公共安全事故应急预案精选(九篇)

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第1篇：公共安全事故应急预案范文

一、工作原则

重、特大安全事故发生后，事故应急救援工作遵循统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救和社会救援相结合的原则，分工负责，相互配合。

任何单位、组织和个人都有参加或配合事故应急救援工作的义务。

二、组织领导及部门职责

1、成立镇重、特大安全事故应急救援指挥部。

2、部门职责：

镇政府：负责接警、启动预案及紧急状态终止。

公安部门：负责安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、火灾扑救、现场及周围地区治安秩序维护。

卫生部门：负责组织对受害人的医疗救护工作，评定化学物质对人员危害程度，组织救护队、救护医院、医生、药品、医疗设备、设施保障。

交通部门：负责组织运输队伍，运送撤离人员和救援物资，负责水上交通事发区域治安警戒，组织沙眼营救、打捞遇难人员尸体和重要财产物证。

信息产业部门：负责组织救援通信畅通。

必要时，电力、商贸流通部门提供相应救援支持。

3、指挥部下设工作组及主要职责：

综合组：组成人员：

主要职责：负责向各组传达指挥部指令；负责与各组的联系，掌握各组工作进展情况；协调解决各组救援工作中遇到的突发性问题；负责应急救援工作情况汇总和上报，

现场勘察组：

主要职责：负责安全事故初始化危险评估；负责现场勘察，勘察主要内容包括：事故的种类、特性、数量和事故波及范围；根据事故影响程度，负责划分出高危险区、危险区、缓冲区和安全区；负责对事故现场进行摄像、拍照并绘制事故现场草图；负责搜集与事故有关的各种物证、资料以及证人证言；负责提出事故发生单位有关责任人员的处理意见。

抢救抢险组：

主要职责：负责控制危险源，防止事故继续扩大；负责抢救受害人员，安全转送伤员，降低伤亡率，减少事故损失；负责组织群众撤离，指导群众开展自救和互救工作；负责做好现场清消，消除危害后果。

治安保卫组：

主要职责：负责组织事故现场保护，维护事发区域治安秩序，负责疏散事故区域内的无关人员；负责处理与事故有关的其它治安突发事件；负责维护现场救援治安秩序。

事故善后组：

主要职责：负责组织伤员的医疗救治；负责伤亡人员的抚恤、安置；负责伤亡人员的亲属的安抚、接待。

保障组：

主要职责：负责组织调度应急救援所需的交通工具、器材、通信、供电、给排水设备、药品等急救物资；负责落实事故应急救援包需经费；负责事故指挥部中心交办的其它工作。

专家组：

主要职责：根据发生事故的有关情况，提出控制、救援处理的意见和建议。

信息咨询组：组成人员：

主要职责：负责获取所涉事故救援与防护信息；必要时，负责与县危险吕安全评价中心、省危险化学品应急救援中心联系。

三、应急预案启动程序

1、事故接警由派出所负责接警。内容包括：事故发生的时间、地点、单位及危害程度；事故发生的类型（火灾、爆炸、中毒、泄漏污染、道路及水上交通事故）；危险危害物质的名称及数量；事故发生的简要描述及事故发生原因的初步认定；请求应急救援的内容及建议。

2、启动预案：在接到重大安全事故报告后，应立即向镇县特生产安全事故应急救援指挥部报告，并通知指挥部各成员单位；指挥部各成员应立即赶赴事故现场；镇有关重大安全事故应急救援队伍赶赴事故现场；相应专家赶赴事故现场；信息咨询组随时提供有关信息；成立应急救援各组，并制定具体救援方案；各组按照职责分工迅速展开救援工作，并根据事故发展姿态，随时高速救援方案，保障救援工作的有效开展。

3、救援终止

第2篇：公共安全事故应急预案范文

一、适用范围

本《预案》适用于我市网吧、电子游戏厅、卡拉OK厅、舞厅、音乐茶座、台球厅、影剧院等公共文化娱乐场所范围内突发的、可能导致多个人员伤亡或财产较大损失的火灾、爆炸、中毒等事故以及其他重大生产安全事故。

二、公共娱乐场所应急救援指挥组织

成立全市公共文化娱乐场所重大生产安全事故应急救援工作领导小组（以下简称领导小组）。

组长：

副组长：

成员：

领导小组设立办公室，办公室设在市文化局文化市场管理科，办公室主任由侯爱玲同志兼任。

三、事故应急救援工作职责

（一）领导小组

！、负责组织《预案》的制定和修订，并组织实施；

2、负责做好全市公共文化娱乐场所事故应急救援的组织、配合、协调工作；

3、及时掌握事故救援工作的开展情况，对重大问题作出决策；

4、及时做好事故救援的信息传递工作；

5、组织做好事故预防的宣传、教育、检查等工作。

（二）组长

负责指挥、组织、协调事故发生公共文化娱乐场所的应急救援工作，配合协调消防、安监、卫生急救等单位做好各自的救授工作。

（三）副组长

具体负责事故现场应急救援的指挥、组织、协调工作。

（四）成员

市文化局文化市场管理科负责落实市直管公共文化娱乐场所制定本场所具体的《重大安全事故应急预案》，组织对市直管公共文化娱乐场所安全事故预防进行检查，发生事故及时电话向领导小组报送信息，并配合消防、安监、卫生急救等单位组织救援。

市文化局秘书科负责为安全事故应急救援工作落实救援人员、交通工具、急救物品等后勤保障工作。

各县市区文化局负责落实管辖的公共文化娱乐场所《重大安全事故应急预案》的制定及安全事故预防的宣传、教育和检查工作，发生事故及时向当地安全生产主管部门及市公共文化娱乐场所事故应急救援工作领导小组报送信息，并在当地安全生产事故应急救援工作领导小组领导下，积极配合当地有关部门组织救援和事故调查。

四、事故应急救援工作程序

（一）信息报告

事故发生后，最早发现者根据事故类型立即拨打火警119或急救120电话，同时向事故发生场所负责人及市文化局文化市场管理科报告。若事故发生在县市区管辖的公共文化娱乐场所，县市区文化局接消息后应立即报告当地重大生产安全事故应急救援工作领导小组，同时电话向市领导小组办公室报告。

（二）信息传递

领导小组办公室接报告后，立即向领导小组负责人报告。若事故发生在市直管公共文化娱乐场所，领导小组负责人、办公室工作人员在15分钟内赶到现场配合消防、安监、卫生急救等单位就地组织场所人员做好应急救援工作。若事故发生在县市区管辖的公共文化娱乐场所，由县市区文化局配合当地有关部门组织救援工作，领导小组办公室随时与县市区文化局联系，掌握事故应急救援工作的开展情况，如有必要，领导小组办公室经领导小组负责人同意后，安排人员赶赴县市区协助应急救援工作。

（三）实施救援

1、在拨打消防等国家开设的应急电话及向主管部门报告后，事故发生的公共文化娱乐场所应立即启动本场所制订的《重大安全事故应急预案》，实施内部自救，并对本场所事故的性质和后果严重程度进行快速分析，必要时请求外援。

2、领导小组接公共文化娱乐场所发生事故的报告后，立即启动本《预案》，及时开展应急救援。各县市区文化局负责指挥辖区内的事故应急救援，领导小组协调救援工作。市文化局文化市场管理科负责市直管公共娱乐场所的事故应急救援，领导小组具体指挥、组织、协调应急救援工作。

（四）事故应急处置

火灾、爆炸事故：立即拨打火警119电话，若有人员受伤同时拨打急救电话120，并按照分级管理原则，及时向所属文化行政管理部门报告。在消防队未到现场之前，在保证人身安全的前提下，事故发生的公共文化娱乐场所应立即控制事故的发展，迅速疏导顾客从安全通道撤离场所，电气火灾先切断电源，无法切断电源的，立即通知气、电管站；油类火灾及时将可燃物品搬离火场。

中毒事故：立即拨打急救120电话，并按照分级管理原则，及时向所属文化行政管理部门报告。在实施救援时，应特别注意抢险人员必须配戴好防护用具，及时切断气源、电源，防止事故范围扩大和火灾爆炸事故发生。

（五）事后处理

1、应急救援结束后，领导小组成员据职责划分，督促事故发生公共文化娱乐场所组织有关人员对事故现场进行认真检查，消除隐患，防止二次事故发生。

2、协助、配合消防、安监、卫生部门进行事故调查、处理工作。

五、责任追究

公共文化娱乐场所重大安全生产事故发生之后，领导小组对不能按本《预案》要求及时报告传递信息、不能在规定时限赶到事故现场参加应急救援工作、以及工作不力的工作人员，通过调查核实，将按有关规定追究其相应的责任。

六、工作要求

（一）各成员单位要按本《预案》中的职责分工，督促管辖的公共文化娱乐场所制定本场所《重大安全事故应急预案》，成立事故应急小组，明确责任和分工，以确保重大事故应急救援工作能够顺利开展。

第3篇：公共安全事故应急预案范文

关键词：食物供应链；食品安全事故；一般化模型

本文为扬州大学大学生科技创新基金资助项目

中图分类号：F7文献标识码：A

食品的生产是多部门有效配合的结果。除了野生水产、野味和野果外，几乎所有的食物都来源于庄稼和牲畜。这些原料经过广泛的加工和生产并投入大量的复杂技术后，形形的食品就出现在众多现代零售商的货架上。食物供应链意味着从农业生产、收获或屠宰到初步加工和（或）制造，再到储存、配送，最终到达零售、餐饮以及消费者。食物供应链多部门的有效配合在最大化安全、卫生、有效的食品行业的利益方面的优势和作用已经得到广泛的确认和认同。

一、食物供应链的分解――等级分类法

为了判断贯穿于食物供应链的安全事故类型，采用一个基于等级分类法的一般性方法。基于三个层面的等级

分类法把食物供应链分解成三个组成部分：阶段、操作步骤和单个作业程序。

（一）5个阶段。食物供应链可以分为5个关键的阶段。这是一个全面的一般性的分类，它使得所有的食品操作程序的特性得到了很好的描述。（图1）

（二）9个操作步骤。这些操作步骤可以顺次地适配食物供应链的5个阶段，但不是所有的步骤都要运用于某个特殊的食物供应链。9个操作步骤与上述5个阶段的关系分别是：与阶段1（初级原材料生产）对应的是操作步骤1：耕作/饲养和操作步骤2：收获/屠宰；与阶段2（初步的商品化处理）对应的是操作步骤1：商品准备和操作步骤2：商品处理；与阶段3（生产与制造）对应的是操作步骤1：生产前期准备和操作步骤2：投入生产；与阶段4（商品上市）对应的是操作步骤1：售前准备和操作步骤2：陈列与销售；与阶段5（消费者自我加工）对应的是操作步骤1：加工、食用。

（三）27个单个作业。9个操作步骤中的每一个步骤都由至少两个以上的单个作业的组合构成，这里总结出了27个单个作业。如果某个单个作业只和一个操作步骤有关，我们称之为特定单个作业（SUO）；如果某个单个作业包含于多个操作步骤之中，我们称之为一般单个作业（GUO），单个作业之间没有必然的操作连续性。以下借助9个操作步骤对与之相关的关键性的单个作业以特殊的活动举例进行详细讲述。

耕作与饲养指原料的种养，包括8个单个作业：UO1（S）地点/场所的选定，如庄稼种植地或牲畜饲养地的选定；UO2（S）地点/场所的准备，如土地平整、饲养场清洗、耕作；UO3（S）基本要素使用，如动物饲料与水源、肥料、灌溉水源；UO4（S）组织生产，如播种、嫁接、牲畜放牧；UO5（G）原料引进，如畜苗、种子、饲料、治疗药物的引进；UO6（G）储存与运输，如牲畜运抵/运离、产品、药物的储存；UO7（G）化学处理，如杀虫剂、兽药的使用；UO8（G）废弃物处置，如牲畜、植物废料、多余农用化学品的处置。收获涉及到原料集中和牲畜屠宰及其初步处理，包括2个单个作业：UO9（S）集中与堆集，如庄稼的收割、挤奶、捕鱼、产品堆集与牲畜集聚；UO10（G）储存与运输，如牲畜运走供屠宰、农产品运离农地或农场。

商品准备是最终产品的来源或者是深加工的原料，包括11个单个作业：UO10（S）屠宰，如牲畜的屠宰；UO5（G）原料引进，如食品企业从农场引进原料；UO6（G）储存和运输，如原料使用前的储存、运输以便加工或制造、原料储存以抑制发芽；UO11（G）包装，如蔬菜或水果的装袋或装箱；UO12（G）分类与分级，如清除缺陷产品的视觉检查、挑选大小或形状、自动分级；UO13（G）切边与切割，如牲畜内脏取出及脱皮、畜体分割或鱼的切片、蔬菜除叶或根、蔬菜水果的去皮；UO14（G）清洗与除污，如根类蔬菜除土、小颗粒过滤、蔬菜杂质清除；UO15（G）冷却或冷冻，如蔬菜冷却以去除土壤热量、牛奶冷却、鱼的冰冻；UO16（G）理化加工，如牛奶脱脂；UO17（G）烘干或温湿度调节，如谷物烘干、畜体温湿度调节；UO8（G）废弃物处理，如废料、余料以及废水的处理。

商品化处理涉及到特殊的准备程序，处理后可能直接成为单个产品，也可能只是后续的大批量生产的原料，包括12个单个作业：UO18（S）研磨与精炼，如谷物研磨与制粉、香料/咖啡豆的研磨、种子榨油、水果榨汁；UO19（S）发芽，如大麦芽、豆芽的生产；UO5（G）原料引进，如农产品引进供加工、化学或微生物原料引进；UO6（G）储存与运输，如原料处理后运输、原料处理前和（或）后储存、奶酪制成后储存；UO7（G）化学处理，如处理前的酶化、鱼肉腌制；UO11（G）包装，如产品备妥后包装或成品包装；UO15（G）冷却与冷冻，如产品冷却或冷冻供生产；UO16（G）理化处理，如鱼肉、奶酪的熏制；UO20（G）微生物加工，如乳制品比如酸奶的发酵；UO21（G）热处理，如大麦芽烘烤、牛奶的加热杀菌、咖啡豆焙烤；UO23（G）混合，如牛奶混合与均质化；UO8（G）废弃物处理，如废弃产品、多余原料处置。

而生产准备则包括以下12个作业：UO5（G）原料引进，如原料引进以备生产、添加剂或配料引进、包装和生产材料；UO6（G）储存和运输，如原料加工或运输前的暂时储存、备好原料的运输；UO7（G）化学处理，如添加剂或加工助剂的使用、豆类浸泡、产品酸洗；UO11（G）包装，如原料装入合适的容器，比如金属、玻璃、塑料纸质包装；UO13（G）切边或切割，如鱼的切片、蔬菜切块、切肉成丁；UO16（G）理化处理，如软饮料过滤、粉末筛选；UO20（G）微生物处理，如酒的酿造；UO22（G）配料配方，如食谱的添加成分、卤水和糖浆的调配；UO23（G）混合，如干粉混合、碎肉混合、乳状液混合；UO21（G）热处理，如早餐谷类食品、配备好的食品的烹饪；UO24（S）组配成型，如谷物类产品的成卷或成粒、三明治的组合；UO8（G）废弃物处理，如不用的原料和碎料、废弃药物处置。

生产加工指的是用一系列农产品和一些成分生产更复杂的产品，包括10个单个作业：UO5（G）原料引进，如加工原料的引进、化学或微生物处理原料、包装材料；UO6（G）储存和运输，如原料加工后运输、原料加工前后的储存；UO7（G）化学处理，如原料酸洗、酸化；UO11（G）包装，如加工后产品放入适当的包装；UO15（G）冷却或冷冻，如蔬菜、已备好的便餐、畜体或肉的冷冻、罐装食品加工后冷冻；UO16（G）理化处理，如咖啡泡制、酒的蒸馏；UO17（G）烘干、温湿度调节，如产品脱水，包括冷冻干燥；UO20（G）微生物处理，如按配方制造的产品的发酵；UO21（G）热处理，如罐装或瓶装产品的杀菌热处理、蔬菜冷冻前的热烫、谷物产品烘焙；UO8（G）废弃物处理，如废弃原料、多余处理材料的处置。

销售前的准备包括8个单个作业：UO5（G）原料引进，如引进成品供销售；UO6（G）储存与运输，如原料运抵/运离仓库或配送中心、销售前储存、餐馆冷藏库储存；UO11（G）包装，如已备好原料分装成待餐的小份；UO13（G）切边或切割，如肉的分割、熟肉的切片、沙拉生菜的切剁；UO15（G）冷却/冷冻，如未出售原料的冷冻；UO21（G）热处理，如餐馆的食物烹饪、油炸鱼和土豆片、份菜的重新加热；UO22（G）成分的配方，如根据食品添加其他成分；UO8（G）废弃物处理，如废弃产品、包装的处理。配送与陈列包括4个单个作业：UO25（G）陈列，如把产品放入陈列设备或橱窗；UO26（G）提供、配送、销售，如熟食店待餐小份食物、公共餐饮场所就餐提供、产品销售；UO6（G）储存与运输，如产品陈列时可控条件下的储存；UO11（G）包装，如食品入包装供销售、炸土豆条入纸质包装。食物操作与最终消费包括11个单个作业：UO26（G）提供、配送、销售，如食物的家庭提供（即就餐）；UO6（G）储存和运输，如零售商到家庭的运输、生熟原料的家庭储存；UO13（G）切边或切割，如面包片、其他成分切一顿的量；UO14（G）清洗或除污，如原料的清洗；UO15（G）冷却或冷冻，如熟食的冷却、剩余食物的冷藏；UO21（G）热处理，如烹饪、家庭烘焙、产品用微波炉重新加热；UO22（G）成分配方，如在食谱里添加其他成分；UO23（G）混合，如干粉混合、碎肉搅混、乳状液混合；UO24（G）组配成型，如谷物产品的成卷或成粒、三明治的组合；UO27（G）消费，如家庭就餐、餐馆就餐、摊贩饮料和食物的消费；UO8（G）废弃物处理，如废弃产品、包装的处理。

二、对事故类型的分析

等级分类法提供的对食物供应链的特性进行系统性描述的方法，有助于对整个食物供应链的食品安全事故性质的理解与调查。除了对食物供应链的特性进行描述，我们还应该对那些可能发生于整个食物供应链的一般性事故类型进行描述。下面确认和列出了21种类型的一般化的事故，在每一种事故类型下还会有一些特殊的子类型事故。

（一）投入要素存在问题

1、规范没有得到充分的阐述：这种类型的事故首先发生于原料的引进上，然后会出现在几个阶段。几乎任何原料比如种子、饲料、灌溉水源、农药、包装以及设备都可能出现这个问题，是没有对原料进行充分详细的说明所致。

2、原料不符合规范：指的是原料已经得到详细的说明，但引进的原料不满足所做的说明，比如某种指定纯度的化学品包含有杂质。这种事故是由于在原料的引进或使用前没有对其质量进行检验。

（二）加工过程出现失误

3、加工不当或者加工程序没有得到充分的阐述：这种事故可能发生于几个作业和阶段。比如，在罐头制造时，一个安全的热处理过程必须足以对产品进行杀菌，如果热处理的规范不够明确即会引起事故的发生；包含混合操作的产品如果在混合操作时出现失误，会使得各种成分不能得到匀称的分配，混合的范围、时间没有规范，事故就会发生。

4、加热不足：这和单个作业21（热处理）密切相关，是指没能采取足够的加热或者热量太小。热处理时的监控或记录失误是导致这类事故的原因。

5、冷却不够：这和单个作业15（冷却、冷冻）密切相关，这种事故是由于食物冷却不足、温度不够低或者冷却过程缓慢以及冷却操作不符合操作规范。同样，冷却处理时的监控或记录失误是导致这类事故的原因。

6、无效的化学处理：这和单个作业7（化学处理）密切相关，这种事故是指没有采取适当的化学处理，比如化学药品的量太多或者太少、使用时间不当，以及没有遵循操作规范。化学处理时的监控或记录失误是导致这类事故的原因。

7、原料清洗不够：这和单个作业14（清洗、除污）密切相关，指原料没有得到足够的清洗。

8、隔离失败导致原料的交叉感染：交叉感染与集中和堆集、组配成型、展示、储存以及运输都有关系，是指应该保持隔离的原料发生了相互接触或者距离很近。比如，生肉汁液滴到了煮熟的食物上、化学药品储存在食品成分旁边、精选的种子和未经挑选的种子混合。

9、其他的加工过失：比如，切边/切割不足、包装拙劣，以及屠宰不当等。

（三）食品卫生不合格

10、食品从业人员被感染：这种事故和微生物密切相关，可能在食物组配成型或者在公共饮食场所提供给消费者食用时发生。这主要是由于对被感染员工的检测或监控失误。

11、个人卫生匮乏：这与缺乏卫生学知识密切相关，如不洗手、衣着较脏，这种事故会导致非微生物问题，比如食物里有脱落的头发。

12、食品操作人员的培训不够：这经常导致操作污染或者加工失误，是指由于缺乏知识和培训以致食物操作人员做了不该做的或没有做到应该做的，比如对生熟肉使用同样的器具或者设备操作不当。

13、设施不合格：指的是那些由于个人卫生设施或者加工设备不够或者设施不符合规格而引发的事故，比如在食物加工场所没有梳洗设施、锅炉不能产生足够用于加工的蒸汽、设备本身的设计缺陷使得设备不能足够清洗。

14、设备所处环境、保养较差：是指设施或者设备处于不当的条件下或者运转不正常，比如杀虫剂喷雾设备、PH表没有校准以及冷冻设备故障。

15、设备清洗不足：设备清洗不足会导致连续几批产品都出现问题或者是增加单位面积内与污染有关的微生物数量。

16、废弃原料处置不当：废料处置不当会增加交叉感染的几率、恶化卫生条件。比如，废弃物处理失误使得有害物或寄生虫或者其他有害原料进入食物供应链。

（四）储存与最终食用不当

17、准备或使用说明不足：这种事故主要和储存、运输，以及食物的最终提供/配送/销售等作业相关，主要是由于食物操作者（包括餐饮业与家庭）没有得到足够的信息，比如烹饪说明不足或者达不到特殊的储存要求。

18、没有遵循准备说明：是指有明确的使用说明但是没得到很好的遵循，比如由于没有遵循烹饪说明而导致热处理不足。

19、不当的储存环境：这在储存和运输阶段都会发生。食物原料储存环境不当会导致交叉感染或者是更一般的微生物腐坏。可能的原因包括缺少说明指导和培训、缺少设备或者设备保养较差。

（五）其他问题

20、动物福利问题：感染的控制与传播、屠宰前的压力管理都会影响病原体的流行。

21、新的没有先兆的事故：是指在前一种事故还没弄明白之前另一种新事故又发生了，此时，这种新的事故应该被仔细地记录。

三、模型的应用

第一，该模型可以运用于食品安全事故的调查与分析。用一般化的方式描述食物供应链的主要动机就是试图设计一种客观的把食物供应链分成其组成阶段和作业操作的方法。尤其在涉及食品安全问题的时候，就有可能把某种类型的事故归因于食物供应链中事故发生的某个特殊的作业和阶段。一方面一般性方法的价值就在于它可以同等地适用于所有类型的事故比如微生物的、化学的或者是物理的，而不用考虑事故发生的原因；另一方面一个方法使得我们能对食物供应链中潜在的关键弱点进行分析、观察其趋势，最重要的是它提供了食品安全事故发生的机制与机理。很明显，这个一般化的方法能为HACCP的决策过程提供支持，并有助于识别那些可能存在安全问题的关键点。

第二，该模型有助于对食物供应链某一特定环节的风险评估。我们完全可以开发一种称之为失败模式与效果分析原理（FMEA）的方法。FMEA是一种用于识别产品或程序潜在的失败模式、评估失败模式的风险、根据重要性对问题进行排序，以及确定和采取正确行动的方法。如果能对一个特殊的单个作业进行风险赋值的话，我们就能对某个特殊程序的作业操作的值求和，从而可以对风险程度打分或者进行标注。

第三，该模型有助于建设一个更安全的食品行业。那些较大的食品生产商和零售商也可以采用上述方法，一个客观的强有力的方法在食品安全事故反复持续发生的情况下会带来额外的安全性。比如，我们对供货商的信任基于供应商执照，但我们会审问：就这么一个关键性的步骤能消除商业的脆弱性吗？采用这里的一般性的方法，我们就能够正视这些审问与质疑，建设一个更安全的食品行业。

第4篇：公共安全事故应急预案范文

第一条为加强城市供水用水管理，保障城市供水用水安全，促进节约用水，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内城市供水用水及其相关的管理活动。

第三条市城市供水行政主管部门主管本市行政区域内城市供水用水的行政管理工作，并负责组织实施本条例。

区、县级市城市供水行政主管部门按照城市供水管理职责分工负责各自辖区内城市供水用水的日常管理工作。经市人民政府同意不设城市供水行政主管部门的区，其城市供水管理工作由市城市供水行政主管部门负责。

水行政管理部门依法负责城市供水水源开发、利用和保护的管理工作;环保行政管理部门依法负责城市供水水源污染防治的管理工作;卫生行政管理部门依法负责城市供水卫生监督管理工作;规划、建设、价格、质量技术监督、公安等有关行政管理部门依职责协同实施本条例。

城市供水行政主管部门可以在其法定权限范围内委托符合法定条件的组织实施行政处罚。

第四条市、区、县级市人民政府应当将供水事业纳入国民经济和社会发展计划。本市鼓励研发和采用供水与节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。

第五条对节约用水做出显著成绩的单位和个人由市人民政府或者有关部门给予奖励。

第二章规划与建设

第六条市城市供水行政主管部门应当会同水行政管理部门和其他有关行政管理部门依法编制城市供水专业规划，经市人民政府批准后，纳入城市总体规划。城市供水专业规划由市城市供水行政主管部门组织实施。

第七条城市供水设施建设工程使用的管道、配件、设备、仪器和器具应当符合相应的质量技术标准和卫生、节水规范。城市供水设施的在用管道、配件因老化等原因致使供水水质、水压不符合标准的，城市自来水供水企业和自建供水设施对外供水的企业（以下统称为供水企业）应当及时更换。所需费用由设施所有权人承担。

第八条城市供水设施建设工程应当按照消防规范配置消火栓，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

城市公共消火栓的安装、维护和管理，由供水企业负责。城市公共消火栓的安装应当列入本市固定资产投资计划，其维护和管理所需费用在城市维护建设资金中列支。

第九条公共供水设施的新建、改建、扩建工程应当服从城市供水专业规划，并按城市建设计划实施。

第十条公共供水设施建设工程验收合格后，供水企业应当在竣工验收后三个月内向城市建设档案管理部门和城市供水行政主管部门移交建设工程竣工档案。

第十一条用户共用用水设施的建设应当符合本市给水系统设计、施工和验收技术规范的要求。

本市给水系统设计、施工和验收技术规范由市城市供水行政主管部门会同卫生、质量技术监督等行政管理部门根据国家标准，结合本市的实际情况制定，并予以公布。

第十二条自建供水设施、用户共用用水设施需要与公共供水设施连接的，建设单位或者设施所有权人应当事先向供水企业提出连接申请。

供水企业应当自收到申请之日起二十日内作出书面答复；除法律、法规另有规定外，供水企业不得拒绝连接申请。

供水企业未按时答复或者申请人对答复有异议的，申请人可以向城市供水行政主管部门投诉；城市供水行政主管部门应当自受理投诉之日起二十日内作出处理。

第十三条自建供水设施、用户共用用水设施与公共供水设施连接的，供水企业与申请人应当签订连接协议，约定相关施工方案、排水设施接驳、费用、损害赔偿、连接后管理权的归属等事项。连接协议的示范文本，由市城市供水行政主管部门和工商行政管理部门制定。

供水企业应当自签订连接协议之日起十日内，将连接协议送城市供水行政主管部门备案。

连接公共供水设施的施工作业应当按照连接协议的要求进行，经供水企业验收合格后相连设施方可使用。

第十四条自建供水设施连接城市公共供水管网的，不得污染城市公共供水的水质。

第三章设施维护

第十五条供水企业应当按照相关技术标准和规范对公共供水设施进行维护，确保公共供水设施正常运行。

注册水表由供水企业购置、安装、维护和更换，费用由供水企业承担。注册水表安装在户内的，用户应当予以保护，发生损毁、停行、逆行、滞行时，应当及时告知供水企业。用户故意或者过失致使注册水表损坏的，应当予以赔偿。

第十六条公共供水设施运行时发生水管爆裂、折断等事故的，供水企业应当立即采取有效措施组织抢修并报告城市供水行政主管部门。

公共供水设施的抢修应当在国家有关技术标准和规范规定的时限内完成。

第十七条供水企业因工程施工、设施维护等确需停止供水的，应当向城市供水行政主管部门提出申请。城市供水行政主管部门应当自接到申请后十日内作出决定。供水企业应当提前二十四小时向用户公告停止供水的原因和时间。连续停止供水超过二十四小时的，供水企业应当采取应急供水措施,为居民生活提供基本用水。

企事业单位以及住宅小区等用户共用用水设施管理单位不得中断本单位或者本住宅小区区域内居民用户的用水，确因工程施工、设施维护等原因需要中断的，应当提前二十四小时通知受影响的居民用户。连续停水超过二十四小时的，应当采取应急供水措施，为居民生活提供基本用水。不提前通知受影响的居民用户或者不采取应急供水措施的，由城市供水行政主管部门责令改正。

第十八条供水企业的工作人员因抄表、检测、设施维护需要进入用户住所时，应当向用户出示有效工作证件，并说明目的、所需时间等情况，用户应当予以配合。

第十九条自建供水设施、用户共用用水设施可以交由供水企业进行维护。具体办法由市城市供水行政主管部门会同有关行政管理部门制定并予以公布。

自建供水设施、用户共用用水设施已交由供水企业进行维护的，供水企业应当确保设施正常运行，用户应当予以配合。

自建供水设施、用户共用用水设施未交由供水企业进行维护的，除二次供水设施的清洗、消毒外，由用户负责设施维护，确保设施正常运行。

用户户内用水设施由用户负责维护。

第二十条供水企业应当负责用户共用用水设施的二次供水设施的清洗、消毒，确保二次供水的水质。二次供水设施的清洗、消毒等作业应当符合相关保洁规范的要求。供水企业应当建立相关的档案，记录作业人员、日期、水样送检等情况，并定期向城市供水行政主管部门备案。

城市供水行政主管部门应当加强对二次供水设施清洗、消毒的监管，并对二次供水水质进行定期抽检。

二次供水设施的管理办法和保洁规范由市人民政府制定并予以公布。

第二十一条因工程建设需要拆除、改装、迁移公共供水设施的，建设单位应当在申请建设工程规划许可证之前提供下列资料，报城市供水行政主管部门批准：

（一）拆除、改装、迁移公共供水设施申请表；

（二）相关公共供水设施的管网图纸；

（三）施工方案；

（四）法律、法规规定的其它资料。

城市供水行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定；不予许可的，应当书面说明理由。

建设单位应当与供水企业共同制定公共供水设施保护方案，在补偿等相关事项达成协议后，方可进行施工作业。供水企业可以对施工作业实施监控。

第二十二条禁止下列危害公共供水设施的行为：

（一）盗窃、损毁或者擅自启闭公共供水设施；

（二）堆压、掩埋公共供水设施或者向公共供水设施倾倒垃圾杂物；

（三）非消防需要擅自动用消火栓；

（四）将避雷装置和电器地线连接在公共供水设施上；

（五）将输送不同水质的管网或者蒸汽、热水、高位水池、水塔落水管等管网与公共供水设施连接；

（六）损坏、覆盖公共供水设施标志；

（七）法律、法规规定的其他危害公共供水设施的行为。

第四章供水用水管理

第二十三条城市自来水供水企业和自建设施供水单位应当按照国家或者地方有关水质、水压的标准和规范向用户供水。

禁止以临时供水等方式将建筑施工用水作为居民生活用水。本条例实施前居民用户使用临时供水，其用水水质、水压不符合标准的，城市供水行政主管部门应当采取措施予以处理，相关行政管理部门应当予以配合。

第二十四条禁止下列盗用城市供水的行为：

（一）擅自在公共供水设施上直接取水；

（二）非因消防需要，擅自开启消火栓直接取水；

（三）不经过注册水表取水；

（四）拆除、伪造、开启注册水表、设施上法定计量检定机构加封的封印取水；

（五）私装、改装、毁坏注册水表或者干扰注册水表正常计量取水；

（六）其他盗用城市供水的行为。

第二十五条供水企业应当建立、健全水质检测制度，按照相关的技术标准和规范对水源水、出厂水、管网水、用户终端水等进行水质检测，并每月向城市供水行政主管部门、卫生行政管理部门报告检测结果。供水企业不具备检测能力的，应当依法委托水质行业检测机构进行检测。

供水企业发现供水水质达不到相关标准时，应当立即通知受影响的用户，并同时采取措施，使水质符合相关标准。供水水质可能对人体健康造成严重损害时，还应当立即向城市供水行政主管部门和卫生行政管理部门报告。

第二十六条供水企业应当依法做好水压检测工作，保证供水水压不低于本市的城市供水水压标准。

供水企业应当每月向城市供水行政主管部门报送水压检测资料。

第二十七条城市供水行政主管部门应当对城市供水水质、水压进行监测，并每月通过媒体向社会公布，所需费用纳入部门预算。

第二十八条供水企业应当在每年第一季度公布本年度供水水质、水压、设施抢修及时率等服务目标，以及上一年度服务目标的实施结果。

供水企业应当每年公布经会计师事务所审计的供水营业收入、支出和利润等经营情况。

第二十九条用户需要变更用户名称或者需要供水企业暂停、终止供水或者恢复供水的，应当到供水企业办理有关手续。供水企业能够当场办理的，应当当场办理；不能当场办理的，应当自受理之日起五日内办理完毕。

用户需要供水企业供水、增加供水量、变更用水类别的，应当事先向所在地的供水企业提出申请。供水企业应当自受理之日起二十日内办理完毕。

供水企业应当将其供水区域和供水服务项目申请的办理程序、期限、需提交的资料、收费标准等事项，在其营业场所公示。

除法律、法规另有规定外，供水企业不得拒绝用水申请。

第三十条供水企业与用户应当签订城市供水用水合同。城市供水用水合同的示范文本由市城市供水行政主管部门和工商行政管理部门制定。

第三十一条新建住宅应当按户安装户外注册水表。

原有住宅未按户安装户外注册水表的，除因建筑结构限制等原因无法改装的外，供水企业应当有计划地改装，用户应当予以配合。

注册水表应当具有制造计量器具许可证标志或者进口计量器具检定证书，未依法进行强制检定或者经强制检定不合格的，不得安装使用。

第三十二条供水企业应当定期抄录注册水表，并按抄录的注册水表读数计算用户的实际用水量。

第三十三条城市供水依法实行政府定价。任何单位和个人不得擅自改变价格行政管理部门确定的城市供水价格。

用户申请多类别用水的，供水企业应当分别装表计量收费。

用户多类别用水未事先申请分别装表计量的，从高适用水价。因建筑结构、供用水设施等限制不能分别装表计量的，由供水企业与用户协商确定各类别用水比例后计价收费。

第三十四条用户应当按照城市供水用水合同水费结算和缴交的时间、方式等约定缴纳水费。

供水企业收取水费应当向用户开具发票。

第三十五条供水企业可以委托物业管理单位或者其它单位代为抄录注册水表、收取水费、转交水费发票。

供水企业委托物业管理单位或者其它单位代为抄录注册水表、收取水费、转交水费发票的，应当将受委托单位的名称、委托事项向用户公告。受委托单位不得向用户收取额外费用。

第三十六条供水企业应当建立投诉受理制度，对于用户的投诉应当及时处理，并自受理投诉之日起十日内向用户作出答复。

供水企业应当将用户投诉及处理情况汇总，并定期向城市供水行政主管部门报告。

用户对供水企业受理用水申请、供水水质、水压、注册水表准确度、收取水费以及处理投诉等有异议的，可以向城市供水行政主管部门或者其他相关行政管理部门投诉；城市供水行政主管部门或者相关行政管理部门应当及时处理，并自受理投诉之日起十日内向投诉人作出答复。

第五章计划用水和节约用水

第三十七条本市实行节约用水。机关、团体、企事业单位和其他组织以及个人，都有节约用水的义务。

市和区、县级市人民政府应当加强计划用水和节约用水管理，切实履行相关行政管理职责。

第三十八条非居民用户用水实行计划用水与定额用水相结合，超计划、超定额用水分级累进加价制度；居民生活用水推行阶梯式计量水价制度。

具体收费标准和管理办法由价格行政管理部门会同城市供水行政主管部门拟定，报市人民政府批准后公布施行。

第三十九条城市供水行政主管部门应当根据本市节约用水规划、年度用水计划、用户用水定额、城市供水状况、用户用水情况，按月核定并下达非居民用户的用水计划。年度用水计划应当在上一年12月31日前下达。

城市供水行政主管部门应当依法组织开展水量平衡测试工作，确定用户用水定额。

第四十条非居民用户要求调整用水计划指标，具备以下条件的，可以向城市供水行政主管部门提出申请：

（一）已制定节水计划;

（二）已实施节水管理及技术措施；

（三）用水量未达到水表额定流量；

（四）法律、法规规定的其他条件。

城市供水行政主管部门应当自受理申请之日起十日内作出决定；不予同意的，应当书面说明理由。

第四十一条非居民用户实际用水量超出用水计划指标的，应当依法缴纳超计划用水加价水费。

非居民用户对抄录的超计划用水水量有异议的，可以向城市供水行政主管部门申请复核。城市供水行政主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出答复。

收取的超计划用水加价水费纳入本级财政专户，实行收支两条线管理，每年的支出纳入部门预算，专项用于城市节约用水工作。

第四十二条城市供水行政主管部门应当会同质量技术监督等有关行政管理部门编制节水型用水设备、器具名录，并定期向社会公布。

第四十三条提倡园林绿化、建筑施工、市容卫生、洗车等行业优先使用符合标准的再生水和其他非传统水资源。

宾馆、饭店、公共浴室、大型文化体育设施、洗车行等用户，应当按照有关技术标准和规范配套安装循环用水设施。

第四十四条城市供水行政主管部门应当建立健全节水统计制度，加强节水统计工作。

供水企业应当定期向城市供水行政主管部门提供用户用水情况的有关资料。

非居民用户应当建立节约用水管理制度，做好用水记录和统计台账，加强对用水状况的日常管理，并定期向城市供水行政主管部门提供用水情况的有关资料。

第六章安全与应急管理

第四十五条供水企业应当严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保证安全生产条件所必需的资金投入，保障公共供水安全。

第四十六条城市供水行政主管部门应当建立城市供水应急管理制度，依法制定并适时修订城市供水应急预案，预防和减少突发城市供水事件造成的损害。应急经费应当纳入政府财政预算。

第四十七条供水企业应当根据政府的相关应急预案，依法制定本单位的各类突发事件和公共安全事故应急预案，建立应急救援组织，配备救援器材设备，并定期组织演练。

第四十八条供水水源发生突发性污染时，环保行政管理部门应当立即向城市供水行政主管部门通报水源水质监测数据。城市供水行政主管部门接到通报后，应当立即启动相关应急预案。供水企业应当立即采取防治污染危害的应急措施，保证供水水质符合标准。

第四十九条因发生自然灾害、传染性疾病、水源污染、供水设施遭受严重损坏等重大突发事件、公共安全事故，在全市或者跨区、县级市范围内造成无法正常供水的经市人民政府批准，在区、县级市范围内造成无法正常供水的经区、县级市人民政府批准，城市供水行政主管部门可以采取供水管制措施，供水企业和用户应当予以配合。

采取供水管制措施时，应当优先保障居民生活基本用水。

第五十条发生城市供水突发事件、公共安全事故，供水企业不依法采取应急措施、不配合政府采取的供水管制措施，危及或者可能严重危及公共安全时，经市人民政府同意，市城市供水行政主管部门可以对供水企业实行临时接管。

实行临时接管时，应当对供水企业的财产进行保护，并建立相关的财务管理制度。

突发事件、公共安全事故经过处置，危及公共安全的状态消除时，市城市供水行政主管部门应当及时报请市人民政府解除临时接管。

第七章法律责任

第五十一条供水企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，予以警告；情节严重的，处以一千元以上五千元以下的罚款：

（一）违反本条例第十条，公共供水设施建设工程验收合格后未按时向城市供水行政主管部门移交建设工程竣工档案的；

（二）违反本条例第十三条第二款，未按时将连接协议送城市供水行政主管部门备案的；

（三）违反本条例第二十五条第一款、第二十六条第二款，未按时向城市供水行政主管部门报送水质、水压检测资料的；

（四）违反本条例第二十八条，未按时公布服务目标、服务目标的实施结果或者经营情况的；

（五）违反本条例第三十六条，未按时答复用户投诉，或者未定期向城市供水行政主管部门报告用户投诉及处理情况的。

违反本条例第十六条规定，公共供水设施发生故障，供水企业不及时采取有效措施组织抢修，影响正常供水的，由城市供水行政主管部门责令改正，处以五千元罚款。

第五十二条供水企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，予以警告；情节严重的，处以五千元以上三万元以下的罚款：

（一）违反本条例第十二条第二款，未依法办理连接申请的；

（二）违反本条例第十七条第一款，连续停止供水超过二十四小时未采取应急供水措施的；

（三）违反本条例第二十五条第二款，未立即通知并同时采取措施，使水质符合相关标准，未立即向城市供水行政主管部门报告的；

（四）违反本条例第二十九条，未进行相关公示，或者拒绝、拖延办理用水申请的；

（五）违反本条例第三十二条，未依法计量用水量的；

（六）违反本条例第四十七条、第四十八条、第四十九条，未依法履行相关应急责任，不采取应急措施以及不配合供水管制的。

前款第（六）项所列情形导致危害公共安全的，处以三万元以上五万元以下的罚款。

第五十三条供水企业违反本条例第二十三条第一款规定，供水水质、水压达不到国家或者地方有关标准规定的，由城市供水行政主管部门责令改正，对供水企业可以处以三千元以上三万元以下的罚款。

第五十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，予以警告；情节严重的，对个人处以一千元以上五千元以下的罚款，对单位处以三千元以上三万元以下的罚款：

（一）违反本条例第十一条第一款，用户共用用水设施的建设不符合相关技术规范要求的；

（二）违反本条例第二十条第一款，用户共用用水设施的二次供水设施的清洗、消毒不符合相关保洁规范要求，或者未定期将相关档案资料向城市供水行政主管部门备案的；

（三）违反本条例第二十一条第三款，未依法制定公共供水设施保护方案，或者拒绝供水企业实施监控的；

（四）违反本条例第二十二条，危害公共供水设施的；

（五）违反本条例第四十四条第二款、第三款，未定期向城市供水行政主管部门提供用水情况的有关资料的。

违反本条例第二十一条第一款规定，建设单位擅自拆除、改建、迁移公共供水设施的，由城市供水行政主管部门责令恢复原状，处以三千元以上一万元以下的罚款。

违反本条例第二十四条规定，盗用城市供水的，由城市供水行政主管部门责令改正，补交水费。有违法所得且可以计算的，按违法所得三倍处以罚款，但最高不超过三万元；违法所得无法计算的，对个人处以一千元以上五千元以下的罚款，对单位处以三千元以上三万元以下的罚款。

第五十五条用户违反本条例第三十四条第一款规定，未按照城市供水用水合同的约定缴纳水费的，由城市供水行政主管部门责令改正，并可按日处以应交金额百分之一的罚款。

第五十六条对于阻挠、妨碍维护、管理城市供水设施或者其他损害城市供水设施的行为，城市供水设施的所有权人、管理单位有权对行为人进行劝告和制止，并告知有关行政管理部门依法处理。

第五十七条违反本条例规定，构成治安违法行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条违反本条例规定，造成他人设施损毁或者其他人身、财产损害的，应当依法承担相应的民事法律责任。

第五十九条城市供水行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位、上级部门或者行政监察部门给予责令检查、通报批评的处理或者警告的行政处分；情节严重的，给予记过、记大过、降级、撤职等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反本条例第十二条、第三十六条规定，不按规定办理投诉的；

（二）违反本条例第二十条规定，对二次供水水质疏于监管，未进行定期抽检的；

（三）违反本条例第二十七条规定，未按规定对城市供水水质、水压进行监测和公布的；

（四）违反本条例第四十条规定，不按规定办理用户要求调整用水计划指标的申请的；

（五）发生供水突发事件、公共安全事故时，未按规定采取措施，造成严重后果的；