水利工程建设监理管理制度精选(九篇)

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第1篇：水利工程建设监理管理制度范文

水利工程建设是百年工程，这是工程项目基本不变的主题。在社会发展过程中，水利工程是社会发展的基础设施，其使用的期限甚至达到数百年。而且水利工程所处的地理环境十分复杂，对当地的人民群众的生活影响极大。无论是防洪排涝，还是储存人们生活的淡水或者水力发电，每一项都是和广大人民群众生产生活密切相关的必要因素，关系到千万人民群众的生命财产安全。近年来由于水利工程发生质量问题而导致安全事故频频发生，给社会经济和人民群众生命财产带来重大损失。各大新闻媒体也就此类事件进行过多次报道。所以，水利工程建设质量的监督管理工作刻不容缓，必须要以人民生命财产安全为前提，以保证社会经济安全持续的发展为重点，把质量和安全作为水利工程建设的核心工作，不断加强对水利工程建设质量的监管，不断完善工程监督体系。在工程建设过程中，质量监督管理体制是基于社会经济发展体制下的一种工程建设质量管理形式、管理制度和管理方法。它包括管理过程和管理方式，以及工程质量监督管理的权责承担问题等。工程质量监督管理工作必须满足和服务于社会经济发展过程中的实际需要，它的具体管理形式和管理体制都是根据国家的经济发展体制以及工程建设管理体制来制定的。同时，国家或者地区的其他外界因素也对它产生很大的影响，比如地区的文化、法律制度等。所以，工程建设质量管理体制不是一成不变的，而是根据实际情况不断变动的。我国在计划经济时代，工程建设任务都定位于国家任务层次，所以工程的投资、勘测、设计、施工等都是国家政府部门统一安排规划。工程建设大多是政府自主实施，而工程质量问题也由政府的各个部门进行监管，政府则负责总体的审核。但是这种经济体制下的工程建设质量在监督方面对于技术标准和相关办法得不到统一，部门之间存在诸多矛盾，难以形成有效的监督管理体制，不利于工程建设质量的监管。自改革开放以来，我国的经济体制从计划经济转变为市场经济，经济不断进行改革，顺应市场经济的发展，工程建设方面的相关工作也随之发生了变革。政府在经济发展过程中的角色也发生了改变，从过去作为工程的投资者和建设者，到现在的主要加强对工程建设质量的管理和监督。过去的附属于政府的工程建设的一系列的部门逐渐进行了市场化，成为为市场工程建设过程中提供工程技术咨询，提供工程建设监督的监理机构等。随着市场规模的不断扩大，工程建设质量管理体制也要不断地改进和发展，其管理方法和管理形式也要不断地进行改进。

2管理工作中存在的主要问题

1)质量监督管理工作不全面。水利工程建设过程中，大部分建设单位、项目投资方以及管理人员都忽视了工程的设计阶段，以及对施工过程各个环节的有效监督，导致工程从建设开始就存在一定的质量隐患。水利工程在设计过程中，项目设计方案不合理，设计存在缺陷、漏项等问题，主要是设计人员设计经验不足，不深入工程现场实地勘察，生搬硬套现成的设计模板，缺乏严谨科学的态度，因此导致工程在施工过程中质量问题频频发生。另外，水利工程建设过程中各阶段、各部门的人员对工程质量监督管理疏忽大意，不重视工程的监督工作，造成了工程建设过程中质量不合格现象。监督人员没有充分发挥到监督管理的作用，施工过程不能严格按照科学规划进行，导致水利工程建设质量得不到有效的监管。2)分工不明，造成管理混乱。水利工程建设监督管理的各部门工作分工不明确，工作职责范围没有得到很详细的划分，导致实际工作中互相推诿扯皮，监管责任得不到落实，不能有效的起到监督作用，极大地削弱了监管部门的监督作用。即使监督部门采取了相应的补救措施，但措施在实施阶段落实不到位，工程质量依然得不到监管部门的有效控制。3)质量监督管理人员素质偏低。水利工程建设质量监督管理人员存在整体素质不高的现象，导致监管工作不能得到高效发挥。工程质量监督工作同时也涉及到法律的运用，需要监管人员熟悉一定的法律知识，又要对工程施工过程的相关流程进行全面的掌控，才能够有效的实施监管能力。但是，我国目前水利工程建设质量监管人员个人素质偏低，多数属于非专业人员，监管经验不足，在实际监管过程中受到的局限性较大，不能充分发挥应有的作用。4)质量监督管理工作经费缺乏。由于水利工程的建设、设计、监理及施工等部门对质量监督管理工作的不重视，导致在该方面的资金投入较少，开展工作没有充足的经费支撑，所以监督工作起不到很大的监管效果。部分地区存在政府经费紧张，没有充足的经费投入，监管人员基本处于任务重、环境差、经费缺乏的工作状态，导致监管手段比较落后，监管人员在监管过程中也不能很好的深入具体工程细节。而待遇差导致了监管人员的工作积极性不高，出现了怠工现象。

3提高工作水平的对策与建议

1)积极改善管理方式。根据水利工程的实际情况，不断改变监管模式，加强对工程每个环节的监管力度，保证各个环节的质量都符合设计标准。在工程设计中，要对工程进行全面的、科学的分析和探讨，严格遵守科学规范，设计出台合理的工程建设方案。监理部门和施工方要在施工前期签订关于工程质量监管的责任书，把工程的每一个细节的质量问题都落实到位。2)明确划分责任。为了使水利工程建设质量监督工作得到落实，各部门工作的任务都要做好详细的划分，明确各部门应该承担的职责，加大部门之间的交流合作能力，部门之间的协调能力要不断加强，同时给予相关部门一定的执法能力，使水利工程建设质量监督部门的权利和责任得到统一。而对于水利工程实施过程中存在的违法行为和质量不合格的问题要及时进行处理，追究相关负责人的责任，使得工程质量监督工作的实效性大大提高。3)加强人员培训力度。只有具备高素质的监管人员才能做好工程建设的质量监督工作，所以要不断加强对监管人员的专业技能的培训，同时制定科学的培训方法。对于工作对象不同的监管人员要分类培训，培训内容要具有针对性，积极借鉴其他的先进经验，加强不同地区之间水利工程建设质量监管人员的技术交流，提高技术水平。4)加强对质量监督管理工作的资金支持。加大对质量监督管理工作经费的投入，把水利部门的工程质量监管单位列入政府财政预算部门，给予一定的监管资金扶持，配备必要的监管设备和技术，提高水利工程质量监督管理部门的政府机构职能，提高质量监管的准确性与科学性，保障国民经济健康可持续发展。

4结语

第2篇：水利工程建设监理管理制度范文

关键词：水利工程施工建设管理进度控制成本控制

进度控制和成本控制体现施工企业的管理水平，做好施工进度控制和成本控制能够保证工程在计划内按时完工或提前完工，以减少企业的成本，实现企业的发展。本文将着重分析加强水利工程施工建设管理进度控制的措施，探讨如何加强水利工程施工建设的成本控制，以提高施工企业的经济效益。

一 加强水利工程进度控制措施

1 做好进度控制的管理措施

首先，施工企业要做好工作，全力保障生产和施工工作。在施工过程中，要选择配套合理的施工机械，做好机械的保养工作和维修工作。与此同时，要做好后勤服务工作，确保各项物资和设备齐全，能够及时地供应。

其次，要合理地控制工期的工序，利用网络技术，认真研究关键的线路。优先安排施工重点，增加对施工重点的人力、物力和财力投入，确保每道工序能够按期完成。同时，还可以安排几道工序同时展开施工，合理地安排作业的层次，加快施工的进度。

在施工期间，还要做好科学的组织工作，加强各业务科室之间的协作。由于施工的情况总是在随时发生变化，所以要根据控制工期的关键线路，合理地调配人力、物力和财力等等，使施工的进度赶上计划或赶超计划，减少工序与工序之间的停顿时间。其次，还要处理好上下关系、各业务科室关系，对施工过程中的问题能够及时反映和解决。

资金的投入问题也是一个很大的问题，在水利施工过程中，要首先保证有充分的资金投入，然后管理好这些资金，保证这些资金被充分的利用。

最后，做好进度控制的管理措施好包括优化施工组织的设计方案，根据施工中出现的问题优化组织方案，然后再科学地组织施工。此外，在施工中还要处理好与业主、监理和地方的工作关系，确保工期顺利实现。

2 做好进度控制的技术措施

首先，要认真编制实施性的施工组织设计，运用系统工程和网络技术等等，再结合工程的特点和现场的实际进行实际可行的施工组织施工设计，再从中选择最佳的施工方案。在施工工程中，做到轻重分明、点线明确、资源配置合理。

其次，要做好组织措施，建设一支强有力的领导班子，做好思想指导的工作，在施工的过程中要充分地带动群众，进行工期交底和任务动员工作，调动全体员工的积极性。

最后，要快速展开工程，在施工时做到施工队伍和施工机械进场快、施工准备快和开工快，使工程得以顺利开工。

3 施工进度监控方法

做好施工进度监控是指要加强在水利工程建设施工过程中的成本指标监控、形象进度监控、单项进度指标监控和关键线路的监控。做好成本监控要求根据工程总成本计划比较在实际施工过程中的每月的实际成本与计划成本之间的差距，分析差距产生的原因和控制的办法。施工形象监控是指根据施工的分项和分部编制每一个月、每一个季度和每年的施工形象进度计划，然后再跟实际的施工形象进度进行比较和分析。

二 加强水利工程成本控制措施

成本控制是水利工程项目管理的核心，在水利工程项目中，成本的控制包括对施工成本和经营管理费用。施工成本占整个成本的七成，是整个成本控制的主要内容。然而，因为水利工程具有周期长、投资规模大、技术复杂等特点，所以给成本控制带来了一定的难度。在施工过程中，对成本的控制要以不影响施工的质量为前提，具体的可以从以下程序做好施工成本控制。

1 做好施工成本控制步骤

首先要对施工的过程做好记录，在仔细观察施工的基础上，详细而完整地做好记录的内容工作，做好人员、施工机械、施工工艺、材料、场地布置、施工准备、现场管理等的记录，同时还要做好机械的工作时间、闲置时间、设备保养费用、维修费用等记录。

其次，要对记录的内容进行整理和归纳分析，通过各种科学方法加工和处理记录内容，使记录内容条理化、系统化，在于原始资料进行分析和比较，总结出施工团队的施工水平和管理水平，撰写施工成本的统计分析报告。

最后，要落实报告中的措施，对对于报告中的成功经验，要予以广泛的推广，对报告中的不足和存在的问题，要及时地予以纠正和调整。

2 做好施工成本控制标准工作

首先，要做好合同施工的成本控制标准工作。合同施工的成本控制标准是指把施工承包合同中的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准。以合同中的施工成本作为施工成本控制标准具有很强的适用性。合同价通常在实际操作的时候通常被分为很多小块，按工序的不同进行分解。使用这种成本控制方法能够迫使核算的主体尽量地降低单位施工成本。

其次，要做好预算定额控制标准工作。预算定额控制标准是指将水利水电工程造价主观部门代表国家或地方政府颁布实施的统一预算定额作为项目实际施工成本的控制标准。定额控制标准能够反映行业的平均水平，即使施工企业稍微调整投标和项目管理中的预算定额，也无法反映具体施工单位的管理水平和施工技术。一般来讲，目前的水利工程市场竞争价要远远低于预算的定额编制价，所以施工企业要在预算定额的基础上再自行调整，以调整后的预算作为控制的标准。

再次，要做好实物消耗控制标准工作。实物的消耗控制标准是指以施工企业自身管理水平和施工技术编制的实物量消耗定额作为项目实际施工成本的控制标准。企业在取得中标后，可以根据企业的实物量定额和工程的实际情况对合同标准价进行适当的调整。

最后，要做好控制费用和施工成本之间的费用。施工成本控制的措施越多，需要投入的费用也就越高。前面讲到的三种成本控制措施，每一种措施都需要花费一定的费用，在同一控制程度和同一施工措施下，制定预算定额标准所需要的费用是最低的，企业的实物消耗量的定额是最高的。在施工成本控制中，要做到合理地掌握施工成本的控制度，使成本尽量接近收支平衡点，也就是说工程总成本的最低点。

总结：

为了增强水利工程施工企业的竞争力，实现企业的生存和发展，要尽量降低企业的施工成本，加强在施工过程中，对企业的进度控制和施工成本控制，提高施工企业的技术水平和管理水平，科学有效地控制施工企业的成本，实现施工企业的健康长远发展。

参考文献：

[1] 胡青. 论项目管理中施工进度的管理[J]. 科技创新导报, 2007,(32).

[2] 曾林荣. 论项目管理中施工进度的管理[J]. 广东建材 2006(05).

[3] 刘冉. 水利工程施工成本控制浅析[J]. 河北水利, 2010(01)

第3篇：水利工程建设监理管理制度范文

2. 招标项目：凡是各基层单位水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等必须进行招标。

3.招标范围： 涉及防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂算价在50万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；勘察设计、监理等服务的项目，单项合同估算价在20万元人民币以上的；5-20万元的各类项目可采用邀请招标方式。

5.凡是够招标条件工程项目必须由有资质的招投标机构招标。

6．招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。项目的招标准备工作由项目实施基层单位具体负责。

7. 水利局负责管理全系统水利工程建设项目招标投标活动，邀请县监察、计划、财政、审计部门等全程行政监督。

8.项目的招标必须成立招标领导小组，由局一名主管领导任领导小组组长负责招标事宜。

9. 各项目实施单位必须按《中华人民共和国招标投标法》编制招投标实施方案，报有关部门审批。并向水利局提交备案的招投标报告。

第4篇：水利工程建设监理管理制度范文

水利工程是解决农业的灌溉用水问题，为农业抗旱减灾提供有力保障的主要措施。围绕着水利工程建设过程，主要有三个不同群体——业主、监理和施工单位参与建设，只有平衡这三者之间关系，引入三元制衡模式，使他们之间相互影响、相互促进，才能切实加强工程管理，共同推进工程建设保质保量地顺利进行。

三元制衡模式是西方发达国家所采用的先进管理方式，是指围绕着水利工程建设的三个不同群体——业主、监理和施工单位作为三个不同的经济利益体，彼此之间相互独立，按照各自承担的合同义务，各司其职、各负其责、相互制约、互相监督，又可以通过统一领导、相互协调而避免不必要的商务纠纷，确保水利工程能充分利用有限资金，高效有序地顺利完成。

1建立健全项目法人责任制

水利工程作为国民经济的基础设施，主要由政府投资，业主其实就是建设单位。为了管好用好国家资金，对国家及投资各方负责，业主在工程项目的可研报告批复后组建的项目法人是工程建设的法定责任人，负责项目实施阶段的全面工作。由项目法人承担投资风险，对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营和资产保值增值等方面负总责。项目法人在投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理等方面处于核心地位，起着主导作用。因此，项目法人责任重大。为充分发挥项目法人对建设管理的主导作用，在总体规划、可行性研究、投资决策的基础上，对建设准备、勘察设计、施工、竣工验收等全过程进行规划、协调、监督、控制和总结评价，以保证水利工程质量、进度、投资目标的顺利实现。

2、严格管理制度，实行建设监理制

工程建设监理制在水利建筑中的普遍实施，是我国建设模式改革的一项重要内容，是改革开放与国际接轨的必然。为了确保工程质量，监理作为三元制衡中的一元，其重要作用不可替代。尤其是水利工程线路长、施工面广，施工管理极为不便，一旦发生质量问题，处理难度很大。监理单位要依据合同派驻工地的监理工程师，代表项目法人从事施工现场的组织、管理、协调、监督工作，对施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督，履行“三控制、两管理、一协调”职责，因此，监理的责任重大、工作繁重。监理工程师的工作要具有高效性，要进行规范化和程序化管理。

3实行招标投标制，择优选择参建单位

为了维护水利建设市场秩序，保护招标投标者的合法权益，工程建设实行招标投标制，以选出优秀的设计、监理和施工单位，达到缩短工期，确保质量，降低造价的目的。项目法人在项目的实施方案批复后，委托公司进行公开招标。经过资格预审、招标、评标程序，确定中标单位，下达中标通知书。随后，项目法人与各中标单位进行谈判签订合同文件。

4加强合同管理，规范建设行为

加强合同意识，强化合同管理，实行合同备案，严格执行合同管理制，是实施三元制衡方式、规范建设行为、实现建设目标的基础。由于项目法人与各参建单位都是合同关系，包括与设计、勘察、施工单位签署的建设合同，与设备供应商签署的买卖合同，与监理签署的委托合同等。换句话说，工程项目的实施就是合同的签订和履行过程，参与项目建设的各方之间的权利和义务关系通过合同严格界定。按照合同管理制进行工程管理的结果，很少发生超合同价结算的情况。

5处理好三元之间的关系

项目法人与设计、监理、工程承包单位是合同关系，实行合同管理制是处理好三元之间关系的基础。就是说项目法人按照合同，积极处理好建设各方的关系，建立严格的现场协调或调度制度，为施工创造良好的外部条件；监理单位按照合同规定在施工现场独立负责项目的建设工期、质量、投资控制，从事现场施工的组织协调工作；经过公开招标选定的施工单位根据合同内容精心组织、严格管理、强化施工、认真履行所签定的承包合同，按照批准的施工进度计划组织施工，按期保质地完成全部施工任务。

项目法人与监理是委托管理关系，项目法人责任制不等于包办制，要履行“管理、协调、服务、监督”的职能，把属于项目法人的事情办好。而对于工程施工过程中的质量控制、进度控制等环节，要充分授权于监理，坚持监理说了算，做到公正监理。另一方面，放权而不放弃责任，监理受雇于项目法人但不能代替项目法人，只能在授权范围内发挥“投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理和组织协调”的作用，在涉及工期、质量和合同价等重大变更事项上，必须由项目法人决策处理。

施工单位与项目法人、监理是承包关系，项目开工前，监理单位将针对本项目的实施细则上报项目法人，并按细则内容进行建设监理。同理，施工单位要将所编制的施工组织设计上报给监理单位、项目法人审查后，按照批准的施工进度计划组织施工，随时接受监理机构和项目法人对施工进度和质量的检查、检验。

6通过监理例会，协调三元关系

为了完善工程管理制度，加强对在建工程的进度、质量、投资控制的管理，提高工作效率，同时加强建设单位、监理单位、施工单位等有关方面的协调及联系，切实解决工程建设中实际存在的问题，就要建立完善监理例会制度。监理例会是项目施工监理阶段的一项重要的监理工作内容，是执行监理工作的制度和原则，是各参建单位进行相互协调的重要环节。根据工程的实际情况，施工期间，每月都要定期召开一次监理例会，邀请施工单位、项目法人和设计代表参加，及时解决工程施工中遇到的各种技术质量问题，处理需要协调的各种问题。确保施工过程各环节环环相扣，把可能发生的质量隐患消灭于萌芽状态。监理例会制度是维持三元制衡方式的重要措施之一。

第5篇：水利工程建设监理管理制度范文

关键词：水利工程，项目法人，监理单位，问题，措施

Abstract: water conservancy engineering supervision system will be water conservancy construction project in effective under the supervision of, to ensure the quality of the water conservancy project, speeding up the project schedule, improve the project social benefits and economic benefits. The article mainly for water conservancy project supervision of the main question analysis, and put forward the corresponding improvement measure.

Keywords: water conservancy project, project legal person, supervision unit, questions, measures

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

2007年，中华人民共和国水利部颁布了修订后的《水利工程建设监理规定》，对水利工程监理做了系统的规范。目前，我国水利工程建设无论大中小型工程均实行了建设监理制，建设监理制对控制工程质量、加快工程进度、提高工程项目的经济效益起到了重大作用。本文就水利工程监理市场发育还不规范及水利工程参与各方仍然存在一些问题，对此提出了相应的措施。

1水利工程监理中相关的问题

随着我国经济体制改革的深化，在建设领域推选以项目法人责任制，建设监理制和招标投标制等为主要内容的建设管理以初见成效，并将逐步规范化。但我国监理行业的历史太短，监理行业的发展还不规范。目前，在我国的水利工程建设实践中，水利工程参与的各方均出现了一些比较突出的问题，如不能依法办事、工程被层层转包、专业水平不高及对工程重视程度不够等等。

1.1项目法人不能依法办事，招投标存在不良行为

水利工程多是由国家投资建设，政府是投资人。由投资者负责组建项目法人，对项目的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责。项目法人责任制的实现形式基本沿用计划经济体制下的建管一体模式，形成了建设管理链条中项目法人以上实行的是计划经济体制， 项目法人以下实行的是市场经济体制，使居于建设管理核心的责任主体出现了难以有效监督的灰色地带，项目法人单位性质不清，项目法人责任难以落实。招投标工作不够规范，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。

1.2承建单位资质不达标，工程被层层转包

承包方是与发包方签订了施工合同，实施水利工程建设项目的施工企业法人主要存在以下问题：一是资质不达标，不少施工企业存在借资质中标的现象。中标后，无力兑现承诺的人员和设备的投入，不能严格按照技术方案进行施工。技术人员不熟悉规程规范和技术标准，设备种类不全、数量不足，性能不能满足施工要求。二是水利工程多次转分包，层层收管理费，经济利益驱使偷工减料，不按照相关规范施工，存在着许多质量和安全问题。

1.3监理单位专业水平不高

监理单位是具有企业法人资格，取得水利工程建设监理资格等级证书，并与发包人签订了监理合同，提供监理服务的单位。监理单位主要有以下问题：一是监理单位自身产权关系不清晰。监理单位有些是按照国有企业模式成立，也有些是事业单位编制，这些组织形式在监理实践中有产权关系不清晰的问题。二是监理单位制度不健全、工作不规范。有的监理单位的规章制度职责不够明确，监理实施中出现许多抄袭印象。三是监理人员的专业素质还有待提高。

1.4建设各方对监理工作重视程度不够

全方位、全过程的建设监理，应该是从项目的可行性研究、设计、施工直至项目交付使用的整个过程。然而从我国现阶段的建设监理工作状况来看，监理工作还仅仅局限于施工阶段，一是现阶段业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识；二是监理人员的业务素质和专业水平也制约着设计监理的全面推行。目前，从事监理工作的人员大多是搞施工出身，对设计工作较生疏，不能胜任设计监理工作。设计工作是工程项目建设过程中一个极为重要的阶段。设计质量的高低，不仅决定着项目的使用功能、结构安全，同时也决定着项目投资效益的高低。而众多业主认为，搞设计有专门的设计院，没必要花钱委托监理。事实上，在很多情况下，设计结果不一定会十分完美。有些工程采用不同的设计方案，就会产生完全不同的经济效果。

2 解决水利工程建设监理工作存在问题初探

《水利工程建设监理规定》规定：水利部对全国水利工程建设监理实施统一监督管理。可见，解决水利监理中出现的种种问题的责任在主管机构，如不能严格依法办事、有法不依、违法后又没有畅通的途径追究责任。监理制度在国外运行良好，到了国内就出现种种问题，根本原因不在于监理制度本身，而在于政治制度和人文环境。要彻底解决水利监理中出现的问题，必须进行政治体制改革，推行以法治国，大力构建法制社会，使相关的水利部门的权利与责任相匹配，这样才能从根本上推进包括水利工程建设在内各项社会事业的长远顺利发展。改善水利工程监理中的问题主要包括以下几个方面：

2.1严格执行水利部门相关制度，提升项目法人管理水平

水行政主管部门应有针对性地强制培训项目法人，使项目法人系统地学习有关政策法规， 特别是《合同法》、《水利工程建设监理规定》和《建设工程质量管理条例》等，使其明白项目法人和监理单位是平等的合同关系，要相信和支持监理的工作，让监理单位独立自主地依法开展工作。

2.2 加强水利工程质量监督与管理

水利主管部门对施工单位应该做好几方面的监督：一是严厉查处借资质中标的行为，对工程质量严格考核，对于不合格的工程责任人应该严格追究责任。二是建立监理人员持证上岗与注册制度，建立科学化、现代化监理管理体系，维护监理秩序，保证监理人员素质和工程监理质量。三是加大执法检查力度，淘汰一些不规范的监理企业和不称职的监理人员，禁止监理企业不规范的行为。

2.3 建立项目法人责任制，减少水利工程的转包

项目法人作为项目投资者，要负责筹措项目的建设资金。同时又是建设项目的所有者，要对建设过程、生产经营及还款付息直至发挥投资效益负责。项目法人与咨询单位、监理单位、勘察设计单位、施工单位签订相应的合同，对项目全过程负责，在项目管理中处于核心地位。在项目实施阶段，业主通过招标的形式与各设计监理、施工单位签订各项承包合同，处于合同的主导地位。按照项目建设资金来源渠道，对项目实行分类管理，政府应制定水利工程建设项目法人管理办法划清政府与项目的关系，明确政府、主管部门和项目法人的职责 ，规划各类水利工程项目法人的组织机构，建立工程的质量保证体系，尽量避免出现水利工程转包现象，从中保证工程的整体质量。

2.4提高水利工程设计质量

水利工程设计质量对整个水利工程项目总体质量的影响是决定性的。设计单位必须提高责任心，加强培训学习，提高技术人员的业务水平，高度重视项目的设计质量。项目法人应该对水利工程的设计严把质量关，采取措施使设计单位的利益与工程设计质量挂钩，促使设计单位提高事业心和责任感。各级水利行政主管部门要加强监督、检查与指导，并逐步完善水利工程信息平台，提供设计单位资质、技术力量、信用评价等信息，让水利工作相关人员及时了解最新信息，从而不断地保证工程的管理水平及提高工程的质量。

2.5提高水利工程监理企业管理水平

监理企业要按照“产权清晰、权责明确、管理科学”的要求实行规范的公司管理制度。监理企业的管理特点包括：一是将监理工程师个人的工作成效和从业风险直接挂钩，能够最大限度地激发起监理工程师的社会责任感有效地减少监理工程师工作中的不规范行为。二是监理企业可以形成一定的管理规模，核心技术力量较为稳定，能够在一定程度上承担经营风险。三是不同专业的监理工程师可以容易地成为单位主干，有利于单位的专业配套，体现团体的服务行为。因此，只要掌握好监理企业的管理特点，提高监理工程师技术管理水平，才能不断地将监理工作做好，促使监理行业不断地发展与壮大。

3结束语

总之，由于水利工程项目的自身特点，相对于其它建设工程的监理，水利工程监理工作涉及的内容更加广泛和复杂，因此监理的作用体现在整个工程建设的始终，在整个工程建设过程中监理工程师应认真学习贯彻国家和部颁的各项规程、规范，加强行业内部学习，严把质量关，在工程质量监理工作中遵循一切用数据说话的原则，正确处理好项目法人、监理单位、施工单位三者的关系，并配合质量监督机构搞好工作，使建设工程能够如期、顺利地完成。

参考文献

[1]孙习业，王南兵.水利监理企业面临的机遇与挑战[J].中国科技信息，2007（24）

第6篇：水利工程建设监理管理制度范文

【关键词】:水利工程工程管理建议探究

中图分类号：TV文献标识码： A

【引言】：水利工程建设根本问题在于质量，关键环节在于加强制度化管理，规范工程建设程序，提高建设质量标准；工程运营管理，要注重抓好日常管护、维修、经营和人才队伍培养，多方并举促进工程良性运转长久发挥效益，笔者对本文总结了水利工程建议管理中存在的问题分析了出现的问题原因，并针对水利工程建设管理进行了深度探究。

一. 水利工程建设管理的探讨

1.1加强对项目法人基本条件的要求和管理，建立对项目法人建设行为的考核管理制度，规范和约束项目法人的建设行为。建立健全科学严密的标底形成机制和评标决标的标准方法和工作程序，推行合理低价中标，防止恶意低价中标行为，遏制转包和违法分包现象，加强对招标机构和评标专家的管理。质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的，要充分发挥作用，加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍；质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。工程建设评优和优质工程评审工作全部转由行业协会制定评优标准和优质工程评审办法。

1.2提高监理人员素质，积极推进监理改革工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革，增加监理企业活力，积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。健全施工图纸的审查制度，提高设计水平严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计；提高设计人员的整体素质，建立健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。

1.3整顿规范水利建筑市场广泛融资

建立有效的水利建设监督管理制衡机制，建立“同体”回避制度，规范工程分包管理；建立信用体系加强行业自律；完善市场监管体系，加大对市场主体特别是项目法人监督力度；强化市场准入和清出制度，严格管理设计单位、监理单位和施工单位的资质；严格检验进场材料、产品、设备，防止不合格产品进入施工现场；健全工程项目质量管理制度，严格执行三项制度标准；全面推进三项制度的实施。

1.4水利建设资金筹集来源多层次结构复杂

项目工程资金完全到位的难度大。最关键的还是这些资金来源对政府的依赖性强，不可预测性大部分水利资金来源依据不明容易产生纠纷。水利项目资金筹措大部分是有法律依据，但是有一些地方政府配套出台集资办法缺乏法规依据，导致资金到位不稳定。应该积极立法，以法律为依据，出台筹资政策，依法筹集水利资金。积极争取国家和地方财政投入，做好年度水利工程的维修养护工作。同时要按照国家水利法规和政策规定，根据各地和各类人群受益情况，收取一定标准的运营管理费用，收费标准一般要经当地水利、物价部门批准由各方受益群众代表集体商讨决定。所收费用必须专款专用，加强监管确保开支合理规范。

二、有效的改善水利工程施工管理存在的问题

2.1质量意识淡薄质量一直是国家工程强调的重点质量是施工中的重中之重

当前国内发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了不可挽回的损失。产生这些事故的原因一方面是对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，一方面是由于工期所迫，迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不按建设程序进行施工，这些都严重影响了工程的质量。要加强施工中质量意识的培养，使对水利工程施工加强管理质量意识深入到每一个施工者的心中，要对水利施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。

2.2解决水利工程前期准备工作不足

施工前必须对整个工程进行全面细致的分析研究，要对水利施工做出规划书、可行性分析和设计文件，这就需要投入大量的人力、物力、财力。很多施工单位为了减少工程费用，对工程缺少比较全面系统的调研，没有对施工中遇到的经济、自然环境、资源配置等方面进行充分的研究，直接影响了整个施工建设的评估、立项，更无法保证施工的质量安全等问题，必将要建立健全规范化的质量保障体系从水利建设施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。

2.3对水利工程施工有效的监管与方案

我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”“同体监理”“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段加强建设资金管理用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。

2.4提升水利建设施工人员能力

(1)目前我国比较小的一些水利施工设计单位、施工人员的业务能力不强，对简单的施工还可以应付，对一些较复杂、技术含量高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工。

例如：在施工过程遇到水源地质相对复杂的情况，施工人员做不出合理的判断，拿不出解决问题的办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果。由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。

建筑单位在施工过程缺乏有效的监管，容易出现质量问题。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。

(2)加强各类人才培养提升整体技能和水平，管理人才是水利工程单位日常工作的安排者、组织者、领导者，综合组织协调能力必须高；技术人员是水利工程单位的业务骨干，必须专业技能突出，善于钻研创新；经营人才是水利工程单位的精华，必须熟知社情民意，熟练运用各种经营技巧，使现有的人力、物力投入发挥出最大效益。

(3)人才的培养：一要靠在实践中摸索总结；二要靠外出学习培训深造借鉴。水利工程单位必须善于识才、育才、用才，在学习培训上要有长远计划，要给予职工培训时间、经费方面的保障。使其积极进取，各尽所能，发挥所长，形成整体优势和合力。培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。

【结束语】：明确职责加强巡护做好水利工程建设施工管理工作，发挥水利投资效能的物质基础，对已成工程明确专管机构、人员以及职责，督促其分工协作，做好水利工程设施日常巡查及保护工作，确保水利工程设施完好备用，及时投入使用，满足抗旱防汛工作实际需要；加强水利工程管理努力提高经营效果；造福于广大人民生产生活;为水利事业持续健康发展提供更好的服务。

【参考文献】

[1] 江焕坤 金俊《建筑施工管理的探讨》[J].黑龙江科技信息.2011（17）.

[2] 聂军洲 潘峰《 浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新》 知识经济2009（4）53-56.

第7篇：水利工程建设监理管理制度范文

关键词:水利建设;管理体制;对策 

    随着我国改革的深入和经济的发展,为了适应新时代水利建设发展与要求,我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。目前我国实行项目法人责任制,是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。 

    1 传统建设管理模式概述 

    水利建设项目大多数是非盈利的公益性项目,一般投资主体是国家。然而,整个水利建设项目运行完全是由项目单位临时组建“指挥部”等非法人机构负责,没有一个相应的机构代表政府实行监督与管理,这使项目投资难以得到有效控制。 

    在传统水利建设管理体制下,项目建设单位同时又是使用单位。在建设过程中,由于缺乏制约,建设单位容易偏向自己本部门的利益,擅自扩大建设规模,导致项目投资“无底洞化”。 

    一般来讲,解决管理体制问题的途径有两条:一是进行严密的制度设计,解决好权力和利益之间关系;二是实行政企分离,政府主要从事宏观决策和监管,企业从事具体的建设管理事务。目前,我国水利建设管理体制改革正沿着这两条途径前进。 

    这种管理模式是以组建临时管理机构如某某工程指挥部等形式来进行工程建设的管理。其优点:在计划经济时代,这种管理模式曾发挥了很大作用;其缺点:没有明确投入、产权、分配的关系,当资金、质量、工期等出现问题时,不便于明确和追究主体责任。 

    20世纪90年代,建设管理体制开始了明晰产权改革,实行政企分离体制,许多建设单位改制成为独立法人,从而形成了项目法人责任制建设管理模式。项目法人责任制实质是通过第二条途径进行制度改革,它具体表现为“建管结合、贷还结合”。项目法人责任制确立了业主在整个投资过程的核心地位,它以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。我国三项制度从80年代之后在我国的整个建筑市场就开始试点,不断推广,水利建设市场也在探索。特别是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我们有能力由过去水利工程以岁修为主改变为以大规模的基本建设为主,所以以“三项制度”为核心的水利建设管理体制在水利建设工程中得到了全面推行,为保证大规模水利建设的顺利实施发挥了重要作用。 

    2 水利工程建设管理中存在的问题及原因 

    2.1 项目法人责任制落实不到位 

    项目法人责任制是“三项制度”的核心问题,但是部分项目法人组建不规范,甚至根本未组建项目法人,造成责任主体不明确。行政干预,违反建设程序,只抓工期,不顾质量,资金不能按时到位。 

    2.2 招投标管理中存在不少问题 

    许多工程在招投标中,委托没有资质或低资质的单位招投标,从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的“同体”问题严重,主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理,其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。 

    监理队伍不足,素质较低,部分人员无证上岗;监理工作不到位,比较突出的是作假账。不该签单的签单,应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分,设计人员设计水平低,不能严格执行强制性标准,设计因素考虑不到位,设计质量不高,设计质量缺乏有效监督 

    2.3 监督检查,加强质量检测 

    稽察的影响范围相对较小,威慑能力不够;稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市地质量监督机构还没有完全独立建制,政府质量监督机构的定性还不明确,质量管理职能责任不明,质监人员不足,监督缺乏规范统一的工作程序,缺乏必要的控制手段,

存在监督机制失灵的现象,质量检测工作有待加强。 

    2.4 验收工作以及偷工减料问题 

    实施的建设项目多,但正规验收的少;病险水库除险加固工程由于验收率低,已影响到水库除险加固工作的整体进度,影响到新的项目的实施。 

    工程多次转分包,层层收管理费,工程实体资金流失, 从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本,施工不按规范操作,最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后,有待健全,质量把关不严。 

    3 水利工程建设管理的对策及建议 

    3.1 依法规范项目法人职责 

    项目法人是项目建设主体,对工程项目负总责。进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理,建立对项目法人建设行为的考核管理制度,规范和约束项目法人的建设行为。 

    建立健全科学严密的标底形成机制和评标决标的标准、方法和工作程序,推行合理低价中标,防止恶意低价中标行为,遏制转包和违法分包现象,加强对招标机构和评标专家的管理。 

    3.2 提高监理人员素质,积极推进监理改革 

    工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制,以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革,增加监理企业活力,积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。 

    3.3 健全施工图纸的审查制度,提高设计水平 

    严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计;提高设计人员的整体素质,建立健全施工图纸的审查制度,防止随便变更设计图纸。 

    质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的,要充分发挥其作用,就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训,建立敬业、专业、高效的质量监督队伍;质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则,或采取“上级监督下级”的原则,不断完善质量监督体制。工程建设评优和优质工程评审工作全部转由行业协会制定评优标准和优质工程评审办法。 

    3.4 整顿规范水利建筑市场,广泛融资 

    建立有效的水利建设监督管理制衡机制,建立“同体”回避制度,同时规范工程分包管理;建立信用体系,加强行业自律;完善市场监管体系,加大对市场主体特别是项目法人监督力度;强化市场准入和清出制度,严格管理设计单位、监理单位和施工单位的资质;严格检验进场材料、产品、设备,防止不合格产品进入施工现场;健全工程项目质量管理制度,严格执行三项制度标准;全面推进三项制度的实施。 

    水利建设资金筹集来源多层次,结构复杂,这就使项目工程资金完全到位的难度大。而最关键的还是这些资金来源对政府的依赖性强,不可预测性大。而且部分水利资金来源依据不明容易产生纠纷。虽然水利项目资金筹措大部分是有法律依据,但有一些地方政府配套出台集资办法缺乏法规依据,这导致资金到位不稳定。因此我们应该积极立法,以法律为依据,出台筹资政策,依法筹集水利资金。 

    4 结语 

    目前来看,我国资本市场发展日趋成熟,为筹集水利资金提供了全新渠道。对那些投资大、周期长、收益高的水利建设项目,我们可以通过成立股份公司,建立现代企业制度,筹集大量水利资金,这样做不仅可以缓解企业对资金的饥渴,还引进了市场竞争机制,有利于培育现代市场经济。如今,经济全球一体化和金融证券化,水利工程项目也完全可以在资本市场通过发行水利金融债券筹集水利建设资金。 

    另外,我们还可以在运作机制上下功夫,通过对水利建设投资体制改革,吸引社会各方面闲置资金。 

    参考文献 

    [1]刘湘宁.水利基本建设管理法规汇编[g].北京:兵器工业出版社,2005

. 

    [2]梁天佑.水利工程建设质量管理与验收概论[m].北京:中国水利水电出版社,2004. 

第8篇：水利工程建设监理管理制度范文

1施工质量管理工作

要做好施工质量管理工作，首先要确保质量管理体系的正常运行，让工作程序有章可循，重视对工人的培训教育，按时组织施工人员的质量管理学习工作，保证工程质量。制定严格的施工管理目标，对现场的施工规范，严格按照标准执行，严格对质量控制把关。对施工人员也要严格其掌握技术规范，避免施工时导致质量不合格，保证工程的每个环节都能达到规范要求。工程项目还应分批分组进行，工组之间进行对比，施工质量完成的较好的小组，给予一定的奖励。对于出现重大安全隐患的施工部分，责令整改。

2施工进度管理工作

水利水电施工进度管理是在保证项目质量的前提下，组织相关部门的工作人员有计划地控制管理工程建设，让水利工程在建设中有序合理地进行。做到质量、工期，合情合理，最大化发挥工程的效率，利用好人员，时间，资金的最大利益化。同时做好相关的进度计划编制，画出进度计划横道图，合理布置施工进度人员情况。加强水利工程管理和建设进度，统筹水利建设时间安排，只有做好科学的进度管理工作，才能保证水利工程建设顺利完成。

3施工成本管理工作

①要严格控制施工成本管理，首先就要对原材料的使用情况进行分析管理，合理安排采购，避免浪费，另外可以根据需求批量采购，节约成本。②在水利工程项目的施工过程中，要严格控制原材料，在材料的使用上；合理分配，避免材料浪费，施工计划合理安排，避免人工浪费。施工期的有效控制，最大限度地提高企业的经济效益。

4加强水利工程安全管理的措施

一些安全机构的设置形同虚设，对安全生产实施监督管理不到位；施工中施工企业为了省钱，许多安全管理人员身兼数职；安全检测仪器和设备老化，很少在日常维护，设备故障率高；在建筑施工企业中，运气的水利工程建设项目，投资安全技术措施经费少；安全技术标准和措施不到位；经常会发生职业健康安全管理问题，主要是不重视员工安全教育，缺乏培训导致的。

4.1建立完善的安全生产制度

水利工程建设不可避免地也会出现很多安全隐患，因此，一定要做好相关的预防措施，健全安全生产制度，始终坚持安全第一的施工原则。落实安全施工制度，实行监督管理，组织专人负责现场的安全教育工作。对工人的安全，要有保证措施，制定施工标准，合理进行施工。水利工程建设安全管理制度，是工程项目建设中非常重要的一项责任管理制度。主要体现在施工现场的管理工作，有一个相应的操作规程，施工规定的运行秩序，同时为了限制标准的生产活动，在实行这一项标准时，结合水利工程现场的实际情况，进行安全检查制度，监督每一个施工的人员，应加强安全生产事故的处理。在系统中，不仅要加强安全生产，也要加强安全生产管理系统，这是保证安全生产的至关重要的一点。

4.2加强水利工程施工现场安全管理监督检查

加强施工现场的安全检查系统，事故往往在一些不经意的小事上发生，这都是之前留下的安全隐患才导致了事故的发生，所以，加强施工现场的安全管理监督检查，在制定制度的过程中，也要实施加强对员工的责任管理意识，加强监督检查，有助于水利工程规章制度的实施。在施工现场，需要检查机械是否有磨损，设备有无故障，能否安全运行。水利工程施工现场安全管理监督检查是一项重要内容。通过常规的安全隐患检查，可以发现机械的常规故障，及时修理，避免事故的发生。

5加强水利工程建设管理的措施

①在工程项目的建设管理过程中，加强人才质量的监督管理，积极推进改革措施。在水利工程建设监理工作中，监理职责主要负责水利工程的质量，对项目进行监督检查。企业要积极推进水利工程建设监理单位改革，强化建立职责，保证工程项目更好更快地发展。②对工程图纸要严格审核，不能随意按照自己的想法修改，一定要按照标准进行相应的整改。质量监督部门主要是对政府部门的监督，由水利工程施工监理强制性的发挥它的作用。根据相关法律法规进行质量监督。进行规范和标准的业务培训，监督部门也要不断的改进监督过程，以开展合理的监督检查，按照上下关系，执行相互监督原则。③设置合理组织机构。建立科学有效的组织结构，加强项目管理和施工管理。组织结构主要有，工程师，生产技术部门、施工人员。合理安排分工，对各个部门协调安排，提高施工管理的效率，使工程快速安全有效地进行。

6总结

综上所述，水利工程施工管理是在水利工程中的重要环节，为了加强水利建设项目质量管理，有关部门要深化改革，加快改革，最终在中国市场经济的发展，灵活和高效的管理，以不断创造新的水利工程建设的特点，水利建设管理的现状，使我国的管理工作以达到更好的分辨率新要求下的结果，从根本上提高水利工程的施工管理水平。

参考文献：

[1]王伦聪.略谈水利工程施工管理[J].沿海企业与科技，2008（11）.

[2]邱大青.浅谈水利工程项目施工成本控制与管理的优化[J].价值工程，2011（30）.

[3]张志伟.浅析我国水利工程施工安全管理工作的相关措施[J].科技与企业，2012.

[4]韦应伦.水利工程安全施工存在的隐患及解决对策[J].中国新技术新产品，2012.

[5]曾卫华.浅谈水利工程施工项目的管理[J].中国科技博览，2011（16）：38.

[6]裴云峰.浅谈如何加强水利工程施工管理[J].黑龙江科技信息，2010（25）：286.

[7]沈炜南.谈如何加强水利工程施工管理[J].科技创新导报，2010（23）：193-194.

第9篇：水利工程建设监理管理制度范文

关键词：水利监理 问题 监理 控制

1 水利工程监理的现状

1.1 业主对监理工作的作用和意义认识不足

我国目前的社会主义市场经济中，作为深化基本建设管理体系改革，工程建设领域一直在积极推行三项制度，即项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，建设工程建设监理是属于强制推行的制度之一。但是，目前有部分业主对实行工程监理的意义及其重要性缺乏科学认识，有的认为是迫不得已，认为是“多此一举”，有的只是为了应付上级部门的检查或应付建设流程备案如领取施工许可证等，有的把监理仅当作是质量检查的部门，在给予监理的权限上与实权上不相称，监理履行“三控二管一协调”无法有效发挥，在实际监理工作中业主也认为监理是自己的雇用单位，必须为业主自己的利益服务，很多解决工程上的实际问题都是以业主人员主观上决定为主，非专业、不切实际，使得工程建设效益低下或增加工程成本，甚至发生一些工程事故，而监理又最终成为承揽责任的主要对象。

1.2 施工队伍的技术水平和管理水平参差不齐

承包商是建设工程的直接生产者，其管理水平直接影响着工程的质量和效益，也是监理单位开展监理工作的主要对象之一。以前水利工程建设往往是由传统的水利施工企业即大中型企业来承担，施工队伍人员素质、技术力量、施工装备、管理水平都比较稳定，专业设备和人员比较齐全，各方面工作比较符合相应规范的要求，参建各方很容易协调和沟通，特别是在质量管理上易于受控。但是近年来，虽然水利工程建设的投资逐年加大，但新成立的施工队伍增长更快，二级、三级水利水电施工企业已经很多，在工程施工任务承接上变得僧多粥少；而新的施工企业在专业人员配置、技术和管理力量上要比传统企业差距很大，原来的老企业技术骨干也不断流失等，形成总体的施工技术、管理力量薄弱。给工程施工管理、质量管控等带来困难。

1.3 水利工程单个项目工作量小、点多、分散、偏远

近年水利工程，主要是农村水利项目的修建，如除险加固、改建、维修等。项目多、分散，多处偏远山区，单项工程量小的项目又非常多，在给监理单位人员的配置、交通、办公、现场监控的工作上，展开监理工作形成一定困难。

2 加强水利工程施工阶段的监理控制措施

2.1 为业主提供科学、专业的管理和技术服务，树立监理威信

按照最初社会对监理的定位，监理企业是为建设单位提供专业的管理和技术服务，能够全方位、全过程满足建设单位的需要。监理企业要有一套健全的管理制度，要有现代化的管理手段。管理和技术都离不开人，因此，监理企业应该从自身发展的要求，硬件上配备与企业资质相符的执有国家和行业执业资格证书的各方面监理人员，有一批经验丰富、专业技术过硬、年富力强、职业道德优良的队伍，在工程监理过程中，能够帮建设单位按照出谋划策，帮助业主进行规划、控制、协调，把工程的进度、质量、投资控制在预定的目标内，这要求监理人员必须有必要的综合素质、知识、经验和技能。

2.2 监督施工前各项准备工作，把好各道工序质量关，同时督促相应的安全投入

准备工作的好坏是施工质量的关键。施工前监理要严格要求施工单位做好各项施工准备工作，要求施工单位建立健全质量管理制度，配齐自身的质量组织人员，严格履行施工单位的三检制度，同时要求施工单位按照预定的施工组织设计（或施工方案），对应预定的人、机、料、法、环对过程质量进行自控，监理巡视、旁站、检查严格把关，杜绝不合格的“人、机、料”进入现场，以及随意改变施工方法等造成工程质量的不合格现象。工序的检查、验收，同意进入下一道工序施工的批准权力由监理掌握，监理人员一定要严格掌握，把好质量关。

随着社会的进步，人民生活的提高，各行业对工程安健环的更加重视，要求也更加严格。人们对生命的理解更有深层的认识，已经把工程的施工安全放在首位。以前一些工程安全事故（或事件）采取不上报或隐瞒应付了事，给个人和社会造成很多不必要的后患，目前社会信息化程度提高后，不可能按以前的错误方法行事，发生工程安全事故所造成的损失，一些小型企业可能因此造成全面瘫换，从社会、企业自身和个人的要求，必须按照相关法规和规定，工程施工要制定相应的安全措施，配备足够的安全人员，投入相应的安全设施。这方面，监理人员要给施工方灌输相关法规，在施工过程及时提醒各参建单位（可发出监理通知和指令），是在安全投入方面，真真正正落到实处，以避免工程安全事故的发生。

2.3 不断提升水利监理人员的自身专业能力

在未来水利工程监理行业发展过程中，管理和技术的创新是一个必然的趋势。要确保监理工作的质量，监理人员必须具备先进的工程管理和技术知识，拥有一批自己的人才队伍监理企业才具有广阔的市场竞争前景。这就要求监理人员要进行不断的学习，不断提升自身的专业能力，从而能够适应不断变化的市场的需求。除此之外，企业要培养监理人员有全方位创新的思想，多学科多方面掌握工作技巧，挑战自身的能力，不断提高自身的现场协调组织技能，从而能够高质量地进行工程监理服务工作，避免监理在工程管理中的履职风险。

2.4 加强工程计量、工程变更的控制

计量方面：现阶段大部分施工合同是单价承包合同，施工工程款结算的依据主要是指所完成的工程量。水利工程计量的准确性会直接影响水利工程造价的准确性，因此在计量以及审核工程量的时候，要做到认真细致。监理作为工程量的第一核查人，监理人员要有很强的责任心，要以图纸和现场实际为依据，对承包商所提交的工程量的计算表进行认真的核查，有必要在施工过程进行预控，即在施工前期或施工过程中发现有比较大的工程量偏差时，要及时通知业主、设计和相关部门研究对策，并做好相关记录。在进行有关的计量项目时，要以相关技术规范以及业主所批准的施工图纸来进行复核。因此监理人员要熟悉图纸，并且要针对现场计量和工程计量的正确性提出宝贵的审查意见，从而避免多报、乱报的现象。

3 结语

综上所述，目前水利工程项目建设过程中遇到了一些的问题，工程的管理特别是过程监控，影响着水利工程的质量、进度和成本等各项目标的实现。监理在水利工程施工阶段过程中，科学、规范、严格的监控是非常重要的。为了能够促使水利工程监理工作的顺利进行，应充分运用现有相关的法律法规和标准，不断优化和调整监理的工作思路和方法，促使水利工程监理行业的不断发展。

参考文献：

[1] 林海燕. 水利工程质量监管问题透析[J]. 知识经济. 2009（15）

[2] 来定克，李晓雯. 对水利工程项目地方匹配资金不到位问题的思考[J]. 河南水利与南水北调. 2008（11）