粮食安全应急预案精选(九篇)

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第1篇：粮食安全应急预案范文

关键词：粮食安全；耕地资源；生态环境

我国是一个人口大国，人和土地资源之间的关系非常紧张。党的十七大，提出了一些与保护土地资源有关的规定，《中华人民共和国土地管理法》也多次修订，加强了土地管理。应严格贯彻落实国家提出的土地保护政策，尤其是对基本农田的保护，要把耕地的保有量提升到18亿亩以上，基本农田的面积也不能低于15.6亿亩。

一、粮食安全的定义和内涵

关于“粮食安全”，不同的国家、不同的阶段，有不同的定义。联合国粮农组织对粮食安全的定义也是动态的。1974年的粮食安全定义是：任何人在任何地方都能得到为了生存和健康所需要的足够食品。1983年的粮食安全定义则发生了一定的变化，即要保证所有人能够随时都买得到也买得起需要的基本食品。从粮食安全的定义来看，要满足三个具体目标才能实现粮食安全：第一，要保证能够生产足够数量的粮食；第二，要最大限度保证粮食供给的稳定性；第三，要保证需要粮食的人都能得到粮食。随着时代不断发展进步，粮食安全不仅要满足人们数量上的需求，还要满足人们对粮食质量的需求。如今，在我国，粮食安全的定义是粮安天下，要让老百姓手中有粮，这样人们才会心里不慌。

二、国际贸易视角下我国粮食安全影响因素

（一）耕地资源减少或质量下降

自然土壤经过发育形成耕地，必须满足一定的条件。耕地要能够为农作物提供生长、发育和成熟的环境。如果耕地资源质量下降，作物质量和食品安全都会受到影响，也就无法保证国家的粮食安全。我国耕地资源面临的问题是土地过于零散，这就加大了规模化生产的难度。如果强占耕地，就需要进行补偿，但实际补偿有一定的难度。就耕地保护而言，存在的问题是重数量、轻质量。我国的城市化进程在不断推进，在城镇周围或者是交通沿线附近有一些良田沃土被占用，造成了耕地资源的减少，导致耕地后备资源不足。耕地资源质量下降，对我国粮食安全构成威胁。新补充的耕地资源处于一些耕地条件不好的区域，高产量的耕地资源所占比例有所下降，有可能发生水土流失的问题。长期重复使用耕地资源，会导致土壤的耐水和耐肥性能减弱，营养比例不平衡，耕地资源污染情况严重等。随着耕地质量水平整体下降，耕地的生产力会越来越弱。

（二）人口因素直接影响粮食安全

人口因素会对粮食安全产生直接影响，是影响粮食安全的一项重要因素。人口增加，意味着粮食需求增加，同时也会加大粮食供应的压力。人口因素对粮食安全的影响有多方面的表现，比如人口因素会导致粮食生产结构发生变化。人们对粮食的需求增加，容易导致土地恶化，也容易导致其他生产要素恶化。粮食分配与消费需求严重不平衡，就需要升级消费结构，而这也给粮食供应带来了巨大的压力。

（三）生态环境恶化影响农业生产

在历史的很长一段时间里，农业生产都是“靠天吃饭”，近代随着农业技术发展进步，这种情况开始得到改善。但是生态环境对粮食生产的制约作用仍然非常明显。从当前的生态环境来看，情况并不乐观，人类的生产和生活会产生大量的垃圾和重金属污染，导致污染加剧的同时，全球气候也开始变暖，生物入侵及频繁出现灾害性天气，都会对粮食安全产生不利影响。不稳定的降水量会导致粮食种植结构发生变化。联合国粮农组织预测在今后的20年到50年的时间里，气候的频繁变化会深刻影响农业生产，而这意味着全球粮食安全水平将在很长的时间里都会降低［1］。

（四）世界贸易金融因素

自从加入了世界贸易组织，我国开始逐渐对外开放粮食市场，粮食国际贸易活动开始变得频繁，国际市场也深刻影响着我国的粮食安全。目前我国的粮食供给有很大一部分依赖进口，而粮食贸易会受到国际汇率变化的影响，也会受到国际金融市场波动的影响。国际贸易存在不平等的问题，由此会产生不平衡的产销分布结构。在激烈的竞争环境中，小农经济面临着难以逾越的障碍，包括赢得关税配额、是否符合卫生标准、是否符合动植物检疫标准、技术壁垒协定，等等。粮食安全会受到金融因素的深刻影响，这些金融因素包括人民币汇率、国家为农业提供的补贴、进出口贸易、国际期货的价格等。世界范围内许多国家在粮食安全方面坚持自我保护主义，通过采取贸易限制措施来实现对自我的保护，而这会增加粮食出口以及粮食流通的难度。

三、国际贸易视角下保证我国粮食安全的对策

（一）强力保护耕地资源

为保证我国的粮食安全，必须实现对耕地资源的有效保护，抑制耕地资源减少。针对耕地资源，我国的基本国策是十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地。做好耕地资源保护工作，需严格保护基本农田，对于一些非农业建设活动占用农用地的情况要严格禁止。采取有效措施提高对土地资源的利用率，对于各种类型各个区域的用地情况应统筹安排，有效保护生态环境的同时，也要实现改善生态环境的目标，从而切实保障土地资源可持续利用。注重开发复垦耕地，实现与占用耕地之间的平衡状态。对于占用耕地的问题，国家实行补偿制度，如果是非农业建设占用耕地，在经过批准后需遵循“占多少，垦多少”的原则，占用耕地的单位要开垦耕地，数量和质量都要保证相当。如果开垦的耕地不符合要求，或者是没有条件进行开垦，就需要缴纳开垦耕地的费用，要按照规定的标准进行缴纳。在此条件下，实现专款专用。通过上述办法，抑制耕地减少的势头，同时将复种指数变化因素考虑在内，有效维持我国的粮食播种面积［2］。

（二）重视发展农业科技

为保证我国的粮食安全，应重视发展农业科技，利用技术手段提高农业资源的综合利用率。“种子工程”应持续抓，使得科技能够在农业生产方面做出更大的贡献，面向粮食主产区应进一步增强扶持力度，有效保护和提高粮食生产能力。对于保证国家粮食安全来说，应长期坚持这些措施，坚定不移地坚持，才能体现成效，使得耕地的产量能够有所提高，同时也能有效优化粮食的品质。就粮食高产而言，应扩大这类活动的实施范围，在全国范围内展开千亿斤粮食规划活动，增加对粮食主产区的资金投入，在粮食生产的核心区域，应用先进的科学技术，提高粮食生产的稳定性。由于我国的后备耕地资源不够充足，因此必须要充分发挥农业科学技术的价值，研发质量高的粮食种子，实现对中低产田的科学改造，推广和普及重大栽培技术。

（三）加强检测农产品的质量安全

为保证我国的粮食安全，应重视检测农产品的质量安全。需完善农产品的安全检测体系，构建完整的质量安全监管网络，加大管理力度，这会对农业经济的发展起到有力的推动作用，同时也能提高农村的经济发展水平。比如建设农产品质量检验测试中心，在建设完成之后，应保证有效运行，充分发挥检测中心的作用。可定期抽查农产品的质量情况，从而真正保证农产品的质量安全，同时也提高农产品质量安全的可信度。在农产品集中的区域进行质量安全检测活动，这些区域包括农产品生产基地、农产品批发市场、农贸市场和大型超市。除此之外，还需要建设安全制度，方便对农产品质量进行例行检查。积极开展安全质量检测工作，可面向生产中的农产品，也要面向流通中的农产品。这样做的目的是保证对农产品的质量情况有全面的了解，同时也保证安全检测信息的及时性和准确性。

（四）优化储备粮食的调控机制

国家在保证粮食安全方面，采用储备粮食的方法，国家通过各级粮食储备，能够起到有效的宏观调控作用。在确定各级粮食的储备规模时，应对粮食的供求情况有深入的研究和探索。加强中央储备粮管理工作的同时，也要改善管理手段，进行这项工作要注意以《中央储备粮管理条例》为依据。储备的粮食要保证在国家有需要时能调得动，能发挥价值。对各地政府起到有效的督促作用，要求各地政府能够依照国家的有关规定落实地方粮食的储备工作，并抓紧时间完成。另外，地方政府在调控地方粮食市场时，应该有强烈的责任心，在保证地方粮食安全时不遗余力，对可能出现的市场波动有一定的预测，并制定应对策略，保证有坚实的物质基础［3］。国际贸易视角下，我国粮食安全的影响因素包括耕地资源减少或质量下降；人口因素；生态环境恶化；世界贸易金融因素。为保证我国的粮食安全，确定的首要政策目标是必须保护耕地资源，从而起到保证粮食安全的作用。此外，应重视发展农业科技，并加强检测农产品的质量安全。

参考文献：

［1］王天威，钟瑾.创制现代草产品加工科技体系保障大粮食安全［J］.中国科学院院刊，2021，36（06）：675-684.

［2］金宇豪，郭恬，阳会兵.我国粮食安全的影响因素及对策分析［J］.作物研究，2020，34（06）：580-584.

第2篇：粮食安全应急预案范文

关键词：超张拉、灌浆、异常处置、安全措施

中图分类号： [TQ178] 文献标识码：A 文章编号：

普通钢筋砼结构，由于砼的抗拉强度和极限拉应变很小（0.1×10-3～0.15×10-3，即每m只能拉长0.1～0.15mm），在使用荷载作用下，一般都是带裂缝工作。对使用上不允许开裂的结构，其普通受拉钢筋的应力仅为20N/mm2～30N/mm2，远未达到其屈服强度，极不经济。对允许开裂的结构，当钢筋应力达到250 N/mm2时，其裂缝宽度达到0.2mm～0.3mm（基本达到裂缝极限值），影响结构耐久性和安全感。若要满足变形及裂缝控制要求，则要加大构件的截面尺寸和含钢量，这将导致结构截面过大，对大跨度或受动力荷载的结构来说根本不可能。

为充分发挥钢筋的抗拉和砼抗压性能，此时需在砼受拉区施加一偏心压力，以此产生的预压应力来抵消外荷载引起的砼拉应力，使得结构的拉应力不大（甚至使其处于受压状态）。此即为“预应力砼结构”。它可延缓砼构件的开裂（延寿），节约材料和减轻自重，也为高强砼的使用创造了条件。

现浇后张有粘结预应力砼技术是将高强度钢绞线与高强砼“能动”地结合在一起[1]，充分发挥彼此的高强力学性能，具有较好的抗裂、抗变形能力，以满足设计要求。

1主要工艺流程

1.0.1 钢绞线下料

钢绞线下料长度应考虑设计曲线长度、张拉端外伸预留长度、弹性回缩值、张拉设备和施工方法等因素，对采用夹片式锚具与穿心式千斤顶进行张拉的构件上的钢绞线，其下料长度L按下式计算：

⑴ 一端张拉时L=L0+L1+L2+L3+L4

⑵ 两端张拉时L=L0+2(L1+L2+L3)

式中：L0――构件的孔道长度

L1――张拉端锚垫板厚度

L2――夹片式工作锚具厚度

L3――张拉端外露预留长度

L4――锚固端长度

钢绞线下料应在平整场地上用直线定出下料长度。切断前（用砂轮切割，不得用电弧切割）应将钢绞线拉直。对所下的钢绞线应进行编号。

1.0.2 预留管道埋设和穿束

普通钢筋与金属波纹管可同时安装，后者按设计线型定位在普通钢筋笼中，根据曲线矢高沿构件方向每隔约0.5m进行固定 (固定钢筋间隔可适当调整，以保证曲线线型为宜)。波纹管若需连接，则连接长约200~300mm。在连接管的两端缠上塑料胶带以防漏浆。

集束穿束前宜将钢绞线端部用胶布包扎以防止剌破波纹管。

钢绞线铺设完后即埋设灌浆管，一般在孔道曲线的高点处留设灌浆管。灌浆管的压板与金属波纹管应连接牢固，并用塑料胶带缠紧密封以防漏浆。灌浆管高出构件砼表面200~300mm处弯折。为防止灌浆管在浇捣砼时脱落，可将灌浆管与构件的面筋绑紧，同时避免将灌浆管留在构件模板内。

1.0.3 端部预埋安装

1） 固定端端部预埋安装

固定端采用P型挤压锚时，在保证固定端锚垫板、挤压套筒不外露的前提下，按设计要求的高度固定好预埋件并焊好网片筋或螺旋筋；当采用H型压花锚时也应保证其不外露，同时按设计要求固定好压花端位置。电焊时不得碰到的钢绞线束。

2） 张拉端端部预埋安装

张拉端部有外凸和内凹两种形式。张拉端部预埋位置应符合设计要求，钢绞线应与锚垫板保持垂直。采用外凸式张拉端部时，将锚垫板紧靠构件端部固定；采用内凹式张拉端部时，将锚垫板固定在离端部约10cm处，调整锚垫板周围的钢筋以保证张拉时千斤顶有足够的张拉空间，然后在承压板外安装穴模，按设计要求焊接好网片筋或螺旋筋。钢绞线与锚垫板应保持垂直，保证张拉完后锚具不露出构件表面。

1.0.4 砼浇筑

砼浇筑时应避免踏压撞碰波纹管、钢绞线、固定钢筋、灌浆管及端部预埋件。

1.0.5 预应力张拉

砼强度达到设计要求后才能张拉（一般不低于砼设计强度的80%）。构件侧模宜在预应力张拉前拆除，底模支撑在无具体设计要求时，张拉前可不拆除，可在灌浆浆体强度达到15MPa后拆除。

张拉方式应根据设计和施工计算要求，确定采取一端张拉或两端张拉。采用两端张拉时，宜两端同时张拉。同一束钢绞线，应采用相应吨位的千斤顶整束张拉。张拉控制应力按设计文件要求，且不应大于钢绞线强度标准值的75%，[2] 应以“应力为主，伸长值为辅”。

钢绞线张拉理论计算伸长值：ΔL=

式中：NP――钢绞线的平均张拉力，取张拉端拉力扣除孔道摩擦损失后的拉力平均值；

LT――钢绞线实际长度

AP――钢绞线截面面积

Es――钢绞线实测弹性模量

钢绞线张拉伸长值的量测，在建立预应力后进行，其实际伸长值：

ΔL=ΔL1+ΔL2+ΔLC

式中：ΔL1――从初应力至最大张拉力之间实测伸长值；

ΔL2――初应力以下的推算值，可根据弹性范围内张拉力与伸长值成正比的关系推算确定；

ΔLC――施加预应力时，后张法预应力构件的弹性压缩值和固定端锚具楔紧引起的钢绞线内缩值，初应力宜为0.10～0.15σcon。

理论伸长值与实际伸长值的允许偏差值控制在±6%以内，否则要查明原因并采取措施予以调整，方可继续张拉。

若无具体要求时，张拉锚固程序可采用：

1）010%σcon（最多25%σcon）105%σcon（持荷2min）σcon（锚固）

2）010%σcon（最多25%σcon）103%σcon（锚固）

1.0.6孔道灌浆

水泥浆水灰比不应大于0.45，拌制后3h泌水率不宜大于2%，且不应大于3%。泌水应能在24h内全部重新被水泥浆吸收。水泥浆为确保混合均匀，应搅拌2-3min。灌浆时，水泥浆搅拌应不间断，并用筛网过滤，以免堵管，从近至远逐个检查出浆孔，各出浆孔出浓浆后逐一封闭，待最后一个出浆孔封闭后，继续加压至0.5-0.7MPa，保持1～2min，封闭进浆阀门，待水泥浆凝固后，再拆卸连接接头，如发现管内有空隙应补浆。

1.0.7封锚

灌浆后，用砂轮切割机切掉张拉端多余的钢绞线，钢绞线的外露长度不宜小于其直径的1.5倍，且不宜小于30mm，用环氧树脂涂封锚具及外露钢绞线，封闭前应将锚具周围的砼凿毛、冲洗干净，凸出式的锚头宜配置钢筋网片，用微膨胀细石砼进行封闭。

2质量问题及处理。

1）张拉过程中钢绞线出现断裂或滑脱，其数量应不超过同一截面上钢绞线总根数的3%，且每束钢丝不超过一根，同时应及时进行处理，先退锚，然后根据断丝或滑脱的钢绞线情况，换上可靠锚具，断丝的钢绞线可加假丝协助工具锚夹持，相应降低张拉力，重新张拉。

2） 张拉后发现构件张拉端部出现有害裂缝，应及时退锚，对开裂的砼进行补强处理，待处理后的砼强度达到要求时，重新张拉。

3安全措施

1）在张拉与测量伸长值时，操作者应在千斤顶两侧操作，千斤顶正对面及周围应可靠防护（如堆砂袋），并设置明显的警示标志，非作业人员不得进入作业区域；

2） 用砂轮切割机切割钢绞线及波纹管时，作业人员应配戴手套及防护眼镜；

3）油泵开动过程中，不得擅自离开岗位。否则必须把油阀全部松开或切断电路；

4）灌浆时应戴上防护镜，灌浆的机械接口应拧紧，不得在孔道口喷射方向观察出浆情况；

5）配制封锚用防腐材料时应防止乙二胺等化学物质溅到皮肤，否则应立即用清水冲洗。

6）新的工具锚夹片第一次使用前，在夹片背面涂上脂，以后每使用5至10次，应将工具锚上的挡板边同夹片一同卸下，向锚板的锥形孔中重新涂上一层剂，以防夹片在退契时卡住。

结语：我公司承建某高速公路一30m跨简支梁后张预应力桥，通过上述严格的施工技术控制和管理，圆满完成施工任务，并取得宝贵经验，进一步完善了企业的技术标准。

参考文献：[1]预应力砼结构 林同炎著

[2]砼结构设计规范GB50010-2010

第3篇：粮食安全应急预案范文

【关键词】房建工程；安全管理；质量控制；重要性；因素；措施

一、房建工程质量控制及安全管理的重要性

建筑业在我国经济中占据了重要比例，有效刺激着我国经济的发展。伴随着社会主义现代化城市建设工作的不断深入，房建工程的基数和规模大幅提升，从某种程度上来说，间接反映着我国经济快速发展进程。房建工程本身庞杂而严格，不仅依赖大量的资金投入，也需要大量的人力物力资源作为支撑，所以在实际工作过程中，它涉及到的需求面更为广泛，也意味着需要消耗更多精力。伴随着生活水平的不断改善，人们对房屋建设质量控制和安全管理的要求面也越来越广，如何在原有的工作基础上，提升房建工程质量控制和安全管理工作质量，促进房建工程按时保质完成，同时满足人们需求，适应市场环境，对房建工程长期可持续化发展来说非常重要。

二、影响房屋建筑施工工程质量及安全管理的因素

1、建筑工程的施工设计必须做到严格符合国家各项规范，并由专业的具有相关职业资格的结构设计人员全面审核，并将设计与现场勘查结合起来，在设计中对于各项建筑材料的相关要求做好详细的标注，便于管理人员采购和复核。

2、团队中的各级管理人员要明确自身的职责并在实际工作中将自身的理论知识和经验与施工过程结合起来，减少所使用的建筑机械和建筑材料的型号，避免由施工操作带来的质量隐患，在新材料新技术的使用上，管理人员要严格执行先认证、检测、实验、实用的基本流程，谨慎投入到建筑工程中。

3、施工人员在开始施工前应与管理人员和技术人员进行沟通，熟练掌握整个施工过程的工艺流程，按照规范化施工的要求，严格执行设计图纸的设计要求，明确施工计划和技术标准。由于施工人员作为建筑主体的实际落成者，对于整个建筑结果负有直接责任，必须严格遵守施工原则，能及时根据实际情况采取合理的应对措施，及时与管理人员沟通，确保整个建筑工程的设计和施工的一致性。

4、明确施工质量控制的责任主体，坚决做到任何细节都责任到人，把握好质量控制和责任承担的一致性。从广泛方面做到对质量的控制，并在每一次的建筑工程中不断提高整个施工团队的素质，从而不断提高建筑工程的质量。

三、加强房屋建筑工程质量控制及安全管理的措施

1、建立施工质量控制的体制.地方政府对建筑市场要进行引导与规范。各监管部门要严格按照相关规章和制度进行监督管理。对不具备生产资质的施工单位绝对不允许参与招投标的活动。要严格查处施工中发生安全事故的施工单位，绝不估息。建筑工程的施工安全从开工到工程竣工都要进行严格的监督管理。同时，要提高建筑工程的信息透明度，定期的对全社会公布各企业不安全的生产记录，从根本上杜绝建筑工程产生安全问题的可能。

2、建立施工质量控制的规章制度。把制度作为保障，加强对施工质量的控制。把分项工程责任到人，做好施工记录，使所有施工环节都具有可追溯性。根据施工质量验收标准确定的质量验收方法来验收工程质量。执行"三检"制度，严格验收签字的程序，将责任落实到人，坚决杜绝不合格项目进入到下道工序。

3、控制好施工质量管理的因素。建筑工程要建立起质量保证体系与质量责任的制度，确定责任归属，在施工各环节都要严格的控制，对工程各分项目和工作流程中各岗位，都要管理到位，防止出现疏漏，开展全过程的管理。按照施工队伍具体情况与工程特点，对影响质量的各种因素提前控制，以此确定质量控制的目标，进行施工组织的设计，再制定出具体质量控制的计划与措施，确定实施的方法和内容，而质量控制计划的实施中要做好质量的检查工作，对检查的结果进行定量的分析，进行总结，及时发现问题，处理问题，做好质量管理预防和控制工作，确保工程质量达到标准、规范要求。例如：桩基施工的质量控制，建筑工程施工中，一般吊桩很容易产生安全事故，按照市场现行的规则和要求，进行吊桩时，一定要保证桩的稳定性，而桩和桩架间的垂直距离在安全要求上一般要大于4m，进行慢吊桩时，在两个以上桩不同方向，要以细节化手动来控制，而且悬桩中要控制好锤子高度，预防吊桩时落糙，在起吊时要保持均匀的速度，才能使桩顺利的吊起，必要时可以设定桩风力的电缆和电线架。施工中要保持桩身清洗工作，如果桩和桩吊装时防止互相干扰的发生时，就要及时的停止桩运作，而插桩时不能把手与脚插到桩与龙门架内，防止发生安全事故。打桩时，要把桩帽和衬垫与桩型和桩架配套处理，如有损坏要及时维修或更换。

4、提高施工人员素质。要做好建筑工程安全监督管理，就要提高施工人员素质。加强建筑工程安全宣传，使全民的安全意识进一步强化。严格执行国家相关的法律法规，提高安全事故惩治力度，对施工企业进行有效的警示。为了使建筑工程施工顺利开展，要将安全监督工作真正落到实处，必要时，要采取强制实施的措施，对违规的相关企业与个人依法查处，对建筑工程及时进行停工和整顿，予以相应的罚款。只有把安全监督管理工作落到实处，才能及时了解施工现场信息和具体情况，保持信息的时效性和严格性。建筑工程行业预防安全事故发生是为了坚持以人为本。施工人员的素质在建筑工程施工中起到十分重要的作用。

5、完善安全防护的措施与设施.当前建筑工程行业，很多施工企业为了贪便宜，节省成本，获得更大的利润会采购不合格的建筑材料，以次充好，以此降低施工的成本，使得大量不符合安全生产标准产品应用在建筑工程施工中。有的施工企业还会应用大量不合标准的劳保用品发给施工人员，导致施工人员生命安全受到严重的威胁。所以，要完善安全防护措施就要以预防为主，在机械设备与材料采购上，在机械设备与材料接收验收上都要严格的控制，防止以次充好或者偷工减料等质量问题的发生。安全设施一定要符合国家相应的使用标准和规定，并且要定期检查。同时，还要加大对施工企业的施工方案、技术措施、安全措施等方面的审查力度，尽量减少建筑工程施工中发生安全问题。

6、增强施工人员安全意识.施工人员处于建筑工程施工生产的前线，是施工现场中安全隐患高发区域。人为因素是造成安全事故的主要诱因，所以施工单位一定要做好施工人员的岗前培训，尤其对农民工的安全培训，提高其安全施工的意识，合格后才能上岗工作。对施工单位强制推行意外保险与风险抵押保险等制度，尽可能的保护好施工人员的安全与权益，只有明确安全施工意识与安全防范的技能，才能有效减少安全事故的发生。

结束语

我国经济的发展，促进了建筑行业的巨大进步，居民们对居住环境的安全质量要求也越来越严格，房建工程质量控制及安全管理直接影响着房屋建设的使用效果，因此对其进行分析具有重要的意义。

参考文献：

[1]李玲.浅谈房建工程质量控制及安全管理措施[J].科技创新与应用，2012，（25）.

[2]李海文.房建工程质量控制及安全管理措施解析[J].门窗，2012，（11）.

第4篇：粮食安全应急预案范文

一、落实粮食安全工作

1、利用《粮食流通管理条例》颁布三周年和“世界粮食日”，宣传重要性和所取得成绩。

全年目标：

（1）编印分发《世界粮食日特刊》2000份，《粮食安全工作手册》1000份，《粮油食品安全手册》1000份。

（2）主要街道悬挂横幅6幅，手机信息群发系统发送信息4万条。

（3）重视调研工作。全年在市级和省级刊物上发表调研文章。

2、落实粮食安全应急预案

全年目标：

（1）1月30日举行《*县粮食安全应急预案》预警演练。

（2）1月底召开县粮食安全应急领导小组会议。

（3）1月底县政府对粮食安全应急供应点（7个）、应急加工点（2个）授牌。

（4）4月底检查粮食安全应急成品粮储存落实情况。

（5）6月底、12月底检查粮食安全应急周转粮最低库存情况。

3、完善粮食安全应急体系

年内招商引资引进应急加工米厂一家。规模日产100-300吨。争取上半年完成项目招商，年底立项报批。

二、落实粮食订单工作

全年目标：

1、全县粮食订单7000吨。粮食订单每50公斤价外加价5元。

2、涉及1000户种粮大户面积2万亩。

3、订单主要面向20亩以上的种粮大户。对20亩以上逐户征求意见，对50亩以上90户种粮大户，安排收储公司职工建立档案，接对联系。试行粮食订单信用等级评定。

4、为种粮大户提供优质服务，利用现有场地和烘干设备，为种粮大户开展稻谷烘干服务。

5、粮食订单签约工作5月20日——6月底。

三、加强储备粮管理和双拥工作

全年目标：

1、县中心粮库在2005年底已取得中央储备粮代储资格和已取得“三星级粮库”基础上，继续开展争创省级星级粮库活动。使县中心粮库达到标准化、规范化、精细化管理目标。

2、高标准严要求做好军粮供应。对12家军粮直供单位，主动送粮上门，随叫随到，不出任何质量问题。

3、落实优扶政策。搞好双拥工作，为驻军和来*开展海训的部队解决实际困难。

四、确保粮食资产保值增值工作

采用专管与协管相结合的办法，管好粮食资产。

全年目标：

1、粮食资产租赁企业全年安全生产无重大事故。

2、全年收取租赁费120万元。

3、培养成长型民营企业3-5家。

4、产业导向：培育无污染民营企业。

（1）新租赁企业必须无污染。

（2）已有租赁企业中有污染不环保的，到租期后尽量劝其退出。

五、推进粮食流通行政执法工作

全年目标：

1、编发报送粮油市场流通信息动态18期。

2、对19家已取得粮食收购许可证的企业进行回访年审。

3、对20家企业开展全社会粮食流通统计。

4、对32户农村存粮样本户进行培训，落实样本调查统计工作。

5、对3家具有购买陈化粮资格的企业进行年度初审并进行全过程监管。

6、全年局监管单位安全生产平安无事故。

六、促进系统整体效能提升

全年目标：

1、完成油厂地块收储（25.38亩土地、10531m2房产）和*油脂公司清算偿付终结（1713.1万元债务）工作，妥善处理土地收储遗留问题。

2、完成对粮食幼儿园改革扫尾，改革扫尾所需费用148万元。分流安置幼儿园剩余人员（在册3名与退休2名）。

3、开展创建学习型机关活动，以会代训，积极参加上级部门组织的执法、财务、统计、信息、计算机、普通话等方面的培训。首先分期分批组织公务员执法培训。全年系统召开培训会议5次，安全

生产专题会议4次。

4、4月底对收储分公司领导班子进行考核，并重新聘任。

5、重视工作，按《条例》规定的程序办理。力争全年不发生集体上访和越级上访。

6、重视老干部工作，关心离退休人员和困难职工生活。

7、提升机关效能。强调工作纪律，抓好“四条禁令”的落实，转变作风，树立粮食工作新形象。

8、落实部门单位预算管理，局本级、粮校、中化室、收储公司、资产公司进一步理顺资金收支关系。

第5篇：粮食安全应急预案范文

粮食是人民群众生存和生活必需品，是特殊商品。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，粮食安全是关键。总书记在党的十七大报告中提出要确保国家粮食安全。粮食安全关系到国计民生、社会安定、政治稳定和国家安全，是构建和谐社会的重要物质基础。因此，对粮食安全，我们要始终保持清醒的认识。

乐清是一个比较发达的县市，应该认真对待粮食问题。“无工不富、无农不稳、无粮则乱”，确保粮食安全任重道远。乐清市存在着“人增、地减、粮食消费水平提高”的变化趋势，随着农村人口转移到城镇，大量外地来乐务工的人口流入，粮食需求量越来越大。国际国内粮食市场一有风吹草动，全市粮食购销工作就会陷入被动，120万人民有饭吃、吃好饭就难以保障，就会影响全市社会发展和稳定。所以说，确保粮食安全是构建和谐社会的需要，务必引起高度重视。

二、乐清市粮食安全现状及存在的主要问题

(一)粮食产量减少，粮食消费剧增，产需缺口扩大

近几年来，随着城乡一体化和经济建设的加快发展，农业结构调整，乐清市粮食播种面积逐年下降。由于种植西瓜、蔬菜等经济作物比种粮的经济效益成倍提高，于是，农民的种粮积极性受到影响。随着城镇扩容和流动(旅游)人口不断增加，粮食需求量日益扩大，按人均日消费成品粮0.3公斤计算，净增1万人口，年净增原粮消费110万公斤。即使在粮食综合生产能力得到重视、巩固或略有增长的情况下，粮食产销缺口仍逐年增大。预计“十一五”未全市粮食总产将低于15万吨，总需求为35万吨，需求缺口将达到20万吨。虽然通过市场配置粮食资源的能力有所增强，但不确定因素很多，粮食安全仍是乐清市经济发展和社会稳定的一大隐患。

(二)本地粮源缺乏，外购困难多，储备粮源不稳定

农民种粮积极性不高，本地无粮收购。外购粮食，粮源紧、价位高、损耗大、成本高。2007年，由于全国粮食价格持续上涨，引起产地早籼谷价格大幅上升，乐清市到安徽、江西、湖南等地采购的早籼谷价格由最初的88元/50公斤，上涨到95元/50公斤。同时，外购粮食不确定因素多，遇到粮食趋紧，交通瓶颈制约和地区间相互封锁，会导致应急状态下粮食流通受阻，影响或加剧县域粮食供应安全。因此，乐清市的储备粮源存在着不稳定性。

(三)储备粮规模小，缺乏粮源基地，宏观调控能力偏弱

乐清市还没有建立起长期稳定的粮食基地，与黑龙江、吉林、安徽、江西及我省周边县、市等粮食产区虽有粮食产销合作关系，但缺乏稳定性，这对弥补本市粮源不足，造成被动。与此同时，纵观全市的仓储和储备粮状况，仓储条件薄弱，储备粮规模偏小。除中心粮库外，其他粮库设施陈旧，已经不很适合储藏粮食。全市县级储备粮只能保证3个月的口粮销量，根本不足国家规定的销区6个月销量的储备要求，明显不适应全市经济发展。而且，储备粮食均以原粮形态保管，且品种结构单一，再加上全市只有一家大米加工厂，无法直接控制的粮食加工能力和供应条件，缺乏应对突况和自然灾害确保粮食有序供应的有效手段。

三、确保粮食安全构建和谐社会应采取的措施

(一)稳定粮食种植面积，提高粮食生产能力

一是认真落实粮食工作行政领导责任制，强调行政领导对粮食生产负总责任，加强组织领导，切实保护粮食生产能力。二是认真落实十七大精神，加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，守住淳安县17万亩耕地，依法加强对耕地特别是基本农田的保护。三是认真落实“多予，少取，放活”和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，加快推广优质高产高效水稻品种，不断巩固农业的基础地位，逐步建立可靠的本地粮源。

(二)依法管粮，促进粮食有序流通

一是建立健全粮食产销合作机制，扩大调控粮食供应渠道。加大粮食购销的对外合作，建立形式多样的产销协作模式，不断延伸和完善合作领域和机制，积极探索粮食产销合作新思路，争取在主产区建立收购点参与主产区的粮食收购和调运，用于储备粮轮换或本县市场供应。二是加强粮食市场监管。工商、物价、质监、粮食等职能部门要各司其职，加大对粮食市场的监管力度。及时掌握粮食市场动态，超前分析、科学预测、宏观调控，保障正常的粮食流通秩序。加强对粮油质量的监测，防止以次充好；在粮价波动时期打击囤积居奇、哄抬物价的行为，以规范粮食市场。

(三)奠定调控物质基础，提高粮食调控能力

一是加强储备粮管理。粮食收储公司是地方储备粮食的“蓄水池”，不仅需要引活粮源“收得进”，更需要保质保量“储得好”。同时，适当增加地方储备粮食规模，按照国务院“销区保持6个月销量”的地方储备粮规模的要求，充分考虑城市化进程和外来人口增长因素，逐步增加地方储备粮规模。二是加快市中心粮库扩建工作。扩建中心粮库是走“建仓引粮”之路，增强政府宏观调控能力，确保粮食安全的客观需要。积极主动争取中心粮库扩建工程建设资金，抓紧上马工程，确保储备粮在需要时拉得出，用得上，增强政府的宏观调控能力。三是做好应急大米加工厂及粮食应急供应网点建设。根据《乐清市粮食安全应急预案》要求，评审几家资质高、信誉好的粮食经营企业作为应急加工及供应点，常年保持一定数量的周转库存。四是进一步完善应急管理机制。要及时监测市场动态，研究市场行情和出台一些调控举措，进一步落实应急加工，供应，运输网络。组织实施粮食应急预案演习，提高应急处置能力，增强社会危机意识。

(四)强化粮食市场体系建设，发挥市场调节功能。

在粮食购销市场化的今天，乐清市粮食供求平衡主要靠市场调节，全市60%以上的人口都将“米缸”建在市场上。要充分发挥粮食部门的主渠道作用，掌握粮源，控制风险，考虑储备适当的成品粮，以防应急。粮食批发市场是一个流动的大粮仓，可称为“动态储备粮库”。要繁荣农村粮食市场，大力开展“放心粮油进农村”活动，扶持粮食企业拓展农村粮油销售业务，提高农民的粮油消费水平，支持新农村建设。

第6篇：粮食安全应急预案范文

关键词：突发事件粮食 应急物流

“民以食为天”，粮食是事关百姓生活和社会经济稳定的重要商品。突发性灾害事件，对灾区造成重大的危害，信息不畅、道路受损等原因影响了粮食的供应保障工作，给灾区人民群众生命安全带来威胁，这对粮食应急物流系统提出了严峻考验。

一、应急物流的概念

1.1粮食应急物流的概念

粮食应急物流是指针对可能发生的突发事件，做好粮食应急预案，保证突发事件发生时粮食安全、及时的供应。它以事件效益最大化和灾害损失最小化为操作原则。

1.2粮食应急物流的属性

粮食应急物流是针对突发事件的特殊物流活动，由于事件的突发性和应急救援的需要，其具有以下几个属性：

（1）突发性

（2）弱经济性

（3）流量的峰值性

（4）政府的主导作用

二、粮食应急物流的运行阶段

粮食应急物流是指针对可能发生的突发事件，做好粮食应急预案，保证突发事件发生时粮食安全、及时的供应。从时间角度出发，在突发事件发生前及发生后的不同阶段，粮食应急物流的运作目标、流程及约束条件等会随时间而改变，因此将粮食应急物流划分为3个阶段。

1.日常维护阶段

在日常维护阶段，主要是为突发事件发生后的粮食应急物流做好准备工作。根据人口、粮食产销量、灾害发生频率等因素，科学地布局粮食储备网络，做好粮食储存设施的建设和维护，合理采购储存一定量的应急粮食。另外还要与协议物流企业及其他社会运输力量保持良好沟通，以便在应急物流启动时能充分调动有效资源，进行救灾援助活动。

在这一阶段，还要注意加强信息管理系统的开发和建设，确保准确掌握粮食储备的信息，如粮库位置、粮食储量、道路网络及应急救援人员资料等，从而为灾后救援系统的启动提供决策支持。此外，还应做好粮食应急物流的人员培训工作并进行定期的应急演练，确保灾害发生时做到快速响应和快速执行。

2.应急救援阶段

在灾害事件突然爆发后，出现对粮食的紧急需求时，粮食应急物流开始启动，进入紧急调运状态。这要求决策者尽可能获取受灾区域的人口、粮食存有量等数据，建立粮食中转点和集中分发点，动用现有储备粮食并启动其他供应渠道，征用运输车辆，在灾后最短时间内将粮食运输并分发给受灾群众。

灾害发生后的短时间内，由于信息的不对称性，可能很难掌握准确的粮食需求量，向受灾地点供应粮食带有一定的盲目性。这一阶段最重要的是强调一个“急”字，主要特征是在政府主导下，统筹规划，尽可能的调动一切力量，包括军队运输力量，不让灾区出现群众因缺粮而挨饿的现象。

3．持续运行阶段

随着时间的推移，突发事件的灾害得到控制，一些影响因素（天气、基础设施、道路状况等）趋于稳定。并由前期救援情况的反馈回来的信息，粮食的需求地点、需求量等相对可以准确掌握。进入这一阶段粮食的供应、需求和外部环境等和一般商业物流趋同，因此应淡化政府组织及民间团体的参与，主要通过协议企业等有实力的第三方物流公司，利用他们服务好、成本低、技术先进的特点进行粮食的持续供应。粮食持续供应这一阶段视灾害具体情况一般会持续几个月的时间不等。

三、粮食应急物流系统分析

3.1粮食应急物流的流程

粮食应急物流系统是救灾物流系统的一个子系统，因此在建设粮食应急物流系统时，不仅需要立足于国家物流规划的总体布局，还要立足于管理好粮食应急物流的整个流程。。

3.2粮食应急物流系统的构成要素及优化对策

1）.应急物流指挥中心

粮食应急物流系统是一个复杂的、系统的工程，它涉及到粮食的筹措、仓储、需求预测和应急调运等诸多方面，这必然要求有一个强有力的领导机构来协调各方面的信息和资源，以使应急物流过程顺利畅通。而我国目前一般都是灾害发生后，由政府部门领导组织建立一个临时指挥部，负责灾害救援、物资运输等方面的工作，这个临时机构往往缺乏专业性，救援运输效率低下。针对此种情况，建立一个常设的、专业化的粮食应急物流指挥中心是十分必要的。

突发事件救援工作中，粮食能否及时保障事关灾区群众的生命安全，因此应急物流指挥中心需要政府强有力的支持，以便在必要时能征用急需的一些资源，如仓库、运输车辆、铁路线等。在日常，指挥中心主要工作是负责应急粮食的预算，安排采购部门从供应商处采购粮食，进行网络维护，制订应急预案并进行必要的演习，以便灾害发生时能做到快速响应。而在自然灾害等突发事件发生后，指挥中心则应迅速了解灾情，迅速制定粮食应急运输实施方案，协调各方面信息和资源，进行高效的粮食应急运输。

2）.粮食应急物流管理信息系统的建设

突发事件发生时，系统需要处理的信息量是极大的，且处于不断变化中，因此应急物流管理信息系统在设计需要满足以下诸多要求：

（1）对多种多样的信息进行搜集、筛选、加工和传递，为决策者制定粮食应急物流方案提供及时准确的信息服务。

（2）为粮食应急物流体系中的各个部门提供所需要的信息，并各部门的工作进行计划安排，比如应急粮食的采购、仓储、配送计等，从而有利于保证指挥管理工作的效果。

（3）管理信息系统不仅需要为决策者提供决策所需的信息，辅助决策者的管理决策。而且要能够综合运用运筹学、系统模拟等方法进行决策的优化，以提高最终采用的方案的科学性，例如如何选择合适的运输工具，安全的粮食储备量为多少，最优的应急运输路径是什么。

（4）该系统还应该能够对粮食应急物流的每个环节进行监测，将实际运行情况和计划进行对比，找出偏差。并能够分析偏差产生的原因，以便及时采取有效措施进行纠正，确保预期目标的达成。

3）.粮食应急物流中心

为了提高粮食应急物流的效率，降低应急运输成本，合理的规划布局粮食应急物流中心至关重要。粮食应急物流以时间为第一要义，一定要保证灾区群众有饭吃。因此在建设粮食应急物流中心时，应在综合考虑各种因素的基础上，以距离可能的灾害发生地的救援时间最短为主要目标。此外，为了保证在突发事件发生后的粮食需求量，在应急物流中心必须要建立有应急粮食的安全库存。实际操作时可考虑在现有的储备粮库的基础上，进行设施改造，系统升级，使其具备粮食应急物流中心的功能，达到节省资金的目的。另外，还可整合社会资源，充分鼓励社会资本投资，联合大型的、有一定资质的物流公司来建设和运作粮食应急物流中心。

4).粮食的调拨配送过程

应急调拨配送是粮食应急物流的关键环节，正是在这一环节，将灾区群众亟需的粮食送达。因此必须要注意以下几个方面：

（1）协调粮食应急物流体系内各部门的职能，建立规范化的配送操作标准。

（2）结合实际情况，与社会物流企业合作进行应急粮食的协同运输。在特别紧急情况下，可征调民用、军用运输车辆、设备以及要求交通管理部门对应急运输道路进行交通管制，以顺利实施应急粮食的调运。

（3）在粮食应急物流中心和粮食需求点已知前提下，应搜寻最优的车辆配送路线，以提高运输效率，降低运输成本。

参考文献：

[1]谢如鹤，唐杰，刘漫波.食品应急物流体系建设探讨[J].中国市场，2009,10：10-13.

[2] 宋明安．紧急救灾物流配送系统模式构建[D]．台湾：国立交通大学交通运输研究所，2005．

第7篇：粮食安全应急预案范文

一、主要工作

1.助力疫情防控。一是开展疫情防控志愿活动。中心全体工作人员和城关库、购销总公司、经营总公司部分干部职工组成疫情防控志愿服务队，在3个自建小区和东苑社区开展疫情防控志愿服务活动。二是发挥物资保障功能。为18个乡镇共计发放应急救灾专用帐篷260顶，用于疫情防控。三是做好粮油应急准备。自1月27日起，启动城区、大市场和企业多处粮油价格监测，做好粮油价格预警，并掌握全县粮油加工企业粮油库存和复工情况，做好启动粮油应急预案启动准备工作。四是捐款捐物献爱心。粮贸、米业、农业等粮油企业纷纷捐款捐物，全县粮食物资系统党员踊跃捐款，为疫情防控奉献爱心。

2.保供稳价发展粮油经济。截止6月10日，全县粮油加工企业实现产值22.5亿元，与去年同期24.1亿元相比，略有下降，全县粮油加工企业总体发展较好。一是复产早、价格稳。2月份，粮贸、油脂、米业等，克服工人短缺、运费上涨等困难，复工生产粮油产品，坚持不涨价，销往本县及周边省市。二是政策支持。为四家粮油加工企业争取疫情优惠贷款3800万元，帮助企业复工复产。为2家企业申报省级粮食产业化财政专项资金，支持企业发展。三是推进“两项工程”。为15家“放心粮油示范店”和2家“主食厨房”企业争取市级财政补助6.7万元，并新认定1家“放心粮油示范店”。

3.做好夏粮收购工作。目前，出台了粮食托市收购工作方案，全县已收购小麦1.2万吨。一是仓容准备：全县国有粮食企业现有空仓容32000吨，其中：省物流中心库25000吨，金谷军粮应急保障分公司4000吨，城关储备库3000吨。二是器材设备：国有粮食企业现有完好器材设备：汽车衡4台，清理筛28台，输送机58台，装仓机6台，缷粮机17台，共计113台。三是资金筹措：最低价小麦收购由中储粮向农发行申请收购贷款，省级储备粮轮换由省局向农发行申请收购贷款。县城关省级粮食储备库和省金谷军粮供应保障分公司申报了小麦最低价收购工作，6月10日在省启动小麦最低价收购预案。四是开展轮换。省物流中心库今年共有2.5万吨省级储备小麦轮换任务，6月8日已经开秤收购。

4.补齐物资储备短板。一是申报县应急物资储备库项目。为应对突发性自然灾害，满足我县应急救灾物资需求，2月9日县政府会议决定新建县应急物资储备库，由县粮食和物资储备中心负责承办应急物资储备库项目的前期相关工作。考虑全县土地指标紧张实际情况和项目顺利落实，经汇报同意，在县粮食产业园内现有空地上新建该库。县应急物资储备库规划新建物资储备库1号楼（储备仓库，三层）和2号楼（附属设施用房二层，部分一层），总建筑面积6000平方米及配套设施。目前该项目立项已经相关部门批复，资金落实后即可启动建设程序。二是采购棉被等应急物资。为应对突发性自然灾害，满足我县应急救灾物资需求，维护受灾群体生产生活秩序，新增加部分物资储备，本次建立储备物资主要有：1000床棉被、1000床棉垫、1000床床上三件套、1000件棉大衣。上述四类物资实物采购和协议采购各占50%，物资采购保管资金县财政已拨付到位，已落实仓储场地和设备，货物将于6月底采购入库。

5.加强粮食安全监管。一是开展春粮油安全检查。共检查储粮平房仓75个、4座和立筒仓5座，共计储粮31.62万吨。各仓平均粮温均在10℃左右，最高粮温在20℃左右。没有发现发热、霉变、变质等现象，粮情稳定，储存安全。二是开展政策性粮食库存检查。制定出台了政策性粮食大清查“回头看”工作方案，督导承储企业开展政策性库存数量和质量检查，共检查储粮31.62万吨。经认真核对会计账、统计账、保管账，帐帐相符率100%，做到账账相符、帐实相符。三是加强事中事后监管。完善了“一单两库”目录，建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、一信用监管为基础的新型监管制度。5月份开展政策性粮食库存“双随机、一公开”抽查工作，并将检查结果及时向社会公开。

6.做好粮食安全省长责任制考核反馈问题整改。根据市粮食安全领导小组办公室《关于2019年度粮食安全省长责任制考核结果的通报》文件要求。单位高度重视，立即行动，逐条对照问题制定整改措施，落实整改责任，狠抓整改落实。目前反馈的问题已整改落实到位。

7.抓好党建和党风廉政建设。深入学习中国特色社会主义思想，纵深推进“三个以案”专题警示教育，加强重点部位的廉政风险分析研判，健全廉政风险防控机制。严格预算、资金、财务等制度。严查违规违纪行为，着力营造风清气正的政治生态。

8.完成县委县政府交办的各项中心工作。做好脱贫攻坚工作，抓好脱贫攻坚反馈意见整改落实，积极做好结对帮扶工作。统筹行业扶贫资源，助力精准脱贫；做好社会治安综合治理，开展“双提升”行动；做好工会、关工委、老龄委、档案管理等工作，将关工等工作列入重要议事日程，纳入党建重要内容。

二、下半年工作意见

1.做好政策性粮食库存数量和质量大清查工作“回头看”。抓好问题整改落实。

2.做好粮食收购，保护种粮农民利益。适时启动最低价粮食收购。

3.推进“两项工程”发展粮食产业经济，全县粮油加工企业实现产值50亿元以上。

4.落实物资储备。完成1000床棉被、1000床棉垫、1000床床上三件套、1000件棉大衣采购和储备保管工作。以及筹建应急物资储备库相关工作。

第8篇：粮食安全应急预案范文

为切实做好当前我市粮食工作，保障全市粮食安全，按照省人民政府《关于进一步加强当前粮食流通工作的意见》（陕政发〔〕29号）文件要求，结合我市实际，现提出如下意见：

一、强化政府粮食工作责任，进一步夯实粮食领导负责制

实行粮食工作主要领导负责制是确保粮食安全、做好粮食工作的一条行之有效的制度。各县市区要进一步充分认识粮食工作的地位和作用，牢固树立大粮食观念。加强完善粮食安全分级责任制，强化粮食安全责任意识，对本辖区的粮食安全切实负起责任。坚持基本农田保护制度，切实抓好粮食生产，维护正常的粮食流通秩序，保障粮食供需的基本平衡和价格的基本稳定，保证粮食市场的有效供给。将粮食流通工作纳入对县市区政府目标责任考核体系，建立有效的粮食安全监督检查和考核机制。

二、稳定粮食行政管理机构，进一步健全粮食行政管理体系

在粮食流通工作中，县一级管理是重要的基础和关键。各县市区粮食行政管理部门具体承担着指导粮食购销经营、实施粮食流通调控、开展粮食行政执法、组织粮食统计调查、监管社会粮食流通、发展粮食流通产业、推进粮食流通设施建设、落实粮食仓储管理、指导农民科学储粮、推进粮食企业改革、保障当地军需民食和应急供应等工作，责任重大，任务艰巨。在县级政府机构改革中，要把粮食行政管理机构作为政府行政机构独立运行，在各县市区的发展和改革局挂牌，使其切实肩负起粮食流通管理和行政执法职责。要继续加强县市区粮食行政管理机构，为实现市、县二级分工配合、紧密合作的粮食行政管理新体系奠定坚实基础。市级各有关部门要统筹考虑全市粮食安全保障体系、基础设施体系、市场体系、监管体系和加工体系等方面的建设，坚持科学规划、分类指导、重点扶持、分步实施，不断提升全市粮食安全保障能力。

三、认真做好粮食收购工作，进一步保护农民种粮积极性

粮食收购工作是粮食流通工作的基础。去冬以来，我市大部分地区旱情严重，对今年夏粮增产构成威胁。各级粮食部门和农业发展银行要进一步统一思想，提高认识，切实把做好粮食收购作为粮食流通工作的中心任务来抓，加强粮食政策和市场形势的研判，及早安排部署粮食收购工作，加大政策宣传力度，动员和组织各类粮食经营和加工企业积极入市收购，保证粮食收购资金落实，确保把省、市粮食收购政策落到实处。加强粮食收购政策落实情况的监督检查。指导和督促粮食企业进一步强化为农服务意识，改善服务方式，提高服务质量，充分发挥流通对粮食生产的促进作用，切实保护售粮农民的合理收益。

四、加强粮食储备体系建设，进一步增强政府宏观调控能力

粮食储备是确保粮食安全的物质基础。省政府下达了我市地方粮食储备规模，市、县粮食储备有了较大幅度的增加，为保障全市粮食安全提供了坚实的物质基础。各县市区要认真贯彻年省政府第三次常务会议精神，继续按照市政府《关于进一步做好市县粮食储备工作的通知（咸政发〔〕11号）文件要求加快充实县级储备粮规模。尚未完全落实粮油储备规模的县市区，要进一步加大工作力度，采取有效措施，在保证当地粮油市场稳定的前提下，抓紧充实县级储备库存，确保在今明两年内全部充实到位。对于还未建立应急成品粮油储备的县市区，要按照“面粉5天、大米10天、食油60天的日消费量”的要求，于今年年底建成一定规模的应急成品粮油储备(包括小包装成品粮油)，小包装成品粮油储备可与加工企业和商业经营企业周转库存结合起来，由政府给予必要的存储成品粮油补贴。

各县市区人民政府要按需求逐年增加粮油储备管理经费和利息补贴，切实加强粮食储备体系建设，落实粮食应急保障措施，增强政府粮食宏观调控和应急保障能力，确保全市粮食安全。市、县粮食部门要进一步加强对地方储备粮油的行政管理和轮换工作的指导，积极探索和完善粮食轮换新机制，根据市场情况，把握轮换时机，提升轮换效率，发挥轮换机制对稳定粮食市场价格的作用。

五、切实做好粮食市场供应，进一步保持粮食市场价格稳定

各县市区、各有关部门要认真落实中央关于“保持物价总水平基本稳定”的部署，采取切实有效的宏观调控措施，防止因供应不畅引起粮食价格异常波动。各级粮食、工商、物价、质监等有关部门要按照职责分工，加强粮食市场的监督检查和价格监测预警分析，密切关注市场粮食动态，综合运用各种宏观调控手段，确保全市粮食市场供应和价格的基本稳定。要积极做好政策宣传，正确引导社会舆论，稳定群众心理预期，为保进粮油市场供应和价格稳定创造良好的社会环境。

六、加快粮食基础设施建设，进一步改善粮食工作基础条件

按照《省粮油仓储设施建设规划》，进一步完善我市粮油仓储设施体系。市发改委、财政、粮食等部门要继续加大对粮食基础设施建设的项目资金投入力度，各县市区政府要切实落实地方配套资金，确保粮油仓储设施规划的顺利实施，要继续加大对粮食质量检验监测和批发市场建设的资金支持，进一步完善粮食质检体系和粮食批发市场体系。各级粮食部门要加快粮食物流园区、区域性粮食批发市场和农户科学储粮专项工程建设，引导粮食企业积极参与粮食期货市场交易，建立和完善适应我市实际的粮食流通基础设施体系。

七、推进国有粮食企业改革，进一步转变粮食产业发展方式

进一步推进国有粮食企业战略性重组，加快转变发展方式，切实提高企业市场竞争力和影响力。妥善解决国有粮食企业历史遗留问题，采取多种形式做好企业经营性挂账的消化处理工作，财政部门要继续加大资金支持力度。加强粮食企业国有资产管理，理顺粮食基础设施的产权关系，加快企业法人治理结构建设，促进企业经营与管理。加强对国有粮食企业经营管理工作指导。进一步建立健全扭亏增盈考核制度，强化扭亏增盈信息通报制度和重点企业经营情况分析制度建设。

第9篇：粮食安全应急预案范文

1.1编制目的

应对突发粮食公共事件，保证特殊情况下的粮食(含食油，下同)正常供给，建立切实有效的宏观调控机制，确保全县粮食安全，社会大局稳定。

1.2适用范围

本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发性事件或者其他原因，引起较大地域范围内粮食供求关系突变，出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。粮食应急状态为县级(111级)一级。本预案对应市级粮食应急状态(Ⅱ级)。

1.3工作原则

省级储备粮是稳定全县粮食市场的重要物质基础，县（区）建立的粮食储备也是省级储备体系的重要补充。县级粮食应急供给以省级储备粮吞吐为主，以县级储备粮吞吐为辅。储备粮的吞吐按分级负责制的原则，采取统筹安排、合理调拨的方式进行。

2应急保障机构及职责

全县粮食应急工作实行县政府统一领导下的分级、分部门负责制，成立全县粮食应急指挥部。县粮食应急指挥中心办公室设在县发改局，办公室主任由县发改局分管领导兼任。

2.1粮食应急指挥部（以下简称“指挥部”）

指挥部总指挥由县政府分管粮食工作的副县长担任，副总指挥由县发改局局长、粮食局局长担任，指挥部成员由财政局、农牧局、公安局、交通局、商务局、工商局、质监局、物价局、食品药品监管局、统计局、中国农业发展银行宁县支行正宁客户部和重点粮食购销企业的主要负责人组成。

主要职责：

(1)负责粮食市场信息检测，及时向市粮食应急指挥中心上报信息；

(2)负责粮食零售网点的应急工作安排，形成供应保障网络；

(3)负责粮食应急供应队伍的组织及应急粮食的运输；

(4)完成市粮食应急指挥中心和县政府下达的各项任务。

2.2粮食应急指挥部成员单位

县发改局负责应急工作的综合协调,会同县粮食局、物价局负责监测粮食市场信息，完善县级储备粮食管理，做好全县粮食市场的宏观调控。

县粮食局负责粮食市场应急供应工作，重点做好粮源的组织、企业粮油加工和销售等工作。

县财政局负责安排、审核实施本预案所需经费，并保证及时足额拨付到位。

县公安局负责维护粮食供应场所治安秩序，保证道路交通畅通，配合有关部门打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动。

县工商局负责维护粮食市场秩序，打击囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为。

县质监局负责对粮食加工环节进行监管，严肃查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。

县物价局负责对全县粮食市场价格进行监测分析，依法查处价格违法行为，必要时采取相关价格干预措施，稳定市场。

县交通局负责安排粮食应急供应公路运力。

县统计局负责统计监测与应急工作相关的粮食生产、消费及生产消费价格等问题。

县政府信息中心会同县发改局、粮食局、物价局负责制定粮食应急新闻方案，组织相关新闻；对互联网进行监督管理，对有害新闻进行封堵、删除，正确引导舆论。

中国农业发展银行宁县支行正宁客户部负责安排落实监督应急粮油采购、加工、调拨、供应所需贷款。

其他有关部门在指挥部的统一领导下，做好相关配合工作。

3市场监测和预警

3.1市场监测

为及时准确地对全县粮食实施市场监测，县发改局、粮食局、物价局要建设和完善全县粮油市场监测中心，建立覆盖全县10个乡镇的信息监测网络，监测网络的构成包括粮食批发市场、大型粮油购销企业、粮油储备库及县发改局、粮食局、物价局和统计局。

建立信息收集和信息日报制度，为政府宏观决策提供依据。

3.2预警

当面粉、大米、食油等主要粮油品种或单一品种，在15天内市场价格连续上涨，涨幅达20％左右时，县粮油市场信息监测中心要及时做出市场价格信息分析并向县政府报告，密切关注动态。

出现以下三种情况之一时，由县发改局、粮食局和物价局向县政府报警，并做好各项应急供给准备工作：

(1)本辖区出现居民排队集中购粮，部分监测点出现主要粮食品种脱销断档。

(2)市场粮食供应紧张，主要粮食品种零售价格不正常涨幅达30％以上。

(3)由于战争、疫病、自然灾害、国际封锁以及其它突发事件，造成本辖区粮食市场急剧波动，出现粮食供给危机。

4应急措施

4.1宣传教育和舆论引导

（1）县政府或有关部门及时召开新闻会或通过电视广播讲话等，向社会公布有关市场监测情况、粮食应急工作政策及措施，防止信息误传，引发社会恐慌。

（2）各乡镇要根据县政府应急部署，通过各种新闻媒体和社区、村委会做好宣传工作，稳定人心。

4.2信息动态监测

本应急预案启动后，各有关部门要及时开通应急指挥网络联系电话，24小时值班。各乡镇要加强对本行政区域内粮油市场以及重点网点的监测，建立信息日报制度。

4.3储备投放

（1）增加储备成品粮投放量以调控市场。

（2）全县指定辖区内国有粮食购销企业以及粮食批发市场承担销售任务，向零售网点配货，迅速扩大供货面。

（3）县政府通过新闻媒体公告，公布政府销售储备成品粮油的时间、地点、品种、价格和承担销售任务的企业名称等相关事项。

4.4扩大零售货源

（1）增加粮食零售企业货源，扩大市场粮油投放量。

（2）动员现有粮食购销企业、零售企业利用原有渠道，加大粮源采购力度。

（3）根据各乡镇及时上报的需要安排补充货源计划，县粮食局及时上报市粮食局，从市级粮食储备中安排调剂货源，同时合理安排县级粮食储备，并由辖区内承担应急供应任务的国有、国有控股企业配送到各销售网点。

（4）根据市场供需情况，可跨区域补充零售粮油货源，扩大市场粮油投放量。

4.5提高成品粮加工能力

（1）提高粮食加工企业加工能力，增加市场成品粮可供量。

（2）组织粮油加工企业扩大生产，并将产品及时投放市场，增加市场粮食可供量。

（3）必要时动用原粮储备。采取委托加工的办法，由企业代加工储备粮，产品由县政府统一安排投放市场。

4.6加强粮食市场监管

打击哄抬粮价、制假售假等违规违法行为，维护正常的市场秩序。

4.7其他调控措施

如采取以上调控措施，仍不能稳定市场，要采取统一限价、粮源统一分配、居民定量供应等其他必要的行政措施和法律措施。

5预案的启动与停止

5.1预案的启动

当粮食市场出现波动，需要启动本预案时，由县发改局、粮食局和物价局向县政府提出申请，经县政府同意后，进入粮食应急供应状态，同时启动县粮食应急指挥部工作，统一指挥全县粮食应急工作，县粮食局会同县发改局和县财政局提出动用县级储备粮油的方案。

5.2预案的停止

粮食应急状态解除后，县粮食应急指挥部要向县政府提出停止实施应急预案的建议，经县政府批准后，停止实施应急措施，恢复正常秩序。

6附则