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关键词:水环境;水污染;防治
中图分类号:TE08 文献标识码: A
引言
水污染是当前我国面临的三大污染问题之一,严重阻碍着水环境改善,威胁着国民饮水安全,制约着经济社会可持续发展,水污染防治已经成为新时期向污染宣战的重要领域。以流域为单元,加快建立完善水资源保护与水污染防治联动机制是污染防治区域联动机制建设的具体体现,更是生态文明制度体系建设的重要内容。
一、水污染成因分析
水污染是造成水资源匾乏的人为成因之一。其主要成因是由于工业化过程中污水不加处理的随意排放,产业结构分部不合理,水资源的环境保护意识不强等原因造成的。具体而言,个别企业或者个人有法不依,对工厂污水不仅不进行回收处理再利用,而且不加处理的随意排放,居民生活用水的不合理排放,这些严重造成了地下水资源和地表水资源的环境污染。此外,产业格局分布不合理也是造成水污染的一个重要方面,个别地区不能够依照科学分布合理布局的原则进行产业结构布局,如将重污染企业分布于水源流域,造成河流的承载力超载,水资源污染等现象的发生。此外,人们对水生态环境的保护意识淡薄,法律意识淡薄,只为谋取个人眼前的私利而不顾及子孙后代和他人的权益,随意开发利用和破坏水资源,这也与水资源管理制度落后和不健全有关。
二、水污染防治面临的重要问题
2.1水资源紧缺面临着严重危机
我国是水资源紧缺国家,华北更是水稀缺地区。随着经济和社会的发展,严重发生水危机的可能性大大提高,我国水资源人均2151m3,世界平均水平8549m3,北方为757m3,低于世界确定的水稀缺的1000m3的警戒线。我国每年产生的污水537亿m3,城市污水处理仅达到56%,全国监控的27个主要湖泊和水库,有48%是劣五类水,23%是四、五类水,只有29%达到二、三类水。
2.2城市生活污水逐年增加,污水处理设施建设严重滞后
随着地区经济的快速发展和城市化进程的加快,污染物排放量迅速增加,污染问题亟待解决。有些城市污水排放过多,造成了总排干沟的水质污染比较严重。每到枯水季节,水体发黑发臭,给周边居民的生产和生活造成不同程度的污染灾害。经总排干沟水质监测报告分析,水体中含有大量的COD、氨氮、总磷、总氮、全盐量。
2.3大量的面源污染问题,尚未找到有效的解决途径
目前,工业污染已经开始得到有效控制,城市污水处理正在逐步加快步伐。但是,农村经济发展带来的农药、化肥、畜禽养殖污染量大面广,偏施化肥使氮、磷、钾比例失调现象也比较严重。我国近年来农药施用量增加120倍,而且化肥的利用率只有30%左右,成为世界上化肥农药用量最大的国家。化肥农药大量流失,进入沟道河流后,随水逐流,造成严重的水体污染,既浪费资源,又污染了环境,成为面污染的主要来源。大量的面污染还未找到一条有效的解决途径,要想彻底治理,有一定的难度。
三、加强改进污染防治工作的对策建议
3.1认真学习新《环境保护法》,把污染治理工作摆在更加突出的位置。
修订后的《环保法》进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责,要进一步强化“保护环境是基本国策”的思想,突出污染治理工作的重要性,按照“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则开展工作。环保部门应准确领会、尽快熟悉新法,通过广泛的培训,引导企业和公众运用新法。要进一步加大新法的宣传力度、扩大信息公开,增强全社会的环保意识,改变以往主要依靠政府和部门治污的传统方式,树立多元共治、社会参与的现代环境治理理念,逐步建立政府对环境质量负责,企业承担主体责任,公民进行违法举报,社会组织依法参与,新闻媒体进行舆论监督的全方位的环境保护监督网络和体系。
3.2完善污染治理资金投入使用管理,为污染防治提供资金保障。
一是要充分发挥政府投入的导向作用。继续积极争取中央、省级资金支持,并加大地方公共财政投入,建立制度化、逐年增加的污染治理资金增长机制,选择重点行业污染治理项目加大补贴力度。二是强化企业治污投入。以逐步严格的主要污染物排放标准倒逼企业治污,采取“以奖代补”、财政贴息等方法,充分发挥财政补贴资金的杠杆作用,鼓励企业加大环保投入,进一步加快污染治理设施的升级改造。三是拓宽环保融资渠道。建立绿色金融信贷体系,吸引和鼓励更多的社会资本参与环保建设,逐步形成多元化的环保投入机制。四是加强资金管理,努力提高资金使用效益。要进一步完善资金使用管理办法,严格按照资金来源规定的使用范围分配资金;要建立项目资金跟踪监督机制,及时发现和解决资金使用中存在的问题,确保治污资金发挥效益。
3.3健全落实各项体制机制,加强环境管理,创立“大环保”工作格局。
一是进一步健全制度体系建设,加快《济南市饮用水源地环境保护管理办法》等水污染治理方面的立法工作。二是成立“高规格”环委会,全面负责市级污染防治中的联合执法监督、进度协调推进、全面信息共享等工作,统一领导、统一指挥,逐步形成政府负总责,各有关部门分工负责的“大环保”工作格局。三是建立联席会议制度,形成“1+1>2”的治理效应。要进一步完善相关部门的联席会议制度,定期召开联席会议通报并调度区县和各部门治污工作情况,发现问题及时协调解决;对治理工作中遇到的新情况、新问题,要共同研究、探讨并提出有预见性的治理方案,强化部门间合作,形成治理合力。
3.4不断提高环境管理水平,为污染治理工作打好基础、提供保障。
一是进一步扩大自动监测的覆盖面。一方面要加强城市环境质量,特别是空气环境质量的监测点位能力建设,开展全指标监测,积极推进城市扬尘、挥发性有机物等指标的自动监控工作;另一方面要继续加强重点污染源的监控能力建设,依托现有网络设施,完善省、市、县(区)三级自动监控体系,实现监测数据共享,提升污染源数据的收集处理、分析评估与应用能力。二是要注重执法人才队伍建设,提高人员素质;加大资金投入,配置较先进的执法设备,改善环境执法条件。根据实际需要建立机动车尾气专项治理机构,实现污染归口管理。三是加大执法力度,认真履行新《环保法》赋予环保部门的查封、扣押等新监管权力,充分利用按日计罚、治安拘留等新执法措施,确保各项规定落到实处,探索采用限制贷款、限制市场准入、环境违法信息记入社会诚信档案等手段督促整改。
3.5建立责任明晰、奖惩分明的考核评价体系,实现问责全覆盖。
一是实施污染防控网格化管理,分解落实责任。按照属地管理、辖区负责的原则,实施以区县、街道、乡镇、社区(村)为单位的分层分级督查考核和责任追究制度,定期排查“网格长”责任落实情况。二是加快出台市级生态补偿办法。结合省级相关政策及济南市的具体情况,建立健全考核奖惩机制和《市级环境质量生态补偿办法》。三是强化考核问责,建立环境损害责任终身追究制。一方面要完善环境保护目标责任制和考核评价制度。将环境保护目标完成情况,纳入县(市)区政府、市政府有关部门及其负责人的考核内容,作为对其考核评价的重要依据。另一方面要健全问责机制。严格执行对环境监督“渎职”行为的行政问责,并探索建立环境损害责任终身追究制,将责任追溯贯穿项目决策、环境评价、项目审批、建设施工、后续管理和环境影响全过程,对造成环境损害的责任人要进行终身责任追究,充分发挥追责的警示作用。
结束语
水污染的防治是从提高和改善水资源的质量角度加以合理的利用。污水防治是对现有水资源的一种合理开发利用和保护,不仅能够造福于当代而且能够恩泽于子孙后代,从而实现人类的可持续发展。本文从污染造成原因的分析着手进行分析,从多方面提供了一些具体的可操作的方法,这对以后开展水资源的节约利用和污染治理提供了一些有用的参考价值。
参考文献
[1]朱建华,逯元堂. 基于协整分析的我国“十二五”水污染防治投资预测[J]. 中国人口.资源与环境,2014,S1.
[2]许嘉宁,陈燕. 我国水污染现状[J]. 广东化工,2014,03.
一、抓学习力建设,为思想政治工作构建智力平台
税务文化是税务机关干部职工的精神支柱,是道德追求、理想信念、价值取向、规章制度、行为准则、文化环境和思想品质的综合表现。税务文化作为一种特定的行业文化,首先必须靠集体的学习力来支撑。对于如何创建学习型机关,笔者认为要在税务系统内实行“三个转变”。即由依赖型学习向自觉型学习转变;由知识型学习向智能型学习转变;由封闭型学习向开放型学习转变,引导干部职工树立终身学习的理念。要规定学习科目和书目,定期组织专人检查阅读书目和学习笔记情况,并加注批语。定期开展“读书知识竞赛”、“学习笔记体会展评”、“学习体会交流”等活动。引导大家真读书,读好书,读出成效。通过读书活动的开展,使思想政治工作收到实效,起到育人成才,建功立业的激励作用。
二、抓纳税文化建设,为思想政治工作构建实践平台
所谓的现代纳税文化是指税务机关根据《税收征管法》及其《实施细则》的规定,运用现代技术手段,在纳税人依法履行纳税义务的过程中,按照纳税人自觉、主动、及时、完整地办理各项纳税手续的合理期望,为纳税人提供规范的、全面的、便捷的、经济的各项服务措施的总称。为实现优质的纳税服务这一目标,一要进一步规范“首问负责制”、“一站式”和“保姆式”等服务规则,全方位实行“一人一窗一机式”服务模式,简化办税程序,缩短办事时限,提高办事效率。二要制定出台《纳税服务责任制》、《纳税服务质量考核制度》、《纳税服务责任追究制》等,保证纳税服务机制的有效运转。三在窗口服务中,税务人员要做到“四个一口清”。即税收政策清、办税程序清、服务标准清、办税时限清。定期开展业务培训、考试,专业能手竞赛比武等,使税务干部业务素质稳步提高。
三、抓制度文化建设,为思想政治工作构筑管理平台
税务部门应实行“三项制度”,形成思想政治工作网络。一是家庭监督制度。为把思想政治工作延伸到家庭,要开展“五好家庭”、“廉内助”等评选活动。向干部家属发放廉政建设信息反馈卡,了解干部家庭关系是否和睦,经济状况是否正常,邻里关系是否融洽,业余爱好是否健康。二是社会监督制度。为监督干部八小时内外的表现,要向社会公示税务部门的有关规定,向企业发放廉政建设意见卡,与干部家庭所在社区建立廉政建设联系点。建立干部考勤、责任追究和监督、巡查等制度。通过全方位监督,深入了解掌握干部的“生活圈”、“社交圈”,使其在工作和生活的各个环节都能受到约束。三是电子监控制度。要在互联网上开设电子举报系统,主要受理企业税收政策法规咨询、发票真假查询、税务干部违纪违法和企业偷税等情况。
四、抓精神文化建设,为思想政治工作构建道德平台
过年春节寒假作文1
“回老家了喽!”满载着满满一车年货的车,带着我,踏上了回老家的路。车子平稳地驶着,我的心早就飞到了老家:青青的山,高高的树,清澈的溪水,金黄的田野……想着想着,我进入了梦乡。
突然,一阵颠簸把我从梦中拽醒。我揉揉惺忪的睡眼,眼前是一片熟悉的景象:高大的水杉像士兵一样挺立着,一座座漂亮的楼房随着车子往后倒着……已经到老家了,可是,为什么汽车不停地颠簸呢?原来马路被分成了两半,中间被挖了深深的一条沟。我不禁皱起了眉头。
我的老家在镇上的一个小村庄。这条路是回老家的必经路,也是爸爸从小上学的必经路。爸爸说,这条路以前很窄,只有手拉车可以通过,那时路上最常见的交通工具是拖拉机和自行车。路是黄泥和石子铺成的。大风天,扬起的灰尘总是飘进眼睛,雨天最艰苦,雨水把路冲得泥泞不堪、坑坑洼洼,自行车溅起的泥浆常常把鞋子、裤子弄得又脏又湿。最狼狈的是,一不小心,自行车会被石子绊倒……这条路把爸爸送到了高中、大学,从乡村到了杭州。当然等我出生回老家,这条路已经是一条宽阔、平坦的大马路了。
可是,为什么今年回去,大马路又破了呢?爸爸说:“谜底要你自己解开。”
我发现了一些长长的管子在路边,有的粗,有的细,这是干什么的呢?爷爷说:“细的是自来水管。村里原来的自来水来自小水库,处理能力不够,水质不好,现在要接到大水库了,村民能喝到更干净的水,所有自来水管要进行改造。”“那粗的水管呢?”“这是污水管。”我想起在绘本里看到过城市的地下都埋着污水管,疑惑地问:“这里没有污水管吗?”“是啊,农村里的没有污水管,每户人家自己挖化粪池,但没有统一的管道,还有洗衣服的水、厨房里的污水,都是随便排的,流到了泥土里,流到了河里。”“有了污水管,污水就聚集到一起,排到污水处理厂,水还能再利用呢。”我补充道。
原来“破”路里要埋新的自来水管和五水管,五水共治,让村民喝上干净的水,让乡村更美丽。
一条“破”路,也是一种进步。
过年春节寒假作文2
人生中充满了盼望。有的人盼望放假;有的人盼望发工资;有的人则盼望家人团圆......而我最盼望着春节的到来。
过春节时,我们不仅可以体验到包饺子的乐趣,还能品尝到饺子的美味。每当春节来临,我就有机会凑热闹帮大人们包饺子。我先学着大人拿一点和好的面团,用擀面杖把面擀成厚薄适中的圆形,再把拌好的馅放上去,最后用面皮包上馅,捏一捏,就做成一个美味的饺子了。
我看着自己包的饺子,口水都快流三千尺了,但我还是忍了忍馋劲儿,继续帮大人们包饺子。看着我亲手包的饺子一个又一个地横空出世,心里美滋滋的。我创造了它们,它们是否应该叫我“爸爸”?当饺子煮好时,看着那“光滑扁润”的饺子,我不禁垂涎三尺,品尝着自己包的饺子,心里甭提有多开心了。
过春节时可以串串门,逛逛亲戚,快一年没怎么来往了,加深一下感情是很必要的。亲戚们还会给我压岁钱,虽然不多,但总也可以买些书、文具和需要的东西。当然,也可以偶尔买几本小人书,买一些早已心仪的小玩意,满足一下自己的欲望。让我们去看看小人书,玩玩小玩意,放松放松平时学习时紧张的心情。
在城市里,一年中只有春节期间才可以放鞭炮和烟火,我们这些男孩子们可以过过瘾了。
春节期间如果下雪的话,那就更妙不可言了。堆雪人、打雪仗是绝对免不了的!这可是我们最喜欢的游戏了!
对了,今年春节,我还打算去滑雪,我滑雪的技术很棒哦。你想不想跟我比一比呢?
让我们的心灵充满希望和渴望,让我们的身心得到追求的快乐。世界上最让人激动的就是盼望,让我们的人生中也充满盼望。记住,你对事物的盼望越多,你就会感到生活越来越丰富多彩!
过年春节寒假作文3
正月初一,也是20xx的2月10日。这是一个令人期盼已久的日子,你们知道是什么节日吗?哈,答对啦!就是春节。
这一天里,我们一家去了我小爷爷家。小爷爷做了许多家常菜,如:麻辣黄瓜、鸡肉、猪蹄……这些菜吃得我大饱口福。在小爷爷家,我还结交了许多新朋友。接着,我又去了小姑家,到了那里,正好小姑家在放鞭炮,“噼里啪啦”地,可热闹了。放完了鞭炮,我和新朋友们一起玩过家家,可能别人觉得我这么大了还玩过家家,很幼稚。但是,我认为人的快乐是无可限制的,玩过家家为什么不可以呢?
市高度重视平安生产工作、完善各级领导干部平安生产职责,今年以来。落实了企业自查、部门检查、政府督查、社会监督治理平安隐患机制。市委书记十分关注我市的平安隐患整治情况,月日对我市以来未落实整改的举报平安隐患作出了重要批示:未彻底整改的单位主要领导务必亲自到现场调研,采取科学有效方法和强有力措施,以最快的速度完成隐患整改;平时经常过问或采取短信形式对我市平安生产工作进行指导。市长和分管平安生产工作副书记、副市长在召开平安生产工作会议前都先召集公安、交通、安监、消防、建设、教育、旅游、食品药品、工商等部门负责人进行研究,总结前一段时间平安生产工作情况,分析存在问题,既要从客观上找原因、又要从主观上找差距,针对平安生产工作中出现新情况、新问题及季节特点,采取针对性措施做好下一阶段的平安生产工作。为了确保春节期间平安稳定何市长、周副市长在10天内召开了两次平安生产工作会议,参与会议人员由镇长扩大到企业站全体成员,对当前的平安生产工作再部署、再落实、再加强。市每次召开全市性的工作会议市委、市政府主要领导都要强调平安生产工作,并定期听取平安生产工作汇报,过问每一起平安生产事故救援和善后处理情况;副市长经常深入生产现场检查平安生产:月日深入到汽车总站、火车站检查春运情况,月日召集国土、清水口政府、塘岸政府、安监、水课件利、环保部门到清水口镇大牛岭尾矿库现场,商讨整治尾矿库问题,特别是汛期间曾多次冒雨带领相关部门到大牛岭检查平安隐患,每个隐患整改点都亲自到现场检查落实;副市长、政府办副主任与安监局工作人员同甘共苦亲临事故现场组织应急救援和善后处理工作,与事故责任人和死者(伤者)家属面对面做通双方思想工作,没有发生一起因事故扩大到影响社会稳定事件。市上半年组织召开了全市防范重特大平安事故工作会议3次,开展了7次平安生产大检查,12次专项整治行动,获得自治区、市对我市平安生产工作督查组的肯定,特别是元旦、春节、全国两会、清明节、五一节、校园平安及汛期”期间,市组织开展了平安生产执法行动、平安生产整治活动、平安生产宣教活动,开展全国第九个“平安生产活动月”活动。上半年在市委、市政府正确领导下,各部门、各单位不时加大平安生产工作力度,市上上下下形成了齐抓共管局面。
市委、市政府的直接领导下,上半年。市平安生产监督管理局的指导下,市坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真开展科学发展观活动,贯彻落实党的十七大精神和国务院《关于进步加强平安生产工作的决定》坚持以人为本,科学平安发展,贯彻落实国务院办公厅继续深入开展“平安生产年”主题活动,认真开展平安生产执法行动、治理行动、宣传教育行动的三项行动”采取有力措施,切实加强平安生产工作的促进了全市平安生产形势的稳定好转。
二、我市1-6月份安全生产情况四项统计数据两升两降
年1-6月份全市各类伤亡事故63起,死亡23人,重伤5人,直接经济损失39.496万元。与去年同期相比表现为“两升两降”。事故起数下降了20.63%,死亡人数上升21.05%,重伤人数下降44.44%,经济损失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重伤5人,直接经济损失3.216万元;工矿商贸企业事故起数4起,死亡4人,重伤无,直接经济损失36.28万元;火灾事故1起,死亡1人。
年市下达我市控制指标50人,1-6月全市各类事故死亡23人,占年度控制指标的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指标46人的39.13%;工矿商贸企业死亡4人,占全年控制指标4人的100%,突破了半年指标;火灾事故死亡1人;农机、水上交通无死亡事故。工矿商贸没有发生一次死亡3人以上的较大事故。
三、安全生产宣传教育培训、开展全国第九个“安全生产月”活动情况
今年上半年我市共有1627名农民工接受了三级安全教育,报送自治区安全培训中心参加安全培训的企业负责人和安全管理人员14人,参加市安监局组织的在我市举办重点企业负责人、安全管理人员安全生产应急预案培训班279人。根据自治区安全生产委员会《关于印发年全区“安全生产月”活动方案的通知》(桂安委17号)、市安全生产委员会《关于印发市年“安全生产月”活动方案的通知》(玉安委字16号)要求,我局代市安全生产委员会拟文《年全市“安全生产月”活动方案》,成立了以市委副书记、市政府副市长为组长的领导小组和下设有办公室,6月18日在圭江桥头公园开展安全生产法律法规咨询活动,市安委办(安监局)组织课件18个部门和单位,出动人员126人,向群众发放宣传资料85种73500份,出动宣传车9台,接受咨询群众3600多人次。特别是中小学生安全用电常识、“防灾减灾”科普知识、职业病与行业工种知识、消防安全知识、建设工程施工安全常识、防御暴雨常识、道路文明交通“四不四让”、《工作保险条例》、《中华人民共和国就业促进法》、《生产事故报告和调查处理条例》、《壮族自治区安全生产条例》、《壮族自治区农业机械管理条例》、《安全生产许可证条例》、《学生伤害事故处理办法》、《公路法》、《中华人民共和国防洪条例》、《壮族自治区实施办法》、《安全生产法》《中华人民共和国消防法》、《壮族自治区实施办法》、《平安畅通县区系列读本》等,深受市民的欢迎。开展安全生产大检查,事故隐患大排查,企业开展“六个一”活动,即“开展一次安全知识大宣传大普及活动、举办一期班组长安全生产专题培训班、开展一次安全生产优秀班组长评比活动、开展一次安全生产事故应急预案的演练活动、开展一次隐患大排查大整治活动、开展一次学校安全漏洞大检查活动。征订安全生产宣教品480份价值8963.5元,征订安全生产知识宣传明信片9320份价值27960元。全面提高市民安全法律意识和防范事故素质。
四、深入开展安全生产专项整治工作
对道路交通、非煤矿山、烟花爆竹和民爆器材、危险化学品、人员密集场所消防、水上交通、学校安全、建筑、食品卫生、用电、压力容器等进行专项整治,我市组织协调有关部门,制定了严密的整治方案,采取得力的措施,收到了显著的效果。
道路交通和水上交通安全专项整治:通过对摩托车专项整治,严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、报废车上路、驾乘人员不戴安全头盔、超载超速驾驶,使摩托车行驶秩序明显好转,有效控制了摩托车道路交通事故的高发势头;客运车辆严格落实出入站安全检查;开展机动车汲牌、汲证违法行为集中专项整治行动;查扣非法营运“黑车”47辆次,查处非法改装车辆213辆(次)。纠正违章车辆729辆次排查出安全隐患2处,已整改完毕2处;组织安全专项检查10次,排查出安全隐患1处,已整改完毕1处。其中开展客运及农村客运安全隐患排查专项行动7次,共出人员60人次,车辆18车次。水上交通进行签订新一轮渡口渡船安全管理四级责任书,加强对我市的茶船、各横水渡口、渡船的现场检查力度;特别是在汛期航务所组织人员24小时不间断值班,保证通信全天候畅通,市政府组织开展课件水上安全检查10次,加强对隐患的排查工作,6月11日龙安渡口守则牌因群众建房被移动后未固定,航务所发出整改通知书,已将整改落实到位将渡口守则牌固定。清水口镇筹措资金3000多元修理坡积渡船确保渡船的完好率。上半年,水上交通共发出整改通知书3份。发出防洪防汛紧急通知5份,渡船停航6航次。加强了取缔超载、滥载等行为,避免了事故的发生,有效地保障了辖区内的水上安全。
烟花爆竹方面:我市目前有烟花炮竹生产企业三家,为市新荣烟花炮竹厂、市隆盛镇炮竹厂、市塘岸花炮厂。生产前进行了验收,落实高温雨季停产要求,坚决杜绝烟花爆竹生产企业的“三超一改”、“三违”、“一证多厂”、“分包”现象及违反国家、行业标准现象,做好安全生产的监管工作。检查中发现我市的三家烟花炮竹生产企业,均能按照要求建立高氯酸钾实物出入台帐,进行记录购买、库存及每日使用的情况。
非煤矿山安全专项整治:通过我局每两个月召开一次矿山业主、爆破工、安全管理人员的专项会议,明确企业是安全生产管理责任主体,提出了“五要、五不准”的要求,落实每月镇2次,市1次的矿山检查制度,有效控制事故发生,对大牛岭非法的尾矿库进行关闭取缔前期工作,市政府办公室成立关闭取缔工作领导小组,为关闭取缔顺利开展。
危险化学品安全专项整治:严格准入关,通过安全生产许可证发放和换证工作,加强对危险化学品的生产、经营、储存、运输的管理,由安全评价机构对其进行安全评价,对不符合安全生产条件的进行督促其进行整改;对大坡外松脂厂到期换证评价进行验收,对列入自治区重点事故隐患的兆周松脂厂进行监督整改,已整改完毕,6月17日市委副书记、副市长带领我局领导和相关工作人员验收,现向市政府组织申请验收。
建筑施工安全专项整治:共检查了167个在建工程项目,建筑面积671314.35m²,造价69808.182万元。重点检查在建工程的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、高大模板、施工临时用电、临边洞口、斜坡、高边坡等部分的安全状况;各施工、监理企业的从业人员持证上岗、特殊工种作业人员持证上岗工作情况。根据施工现场的安全状况共发出安全隐患整改通知书167份。
人员密集场所安全方面;深入重点单位开展消防安全检查和宣传,市政府与与各镇、街道办以及消防工作联席会议成员单位签定了《市年消防工作责任状》,市政府组织召开消防专题会议5次,印发消防工作文件6份,就消防站建设、公共消防设施建设、农村消防工作、火灾隐患排查整治、“三合一”场所专项整治等消防工作进行研究部署。今年上半年,市辖区截共发生火灾20起,死亡1人,直接财产损失131392元。大队共接警40起,出动41次(含增援),出动消防车66辆次,消防官兵372人次,抢救被困人员13人,疏散人员32人,抢救财产价值96.8万元。共开展消防宣传“五进”活动12次,举办消防知识培训班10期,共有单位的消防安全责任人、消防安全管理人、公众聚集场所和易燃易爆场所从业人员共430人参加了培训,在深入各企事业单位举办消防知识讲座和指导消防演练共12次。举行了“庆祝新修订《消防法》颁布实施一周年暨市消防志愿者服务大队成立仪式”,6月14日起,组织2个检查组,对辖区毛织厂、皮件厂、现具厂等劳动密集型生产企业进行监督检查,6月18日,检查发现市富琳针织厂存在生产车间与员工宿舍设在同一建筑内,属典型的“三合一”场所,随即依法进行了临时查封,并作出了责令停产停业并处罚款5000元的处罚。目前,已提请市政府组织召开劳动密集型生产企业消防工作会议,全面部署构建社会消防安全“防火墙”工程工作,切实提升劳动密集型生产企业的火灾防控能力,预防和遏制火灾事故的发生。在日常防火监督检查和各项专项整治中,共检查单位场所检查单位445家次,发现和督促整改火灾隐患271处,填发《责令改正通知书》92份,《重大火灾隐患限期整改通知》1份,办理消防行政处罚案件10起,拘留1人,罚款11.85万元,责令“三停”4家,临时查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部门根据时节和气候,开展对勾漏洞风景区内松动石头全部检查一遍,排除危险松动的石头,对洞内、洞外用电电线的进行了检查。大容山国家森林公园景区公路交通标志牌,景区公路转弯护栏检查;检查接待宾馆制订了突发事件紧急救援预案,食品卫生检查能落实责任,对应急灯损坏进行更换,损坏保险销的灭火器进行修复和需更换灭火剂灭火器已落实。精通大酒店对消防系统,电梯进行了维护保养,酒店运转正常。
农机安全生产方面:对农机安全生产规章制度落实、农业机械“准入关”执行、拖拉机牌证的监管等。对农机事故多发路段和作业场所在重点时段进行重点监控。对全市范围内等级公路以外的乡村道路,开展农机安全生产专项整治,重点整治拖拉机无牌无证行驶、课件无证驾驶、拖拉机违法载客、违法载人、私自非法拼装的拖拉机、超标的多功能拖拉机和达到报废期限继续行驶的拖拉机、没有按期进行安全技术检验的拖拉机继续行驶、拖拉机超速超载行驶以及驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶拖拉机等严重违反农机安全生产法律法规的行为。预防和减少重特大农机事故的发生。
食品安全;严格执行《中华人民共和国食品安全法》及其《实施条例》,加强学校食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店的食品安全卫生监管,严防群体性食物中Du事件的发生;严厉查处学校、托幼机构食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店无证经营行为;查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为;加大餐具清洗消Du等重点环节的监督检查力度;深入开展学校食堂打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行动。共出动了监督检查人次976次,车辆215台次,监督检查了餐饮服务食品、药品生产经营使用单位共计1037家次。至今,我市餐饮服务食品、药品和医疗器械等市场安全稳定,未发生过生产安全事故。
学校周边安全;按照自治区、市安全工作的总体部署,紧密结合市的实际,以“学校周边治安环境集中整治百日专项行动”为契机,全面开展对全市学校、幼儿园及周边安全隐患和矛盾仔细排纠纷排查化解工作和汛期学校安全工作,根据市安全生产委员会办公室《市关于对学校周边交通等安全进行督查的工作的通知》(北安委办字24号)要求以及5月6日市委关于加强学校幼儿园安全保卫工作专题会议纪要精神。由副书记、副市长召集有关部门组成督查组对全市学校周边交通、生活、生产安全进行督查,督查组分南、中、北、城区四个组,分别由安监局、建设局、交通局、公路局的人员各一人组成,每个组有一名领导带队,从年5月5日至5月25日进行第一阶段督查。5月4日召开了我市学校安全工作紧急会议之后,各镇迅速成立校园安全维稳工作领导小组,制订安全工作应急预案,对全镇各所学校及周边环境进行了拉网式的安全隐患大排查。特别是汛期期间开展了学校、
教室、围墙道路等安全排查,确保我市师生安全。
市1–6月打击非法生产经营烟花爆竹情况;由于市委、市政府的领导高度重视,我市“打非”办从公安、工商、安监、供销等部门抽调精兵强将组成。从该执法队成立以来,不分节假日、经营放弃许多休息时间,只要接到举报,不分白天和黑夜第一时间赶赴举报地点。在执法中做到该罚款的罚款、该没收的没收,不讲情面,严格执法,有效地遏制了非法生产经营储存运输烟花爆竹势头。
上半年,我市打非工作人员共捣毁非法生产烟花爆竹窝点35个(大里镇26个、新圩镇5个、石窝镇2个、大伦镇1个、六靖镇1个),非法生产引线窝点10个(大里镇8个、大伦2个),销毁成品、半成品、原料、非法生产烟花爆竹机械设备等折合价值377元;查处无证经营户66家、销毁私炮4471饼、鱼雷185只、擦炮10箱、折合价值43630元;查处有证经营户违法经营128户、销毁私炮11901饼、折合价值75376元,暂扣许可证43个、罚款8500元;暂扣非法运输炮竹车辆一辆,治安拘留2人。
举报有奖制度是“打非”工作的一个亮点,我市积极鼓励广大人民群众参与举报非法生产经营储存运输烟花爆竹行为,设立了举报有奖制度。我市共发放举报窝点77起奖励金15.4万元,发放举报非法经营资金4.2万元。举报有奖制度的认真落实,大大提高了群众参与监督举报的积极性和打非专项行动的工作效率。
据统计,在今年来以我市组织开展专项行动609次共1422人(次)参加,检查炮竹厂19次共57人(次)参加;检查烟花爆竹批发零售企业405次共810人(次)参加、下达整改通知书6份、暂扣烟花爆竹许可证34个、查处无证经营户43家、捣毁非法生产窝点41个、会同公安机关暂扣非法运输车辆一辆、治安拘留违法人员2人、罚款4000元,没收、销毁成品、半成品原料、机械折合经济价值50187元;开展非煤矿山检查123次共246人(次)参加,当场纠正3种违规违章行为、下课件达隐患整改书5份、责令停产整改5家、经济处罚3家、罚款2500元;危化品厂25次共75人(次)参加、责令停产整改3家;整治学校周边环境32次共96人(次)参加;在建筑工程12次共36人(次)参加、下达隐患整改通知书9份;学校周边“三合一”工厂6次共18人(次)参加、下发限期整改通知书3份;电力行业检查6次共18人(次)参加、下发整改通知书2份。
今年市政府与各镇、各街道办事处签订安全生产责任书25份,签约率100%,与部门签订安全生产责任书26份,签约率100%,部门与所属企业签订65份,签约率100%,落实各职能部门的责任,开展了“元旦”、“春节”、全国“两会”、清明节、“五•一”节、“安全生产月”、汛期前等到的安全生产大检查工作,出动检查人员2185人次,出动车辆445台次,有效地防范重特大事故的发生。
大牛岭尾矿库安全监管方面
今年以来,我市从来没有放松对大牛岭的依法监管。特别是六月份以来,持续出现强降雨天气,我市采取以下措施做好大牛岭尾矿库汛期安全监管工作:
(一)各业主已停止非法洗矿行为,洗矿设备已自行拆除。
(二)制订有大牛岭尾矿库应急预案、汛期值班表、值班巡查制度,储备有救灾物资。
(三)严格落实值班巡查制度。经多次检查,库面无积水,库内排水渠道畅通,但在此强降雨天气期间,落实有专人24小时值班、巡逻,及时清理排洪、泄洪设施,确保排水畅通,一旦出现险情,立即按事故应急预案进行处理和上报。
(四)已成立大牛岭尾矿库取缔关闭领导小组。
五、主要工作经验
一是市委、市政府对安全生产工作高度重视,认真贯彻落实国务院、自治区和市政府有关的会议和文件精神,每次会议都传达到各镇、村、企业。认真落实责任制,才能有效地保证安全生产。
二是建立健全安全生产监督管理网络,市、镇、村层层充实监督管理人员,签订安全生产工作责任书,形成级级管理,层层落实的网络体系,保证监督到位,检查到位。
三是加大安全生产执法力度,坚决纠正安全生产违法行为,把安全生产工作纳入法制化建设轨道,有效促进安全生产形势的好转。
四是加强安全生产检查工作,减少事故隐患,有效遏制事故的发生。
五是加大安全生产法律、法规宣传力度,提高全民的安全意识和自我保护能力,防止人为事故的发生。
六、主要存在问题
一是群众的安全生产意识还要进一步提高,特别是企业主和从业人员,片面追求经济利益,忽视安全生产的现象依然存在。
一、防震减灾工作情况
(一)认真贯彻落实文件精神,加强对防震减灾工作的组织领导。
我们高度重视防震减灾工作,组织干部职工认真学习州防震减灾工作文件精神,把防震减灾工作列入重要的议事日程,成立防震减灾领导小组,切实加强领导,增强防震减灾力量,全力配合,支持防震减灾部门开展工作,共同推进防震减灾工作,为实现州跨越式发展和长治久安作出贡献。
(二)深入开展防震减灾宣传教育工作。
突出宣传教育重点,强化防震减灾意识。继续加强供销系统防震减灾宣传教育,进一步把防震避震、自救互救知识纳入单位学习教育,观看地震应急避险视频。今年共组织学习2次,观看地震应急避险视频2次。充分利用“5·12”等特殊纪念日和国内外有显著影响的地震事件,借助公众对地震关注度提升的时机,积极主动地开展防震减灾宣传和应急演练。
(三)提高地震应急救援管理水平。
牢固树立“震情第一”观念,切实建立应急工作联动机制和定期应急检查制度,不断提高地震应急水平。制定州供销社地震应急预案和宣传计划,不断提高应急预案针对性和可操作性,结合维稳24小时值班制度,做好地震预测上报工作,保持24小时信息畅通,遇到紧急情况启动应急预案。切实做好州供销社地震应急管理工作。
(四)加强自身建设,加强防震减灾工作。
州供销社通过普及防震知识加强培训来促进队伍建设,加强自身建设,逐步提高州供销社防震减灾人员的政治素质和业务素质,为防震减灾工作提供人员保障。
(五)按照省州工作要求,认真抓好烟花爆竹安全经营工作,杜绝安全事故发生。
二、下一步安排
(一)继续做好防震减灾宣传教育工作。结合依法治州工作,做好防震减灾法制宣传,采取多种措施和形式开展地震法律法规宣传、地震科学知识宣传、防震避震知识宣传,使全体干部职工熟知基本的防震减灾和逃生知识。
在这里,时光似乎是静止的,静得只剩红鲤戏水,荷叶并柳。在这里,能感受到许多不一样的美。下面给大家分享一些在这里初中作文600字,希望对大家有帮助。
在这里初中作文600字1六年前的盛夏我第一次见你,你站在世界巅峰;四年前的夏天,你第二次出现在我眼中,超越了自我,实现了真正的突破;两年前的夏日,我第三次在屏幕上见到你,你却因为伤病放弃了梦想的追逐,我开始喜欢你,以一个榜样的概念。这一年你二十五岁,正当人生中最风华正茂的年纪,本应是站在最高处,手捧那枚烫金奖牌俯视世界,对全人类说“中国有我,亚洲有我!”而你却在一个个溢着草木香的夜晚不眠,无能为力你的伤病。
我很想在刮起一阵风的时候,让南去的风将我的鼓励和理解捎给你,让它飞越千山万水告诉你,还有很多和我一样的人,在做你坚强的后盾,让风将我想说的话送到你耳边:“你是王者,永远不变。”有时候总这样想,这样想,就好像会兀地听见你说:“放心,我决不放弃,只要跟腱不断,我就一直比下去。”而你不知道的是,这句话会换来多少疼惜。我知道,重登巅峰是你最大的心愿,因为你曾说,如果你站在北京的决赛场上,你此生无憾了。可你不凡的命运终究是不愿让你如此快地享受到这般辉煌,所以一切都像一场玩笑似的发生,我知道你心有不甘以至流泪可以不让人看见,知道你心痛可嘴上说没关系四年后再继续,可你有多少个四年,让你能一直雀跃在那一百米的跑道上,那十架障碍栏间?但我愿意相信你,愿意理解你,因为你从来说到做到绝不食言。因为你是一阵旋风,风起云涌掀起万般波澜。
偶尔闲暇我会翻翻你的照片,看你眼睛总是那么清澈如溪、澄亮透明,仿佛它滤掉了所有的不快和哀伤,而你的手指,真的很好看,它们被你按压在起跑线前,曲成一道好看的弧形。在你每次起跑之前,它们被你比在唇上,或做个暂停的手势,示意观众配合着安静,在你每次结束奔跑后,它们被你用来撩起额前的碎发,又不好意思地在头上挠挠;更多的时候,是被你放在干净的下巴上,你回答提问时总会摸摸下巴,接着又轻轻地微笑。它们以它们的出现,告诉我一些你的小习惯,比如你喜欢拿食指做“一”的手势,比如你照相常做奥特曼的样子,再比如你打招呼总是伸出右手五指微掌左手负于背后,它们持久地出现在不同的镜头里,一直那么好看。
我看你细致,是因为我觉得你真的值得,每当大赛之前你的自信总让我放心,每当落后于对手你的沉着使你反超回来,总使我激动,每当摘下桂冠你的霸气与王者风范总让我为你拍手叫好。这两年我一直看着你不断向一个成熟的大男孩蜕变,你也略收锋芒,变得低调,面对他人不理解的谩骂与置疑,你学会坦然地微笑,一带而过。美好的东西终会逝过,胜亦何喜,败亦何悲,更何况你已向世界证明你从未失败,你正在一步一步原路返回。
我坚信你的乐观会让你永不言败,坚信你的坚强会让你勇往直前,坚信你的信仰会让你重拾那枚奖章。
雅典、洛桑、大阪、北京、伦敦,刘翔,这些名词早已紧紧联系在一起。也愿你,在这些地方那阕温暖的阳光下,轻柔的微风里,留下你潇洒的笑容,与它们相映成趣。
我在这时辰,写给你我想对你说的话,我在这里,看着你飞翔。
在这里初中作文600字2我就在这里,不走。
——题记
“咔嚓……”又一群少男少女,又一树繁华。还是那么朝气,阳光依旧,真美好。
老了,已经记不清这是第几批了。每至六月,学子们都要在树下合影一张。“咔嚓”一声,饱含了三年人树之情。风不止,树不静。人虽离,树仍在。
我在这儿,有好多年了。开了花,结了果,落了叶,没想过停下来。是这些朝气蓬勃的学子,给了我一个家,他们善良而美好,我很喜欢。他们喜欢在我开花的时候,三三两两地坐到树下,或聊天,或看书,或小憩。凤拂来,我抖了抖,几朵桃粉小花坠下去,惹得他们仰头给我一片灿烂,那笑那阳光,暖到了我的心坎里,熔成化不开的糖。我总是努力汲取以结一树沉甸甸的果实,给他们解解馋。少年们温暖亦温柔,轻轻地,轻轻地摘下一个又一个大粉桃,生怕弄疼了桃儿。我笑意满满,借着风把个大的桃儿抖下去。我怕他们的温柔,会让我留恋。
在这个师生大家庭里,我沦陷并快乐着。我喜欢在晨曦中,静静地听他们一字一句地朗读,充满了晨光的味道。我是一棵树,一棵有年头有梦想的桃树。我希望我爱的少年们在三年蹉跎后金榜题名,荣光而归,再来品一品我骄傲的花,骄傲的果。
又一批三年同窗的学子,即将各奔东西赴前程。又是一年挥泪季,三年相处成眷恋,他们在树下留下了不舍的泪。“沙沙纱……”风知道我的舍不得,轻抚我的泪。我爱的少年要走了,我很快乐,他们要去更美好的地方了,那里有更高的帆,更蓝的天,更大的树。我的根扎得更深了,张开枝丫,为下一批学子继续绽放。
学校又招了一批年轻的新老师,像少年们一般朝气。他们路过我身旁时,总会驻足。偶尔也会来树下坐一坐,听一听老教师们碎碎念。总会有那么几个白发夹黑发的老师,对自己当年带的学生念念叨叨。“他们啊,朝气又上进,还总是说老师就像学校里的大桃树……”说着说着就笑了。
各奔东西的少年,放心去飞吧,累了就回来看一看,我还在这里;还在这里的少年,一路向前吧,苦了就停下望一望,我就在这里。
放心吧,我就在这里,不走。
在这里初中作文600字3那个活泼开朗、阳光向上,戴着一副蓝黑相间的眼镜,端坐在教室第一排的小个子男生,就是我——张子旋。
我的老家在衢州开化,从小我就远离家乡,跟爸爸妈妈一起来到丽水,丽水是我的第二故乡。我是一个活泼好动的小男孩,平时喜欢骑车、跑步、放风筝、看动画片……其中,最喜欢的就是和爸爸妈妈一起游山玩水,亲近大自然。
在我很小的时候,妈妈说我特别调皮捣蛋,身上经常会有碰伤,有些地方现在还有标记呢。2010年9月1日,我在水阁中心幼儿园开始了我的求学生涯,在那里认字学数,我最擅长的就是“手脑速算”,曾经代表幼儿园去丽水参加比赛,由于回答声音太小,只得了个铜奖,让大家大跌眼镜。
幼儿园的时光过得很快,一晃我就上小学了。罗晓霞老师就是我的第一位班主任老师,在罗老师的教导下,我茁壮成长,我担任班长,竞选大队干部;参加丽水电视少儿主持人大赛;参加全省农民说书演讲比赛等等,取得了可喜的成绩。我的成绩来自自己的努力,更离不开老师的教导,老师的鼓励是我前进最大的动力!记得一年级时首届处州晚报作文大赛,老师说:张子旋,你参加吧。我知道当时我连造个句都困难,哪有胆量去比赛。罗老师就不断地鼓励我去参加,不在名次而重在参与,重在学习。结果我出乎意料的得了三等奖,让大家都惊喜了一回。
小学的六年时光里,我认真学习科学知识,同时也积极参加课外的许多活动,看望抗战老兵,参加慈善文化演讲比赛,去福利院讲家乡美食的故事,五水共治活动、防溺水报告会……每一次活动都让我受益匪浅,我学到了许多书本上学不到的知识,让我懂得更多人生和社会的关系。感谢小学的每一位老师,是你们的辛勤付出,才有我们的快乐成长。
这次,我们相聚在丽水经济开发区中学702班,虽然之前我们不曾相识,这又有何妨。我很快融入到这个大家庭。我们和睦相处,共同学习;我们团结同学、尊敬师长。在吴老师的教导和鼓励下,我们的皮皮虾中队定能更上一层楼!
在这里初中作文600字4“如果看见街头有乞讨儿童,请立刻拍下他们的照片,发送到指定邮箱,因为这有可能是一个被拐卖的走失儿童。”有一段时间,这句话成为了微博上转发最快的一句话,引起了世界各界人士的关注。
这里是微博,你可以说它是一个虚幻的地方,因为任你转动地球仪,绞尽脑汁也无法标绘。但它却又让人感到真实,因为这里每天都有那么多的人来人往,每天都发生了很多有情义有爱的故事。
今年过节,一些走亲访友的网友在路上看到了一些沿街乞讨的残疾孩子,看起来似乎是故意被人致残的,十分可怜。网友们纷纷拿起相机,拍下他们无助的面孔,并发到网上,发动大家为这样的孩子找找家人。一场爱心行动就这样轰轰烈烈地展开了。几天功夫,网上已有了近千张乞儿的照片。而此时,民警们也已开始行动。
不停闪动的不仅仅是不断更新的照片,还有喜悦的泪光。看似力量微小的发照片举动竟也帮上了忙。已有好几例多年无果的儿童失踪案得到侦破,几个孩子在民警和热心网友的帮助下重新回到了父母身边,回到了温暖的家。看他们紧紧地拥抱,失而复得的幸福让在场所有人都落泪了。
一场又一场由于爱而开始,又由爱完美收场的行动就这样接连上演在这里。在微博上,有的不仅仅是一些年轻人对现实的嬉戏调侃,绝望怒骂,有更多的,是爱和良心最温暖的传递。在这里,每个人都在自觉地传递爱,传递对他人的关怀。我们每个人就在这里,静候下一份需要被放大的爱。所以,也请你关注这里,关注那些需要被关注的人,关注那些很暖很暖的爱。
在这里,这样的故事每天都在上演。
在这里初中作文600字5山不高,但远远的看依然可以见到如仙气缭绕般的效果。
天色如鱼肚白,散发着淡淡的蓝色,麻栎树的金黄衬着天空,宁静旷远。山路很窄,只能勉强容下两个人,我和伙伴并肩而行,几乎手挽手,却依然有种要摔下去的感觉。
狭窄既宁静的山路旁有成行或列的金镶玉竹,就像它的名字一样,金镶玉,青青的翠绿色和狭窄的路径相互映衬,好一片诗气缭绕。不一会,金色的龙洞庵显露它金黄的墙壁。龙洞庵乃是古人烧香仰佛的地方,西侧有一个“地藏殿”东侧有一个半掩着的红洞门,走近一点可以听见有一下没一下的木鱼声,木鱼声很清脆。半掩着的门,清脆的木鱼声,青翠的竹径。好一片仙气缭绕,就像小说里金丹中期之人的通天之路,有那么一刻,我几乎认为自己也可以御剑飞仙。
龙洞广场上的龙洞石壁上,有大片的石刻,共20多处。宋至清的诗人在上面题写自己发自肺腑的感想“龙洞良宵月照,黄花满地秋香。此时此会文彦,一觞一咏情长。”“繁花已谢,松竹长青。”苍黄的麻栎树群中杂加着金镶玉和松的翠绿,一片生机,一片苍凉。山石是唯一见证这片土地曾经历过沧海桑田的事物,山石没有棱角,甚至圆滑光润。这座山林,曾是海底的一峰一角,却为后人带来了如此巨大的见闻。
石象,顾名思义石头雕的大象,象背上虽然已被冲刷干净,但依然可以看见象背上的历历青苔。想象着石象上曾铺满了青苔,历史的深重当即扑面而来。象的眼睛凝望着远方,顺眼望去,一片雾气萦绕,掺杂着点点翠绿。
到了,相传孔子望海的地方,高大的孔子塑像屹立在山顶,凝望着雾蒙蒙的远方。试想,这曾是一片海洋,浩瀚苍茫。面朝大海,他打消掉四处游说礼仪的念头。孔望山的最高处乃是杯盘刻石所在之地,因为石头形如文房四宝中的“砚”,所以还被称之为“砚石”,细看可以看出周围有八个凹刻。相传“砚石”一物是东汉时用来祭祀东海君的祭石。
一、领导重视、精心安排我市平安生产各项工作
市高度重视平安生产工作、完善各级领导干部平安生产职责,今年以来。落实了企业自查、部门检查、政府督查、社会监督治理平安隐患机制。市委书记十分关注我市的平安隐患整治情况,5月11日对我市2009年以来未落实整改的举报平安隐患作出了重要批示:未彻底整改的单位主要领导务必亲自到现场调研,采取科学有效方法和强有力措施,以最快的速度完成隐患整改;平时经常过问或采取短信形式对我市平安生产工作进行指导。何东真市长和分管平安生产工作副书记、副市长在召开平安生产工作会议前都先召集公安、交通、安监、消防、建设、教育、旅游、食品药品、工商等部门负责人进行研究,总结前一段时间平安生产工作情况,分析存在问题,既要从客观上找原因、又要从主观上找差距,针对平安生产工作中出现新情况、新问题及季节特点,采取针对性措施做好下一阶段的平安生产工作。为了确保春节期间平安稳定市长、副市长在10天内召开了两次平安生产工作会议,参与会议人员由镇长扩大到企业站全体成员,对当前的平安生产工作再部署、再落实、再加强。市每次召开全市性的工作会议市委、市政府主要领导都要强调平安生产工作,并定期听取平安生产工作汇报,过问每一起平安生产事故救援和善后处理情况;副市长经常深入生产现场检查平安生产:1月30日深入到汽车总站、火车站检查春运情况,3月3日召集国土、清水口政府、塘岸政府、安监、水利、环保部门到清水口镇大牛岭尾矿库现场,商讨整治尾矿库问题,特别是汛期间曾多次冒雨带领相关部门到大牛岭检查平安隐患,每个隐患整改点都亲自到现场检查落实;李家东副市长、郑德贵政府办副主任与安监局工作人员同甘共苦亲临事故现场组织应急救援和善后处理工作,与事故责任人和死者(伤者)家属面对面做通双方思想工作,没有发生一起因事故扩大到影响社会稳定事件。市上半年组织召开了全市防范重特大平安事故工作会议3次,开展了7次平安生产大检查,12次专项整治行动,获得自治区、市对我市平安生产工作督查组的肯定,特别是元旦、春节、全国两会、清明节、五一节、校园平安及汛期”期间,市组织开展了平安生产执法行动、平安生产整治活动、平安生产宣教活动,开展全国第九个“平安生产活动月”活动。上半年在市委、市政府正确领导下,各部门、各单位不时加大平安生产工作力度,市上上下下形成了齐抓共管局面。
二、市1-6月份平安生产情况四项统计数据两升两降
死亡23人,重伤5人,年1-6月份全市各类伤亡事故63起。直接经济损失39.496万元。与年同期相比表示为“两升两降”事故起数下降了20.63%,死亡人数上升21.05%,重伤人数下降44.44%经济损失上升43.4%其中:道路交通事故58起,死亡18人,重伤5人,直接经济损失3.216万元;工矿商贸企业事故起数4起,死亡4人,重伤无,直接经济损失36.28万元;火灾事故1起,死亡1人。
16月全市各类事故死亡23人,年市下达我市控制指标50人。占年度控制指标的46%未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指标46人的39.13%工矿商贸企业死亡4人,占全年控制指标4人的100%突破了半年指标;火灾事故死亡1人;农机、水上交通无死亡事故。工矿商贸没有发生一次死亡3人以上的较大事故。
三、平安生产宣传教育培训、开展全国第九个“平安生产月”活动情况
报送自治区平安培训中心参与平安培训的企业负责人和平安管理人员14人,今年上半年我市共有1627名农民工接受了三级平安教育。参与市安监局组织的市举办重点企业负责人、平安管理人员平安生产应急预案培训班279人。根据自治区平安生产委员会《关于印发年全区“平安生产月”活动方案的通知》桂安委[2010]17号)市平安生产委员会《关于印发市年“平安生产月”活动方案的通知》安委字[2010]16号)要求,局代市平安生产委员会拟文《年全市“平安生产月”活动方案》成立了以市委副书记、市政府副市长为组长的领导小组和下设有办公室,6月18日在圭江桥头公园开展平安生产法律法规咨询活动,市安委办(安监局)组织18个部门和单位,出动人员126人,向群众发放宣传资料85种73500份,出动宣传车9台,接受咨询群众3600多人次。特别是中小学生平安用电知识、防灾减灾”科普知识、职业病与行业工种知识、消防平安知识、建设工程施工平安知识、防御暴雨知识、道路文明交通“四不四让”工作平安条例》中华人民共和国就业促进法》生产事故演讲和调查处理条例》区平安生产条例》区农业机械管理条例》平安生产许可证条例》学生伤害事故处置方法》公路法》中华人民共和国防洪条例》区实施<中华人民共和国防洪法>方法》平安生产法》中华人民共和国消防法》区实施<特种设备平安监察条例>方法》平安疏通县区系列读本》等,深受市民的欢迎。开展平安生产大检查,事故隐患大排查,企业开展“六个一”活动,即“开展一次平安知识大宣传大普及活动、举办一期班组长平安生产专题培训班、开展一次平安生产优秀班组长评比活动、开展一次平安生产事故应急预案的演练活动、开展一次隐患大排查大整治活动、开展一次学校平安漏洞大检查活动。征订平安生产宣教品480份价值8963.5元,征订平安生产知识宣传明信片9320份价值27960元。全面提高市民平安法律意识和防范事故素质。
四、深入开展平安生产专项整治工作
市组织协调有关部门,对道路交通、非煤矿山、烟花爆竹和民爆器材、危险化学品、人员密集场所消防、水上交通、学校平安、建筑、食品卫生、用电、压力容器等进行专项整治。制定了严密的整治方案,采取得力的措施,收到显著的效果。
严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、报废车上路、驾乘人员不戴安全头盔、超载超速驾驶,使摩托车行驶秩序明显好转,有效控制了摩托车道路交通事故的高发势头;客运车辆严格落实出入站安全检查;开展机动车汲牌、汲证违法行为集中专项整治行动;查扣非法营运“黑车”47辆次,查处非法改装车辆213辆(次)纠正违章车辆729辆次排查出安全隐患2处,道路交通和水上交通平安专项整治:通过对摩托车专项整治。已整改完毕2处;组织平安专项检查10次,排查出安全隐患1处,已整改完毕1处。其中开展客运及农村客运平安隐患排查专项行动7次,共出人员60人次,车辆18车次。水上交通进行签订新一轮渡口渡船平安管理四级责任书,加强对我市的茶船、各横水渡口、渡船的现场检查力度;特别是汛期航务所组织人员24小时不间断值班,保证通信全天候疏通,市政府组织开展水上平安检查10次,加强对隐患的排查工作,6月11日龙安渡口守则牌因群众建房被移动后未固定,航务所发出整改通知书,已将整改落实到位将渡口守则牌固定。清水口镇筹措资金3000多元修理坡积渡船确保渡船的完好率。上半年,水上交通共发出整改通知书3份。发出防洪防汛紧急通知5份,渡船停航6航次。加强了取缔超载、滥载等行为,防止了事故的发生,有效地保障了辖区内的水上平安。
为市新荣烟花炮竹厂、市隆盛镇炮竹厂、市塘岸花炮厂。生产前进行了验收,烟花爆竹方面:市目前有烟花炮竹生产企业三家。落实高温雨季停产要求,坚决杜绝烟花爆竹生产企业的三超一改”三违”一证多厂”分包”现象及违反国家、行业规范现象,做好平安生产的监管工作。检查中发现我市的三家烟花炮竹生产企业,均能依照要求建立高氯酸钾实物出入台帐,进行记录购买、库存及每日使用的情况。
明确企业是平安生产管理责任主体,非煤矿山平安专项整治:通过我局每两个月召开一次矿山业主、爆破工、平安管理人员的专项会议。提出了五要、五不准”要求,落实每月镇2次,市1次的矿山检查制度,有效控制事故发生,对大牛岭非法的尾矿库进行关闭取缔前期工作,市政府办公室成立关闭取缔工作领导小组,为关闭取缔顺利开展。
通过平安生产许可证发放和换证工作,危险化学品平安专项整治:严格准入关。加强对危险化学品的生产、经营、贮存、运输的管理,由平安评价机构对其进行平安评价,对不符合平安生产条件的进行督促其进行整改;对大坡外松脂厂到期换证评价进行验收,对列入自治区重点事故隐患的兆周松脂厂进行监督整改,已整改完毕,6月17日市委副书记、副市长带领我局领导和相关工作人员验收,现向市政府组织申请验收。
建筑面积671314.35m2造价69808.182万元。重点检查在建工程的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、高大模板、施工临时用电、临边洞口、斜坡、高边坡等部分的平安状况;各施工、监理企业的从业人员持证上岗、特殊工种作业人员持证上岗工作情况。根据施工现场的平安状况共发出平安隐患整改通知书167份。建筑施工平安专项整治:共检查了167个在建工程项目。
市政府与与各镇、街道办以及消防工作联席会议成员单位签定了市年消防工作责任状》市政府组织召开消防专题会议5次,印发消防工作文件6份,就消防站建设、公共消防设施建设、农村消防工作、火灾隐患排查整治、三合一”场所专项整治等消防工作进行研究部署。今年上半年,市辖区截共发生火灾20起,死亡1人,直接财富损失131392元。大队共接警40起,出动41次(含增援)出动消防车66辆次,消防官兵372人次,抢救被困人员13人,疏散人员32人,抢救财富价值96.8万元。共开展消防宣传“五进”活动12次,举办消防知识培训班10期,共有单位的消防平安责任人、消防平安管理人、公众聚集场所和易燃易爆场所从业人员共430人参加了培训,深入各企事业单位举办消防知识讲座和指导消防演练共12次。举行了庆祝新修订《消防法》公布实施一周年暨市消防志愿者服务大队成立仪式”6月14日起,组织2个检查组,对辖区毛织厂、皮件厂、现具厂等劳动密集型生产企业进行监督检查,6月18日,检查发现市富琳针织厂存在生产车间与员工宿舍设在同一建筑内,属典型的三合一”场所,随即依法进行了临时查封,并作出了责令停产停业并处罚款5000元的处分。目前,人员密集场所平安方面;深入重点单位开展消防平安检查和宣传。已提请市政府组织召开劳动密集型生产企业消防工作会议,全面布置构建社会消防平安“防火墙”工程工作,切实提升劳动密集型生产企业的火灾防控能力,预防和遏制火灾事故的发生。日常防火监督检查和各项专项整治中,共检查单位场所检查单位445家次,发现和督促整改火灾隐患271处,填发《责令改正通知书》92份,重大火灾隐患限期整改通知》1份,料理消防行政处罚案件10起,拘留1人,罚款11.85万元,责令“三停”4家,临时查封1家。
开展对勾漏洞风景区内松动石头全部检查一遍,旅游平安方面:配合旅游管理部门根据时节和气候。排除危险松动的石头,对洞内、洞外用电电线的进行了检查。大容山国家森林公园景区公路交通标志牌,景区公路转弯护栏检查;检查接待宾馆制订了突发事件紧急救援预案,食品卫生检查能落实责任,对应急灯损坏进行更换,损坏平安销的灭火器进行修复和需更换灭火剂灭火器已落实。精通大酒店对消防系统,电梯进行了维护颐养,酒店运转正常。
开展农机平安生产专项整治,农机平安生产方面:对农机平安生产规章制度落实、农业机械“准入关”执行、拖拉机牌证的监管等。对农机事故多发路段和作业场所在重点时段进行重点监控。对全市范围内等级公路以外的乡村道路。重点整治拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、拖拉机违法载客、违法载人、私自非法拼装的拖拉机、超标的多功能拖拉机和达到报废期限继续行驶的拖拉机、没有按期进行平安技术检验的拖拉机继续行驶、拖拉机超速超载行驶以及驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶拖拉机等严重违反农机平安生产法律法规的行为。预防和减少重特大农机事故的发生。
严防群体性食物中毒事件的发生;严厉查处学校、托幼机构食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店无证经营行为;查处推销、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为;加大餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度;深入开展学校食堂打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行动。共出动了监督检查人次976次,食品平安;严格执行《中华人民共和国食品平安法》及其《实施条例》加强学校食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店的食品平安卫生监管。车辆215台次,监督检查了餐饮服务食品、药品生产经营使用单位共计1037家次。至今,市餐饮服务食品、药品和医疗器械等市场平安稳定,未发生过生产平安事故。
紧密结合市的实际,学校周边平安;依照自治区、市安全工作的总体部署。以“学校周边治安环境集中整治百日专项行动”为契机,全面开展对全市学校、幼儿园及周边平安隐患和矛盾仔细排纠纷排查化解工作和汛期学校平安工作,根据市平安生产委员会办公室《市关于对学校周边交通等平安进行督查的工作的通知》安委办字[2010]24号)要求以及5月6日市委关于加强学校幼儿园平安捍卫工作专题会议纪要精神。由副书记、副市长召集有关部门组成督查组对全市学校周边交通、生活、生产平安进行督查,督查组分南、中、北、城区四个组,分别由安监局、建设局、交通局、公路局的人员各一人组成,每个组有一名领导带队,从年5月5日至5月25日进行第一阶段督查。5月4日召开了市学校平安工作紧急会议之后,各镇迅速成立校园平安维稳工作领导小组,制订平安工作应急预案,对全镇各所学校及周边环境进行了拉网式的平安隐患大排查。特别是汛期期间开展了学校、
确保我市师生安全。教室、围墙道路等安全排查。
市“打非”办从公安、工商、安监、供销等部门抽调精兵强将组成。从该执法队成立以来,市1–6月打击非法生产经营烟花爆竹情况;由于市委、市政府的领导高度重视。不分节假日、经营放弃许多休息时间,只要接到举报,不分白昼和黑夜第一时间赶赴举报地点。执法中做到该罚款的罚款、该没收的没收,不讲情面,严格执法,有效地遏制了非法生产经营贮存运输烟花爆竹势头。
市打非工作人员共捣毁非法生产烟花爆竹窝点35个(大里镇26个、新圩镇5个、石窝镇2个、大伦镇1个、六靖镇1个)非法生产引线窝点10个(大里镇8个、大伦2个)销毁废品、半成品、原料、非法生产烟花爆竹机械设备等折合价值377000元;查处无证经营户66家、销毁私炮4471饼、鱼雷185只、擦炮10箱、折合价值43630元;查处有证经营户违法经营128户、销毁私炮11901饼、折合价值75376元,上半年。暂扣许可证43个、罚款8500元;暂扣非法运输炮竹车辆一辆,治安拘留2人。
市积极鼓励广大人民群众参与举报非法生产经营贮存运输烟花爆竹行为,举报有奖制度是打非”工作的一个亮点。设立了举报有奖制度。市共发放举报窝点77起奖励金15.4万元,发放举报非法经营资金4.2万元。举报有奖制度的认真落实,大大提高了群众参与监督举报的积极性和打非专项行动的工作效率。
今年来以我市组织开展专项行动609次共1422人(次)参与,据统计。检查炮竹厂19次共57人(次)参与;检查烟花爆竹批发零售企业405次共810人(次)参与、下达整改通知书6份、暂扣烟花爆竹许可证34个、查处无证经营户43家、捣毁非法生产窝点41个、会同公安机关暂扣非法运输车辆一辆、治安拘留违法人员2人、罚款4000元,没收、销毁废品、半成品原料、机械折合经济价值50187元;开展非煤矿山检查123次共246人(次)参与,当场纠正3种违规违章行为、下达隐患整改书5份、责令停产整改5家、经济处分3家、罚款2500元;危化品厂25次共75人(次)参与、责令停产整改3家;整治学校周边环境32次共96人(次)参与;建筑工程12次共36人(次)参与、下达隐患整改通知书9份;学校周边“三合一”工厂6次共18人(次)参与、下发限期整改通知书3份;电力行业检查6次共18人(次)参与、下发整改通知书2份。
签约率100%,今年市政府与各镇、各街道办事处签订平安生产责任书25份。与部门签订平安生产责任书26份,签约率100%,部门与所属企业签订65份,签约率100%,落实各职能部门的责任,开展了元旦”春节”全国“两会”清明节、五·一”节、平安生产月”汛期前等到平安生产大检查工作,出动检查人员2185人次,出动车辆445台次,有效地防范重特大事故的发生。
矿库平安监管方面
市历来没有放松对大牛岭的依法监管。特别是六月份以来,今年以来。继续出现强降雨天气,市采取以下措施做好大牛岭尾矿库汛期平安监管工作:
(一)各业主已停止非法洗矿行为。
(二)制订有大牛岭尾矿库应急预案、汛期值班表、值班巡查制度。
(三)严格落实值班巡查制度。经多次检查。库内排水渠道疏通,但在此强降雨天气期间,落实有专人24小时值班、巡逻,及时清理排洪、泄洪设施,确保排水疏通,一旦出现险情,立即按事故应急预案进行处置和上报。
(四)已成立大牛岭尾矿库取缔关闭领导小组。
五、主要工作经验
一是市委、市政府对平安生产工作高度重视。每次会议都传达到各镇、村、企业。认真落实责任制,才干有效地保证平安生产。
二是建立健全平安生产监督管理网络。签订平安生产工作责任书,形成级级管理,层层落实的网络体系,保证监督到位,检查到位。
三是加大平安生产执法力度。把平安生产工作纳入法制化建设轨道,有效促进平安生产形势的好转。
四是加强平安生产检查工作。有效遏制事故的发生。
五是加大平安生产法律、法规宣传力度。防止人为事故的发生。
六、主要存在问题
一是群众的平安生产意识还要进一步提高。片面追求经济利益,忽视平安生产的现象依然存在
二是市出现了一些新型生产工艺企业“先天性”平安隐患。
三是局部企业设备新鲜老化、工艺落后。
四是平安资金投入缺乏。有的隐患整改因经费缺乏致使拖延完成。
五是非法生产经营屡禁不止。特别是非法生产烟花爆竹现象累禁不止。仍在从事非法生产烟花爆竹生产;
六是非法经营更加隐蔽。
七、今后工作打算
依照中央提出的高度重视平安生产,为了贯彻落实党的十七大精神。保证国家财富和人民生命平安”要求和国务院《关于进一步加强平安生产工作的决定》继续深入抓好事故隐患特别是重大事故隐患的整治工作,克服一切困难,努力消除可能造成人员伤亡和财产损失的事故隐患,认真贯彻落实平安生产“三项行动”确保经济建设的健康发展。
(一)继续深挖隐患抓整改。不时健全各项平安生产制度的基础上,采取各级组织排查,动员群众举报等形式,及时发现事故隐患,尽快登记建档进行整治排除。
(二)加强宣传教育培训力度。利用报纸、电台、电视台、板报等宣传工具广泛深入宣传《平安生产法》生产平安事故演讲调查处理条例》平安生产条例》努力提高全民平安意识和平安文化水平。使平安生产工作成为人人关心,共同参与的社会系统工程。继续抓好企业职工三级平安教育,特种作业人员培训工作,使其掌握平安生产知识和操作规程。市委组织部计划在7月份组织全市安监系统工作人员包括市直(镇级)分管平安生产工作领导、企业站全体成员平安生产管理培训。
(三)加大执法监督力度。引发平安事故的坚决依法依规进行追究和查处。
(四)加强非公有制企业的平安生产工作的监管力度。全面带动全市非公有制企业的平安生产管理工作。
关键词:《颜氏家训》;语文教育;启示
一、再读《颜氏家训》的原因
《颜氏家训》不仅是颜之推写给后人的家书,它更是一部有着丰富文化内涵的作品,其中蕴含着非常优秀的语文教育思想和内容。从南北朝到了宋元两代,因《颜氏家书》的影响,颜氏后人凭借深厚的文化知识不断入仕。今天,我们的语文教育受到了许多批评,笔者认为,我们应该从《颜氏家训》中汲取对语文教学有益的东西,以提高语文教学的质量。
二、《颜氏家训》中的母语教育
(一)建立良好的师生关系
在《序致》篇中有:“夫同言而信……行其所服。”《治家》篇中有:“夫风化者……自先而施于后者也。”这两篇都强调了良好的师生关系是教学的基础,尤其在我们的母语教学中,亲其师才能信其道。我们要让学生喜欢我们,这样他们才能喜欢语文。同样的话语,亲近的人说出来就容易被相信。所以在课堂上,我们应该尊重学生,让学生喜欢我们,这样我们的教育思想、教育理念、教育行为才可以更好地落实。
(二)作文教学
《文章》篇中有“:学为文章……取笑旁人也。”“每尝思之,原其所积……以保元吉。”颜之推主张在写作之初可以与老师、同学、家长商量,听取他们的评价意见。我们的写作教学也可以采取同样的策略。我们也应该学习古人的写作风格,气势宏大,潇洒飘逸,而不应只追求华丽的辞藻。颜之推常常思考如何能够写出好的作文,这样的文章既要兴致高超,触发性灵,又要避免夸耀才能,忽视操守。这也应该是语文教师思考的问题,如何让学生写出有真情实感的好文章来?同时,《名实》篇中有:“治点子弟文章……益不精励。”这说明,颜之推主张教师的批改不能过于频繁,且不能成为写作教学的主要部分,这样会使学生心存依赖,不肯专心努力。
(三)重视书法训练
颜之推在《杂艺》篇中说“:江南谚云‘:尺牍书疏,千里面目也’。”俗话说见字如见人,通过一个人的字可以在某种程度上看出一个人的性格来,因此颜之推主张在识字、写字的过程中加强书法训练。
(四)重视标准语音
在《音辞》篇中,颜之推说:“南方水土和柔……其辞多古语。”这说明他在南北朝时期就认识到了南北方语音的差异,希望自己的后代能够重视发音,说“普通话”。
(五)及时复习
《勉学》篇中,颜之推说:“吾七岁时……便至荒芜矣。”他认为,学到的知识如果得不到及时的复习就会被遗忘,因此应该及时进行复习。根据艾宾浩斯遗忘曲线,我们应在学习新知识的第二天与一周后再系统地复习一遍,使知识更牢固、更完整地保存在我们的头脑里。
(六)及早施教
《教子》篇中有“:古者圣王……以礼节之。”《勉学》篇中有:“士大夫子弟……少者不失《诗》《论》。”“人生小幼……勿失机也。”这说明,颜之推在南北朝时期就提出了胎教和及早教育的思想,并且对胎教做出了具体的安排。
(七)其他方面
除了以上六个方面,颜之推在《序致》篇、《教子》篇和《勉学》篇中分别提出“每常心共口敌……以至於斯。“”上智不教而成……不教不知也。”“金玉之磨莹……比於无学之富贵也。”他用这些言论向后世子孙论述教育的重要性。在《教子》篇中,他提出了“人之爱子……顽鲁者亦当矜怜。”这启示我们应该平等地爱每一个学生,无论他成绩高低。
三、《颜氏家训》对当前语文教育的启示
(一)及早施教
孩童时代,人的注意力集中,不被其他琐事分散。我们应重视中小学学生的背诵,并且针对不同的年龄分别施教,在幼儿时期可以由《三字经》开始,这样既可以识字又可以掌握传统文化常识,之后可以逐步学习《论语》《孟子》《大学》《中庸》等。
(二)作文教学
我们可以让学生从小学就开始学习写作,每天或者每周都要写,写的体裁和字数、主题可以根据学生的年龄而定。在写作前,教师可组织各个小组讨论,小组讨论后可以再与教师讨论。写作完成后,教师要认真批改,并提出改进意见,交给学生修改,学生修改后再交由教师批改,通过反复的修改来提升学生的写作水平。
(三)语言教学
我国地域辽阔,民族众多,各地都有自己的语言特色,为了交流沟通的便利,我们应继续加强普通话教育。在推广普通话的同时,我们也要注意保护各地方言,因为我们推广普通话并不是为了消灭方言。
(四)写字教学
信息时代的来临,电脑的普及,使越来越多的学生更愿意用电脑打字,而不是手写。其实每一个汉字都有自己独特的文化意义,在平时,我们应加强对学生书写能力的训练,开设一些书法课。我们的邻国日本,在小学时就开设中国汉字课和书法课,这值得我们思考和学习。
(五)合理奖惩
对大多数人来说,良好的教育会促进其身心的发展。在日常教学中,我们应照顾到每一个学生的发展,无论他(她)的学习成绩如何。此外,课堂教学中也应有合理的奖惩标准,对课上认真听讲、主动配合老师、积极思考的学生应给予适当的奖励,而对课上不认真听讲、扰乱课堂纪律的学生也要给予适当的惩罚。以现代教育观来看,《颜氏家训》并不是完美无缺的,颜之推没有完全超越时代的限制,他的作品中存在轻视女性的思想倾向,但这部作品也有很多的优点值得我们学习。借此文,笔者希望大家可以从中找到更多有益于语文教学的方法,好让我们的母语能被学生亲近与喜爱。
参考文献:
[1]颜之推.颜氏家训[M].檀作文,译注.北京:中华书局,2007.
[2]王利器.颜氏家训集解[M].上海:上海古籍出版社,1980.
一、坚持预防为主,全面开展综合性疾病防治工作。
认真贯彻落实《传染病防治法》,注重做好日常传染病的监测、报告和人间禽流感的预防及非典防治工作,有效防止了重大传染病的暴发和流行。
(一)辖区各医院均设有预防保健机构或专职人员,强化疫情登记和报告制度,1-12月份全区共报告各类法定传染病21种763例,总发病率为236.43/十万,无传染病死亡病例报告,法定传染病漏报率低于2%。其中,重点疾病为:肝炎212例;菌痢251例;猩红热24例;肺结核81例;流行性腮腺炎26例;尖锐湿疣17例;淋病31例。
(二)1—12月份全区共使用生物制品19种,累计下发使用各种疫苗120198人份,“五苗”接种率达到95%。 (三)与区教体局联合下发了《关于在我区大中专院校及中小学校建立防治重大传染病预防接种制度的通知》(殷卫[2005]5号文件),并按要求于今年4、5月份组织辖区各接种门诊对7岁、17-19岁人群开展了2215人次的麻疹、风疹、腮腺炎疫苗的查漏补种工作。
(四)今年4月份,对区北蒙办事处大碾屯小学发生的12例水痘病例情况进行了流行病学调查,在对4例现患病学生进行了个案调查后,对该校的传染病防治工作提出了指导性意见和建议,目前患病学生都已恢复健康。
(五)在年初,成立了人间禽流感防治工作领导小组、疫情应急处理技术指导小组、疫情应急处理小组及预备队,印发了《突发人间禽流感应急处理预案》、《人间禽流感防治知识》等宣传资料10000多份;举办了辖区各医疗机构卫生技术人员共200余名参加的“殷都区人间禽流感防治知识培训班”。加强了辖区7个集贸市场的禽类产品生产、加工、经营场所和辖区160家经营鲜活禽类食品及餐饮单位监督检查。掌握了辖区98家专业畜禽养殖户及高暴露人群情况,辖区各医疗机构均制定了相应的人间禽流感防治预案,组建了人间禽流感防治机构,实行疫情值班制度,完善报告制度;以“早发现、早报告、早隔离、早治疗”为原则,实行了24小时疫情值班制和流感样病例和不明原因死亡病例的专项报告制度等,及时准确应对了人间禽流感疫情。
(六)印发了《殷都区卫生局关于加强SARS疫情监测报告的通知》,强调了疫情的监测与报告管理,并对辖区各单位的SARS疫情监测报告工作实行了通报制度,根据4月份全国非典疫情情况,及时启动了疫情应急预案。
(七)为进一步加强对艾滋病防治工作的领导,切实搞好我区的艾滋病防治工作,在区政府成立殷都区艾滋病防治工作委员会的基础上,我局又成立了“艾滋病防治工作领导小组”及“艾滋病防治专家组”,具体负责全区艾滋病防治工作和技术指导、对外交流、咨询服务等。并于今年8月份,开展了全区有偿供血人员普查,基本摸清了辖区的HIV感染者底数。本次普查,共入户调查77491户,调查人口233392人,累计登记既往有偿供血人员217人,累计采血150人,查出HIV感染者1人,并对其和既往确认的1名HIV感染者进行了个案调查;截至目前,全区共有艾滋病病人及感染者4名。
二、加强卫生监督队伍建设,加大卫生监督检查力度。
(一)卫生监督队伍的建设,直接关系到卫生监督的质量和效果,1—11月份,共组织90名卫生监督人员参加上级业务部门举办的各类培训班,进一步提高了卫生监督人员业务水平,为我区卫生监督工作依法行政、严格执法打下了良好的基础。
(二)为保障人民群众的食品卫生安全和身体健康,开展了春节、五一和十一期间的食品卫生安全大检查,进行了奶制品、饮料、散装食品、月饼及化妆品市场等12项专项治理,检查单位(场所)2850户次,发现各类隐患195处,当即整改148处,限期整改47处,责令停业整顿4家,监控重大隐患1处,制作现场笔录1284份,下达监督意见书1307份、处罚告知书11份,罚款8500元;查处过期、标识不清等不符合卫生要求的食品及原料2300公斤,奶制品150公斤,饮料875件;查处不符合卫生要求的化妆品12盒、无产品检验报告单的卫生用品20包。有力地打击了非法生产、经营的违法行为,在一定程度上净化了食品市场和公共场所卫生环境。
(三)积极开展食品安全周宣传活动。共出动人员25人次,车辆5次,设置咨询台2个,宣传版面4个,发放宣传材料2700份,举办食品安全教育课6班次216人,取得了良好的社会效益。
(四)采取了卫生监督科室分片包干的方法,加大监督检查力度,卫生监督覆盖率已达100%,同时,利用对从业人员限期体检,集中培训等办法,严把从业人员体检、培训关,今年1—12月份共体检5737人,培训各类从业人员3823人;对52名职业禁忌人员进行了调离,调离率达100%。
(五)认真做好《卫生许可证》审批工作。依据《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》等法律法规的规定,严格把好《卫生许可证申请书》的审查、发放关,做到合格一户、签发一户,1—12月份,共签发《卫生许可证申请书》1251份。
三、加强医疗机构管理,规范医疗市场秩序。
全面贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》和《河南省医疗机构管理办法》,坚持医疗机构按规划设置、按法律管理、按标准评审,有效促进了医疗机构和医护人员的规范化、法制化管理。
(一)加大了打击非法行医力度,全年共查处非法行医21家,没收过期医用药品、医疗器械价值7000多元,罚款20400元。有效净化了我区医疗卫生市场,进一步规范了我区医疗卫生秩序。
(二)根据《河南省乡村医生执业注册管理暂行办法》、《乡村医生从业管理条例》,圆满完成乡医注册工作,共计有219人通过信息确认免试注册,60人通过考试进行了注册。
(三)完成无正规学历再教育培训工作,全区共有219名无正规学历的卫生人员参加了无学历再教育学习(其中市中医药学校69名,市卫校130名,其它中专院校20名),为下一步乡镇卫生院在职卫生技术人员和农村卫生所(室)在岗乡村医生逐步向执业助理医师以上资格转化,奠定了良好的基础。
(四)根据省市统一安排,圆满完成了执业医师和执业助理医师资格考试工作,共有75人报名参加,其中,中医24人,西医51人,执业医师16人,执业助理医师59人。
(五)按照市卫生局新确定的年审工作内容,以“查问题、定措施、促改进”的指导思想,根据“六统一,八不准”的要求,采取现场检查、现场办公的工作方法,完成了全区215家医疗机构的年审、校验工作。在年审检查中,从医疗文书的书写保管,规章制度的建立和执行情况、对外租赁科室情况、一次性卫生用品的使用与销毁、传染病的报告与管理、非典防治预案落实情况等进行了重点检查,对存在的问题提出了明确的整改要求,促进了医疗机构的规范化、法制化管理。
四、加强医疗卫生保健,服务辖区广大群众。
(一)西郊乡卫生院、新兴医院、区直门诊所按照“以人为本,患者至上”医疗卫生服务宗旨,提出“三个一切”、“五心”、“五有”的服务措施,即:一切为了患者、一切服务患者、一切方便患者;接诊热心、检查细心、解释耐心、治疗精心、让病人放心;入院有人接、住院有人管、检查有人赔,出院有车送、回家有随访,热情为患者服务。西郊乡卫生院门诊接诊约3.8万人次,住院收治1900余人次,开展手术近1000台,业务收入280余万元;新兴医院全年门诊接诊约2.5万人次,住院410人次,业务收入112余万元,较去年同期增加约5.7万元;区直门诊业务收入10.3余万元。
(二)区妇幼保健所1—12月份,共计完成0-7岁儿童系统体检1896人,新建卡203人,入托体检2666人,病弱儿童建档5人,系统体检率达85%;妇女孕产期保健515人,新建卡69人,婚前体检22人,其它类别体检134人,围产期体检率85%;规范《出生医学证明》发放程序,共发放398份;门诊接待人数2150人次,妇女病普查1500人。
(三)为推动我区社区卫生事业的进一步开展,结合我区卫生规划要求和社区居民需求,自今年6月份开展创建省级社区卫生服务示范区工作,对原有的6家社区卫生服务中心(站)提出了整改要求,并迎接了省卫生厅组织的专题调研和督导。截至目前,我区共有社区卫生服务中心3个,分别是:梅园庄街道办事处社区卫生服务中心、纱厂路街道办事处社区卫生服务中心、铁西路街道办事处社区卫生服务中心;社区卫生服务站2个,分别设在钢六区和钢二区。
五、提高审批效率,提供优质服务,方便群众办事。
为提高审批效率,方便人民群众办事,区卫生局成立了审办股,审办股充分落实授权内容,坚持热情优质服务,树立了执政为民的良好形象,从成立至今,共接待群众办事、咨询2300余人次,全年工作无投诉。区行政便民服务中心9月份开展百分考核以来,卫生局窗口9月、10月连续2个月夺得“优质服务窗口”、“优质服务标兵”称号,收到群众赠送“热情服务,执政为民”的锦旗一面。全年共发放《卫生许可证》1150个,其中:食品类952个,公共场所类198个,办理从业人员《健康证》5470个,“两证”正确发放率100%。
严格落实下岗职工再就业优惠政策,从2003年以来,共免费办理《卫生许可证》180个,免费金额1800元;免费办理从业人员《健康证》145个,免费金额7250元;免收个体医疗机构管理费11025元;合计19825元。
六、全力以赴,努力开展创建国家卫生城市工作。
紧紧围绕创建国家卫生城市工作目标,按照《国家卫生城市标准》的要求,制定了《殷都区卫生局创卫工作台帐》、《殷都区卫生局创建国家卫生城市工作制度》、《殷都区卫生局创卫工作网络图》、《殷都区卫生局“创卫”工作目标任务分解表》、《殷都区卫生局创建国家卫生城市目标任务分解及百分检查评分标准》等,深入开展国家卫生城市创建活动,确保了省初验工作成功。
(一)健康教育。在省初验之前,争取区政府成立了区健康教育所,在区卫生局、防疫站、教体局、西郊乡、各街道办事处和辖区各厂矿、企事业单位都建立了健康教育组织,固定了专(兼)职健康教育人员,基本上形成了覆盖全区的以医疗卫生保健机构中的健康教育组织为骨干,以厂矿、企事业单位、学校、街道办事处、社区居委会等单位的专(兼)职健康教育人员为依托的健康教育网络。
在全区共建立健康教育宣传栏68个,发放社区居民健康知识应知应会宣传单13万张,健康知识应知应会手册近7万册,开展包括观看录像、参加讲座、有奖知识答卷、组织展览等多种形式的健康教育工作,发放公共场所从业人员基本健康知识应知应会宣传单3万份,行业创卫明白卡5000余份。
按照《安阳市医疗卫生单位健康教育工作规范》,要求辖区各医疗卫生单位在病房、门诊严格按标准开展健康教育,严格落实健康教育处方制,在门诊、病房、候诊室等处均设置了健康教育宣传栏,向病人及其家属讲解医疗保健知识,免费赠阅疾病预防宣传资料,确保了住院病人相关疾病知识知晓率达85%以上。我区各医疗机构目前共设立各类健康教育宣传栏45个。
按照《安阳市教育局、安阳市卫生局关于加强学校健康教育工作的通知》,全区各学校均设置了健康教育课程,对开设健康教育课的师资安排、教案编写、课程进度做了明确规定。各学校坚持做到了教员、课本、教案、课时、效果评价五落实。各学校的健康教育课的开课率均达到了100%。
(二)传染病防治、食品卫生、公共场所卫生。加强日常工作的同时,按照《国家卫生城市标准》9类60条中涉及公共卫生系统的4类30条任务,进行认真分解,安排到相关科室,落实到每一位工作人员,做到责任明确到位。先后制定印发了《殷都区食品卫生专项整治工作方案》和《殷都区公共卫生系统创建国家卫生城市工作方案》。并于9月召开了“殷都区公共卫生系统创建全国卫生城市动员会”,全体卫生监督人员及辖区380余家从业单位负责人参加了会议,对我区卫生系统的创卫工作进行了安排部署。
(三)加强“五小”门店整治,夯实创卫基础。先后组织召开4次“五小”专项治理工作会议,转发了《安阳市“五小”门店专项治理标准》1200份,制作印发《安阳市殷都区创卫办“五小”整治联合执法意见书》、《安阳市殷都区创卫办“五小”整治控制决定书》和《安阳市殷都区创卫办“五小”整治督查通知书》2000多份。
(四)认真搜集整理汇总归档了健康教育、公共场所卫生、食品卫生和传染病防治及局机关“创卫”工作文本资料,共装订成册五套33本。
七、其它重要工作
(一)截至目前,预算内收入完成102.5633万元(其中局本身完成20.719万元,妇幼保健所完成1.5万元,防疫站80.3443万元);预算外收入完成13.3324万元(其中局本身完成5050元,防疫站完成6.8274万元,妇幼保健所完成6万元)。
(二)为顾全钢花路建设大局,西郊乡卫生院率先拆除了该院防保科、车库等部分建筑。区政府已经向市政府请示在市第五人民医院搬迁后的原址上,以西郊乡卫生院的设备、人员等现有资源为基础,组建安阳市第七人民医院或殷都区人民医院,前期准备工作正在积极筹制。
(三)筹建北蒙社区卫生服务中心的立项、规划等相关手续已经全部办妥,平面图、效果图已经出台,资金也筹措完毕。并已向土地部门申报了办理土地相关手续。
(四)为了保证《行政许可法》在卫生系统能够顺利实施,制定有关行政许可的配套制度和实施流程图,参加了区组织的《行政许可法》宣传日活动,严格按照《行政许可法》的有关规定进行行政审批。
(五)区防疫站检验室于今年第一季度取得了省卫生厅颁发的《卫生检验机构资格认证书》。
(六)于“5.8”世界红十字日,参加在市政广场举办的中国红十字会建会100周年纪念活动,同时开展捐献造血干细胞的动员活动,发放宣传品400余册。
(七)根据区财政局、区监察局、区政府纠风办印发的《殷都区整顿统一着装工作实施方案》及其通知要求,我局及时进行了整顿工作部署,积极开展自查自纠,对4名超出着装范围人员予以整顿清理。
(八)重视安全生产工作,多次开展安全生产大检查,落实安全生产责任制,区卫生局与辖区各医疗机构、食品生产经营单位、公共场所业主、局属各二级单位每个工作岗位等都签订了安全生产责任书,共签订安全生产责任书1222份。
(九)按照区武装部和区防汛办要求,分别成立了区民兵医疗救护队(55人)、卫生防疫队(30人)和防汛抢险医疗救护队(55人)。
八、存在的问题。
(一)区健康教育所虽然建立起来了,但是办公场所、人员和经费没有落实到位,如果不尽快落实,将影响我区健康教育工作的正常开展。
(二)卫生监督体制不顺畅,由于我区的卫生监督队伍在区卫生防疫站,而目前防疫站在工作中由于受经费供给方式的影响,在日常监督工作中,重收费,轻管理,这就是造成我区“五小”门店管理水平低下的主要原因。如果不尽快理顺卫生监督体制,建立一支专门的卫生监督队伍,全区卫生监督管理工作效率仍将低下,从业单位卫生状况很难有效彻底改观。
(三)西郊乡卫生院的经费问题,目前还没有得到落实。
(四)农村初级卫生保健专项资金没有建立。
九、2006年工作目标。
(一)以艾滋病、禽流感、非典为重点,防止重大传染病的暴发和流行,完善疫情报告网络建设,医疗机构法定传染病漏报率低于2%。
(二)切实加强免疫预防集中接种工作,“五苗”接种率维持在95%以上,安全注射率达100%,居住期限3个月以上流动人口儿童建卡建证率达95%。
(三)严防食物中毒和食品污染事件发生,保持卫生监督检查覆盖率100%,切实贯彻《中华人民共和国食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》,有计划、有检查,卫生监督、检测,技术指导规范,资料齐全。从业单位有有效的《卫生许可证》,卫生管理制度健全,从业人员全部持有《健康证》和《卫生知识培训合格证》,“五病”调离率全部达到100%。
(四)加大全区健康教育工作力度,居民基本健康知识知晓率≥70%,居民健康行为形成率≥60%。
(五)继续规范医疗市场秩序,严厉打击非法行医,监督检查覆盖率达到100%。
(六)预算内收入完成77万元(其中局本身完成15万元,妇幼保健所完成2万元,防疫站完成60万元);预算外收入完成12万元(其中防疫站完成5万元,妇幼保健所完成7万元)。
(七)积极完成区委、区政府、市卫生局交办的各项工作任务。
十、2006年工作措施。
(一)争取区健康教育所的办公场所、人员、经费尽快到位,及时、有效地开展我区的健康教育工作;
(二)按照国家卫生监督体制改革的要求,建立健全规章制度和办事规则,待省市卫生行政部门的具体方案下达后,尽快完成区卫生防疫站的撤并整合,成立区疾病预防控制中心和区卫生监督所,理顺体制,促使区卫生监督所成为一支专门、高效的卫生监督检查机构,改变卫生监督方法、方式,提升我区卫生状况。
(三)严格按照国家卫生城市的行业标准,进一步细化工作任务和责任、明确目标,把我局创建国家卫生城市的各项工作真正、全面落实到实处。
(四)认真做好西郊卫生院的搬迁重建的各项工作。
(五)按照《殷都区(2001—2010年)农村初级卫生保健实施方案》,争取区政府建立农村初保专项基金,与有关部门配合,认真组织实施,推动各项初保目标的落实。
(六)继续加大对医疗机构监督管理力度,严厉打击无证行医。个体医疗机构管理模式实行微机化管理,上网公布,增加透明度,接受社会监督。
(七)以非典型肺炎、人间禽流感、霍乱、O157:H7出血性肠炎、乙型肝炎、性病艾滋病为重点疾病,以高危人群、在校学生、流动人口为重点人群,加强疾病监测、预防和控制力度,完善疫情应急预案,强化应急演练,健全报告网络,防止疫情反复。
(八)加大预防艾滋病宣传力度,普及艾滋病防治知识。
(九)加强预防用生物制品管理,加大生物制品监督管理力度,年内开展2—3次生物制品执法检查,确保生物制品供应渠道正规、制品安全。
(十)加大宣传力度,配合上级部门搞好碘缺乏病、降氟水质分析、鼠疫等地方病的防治工作。
(十一)以贯彻落实《传染病防治法》和《消毒技术规范》为重点,进一步规范医疗保健机构的消毒效果的监督监测,加强消毒产品的监督监测,配合区爱卫办做好全区病媒生物的杀灭和监测工作。
(十二)加强食品卫生监督,配合国家食品打假,开展各项食品卫生专项监督检查活动,制定切实可行的《街头饮食摊点卫生设施标准》并积极推广,保证街头食品卫生安全;强化管理,严管重罚,加大大案、要案的查办力度,积极参加全省“百案评奖”活动;同时,加强卫生监督员培训,全面提高监督人员的政治素质和业务水平,建立一支政治素质高、业务技术强的卫生监督队伍。