社区安全应急预案精选(九篇)

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第1篇：社区安全应急预案范文

Abstract:This article introduced the elliptic curve digital signature's origin and the definition, simultaneously described in the galois field elliptic curve algorithm, proposed one kind new based on elliptic curve digital signature plan, and carries on the detailed safety analysis to it, thus the proof elliptic curve algorithm has the very strong security.

关键词：椭圆曲线 安全 数字签名

key word: Elliptic curve safe digital signature

作者简介： 赵若银 (1972-),男，河北唐山人，唐山市交通运输局物资处干部，主要从事电子商务和物流方面的研究。

张昌霖 (1981-),男，四川南充人，唐山学院讲师，主要从事电子商务和物流方面的研究。

一、椭圆曲线来源和定义

自公开密钥加密算法问世以来，专家们提出了许多种公钥加密方法，它们的安全性都是基于复杂的数学难题。一般来讲，对某种数学难题，如果利用算法计算出秘钥的时间越长，那么基于这一难题的公钥加密系统就被认为越安全。基于所应用的数学难题来分类，有以下三类系统目前被国际公认为是安全和有效的。一、整数因子分解系统 (代表算法如RSA)，二、离散对数系统 (代表算法如DSA)，三、椭圆曲线加密系统（Elliptic Curve Cryptosystems）。有时也把椭圆曲线类归为离散对数类。

椭圆曲线密码体制(Elliptic Curve Cryptosystems )来源于对椭圆曲线的研究，所谓椭圆曲线指的是由维尔斯特拉方程：

y2+a1xy+a3y=x3+a2x2+a4x+a6

所确定的平面曲线。其中系数ai(i=1,2,…,6)属于某个域K，可以是有理数域、实数域、复数域，有限域等，椭圆曲线密码体制中用到的椭圆曲线都是定义在有限域上的。椭圆曲线上所有的点外加一个叫做无穷远点的特殊点构成的集合连同一个定义的加法运算构成一个Abel群。根据椭圆曲线的加法原理，可以计算，令Q=mP，在等式中，已知m和P求Q很容易；反之，已知点P和点Q求m相对困难，这个问题称为椭圆曲线上点群的离散对数问题。椭圆曲线密码体制正是利用这个困难问题设计而来。

2. 基于有限域的椭圆曲线密码算法

在椭圆曲线加密系统中，我们使用的是某种特殊形式的椭圆曲线，即定义在有限域上的椭圆曲线。其方程如下：

y2 x3 + ax + b (mod p)（1）

这里p是一个大素数， a和b为属于某一有限域两个元素，并满足：4a3 + 27b2 (mod p)0，满足方程（1）的椭圆曲线如图1。

用E(a,b)表示模p椭圆群，其元素是满足上面方程的小于p的非负整数对(x,y)

以及无穷远点O。在E上定义加法运算，P+Q＝R，R是过P、Q点的直线与曲线的交点关于X轴的对称点（如图1），当P＝Q时R是过P点的切线与曲线的交点的对称点（如图2）。将椭圆曲线中的加法运算与离散对数中的模乘运算相对应，将椭圆曲线中的乘法运算与离散对数中的模幂运算相对应，就可以建立基于椭圆曲线的对应的密码体制。

3. 基于椭圆曲线的数字签名方案

设系统参数为，为有限域，E为上的一条强安全椭圆曲线为基点，其阶为大素数n，即nG=O，O为无穷远点，H为安全哈希函数SHA1。

签名方（发送者）取随机数（小于n）为原始私钥，令为公钥。这里J表示时间函数，若，则为空串；若，则。

签名方案签名过程：

签名方计算，H（M）为所要签名的消息M经过安全哈希函数SHA1得出。

选择随机数k，计算；

计算；

计算，公开。

发送给验证方。

签名方案验证过程：

接收签名方计算；

计算；

计算

如果，表示签名有效；否则表示签名无效。

签名方案安全性分析：

1、可验证性

若签名方A、接收者B按照上述方案执行，则该方案是可验证的。

因为

由得。

2、 不可伪造性

签名方案的不可伪造性是指攻击者或是接收者试图伪造文件或签名，任何人能够通过验证签名得知文件是否伪造。攻击者（包括接收者）只有获得签名方的私钥才能伪造其签名，想要获得私钥两种途径：一是通过公钥来推导出私钥，而这就需要求解椭圆曲线的离散对数问题，做不到；二是通过签密文推导出，由于中含有两个未知数k和，也做不到。

3、机密性

机密性指只有指定的接收者才可以从签密文中恢复原始消息。攻击者想由恢复消息M有两种途径：一是通过安全哈希函数SHA1推导出M，由于hash函数的性质，这不可能；二是通过推导出M，由于攻击者根本无法得到签名方的私钥，也不可能。

参考文献：

[1] 张传林，林立东.伪随机序列发生器及其应用[J]，数值计算及计算机应用，2002，3:188-208

[2] Anderson R. Low Cost Attacks on Tamper Resistant Devices[C]. Fourth Annual Conference on Computer and Communication Security, ACM, 1997

第2篇：社区安全应急预案范文

首先，强化社区应急管理，是建设和谐社会的重要内容。对于城市社区运行而言，良好的社区应急管理不仅能够使社区存在的问题及时得到克服，同时也能够保证社区居民的稳定生活，进而为和谐社会的构建贡献自己的一份力量；其次，强化社区应急管理，是应对突发事件的重要阵地。在市场经济发展的同时，现在城市突发事件时有发生，这就需要良好的社区应急管理体系，社区可以通过演习演练、应急培训等方式进行突发事件预防，为居民生活创造一个良好的环境；再次，通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，维护社区稳定运行。

二、吉林省城市社区应急管理存在的问题

1、应急管理组织机构不健全

在城市社区应急管理体系建设过程中，完善的组织机构尤为重要。通过对吉林省各基层治安管理支队、派出所对当地城市社区应急管理现状进行调查，特别是对长春市城市社区应急管理做全面的调查，发现长春市社区应急管理组织机构还有待于进一步完善和健全。一方面，有些社区应急管理的组织架构比较松散，只有社区警务站承担相应的应急职能，很难适应社区管理的实际情况；另一方面，社区管理组织分工不明确，容易造成各环节的相互推诿，不利于应急管理工作顺利开展。

2、社区应急预案和预警系统不完善

首先，有些社区应急预案体系建设不完善。通过调查发现，长春市有些城市社区在应急预案建设方面存在操作性不强、格式不规范，造成了在应急管理工作中的不完善，不利于问题的及时有效解决；其次，社区危机预警系统不完善。主要体现在设备落后的层面上，有些社区在设备配备方面相当不完善，例如：灭火器丢失、失效，消防设施配备不齐的情况时有发生，影响了应急管理工作的开展；再次，应急保障体系落实不到位。有些社区的经费不足，资源、人力、物力缺乏，成为制约社区应急管理的“瓶颈”。

3、社区居民和管理者的危机意识缺乏

通过走访调查发现，长春地区有些社区居民的危机意识普遍缺乏，危机应对能力也相对薄弱，这在一定程度上增加了应急管理的难度。2010年9月，长春市一座在建楼盘发生火灾，火灾发生时，附近一些社区的居民还跑到现场去，不顾危险，危机防范意识缺乏。另一方面，社区管理者的危机意识也不强，在工作过程中没有对危机事件形成高度的防范和应对机制，当突发问题出现的时候往往会力不从心，造成一些不必要的麻烦，在一定程度上影响了城市社区应急管理能力的有序提升。

三、强化吉林省城市社区应急管理的对策

1、健全城市社区应急管理组织机构

健全的管理组织机构是应急管理工作顺利开展的关键所在，要想更好地推进吉林省城市社区应急管理工作，必须健全相应的组织机构。首先，城市社区应该强化物业、居委会、业主委员会之间的沟通协作，成立社区应急管理领导小组，加强对社会应急管理的领导和规划。要根据不同社区的实际情况设置领导办公室、作为日常社区应急管理工作的组织和协调部门，也可以与市区不同级别的应急指挥系统并网，形成一个运行有效、反应敏捷的应急管理网络，同时还应该设置不同的应急管理科室和其他部门，做到责任明确，分工合作，确保各项应急管理工作的顺利开展；其次，积极组建社区综合应急队伍，确保工作顺利开展。社区领导小组要积极将社区居民纳入到应急队伍当中，强化对社区水电、煤气、管道、消防、医疗、治安等方面的介入和管理，积极吸收具有相关特长的居民，坚持资源加入的原则，根据各自的专业进行任务分解，一旦发生突发事件能够顺利开展各种自救互救，保证社区居民的安全。与此同时，社区可以根据本社区的基本情况聘请专业的应急救援队给本社区的居民进行培训，提高居民的自救能力；再次，要不断提高社区应急管理的整合能力。城市社区要与时俱进，积极整合社区现有的资源，成立包括事故灾难、公共事件、自然灾害等方面的应急管理专家库，确保应急管理工作的顺利开展。

2、优化城市社区应急管理预警系统

在城市社区应急管理工作中，建立预警系统尤为重要。首先，要积极建立不同层级的应急预案。2006年，吉林省人民政府应急管理办公室颁布下发了《突发事件总体应急预案》，为进一步提高吉林省政府处理突发事件的能力、减少突发事件的损害起到了非常重要的作用。同时，各个区县也应该根据本区县社区发展的基本情况制定相应的应急预案，确保应急管理工作的顺利开展；其次，及时发现社区内存在的风险源，及时发现问题并解决问题。要根据本社区的基本特点，积极确认社区内存在的风险源类型和危险源，进而对危险源进行风险评估并制定相应的应急预案。例如，可以制定安全生产事故应急预案、煤气事故应急预案、突发性气象灾害应急预案、重大动物疫情应急预案等，加大应急预案的覆盖范围，确保把各项危险源或者是突发性事件扼杀在摇篮中，为社区居民生活提供一个良好的氛围；再次，建设社区预警防控系统。通过走访相关的社区发现，长春市有些社区已经与市110、120、119等指挥平台实现了互联互通，为应急管理工作的顺利开展奠定了重要的前提。同时，社区可以根据自身的特点，在社区内部设置专门的视频监控室、对社区中的停车场、楼道、出入口等进行全天候的监控，在每个住宅区的门口设置相应的应急值班室，确保一旦出现问题能够做出及时的反应。社区保卫应该做到岗位执勤的流动性，强化应急处置和日常预防的相融合，紧急出动与常态管理相结合，提高社区的预警防控能力，提高应急管理能力和水平。

3、增强城市社区居民和管理者的应急防范意识

第3篇：社区安全应急预案范文

为贯彻落实《*人民政府办公厅关于加强基层应急管理工作实施意见》（浙政办发〔20*〕86号）、《*市人民政府办公室关于推进基层应急管理规范化建设活动的实施意见》（绍政办发〔20*〕157号）文件精神，根据我县实际，就推进基层应急管理规范化建设提出如下实施意见：

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

围绕县委“建设更加富裕、秀美、创新、文明、和谐的新*”总体目标，以科学发展观统领经济社会发展全局，切实加强对基层应急管理的组织指导，充分发挥各级各部门以及新闻媒体和社会各界的作用，深入开展基层应急管理规范化、制度化建设，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，提高基层组织和单位应对突发公共事件的能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会安全稳定，推动社会主义和谐社会建设。

（二）工作原则

1、坚持统一领导，分级负责。在县委、县政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的基层应急管理规范化建设工作体制。

2、坚持依靠群众，共享共建。鼓励社会参与，依靠群众，多渠道、全方位构建基层应急管理工作格局。

3、坚持立足基层，强化基础。立足于基层自我防范,提高公众自救互救能力，推动和加强应急管理基层基础工作。

4、坚持分类指导，循序推进。根据实际情况，确定不同的工作载体，积极、稳妥、有序地推进基层应急管理规范化建设工作。

二、适用范围

本意见所指基层组织和单位，是指镇乡政府、街道办事处、社区居委会、村民委员会、学校、企业、医院、社会团体、公共服务、基础设施经营管理单位等。

三、工作目标

力争通过一到二年的努力，基本建立起“横向到边、纵向到底”的基层应急管理预案体系，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。建立健全基层应急管理组织体系和应急监测预警制度，全面开展突发公共事件预防工作，广泛建立基层应急管理机构和应急自救队伍，基本形成基层应急工作网络，使广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，基层应急管理能力明显提高，应急管理基础设施相对完备，突发公共事件明显下降。

四、工作内容和工作责任

（一）规范应急管理机构建设

工作目标：各镇乡政府、街道办事处和县政府有关部门本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，充实应急管理机构。

1、20*年底前，各镇乡政府、街道办事处成立应急管理领导小组，确定应急管理责任办公室，落实专职干部抓日常应急管理工作；村（社区）、企业、学校、医院等基层组织和单位建立专兼职的应急管理机构。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处）

2、20*年底前，县政府有关部门明确应急管理分管领导，确定应急管理责任科室。（责任单位：县政府有关部门）

（二）规范预案体系建设

工作目标：各镇乡政府、街道办事处按照“横向到边、纵向到底”的要求，构建相对完善的应急预案体系。在横向上，结合实际确定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、应急保障等各类专项预案框架，确保预案基本覆盖本地可能发生的主要突发公共事件；在纵向上，初步构建完成包括总体应急预案、专项应急预案、企事业单位应急预案、重大活动安全单项应急预案等的预案体系。

到20*年底，所有乡镇（街道）、50%的村（社区）制订可能危及人民群众生命安全和重大财产安全的各类应急预案或操作方案；到20*年，村（社区）要达到80%。到20*年底，100%的高危行业、生命线企业制订应对企业安全隐患的应急预案，80%的其他企业结合企业特点制订防火、防毒、防传染病、防自然灾害、防生产事故等危及企业和员工安全的应急预案或操作方案。100%的学校要制订可能危及师生生命安全和重大财产安全、严重破坏教学秩序的各类应急预案或操作方案。医院、社会团体、公共服务、基础设施经营管理单位要根据实际，制订针对性的应急预案或操作方案。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县教体局、县卫生局、县安监局）

（三）规范监测预警制度建设

工作目标：各镇乡政府、街道办事处和县府有关部门对突发公共事件信息报送程序进行规范，对信息报送的渠道和责任进行明确，不断完善社区、乡村等基层组织预警系统，逐步建立健全覆盖县、乡、村三级的突发公共事件监测网络和信息直报系统。

到20*年底，全县所有乡镇（街道）要培养基层应急信息员队伍，重点区域、群体、行业要设立基层应急信息员，形成以基层群众为主体的安全信息网络；乡镇（街道）和县府有关部门应结合实际明确领导分工、落实现场处置及协调工作职责，规范突发公共事件信息的报送程序，明确信息报送的范围、责任主体和报送要求，建立和完善24小时的信息报告制度；要通过广播、电视、手机短信、锣鼓等方式加强应急信息、预警的延伸，着力解决边远山区信息报告和预警中“最后一个人”的瓶颈问题，努力构建全覆盖的应急管理信息网络。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县府有关部门）

（四）规范社区应急管理建设

工作目标：街道、社区建立应急自救队伍，不断完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等应急预案，使居民对应急处置、安全知识的知晓率逐年提升。

1、逐步完善社区应急救援体系

到20*年底，全县所有社区制定各类应急预案，健全应急预警信息的渠道；100%的街道办事处建立维稳调解、民兵应急救援、专职消防、事故救援等队伍；100%社区建立护区队、义务消防队等队伍。各社区居委会要重视应急人员的业务能力与素质培训，每年开展二次应急演练，提高应急人员的处置能力。（责任单位：各街道办事处、县民政局）

2、加强社区应急管理知识培训

对居民的应急管理知识培训纳入社区居民教育体系，通过课堂培训、板报宣传等形式宣讲应急处置和安全知识。到20*年底，居民对火警、交通事故、医疗等急救电话认知率达到80%以上，到20*年达到90%以上；到20*年底，懂得用电、用燃气、消防、食品卫生等安全常识的居民比例达到50%以上，到20*年达到60%以上。（责任单位：各街道办事处、县民政局）

3、建立集日常服务和应急指挥于一体的群众热线电话

到20*年底，50%的乡镇（街道）建立群众热线电话，到20*年达到70%，到2010年，群众热线电话在各乡镇（街道）普遍建立。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县民政局）

（五）规范农村应急管理建设

工作目标：乡镇、行政村建立应急自救队伍，不断完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等应急预案，使农村居民对应急处置、安全知识的知晓率逐年提升。

1、开展应急管理宣传教育活动

在每年开展的文化、卫生、科技“三下乡”活动中，增加应急管理知识“下乡”，编印应急管理实用手册和宣传资料进农村；到20*年底，农村居民对火警、交通事故、医疗等急救电话认知率达到60%以上，到20*年达到70%以上；20*年农村居民对用电、用燃气、消防、食品卫生等安全常识的认知率达到50%以上，到20*年达到60%以上。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处）

2、规范重点领域和重点环节的应急管理

在农村用电方面，变压器有护栏和警示标志，线路规范，用电设备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准，严禁私拉乱扯,杜绝使用老化线路，建筑物内严禁使用电线。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县供电局）

在农机和农村运输车辆、船舶管理方面，所有运输车辆、农用船舶和大型农业机械都依法登记，按要求检验合格,司驾人员持证上岗，杜绝无牌无证、脱检脱审脱保、无作业证和持假作业证等违法行为，渔船、农耕船不得从事经营通运输活动。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县农业局）

在农村消防管理方面，积极发展农村多种形式的消防队伍，全面落实防灭火措施，配备必要的消防设备；在农村道路安全方面，进一步加大经费投入，逐步完善道路安全设施，加强对事故多发路段的整改，学校附近等重点路段应当设立安全警示标志。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县公安局、县交通局）

在农村危房管理方面，加强对农村中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院、教堂、寺庙等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等级。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县建设局）

在农村自然灾害预防方面，普及自然灾害防治知识，增强应对地震、洪水、暴风潮、冰雹、雷电、森林火灾等自然灾害的防范意识；增强群众临灾自救互救能力，保护农作物不受病虫害侵蚀、降低自然灾害对农作物的损害；普及防止土地沙漠化、水土流失、环境恶化的环保知识，增强应对自然灾害的敏感性和防范能力，不断完善基层群测群防体系。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县水利水电局、县农业局、县环保局、县气象局）

对重点领域和重点环节的应急管理，要有制度，落实专人负责，各镇乡政府、街道办事处、县府有关部门要定期督查，指导督促相关单位对存在问题进行整改。

3、制定防范和应急措施

针对交通、消防、公共场所、学校、用电等可能引发的突发公共事件,制定预防计划、防范对策及应急措施，推广应急管理“枫桥经验”的“四早法”，每年定期开展隐患排查工作，有针对性的对电路、道路、农机作业现场、公共场所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全问题进行巡查，对检查中发现的问题要有记录,有整改计划和整改措施,对难以解决的重大事故隐患或紧急事件要及时上报。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县府有关部门）

（六）规范企业应急管理建设

工作目标：实现企业应急管理工作常态化、应急队伍专业化、应急演练定期化、处置突发事件自主化，应急能力全面提高，各类事故发生率严控在指标之内。

1、编制完善企业预案

到20*年底，各类规模以上生产经营企业全面完成应急预案编制工作，预案内容简明、管用、注重实效，有针对性和可操作性；所有的高危行业、生命线企业每年开展一次以上联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县安监局）

2、加强企业专兼职应急队伍建设

20*年底前完成企业应急队伍建设，督促企业切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训，特别是安全生产关键责任岗位的职工，既要熟练掌握生产操作技术，也要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县安监局）

3、开展企业隐患排查监管

每年的年初、年中和事故高发时段，认真组织开展定期、不定期的隐患大排查，对重大危险源登记建档、检测评估，及时整改。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县安监局）

4、做好突发公共事件的处置和信息报送工作

突发公共事件发生后，企业应立即启动相关应急预案，组织开展先期处置，并按照分级标准迅速向政府及有关部门报告。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县安监局）

（七）规范学校应急管理建设

工作目标：全面建立突发公共事件应急预案，将应急处置常识纳入课堂教育，规范各类突发事件和事故苗头的报告，各类事故的及时处置率达到100%。

1、开展应急管理宣传教育，提高学生的危机意识和自我防范能力。到20*年底，学生应急知识知晓率要达到60%以上；到20*年，每个学生每学期应急知识授课数要达到3课时以上，应急知识知晓率要达到80%以上。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县教体局）

2、建立预警机制和防险救灾应急预案，落实危机防范措施。全面推广学校食堂常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律的“五常法”，认真组织开展学校防火、学校校园及其周边治安环境整治等工作，坚决防止火灾、集体食物中毒、交通等重大事故的发生，接送学生车辆必须经检验合格后方可使用,从严查处超载等违法行为。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县教体局）

3、建立健全学校突发公共事件的报告制度。凡学校发生的重大突发性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和紧急灾情、传染病流行病疫情，以及师生非正常死亡事件，不论发生在校内还是校外，只要涉及学校师生，都应按要求在规定的时间内向上一级主管部门报告。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县教体局）

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导

要充分认识基层应急管理规范化建设工作的重要性、紧迫性和长期性,把推进基层应急管理规范化建设放在突出位置，摆到重要的议事日程，切实加强组织领导。县政府成立*县基层应急管理规范化建设活动领导小组，各镇乡政府、街道办事处和县府有关部门要成立相应的领导小组，加强对基层应急管理的组织领导。

（二）周密部署，扎实推进

基层应急管理规范化建设工作涉及面广、任务重、难度大，各镇乡政府、街道办事处和县府有关部门要强化责任意识，按照实施意见确定的目标、内容和工作进程要求，认真制定工作方案和工作计划，精心组织实施。要加大对推进工作的指导、检查、督查，确保基层应急管理规范化建设工作取得实效。

第4篇：社区安全应急预案范文

随着社会经济的发展，各类自然的和社会的、传统的和非传统的矛盾交织并存，不确定因素明显增加，给各级应急管理工作提出了新的更高要求，而我县早期制订的应急预案已经不能适应新形势下处置各类突发公共事件的要求。根据《省突发事件应对办法》、省政府办《关于印发省“十二五”突发事件应急体系建设规划的通知》和市政府办《关于加强突发公共事件应急预案体系建设的通知》要求，现就加强我县突发公共事件应急预案体系建设有关工作通知如下。

一、正确认识预案在处置突发公共事件过程中的重要性

应急预案是及时有序有效处置突发事件的工作指南，是做好应急管理的基础工作。加快各级各类突发公共事件应急预案的编制、修订完善工作，多方式开展预案宣传，是应急管理工作的一项重要工作任务，对于服务经济社会发展、保障公共安全和社会稳定具有十分重要的意义。各乡（镇）人民政府、县级各部门要正确认识预案在突发事件处置过程中的重要性，高度重视应急预案体系建设，将其作为全面履行政府职能，提高政府预防和应对突发事件能力的一项重要任务，树立常态应急管理观念，切实改变“重事后处置、轻事前防范”思维，克服“有事一拥而上、平时无人负责”现象，对群众生命财产安全负责。

二、切实加强突发公共事件预案体系建设

（一）进一步完善应急预案体系

要进一步扩大应急预案覆盖面，重点推进乡村、社区、企业、学校等基层预案的编制工作，制定完善医院、供水、供电等生命线工程以及能源、通信、运输、粮油食品、药品等重点行业、重点部门的应急预案，大型集会、庆典、会展、文艺演出、体育赛事等群众性活动和大型宗教活动的主办单位要制定相应安全保障应急预案。基层应急预案是突发事件先期处置和群众成功自救互救的关键。各乡（镇）人民政府、县级相关部门要加强对乡村、社区、企业、学校等基层单位预案编制的指导，要体现“符合实际、简明扼要、可操作性强”的特点，坚决杜绝照抄照搬、敷衍了事、流于形式的现象。

（二）加强应急预案管理

各乡（镇）人民政府负责对辖区内的各类突发事件应急预案实施统筹管理，做好预案编制的指导、衔接等工作，并建立各类应急预案适时修订制度，强化通过修订应急预案，进一步明确突发事件应急处置的组织指挥、职责分工和工作流程，建立协同联动机制，提高预案的针对性和可操作性。县级各部门负责对本行业各类突发事件应急预案实施统筹管理，做好预案编制的指导、衔接等工作，同时加强对基层预案编制和修订完善的技术指导。底前，完成主要行业、重要部门、重点防范事项等应急预案的修订。预案编制和修订初稿完成后，要组织专家对预案进行会商评审，并将最后定稿及时备案。基层预案报县级主管部门备案，乡（镇）人民政府、县级部门预案和专项预案要报县政府应急办备案。大型集会、庆典、会展、文艺演出、体育赛事等群众性活动和大型宗教活动的主办单位制定的安全保障应急预案报县政府行政主管部门备案。

（三）强化应急预案演练

各乡（镇）人民政府、县级各部门要加强地震救援、山洪和泥石流抢险、公安消防、森林草原防火、突发林业有害生物、矿山救护、卫生防疫、危险化学品救援、环境应急、水上搜救等演练设施建设，针对本区域、本单位常发突发事件，定期组织开展综合及各类专项预案演练，提高广大干部群众应对处置各类突发事件的实战能力。

第5篇：社区安全应急预案范文

组建编制队伍版权所有

应急响应和管理不是个别部门和人员能够完成的，预案从编制、维护到实施都应该有企业各级各部门的广泛参与。并且预案的编制需要投入大量的时间和精力，所以应该组建编制队伍，促进工作的开展和学习交流。编制队伍的组建取决于企业的作业、风险和资源的具体情况。

预案编制小组组长最好由企业高层领导担任，这样可以增强预案的权威性，促进工作的实施。在实际工作中往往会由少数的一两个人执笔，绝大部门工作可能由少数人完成，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各应急响应部门的意见，尤其是高层管理人员，一线管理人员，工人，人力资源部门，工程与维护部门，安全、卫生和环境保护部门，公共信息人员，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。小组组成经高层领导同意后形成书面文件，并且明确分工。接下来就可以确定编制工作的时间进度和费用。

现状与能力分析

一、企业现状分析

1．法律法规和现有预案分析

分析国家、省和地方法律、法规与规章，如职业安全卫生法律法规、环境保护法律法规、消防法律法规与规程、地震安全规程、交通法规、地区区划法规、应急管理规定等。

需要调研的现有预案包括政府与企业的预案，如疏散预案、消防预案、安全卫生预案、环境保护预案、保安程序、保险预案、财务与采购程序、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。

2．关键产品、服务和作业分析

评估紧急情况对企业的影响，确定哪些系统必须备份，相关信息主要包括公司产品或服务所需要的设备设施；产品和服务的供应商，尤其是只有单一来源时；生命线服务，如电力、水、下水道、汽油、电话和交通；设施运行所需要的关键作业、操作人员和设备等。

3．内、外部资源和能力分析

紧急情况所需要的内部资源和能力包括：人员（消防、危险品响应队伍、应急医疗服务、保安、应急管理小组、疏散队伍、公共信息），设备（消防设备、控制设备、通讯设备、急救供应、应急生活必需品供应、警告系统、应急电力设备、污染消除设备），设施（应急行动中心、临时医疗区域、避难区域、急救站、消毒设施），能力（培训、疏散预案、员工支持系统），备份系统（职工薪水花名册、通讯、产品、客户服务、运输与接收、信息支持系统、应急电力、恢复支持）。

在紧急情况下需要大量的外部资源，应与某些单位建立必要的联系，如地方应急管理办公室、消防部门、危险物质响应机构、应急医疗服务机构、医院、公安部门、社区服务组织、公用设施管理部门、合同方、应急设备供应单位、保险机构等。

二、脆弱性分析

分析各类紧急情况的可能性和对单位的潜在影响。利用脆弱性分析表，通过数值系统详细说明紧急情况的可能性、评估事故的影响和所需要的资源。分值越低越好，具体方法见下表。

脆弱性分析表

紧急类型

可能性

人的影响

财产影响

营业影响

内部资源

外部资源

共计

高51低

高51低

弱51强

1．潜在紧急情况分析

脆弱性分析表的第一列是本单位面临的所有可的紧急情况，包括由地方应急管理办公室所辨识出来的紧急情况。同时应考虑：单位内部和社区可能出现的紧急情况。通常应考虑下列因素。

历史情况——在单位及其他兄弟单位，本社区以往发生过的紧急情况，包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、飓风、龙卷风、恐怖活动、公共设施失灵等。

地理因素——单位所处地理条件所产生的影响有哪些？请注意：邻近洪水区域，地震断裂带和大坝，邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业，邻近重大交通干线和机场，邻近核电厂等。

技术问题——如果某工艺或系统出现故障会产生什么样的后果？可能包括：火灾、爆炸和危险品事故，安全系统失灵，通讯系统失灵，计算机系统失灵，电力故障，加热和冷却系统失灵，应急通知系统失灵等。

人的因素——如果员工出错会导致什么样的后果？是否开展了员工安全培训？他们是否知道在紧急情况下应该采取什么措施？人的因素可能是因为下列原因造成的：培训不足，工作没有连续性，粗心大意，错误操作，物质滥用，疲劳等。

物理因素——哪些紧急情况可能是因为设施和建筑物造成的？能否提高物理设施的安全性？考虑设施建设的物理条件，危险工艺和副产品，易燃品的贮存，设备的布置，照明，紧急通道与出口，避难场所邻近区域等。

管制因素——单位对哪些紧急情况或危害有管制措施？彻底分析紧急情况，考虑如下情况的后果：出入，电力损失，通讯线缆中断，主要天然气管道断裂，水害，烟害，结构受损，空气或水污染，爆炸，建筑物倒塌，人员被卡，化学品泄漏等。

在可能性一列，表明了各类紧急情况发生的可能性。这是一个主观性指标，但是非常实用。可能性等级从分为1到5级，1表示可能性最低、而5表示可能性最高。

2．评价对人身、财产和生产经营的潜在影响

分析各类紧急情况对人身的潜在影响——受伤或死亡。根据脆弱性分析表，在对人身的影响一列打分。等级从1到5，1表示最低而5表示最高。

考虑对财产的破坏和损失时，同样在财产一列按1到5打分。可以考虑置换财产成本、临时置换成本、修复成本等。

分析紧急情况造成的潜在市场损失时，在营业影响栏填入适当的数值。1表示最低影响、5表示最高影响。评价影响包括：经营中断，职工缺勤、客户损失、公司违约、政府罚款、法律纠纷、核心物资供应的中断、产品分配的中断等。

3．评价内部和外部资源

评价针对各类紧急情况的响应资源与能力的准备情况。为内部与外部资源分别打分，分值越低表明效果越好。为此，应考虑每一潜在紧急情况从发生、发展到结束所需要的资源。对每一紧急情况应询问如下问题：

l所需要的资源与能力是否配备齐全？

l外部资源能否在需要时及时到位？

l是否还有其他可以优先利用的资源？

如果答案是肯定的，可以继续下一步骤工作。如果答案是否定的，提出整改方案。例如：制定额外的应急程序、开展额外的培训、获取额外的资源、制定互助协议、与签订特殊合同方或协议。

4．综合分析

各紧急情况的总分值越低越好。即使是主观打分，比较各紧急情况的分值也会有助于应急策划和确定资源利用的优先顺序，使应急工作的目标进一步明确。

在资源评价时，牢记社区工作人员——警察、消防、医护——应关注各自的响应工作。否则自己将会在紧急情况下受害者或不能及时有效地作出反应，导致企业应急响应行动的延误。

制定预案

一、预案组成

1．概述

概述是为了便于管理人员的理解，简要介绍应急预案的概况，包括：预案的目标、应急管理方针，预案的权威性和核心人员的职责，潜在的紧急情况，应急响应行动地点等。

2．应急管理要素

企业应急管理的核心要素包括：指挥与控制、通讯、生命安全、财产保护、社区安全、恢复与重建、行政与后勤等。核心要素的目的是保护生命、财产和环境，它是企业应急救援行动和应急响应程序的基础，各项要素应明确各功能实现具体的原则和目标，以及部门之间的分工与合作。

3．应急响应程序

应急响应程序说明了企业如何开展应急响应工作。为了便于高层管理人员、部门领导、响应人员和普通员工迅速采取行动，预案应尽可能制定应急响应程序检查表。

需要制定程序的行动包括：现状评估；保护员工、客户、来访者、设备、重要记录和其他财产，尤其是事发的前三天内的记录和财产；恢复生产经营等。

有很多的紧急情况，如火灾爆炸或自然灾害时，需要制定下列具体的行动程序：警告员工和客户、与职员和社区沟通、企业内全员疏散、响应活动管理、启动并运行应急行动中心、消防、行动终止、保存重要记录、恢复行动等。

4．支持文件

紧急情况下所需要的支持文件可能包括：应急电话通讯录、建筑物与现场和风险情况地图、资源清单等。

有些企业应该制定应急疏散程序并明确线路，关键作业的终止或运行程序，员工、来访者和合同方疏散后工作程序，救援与医疗责任，紧急情况报告程序，核心人员与部门等。

二、制定过程

1．撰写预案版权所有

确定具体的工作目标和时阶段性工作时间表。制定工作任务清单，落实到具体的人员和时间。根据脆弱性分析，确定解决问题的资源和存在的问题。确定预案总体和各章节的最佳结构。将预案按章节分配给每一位编写组成员。制定各项具体工作的时间进度表。

2．与外部机构协调一致

会见地方政府和社区机构。将企业已经开始制定应急预案的情况通知相关的地方政府部门。即使官方没有提出具体要求，他们的建议和信息可能会非常有益。将省和地方政府对紧急情况通报的要求纳入企业应急程序。

确定需要与外部机构沟通的内容，包括企业应急响应的通道，向谁汇报、如何汇报，企业如何与外部机构和人员沟通，应急响应活动负责人，在紧急情况下，哪些权力部门应该进入现场等。

3．评审、培训和修订

将第一稿发放给各编写组成员审校，必要时修订。

在第二次审校时，开展桌面演习，包括公司管理人员和应急管理人员。在一间会议室内，设计一个事故场景，各位参与人员讨论各自的职责，针对事故场景做出反应。充分讨论之后，找出并修订交代不清或重复的内容。

4．批准和

经会议讨论后，向最高领导和高层管理人员汇报，经批准后预案。将预案装订好并逐一编号，发放并签收预案。注意应急响应核心人员家中应备份应急预案。

预案实施

一、融入公司整体活动

应急预案必须成为公司文化的一部分。创造机会建立职工应急意识；培训和教育职工；测试应急程序；动员各级管理人员、各部门和社区参与应急策划；将应急管理工作变成日常工作的一部分。

二、培训

所有在企业工作或来访人员都应接受培训。包括定期组织员工讨论会或评审会、技术培训、应急响应设备的使用、疏散演习、全面演习等。根据培训对象不同，可以选择不同的培训方式和内容。

三、预案的评审与修订

第6篇：社区安全应急预案范文

为深化安全生产大排查大整治专项行动，防止和减少各类事故的发生，确保“十一”国庆期间安全生产形势的持续好转，经研究决定，开展“十一”国庆期间全镇性安全生产大检查，下面就有关事项通知如下：

一、大检查组织领导与实施

由各行政村（社区）和有关部门为责任单位，具体组织力量实施检查。大检查工作主要领导要亲自部署，各条线分管领导要带班进行检查督察。

二、大检查主要内容

按照2013年度镇政府与各村（社区）、有关部门签订的安全目标管理责任书及各具有安全生产管理职责单位各自的职责范围为内容进行检查。各分管领导要按照“管行业必须管安全”的职责在9月24日至30日带班进行检查督查。

（一）建筑施工场所安全

责任单位：城建办、各村（社区）

1.建筑施工单位的资质条件。

2.施工现场的安全防护措施设置情况。

3.各类特种机械设备的维护保养情况，施工用电安全及持证上岗情况。

4.脚手架、支模架、三宝四口等部位的安全隐患检查情况。

5.施工现场安全监督员履行职责情况。

6.打桩施工是否影响周围建筑物的安全状况。

7.临时工棚的选址、搭建及防火措施情况。

（二）旅游、教育、文化安全

责任单位：含山旅游公司、镇卫生院、城建办、学校、文化站、派出所、各村（社区）

1.安全管理制度的制定情况以及安全责任制的落实情况。

2.旅游景点、游乐设施的隐患排除情况和消防设备的配备情况。重点是防范电器及用电、用火不当引发的火灾。

3.各级负责人的节日值班安排。

4.餐饮业、宾馆的食品卫生安全、消防安全状况及紧急疏散预案的制定情况。

5.对学生进行安全知识教育情况。

6.对学校的事故隐患（尤其应注意疏散通道、楼梯、消防设施及防雷设备）的排查情况。

7.学校食堂（包括外购食品）的食品卫生安全。

8.教学用实验室安全。

9.各学校应急预案的制定情况。

10.医院、网吧、文化娱乐场所安全管理制度的制定情况以及安全生产目标责任书签订落实情况和应急预案制定情况。

11.医院、网吧、文化娱乐场所的用电安全、疏散通道（包括门户开启方向）及消防设施的完好情况，浴室（场）的通风情况，医院氧气使用管理情况。

12.文化活动应急救援预案制定，救援措施落实，并报有关部门备案情况。

（三）商贸安全

责任单位：经济建设服务中心、派出所、各村（社区）

1.公共场所安全疏散通道畅通状况，消防设施完好状况，安全管理人员到位情况和紧急疏散预案制定情况。

2.各农贸市场的食品卫生安全情况。

（四）交通安全

责任单位：派出所、交警中队、各村（社区）

1.对校车、企业单位自备车进行日常维护、检查的情况。

2.较大、重特大事故的应急救援预案的制定情况。

3.对超载、超速、超员、疲劳驾车等违章行为的教育、检查和纠正情况。

4.道路交通的标线、标志、警示牌及防护设施设置状况。

5.农用船只载人情况。

（五）工业企业安全

责任单位：公共安全监管中心、经济建设服务中心、各村（社区）

1.企业安全管理网络及责任制的落实情况，安全管理制度、操作规程和对职工的安全三级教育情况。

2.企业的安全生产管理制度的制定情况。

3.可操作性的事故应急救援预案的制定和演练情况。

4.企业职工的劳动安全防护措施。

5.各类消防设施、设备、用品的完好情况，化工企业的防雷设施情况。

6.特种设备、压力容器（管道）的安全状况。

7.企业“三合一”情况（即车间、仓库、宿舍在同一建筑物内）。

（六）农林水利安全

责任单位：农办、农业服务中心、各村（社区）

1.农业养殖场、在建水利工程安全管理制度的制定情况以及安全生产目标责任书签订落实情况和应急预案制定情况。

2.农业养殖场在建水利工程的电器及用火安全，特种设备安全检测，特种作业人员持证情况。

3.水利施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核情况。

4.在建水利工程基坑、模板等危险源的安全防范措施落实情况。

5.河道清淤工程、农田水利基本建设、小型农村水利基础设施建设施工安全措施落实情况。

（七）宗教事务场所安全

责任单位：民族宗教事务办、各村（社区）

1.寺观、教堂安全管理制度的制定情况，责任人落实情况和应急预案制定情况；

2.寺观、教堂电器线路安全、防火设施设备配备落实情况。

三、加强“十一”国庆节期间值班和信息沟通工作

第7篇：社区安全应急预案范文

为了认真贯彻落实食品药品安全工作，确保辖区内食品药品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，迅速、准确、及时、有序地开展食品药品安全事故的救治工作，结合我镇实际，特制定本应急预案。

一、基本原则

(一)预防为主，常抓不懈

各村和有关部门要在各自的职责范围内，对可能发生的食品药品安全事故进行分析预测，及时采取有效的预防措施，防止和杜绝食品药品安全事故的发生。

(二)统一领导，分级负责

各村（社区）、各相关单位是本辖区内的食品药品安全第一责任人，负责对重大食品药品安全事故应急处理工作，并协助监控和管理。

(三)反应及时，措施果断

食品药品安全事故发生后，所在村（社区）及单位要立即作出反应，在及时上报上级部门的同时，迅速协助做好救治和控制。

(四)依靠科学，加强协作

依靠科学妥善处置食品药品安全事故。各有关部门要按照各自的职责，真正做到守土有责、恪尽职守，各司其职、通力协作。

二、适用范围

本应急预案适用于出现下列情况的食品药品安全事故：

（一）一次食物、药品中毒人数在10人以上的；

（二）一次食物、药品中毒有人员死亡的；

（三）引起中毒食品、药品的扩散未得到控制，中毒或死亡人数在继续增加的；

（四）事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品安全风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的；

（五）其它可能造成严重社会影响的食品安全事故。

三、组织领导

(一)镇党委政府是食品药品安全工作领导小组，负责人负责全镇重大食品药品安全事故应急处理工作，其主要任务是：

1、研究确定本镇重大食品药品安全事故应急处理工作的方针、政策；

2、由组长或组长委托分管领导宣布食品药品安全事故应急预案的启动命令；

3、协助协调解决应急处理中的重大问题。

(二)食品药品安全工作领导小组办公室的主要任务是：

1、协助负责全食品安全事故信息的收集分析；协助组织建立和管理全镇食品安全事故应急处理专家库，听取组织对食品药品安全事故的评估和应急处理建议和应急处理措施；

2、贯彻镇食品药品安全工作领导小组的指示，组织应急处理预案的实施；

3、协助协调解决重大食品药品安全事故应急处理工作中的具体问题；

4、协助汇总事故情况；

5、负责完成镇食品药品安全工作领导小组交办的其它日常工作。

（三）镇食品安全工作领导小组下设警戒保卫、医疗救护、后勤保障、事故调查、善后处理五个工作小组。

1、警戒保卫组：由XX镇派出所牵头负责，有关部门配合，派出所领导任组长。主要职责是：组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受害人员，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施；开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

2、医疗救护组：由XX镇卫生院牵头负责，有关部门配合，卫生院领导任组长。主要职责是：协助建立稳定的食品药品安全事故救援队伍，储备必要的医疗物资、医疗设备和急救场所，指导急救人员迅速展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降到最低程度。食品药品安全事故发生时，应及时向乡食品药品安全领导小组报告人员抢救工作的进展情况。

3、后勤保障组：镇乡财政所负责，有关部门配合，镇财政所长任组长。主要职责是：根据事故情况，协助协调、组织事故发生的村（居）委会及有关部门安排应急药品和物资，统筹调度，有偿调拨，保证应急救援物资的供应。

4、事故调查组：由镇综治办牵头负责，有关部门配合，镇综治办主任任组长。主要职责是：协助调查事故发生原因，做出调查结论，为事故处理提供依据，评估事故影响，提出事故防范意见，并及时向镇食品药品安全工作领导小组报告事故调查情况。

5、善后处理组：由镇分管领导和事故发生所在地村委会负责，镇分管负责人任组长。主要职责是：根据实际情况，协调民政、劳动保障、保险等部门，做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作，并及时向镇食品药品安全工作领导小组报告处理情况。

各工作小组的参加部门，由镇食品药品安全领导小组根据事故性质和各成员职责确定。

四、应急预案的启动

经镇食品药品安全工作领导小组办公室研究确认，对符合本预案适用范围的食品药品安全事故，由镇食品药品安全工作领导小组办公室向镇食品药品安全工作领导小组提出启动应急预案建议，由镇食品药品安全工作领导小组决定启动应急救援预案的命令。

五、事故应急措施

(一)食品药品安全事故发生后，在向当地村委会及有关部门上报事故情况的同时，应当采取必要的应急措施，以控制事态的发展。

(二)应急预案启动后，由镇食品药品安全工作领导小组统一领导、协调、指挥事故应急处理工作，社区食品安全工作领导小组办公室及各工作小组应当根据本预案所规定的工作要求，立即履行职责，紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的设施、设备，组织实施各项应急处理救援措施，并随时将事故应急处理情况上报上级有关门。

(三)应急预案启动后，事故发生地的村委会、相关部门在镇食品药品安全领导小组的统一领导下，按照有关要求认真履行职责，协助落实有关控制措施；

(四)各有关部门和单位必须从全局出发，服从镇食品药品安全领导小组的统一指挥，各负其责，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

六、信息

重大食品药品安全事故应急处理的信息，应征得镇食品药品安全工作领导小组的同意后，由镇食品药品安全办公室向社会统一。各有关部门按规定及时报告上级部门。

七、应急保障

(一)人员保障

1、镇食品药品安全工作领导小组办公室根据应急处理工作需要，协助负责组织有关部门人员参加事故处理，协助做好重点环节、重点领域、重大安全危害因素的控制与整改情况进行监督检查和应急处理工作。

2、卫生部门负责建立应急医疗卫生队伍和医疗救治，加强应急处理相关知识和业务技能的培训和组织应急事故处理的演练。

(二)物资保障

镇政府要保障食品药品安全事故应急处理所需的设施、设备和物资，建立应急物资储备制度。本着救死扶伤的人道主义原则，全力抢救事故伤亡人员。

(三)信息保障

镇食品药品安全工作领导小组办公室应建立健全信息报告系统，确保信息24小时畅通。

八、其它事项

第8篇：社区安全应急预案范文

一、总则

（一）适用范围。本预案适用于我辖区内发生的台风、风雹、洪涝、地质灾害、破坏性地震、干旱等自然灾害的应急救灾工作。

（二）基本原则。坚持政府统一领导、部门分级负责的原则。

（三）启动预案的时机。

出现下列灾情之一时，立即启动预案：

1．预报9级以上台风在我市正面登陆、日暴雨量达100毫米，可能造成严重山体滑坡、重要小（二）型以上水库出现垮坝等险情，危及人民群众生命、财产安全的；

2．市内发生5级以上破坏性地震；周边地区发生强烈地震，对我市造成较大影响，或有强烈震感，可能造成破坏的；

3．因灾伤亡等于或多于3人的；

4．因灾紧急转移安置群众等于或多于100人的；

5．因灾倒塌房屋等于或多于5间的；

6．市、区政府指令其他需要启动预案的。

二、组织指挥

（一）街道成立以为总指挥（A角），（B角）为副总指挥，党政办、街政办、财经办、综治与城管办、计生办负责人及公安派出所、社区居委会主任为成员的救灾应急指挥部，指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室主任由担任；并设立应急值班室，由街道干部24小时值班，处理辖区自然灾害救援工作，向上级有关部门汇报情况，传达上级有关指令。街道值班应急电话：值班传真：

（二）救灾应急指挥部主要职责

1．负责贯彻执行上级有关自然灾害工作的方针、政策、法令、法规和相关指示，统一指挥辖区内的应急抢险救灾工作。

2．明确有关部门和各社区居委会的职责和任务，做好应急物资的落实、调度工作。

3．掌握灾情数据，指挥、协调各成员单位支援抗灾救灾工作，做好宣传报道工作。

（三）职责分工

1．街道自然灾害应急救灾工作由街道党工委书记、街道办主任负总责。

2．街道救灾应急指挥部领导所辖区域内的突发性自然灾害应急救灾工作。应急指挥工作A角指挥不在B角指挥负责。

3．各社区应在第一时间了解掌握灾情，并在灾害发生后的1小时内上报街道救灾应急指挥部；各社区负责做好本辖区内的自然灾害应急救灾工作，并承担救灾应急指挥部所部署的各项任务，各社区之间要互相配合，服从街道救灾应急指挥部的统一调度。

三、启动预案的程序

街道有关人员接到各社区灾害信息员的灾情报告、上级有关部门的预警或新闻媒体及其他途径传递的灾情或预警后，立即与有关方面联系确认，迅速评估灾情，并立即报告指挥部副总指挥，建议启动预案。

指挥部副总指挥接报告后，迅速审核，确认灾害程度，初步启动预案，立即报告总指挥。

总指挥接报告后，决定启动预案；全街道进入救灾状况，并报告区民政局、区政府；指导各社区抗灾救灾。

四、通讯保障

利用本街道现有通讯设施报灾和指挥救灾。

五、应对措施

（一）街道救灾应急指挥部：根据灾害损失程度，立即按程序启动预案，进入应急状态，落实值班制度，指挥部成员单位按照各自职责开展工作。

（二）各社区：成立救灾应急指挥小组，落实值班制度，进入应急状态。

1.迅速了解掌握灾情，立即组织人员到现场查灾报灾，在灾害发生后的1小时内上报街道救灾应急指挥部，每日8时之前将截止到前一天24小时的灾情进行统计汇总上报街道。灾情稳定后，应在1日内完成人员伤亡、家庭财产（房屋）、林业、工业、商业损失的核查，填报台账，上报街道。

2.紧急转移安置灾民，对受灾害、次生灾害发生威胁或房屋倒损的灾民实施紧急转移安置，紧急转移路线要选择远离灾源，快速安全；就近、安全的选择临时集中转移安置点，鼓励受灾群众自救互救，设立临时安置点应急指挥中心，确保临时安置点的秩序。

第9篇：社区安全应急预案范文

一、主要工作成效

（一）机构体系不断健全。为切实加强对应急管理工作的组织领导，我镇成立了以党委书记和镇长任组长，相关党政副职任副组长，党政办、经发办、社事办、综治办、卫生院、派出所、中心学校和各村（社区）主要负责人为成员的应急管理领导组，应急办公室设在党政办，由党政办主任兼任应急办主任。一直来，镇党委、政府都非常重视应急管理工作的开展，多次协调有关部门共同应对突发公共事件。特别是今年上半年的防汛期间，我镇迅速组织相关部门，统一领导，分级负责，科学应对，充分发挥了应急管理工作在处置突发事件和抢险救援中的组织、指挥和协调作用。目前，我镇应急管理组织体系正在逐步健全，基本形成了“镇上统一指挥、领导小组重在处置落实”的工作机制。

（二）预案框架不断完善。按照国家关于应急预案要“横向到边，纵向到底”，对可能发生的各类突发公共事件要实现全覆盖的要求，镇政府和各有关部门加强了应急预案的编制工作。截止目前，我镇印发了《天仙镇突发公共事件总体应急预案》和部分专项应急预案，基本搭建起了全镇应急预案框架体系。

（三）应急保障不断加强。目前，我镇初步建立了一支以民兵预备役、各村（社区）民兵为骨干，以民警、综治维稳、医疗救护等专业力量为主体的应急救援队伍。在此基础上，根据本镇的实际情况和现有条件，设立了专门的工作场地和应急救援装备存放室，配置了专业的应急救援装备，如捞刀200把，扑火拖把60个，铁铲60把，手锯30个，救生衣50套，灭火枪20支等；建立了专门的综合应急工作制度，并明确了专人负责。同时我镇紧扣直接关系人民生命财产安全的重点领域，从抵御自然灾害、预防事故灾难、防范公共卫生事件、处理社会安全事件等方面入手，以讲座、现场咨询、短信、宣传栏、宣传资料、宣传车、横幅标语等方式，对《中华人民共和国突发事件应对法》、《动物防疫法》、《安全生产法》、《食品安全法》等进行广泛宣传。今年上半年，我镇邀请区级相关专家为我镇、村干部讲授应急相关知识；开展了省级安全社区建设活动，并于11月中旬顺利通过省专家组的检查评定；6月份开展了应急管理宣传月活动，发放宣传资料1000余册；镇机关组织干部职工对《中华人民共和国突发事件应对法》知识进行宣传和讨论。

（四）防范能力不断强化。强化专项应急演练，提高应急处置能力。今年，我镇共举行地质灾害、森林火灾、抗旱、水上安全等应急演练4次，参演人数达400人次；分别是7月份在银罗村二社和天成药玻厂进行地质灾害、森林防火、消防救援演练，居住在药玻厂职工楼的23名人员仅在5分钟之内就撤离了危险地带，共出动救护车2辆次，投入民兵、医护人员30人次，演练所在地100余名群众和全镇各村（社区）干部观摩了演练，演练取得成功。9月份，在天仙镇学校开展预防地震灾害应急演练，参演人员300多人。通过应急演练，使应急分队应对突发事件能力得到提高，进一步强化了应急分队成员之间的协调配合意识，并从演练中发现问题与不足。我镇还通过对地质灾害、处置突发群体性上访事件、重大气象灾害、水上安全、森林消防等应急演练，逐步提高了应急救援队伍现场指挥、协调、处置能力等，同时也使参与和观摩群众掌握突发事故中的逃生技能,提高了自救和自我保护的能力。

近年来，我镇各村（社区）、各部门进一步加强了预测分析、综合研判等工作，注重防范重特大事故的发生。镇村和各部门单位坚持执行24小时值班制度，特别是特护期、森林防火期和汛期，我镇采取强力措施加以应对，有效控制了不稳定因素、森林火灾和洪涝灾害的发生。林业、水利等部门通过田园广播等及时灾害信息，提醒社会公众做好防范准备，对农业、畜牧业的发展起到了积极的促进作用；各村（社区）、各部门扎实做好应对准备和应急处置工作，突发公共事件的防范能力进一步加强。

（五）宣传氛围不断浓厚。近年来，我镇严格按照规定执行省、市、区相关应急预案的有关要求，并通过标语、广播、手机短信等媒体，主动、及时、准确地反映事态信息和政府应急处置措施。同时，积极面向公众，宣传普及应急避险、自救互救常识，增强了公众对突发公共事件应对工作的认识，以正确的舆论导向消除了公众的恐慌，维护了社会稳定。

二、存在的主要问题

一是思想认识还不到位。个别村、社区和部门还缺乏忧患意识、责任意识和危机意识，思想和行动禁锢在不出事、不出大事上，工作的积极性、主动性和创新性都不够。

二是资金投入还不到位。根据国家和省、市、区应急管理工作规定，各级财政部门要健全应急资金拨付制度，分级负担公共安全工作以及预防和处置突发公共事件中须由政府负责的经费，并纳入本级财政年度预算。因我镇财政较困难等多种原因，我镇应急管理工作经费还十分有限。

三是预案落实还不到位。目前，我镇已制定的预案还不能完全覆盖所有突发事件，已的专项、部门应急预案还需要制定实施方案，部分已制定的预案操作性不强。

四是协调管理还不到位。应急管理的物资、队伍、信息等资源分散，缺乏统一组织和协调，难以发挥整体效能。

三、下步工作计划

当前，我镇公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然突出。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。

（一）抓示范工作，促组织体系和预案体系建设。各村（社区）、部门按照省、市、区的统一部署，积极开展应急管理工作。应急管理办公室加强督促、指导，及时总结经验，以点带面，全面推进全镇应急管理工作。并结合实际，在强化公安、、安监、消防、民兵等相关部门应急管理职能的基础上，进一步整合资源，统一领导、综合协调。

（二）抓应急保障基础性工作，促应急能力建设。各村（社区）、各部门采取有效措施，充分整合村卫生室、民兵队伍等资源，积极发挥基层工作人员的作用，加强队伍建设和管理，配备必要装备，强化队伍训练，提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力；加强教育、严明纪律，使这支队伍在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。

（三）抓突发公共事件防范工作，促预测预警能力建设。加强危险隐患的排查和监管，大力开展隐患排查工作。排查工作坚持“分类指导、分级管理、整体推进”的原则，对各类危险隐患要做到应查尽查、不留死角；对排查出的危险隐患进行安全评估，建立数据库，加强动态监管，逐步实现从被动应对转向源头治理。危险隐患短时期内可以消除的，立即进行治理整改；情况复杂、一时难以排除的，制订切实可行的整改方案、应急预案，并落实整改措施、责任人和整改期限等；问题较多、隐患严重、危险较大的，采取停产、停业整顿或者停止使用等措施，最大限度地减少事故发生。对因监管不力、措施不到位而引发问题的，追究事故单位和相关人员的责任。