作财务报表。而没有从管理和监督的角度认识政府投资建设项目财务管理和财务监督的理念和管理模式。导致政府投资建设项目财务管理和财务监督意识比较弱。所有，政府部门制定合理、科学、规范的措施提高财务管理水平。可以从以下几个方面入手：首先，加强领导对财务管理和财务监督的理解，领导是政府投资建设项目的主要负责人，只有他们亲力而为才能让员工效仿，为贯彻财务管理和财务监督理念营造良好的氛围。其次，加强对政府投资建设项目财务人员的综合素质，定期培训相关知识，并邀请财务管理和财务监督权威人士展开财务知识的讲座，从根本上提高财务人员的专业能力和综合素质。最后，建立统一的机构和部门，财务管理和财务监督与财务会计有本质上区别，只有建立专门的部门才能发挥财务管理和财务监督具体的价值和作用。

（二）按照相关的规定对建设项目的财政拨款单独建账，单独核算

随着我国政府投资建设项目的发展，建设项目范围越来越广，投入的资金越来越多，财务部门的工作量越来越多，很多财务人员为例节省时间，就没有按照相关的规定对政府投资建设项目的每项财政拨款进行独立见证和单独核算，导致最后结账时出现漏记和错记的现象发生，很大程度上影响了财务管理的和财务监督的作用。按照相关的规定对建设项目的财政拨款单独建账，单独核算不但能反应政府投资项目建设的收入情况，还能找专款专用，大大提升了财务管理和财务监督的效率。同时还能对政府投资项目建设的资金流向进行控制和监督，反应项目建设投资资金的变化过程，对政府投资项目建设进行全过程和全方位的监督。才能实现投资的规范管理，避免政府投资项目建设的资金被私自挪用。

（三）建立完善的内部控制制度

完善的内部控制制度能保证政府投资项目建设各个环节相互促进和相互制约。内部控制制度是新时期企业赢得市场竞争力的关键所在，随着全球经济一体化进程不断加快，我国各行各业之间的竞争越来越激烈。通过内部控制能保证企业资金最大化使用，降低成不，获得最大的经济效益。完善的内部控制制度包括：项目建设招标管理规定、质量管理规定、财务管理和财务监督规定、材料选购、设备采购等方面。要想建立完善的内部控制制定不是一个部门两个部门就能完成的，需要财务部门、纪检部门、管理机构以及其他部门相互协作才能完成。在此基础上，财务人员要参与到合同签订、招标管理、绩效考核过程中，为合理控制政府投资项目建设制定合理的计划，保证各个部门都发挥应有的作用，从而加强政府投资建设项目财务管理和财务监督。

四、结束语

综上所述，随着我国社会经济的发展，经济体制不断改革，使得财务管理和财务监督体系越来越完善，对政府投资建设项目的资金管理有非常重要的意义。使得政府投资建设项目资金流动和分配越来越科学化、合理化、规范化，本文通过在宁波市鄞州区公共建设项目财务管理中心多年累积的工作经验，分析了政府投资建设项目财务管理和财务监督的意义、财务管理和财务监督对政府投资建设项目的影响、加强政府投资建设项目财务管理和财务监督的措施，希望对加强政府投资建设项目财务管理和财务监督有一定帮助。

参考文献：

[1]杜福芝.财务管理和财政监督对行政事业单位基本建设的影响分析[J].中国总会计师，2016

[2]沈咏梅.项目建设中的财务管理研究[J].会计师，2016

第2篇：如何实施财务监督范文

关键词财务监督;新疆部队

目前,部队后勤建设正向精细化保障、精细化管理迈进,而新疆有些部队的财务部门开展财务监督工作仍停留在过去的工作思路中,存在财务监管不到位的情况,如财务监督管理关系不顺,内部监督欠缺,处置不规范,监督制度不完备等,工作效果还达不到部队后勤现代化建设的要求。笔者拟就新疆部队目前财务监督方面存在的问题及如何加以改进谈几点看法。

一、新疆部队财务监督中存在的问题

(一)有章不循,规则制度松懈

这是新疆部队许多财务案件屡禁不止的最直接原因。在一些单位,尤其是基层单位执行制度、政策、法规不力,有章不循、管理混乱、违规操作的现象仍在一定程度上存在,规章制度形同虚设,起不到应有的防范与制约作用。

(二)风险防范意识不强,内部监督管理不到位

一些财务部门风险防范意识不强,内部监督管理不到位,存在着重业务建设、轻内部管理的现象,内部监控和风险防范没有真正落实。主要表现为部分单位内部监督制度不健全,甚至没有内部监控制度。部分设立财务监督制度的单位,内部监督缺乏系统化、还未真正建立起完善有效的内控机制和体系。对一些重要业务岗位监督制约失衡,内部控制静态的多,动态的少;上级对下级的监督和职能部门的专业监督,在监督程序上不严格,起不到监督检查应有的作用。

(三)对领导干部尚未形成有效的监督制约机制

目前对领导干部尤其是基层领导干部还缺乏有效的监督制约机制,对权力制约措施研究不深,配套措施无力,一些基层单位负责人往往集人、财、物等权利于一身,只是依赖个人的自我道德品质,上级疏于监督,同级难以监督,下级不敢监督,以致有些人不按规章制度办事,,。

(四)思想政治工作薄弱,用人失察

有的单位用人把关不严,使个别思想品德差、业务素质低的人进入财务工作岗位,成为隐患。执纪不严,对案件“抓大放小”,对大案要案的查处意见容易统一,而对违纪金额小、情节轻但群众意见大的问题往往分歧较大,不能及时立案查处。从目前经济利益和部门声誉出发,对发生在本单位的违法违纪案件不深究、不严查,有的只作经济处罚或一般的党纪政纪处理,以罚代法,大事化小,小事化了,致使严重违纪人员和犯罪分子得不到应有的惩处。忽视对财务人员的管理教育,有些财务人员对财务监督的认识只停留在日常收支业务方面,没有深刻认识到正是这些与票据、现金打交道的日常工作,与其他经济工作相比,具有更直接、更巨大的经济利益的诱惑。随着社会体制的变更、改革的深入和利益分配的调整,会使一些人心里失衡,个人私欲膨胀,当遇到一些利益诱惑时,就可能成为引发重大经济案件的催化剂。

二、导致上述问题产生的原因

(一)监督目标不明确

部队财务监督的根本目标是维护财经法纪,保证部队财务活动的正常运转,合理有效的分配、使用经费,增强部队的凝聚力、战斗力。简单的说,也就是提高部队经费的使用效益。这是由部队财务的职能所决定的,也是实现保障有力的必然要求。当前,由于部队的经费供需矛盾相当突出,部队财务监督往往只注重预算的综合平衡,而忽视了预算执行所产生的经济效益,只注重经费的供应保障,而忽视了经费的支出效益。这就使部队财务监督的目标被人为的缩小了,并且有时甚至偏离了它的最终目的,结果造成了监督成效下降和经费使用效益低下。

(二)监督机制不健全

有些领导对监督部门的地位和作用缺乏了解,没有认识到部队财务监督对保障财务活动正常运转的重要意义,没有把监督部门当成得力助手,也没有把监督提到重要议事日程上来,致使监督结构不健全,监督力量配备不强。有的领导不懂得部队财务监督的意义,认为财务监督就是“挑刺”,是捅本单位、本部门的“娄子”,接受监督的自觉性不高,在实际工作中配合不力甚至不予配合,有时还借助行政力量进行反向干预,使财务监督中途受阻。同时,由于财务部门既是财务制度、规定的制定者,又是财务制度、规定的执行者,使其身兼监督者与被监督者两个角色,严重影响了部队财务监督工作的开展和监督效能的发挥。

(三)监督范围不完善

部队财务监督的对象包括部队经费运行的全过程,监督的范围应该将它涵盖在内。部队财务监督的任务就使要对经费的“分配--领报--支出”等环节实施监督和控制。但目前现行的新疆部队财务监督中,只重视对资金的监督和管理,而忽视了对钱变物后的物资进行监督,对物资的需求、储备、采购等环节的监督,或缺失或流于形式,致使监督范围出现空白点,造成了漏洞。有的事业部门利用“钱--物--钱”之间的相互转化,将物资变价后的收入资金作为小金库经费,以逃避财务监督。因此,监督范围的缺陷造成了部分环节财务监督失灵。

(四)监督行为短期化

一般来说,部队财务活动起于经费的计划分配,终于对经费使用的监督检查。在强调“钱随事走”的条件下,几乎每个财务部门都有经费投向投量的决策权。出于发挥经费最大效用的目的,条条上,一级比一级规章制度订得多,订得细;块块上,则大多强调财务监督的重要。在政出多门的情况下,各种监督行为缺乏统一的法规性基础,使监督行为短期化,导致短期效果与长期效果、部门效果与总体效果相分离,也使得部队财务监督无法持续稳定的健康发展。

(五)监督手段失灵

部队财务监督要求强有力的监督手段来加以实施,然而随着经济体制向市场的转换,部队财务体系也在进行着变革。这其中,财务制度的转换、标准的变动,都使原有的监督手段面临着适用条件迁移的问题。同时,体制转换时期的短期化行为、市场经济对主体利益的强调,也使被监督者对财务监督表现出更强的抵制倾向,这也对监督手段的有效性提出了新的挑战。一些原来一直有效的监督手段已不适用新形势的需要而被废弃;而一些新的监督手段或者效果欠佳,或者因受到既得利益集团的抵制而难以发挥作用。例如经费逐步实行标准化供应后,规定事业部门对事业经费拥有“管理权、分配权、使用权”,又因其前提条件是在“财务归口”的状态下组织实施,使得事业部门原有的管理手段逐步失效,且以自身利益受到损害为由,程度不同的抵制和干扰新的监督手段的实施。这些都造成了监督手段的失灵。

三、新疆部队财务监督控制要以主体控制为重点

(一)监督主体的复合性与能动性,要求以主体控制为重点

从总体上看,部队财务监督的主体可以分为组织与个人两类。其中作为监督主体的组织是多样构成的,包括事业部门、财务部门、审计部门等等。同样,作为监督主体的个人也是多样的,包括业务人员、财务人员、审计人员和单位领导等等。这样构成的复合性决定了监督主体特征的复杂性。

部队财务监督主体的另一个特征是它具有能动性。监督主体是在自觉的执行着监督职责,进行监督活动。监督主体的能动性还表现在它能够通过对部队财务活动和部队财务关系的监督来影响监督的总体效果。不过,这种效果可能是正面的,也可能是负面的。监督主体的能动性不仅受制于客观条件,也受制于主观因素。不论是作为监督主体的个人还是组织,都具有个人利益与团体利益,这种自身利益可能与监督的总体目标一致,也可能不一致,在两者不一致的情况下,监督主体就面临着在两者之间的选择或协调。这种选择或协调的结果将影响监督主体的行为,从而也将影响到部队财务监督的效果。

(二)监督控制主体身份的多重性,要求以主体控制为重点

部队财务监督控制要以主体控制为重点的原因还在于,实际工作中部队财务监督控制主体的身份往往也具有多重性。如在新疆部队某级财务部门的一个领导,当他对财务部门的财务监督活动进行控制时,他是控制主体;但因为他自身也是财务监督系统的一个组成部分,所以他又是监督主体,也是监督控制的客体;并且财务部门必然要从事部队财务活动,部队财务监督的对象又包括财务活动,从这个意义上讲,他又是部队财务监督的客体。这样,这位领导在部队财务监督控制活动中就具有了三重身份。

部队财务监督控制主体身份的多重性是部队财务体制设置的特定产物。在实际工作中,财务部门往往既是各种财务制度、规定的制定者,又是这些财务制度、规定的执行者;既是财务监督的计划、控制者,又是财务监督的执行者。一方面,这种设置固然有它的优点,例如可以使部队机构更为精简,减少重复性工作;同时由于控制者、监督者、执行者三位一体,监督控制过程中的调控也就无需通过一些中间环节,从而更为直接、快捷等等。但另一方面,它的负面效应也是明显的。监督控制主体具有多重身份,而这些身份所代表的利益未必是一致的,这就必然导致在控制过程中各种身份的相互牵制、干扰,从而影响部队财务监督控制的效能。同时,控制主体与控制客体相重合,使得部队财务监督控制在很大程度上变成了自我控制,控制的效果就很难保证。这也是为什么在部队实际工作中财务监督常常缺乏力度,甚至流于形式的主要原因之一。

(三)理顺利益关系,发挥监督与控制主体的主观能动性

针对部队财务监督主体的复合性与能动性的特征,对它的控制大体上应包括两个方面:一是如何协调监督主体的利益,使之有利于监督活动效果的最大化;二是如何发挥监督主体能动性的正面作用,而防止和减轻其负面效应。

第一个方面的工作,首先是对部队财务监督主体的思想教育,通过思想教育使之自觉地以全局利益为重,自身的局部利益服从于总体的全局利益。但思想工作并不是万能的,监督主体也不可能生活在世外桃源中,所以仍要考虑和照顾到其自身利益。这时,关键在于如何使监督主体的自身利益与监督活动的有效性保持一致。例如,通过将个人收入与监督成果相挂钩、对表现良好的组织和个人进行奖励等方法,使监督主体的利益与监督工作的成效相一致。另外,严禁被监督者对监督者进行贿赂和打击报复等,则是克服主体利益与监督活动矛盾的有效手段。

第二个方面的工作,本身又分为两个部分:发挥监督主体的主动性和创造性,以发展完善监督工作和防止与限制监督主体可能发生的舞弊行为。前一部分工作的关键在于监督工作应有必要的灵活性,为监督主体留有一定的活动空间,以发挥其主动性、创造性。当然,如何将这两者结合起来,做到安全与效率相统一,这仍是我们在实际工作中必须面对和解决的问题。

部队财务监督控制主体身份的多重性,也对监督主体控制提出了新的要求。首先,由于监督控制的主体身兼数职,就要求他具有更高的素质,能够在控制工作中摆正各种身份、利益的位置,坚持原则,以大局为重,充分发挥财务监督控制的应有职能。其次,在部队财务体制的设置中应注意各种职权的相互制衡,防止权力的过度集中和失控,尽量避免监督控制中主体身份的重叠。最后,为了增强对监督控制的约束,有必要强化财务监督的外部控制,以保证监督控制的有效性。

参考文献

[1] 胡俊波、高进胜.《进一步加强部队财务监督管见》.军事经济研究,2009年1月.

[2] 李劲松.《军队财务监督科学化需重点把握的几个问题》.军事经济学院学报,2009年1月.

第3篇：如何实施财务监督范文

关键词:资金管理;安全管理;问题;对策

资金管理是单位财务管理的核心，一切经济活动都是通过资金运转完成的，通过银行账户、资金收付、票据体现出来。加强资金安全管理，进行有效监督检查，是确保单位资金有序运行，提升战斗力的重要保障。

一、资金安全管理工作中存在的问题

1.领导法规意识淡薄。一是少数领导干部缺乏财经法规知识，单位的财经法规形同虚设，单位的经费预算与执行“两张皮”，对经费管理随意性大，经费开支我行我素。二是“重用轻管”的思想还一定程度存在，有的单位领导只注重如何要钱，如何花钱，对资金安全方面却考虑得很少，造成一些应当严谨的手续和规范的程序在实际工作中走样，“上面松一寸，下面松一尺”，长久以此形成资金管理的风险和漏洞。三是顶风上，私设“小金库”、账外账，严重违反了财经纪律。2.财务人员思想作风不实。一是在选人用人方面没有严格把关，把思想有偏差，受复杂社会环境影响，有拜金主义的，参与炒楼、炒股、买彩票等的干部任用到财务岗位，为单位的资金安全管理埋下安全隐患。二是财务人员自身工作懈怠，不思进取，不加强学习，工作上得过且过，不能胜任本职工作。三是单位经常性思想工作抓的不实，加上对敏感岗位人员交流机制未落实，导致个别财务人员拒腐防变的思想防线脆弱，经不起不法分子的蛊惑，就会利用职务之便钻营空子，甚至走上贪污犯罪的违法道路。3.内控监督制约机制弱化。一是规章制度落实不力，未严格执行经费和资产的审批权限、审批程序。二是岗位制约监督机制落实不严格，严重威胁到资金安全，如将财务综合管理信息系统的密钥和密码交由出纳一人管理，资金划转全部由出纳一人完成。出纳岗位人员超期任职，有的甚至超过10年以上。三是银行预留印鉴、现金和转账支票全部由出纳保管，提取现金处于严重失控状态。4.问题整改落实不到位。一是个别单位在开展财务大清查工作的过程中，走马观花、蜻蜓点水，什么问题都没发现，没有真正负起责任，使财务清查工作流于形式。二是有的单位开展财务大清查工作，把问题找出来了，但没有跟踪问效抓整改落实，导致有的问题屡查屡犯，完全失去了财务大清查的意义。三是对于需整改的问题应付完成，并未盯着问题找原因，从根本上解决问题。

二、对资金管理进行财务监督原则

1.资金管理的规范化原则。对单位资金管理进行财务监督，要以国家的法律法规为依据，以被监督单位适用的会计制度为基础，以财务监督内容为核心，使财务监督有法可依、有章可循，切实查找、纠治违规违纪行为，阻塞管理中的漏洞，以规范化监督保障资金的规范化管理。2.资金管理的统筹性原则。单位资金管理涉及内容很多，开展财务监督要主次分明，统筹安排。单位经济活动的特点反映出资金管理不同的侧重点，比如基建单位，经费收支频繁、金额较大，那么经费来源、支出的报批、审批、收付方式、程序以及资金存储就是资金管理的侧重点，也是监督检查的重点；对于预算外经费单位，经费收缴、使用，账户管理，特别是票据使用、管理就是监督检查的重点。因此，在开展财务监督时，要根据单位任务、职能特点，统筹考虑资金管理的侧重点，合理规划实施监督检查方案，提高监督检查效率。3.资金管理的科学性原则。对单位进行财务监督是一项科学性很强的工作。一是实施财务监督和如何实施财务监督有整套科学理论做支撑，涉及财经、金融、管理、审计等主要学科以及信息、计算机等相关学科。二是财务监督的人员要求具有很高的职业素养和有效执行财务监督的能力，具有科学严谨的工作态度和与时俱进的工作方法。三是实施财务监督的目的是促进单位科学合理地控制使用经费，依法依规理财，提高资金管理水平。4.资金管理的时效性原则。单位开展财务监督应考虑监督检查的时效性，尽早发现问题，尽快解决问题，避免发生问题。一是把对单位进行财务监督纳入年度工作计划统一安排，按部就班、合理有序地开展财务监督工作，使得资金管理的方方面面始终在宏观监控之下，严防发生问题。二是根据专项检查的要求、时间节点有针对性地开展财务监督工作，对存在的问题进行集中清理整治，防止违规违纪问题的发生。三是结合一段时期内反映较为突出的问题开展财务监督，及时查清问题原因，妥善解决，促进单位加强资金管理。同时总结经验教训，形成规章制度予以规范，避免以后同类问题的发生。

三、加强资金管理的对策措施

1.强化资金安全管理责任意识。“资金安全无小事”，资金的安全运行，是单位财经工作的首要问题，是单位安全管理的重要环节，事关单位建设的大局，一旦出现问题，就会造成很坏的政治影响和严重的经济损失。一是树立领导干部财经法纪观念，各级应当把基本的财经知识和财经制度列入干部晋级培训和考核内容，提高领导干部科学理财的能力，增强领导干部的财经法制观念，确保根源不出问题。二是依据财经法规，明确权责，抓好落实，做到常抓、常议、常过问，形成各司其职、各尽其责，监管无缝隙的良好运行机制；抓好考评监督，逐级签订责任状，牢固树立“底线”意识，增强资金安全管理的主动性。三是抓好资金常态化管理工作。充分发挥典型案件的警示作用，教育各级切实筑牢资金安全意识，在任何时候、任何情况下都保持高度警惕，不能有丝毫松懈。要克服麻痹思想和厌烦情绪，按规定落实好岗位职责，认真分析单位资金安全形式，查找不安全的因素和隐患。针对新形势下资金安全管理中出现的新情况和新问题，要及时研究制订对策和措施，认真加以纠正和解决，必要时采取通报等方式教育警示，促使各级切实提高思想认识，确保各项工作和规章制度落到实处。2.严格落实内部监督制约机制。监督制约机制是确保资金安全的“硬”措施，任何一个环节失去监督，都会产生漏洞，就会存在风险，因此，必须严格落实各项监督制约机制，丝毫不能放松。一是要落实业务内控制度，强化岗位分设分管，严格按制度、按程序、按权限办理业务，不能为图工作方便而变通简化程序，给有非分之想的人留有可乘之机。会计和出纳人员要做到岗位分工明确，支票与印鉴分管、票据保管和使用分开、开票与收款分管等不相容工作分离要求；坚持会计出纳定期对账，要健全完善审查复核、账目核对和银行存款定期核查机制，特别是财务部门领导必须复核，并履行签字手续；完善出纳岗位定期轮换制度，目的是通过资金、账目等清理交接，及时发现资金业务办理中可能存在的漏洞，降低资金管理风险。二是坚持抓好检查监督，每年组织财务检查，把资金安全管理列为重点内容进行检查，其目的不是揭短亮丑，而是发现苗头隐患要及时遏制，发现漏洞问题要严肃处理，始终确保资金在良性轨道上运转，真正把检查当成发现问题、促进工作、落实制度规定的有效手段，当成维护财经法规、严肃财经纪律的重要契机。三是发挥审计监督的威慑力，对资金活动进行实施经常化、制度化的监督检查，并在深入细致上下工夫，对单位资金管理的侧重点进行十分专业的检查核实，展开必要的审计调查，从而达到对经费管理的合理、合规、有效。同时建立审计监督责任制，凡因监督检查不力出现问题的，除追究当事人责任外，还要按职责分工追究有关人员责任，确保资金安全不发生任何问题。3.结合信息化技术抓好资金安全管理。信息技术的发展，使得账务处理系统、信息数据报送系统，账户管理系统、票据管理系统等各种应用系统更加科学化、智能化，实现相互制约，相互印证，资金管理漏洞大为减少。一是财务主管部门与银行合作，实现对账户、资金往来的远程监控，及时锁定异账户和资金。二是在财务实践中，工作要求、财务制度、社会发展、人员素质等各种因素影响，经常会暴露出这样或那样的问题，在资金管理上一一体现出来。通过信息化技术，对存在的问题有针对性地开展监督检查，达到及时纠正错误，降低损失，有效解决日常现实问题的目的，是更具发展空间和现实要求的方法，也是资金管理与监督的发展方向。三是我们应充分利用现代信息技术、网络环境和信息资源，依托计算机设计开发适应财务人员日常工作需求的模拟训练系统，在培训形式上加强灵活度，在培训内容上加强针对性，在培训资金上节约成本，从而强化资金安全管理。4.加强业务交流提高财务人员素质。一是拓宽高等院校培养主渠道的潜力，在用好总部下达的送学计划指标、选拔优秀财务干部进校深造的同时，根据缺什么补什么，用什么学什么的原则，根据在职财务人员学历层次、年龄结构、知识结构、工作年限等情况，按不同层次进行分类，积极借助高等院校师资、设施等优势，采取联合办班、委托培训等形式，制定继续教育规划，确定阶段性培养目标，逐步实现财务干部继续教育经常化、等级培训制度化。二是建立财务人员业务交流机制。充分发挥网络优势，依托财务综合管理信息系统及军财工程，建立财务人员的业务交流平台，优势互补，资源共享。鼓励财务人员提出在实际工作中遇到问题，同业务主管人员进行解答，这样对于促进财务人员提高整体素质、规范财务业务、加强上下级工作交流，具有十分重要的实际意义。

作者:王双 单位:黑龙江省边防总队后勤部

参考文献：

[1]张桂英.货币资金安全管理小议[J].科技创新导读,2010

第4篇：如何实施财务监督范文

摘 要 精细化管理是一种现代企业管理制度，本文笔者在实践经验的基础上，从企业财务管理制度的不足、精细化模式中财务监督制度之作用和建立精细化财务监督制度的主要措施这三方面探索基于精细化管理的企业财务监督制度的建立。

关键词 精细化管理 财务制度 监督

精细化管理，是在二十世纪九十年代兴起的，适应现代企业制度的先进管理思想。精细化管理强调企业在管理过程中必需做到精益求精，追求管理过程的流程化、标准化、数据化和信息化，其实施必然给企业财务管理方式带来变革。所以，在精细化管理思想下的财务监督思想，是一种精细化的财务监督方式。具体来说，就是借助信息技术平台，采用过程控制为目标，对企业财务管理进行精确化、科学化、标准化、数据化和动态化的监督，同时实现考核的精细化。本文笔者在实践经验的基础上，探索在企业精细化管理模式中财务监督制度。

一、企业财务管理制度的不足

目前，我国企业的会计机构存在着分工不明、层次不清等问题，这些问题严重阻碍了会计机构职能的发挥。同时，财务管理制度不规范，监督机制不健全。尤其是一些家族企业没有全面的审计制度，导致了财务人员做出违反现金管理制度，以及企业资产流失、财务信息失真、成本核算不实等现象的发生。

此外，在我国现代企业管理制度中，还存在着财务管理的地位失衡等现象。这是企业不重视财务管理工作所造成的。很多企业的财务工作人员，工作内容只是算账、记账上，只关心填报各种报表、处理会计凭证，应付工商、税务和银行等部门的事物，没有真正去分析、理解和研究在经营中如何对资产合理配置，所以没有发挥财务工作人员的职能和作用，这制约了企业的不断发展壮大。

二、精细化模式中财务监督制度之作用

精细化的财务监督制度，对企业管理有这些作用。第一是能推动资金管理体系的完善，保障资金运营的顺畅和流转正常。并且能严格执行资金收支两条线的管理模式，即使回笼财务资金，确保资金使用的三级权限管理体制得以落实。推动企业决策者能够及时、全面了解全部资金的运营情况，对资金展开统一的调度，减少财务资金的坏账和呆账的现象发生。保证财务工作的职责清晰、分工明确，并对财务管理人员进行奖惩等考核方式，以及各个部门密切配合财务管理工作，剔除各种阻碍资金流转现象的出现。

第二是能优化企业的财务结构，降低资产融资成本。企业为了在市场上获得较佳的业绩，需要树立良好的企业家形象，并提高商业的信誉程度。为了达到这一步，关键是降低融资成本。因此，在企业里实施精细化的财务监督制度，能有利于资产结构的优化，保障资金链的顺畅稳定，以及企业资金流动的比率在财务风险的警戒线之上，确保资金得以正常的运转。

第三是能对企业资产进行追踪管理和全面评估。财务精细化的监督方式，强调企业资产的理性投资。企业资产，无论是对外投资还是内部投资，都必须以是否能有利于企业长期发展为标准，对财务监督从事后的静态核算向全方位、全过程的动态核算方式转变；从而为企业决策提供客观、准确地财务根据，为企业的生产经营活动做好准备。 最后，精细化财务监督制度，能降低财务的风险。因为在财务精细化的管理过程中，能有效、直接反应企业的经营效果，为企业经营管理提供有效的信息，从而有利于为企业经营目标的实现。

三、建立精细化财务监督制度的主要措施

1.全面精细财务管理过程

在企业，财务监督水平直接影响财务管理水平的高低，是提高企业经济效益、增强企业竞争力的必然选择。财务管理是企业财务工作的基础。因此，企业财务监督工作的开展需要精细财务管理过程，对财务管理过程展开科学化、标准化、精确化的监督。

对企业财务状况的监督，主要是加强对日常收支管理和控制。在精细化管理过程中的财务监督，要求企业应该根据自身特点和情况，制定合理的费用开支标准，并且在生产过程中降低成本费用。财务监督，也要求实施低成本战略。因为低成本战略在现代企业竞争中，往往占据着很大的优势。为了运用精细化管理实施低成本战略，这就需要不断细化成本动因，并且跟踪与分析成本动因，对成本进行压缩。这样才能获得低成本。对于融资成本来说，企业应该不断调整资本结构，提高资金的运营能力，实现融资成本的降低。

精细化管理也要求推行全面的财务预算方式，对财务管理进行全方位的控制。这就要求发挥预算在财务管理过程中的领导作用。在开展全面财务预算的过程中，企业需要坚持战略发展的理念，运用价值量、实物量等方式，提高对企业的业务流、现金流和信息流等资源的整合程度。企业应编制年度财务预算目标，分解相应的指标，并严格根据预算目标来控制所耗费的资金。同时，定期检查与监督预算执行的情况，分析预算和实际资金消耗的差距，不断完善资金管理体系，确保企业的生产经营所耗费的资金能够流畅地运转。在制定全面预算管理体制的基础上，提高预算管理的弹性，灵活把绩效预算和零基预算相结合，不断细化预算管理的各个环节，并且加强对细化预算管理的监控力度，防止监控空白的状态出现。此外，还需要加强管理企业的各种应收款项，及时清收各种财务欠款，推动企业各个环节、各个部门节约生产成本，这种精细化地财务监督方式，才能不断提高资金使用效益和管理效率。

第5篇：如何实施财务监督范文

一、完善财务监督的审核机制

一个科学合理的财务监督审核机制不仅有利于促进财务监督的强化，而且能够为事业单位的财务管理以及可持续发展提供了不可多得的活力源泉。详细一点来讲，首先，事业单位要结合具体的发展情况，明确财务监督工作由谁负责、由谁实施，加强内部财务监督制度，促使财会人员根据相关规章制度去履行工作职责，保证财务监督工作能够在一个健康、正常的轨道中开展；其次，要对财务收支的审批程序进行规范说明，收支的所有情况都要有领导签字、字据凭证、盖章证明，坚决杜绝重复报账、不按规定转移资金以及私设“小金库”等不良现象的出现；再者，要强化国有资产的内部监督机制，将工作的重点放在对国有资产的处置、使用以及其他情况的内部监督上，定期或者不定期的对单位的财务运转情况进行核实与盘查，以便保证账实相符、账账相符。还有，为了进一步加强财务监督的效用，要加强各界媒体、社会大众等外部监督力量，在更大的程度上提升财务监督工作的公开、公正、透明性，也为监督审核机制的完善提供强而有力的催化剂成效。

二、提高财务人员的综合素质

知识经济时代到来的今天，市场的竞争已经逐渐转变成人才的竞争，提高财务人员的综合素质是夯实与加强事业单位财务监督的重要环节，需要我们根据实际发展情况采取合理的措施。具体来说，其一，要提升财务人员的整体素质，要先从管理层着手，对单位的相关负责人进行强化再教育，引导他们树立更合理的理财观念和诚信观念，对各部门实施定期或者不定期的评比和抽查，在奖优惩劣的情况下将责任明确到领导与直接负责人，进一步加强他们的责任意识；其二，事业单位要结合自己的综合实力，为财务人员提供更多参与教育和培训的机会，借助于员工手册内容的完善、专题讲座、主题性的拓展训练活动、聘请外来专家前来教授以及推荐优秀人员外出深造等多种合理的方式，让财务人员在更大的平台上锻炼和提高自己的能力，引导他们更加自如的应对生活中的挑战和任务；其三，要注重对财务人员的考核，考核的内容包括他们的工作业绩、工作能力、工作水准以及职业道德操守等因素，并且将考核的结果与他们所获得的福利待遇、薪酬相挂钩，从而在进一步激发他们工作热情和主动积极性的基础上提高他们的工作效率，而且为他们的个人成长以及单位的人力资源管理提供了重要的活力源泉。事业单位领导者要经常性的深入到财务人员的基层工作中去，加强与他们的沟通和交流，在了解他们工作的实时动态以及发展需求的前提下，提出更多激励财务人员的措施和政策，让财务人员感受到来自领导的关注和重视，进一步提高他们的工作责任感和使命感。

三、建立健全财务法规和管理制度

健全完善的财务法规制度是顺利开展财务监督工作的基础，税务、审计、财政等部门要针对现今财经法规的不足之处进行必要的修改和完善，对单位的财务监督的相关内容做出明确的说明和规定，促使财政部门与审计部门将事业单位的财务工作纳入到监督的范畴内，保证事业单位的财务监督工作在一个规范化的轨道中开展；与此同时，事业单位内部也要根据实际情况，强化制度创新与管理创新，在更大的程度上减少人为因素的参与，运用先进的信息网络技术，建立专属单位内部的信息系统，派遣专业人士对该系统进行维护与管理，定期或者不定期的将财务监督的实时情况、事业单位的财务管理规章制度、单位文化等相关内容曝晒于网络系统中，以方便各部门及时了解和掌握财务监督的最新发展动态；还要开辟专供员工发表意见和建议的平台，通过物质奖励或者精神鼓励的手段，引导单位人员在该平台上积极的发表自己的看法，以便在集思广益的前提下为各项管理制度的完善奠定扎实的基础。再有，要制定切实可行的会审制度，定期的对财务工作进行会审，在稽核或者总会计师的领导下，会同内部的会审标准，召开专门意义的会审会议，组织财务人员将会审期间的所有凭证、帐表等交由会议评审，对有问题的要及时进行纠正。除此之外，要根据相关制度规定，在财务主管的领导下，随时清查财务人员所掌握的账簿、实物和现金等，在此进程中，财务管理制度不仅被注入了新鲜的内容，而且也强化了财务人员之间的相互监督。

第6篇：如何实施财务监督范文

[论文关键词]财务；控制；方法

[论文摘要]加强企业集团财务控制是企业财务管理的重要内容，企业要在财务控制的基础上把握集团财务管理的脉络。笔者从财务控制的地位入手，提出了如何加强企业集团财务控制的方法。

一、财务控制的地位

(一)财务控制与内部控制的关系

内部控制作为企业生产经营活动自我调节和自我制约的内在机制，处于企业管理中枢神经系统的重要位置，尤其对于集团企业来讲。财务控制是内部控制的重要组成部分。在整个企业的生产经营活动中，生产、技术、人事、供应、销售、财务等工作各不相同，应按照不同的工作性质、内容、范围和实现的条件进行控制，而财务控制是一种价值控制，可将不同岗位、不同部门、不同层次的业务活动相结合。进行综合控制，它是内部控制的中心环节。财务控制的综合性最终表现为其控制内容都归结在资产、利润成本这些综合价值指标上。

(二)财务控制在财务管理中的地位

财务管理内容在不同的角度有不同的表达。从资金运动过程分析，财务管理包括资金筹措、资金投放、资金营运、收入分配等；从管理环节分析，财务管理包括财务预测、财务决策、财务控制和财务分析等。在上述各种内容中最核心的部分是什么，理论界也有不同观点：有人认为是筹措、投资与分配；有人认为是财务决策：也有人认为是财务控制。笔者赞成第三种观点。其原因：一是由于企业内部的多层次关系使财务管理划分为出资者财务、经营者财务和财务经理财务多个层次。从企业内部的角度分析，财务管理主要属于经营者和财务经理层次。而他们的基本职责是落实董事会的战略决策。实施公司预算，所以称其为执行型，而不是决策型。二是在企业财务活动中，必然会与各方发生各种经济关系，只有解决和协调好企业内部各行为主体之间、企业与外部利益相关集团之间的矛盾。才能保证企业目标的实现。财务控制的任务就是通过调节、沟通和合作使个别、分散的财务行动整合统一起来，追求企业短期或长期的财务目标。所以，财务控制在企业财务管理体系中处于核心地位。在企业集团组织规模扩大和资源有限的情况下，只有科学、合理地进行财务控制，才能确保组织目标的实现。若财务控制不严，资源浪费现象就会发生甚至出现败德行为，使组织目标难以实现，所以认真研究现代企业制度条件下有效的财务控制方法，创建科学合理的财务控制系统是十分必要的。

二、财务控制的方法

(一)合理配置财务管理权限

公司法人治理结构是公司制的核心，要明确股东会、董事会、监事会、经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。公司治理结构是一种权利制衡机制，有权力，就应有制衡。它们之间既相互独立，又相互制约。股东会、董事会、经理人和监事会在各自的一定范围内独立行使权力，承担相应责任，享有相应利益；同时又彼此制约，谁都没有无限的权力，从而有效保护各方权益，达到相互协调和制约的作用，保证企业的可持续发展。公司财务管理权可分为财务决策权、财务执行权、财务监督权。财务决策权包括财务战略决策和财务战术决策。财务战略决策必须集中在股东会和董事会，而一般的或日常的财务决策则可授权经理层来作出。经理层在实施董事会的战略决策时必须采用职能专门化的授权实施体制。即日常的财务活动主要由职能化的财务管理部门来负责实施，并以责任中心和责任制的形式细化到具体部门和岗位。

财务监督权在公司内部是分散配置的，包括横向财务监督、纵向财务监督、内部审计监督和员工财务监督。其中，横向财务监督是在公司治理结构内部相平行的组织机构之间进行的财务监督和约束行为，包括供、产、销部门之间的相互约束及会计部门的常规监督；纵向财务监督是公司内部上级组织或个人对下级组织或个人的财务监督约束行为；内部审计的监督是审计部门通过内部常规稽核、离任审计、落实举报、监督审查企业的会计报表等手段，对会计及其他部门实施内部控制。员工监督是基层群众对企业财务活动进行的民主监督，是群众理财理念的具体化，有利于强化员工的主人翁意识，但它是一种软性监督，须辅之于激励方式。

上述权力是一个有机的整体。必须合理配置和落实，否则就会权责不清，导致企业管理混乱，加大经营风险和财务风险，甚至使企业倒闭。在现代企业中权力的合理配置必须以合理的股权结构为基础。“一股独大”的情况下是很难建立合理的权力制衡机制的。

(二)完善内部财务制度

建立健全内部财务管理制度是企业内部监督的重要环节，要严防有章不循，将已订立的企业内部控制制度“印在纸上、挂在墙上”，遇到具体问题多强调灵活性，使内部控制制度流于形式，失去了应有的刚性和严肃性。制度建设须遵循相对稳定和动态发展相结合的原则。从经济学的观点看，财务制度的制订和选择过程是一个相关利益者根据经济社会环境的变化为自身的经济利益和政治利益进行博弈斗争的过程。通过多次博弈之后，使制度不断得到发展和完善，社会公认程度日益提高，纳什均衡点逐步由低层次向高层次递进，最终趋向于“帕累托”最优状态。

(三)强化内部控制制度的检查和考核

为了保证企业内部控制制度能有效地发挥作用，并使之不断得到完善，企业必须定期对内部控制制度的执行情况进行检查与考核，看企业内部控制制度是否得到有效遵循，执行中还存在什么问题，并采取措施加以纠正。对于严格执行内部控制制度的要给予精神鼓励和物质奖励；对于违规违章的，坚决给予行政处分和经济处罚，并与职务升降挂钩。只有做到压力与动力相结合，才能最终达到内部控制的目的，使制度真正落到实处。

第7篇：如何实施财务监督范文

关键词：财务监督；公司治理

随着社会主义的市场经济的发展，企业开始逐步建立所有权和经营权相分离的现代企业制度，完善公司法人治理结构是加强公司管理，建立现代企业制度的重要环节。而财务监督是完善公司治理的重要保证，对建立现代企业制度具有重要的意义。

一、财务监督与公司治理的界定

财务监督是为公司内部契约参与人通过一系列财务监督制度和方式，对公司的生产经营和财务活动中的合法性、合理性和有效性进行的监督。在该定义中不仅体现出所有权对经营权的监督以及财务部门对资金安全的监督，还体现出公司中其他契约人的监督，避免了抓住某一或某些关系不完整的不足。

公司治理是一种制衡机制，它是在所有权与经营权相分离的历史条件下，形成的一种“以股东为核心的厉害相关者之间的相互制衡关系”。目前，在我国建立起了现代企业制度的企业，大部分都建立了以“三会”（股东大会、董事会、监事会）为基础的公司治理机制。

公司治理由许多控制和协调机制构成，其中财务监督控制是一个非常重要的方面。它主要通过财务管理在公司不同层次上发挥的核心作用来协调出资者与经营者之间以及出资者内部与雇员之间的利益和行为，以达到相关利益主体之间权利、责任和利益的相互制衡，实现效率和公平的合理统一。

二、财务监督在公司治理中的作用

（一）、监督企业管理者，维护股东利益

企业的管理者与股东之间往往存在信息不对称。随着管理者对企业控制力的加强，而管理者与股东的利益又不完全一致，从而导致了管理者并不会为股东利益最大化的目标进行经营管理。他们甚至会为了追求自己的利益，做出高风险的决策或者贪污公司资产。这就需要财务监督发挥作用，以独立客观的视角，评价管理者的业绩。另外，由于大股东控制了企业的管理层，因此信息不对称在企业的大股东与中小股东之间表现得更加明显。信息不对称造成了资本市场上的信息披露不真实，市场交易双方的利益失衡，影响社会公平、公正的原则以及市场配置资源的效率。财务监督很大程度上提高了中小股东获取信息的时效性、准确性和公正性，增强大股东和中小股东在获取信息方面的公平性，成为中小投资者获取信息最有效、最及时、最主要的渠道之一。

（二）、促进会计信息质量的提高。

在公司治理框架下，企业和经营者都已成为独立的利益主体，都追求自身利益的最大化，这就使经营者及大股东有了虚假会计信息的动机；而且在两权分离后，企业经营者与小股东、投资者之间就不可避免地产生了“信息不对称”，使经营者和大股东利用虚假会计信息来谋求自身利益成为可能。从目前情况来看，不论是经营者还是大股东，其会计造假成本远远小于其会计造假收益，也从另一方面助长了会计造假。因此，只有在完善法制的同时加强财务监督，才能有效地促进会计信息质量的提高。

（三）、完善公司治理机制，促进社会主义市场经济的健康发展。

在公司治理框架下，加强内部财务监督可以使股东掌握更多、更准确的财务信息，减少所有者与经营者之间的“信息不对称”，有利于企业内部的相互制衡，促进公司治理机制的完善。同时，加强外部财务监督，有利于政府对国民经济运行情况的监控，可以保持良好的经济秩序，促进我国市场经济的健康发展。因此可以说：财务监督的削弱也是造成当前公司治理实效，金融秩序混乱的重要原因之一。事实证明：在公司治理框架下，必须实行强有力的财务监督，只有这样，才能促进公司治理机制的不断完善和市场经济的健康发展。

四、健全财务监督的途径

在笔者看来，健全财务监督制度可以从这几个方面入手：

（一）、规范财务工作程序，完善内部控制制度

从中捷公司的案例，其内部审计监督非常不到位，内部控制制度不完善。由此可见，企业要完善财务监督，就必须制定并完善的内部控制制度，这有利于进一步规范企业会计行为，控制经营风险，提高会计信息质量，为健全财务监督提供制度保障。

（二）、完善企业财务总监制度

为了确保财务监督制度作用的充分发挥，应不断完善财务总监制度，具体应该从以下几个方面入手：

1.规范制度的组织建设，即会计法规和财经制度应该具体规范。

公司应该制定好详细的规则，明确财务总监的职权、地位和作用，特别是财务总监双重职能的行使和对董事会、总经理的双向负责方面更要具体说明，从而有利于公司的规范运行。

2.高标准选拔任命财务总监。

财务监督是一项涉及面广、专业性强的工作，要求财务总监必须是具有较高素质的优秀专业人才，不仅能严格贯彻执行国家有关法律法规和政策，坚持原则

还应仅应具有相应的专业知识。因此，企业在选拔任命财务总监时，必须提高标准，选拔任命高素质的专业人才。

3.实行财务总监委派制

财务总监委派制是指在企业财产所有权与经营权相分离的情况下，由出资人向企业委派财务总监参与企业的重大经营决策，组织和监控企业日常财务活动的一种经济监督制度。即财务总监制度是在企业所有权与经营权分离的情况下，由国有资产管理部门派驻到企业，或由国有集团公司董事会派驻到企业，对企业各项经济活动实施监督控制的一种特殊的行政管理措施。

为保证财务总监的独立性，很多地方政府规定财务总监的工资、福利待遇有派出机构，不得在所驻企业领取任何报酬和报销费用，“财务总监”对派出机构负责。这样，财务总监经济利益与企业的经济利益相分离，不受企业管理层的控制，独立性强，从而更加客观独立地进行财务监督，进而完善公司治理结构。

（三）、不断提高财务总监素质

财务总监自身素质也能影响财务监督制度的健全和公司治理的完善。因此，财务总监在提高专业知识水平同时，也要不断提高自身职业道德素质，认真履行其职责。

四、总结

财务监督是完善公司治理的重要条件和切实保障，加强财务监督必须健全相关制度和提高财务总监自身素质等方面努力。只有这样，才能最大程度地发挥财务监督在公司治理中的地位和作用，从而建立符合社会主义市场经济的现代企业。（作者单位：西南财经大学会计学院）

参考文献

[1]吴晓巍.会计信息失真国有企业监督财务监督委派制——兼评会计委派制的几种理论解释[J].会计研究，2002，06.

第8篇：如何实施财务监督范文

关键词：公路系统；财务管理；创新

中图分类号：F540.58 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01

随着我国经济水平的不断提高，交通运输业越来越成为经济社会发展的重要支撑。在2013年4月上升为国家战略的苏南现代化建设示范区建设规划中，明确提出要完善综合交通运输体系，在打造公路网方面，形成完善的高速公路、干线公路和农村公路网络。这一新时期的国家战略，为苏南公路系统的发展提供了难得的机遇。作为基层公路系统财务管理工作更应该与时俱进，需要对传统会计工作有所突破、有所转变、有所发展。如何推进基层公路系统财务管理创新，笔者结合实际，谈些粗浅看法。

财务管理日益成为现代企业管理的核心。随着全球经济一体化，以及计算机网络的普及，现代企业的财务管理模式也悄然发生着变化。在网络时代，企业的经营活动模式也不再局限于实体交易，电子商务环境也日趋成熟，由此带来的影响也是翻天覆地的，企业的财务组织结构、财务的处理流程、财务信息介质、财务的内部制度、财务的办公模式等有不同程度的变化。随着时代的发展，企业经营活动的变化，现代企业不仅有了更多的机遇，同时也面临着更大地挑战。在新的形势下，现代企业只有与时俱进不断更新财务管理观念，改革传统的财务管理制度，构建新的财务管理方法和制度，创新财务管理手段，才能使企业的财务管理体制和运行机制更加规范合理，实现人、财、物等资源的有效配置，提高财务管理的工作效率。

创新财务管理要有新思路、新方法，随着社会的进步，人们的素质普遍提高，如果我们的公路财务管理工作还是因循守旧，不思进取，毫无创新，则必然损害公路部门的社会形象。为了适应社会形势的发展，基层公路部门财务管理工作的创新是当务之急，无创新就无进步，无创新就难以适应时展要求。2013年，是扬中公路管理实现新跨越的一年，我处公路财务管理工作，通过创新管理方式方法，各项工作取得了明显成效。

一是明确职责，建设高素质财务队伍。按照有关政策规定，我处设立财务管理岗，具体负责财务的预算，做到收入有方，支出有度。根据工作需要可以一人多岗，杜绝会计、出纳一人兼任的现象。注重加强财务人员素质建设，把政治素养高、业务能力强、工作认真负责的干部充实到财务管理队伍中来，引进了既懂会计又熟悉网络技术，并且具备良好品德的复合型人才，给我处财务管理工作注入新的活力，通过不断加强政治、业务素质培训，教育引导财务管理人员以“敢讲真话，不做假账，实事求是，恪尽职守”为基本职业操守，为基层公路系统财务管理提供可靠的人员保障。

二是建章立制，提高财务管理水平。根据各项财政法律、法规和规范性文件，结合公路系统的实际，建立完善相关的一系列切实可行的财务管理规章制度，实现财务管理工作依法办事，有章可依，逐步纳入法制化、规范化、科学化轨道。我处把建立落实重大财务事项集体研究制度放到突出位置，凡涉及年度预算、基建项目、信息化建设以及其它重大财务事项，必须经班子成员集体研究决定，确保重要事项合理合法，不出问题。基层公路系统的收支一律纳入统一核算，切实规范经费管理控制，杜绝年度超支现象。

三是实施预算管理，助推公路系统科学发展。在公路系统财务管理中实施全面预算管理。首先，需要全体部门和员工的共同参与。预算目标的实现，需要全体员工的共同努力。因此，基层公路系统根据各部门的职能不同，将预算目标落实到每个部门，部门责任落实到个人。让人人肩上有责任，让每一个参与者学会算账，建立“成本”、“效益”意识。其次，是预算、核算与考核的同步协调。预算的编制仅仅是预算管理的开始，为发挥预算的作用、体现预算管理的权威性，必须对预算执行结果进行跟踪、分析和考核。将责任与利益相结合，通过考核，使管理者、职工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体，最大限度地调动管理者、职工的积极性和创造性，提高公路系统的管理效应。

四是加强财务监督，促进财务管理规范化。财务监督是财务管理的重要组成部分，是实施财务管理的重要手段。财务监督不仅能通过掌握财务活动各方面的运行情况，而且也能对财务活动进行督导、约束和控制。只有通过财务监督，才能有效地考核事业成果，对那些背离开支方向、破坏国家财政方针和统一的财务规章制度、违反财经纪律的现象，必须加强监督，发现问题，总结经验，采取措施，堵塞漏洞，做到防患于未然。管理要求监督，管理必须监督，监督保证管理，监督促进管理，只有把管理与监督结合起来，才能更好地发挥财务管理的积极作用，促进财务管理工作在阳光下运行，保证经费都能够发挥其应有的作用，切实奠定财务工作在公路建设中的强有力的保障作用。

五是不断增强理财能力，实现全面协调可持续发展。随着苏南现代化建设示范区建设规划的实施，今后一段时期内公路建设任务将更加艰巨。在新的历史发展机遇面前，如何依法理财、科学理财、不断探索和拓宽融资渠道，为公路建设提供强有力的资金支持，是基层公路系统财会人员面临的一个重大课题。在新的历史时期，只有积极学习掌握市场经济体制下的财务方面新知识和新情况，不断提高自身的专业素养和理财能力，探索财务监督、绩效考核、资产监管、资金管理方面新的途径，创新举措，着力推动基层公路系统财务管理更上新台阶，为实现交通全面协调可持续发展提高财力支撑。

今年以来，扬中市公路系统财务管理以提升服务效能为宗旨，以基层满意、群众满意、企业满意为目标，坚持重心下移，坚持务实高效，扎实推进扬中公路事业再上新台阶，为建设“最美扬中”做出了应有贡献，树立了“为民、务实、清廉”的良好形象。

参考文献：

[1]刘富全.浅谈知识经济时代下企业财务管理创新的对策[J].中国科技纵横，2013（2）.

第9篇：如何实施财务监督范文

关键词:行政事业单位;财务管理;财务监督

中图分类号:F812文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)27-0105-02

一、行政事业单位财务管理中存在的主要问题

在行政事业单位的各项改革积极推进的今天,虽然在某些领域取得了瞩目的成绩,但是在现阶段,事业单位财务管理这个微观的层面上,尚存在着诸多方面的问题。

1.对预算编制的重要性认识不足。根据国家预算管理的要求,行政事业单位必须根据事业发展的计划和任务,编制年度财务收支计划。预算管理作为一个系统,相关部门在预算管理中的基础作用是 很关键的,没有单位领导的高度重视及相关部门的积极配合,预算的编制肯定是一纸空谈,但实际上预算管理只是财务部门的事,预算编制与考评都是财务部门一手完成。

2.预算编制方法不科学。多年来,事业单位预算编制采取的是“上年基数加增长”的方法,虽较好地发挥了财政总量控制的优势,但实际操作中,为满足“财政控制数”和争取资金的要求,一些单位在申请预算时,为了保证经费的充足,都在需求数上上浮一定比率,预备上级主管部门削减,歪曲了预算编制的目的。采用“上年基数加增长”的方法编制的预算,并没有充分考虑行政事业单位发展的规模和速度,也没有认真评价所提供的服务与效益,只是简单地采用在往年预算的基础上增加一个系数的增量预算法。

3.预算编制时间仓促,难以保证预算编制的准确性、科学性,使预算缺乏严肃性。根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算实施条例》的有关规定,财政预算草案从编制到批准经过“两上两下”的编制程序。而事实上从编制到批准的时间往往比较短,在编制预算时极易造成基本数据调查不清,项目论证不充分,不能做到全面细致、科学合理,使得预算安排先天不足,有可能既缺乏深入实际的调查研究,又缺乏广泛细致的科学论证,带有很大的草率性和盲目性。

4.预算外收入管理不规范。一些单位未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算,进行“统一管理,统一核算”。部分部门隐瞒、截留、挤占财政资金和其他收入,设置账外账、私设小金库,诱发现象。

二、加强行政事业单位财务监督的意义

1.行政事业单位财务监督的内涵。行政事业单位财务监督是指行政事业单位会计机构和会计工作人员、政府有关机关和工作人员、社会审计机构和执业人员,依据国家有关法律、法规和国家统一会计制度的规定,通过记录、计算、分析、检查等方法,对行政事业单位的会计核算是否符合《会计法》和会计制度的规定,会计资料是否真实、完整以及行政事业单位各项经济事项和财务收支的合法性、合理性和有效性所进行的检查和监督活动。根据新出台的《会计法》,可将行政事业单位财务监督分为行政事业单位内部财务监督和外部监督,而外部 监督又分为国家监督和社会监督,这三种形式被称作“三位一体”的财务监督体系。

2.加强行政事业单位财务监督的意义。行政事业单位的财务监督职能是伴随着会计的产生而产生的。改革开放以来,特别是中国加入WTO以后,行政事业单位逐步建立了内部监督、政府监督和社会监督三位一体的监督体系,行政事业单位财务监督工作取得了很大的发展,同时也存着许多问 题。因此,理清行政事业单位财务监督弱化存在的成因,加强行政事业单位财务监督、提高会计信息质量已成为行政事业单位财务工作中一项非常重要的内容。第一,各单位的法定义务,《会计法》规定,“各单位应当建立、健全本单位内部财务监督制度。”这一规定体现的含义是各单位都必须建立内部会计监督制度,这是各单位的法定义务,必须履行。行政事业单位更应该在行业会计制度的基础上制定切实可行的内部财务监督制度。第二,利于处理国家、单位、个人三者之间的利益关系,行政事业单位是国民经济的组成细胞。在市场经济条件下,它是自我发展、自我约束的法人经济实体,要用国家拨付和单位增收的资金开展业务活动,发挥社会效益,并担负有国有资产保值增值的责任。第三,加强行政事业单位内部管理的需要,目前,社会上有一些单位管理体制不全,内部控制制度失效。有的单位虽建立了相应的制度,但这些制度形同虚设,没有得到有效执行,以致会计工作违规违纪、 弄虚作假的现象时有发生,严重阻碍了会计工作秩序的正常进行。内部财务监督制度可以规范会计行为,明确责任,防止工作差错和舞弊,避免因责任不清而互相扯皮、推诿,甚至越权行事,造成管理失控。建立和健全单位内部财务监督制度是当务之急,对确保单位会计工作的正常运行和经营管理水平的提高具有十分重要的作用。第四,加强会计监督,提高会计信息质量,规范会计工作秩序,严肃财经纪律,贯彻落实《中华人民共和国会计法》、《财政部门实施会计监督办法》等有关法律法规,确保财政资金使用效率是财政局监督的重要职能之一。寻找探索加强会计监督管理的对策,确保会计信息质量准确可靠。加强会计监督,提高会计信息质量,规范会计工作秩序,严肃财经纪律,贯彻落实《中华人民共和国会计法》、《财政部门实施会计监督办法》等有关法律法规,确保财政资金使用效率是财政局监督的重要职能之一。

三、加强行政事业单位财务管理的对策

财务管理是极其重要的价值形式的管理,是单位管理工作的一个核心组成部分。行政事业单位的财务管理是行政事业单位向社会提供优质服务的物质保证,它关系着财政资金的配置效率,如何改进行政事业单位财务管理,是一个亟待解决的现实问题。

1.加强与完善行政事业单位财务的管理制度。行政事业单位财务管理作为一个重要的组成部分,想要不断发挥财务工作的服务保障,笔者认为,首先要不断加强与完善行政事业单位财务管理制度,行政事业单位财务管理制度,作为单位内部一个特有的管理体系,它包含了《会计凭证审核制度》、《原始凭证规范化要求》、《支出审批制度》、《备用金制度》、《会计档案制度》、《内部控制制度》、《内部审计制度》等多种制度。不断加强与完善行政事业单位财务的管理制度,可以规范各个单位的财务收支管理,继而形成一套全面、完整、统一的财务管理体制,从而促进行政事业单位的财务管理更加制度化、规范化、科学化。不断加强与完善行政事业单位财务的管理制度,还能增强行政事业单位参与预算管理的管理意识。

2.创新完善的财政资金绩效评价制度体系

创新完善的财政资金绩效评价制度体系,要将公共资金特别是财政资金的使用效益提高,这其中包括加强与提高收入支出的预算管理,同时也要注重预算执行过程的监督效果。

3.建立一套完整的政府财务报告制度。“政府财务报告是政府解脱其受托责任的有力依据,也是政府重要的信息沟通制度之一。”随着市场经济改革的不断深化,当前中国现有的政府决算与预算报告制度,已不能跟上市场经济快速发展的步伐,难以满足各方面使用者的需求了,为了能跟上财政体制改革的步伐,满足各方面信息使用者的不同需要,我们应该能建立一套完整的,能与国际接轨的以及更加全面的财务报告制度,不仅如此,我们还应对其作出详细以及明确的规定,比如,我们可以设计出一套规范政府财务报告的编制准则,建立政府会计核算的具体范围,明确政府财务报告中应包括决算、预算、社会保障基金与国有资产等各方面的信息,能够确保准确、完整地将会计核算的结果和潜在的权利能真实地反映出来。

4.加速行政事业单位财务会计制度的改革。随着社会的不断发展而变化,我们对于现行的行政事业会计制度中不能适应当前财政局势的部分,应给予及时修改。特别是“招待费”、“人车会话”、“差旅费” 以及“补助费”和固定资产标准等部分,我们要根据当前以及今后一段时间的趋势状况,来重新确定,实行政府采购、国库直接支付、还有部门预算后相关的会计处理规定,我们也要根据今后一段时期的财力状况来重新确定,这其中对于上级拨入的资金和预算内外的资金核算要以“综合财政预算”的规定全部纳入“收支核算”,明确与认识相应的会计处理制度,对固定资产我们还要确定一个比较科学与合理的方法来反映它的实际价值,使它的实际价值与面价值大致相符,以此来确保国有资产的增值与保值。

5.加强预算外资金管理,全面实行收支两条线管理。行政事业单位的预算外资金是一种财政性资金,对预算外资金进行管理应按照市场经济发展的要求和国家财政预算完整性原则,将预算外资金全部纳入财政预算统一管理,保证政府资金收支活动的完整性。要把有限的资金统筹安排,提高资金使用效益,就必须强化收支管理,全面落实收支两条线管理。

6.建立考核、激励机制,提高相关人员执行预算工作的积极性。预算执行完毕后,要分析预算从编制到执行整个过程中出现的问题,实际情况与预算不相符的,分析产生问题的原因。各责任中心要对考核结果负责,并根据实际情况开始下一轮的预算编制工作;对预算编制执行工作合理、高效完成的部门,应当给予相应的激励措施,使责权利有机地统一起来,以提高他们在以后执行预算工作过程中的积极性和创造性。

参考文献:

[1]吕忠军.浅谈水利事业单位的财务管理[J].财政监督,2007,(16).

[2]张秀兰.事业单位财务管理中存在的问题及解决对策探讨[J].财经界:学术版,2009,(4).