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“怪味多嘴街”就是给花粉们一个畅所欲言、七嘴八舌、滔滔不绝、口若悬河,总之,就是让大家放开了说说心里话的地方。这地方是咱们小花粉的地盘,不用计较老师啊,家长啊怎么想,因为我们就是要听大家最真诚、最想说、最迫切的想法。如果你有什么古灵精怪的奇思妙想,成竹在胸的伟大计划,放在心底多时的独家秘密,或是只是想参与每一期小树哥哥给出的话题,那就赶紧对我们倾诉吧,小树哥哥最喜欢听“花粉”们说话啦。如果你想参与,那么把要说的话写信邮寄过来,邮寄地址:哈尔滨市阿什河街11号《小雪花》编辑部“怪味多嘴街”收,也可以发电子邮件哟:e-mail:
“怪味多嘴街”就是这样一个舞台,发表你的观点,说说你的妙计,秀出多样的你,秀出智慧的你,秀出与众不同的你!
2月春节到了,小朋友们最想得到什么新年礼物呢?
3月小读者们平时会因为什么事冲动呢?你想到克服冲动的好办法了吗?
4月尊重是人与人交往的必要条件,平时爸爸妈妈有过不尊重你的情况吗?你是怎么处理的呢?
1您是一名称职的好老师,为挽救学生,挺身而出。您心地善良,大家都很关心您。您既然活着,就请您快乐地活下去,我永远为你祝福。
——哈尔滨市方正县
实验小学六(3)班 陈 莹
2张老师,我特别想亲眼见到您!祝您早日康复!变得越来越漂亮!
——省农恳总局红兴隆农垦分局
二九一农场小学三(2)班 罗曼予
3敬爱的张丽莉老师,您用身躯谱写着最伟大的的赞歌,用师爱创造了生命的奇迹。您是最美丽的女教师,在我们的心中充满了对您的祝福,把这所有的祝福化作一首歌曲《祝你平安》,在未来的日子里,让平安和快乐围绕着你!
——齐齐哈尔市碾子山区
第一小学一(1)班 唐欣怡
4祝张丽莉老师早日康复,早日重返工作岗位,跟同学们在一起高高兴兴地过好每一天。
——七台河市勃利县吉兴
中心小学六(1)班 李鸿玉
5丽莉老师,您伟大的精神让我感动,您让我真真切切地看到了舍己为人。心灵的震撼不需要语言,你在我心中是最美。
——佳木斯市第一小学
六(2)班 江林翰
6张丽莉老师是世界上最善良的老师,我祝您早日康复,祝您每一天都快乐!
——七台河市勃利县吉兴
中心小学六(2)班 马明雪
7张丽莉老师:您的美丽永远留在大家心里!大家一起祝您早日康复!
——浙江省杭州市育才实验小学
邱山校区108班 罗丹阳
8张丽莉老师,我祝您的腿早日康复,万事如意、心想事成、天天开心。
——大庆市让胡路区喇化小学
铅山快乐作文培训学校四年级 费辰轩
张老师您是我们亲爱的老师,您对工作十分负责。但是您也有一个很大的缺点——爱拖堂,每当下课铃响了,您都要拖好长时间。这点我们真受不了!
有一次,您让我们做《练习册》,做着做着,突然下课响了,您还不让我们休息,依然让我们继续做。过了好久,我感觉有十分钟吧,您才让我们下课,我刚走出教室,上课铃又响了,我们连一分钟都没休息,马上就又要进入下一节课学习了。我们好疲惫呀!
记得有一天下午的最后一节课是美术课,我们正认真地做着“母亲节的礼物”——美术作品。就在这一瞬间,您悄悄地走进教室,对我们说:“放学后,全班都留下来。”过了好久,放学了,您走进来说:“舒诗芸、董林怀钰去把听写本端来。”听写本发下来后,您说:“现在开始听写!”报完听写后,天色已经很晚了,我们一个个叫苦不堪。
还有一次上午放学时,我们肚子早就饿得“咕咕”叫了,您还让我们留下来同桌互相背《桂林山水》那一课,背完书我们还要留下来扫地。
关键词 老年 躯体形式障碍 护理
躯体形式障碍是一种以持久地担心或相信各种躯体症状的优势观念为特征的神经症[1]。全面分析87例老年躯体形式障碍患者的主诉症状,开展有针对性的护理干预,对促进患者的转归,减少复发取得了显著效果。
资料与方法
2010年3月~2011年9月收治老年躯体化障碍患者87例,男29例,女58例,年龄60~85岁,诊断全部符合CCMD-3中国精神障碍分类与诊断标准。
方法:采用自制问卷调查收集资料,由护理人员在入院第2天发放,当日回收,发放87份,回收87份,有效问卷87份,有效回收率100%。
结 果
胃肠道不适65例(75%):打嗝、呃逆、腹胀、慢性腹泻;呼吸循环系统不适42例(48%):胸闷、胸痛、气促;泌尿系统不适12例(14%):尿频、排尿困难;睡眠障碍84例(97%):入睡困难或睡眠时间短;皮肤异常感觉2例(2%):手麻、脚麻;抑郁44例(51%):郁郁寡欢,认为病愈没有希望,不如死了好;焦虑、紧张59例(68%):坐卧不安、来回踱步、阵发性出汗、心悸、口干。
讨 论
护理体会:
⑴安全护理:为患者提供安静舒适的环境,减少外界刺激。加强安全护理,避免环境中的危险品及其他不安全因素,室外活动如厕、洗澡时一定要伴同或扶持,步态不稳及服用氯硝西泮老年患者一定要防跌倒,病房设简单坐便器,卫生间铺防滑垫。有拒食、药物反应、吞咽困难者,要及时照顾防止噎食。禁止危险物品(如绳、刀、剪子、玻璃瓶、火柴等)带入病房,防止出现意外。
⑵生理功能方面的护理:对于有睡眠障碍的患者要给他们创造良好的睡眠环境,合理安排作息,教会他们养成良好的睡眠习惯。胃肠道不适者饮食上要提供高蛋白,低脂肪易消化的食物,辅以水果、蔬菜,保证营养,注意患者的排泄,保证大便通畅,如有便秘要及时处理。尿频、排尿不适者要指导患者多饮水,及时清洗外阴,防止尿路感染。对于胸闷、胸痛、气促、坐卧不安的患者要陪伴在患者身边,耐心倾听和安抚,并给以适当的按摩和安慰。
⑶心理护理:接触老年躯体形式障碍患者最关键是要耐心、尊重、理解。首先工作人员要主动、热情介绍自己,根据患者不同的文化素质、职业选择合适的称谓,迅速缩短护患间的心理差距,建立良好的护患关系。当患者主诉躯体不适时应做到确实地体格检查,若无器质性证据可解释症状,也应理解其所主诉的不适是真实存在的,护理人员要以一种接受的态度倾听,并选择适当时机结合检查的正确结果,使患者相信其障碍并非器质性病变所致。鼓励患者表达自己对疾病的内心感受,共同探讨与疾病有关的应激源及应对方法,协助患者消除应激,释放内心储积的焦虑,帮助患者正确认识和对待疾病,学习新的应对方法应付不良情绪,让患者在不断地交谈中逐渐了解并清除患病的原因。老年躯体形式障碍患者共有的特点:过分关注自己的不适,把注意力全部用在自己的躯体感觉上,甚至牺牲了自己正常的生活、工作、人际交往,因此要鼓励患者多活动,尽量自我照顾,积极参加集体活动与人沟通,做一些感兴趣的事,如倒退步行、慢跑、打太极、做穴位拍打操,可以顺利转移患者的注意力使其少有时间去体会症状。心理护理的对象不仅是患者,更应扩及患者家属[2]。因此工作人员还应当多与患者家属沟通,讲解疾病知识,大多数家庭成员都厌倦了患者反复求治、无休止抱怨,家庭经济状况下降,致使家庭生活混乱,及时给予疾病知识宣教让家属明白患者得病的根本原因,理解患者内心的痛苦,从而发自内心地去照顾、关心患者,为患者创造良好的家庭环境。
总之,随着我国人口老龄化不断地加深,老年躯体形式障碍患者也日渐增多,结合老年躯体形式障碍患者的身心特点,运用有效的护理干预,对促进患者早日康复、减少复发、提高生活质量、减少社会和家庭负担是非常必要的。
参考文献
论文摘要农村劳动力转移就业已经成为中国农村社会的一种普遍现象。笔者阐述了农村劳动力转移叶当今农村养老问题的积极和消极影响,并提出了改善农村养老状况的叶策建议。
随着产业化和城镇化的加快,农村劳动力向非农地区转移成为趋势。据统计,2002--2004年的3年期间,我国农村外出务工劳动力分别达到10 470万、11 390万和11 823万人,年平均增长6.3%。农村劳动力转移在一定程度上削弱了农村家庭的养老功能。一般来说,由于流出的都是青壮年劳动力,农村老年人的家庭经济支持与日常照料功能的弱化已经在许多家庭出现。因此依赖传统的道德观念来维持家庭养老的可行性受到冲击。另一方面,大量农村劳动力到城市后,获取新的劳动技能,随着他们收人逐步提高,家庭经济状况不断改善,资本从城市向农村返流会逐步增加,这样可以促进农村现代社会保障制度的建立和完善。
1农村劳动力转移对当今农村养老保障产生的负面影响
据统计,2004年农村居民中60岁及以上人口有14 408万人,老年抚养率仅为11.6 %。其中很多农村青壮年离开乡村到都市谋求发展,农村大规模的青壮年劳动力转移造成了农村“空巢老人”的增多,他们在精神生活和身体健康等方面都受到了负面的影响,对依赖传统的道德观念来维持家庭养老的可行性受到冲击。
1.1养儿不能防老一方面,城镇的消费水平较之农村要高的多,务工子女的收人水平不高,只能维持自己的生活,不能把父母带到城市负担他们的生活;另一方面,即使子女的经济条件优越,主观上愿意把父母接到城市生活,但农村老人很难适应城市的生活。
1.2“空巢老人”的养老问题得不到保障据调查,在全国的农村独居老人中,72%的留守老人依然干农活,90%的老人要照看孙辈,83%的老人没有任何积蓄。他们本应该安享晚年生活,但是,他们的子女去城市打工后,只有少数人把土地转租给他人耕种,大部分人的土地耕种任务就落到了这些老人肩上,多子女的老人更是精力不支。并且大多数外出务工者为了多赚些钱平时很少回家,播种和收获季节回家者寥寥无几。所以虽然操劳了大半辈子,可不得不继续从事繁重的劳动。
老人在家除了承担田间繁重的劳动以外,还要照料孙辈的起居,上学。由于外出务工者的子女异地入学受户口、费用等条件的限制,所以只有少数未到上学年龄的孩子随同父母到城市生活。绝大多数外出务工者的子女都是由爷爷奶奶或姥姥姥爷照料,再加上他们还要从事繁重的体力劳动,没有时间休息,健康状况非常让人担忧。
还有部分外出务一〔者敬老意识淡薄,不能及时将打工的部分收人寄给老人。并且在农村,主要的经济来源依靠土地获得,其他收人比较少且又不稳定,这样使这些老人生活日渐贫困。生活质量低下甚至有些老人靠借钱度日。
2农村劳动力转移就业对未来农村养老保障制度建立的积极作用
2.1空巢老人和外出务工子女都有建立农村养老保险制度的愿望农村劳动力转移就业的现象可能会持续十几年、几十年。作为农村劳动力的主体、与城市接触的“先头群体”,外出务工人员在感受城市先进的文化和科学技术的同时,也能够接触到更多新的思想和观念。随着经济社会的不断变迁,家庭结构日渐小型化,很多地方出现了“4-2-1”结构,即1对夫妻不仅要抚养小孩,从事农业生产,而且要供养4个老人,其精力和财力难以维持家庭养老的正常运转。家庭养老会出现了弱化的趋势,空巢老人会效仿城市人的养老方式来解决自己的养老问题。外出务工者群体有更强烈的养老保险愿望,这种心态对于未来农村养老保障制度的建立起着不容低估的作用,并对后代起着示范、辐射作用。
2.2从客观上看外出务工者的经济能力较强经济承受能力往往成为制约人们行为的重要因素。外出务工者长期在城市中工作,其工资收人较之农村要高得多,除日常的生活开销外还可以有一部分剩余。在外出务工者群体产生了很有必要参加养老保险想法时,他们的经济承受能力就成为一个不可缺少的必要条件。
3建议
(1)允许转移就业的农民依法有偿转让、转租、人股抵押土地承包权,甚至可以考虑以村为单位成立“土地托管中心”,由它统一负责土地经营,而不至于将大量繁重的农活压到老年人身上。同时,可以让农民增加经济收人。
(2)政府加大惠农政策,提高农产品价格,实行农民的直接财政补贴等政策,以缩小种植业和转移就业的收人差距。当外出就业风险较大的情况下,农民会谨慎外出,农村老人生活可以得到稳定的保障。
(3)加强法律法规政策的落实,保障老年人的合法权益。要加强《中华人民共和国老年人权益保障法))的实施力度,保障老人在生活必需、治病医疗等方面的权利。大力弘扬敬老、养老的良好社会风尚,对不良行为要坚决制止,有关部门要加大执法力度,对违法行为予以追究。
有在家里操心的人,就会有与之相对的享清福的人。操心不仅是因为能力强,也是源于责任感太强,更是没有能力创造能力也要上的大无畏革命精神的体现。享清福当然很简单,说白了就是坐享其成。
很多夫妻的组合模式,就是一个负责操心,一个负责享福。看起来明明不平等,但你别说,这样的夫妻过得还挺幸福。
我属于“操劳派”穆桂英类型的,阵阵落不下。不是我人品好,而是我性子急,我忍不住啊!通常家里遇到一件事,老公还没反应过来,我就已经张牙舞爪地先冲出去了!
在东北老家时,老公在外地工作,我们俩不是离异胜似离异。所以,家里家外所有的事情,都是我一个人搞定,搞不定也搞,弄不好还弄不坏嘛!孩子入学升学课外班,托人办这个办那个,老家租房卖房买房装修,家里断电漏水怎么处理,农村婆婆家借钱看病买药找工作,没有我管不到的!我热情啊,我是上辈子欠人家这辈子来抵债的啊!
后来我们一家四口迁居到南方。第一次开家长会那天,老公刚好要出差。你是算好日子的吗?我还得一个人同时参加一对双胞胎的两个家长会,你是观音菩萨派来调戏我的吗?操心不是多情,是躲不开的命啊!
后来轮到我去东北出差,我不放心老公,就跟孩子同学的家长联系,打听上哪个课外补习班靠谱,完了再打电话叮嘱老公,别忘了几点带孩子去试课。孩子要参加学校比赛,我打电话跟老师请假,和老师协调补课时间。孩子找不到学生证了,直接向我求救,然后我再告诉老公帮忙找。当时,老家的一套房子在交易时发生了纠纷,我还要联系中介和买家去处理纠纷。这还不够,老家妯娌的孩子突然重病,打电话给我,我又带着人家跑了一天医院……
我住东北,东北不能没有我;我住南方,南方不能没有我!东北和南方统统归我管,我是母鸡中的战斗机吗?此时身在南方的老公弱弱地说:“我可以管的,我就是办事慢点儿,你不能等等吗?”我等你?蜗牛的速度,黄花菜都得凉了!我等不起。
下面就说说在家里享清福的人吧,我朋友,她与我的性格截然相反。
朋友是慢性子,天塌下来都不着急。家里有车,不想学车,好怕。好不容易拿到驾照,不敢开车,更怕。家里房子出租、出售的,她一律不敢接电话,更不敢带陌生人去看房,通过中介也不敢,好怕怕!一切的一切,哪怕是火上房的急事,她都要等到在外地工作的老公回来再说。哪怕等老公回来已经时过境迁,哪怕等老公回来再处理会增加好多金钱成本,她都可以坦然面对,毫无心理负担!败家娘们儿总是视金钱和时间为粪土!我就不行,我不心疼时间,我心疼钱啊!
如果我的活法儿是穆桂英,那朋友的做派就是林黛玉了。其婚后,做个林黛玉多好,柔弱可怜,什么事儿都怕怕,家庭遇到任何事情,万般不能也不会,更没有尝试去做的可能。两手一摊,目光楚楚,胆怯又可怜,一定能激发男人无穷的保护欲。“亲爱的,你放下,让我来!”“今晚我就买机票飞回去,给你,挑水!”
穆桂英和林黛玉,你羡慕谁?
婚后,穆桂英操心挨累,经常披挂上阵,但她有话语权。林黛玉懒得操这些心,不会如探春那样勇于去摆平一些事情,她也错过了许多自己尝试和体会的精彩滋味。
就像我和老公之间,我心疼他,总想替他多承担一些,所以遇到事情我抢着干,也是我故意逞能。朋友和老公之间,她是比较心疼自己的,她接受自己的无能为力,她主动放弃参与对外的战斗,从不逞能。她认为男人就应该承担更多,于是她和老公之间就像父女关系,男人无怨无悔地付出,女人享受就可以了!对比之下,我和老公就是一个战壕的阶级兄弟!果然,没有对比,就没有伤害!
所以,别拿穆桂英与林黛玉去做对比,因为根本没有可比性!如果你成心想给自己找个别扭,你可以想象一下穆桂英与林黛玉的体重,从小习武的穆大姐能跟从小读书的林妹妹是一个级别吗?
还有一种家庭组合,就是我不会干,你又有理由不干,于是我们两个就一起窝囊吧,这也是一种生活方式。只要彼此接受,不互相指责,就会继续恩爱。
记者从对漳州和福州的九龙璧藏家的采访中得知:从2010年下半年开始,漳州市区经营九龙璧的店铺在每天下午,尤其是周末客流量明显增多;也有越来越多的人拥向华安县,即使产地价格高于市区,也挡不住爱石人热情的脚步。漳州石市逐渐升温,并很快达到如火如荼的局面,直至今年开春这种热度仍然在持续。
这种现象的出现,虽然是九龙璧走到今天由量变到质变的结果;但是有影响力的人物和大量资金的介入也是市场转热的助力。
福建各市县实力企业家介入
随着奇石文化的宣传与普及,以及众多玩石朋友的多年影响,福建省内漳州、厦门、龙岩、泉州、晋江等地的一些大企业家开始利用手中的剩余资金买石。在福建,奇石主要就是九龙璧,福建人又大多爱家乡的石头,所以这些企业家买石基本上都集中在漳州和华安两地。他们多是大手笔购置,起点很高,非精品不买,买后也不会轻易出手。这部分企业家利用剩余资金实现自我价值和品味,
“做些石文化的事情”。
企业家的介入,不仅催热了当地石市,也为奇石走出“边缘化”做出了贡献。
古董、字画等资金转投奇石市场
从2010年下半年开始,漳州附近很多投资在古董、字画、盆景和房地产方面的资金开始大规模地流向奇石市场。奇石基本上无假货、容易辨识、价格偏低、风险小等特点,很快吸引了在其他领域沉浮的投资商转变投资方向,果断出手。这些投资商在漳州有玩九龙璧的朋友,所以投资九龙壁成为其入石市的首选。
媒体宣传
2010年8月,中央电视台四套的“走遍中国”栏目播放了“漳平奇石――九龙璧”,节目一经播出,许多不认识九龙璧的人开始认识九龙璧,一些以前对九龙壁有误解的人也开始接受,此节目在福建省内很火,让以玩寿山石为主的福建人,开始认真审视自家门口的天赐艺术品――九龙璧。除了福建境内的人,还吸引了很多外地人到漳州寻找九龙璧,其中浙江、上海、江苏的客商最多。
卖还是留
第一条 为了保障老年人的合法权益,弘扬中华民族敬老、养老的传统美德,根据宪法和有关法律,结合本市实际情况,制定本条例。
第二条 本条例所称的老年人是指60周岁以上的公民。
第三条 老年人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。
禁止侮辱、诽谤、殴打、虐待和遗弃老年人。
第四条 各级人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展计划,使老龄事业与经济、社会协调发展。
第五条 市人民政府老龄工作领导小组负责对本市老龄事业发展中的重大问题进行调查研究,协调解决需要由有关部门共同参与解决的综合性问题,监督、检查有关维护老年人合法权益的法律、法规的实施。其办事机构设在市老龄协会。
各区、县人民政府老龄工作机构的设置,参照前款规定。
第六条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。
本市国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照各自的职责,做好老年人合法权益的保障工作。
居民委员会、村民委员会和基层老年人群众组织应当反映老年人的要求,维护老年人的合法权益,热心为老年人服务。
第七条 全社会要广泛开展敬老、养老宣传教育活动,提倡尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。
青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行孝敬父母、敬老养老的道德教育和法制教育。
第八条 各级人民政府对保护老年人合法权益和敬老、养老成绩显著的单位、家庭和个人以及在从事社会劳动和公益事业中做出突出贡献的老年人予以表彰和奖励。
第九条 每年农历九月初九重阳节为本市敬老日。
第二章 家庭保障
第十条 老年人在家庭生活中依法享有受赡养扶助的权利。
赡养人必须履行对老年人经济供养、生活照料和精神慰藉的义务,保障老年人的生活标准不低于家庭其他成员,并照顾老年人的特殊需要。
赡养人不得强行将有配偶的老年人分开赡养,不得以放弃继承权或者其他理由,拒绝履行赡养义务;不得要求老年人承担力不能及的劳动。
赡养人与老年人不在一起生活的,应当对老年人的生活给予妥善安排。
第十一条 赡养人有义务耕种、照管老年人的口粮田、自留地、林木和牲畜等,收益由老年人支配。
第十二条 赡养人对患病的老年人有提供医疗费用和护理的义务。
第十三条 老年人可以与赡养人就如何履行赡养义务签订协议,居民委员会、村民委员会和基层老年人群众组织监督协议的执行。
第十四条 老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属对老年人再婚不得阻止和歧视,不得干涉老年人再婚后的家庭生活和对自有财产的处置。
第十五条 老年人的房产权、房屋租赁权和居住权受法律保护。
产权属于老年人的房屋,未经老年人同意或者授权,子女或者其他亲属不得强占、出卖、出租、转让或者拆除。经老年人同意由子女或者其他亲属出资翻建的,应当明确老年人享有的产权和居住权。
老年人承租的住房,子女或者其他亲属不得挤占,不得擅自改变租赁关系。
第十六条 老年人的财产依法由老年人自主支配,子女或者其他亲属不得向老年人强行索取。
第十七条 老年人有依法继承配偶、父母、子女及其他亲属的遗产和接受遗赠的权利。
第三章 社会保障
第十八条 本市逐步完善职工养老保险制度,保障老年人的基本生活。
第十九条 市人民政府应当逐步完善离退休人员基本养老金的正常调整制度,根据本市经济发展和职工工资增长情况,调整基本养老金。
第二十条 有关部门和单位应当按时支付老年人依法享有的养老金和各项补贴,不得拖延、克扣和挪用。
第二十一条 参加养老保险社会统筹和大病医疗费用社会统筹的企业,在亏损或者破产后,应当依法缴纳或者清偿社会保险费用。其退休老年人的基本养老保险待遇和患大病的医疗费用,由社会保险部门按规定予以支付。
第二十二条 本市农村逐步推行社会养老保险制度,保障与改善农村老年人的生活。
第二十三条 农村的老年人,无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人或者虽有法定扶养义务人但无扶养能力的,在吃、穿、住、医、葬方面,由乡、镇人民政府负责组织实行五保供养。
城市的老年人,无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人或者虽有法定扶养义务人但无扶养能力的,由当地人民政府按照规定的标准给予社会救济。
第二十四条 本市改革和完善社会医疗保险制度,逐步形成完整的医疗保障体系。各单位应当依照有关规定参加医疗保险,保证老年人按规定享受的医疗待遇。
第二十五条 各级医疗卫生部门应当为老年人就医提供方便,实行老年人就医优先的制度,并开展老年病防治的医学科学研究。各级医疗单位应当逐步设立老年病门诊、家庭病床,为行动不便的老年人提供必要的医疗服务。
各级卫生行政部门应当采取措施,有计划地设立老年病医院、老年医疗康复中心以及其他形式的老年医疗保健机构。
第二十六条 各级卫生、体育部门,应当加强老年人自我保健和疾病防治的健康教育,支持老年人建立群众性的健身组织,广泛开展老年人健身活动。
第二十七条 各级人民政府和有关单位以及社会组织应当重视发挥老年人的专长和作用。
各级劳动、人事部门应当开展老年人社会劳动咨询服务、老年人人才开发等工作,为老年人参与社会劳动提供方便。
老年人从事社会劳动和公益事业的合法收入受法律保护。
第二十八条 对老年人兴办的社会公益事业和以积累老年福利基金为目的的生产经营企业,政府应当给予支持和帮助。
第二十九条 本市鼓励和支持兴办各类老年学校,为老年人参加学习创造条件。
第三十条 各有关部门和单位应当积极组织和支持老年人开展群众性文化、娱乐、体育活动。
文化、娱乐、体育和其他公共场所的管理部门和经营单位应当为老年人开展活动提供优惠服务。
第三十一条 报刊、广播、电视、电影等部门,应当积极宣传敬老、养老的传统美德,反映老年人的生活,批评侵犯老年人合法权益的行为。
第三十二条 各级人民政府应当逐步增加对老年人福利事业的投入,依照规定多种渠道筹集资金,兴办敬老院、抚老所、福利院、老年公寓等福利设施,并加强管理。
第三十三条 社区服务中心应当设置适应老年人需要的生活服务、疾病护理等服务项目。
鼓励和提倡社会组织和个人为老年人义务服务。
第三十四条 规划、设计、建设部门,在规划、设计和建设城乡公共设施和居住区时,应当根据老年人的特殊需要,安排和建设老年人生活服务设施和活动场所。
第三十五条 铁路、交通、民航等运输部门应当为老年人乘车、乘船、乘机提供方便。
第三十六条 法律咨询、服务机构和法律工作者,应当为维护老年人合法权益提供及时的服务。
经济上有困难的老年人在需要法律服务时,有依法获得社会法律援助的权利。
第三十七条 本市对七十周岁以上的高龄老年人实行社会敬老优待服务,具体办法由市人民政府制定。
第四章 法律责任
第三十八条 老年人的合法权益受到侵害,被侵害人或者其人有权要求有关部门予以处理,或者依法向人民法院提起诉讼。
第三十九条 老年人的合法权益受到侵害,被侵害人或者其人可以向本市各级老龄工作机构投诉,各级老龄工作机构应当要求有关部门或者单位查处。
第四十条 赡养人不履行赡养义务的,由乡、镇人民政府、街道办事处或者赡养人所在单位给予批评教育,限期改正。逾期不改的,乡、镇人民政府、街道办事处或者赡养人所在单位可以支持被赡养人或者其人依法向人民法院提起诉讼。
第四十一条 对不履行保护老年人合法权益职责的部门和单位,由其上级主管部门给予批评教育,责令改正。
国家工作人员因失职致使老年人合法权益受到损害的,由其所在单位或者上级机关责令改正,或者给予处分。
第四十二条 侵害老年人的房屋、储蓄、收入、生产资料等合法财产和知识产权的,依法承担民事责任。
第四十三条 侵犯老年人合法权益,违反治安管理的,由公安机关依照治安管理处罚条例处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附 则
随着我区机关事业单位进人机制和管理机制改革的深入,临时工在我区政治、经济、环保、教育各领域的地位和作用都发生着演变,日益成为重要的新生力量。如何切合我区的实际情况,根据临时工的特点管理好这部分人群,更大程度地发挥他们的作用,让其更好地为我区机关事业单位后勤服好务,是我区目前不可忽视的问题。
一、我区机关事业单位临时工基本情况
经调查统计,截至2009年2月28日,我区机关事业单位临时工共计224名,其中男性121名,女性103名;机关使用临时工共计86名,事业单位使用临时工共计138名;其中月工资在560元以下的占28%,月工资在560元至999元的占60%,月工资在1000元以上的占12%。用人单位与临时工签订劳动合同约55%,签订协议约5%,未签订任何合同或协议的占40%。
我区机关事业单位参加养老保险的共计107名;参加医疗保险32名,参加失业保险12名,参加工伤保险12名,未参加任何保险117人,其中退休返聘人员17名。以上数据显示,我区未参保的机关事业单位临时工人数近半,这部分人员大多在厨工、绿化工、保洁等流动性大的岗位。
二、我区机关事业单位临时工的主要特征,以及临时工管理存在的问题
(一)我区机关事业单位临时工的主要特征:
1.普遍文化程度不高市
除了少数在行政岗位上的临聘人员及返聘人员,我区聘用的大多数临时工文化程度都在初中及以下。他们大多安置在门卫、保洁、环卫、厨师等工作条件脏、苦、累的岗位,工作时间较长,但通常能吃苦耐劳,服从工作分配。
2.思想动机单一
临聘人员大多单纯地为工资工作,很少能获得工资以外的收获,很少能参加工会等组织的活动,不参加年终考核,没有晋升、评先、选优的机会。因此,在工资不变的情况下,他们大多不关心单位的安全、发展、荣誉等。
3.流动性相对较大
我区机关事业单位所聘用的临时工相对于社会企业的临时工,比较稳定。但由于工资普遍偏低,大多数都仅维持或略高于我区最低保障工资560元,因此,一些略有技术、年富力强的临时工遇到了工资待遇更好的工作,就会离开岗位,流向效益更好的单位,致使我区机关事业单位临时工流动性相对较大。
4.临时工管理难度大
我区机关事业单位的临时工大多与各职能部门有着千丝万缕的联系,因此用人单位对他们的管理存在着一些不便。同时,我区机关事业单位鲜有制定针对临时工的管理制度,导致临时工的管理难度很大。
(二)我区机关事业单位临时工管理存在的问题:
1.缺乏有效的招聘渠道,临时工缺乏培训。
机关事业单位临时工招聘是通过计划配置而非市场配置方式。由于招聘临时工的种种便利,我区机关事业单位对后勤岗位没有经过整体性的需求预测,没有充分优化人力资源配置,致使一些临时工工作随意性大、工作量不饱和。
培训需要大量的人力、财力、物力,临时工流动性大的特点使我区机关事业单位没有针对他们进行培训,临时工没有经过上岗培训就招之即用。大多数的临时工对单位的规章制度、职责职能、对自己的岗位职责、行业规范还未来得及熟悉就匆匆上岗,只能在工作中学习、磨合,在失误、失败中总结经验教训,而这时往往已经产生了不良影响,可能已经损害了用人单位的形象和利益。
2.临时工待遇差,工作积极性低。
虽然按照我国相关法律规定,临时用工和正式工应同工同酬,但实际中,机关事业单位正式工和临时工同工不同酬的现象普遍存在。在相同岗位上的临时工与正式工工资差距大,而且因不能得到奖金、培训、晋升等机会,被严重挫伤了工作积极性。我区机关事业单位也没有出台相应的临时工绩效考核政策,也无法充分调动临时工的工作热情。
3.与临时工之间劳动关系不规范,容易引发劳动纠纷。
我区还有很大部分机关事业单位与临时工之间未签订劳动合同或用工协议,劳动关系很不规范,一旦变更或解除劳动关系,就将引发劳动纠纷,用人单位苦不堪言,临时工的合法权益也得不到保障。
4.机关事业单位临时工参加社会保险的情况堪忧
我区机关事业单位临时工没有参加社会保险的人数近50%,一旦他们在工作时间内发生疾病、工伤等情况,势必给单位带来很大的负担。这类情况如果没有得到妥善处理,就会引发劳动争议、上访,甚至激发社会矛盾,这样既破坏社会和谐,又影响政府形象。
三、对加强我区机关事业单位临时工管理的几点思考及建议
方案一:试行机关事业单位聘用临时工作人员劳务派遣制度。
(一)劳务派遣,亦称人力资源派遣。用工单位可以根据自身工作和发展需要,通过正规劳务派遣公司,派遣所需要的各类人员,机关事业单位的临聘人员应仅限于从事除行政管理、行政执法等管理工作外的工勤类和辅工作。
(二)劳务派遣的作用及优点
为了规范劳动合同制度,保护用人单位和劳动者的合法权益,按劳动和社会保障部门的要求“用人单位要与员工签订劳动合同,为员工缴纳社会保险,并按规定享受各项遇”。如果机关事业单位在短时间内将临时工都做到规范用工,工作量极大,所以,委托劳务派遣公司为机关事业单位实施劳务派遣,并与临时工签订劳动合同则是捷径。
1.采取劳务派遣这种新型的用工方式,临时工与劳务派遣机构签订《劳动合同》,保证了劳资双方在遵守劳动法的前提下实现了用工受法律保护,临时工的权益也有了保障。临时工由于有劳动合同的保护和约束将更努力为用工单位工作。
2.享受社会保险待遇,根据国家规定为派遣员工缴纳各项社会保险,用工单位和派遣员工按规定的比例定期缴纳社会保险,员工因为用工单位为其缴纳社会保险,工龄得到延续,失业、医疗、工伤和退休后生活有了保障。
3.因劳动关系在劳务派遣公司,故人事档案的管理也劳务派遣公司,减少了机关事业单位人事档案管理负担。
4.合理规避劳动纠纷,一旦出现劳动纠纷,一般由与派遣员工建立劳动关系的派遣机构处理,用工单位只需要予以协助,这样就在很大程度上避免了用工单位处理劳动纠纷的麻烦。用工单位与派遣员工之间没有劳动合同关系,被派遣人员的劳动关系隶属于劳务派遣组织。这样,机关事业单位作为用工单位就避免了与临时工之间劳动纠纷的发生,从而节省管理精力。
(三)机关事业单位采取由劳务派遣的方式聘用临时工的弊端
1.采取劳务派遣方式聘用临时工,机关事业单位需要开支的项目有:派遣员工工资、各项社会保险费、员工加班费、员工福利费、工会会费、劳务派遣业务服务费。与原来的临时工聘用管理方式相比,增加了劳务派遣业务服务费,按现行劳务派遣业务服务费均价每人每月40-50元计,每月将会增加我区财政负担约壹万余元。
2.大多数派遣员工会受到职业稳定性差、缺乏归属感、身份被歧视等现实问题的困扰。因此,机关事业单位如果打破现行聘用方式,改用劳务派遣方式聘用临时工,势必导致部分临时工缺乏归属感、工作积极性受挫、甚至不服从或不完全服从用工单位管理。
3.机关事业单位一旦使用劳务派遣的方式聘用临时工,较之从前,由于临时工的劳动关系是与劳务派遣公司建立的,临时工流动性将会更大。比如,我区机关事业单位临时聘用的驾驶员共计45名,几乎每个机关事业单位都聘请了临时驾驶员,他们中有的已经在单位工作了近十年,对单位的很多信息都很了解,而且因为工作性质的特殊性,较之其它岗位更容易接触到单位的机密。如果施行劳务派遣,用工性质发生改变,受派遣人员与用工单位劳务关系结束后,受派遣人员又在不同的单位间流动,就不可避免把机密泄露给其他单位,机关事业单位就将面临内部机密被泄露的危险。
4.如果我区机关事业单位采用劳务派遣方式聘用临时工,根据
《劳动合同法》第六十三条规定,劳务派遣中,被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。同工同酬不仅是一个法律问题,也是一个社会问题,相同岗位不同待遇容易制造就业歧视和社会不公,造成社会不和谐。一旦临时工投诉或上访,将会对政府造成不利影响。
方案二:仿效高校后勤集团,组建一个专门管理我区机关事业单位临时工的机构(如:机关事务管理局),对全区机关事业单位临时工进行人事劳动管理。
(一)组建后勤集团的作用及优点
1.相比临时工劳务派遣方式,组建专门的临时工管理机构能更好地建立完善的临时工招聘系统。
在招聘前,可建立我区机关事业单位临时工需求预测系统,对临时工聘用从严控制。做到按规定报批,公开聘用。该机构可以根据各用工单位的实际情况对其预测的数据结果进行分析、核实。这样,在实现人岗匹配、有效定岗定员的基础上,再来招聘临时工,有利于实现机关事业单位后勤临时聘用岗位人力资源配置最优化。
2.建立临时工培训机制,更好地对临时工进行培训。
后勤集团可根据我区机关事业单位临时工的不同工种分别组织培训。一方面加强劳动安全教育、防患意识教育,业务能力培训。对从事驾驶工作的,要进行规范操作、安全操作的培训;对从事食品工作的,要加强食品卫生、个人卫生、环境卫生的教育等。另一方面通过各项培训帮助临时工树立信心,培养临时工的工作责任感,鼓励他们安心工作,让他们在明白自己岗位要求的前提下,全面提高自己的工作能力和服务质量。
(二)对我区机关事业单位临时工采用后勤集团进行管理的不足之处
1.我区区情特殊,区域幅员面积仅43平方公里,常住人口四万余人,全区机关事业单位工作人员仅1700余人,目前全区机关事业单位临时工也只有200多人,如要组建后勤集团,无疑将增加人力、物力、财力的耗费。
2.
我区区小,信息流通快,如组建后勤集团,将我区机关事业单位临时聘用管理工作集中在一个部门,虽然一定程度上减少了用工单位的工作负担,但实际上更容易将劳动矛盾和纠纷集中化、扩大化。
3.我区机关事业单位聘用的临时工情况复杂,在机关事业单位工作年限、工资收入各不相同。如果组建后勤集团,对临时工进行统一管理,在临时工的岗位安排、薪酬标准上单纯地从公平或效率角度出发,将会顾此失彼,引发波动。这种问题绝非是简单的一句“老人老办法,新人新办法”,就能有效解决的。
方案三:沿用现行的机关事业单位临时工聘用管理模式,并对其进行规范和完善。
(一)沿用现行的机关事业单位临时工聘用管理模式的优势。
1.我区机关事业单位聘用的临时工绝对数量只有200多名,相对于我市其他区县而言,数量甚少。但相对我区机关事业单位的正式职工,约为1.3:10,相对数量较大。故沿用现行的临时工聘用管理方式有利于减少波动,稳定临时工情绪。
2.相对于劳务派遣方式和后勤集团管理方式,沿用现行的机关事业单位聘用和管理模式可减少财政支出、节省管理精力;避免因劳务派遣和后勤集团管理带来的人员集中化管理带来的劳务矛盾集中化、扩大化。
(二)针对我区部分机关、事业单位在使用临时用工中存在的管理不规范、不签订劳动合同、不执行最低工资标准和不依法缴纳社会保险等方面的问题,建议如下:
1.
对临时工使用情况进行清理,建立临时工聘用申报制度。建议由区相关部门对我区机关事业单位目前所使用的临时用工进行登记、清理,对不符合规定使用的临时工应一律予以清退。今后,临时工聘用实行年初申报制度,对确因工作实际需要使用临时工的单位,由用工单位在用工一个月以前向区相关部门进行申报、办理相关手续。
2.签订劳动合同,各机关事业单位经区相关部门同意使用的临时工,应依法签订劳动合同,并到区劳动和社会保障局办理用工登记、进行劳动合同登记和鉴证。
3.经区相关部门同意使用的临时工,其支付的工资不得低于我区最低工资标准。根据《某市劳动和社会保障局关于某市企业职工最低工资标准的通知》(渝劳社办发[2007]275号)的要求,从2008年1月1日起,我区每月最低工资标准为560元,小时最低工资标准为5.7元/小时。今后若遇最低工资标准调整,按上级文件规定执行。
4.经区相关部门同意使用的临时工,由用人单位与之签订劳动合同后,应按照《劳动法》的规定参加社会保险。用人单位应将此类人员工资及社会保险所需经费纳入年度预算。
(三)按照临时工岗位职责的不同,制定和完善我区机关事业单位临时工管理办法和工作职责,并在今后的工作中严格执行。
(四)制定机关事业单位临时工绩效考核体系。
张黎感慨年轻导演的作品量在顺数,而自己这一代已经开始倒数,“我们这个年纪,未来可拍的戏的数量是有限的,拍一部少一部”,但倒数不等于退休,张黎表示“我下―步还要尝试,我还没武够”,“应该把每部作品当成最后―部来拍”。
深谙主旋律作品的尺度和观众收视心理的张黎,还分析了国产剧的现状,“多数国产剧还停留在连环画阶段”,他坦言“老百姓有权看更精致的电视剧”,“中国的电视剧形态还需要实验”。不希望未成年人打开电视
就看到现实灰色负面
作为一名导演,张黎不希望电视剧带有大量的灰彩,因为“中国电视剧是在公共频道播出,它不是收费频道,公共频道播出一定有一些未成年的孩子在看,我还真不希望我的孩子在童年、幼年时期打开公共频道看到这些相对负面的、灰色的东西。”
而对于张黎来说,他不喜欢拍重复题材的作品,“如果仅仅是完成了,我还真是宁愿不做。”他也不想将自己的作品归入到哪一风格,“我也好,别人也好,也很难确定张黎是什么样的风格,我觉得‘风格’俩字害死人。”
实验魔幻题材收视不佳但要继续尝试
最近张黎有一部作品,改编自刘醒龙的小说,带着浓厚的魔幻色彩。尽管知道这样的风格可能与观众现阶段的审美不契合,但是张黎还是愿意尝试,“我们要往前看,往远看,对中国电视剧的形态而言,我觉得这种实验是必要的,也是认真的,也是严肃的。”
而这一次尝试也不是张黎的最后一次实验,而是一个开端,“我下一部戏仍然要试,我肯定是要试的,因为我觉得我还没试够。但只是有前面的经验,步子可能迈得尽可能地更扎实一点。”
购片方对选角更有发言权他们需要安全感
在张黎的感觉中,专业演员与明星有着本质的区别,“表演者,一个专业的表演者,他在演绎一个段子的时候,一个镜头、一个瞬间的时候,他给你精细,突出你导演手段之外,他给你精细。明星是壳,他是壳,你对明星的使用,你永远不要指望他给你惊喜。第二,他不撞你,就已经咯噔了。”
对于如今演员片酬暴涨的现象,张黎认为主要原因在于购片方,“因为购片方是出钱的,他们的话语权更大一点,他们某种程度上决定演员是谁,背后的原因是安全感,购片方的安全感。”