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就狭义而言,道路主体工程施工的内容一般包括路基土石方、道路垫层、道路基层、道路面层和附属工程。广义的道路工程,泛指一条完整的道路所包括的工程内容,除狭义道路工程外,还包括桥涵工程、隧道工程、交叉工程、交通设施工程、绿化工程、给排水工程、地下管道等内容。针对道路工程内容,公路与市政定额也编制了对应的相关定额,整体来看,两种定额章节体系大致相同,但在某些单位工程上有侧重和差异。a)路基、路面、桥涵、防护、临时工程等章节主要内容基本一致。b)公路预算定额含有完整的交通工程及沿线设施定额,包括安全、监控收费、通信、供电照明、绿化工程等内容,而在市政定额中,将绿化工程独立一册编制,照明工程则在安装工程定额中包括,并未放入市政定额章节中,尤其交通安全设施部分,市政定额既无专门定额,也无相似可套用定额,是市政定额的空白部分。c)公路定额有隧道工程完整章节,在市政定额中并无涉及,这源于一般城市道路中很少涉及隧道,故而并未专门编制隧道定额。d)公路定额因公路项目经常处于偏远地区,交通不便,材料采买和运输不易,故而编制材料采集及加工和材料运输定额,是公路定额的特殊章节。
2定额内容细节对比
同一分部分项工程的两种对应定额,所包含的工作内容大部分都是类似的。但也有一部分对应定额综合工作内容有较大差异。
2.1定额综合工作内容的几处较大差异
2.1.1混凝土混凝土有现浇、预制、商品外购3种主要方式,公路工程大部分混凝土定额中不包括混凝土的拌和运输,需要另套混凝土拌和、运输定额,而市政工程则将拌和机、翻斗车等拌和运输台班综合在一条定额内,不需再另套。公路定额中各类混凝土均按施工现场拌和进行编制,当采用商品混凝土时,可将相关定额中的水泥、中(粗)砂、碎石的消耗量扣除,并按定额中所列的混凝土消耗量增加商品混凝土的消耗[1]。而市政定额中列出了部分商品混凝土定额,例如市政水泥混凝土面层定额中分泵送、非泵送单列了商品混凝土定额。2.1.2模板公路中模板消耗基本已经综合在相应混凝土定额中,可根据周转摊销的实际情况调整用量,市政工程则将模板定额独立列出,模板工程量按模板接触混凝土的面积计算[2]。2.1.3钢筋公路中钢筋消耗量小部分综合在相应定额,大部分都是独立子目,市政则都是独立钢筋子目。
2.2定额时需调整或乘系数情况
除工作内容外,套用定额时经常需根据不同情况调整或乘系数,两种定额的调整系数也略有不同,例如以下几处:a)公路定额中,土石方的天然密实体积和压实体积分硬土、普通土等六类土石方和二级以上公路、三四级公路两种情况设置了不同的调整系数,市政工程中则不分土石类别采用统一的调整系数,且系数大小与公路也不同,二级公路以上普通土1.16,三四级公路普通土1.05,市政天然密实方和压实方换算系数1.15。b)钢护筒每米重量表两种定额中都计列了每米护筒重量表,但不同桩径对应数字则大不同,市政工程定额重量较高。c)灌注桩成孔定额调整系数公路中按桩径150cm/200cm/250cm以内列成孔定额,实际桩径与定额所列不同时,需采用调整系数,例如130cm调整系数为0.94,而市政中无此规定。d)商品、泵送混凝土公路中列出了泵送混凝土超出免费运距时需增列的人工和台班,市政中却将商品混凝土分泵送和非泵送两类,当采用商品混凝土时,分泵送、非泵送扣减相应人工和台班。其余还有诸多调整系数应用不同,在使用定额时,要仔细阅读定额说明、附注等内容,遵循相关的规定。
3造价编制对比
采用两种定额体系时,工料机价格计算步骤操作有明显区别。根据《山西省交通厅执行交通部颁<公路工程基本建设项目概算预算编制办法>补充规定(试行)》,山西省公路工程生产工人人工费按43.5元/工日执行[3];市政工程人工单价则根据山西省住房和城乡建设厅关于调整山西省建设工程计价依据中人工单价的通知,建筑安装等工程人工单价调整为77元/工日;材料单价都是根据市场价调整。分析与计算过程也有显著差异,公路工程是先计算人材机市场价费用,综合其他工程费、企业管理费、规费、税金、利润各项费用,再汇总总价;市政工程则先按原价计算人材机费用,再依次计算其他工程费、企业管理费、规费、利润等各项费用,然后计算价差动态调整以及主材费,最后才计算税金和不取税项目,并汇总总价。以下将依据两种不同的定额体系,采用实例计算结果进行对比分析。本次分析的实例是一个小型道路工程,长度87m,道路标准横断面形式为:2.5m(人行道)+8.5m(机动车道)+2.5m(人行道)=13.5m。由于本工程道路为低等级道路,仅供行人、小轿车通行,且原旧路路基使用状况良好,故本工程路基维持原路基,不做改造。路面结构如下:AC-13细粒式沥青混凝土7cm;沥青透层和1cm封层;4%水泥稳定碎石基层;旧路混凝土路面;旧路路基。实例的主要工程量是路面结构层的数量:AC-13细粒式沥青混凝土7cm,1242.580m2;沥青透层和封层1cm,1242.580m2;4%水泥稳定碎石基层20cm,580.935m2(基层部分是旧路混凝土路面,部分新铺水稳基层)。本实例中细粒式沥青混凝土采用统一价格的商品混凝土,人工摊铺和机械摊铺两种定额对比,根据计算结果,对比其经济指标,结果如表1。由经济指标表可看出,本案例市政定额计算的经济指标较高。为进一步分析,对比两种定额的人材机消耗量。对比表2中人材机消耗量,采用市政定额计算的人工工日远大于公路定额的消耗量,压路机和自卸汽车台班消耗量高,次要材料消耗多,主要材料消耗量差异不大(混凝土损耗率不同,公路中1.02,市政1.01),且由于市政定额计算价格时人工工日单价为77元/工日,公路43.5元/工日,导致细粒式沥青混凝土面层的市政经济指标远高于公路经济指标。对比表3中人材机消耗量,采用市政定额计算的人工工日消耗多,主材耗用略低,机械台班消耗普遍较高,相对应的经济指标也较高。分析其原因,市政项目一般规模较小,施工时干扰因素多,导致人工消耗量和机械台班增多,相应定额中的人材机消耗量都较高。建议市政工程中的一些大型项目,编制造价文件及确定招标限价时,可采用公路定额进行对比,以合理控制造价。分析表4中人材机消耗量,采用公路定额计算的人工工日消耗较多,主要材料消耗量也较高,采用的机械台班不太一致,可比性低,但两者的经济指标差异不大。公路沥青透层和封层一般面积较大,采用大型机械,而市政一般面积较小,故定额中采用小型机械施工。单从人材机消耗量来看,沥青封层和透层的公路定额的人材机消耗更全面,专业性更强,在编制施工组织设计时借鉴性较高,有利于科学合理地安排施工组织。
4结论
关键词:市政道路工程、成本预算、成本控制、有效措施
市政道路工程对地方经济的发展有巨大的推动作用,市政道路工程的阶段性较强,且工期较紧,施工面广。市政工程具有非营利性、投资大、资金来源统一、与人民生活息息相关的特点。工程实施阶段很容易受到各种因素的干扰而影响工程造价。因此,在市政道路工程中,对各类影响因素进行深入分析,找到控制各类影响因素的有效措施,做好施工成本的预算工作非常重要。
一、市政道路工程成本控制应遵循的规则
1、全面控制原则
(1)全员控制:在施工过程中对施工项目费用消耗的统计数据是对利润收益进行总体核算的重要指标,与每个施工单位的项目组及员工的收益有直接的关系,因此推动部门及员工加强成本管理,全体员工都行动起来,增强降本意识。
(2)全过程控制:对费用的控制贯穿于项目实施的始终,即从项目投标开始费用就在产生,一直到工程全面的完工验收到后续的保内维修工作,都在成本控制的过程中。
2、动态控制原则
在施工过程中各个要素都是动态变化的,成本控制就需在此背景下持续的开展各种控制管理活动。动态控制即在施工的进程中将所用的人工、物料、机械等成本精细的核算出来,与预算值对比,若存在一定的差距,则要找出问题所在,并使用一些方法减少或避免差异。
3、目标管理原则
成本控制必须以目标成本为依据,对各项费用的开支进行规范的管理,并进行督导,将费用的支出控制在计划区间内,本着节俭适度的原则,尽量花费最少的支出获得最大的收益。目标管理广泛应用于各种管理活动中,在成本控制中也遵循此原则。
4、责、权、利相结合的原则
在工程成本控制过程中,各部门经理及专业的管理人员都要承担起控制物料消耗的责任,完成成本的目标。即根据每个人的情况,设定费用支出的权限,在权限范围内可以对费用支出进行管理控制。同时,单位负责人还应对项目经理及相关责任人之间建立考核机制,根据成本控制的目标进行考评,从而把降本增效工作做到实处。
5、节约原则
节约是要科学地节约成本,主要体现在事前做好规划,工程进行中控制好成本,通过科学的手段和方法节约成本,节约人力、物力、财力,提高经济效益。当然成本的节约是在保证工程质量的前提下进行的,以免过犹不及,影响工程质量,造成更大的浪费。
二、市政道路工程成本控制的主要影响因素
市政道路工程的建设资金主要来源于政府资源收入、税收以及政府借贷,其建设目标是促进城市经济的快速发展和提高人民群众的生活水平,不具有营利性质。由于市政道路工程建设多在人们生产生活的范围内,其工程成本的预算会受到诸多因素的影响。
1、施工环境复杂
市政道路的建设环境十分的复杂,施工工期必须较短,比如,工程建设的周边建筑物会比较密集,高挡墙、高建筑、高边坡等障碍物也会给施工增加一定的难度。在这种较为复杂的环境下,市政道路工程的建设必须兼顾好工程进展和居民生产生活之间的利益平衡,避免工期的延长。
2、施工要求更为严格
市政道路工程的设计方案针对性较强且施工环境较为复杂,对施工的各种要求也更为严格,所以对于市政工程的设计、材料采购、施工环节等要进行更为细致的把握,进而实现对工程成本预算的有效控制,从而保障工程建设的顺利进行。
3、工程规划难度大
由于施工环境十分复杂,通常对路线的规划会采取绕线或强拆的方式,这样一来工程的成本必然会超出预算。为了避免工程的中途换址或工程事故的发生,一般的市政道路工程建设会采取保守的规划方式,而工程造价也会变高,因此,规划方案的保守对工程的预算成本控制影响巨大。
三、市政道路成本预算控制的有效措施
1、确定招标、合同的合理标准版本
在实际市政道路施工管理的过程中,应将往年的市政道路建设项目的实施与当前的实际施工状况很好的结合起来,借鉴成功施工例子的经验,制定出与实际施工情况相符、及符合法律、法规的招标、合同版本。在招标文件中规范市政道路的工程报价、计价及结算等内容,制订标准版本的施工类合同文件,将施工的工期、施工合同的价款、施工的风险范围、施工材料设备的供应、过程的竣工结算办法以及违约责任等等重要条款进行合理的规范。
2、构建高效、科学的工程预算体系
市政道路施工工程的预算编制涉及到行政机关、施工企业、银行以及工程设计等多个部门,更与社会群众的工作生活利益密切相连。市政道路工程的施工企业应构建一个高效、科学的工程预算体系,实行动态的工程造价管理,严格按照与施工工程相关的经济法规进行预算编制工作,多积累实际的经验及技术信息,掌握多类工程预算的编制方法与有关规定,进一步提高施工工程预算编制的质量。
3、不断调整预算定额
市政道路工程的建筑材料、人力和机械的相关费用随着增大的市场调节力度而不断的变化,预算与项目施工的相关人员应对设计图纸进行认真的分析,并进行实地勘测,不断对预算定额进行调整。项目施工的工作人员还应发挥自身的专业技术与知识储备特长,适时的进行市场调查研究,对项目建设的预算编制工作进行不断的优化,进一步提高市政道路工程施工的质量与效益。
4、严格控制建设材料价格
市政道路工程的建设材料费用在总投资中占有很大的比重,如果不能有效控制建设材料的价格,将大幅度增加总成本预算控制的难度。因此,在市政道路工程成本预算控制过程中,控制材料价格是重中之重。这就要求施工单位在项目施工前,对市场进行充分调研,掌握与此相关行业的信息,时刻了解市场变化对各项材料带来的影响。
5、合理安排工期任务
市政道路工程成本涉及到工程的整个建设工期,有效合理地安排建设工期,可以使工期内的各项任务顺利的完成而不延误工期。这就要求施工单位从项目准备开始,经建设至整体完成,建设成本控制各项工作都要全程伴随项目的进行。为了更好地控制项目成本,施工单位应对工期的安排制定详细的资金流动使用计划,即合理安排施工顺序,按照设计要求和施工规范进行合理有效安排,充分利用现有资源确保道路的质量,质量的好坏决定此段工程是否合格,是否需要返工,因此,质量得到了保证,项目成本自然得到有效合理地控制。
6、合理分配职工任务
要合理的分配各个人员的工作职责及范围,各项目经理要监督职工任务的完成情况,监督工程质量以及所出现的安全问题,并对员工所提出的意见和建议,以及工作中各环节所产生的问题作出处理意见并改进。同时,施工单位应严格制定规章制度,规范职工行为,切实保证职工份内工作的完成。此外,作为市政道路工程建设单位的领导以及各项目经理,应该以身作则,明确工程目标以及各职工的工作任务。比如安排职工任务时,应明确告诉他们具体细节,包括具体地点、具体时间以及需要注意的事项。
结束语
成本预算控制,不仅要结合工程的需要,对各类可能影响到工程成本的因素进行深入分析,还需要对人力、物力以及财力等需求情况进行综合考虑,从而全面保证成本预算控制工作的可靠性。
参考文献:
关键词:道路建设;工程造价;预算;影响因素
中图分类号:U41 文献标识码:A
道路工程建设过程中具有阶段性强、影响因素较多、施工环境特殊、工期紧、周期短等特点,同时其施工点多面广、质量要求较高,这在很大程度上对道路工程造价控制管理提出了更高的要求。在道路建设中,“三超”现象依然是工程造价控制管理的主要问题,以至于某些道路工程建设项目投资出现失控,资金缺口较大,大大影响到工程的建设进度和建设质量。因此,做好道路工程的造价控制管理工程,确保工程优质高质快速的建设发展,具有非常重要的特殊意义[1]。
1.道路工程造价的特点及影响因素
1.1工程设计的变化
工程建设项目前期阶段是工程设计,主要以设计任务书为表现形式,具体内容包括技术设计和施工图设计等。工程设计起着计划性、全局性的作用,通过对整体项目工程报价进行事先预算,项目运行过程中最早的资金预算阶段就是工程设计阶段。在施工过程中工程设计的变更是不可避免的,因为影响工程设计的客观条件和主观因素是动态变化的。工程造价由于这些动态因素造成结果或增或减,所以变更造成的数值变化影响不可忽视。
1.2施工材料和设备的价格变化
工程造价中的主要组成部分是设备材料费,占造价比重较大。施工材料及设备价格的涨落也随市场需求变化(如运输单价变化、装卸费用的变化、出厂价格的变化及的材料来源地变化等等)而变化,工程造价也因此受影响。
1.3其它变化因素
施工时,由于地质条件(如水下条件的变化等)的变化,常常由于地质条件发生了变化,对工程量也会发生相对的变化,工程造价也发生变化,因此需要在设计初期对地质条件等方面进行较为全面的考察测定,同时收集完备的相关数据资料。预算定额水平、间接费用、计划利润率、税率等定额费用标准以及政策性变动等如果发生变化,工程造价也会有所影响,这些标准都是计算工程造价的依据。另外,还要考虑由于自然灾害等非人为的、不可抗力因素的影响。
2..道路工程成本预算控制影响因素
2.1 价格构成要素
道路工程成本价格构成要素包括施工成本、利润和税金,其中以成本的影响最大,施工成本由直接费和间接费用构成所以材料费用影响最大;由于材料价格在市场活动中处于被动状态,材料单价影响材料费用进而波及工程成本;人工费用虽远低于材料费用,但其对工程价格的影响也非常关键。
2.2市场条件
供求状况影响和竞争状况影响是的主要市场条件影响,供求状况占主要地位,前段时间内国内建筑市场人力总体供大于求,导致人工费用的变化相当缓慢,随着近年来民工荒现象屡屡发生,人工价格又大幅攀升,人工费用对成本的影响也开始变大,但其影响仍远小于材料以及机械费用。市政工程项目的投标门槛普遍较低,承包商间价格上的竞争就是市场主要竞争,作为买方的业主方要利用市场优势来采取压价,因此承包商所应承担的价格随之增加。
2.3施工方案
施工方案与成本间是相互依赖和相互制约的,他们直接影响工程成本,科学合理的施工方案可加快施工进度、提高施工质量、节约施工成本。合理的劳动力组织可更好的发挥工人的工作效率、减少用工数量,合理的施工顺序可实现立体交叉作业,充分利用可利用的资源,达到缩短工期在不增加资源的前提下,最终实现项目投入最小利益最大,最大化经济效益。
2.4自然因素
工程项目所在地的气温、天气状况以及海拔高度等影响都会影响人工和机械施工效率,冬雨季施工时需增加额外保温、防雨、防冻等措施为保证施工质量和安全生产。同时施工现场和周围的环境对工程都会有不同程度的影响。
2.5工程质量
控制成本和故障成本是工程质量成本的两个内容,而控制成本又可分为预防成本和鉴定成本,而故障成本分为内部和外部故障成本,鉴定成本和预防成本和质量水平成正比,故障成本和质量成本成反比,工程质量要求过高会出现成本费用的增加,质量要求过低也会导致成本费用的增加,因此工程质量应根据具体条件进行确定,这样可以减少对成本影响程度。
3.道路工程造价的建议
3.1合理计算材料价格
合理计算材料价格及工、料、机单价是概预算的计费基础,也是决定公路工程造价的主要因素。一般情况下,根据外业调查的资料(包括人工费、材料的供应价格和运输方式及运距。机械费中的油燃料及电的价格、车船使用税标准等),按照编制办法,计算工、料、机单价。概预算人员对所需材料价格进行多方询价,并对询价结果进行分析,根据掌握的材料价格的信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解,确定询价时效和可能发生变化的趋势,使材料价格趋于合理。
3.2查对工程量
查对工程量时,首先应熟悉设计图纸,包括总体布置图和设计工程量清单. 由于种种原因,目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致. 因此,概、预算人员可根据具体情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单,明确所需的内容、深度和质量,不清楚的地方,要查阅图纸,并请设计人员协助提供所需要的工程量,特别是对新结构、新材料、新工艺,概预算人员要认真阅读设计图纸,理解设计意图,力求做到工程量完整不漏项. 概预算人员与设计人员良好配合,是提高概预算编制质量的保障.
3.3确定合理的施工方案
这里想重点强调的是,施工中的大型临时工程,特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程,设计人员往往将主要精力放在结构设计上,而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全. 例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等;高等级公路路基,为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量;机械化施工所需增加的路肩工作宽度;软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等. 这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响
3.4合理选用定额并作好补充定额工作
有了完整、准确的工程量和经过优选的施工方案设计,就为编制概、预算奠定了基础。
使用定额以前首先应读懂定额. 概、预算定额有总说明、章节说明,对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述. 各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚. 概算定额和预算定额的作用不同,在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围,以避免重算或漏算. 同时还要注意工程量单位必须与定额取得一致,避免因单位不同造成重大错误. 另外,定额中有些项目是允许调整的,概、预算人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整,以提高概、预算的准确度.
4.结语
道路工程工期紧、任务重,它的成本控制程序的可借鉴性强,施工中要根据施工现场的实际情况留下好的去掉不好的,重点考虑对成本影响较大的因素,并应除去不可预见的外力破坏等产生的费用,把工程造价的工作做到最好,巩固它的地位,为实现项目的效益最大化奠定良好的基础。
参考文献
[1]王云江.市政工程预算与工程量清单计价[M].中国建筑工业出版社,2006.
[2]程小兵.工程造价管理的全过程控制[J].企业导报.2009(7)
[3]高林.工程造价确定方式研究[J].现代商贸工业.2010,(22)
1.1施工方案的影响施工方案和项目造价息息相关,是相互制约和相互依赖的关系。科学的施工方案能够确保工程建设质量、有利于提高施工进度,同时能够最大限度节约施工成本。科学合理的项目组织能够充分发挥工程建设工作效率,降低用工数量;合理的施工工序能够实现立体交叉作业,能够充分利用现有资源,以实现在不增加额外资源的前提下尽可能缩短工期,能够确保以最小的投入,获得经济效益的最大化。1.2自然因素的影响道路工程项目建设受到项目所在地的天气状况和气温及海拔高度等因素的影响,导致人员和机械设备的工作效率产生变化。在冬季或雨季施工时,需要额外增加防冻、防雨和保温措施,以确保工程质量。另外,施工现场和周围的环境都会对项目造价造成一定的影响。1.3项目建设质量影响因素工程质量成本主要包括控制成本和故障成本两部分。控制成本包括预防成本及鉴定成本;故障成本分为内部故障成本和外部故障成本。故障成本增多时,质量成本减少,鉴定成本增加的同时,质量成本同时增加。道路工程项目质量要求过高,会导致各类成本费用的增加,工程造价随之发生变化,质量要求过低同样可能导致成本费用的增加。由于质量因素对工程造价影响较大,因此要根据具体条件来合理确定工程质量标准,避免导致成本费用的浪费。
2道路工程造价及概预算
2.1基于工程量清单的道路概预算编制根据道路建设确定的具体施工方案,结合施工工艺和施工方法,对道路工程进行工程量清单计算。依据项目建设地市场实际价格,结合项目具体情况,选择合理的工程定额和基础单价,实施预算编制,依据技术标准和相关规范,确定各分项目的施工定额水平和基础单价。按照工程量清单的各分项工程,对人工费用、材料费用、设备费用分别进行计算,汇总成为分项工程的直接费用,统计出道路工程直接费用。根据道路工程对间接费用、其他费用以及利润和税金的定义,对此部分费用进行预算编制,计算统计道路工程项目总概预算。2.2道路工程造价的确定道路工程造价需要依据项目成本核算办法进行,由于项目建设需要消耗一定的资源,形成项目成本,只有先确定项目成本后,才能确定项目实际需要消耗的资源,从而形成科学有效的项目造价。合理的造价确定是实施工程造价控制的前提条件,缺乏合理估计和科学预算的项目造价容易导致造价控制具有盲目性,最终容易导致资源浪费和时间损耗。目前广泛采用工程量清单法来确定道路工程造价,由于我国对工程量清单法的分解界定方法和项目结构分解等方面还存在一定的缺陷,因此在确定道路工程造价时,要结合工程建设地区市场实际价格和行业现状,采取针对性措施进行改善,实事求是、与时俱进,形成合理的道路工程造价。2.3道路工程造价控制道路工程造价控制依据项目活动成本控制方法来进行,造价控制的目标是要降低项目成本,进而减少项目占用资源和费用的消耗,进一步消除或减少无效或低效的活动。通过改善或减少无效或低效的项目活动来实现道路工程造价控制,最大限度降低工程项目消耗。合理并有效的控制道路工程造价,能够确保项目建设进度的顺畅进行,同时能够确保道路工程建设具有最大效益。道路建设施工企业追寻的最终目标是实现利润最大化,为实现该目标,就需要削减施工成本,对施工各个环节的人工费用、材料费用和机械费用进行控制。为实施有效控制,可以以下方面进行:(1)要尽量避免垄断行业任意抬价的现象。选择分包单位需要择优来确定,通过多个分包单位综合考虑,选择最佳单位承包项目建设。对于通信工程和绿化工程以及变配电安装等特殊工程,需要选择具有垄断性质的专业单位承担时,同样要经过方案和报价比较,选择相对较好的单位来实施项目建设。(2)要分析项目超预算的原因,针对性实施造价控制。道路工程造价超于预算的现象较为常见,在造价超出预算时,要结合工程实际情况,找出具体原因,详细分析超出部分对应的概算及施工图设计部分,要对控制目标进行合理调整,对道路工程造价实施动态控制。结合工程概预算及实际施工情况、工程进度情况、工程质量情况,考虑项目建设进度计划,实施全过程造价控制。(3)严格控制人工费用、材料费用及机械费用。道路工程在对人工费用控制时,通常采用劳务分包的形式进行,结合自身专业能力,选择不少于3家投标单位进行选择。采用无记名投票方式,由道路工程项目招标审核小组实施综合评定,确定项目分包单位,以此来控制劳务分包成本。在对待机械费用上,要尽量确保机械利用率及工作效率的提升,尽量以机械代替人工劳动,进而减少整体费用。材料费用是道路工程造价的主要部分,项目建设确定后,要选择质量能够得到保证、名誉较好的材料供应商,在深入进行市场价格调查后,确定合理的材料价格。同时在施工过程中,要杜绝材料浪费,确保工程质量,避免质量损失的产生。
3结束语
关键词:市政道路;概预算编制;工程量清单
中图分类号:U41文献标识码: A 文章编号:
随着国家经济建设的迅速发展,交通基础设施也得到了快速发展,我国的在建公路及通车公路里程日趋增多,而且工程项目的投资主体呈多元化趋势,不单是原有的国家、各级政府,更涌现出越来越多的民营企业。市政道路工程具有工期紧工序复杂、施工工期紧、任务重,影响因素多以及点多面广质量要求高,受自然和施工环境影响大等特点,所以工程造价的确定和控制尤为重要。有资料表明设计阶段对造价的影响程度高达88%,公路工程概、预算是设计文件的重要组成部分,是确定工程造价的过程,是建设项目前期投资的重要控制方式,起到能动影响设计的作用,所以提高工程造价文件的质量至关重要。在这里结合近几年来的实际工作,就概、预算编制过程谈几点体会。
一、影响市政道路工程概预算编制准确性的主要因素
从公路工程概预算的建筑安装工程费用的组成上看,主要由4个要素构成:材料价格(包括人工单价和机械台班单价)、设计工程量、施工方案和定额指标。
材料价格在建筑安装工程中占主要地位,其比重达50%左右,因此,准确计算材料价格对提高概预算工作质量有重要意义。
设计图纸是计算工程量的主要依据。查对工时,首先应熟悉设计图纸,包括总体布置图和工程量清单。由于种种原因,目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致,因此,概预算人员不能照抄工程数量表,不清楚的地方,要查纸,并请设计人员协助提供所需要的工程量,弄清设计意图,力求做到工程量完整、不漏项。
要合理确定施工方案,应根据设计意图和要求,结合现场情况,在技术上可行的前提下,着重考虑其经济性。对于新结构和特殊工程,则要与设计人员共同探讨后由设计人员计算出工程量,作为编制概预算的依据。
概预算定额有总说明、章节说明,对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述,应认真阅读,对定额中工程内容也应在选用定额前弄清楚。应依据定额后附录中的人工、材料单价同时进行调整,然后才能进行下一步计算
二、提高市政道路工程概预算编制准确性的方法
1、合理计算材料价格
合理计算材料价格及工、料、机单价是概预算的计费基础,也是决定公路工程造价的主要因素。一般情况下,根据外业调查的资料(包括人工费、材料的供应价格和运输方式及运距。机械费中的油燃料及电的价格、车船使用税标准等),按照编制办法,计算工、料、机单价。概预算人员对所需材料价格进行多方询价,并对询价结果进行分析,根据掌握的材料价格的信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解,确定询价时效和可能发生变化的趋势,使材料价格趋于合理。
2、查对工程量
查对工程量时,首先应熟悉设计图纸,包括总体布置图和设计工程量清单. 由于种种原因,目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致. 因此,概、预算人员可根据具体情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单,明确所需的内容、深度和质量,不清楚的地方,要查阅图纸,并请设计人员协助提供所需要的工程量,特别是对新结构、新材料、新工艺,概预算人员要认真阅读设计图纸,理解设计意图,力求做到工程量完整不漏项. 概预算人员与设计人员良好配合,是提高概预算编制质量的保障.
3、确定合理的施工方案
这里想重点强调的是,施工中的大型临时工程,特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程,设计人员往往将主要精力放在结构设计上,而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全. 例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等;高等级公路路基,为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量;机械化施工所需增加的路肩工作宽度;软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等. 这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响
4、合理选用定额并作好补充定额工作
有了完整、准确的工程量和经过优选的施工方案设计,就为编制概、预算奠定了基础。
使用定额以前首先应读懂定额. 概、预算定额有总说明、章节说明,对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述. 各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚. 概算定额和预算定额的作用不同,在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围,以避免重算或漏算. 同时还要注意工程量单位必须与定额取得一致,避免因单位不同造成重大错误. 另外,定额中有些项目是允许调整的,概、预算人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整,以提高概、预算的准确度.
5、造价分析
目前公路工程概、预算编制,基本上已经实现电算化,编制出的概、预算是否正确,还要进行造价分析加以验证. 造价分析是保证概、预算质量的重要环节造价分析包括两方面的内容,一是项目本身各部位相互之间造价关系是否合理;二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理. 具体做法是:将完成的概、预算结果,按结构部位计算出各自的经济指标,分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合;把这些指标与其它项目同类结构的指标进行横向比较,找出它们之间的关系,分析这种关系是否合理. 若有不正常突变,要及时查找原因,属于工程量的问题,要向设计人员反馈信息,核对工程量;属于工程量以外内容的,要查对材料价格、选用定额等方面是否有误;根据查对结果及时修正概、预算. 反复分析对比,直到满意为止.
三、实例分析
1 、工程概况
A市政道路设计车速为80公里/小时,主要工程内容包括:路基、桥梁、涵洞、排水等工程。本标段为第二合同段,K0+000~K14+000共计13km,路基宽度13.5m,路面宽度12m,本合同段共小桥2座,涵洞21道。
表1 本合同段主要工程数量表(K0+000~K14+000)
图1 甲市政道路工程施工横道图
2 、道路工程施工方案组织
2.1 路基工程
本标段路基土石方工程量较大,挖方总量为7万立方米,主要集中在K10、K11。填方总量为39万立方米,主要集中在K3、K8、K10。由于合同段相对大量的填挖量大,给内部条件带来一定困难,所以部署考虑投入机械数量较多,确保运输条件。
根据本标段的土石方数量和工程特点,路基填筑时,遵循先特殊路段,后一般路段的原则,保证上足施工机械设备,尽快开放工作面,充分发挥机械化施工优势,由路基土石方施工队)负责组织施工。
2.2 涵洞工程
中小型构造物多是本标段的一个特点,全段共有:圆管涵20座,钢筋混凝土盖板明涵1座。基因为填方段较长,因此,为了确保路基早日形成,所有桥梁和涵洞施工只好安排在同一时间施工,尽量减少路基缺口。每个桥涵之间作为一个施工段,预留桥涵缺口。采用挖掘机挖装土,自卸汽车运输,平地机或推土机摊平,振动压路机碾压。人力辅助进行基底清理,挖土质台阶,修整边坡。圆管涵和盖板涵的施工工艺分别如下所示:
圆管涵口径有Ф0.75m、Ф1.0m、Ф1.25m、Ф1.5m几种,全部在检验合格的预制厂内集中购制。圆管涵基础施工时,采用挖掘机开挖,辅以人工清底。管节采用C35混凝土,普通钢筋采用R235级。管节安装采用汽车式起重机吊装下管,人工拉线调直,确保管节安装符合规范要求。
盖板采用C35混凝土,涵台台帽、支撑梁采用C25混凝土,普通钢筋采用R235级和HR335级钢筋。基坑开挖采用挖掘机,预留一部分用人工开挖至基底,并按设计要求整修基坑尺寸,如遇涌水则在基坑两侧开挖排水沟和集水坑,辅以抽水机抽水,确保水位控制在基底以下。盖板施工采用钢模,严格控制混凝土外观质量,保证表面光滑、平整,有关操作均遵循桥涵施工规范进行。
2.3 小桥工程
本标段共有小桥2座,分别位于K10+345和K10+464.5。K10+345处小桥为新建桥,上部构造采用1孔6米钢筋混凝土实心板,与路线交角为120°,桥台采用轻型桥台。K13+464.5处小桥为老桥,3孔5米石拱桥,老桥修建年代久远破损严重,达不到该路现有桥涵设计荷载技术标准,故本次施工设计拆除重建。改建桥梁上部结构采用2孔8米钢筋混凝土板桥,与路线交角为80°,下部结构采用薄壁式台桩基础,柱式墩。
明挖基础采用机械配合人工进行开挖,开挖时,沿基坑四周挖设排水沟并于基坑拐角设集水坑,然后用潜水泵将集水抽出基坑。基坑开挖至设计标高后,详细放出基础中线及边线,认真检查基底平面尺寸及位置,精确测定基底标高。
柱墩模板采用d=3mm钢板和L50*5角钢加工成两个半圆型拼装模板,为减少接缝,提高混凝土灌注质量,采取一次立模到位,一次灌注成型,混凝土采用机械拌合,机动翻动车水平运输,垂直运输采用汽车吊,机械振捣。在桥梁架设之前详细进行地形察看,确定运梁线路,吊车停放位置,各片梁的起吊安装顺序,并将梁体进行编号。然后组织进行运梁便道的拓展整修及吊装场地的平整工作,起重运输人员要认真进行机械设备的维护保养与调试,确保设备无故障。
梁板吊装完毕,经监理工程师检查合格后,开始进行桥面板施工;先进行铰缝浇筑,接着安排混凝土防撞栏杆或波形护栏施工,然后进行桥面铺装层施工伸缩缝在面层施工前下垫隔离层,面层施工完成后,切槽精确安装。
2.4 排水工程
对于道路工程的排水工程,在施工方案必选及施工组织中必须充分重视,排水工程的好坏对道路周边环境的影响十分重大。在施工前必须对设计图纸内的排水系统进行认真审核,确定无误后方可进行施工,施工过程中要严格按照施工规范要求及设计图纸内容进行准确施工。市政道路工程的排水工程主要包括边沟及排水沟的设计及施工。
边沟必须按照图纸和规范施工,在边沟与涵洞或小桥交界处,边沟形式必须与涵洞洞口以及小桥两端的建筑物相协调,保证水流能够顺利的流入涵洞或桥下。而排水沟则主要将边沟以及路基附近的积水引入到就近的排水渠道中去,排水沟的断面和纵坡要求必须按照设计图纸严格执行。
2.5 防护工程
道路工程中比较常见的防护工程包括砌片石护坡工程以及护面墙工程。道路工程中,对于浸水路段要设置砌片石护坡,对于经常发生雨水浸没的路段必须设置砌片石护坡,采用20~30cm厚度的M7.5浆砌片石护坡。护面墙则主要是用来保护易产生变形和坍塌的坡面,砌筑前将道路两边的城市垃圾和松动的石块搬走,再用浆砌片石砌筑。
3 、基于工程量清单的市政道路工程施工概预算编制
按照概预算编制的步骤对上述分项工程分别进行概预算编制,然后将各分项工程的最终计算结果汇总于表2。
3.1 根据施工方案分析确定工程量清单
按照已经确定出的具体施工方案以及其中包含的新的施工工艺和新的施工方法,对道路工程进行工程量清单计算。根据项目的具体情况和当地建材市场的实际价格,选取合理的施工定额以及基础单价,然后开始施工预算的编制工作。按照相关规范和技术标准,确定出工程的各分项工程的基础单价、施工定额水平。
3.2对于每个清单细节的人、机、物料成本计算
人、机、材的计算是道路工程直接费计算的重要部分,在概预算中要尽量减少该部分的消耗,降低该细目的工程直接费。在这部分的计算中,我们一般采用表格的形式,按照工程量清单中的各个分项工程对人、机、材费用进行分别计算,最后汇成某一分项工程的直接费用,然后再将各分项工程汇总,得出整个道路工程的直接费。
3.3 计算工程的其他直接费、间接费、利润、税金等
分别按照工程其他直接费、间接费、利润以及税金的定义对这部分预算进行计算,最后将该部门计算汇总成为市政道路工程总概预算。
3.4 计算结果汇总
按照规范要求的方法对该工程的施工概预算进行了计算,具体计算结果如表2所示。
表2 甲市政道路工程概预算总计
四、结束语
市政道路工程是线性工程,与大自然接触的点多面广,道路建设条件千变万化,不仅影响工程技术方案,而且影响工程造价。而概、预算编制是综合各方面知识的一项工作,宏观上到国家的方针、政策、金融投资等;微观上到单项工程数量、造价分析等。目前在道路工程造价方面有很多新领域、新规定、新知识需要我们不断地学习和掌握,而且造价编制人员还要不断地积极接受继续教育,熟练掌握造价规定,注意积累造价资料,与时俱近,共同迎接新的挑战。
参考文献
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[4]皇占国,于少萍.提高公路工程概、预算编制质量的探讨[J].内蒙古科技与经济,2007(24):55―56.
关键词:公路工程;市政道路;工程预算编制
一、不同的行业主管部门
对于不同的管理以及投资体系来说,我国的桥梁道路工程存在不同之处:交通工程以及市政工程的建设项目,分别属于交通运输部门以及住房和城乡建设部门这两大部门,进行行业管理和建设。所以从道路桥梁工程层面来讲,存在两种不同的造价管理模式以及计价模式,同时又各自存有一套概预算定额和计算的方法,除此之外,在造价控制方面以及成本的管理方面等也有着不同的规章制度。
二、不同的计价依据
对于市政道路工程以及公路工程而言,二者所隶属的行政管理部门不同,因此二者计价依据的有关法规也不尽相同。市政道路工程计价的依据是《市政工程设计概预算编制办法》,而公路工程进行概预算编制的主要依据是《公路工程预算定额》以及《公路工程基本建设项目概预算编制办法》等相关法规。公路工程计价定额依据的定额制度主要是全国统一规范的,而市政工程计价定额是根据各省市自行定制的。二者在进行概预算编制的过程中,不仅工程量清单不同,运行程序以及招投标文件内容也存在着很大的差异。因此,公路工程和市政工程,即使在机械成本、材料成本以及人工成本相同的情况下,由于计量定额或者是计量程序的不同,得到的工程预算,结果也是不同的。
三、对二者的直接费用进行比较
第一,对于公路工程来说,其直接费用主要是利用实物法来进行计算的,结合当地的人工劳务费,材料成本费以及设备费用,不用再对价格进行更改。而市政道路工程,则主要是采用预算单价法来对直接费用进行计算,与定额计价和工程量相结合,对用工材料进行分析,再加上当地公布的价格信息以及市场标准,适当调整施工的材料成本、所用的设备费用和有关的人工劳务费用。第二,施工过程中产生的费用直接用于工程施工的费用,在公路工程中这类费用就被称作其他工程的费用,与之相对应的就是在市政道路,工程中,这类费用就被叫做措施费用。公路工程中的其他工程费用主要分为九大类,而在市政道路工程中,措施费用主要分为十四大类。二者之间的区别主要包括:第一,费用的名称存在不同,这类费用在公路工程之中被叫做施工辅助费,与之相对的就是在市政道路工程内被叫作工程点交以及工具使用费;因为施工的场地在特殊地段而造成的工程增加费用以及工程转移费用。但是在公路工程之中,费用的组成主要包括了,因为情况特殊而导致了费用定额之外产生的工程再次搬运材料的费用,这种费用以市政道路工程费用是不同的,它在市政道路工程中是额外计算的。但是在市政道路工程内,一些大型机械设备,在进出场时所产生的费用并不是额外计算的,与之相对的就是公路工程内混凝土定额中,进入到混凝土模板主要是依据周转摊销量,各类使用脚手架的费用也包括在内。但是,市政工程并没有将其归纳到定额计算内。除此之外,这两者的工程定额都将施工排水降水费用、便道便桥费用,以及水平运输筑岛围堰费用等另列出来。第三,计算方式存在一些不同。其他工程费用相关的取费基数在公路工程中主要是分为两个部分:一个部分是机械材料的相关使用费以及人工的劳务费的总和,而另一部分就是,材料的使用费用,机械设备的使用费用以及人工费用的总和。但是在市政道路工程内,取费基数则分为通用措施费和专业措施费,这就必须依照施工组织的具体情况来计算专业项目,其中包含了降水排水的费用,施工现场的围栏费以及便道便桥费用等。
四、不同的间接费用
企业的规费以及管理费共同组成了间接费,而对于市政道路工程以及公路工程而言,二者之间的差异主要是公路工程中企业的管理费包含了工程的排污费,而市政道路工程的排污费主要是包含在工程的规费之中。
五、不同的预备费
市政道路工程与公路工程二者在预备费方面具有相同点,从本质的角度上讲,二者并不存在差别,其差异主要存在于行业特征方面。二者的预备费基数都是工程费以及其它费用组成的,差别主要体现在预备费的内容和费率。从预备费的内容来看,在公路工程中主要包含了工便进货渠道,以及工程设施订货等费用,但是市政道路工程的预备费中不存在以上费用。而从费率角度出发,二者之间的差异主要在于:预备费率在市政道路工程中控制比是5%~8%,而在公路工程中控制比是3%~5%。从大角度来看。定额计价在公路工程中的作用并不明显,它在很多时候起的作用仅仅是被当作参考数字。而在市政道路工程中,它具有的作用是十分显著的,比公路工程还多了一个造价的计算项目,能够直接代表造价内容,并且具有现实意义。通过上面讨论,我们可以看出,公路工程和市政道路工程总有很多差异,但伴随着时代不断发展,二者的造价预算也趋于相同,这也成为了这一行业在未来的发展大势。
关键词:市政道路;工程建设;成本预算;成本控制
中图分类号: TU99 文献标识码: A
引言
市政道路的工程建设本身阶段性比较强,工期也比较紧张,施工周期就相对比较短。同时,市政道路在施工的过程中,点比较多,面也比较广,施工的质量要求比较高,受到自然环境以及施工的具体环境影响比较大。所以,影响市政道路施工成本预算的因素非常多。对于不同的施工部分,相关影响因素的影响程度也是不同的。本文针对市政道路施工建设过程,针对在成本预算控制中的几个因素进行简单分析。
1 市政道路施工的成本预算条件
市政道路的工程成本预算本身涉及到了很多方面,是一项比较复杂的过程。在预算制定的过程中涉及到了技术、经济以及政策和施工企业自身实际情况等诸多方面的因素。在制定相关预算的过程中,不仅要符合国家的相关规定,还要切实的对工程的质量负责。所以,市政道路工程施工的预算成本控制因素分析要从多个方面入手,进行综合的分析。
首先,要针对投标单位的责任以及其报价的范围进行考察。同时,在考察的过程中,要对施工过程中涉及到的相关技术要求、所需要的材料和设备、施工的工期要求、误工的补偿等各个方面进行细致的考察和深入的了解。
其次,要针对施工现场的具体环境进行一定的考察。在施工之前,要针对施工现场的自然环境、地形地貌、地质条件、与施工相关的供水、供电设备、道路交通情况、通讯设施的设置等多个方面进行考察和分析。做到在预算制定的过程中将这些因素都有效的考虑在其中。
第三,要对工程所需要的成本进行仔细的核算,确保成本核算的准确性。
第四,对于施工成本价的预算,要以优化过后的施工方案为准。由于施工的方案本身对于报价的影响比较大。对施工方案进行了优化之后,才可能在技术、安全以及工期等方面进行充分的准备。
2 市政道路工程成本预算控制的影响因素分析
2.1 施工方案的影响
施工的方案与施工的成本之间有非常大的关系。具体来讲,施工的方案本身可以充分的反映出施工的水平。那些比较优秀的施工方案,不仅仅可以有效的加快施工的工期,还能够做到最大程度上的节约施工的成本。在施工的过程中,施工机械选择的合理性将直接的影响施工机械能不能充分的发挥出机械本身的特性,从而提高施工的整体质量。合理的施工人员组织工作,不仅仅可以有效的提高施工人员的工作效率,还能够有效的减少施工的工作量。合理的施工作业组织和施工顺序可以将施工的现场更好的利用,形成交叉作业的施工方式。在充分的利用施工现场的空间以及时间的基础上,可以保证在原有的施工条件下有效的缩短施工的工期。
2.2 施工工期的影响
首先,施工的工期与施工方的经济效益有直接的关系。对于很多施工时效性比较强的项目来讲,有效的缩短工期,能够更好的赢得建设的时间,这是很多建设单位关系的最重要的问题。这不仅仅能够有效的提高项目本身所带来的经济效益,还能够更好的提高施工项目的社会效益。
其次,施工的工期与自然的损耗以及无形的损耗之间有非常大的福安息。施工的设备以及建筑物不管是不是投入使用,其本身都会随着时间的推移而产生一定的自然损耗。这其中的因素主要是自然的风化。所以,缩短施工的工期可以保证施工机械的有效使用,有利于施工方本身的经济效益。
第三,工期本身与固定成本之间有非常紧密的关系。有效的缩短施工的工期,可以不断的降低施工企业在施工过程中的实际支出。从而能够在实际上降低施工的工程费用。对于同样的施工项目来讲,施工的周期长短对于建设费用的影响是非常大的。所以,在施工的工期安排过程中,要更好的处理施工工期与施工造价之间的关系。力求在施工工期安排的过程中能够有效的找好施工工期和施工经济效益之间的平衡点。
第四,施工的工期与施工的投资成本之间有非常紧密的关系。在施工的过程中,工程的工期长短与施工的成本之间互相影响,互相制约。如果施工企业能够加快施工的工期,就需要投入更多的人力和财力。这样的话就会导致施工的成本不断增加。而施工工期的延长,不仅仅会导致违约的产生,还会导致施工的人力成本和机械使用成本等不断增加。这样的话也就在很大程度上提高了施工的成本。所以,找到施工成本与施工工期之间的平衡点,才能够不断的降低施工工程项目所投入的成本。
2.3 施工现场管理的影响
施工的现场管理对于施工的成本预算控制有非常大的影响。如果能够通过现场科学的管理,达到科学管理、统一指挥的效果,就能够有效的节约施工的成本。通过施工的现场管理,可以对施工现场的人工使用、机械使用等情况进行有效的控制,从而最大程度上的提高施工的效率。这不仅可以有效的缩短施工的工期,还能够在科学的安排施工现场的基础上,提高人力资源以及财力和物力的使用效率,从而提高收益,节约成本。
2.4 施工质量的影响
施工的质量是施工的关键所在,也是施工的根本目的。保证施工的质量需要一定的成本,凡是在施工的过程中,为了能够有效的保证和提高施工质量而支出的费用,以及在施工的过程中由于没有达到施工的标准而产生的损失费用,我们都称之为质量成本。质量成本也自然就包含了施工的控制成本与施工的故障成本两个方面。施工的项目成本与施工的质量之间有非常紧密的关系。在施工的过程中,施工质量的保障费用与施工的质量水平之间有非常直接的正比关系,而施工的故障成本与施工的质量之间有直接的反比关系。
2.5 施工安全管理的影响
当前,我国的施工安全管理制度越来越严格,在施工过程中对施工安全的要求也越来越高。所以,施工的安全是施工的重要目标。安全施工工作做得越好,在施工的过程中需要付出的安全事故处理成本就越少,这样的话就能够更好的节约施工的成本。但是如果出现了重大的施工事故,不仅仅会造成施工方的损失,还会造成国家和政府的损失,带来不好的社会效应,同时也会影响施工工人的工作情绪,从而使得劳动效率下降,进而导致施工的工期加长。所以,施工的安全工作对于施工成本控制来讲有非常重要的作用。施工的安全工作在一定程度上控制着施工的成本。施工的工程成本也在很大程度上依赖于安全施工的保障。两者之间是统一的关系。
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[关键词]市政 道路 工程 造价 控制
中图分类号:U415.13 文献标识码:B 文章编号:1009-914X(2014)29-0129-01
前言:市政道路工程建设是城市基础设施建设的重要组成部分,它具有很强的社会公益性,虽然不直接产生经济效益,但能通过道路基础设施建设直接实现较大的社会效益和间接经济效益。市政道路工程建设的资金来源主要依靠国家财政、地方财政,如何通过工程造价的有效控制,提高道路工程建设投入产出比,实现投资价值和社会效益的提升,是道路工程造价必须注意的问题。鉴于此,笔者结合市政道路工程造价控制与管理知识,着重谈谈强化市政道路工程造价有效控制,提升市政道路工程效益的有效措施。
一、市政道路工程造价的基本原则
1.工程造价动态控制原则
市政道路工程需要一定的建设周期,在建设过程中工程造价通常会随着时间的推移而不断变化。基于此,市政道路工程造价需要动态化,在市政道路工程建设每进行到一定阶段,都需要将工程建设的实际投入与工程预算作对比,通过得出的数据对道路工程建设进行总结,不断调整工程建设策略,使其沿着工程造价的预期目标顺利发展。
2.工程造价全方位控制原则
所谓全方位控制,即对道路工程每一阶段建设进度进行造价把控。众所周知,市政道路工程建设周期长,影响面广,需要分阶段施工和管理才能确保道路工程建设目标顺利实现。因此,道路工程造价应实施全方位控制,对市政道路工程立项、设计、施工、竣工、验收等进行全方位控制,强化每一个环节的监督措施;同时,工程造价并不是一个固定值,它需要在一定范围内浮动,一旦超出造价范围,应该立即定位到具体环节上,分析原因,采取切实有效措施确保工程消耗值在工程造价有效控制范围内。
3.工程造价追求价值化原则
工程造价必须对工程建设中的投入进行有效控制,确保资金使用具有价值,是工程造价有效控制的又一重点。随着现代工程建设技术的不断发展,一大批新技术不断涌现,但并不是采用先进技术就是合理的。道路工程建设不应盲目最求建设技术最新,最全,必须制定科学、合理的施工技术方案,在保证道路工程建设质量的基础上,尽最大努力降低技术开支,实现道路工程建设综合效益的提升。
4.工程造价的节约原则
市政道路工程建设应坚持节约原则,尽量降低工程建设中不必要的开支,合理控制资金投入,提升整个工程建设的实际效益。
二、当前,我国市政道路工程造价存在的主要问题
随着我国社会主义市场经济体制的确立,市政道路工程建设不可避免地纳入到市场竞争的体制内。在这种背景下,市政工程造价人员和建设者自身思想落后,未能将工程造价融入市场竞争机制下进行思考,造价监督和管理不到位,导致市政道路工程造价缺乏有效控制。这些问题具体表现如下:
1.道路整体工程造价控制与阶段建设造价管理分配不合理。在市政道路工程造价控制中,这种现象较为普遍。市政道路工程造价是一个严密整体,一些工程造价员对施工阶段的造价控制比较在行,但对工程建设前期立项、预算和后期竣工、验收等环节的造价控制并不了解,进而不可避免地造成整个工程造价大增,整个工程建设费用在前期立项、预算和后期竣工、验收上浪费过多,致使道路工程整体造价失去控制。
2.道路工程动态建设与工程造价动态控制脱节,致使工程建设花销大增。道路工程是分阶段进行的,每个环节都需要一定建设周期,工程建设呈动态化发展趋势;但是,当前一些市政道路工程造价人员忽视动态造价,未将动态造价与道路动态建设紧密结合,导致整个道路工程造价呈不可控状态。
3.道路工程成本控制不当,不合理的支出较多,造成资金浪费。市政道路工程成本控制不当,在施工技术、设备投入,施工材料管理,人力开支上支出不合理,资金投入产生的价值收益不高。
三、强化市政道路工程造价有效控制的具体措施
1.做好工程造价基础工作,着力提升工程造价员自身素质。首先,必须加快制定和完善工程造价法规,使工程造价有法可依,防止出现造价漏洞,造成工程资金流失;对工程建设的不同阶段实施多次造价,确保工程造价控制的科学性;其次,必须大力提升工程造价人员的思想素质和职业素质,使工程造价员端正思想,严格依规办事;同时,要完善工程造价师考核制度,凭证上岗,提高造价员的专业知识水平;再次,加强交流与实践,密切造价员与工程建设人员的沟通,使造价员深入了解工程建设情况,促进工程造价控制科学化。
2.市政道路工程造价必须强化工程建设前期阶段的控制。市政道路工程建设地处市区,工程建设受居民拆迁、城市地下管网迁移和行政因素的影响较大,在工程建设前期立项审核阶段不确定因素众多。因此,道路工程立项和设计方案的选择应经过深入、广泛的调查研究,拟定多套方案,不断对比、甄选,最终确定。工程造价控制应该首先要注重工程建设前期阶段,防止出台不合理的工程造价方案导致资金浪费。
3.重视工程设计阶段造价控制,推行设计监理制度,提升工程设计人员工程造价控制意识。工程设计人员的设计方案对工程造价产生至关重要的影响,在工程造价控制上,应该提升设计人员节约、合理的工程设计理念,同时应推行设计监理制度,及时发现设计人员设计方案不妥之处,促进设计方案经济化、效益化,实现工程造价成本有效控制。
4.落实工程造价动态化管理,与道路工程动态化建设紧密配合,促进工程造价科学化、合理化,提升工程造价经济效益。施工阶段是工程造价控制的关键时期,在工程建设过程总,由于受建材材料、人力成本不断变化的影响,工程投入出现不断变动。因此,在造价控制上必须坚持动态造价原则,通过将工程不同阶段的建设情况与动态造价紧密结合,提升工程造价的合理性,实现工程造价有效控制,不断提升市政道路工程建设的综合效益。
参考资料
关键词】市政道路;工程造价;控制措施;
中图分类号: TU723.3 文献标识码: A 文章编号:
前言
近几年来,为打造更好的人居出行环境,缓解城区的交通压力,提升城市的整体面貌,各个城市积极开展各项市政基础设施建设工作,拉开了城市路网骨架。市政道路工程建设具有阶段性强、工期紧、周期短的特点,而且点多面广、质量要求高,受自然环境和施工环境的影响较大[1],除此之外,其原材料投资也是比较大的。在市政道路建设中,决算超预算和预算超概算的现象仍十分普遍,以至于某些建设项目投资失控,资金缺口较大。市政道路工程造价,即道路工程的建造价格,是指建设一项道路工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用,即该工程项目有计划的进行固定资产在生产和形成相应的无形资产、递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和[2]。市政道路工程造价数额较大,从几十万到几百万甚至上亿元,对国民经济产生很大影响,其价格构成是多个行业市场价格的综合反映,做好道路工程造价控制具有特殊的重要意义。
1.影响市政道路工程造价控制的因素
1.1 施工方案
施工方案与工程成本之间存在着互相依赖和相互制约的关系,施工方案是项目实施的前提,是控制造价的关键。一个不经济合理的施工方案,无论后期施工中如何控制,成本基本上还是居高不下。
1.2 施工工期
众所周知,工期与造价是相互联系、相互制约的。对于一些具有时效性、紧迫性的工程项目(如重要的交通枢纽工程、环境治理工程等)来说,缩短建设工期、赢得建设时间往往成为建设单位关心的首要问题,不仅能提高项目本身的经济效益,还能提高项目的社会效益。众所周知,一个设备或者建筑物的使用与否,都会因风吹、日晒、雨淋等原因产生自然损耗。缩短建设工期可用先进的工艺设备提前投入生产,这样有利于创造良好的经济效益。缩短施工工期不仅可以降低施工企业经常性的实际支出,从而也可以降低建筑安装工程费用。除此之外,在安排施工工期时,要正确处理工期与工程造价的辩证关系,力求均衡并且有节奏地施工,方可以实现建设工期与工程造价的最佳组合,提高投资效益。再者,施工工期与工程成本的关系是密不可分的,两者互相关联、相互制约。体现在:(1)加快施工进度、缩短工期需要投入更多的人力、材料、机械设备和资金,从而导致工程项目直接成本的增加;(2)工期延长则导致工程项目间接成本的增加,受环境不确定因素影响的风险加大,增加的成本无法估量。
1.3施工现场管理
施工现场管理是工程项目管理的重要部分,只有加强施工现场管理,才能保证工程质量、降低成本,缩短工期的效用。现场的管理不但要从制度上约束,还要从施工的准备和顺序安排上做到合理。尽量避免返工,影响工期和成本。合理规划,科学管理,可以节约施工成本中的其他直接费和人工费、机械使用费,否则产生的浪费也是不可忽视的。另外,施工现场的平面布置和管理也是制约工程成本的重要因素,如临时通信,用水的设置应与道路永久性的设施结合起来,可节约直接成本,降低工程成本。
2.市政道路工程造价有效控制的对策
2.1 重视方案比选,推行限额设计
首先编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图,认真核对设计图纸及有关表格,正确提取设计图表中的工程数量。所以在各项目方案的选择中,可以通过组织有经验丰富的设计单位进行设计竞赛,再经专家评审、专业技术评审委员会把关,并广泛征求群众意见,从项目的规模、投资、范围、效果等方面进行反复论证,优化方案,确保既节约投资又使群众得到实惠的满意效果。另外,推行限额设计,按照批准的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计。通过搞好限额管理,有效地使用和控制建设资金。
2.2 合理安排工程周期
常言道:任何一个理财能手一定是个有计划、有安排的人。如何对市政道路工程造价进行有效控制,工作者应该科学合理地安排建设周期,这样可以使分解到各个单项的项目成本可以按时间节点进行有效控制。使工程从项目准备施工工程移交,成本控制工作都要伴随项目的整个过程。为减少施工成本支出和返工费用,使工程成本始终处于有效的控制范围内,工作人员一定要按照设计要求和施工规范进行合理安排,充分利用现有资源确保工程质量。对拟实施的市政工程项目按年度和进度制定了详细的资金使用计划,更好地控制成本。
2.3 严把工程管理关。
在施工管理过程中,我们实施了工作例会制度、倒排工期督办、制定工程形象进度表等一系列措施,督促每项工程对照工期落实进度,确保各项工程衔接紧凑、有序进行。通过科学的安排,对各个施工环节的严密监控,在确保了各项工程的进度的同时,又缩短了工期,降低了工程成本。
2.4 做好招投标管理工作
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段,要充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制,所以招标文件、工程量清单编制的规范、严谨就显得尤其重要。公开招标工程尽量参照一些标准的招标文件编制招标文件。清单编制时,一定要注意清单项目特征描述的完整性,尽量具体详细,否则易造成施工中价格的争议。另外,招标控制价原则上都不能突破目标成本,若施工图预算即招标控制价超出了目标成本,则应调整设计或降低材料成本。一方面委托造价咨询公司编制清单预算,一方面由合同部专业工程师对其所编预算资料进行核对审查,最终形成正式成果进行招标。工程开标后,中标价即合同价,为达到对工程造价的整体控制,原则上不予随便调整。
2.5确定合同的合理标准版本
近几年来,建设工程投资的项目日趋紧张,因此在实际工程管理中,笔者结合历年实施的市政道路建设项目,参照其他成功的经验,相关部门制定出符合法律、法规,并切合实际的招标、合同版本。在招标文件中规范工程报价、计价、结算等内容;同时制订施工类合同文件标准版本,规范工期、合同价款、支付方式、风险范围、材料设备供应、竣工结算办法、违约责任、合同解除等重要条款,作为合同的重要要约。通过制定以上文件,实现对工程承包商的制约,增强预见性,减少索赔,并就施工中可能产生的职责不清、延误工期等情况进行事先约定,以确保双方按约履行。实践表明,一份严密、准确的合同文件能很好地减少履行合同中双方的纠纷,维护双方的利益,有效地控制工程投资造价。
2.6有效控制材料价格
由于材料设备费约占工程建安造价的65%~70%, 所以有效控制工程材料成本应作为成本管理的重要内容。广泛进行市场调研,建立价格信息网络,及时准确了解市场上最新的材料设备价格信息,根据项目定位,适时调整材料、设备的采购价格;项目主要材料和设备采用甲方供应或暂定单价的方式,掌握主动权。通过多次组织专业技术人员深入各地考察沥青、井盖、管材、行道砖、路灯灯具等市政工程主材,通过取样、检测科学选用材料,确保材料质量。也通过直接与厂商沟通,掌握第一手的出厂价格,从而定准清单综合单价,使招标控制价更为合理,节约了投资成本。
3.结语
总而言之,市政道路工程建设必须要严格遵守基本建设程序,科学分析,科学决策。在实际工作要加强造价管理,在实行全员全过程全方位的全面造价管理的同时,突出设计阶段造价管理重点,并通过施工阶段的科学管理,以期达到有效控制道路工程造价的目的。
参考文献
[1]高歌,道路工程造价控制措施分析[j],经营管理者.2009(17)