煤矿企业应急管理与救援精选(九篇)

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第1篇：煤矿企业应急管理与救援范文

一、基本情况

市有采石企业24家，其中22家取得了安全生产许可证，2家正在办理安全生产许可证。自去年9月份以来，由于全运会、国庆60周年、元旦、春节等大型活动或节日相继到来，多数采石场一直处于停产状态。在应急管理工作上，全市24家采石场每家均不少于1名专职应急救护员，并且都与市4支区域性的非煤矿山专业救护队伍签订了应急救护协议。

二、应急救援工作开展情况

（一）整合力量，成立区域性应急救援队伍。

为提高非煤矿山突发事件的救援能力，我们按照“布局合理、反应灵敏、来之能战、战之能胜”的原则，在采石场数量相对集中的4个镇街，对应急救援力量与装备进行区域整合，先后成立了木石镇、柴胡店镇、南沙河镇、东沙河镇等4支非煤矿山专业救护队伍。救援队长由镇副安监中队长担任，具体负责日常的应急救援工作，并将自辖区内采石场的大型工程机械、救援装备予以登记造册，较好地解决了长期以来救护队伍少、布局不合理的问题。各应急救护队坚持每季度召开1次由救援队员及采石场负责人参加的会议，通报相关事故案例，学习安全规程，开展巡回检查，协调救援演练，为应急救援工作的开展打下了良好的基础。

（二）签订协议，明确队企之间的救援关系。

为了激发救护队伍的积极性，我们按照“就近结对、有偿服务”的原则，积极敦促所有采石场与4支救援队伍签订救援协议。目前所有22家取得安全生产许可证的采石场全部于与4支救援队伍签订了应急救援协议；正在办理安全生产许可证的2家采石场也于今年与木石镇非煤矿山救护队签订了协议。各救护队根据每个采石场的规模，定期收取一定的费用，应急救援过程中发生的费用由所在采石场据实支付。

（三）跟踪指导，强化应急救援预案管理。

结合采石场安全生产许可证延期换证和新办证工作，我们对全市非煤矿山应急救援预案逐一进行了修订完善，对救援人员进行了充实和调整，进一步增强了预案的针对性、实用性、操作性。同时，我们组织专业人员对《市非煤矿山重特大生产安全事故应急救援预案》进行了修订，并报市政府备案，8月，被收录到《市各类突发事件应急预案汇编》。

（四）未雨绸缪，搞好救援队伍预防性检查。

4支非煤矿山专业救护队结合服务对象的特点，认真组织，精心制定预防性安全检查方案，采用到定期检查与不定期检查相结合、全面检查与专项检查相结合、熟悉救援环境与发现消除事故隐患相结合的形式，每年至少2次派专业人员深入各采石场进行预防性检查，重点检查各类安全隐患、企业职工安全培训和“三违”情况、应急预案制定和应急演练开展情况。对查出的安全隐患，及时通报采石场和镇安监中队，及时监督整改。对一些重大的安全隐患，则由安监中队、采石场及专业救护队联合商定的安全保障措施和处置方案，报市安监局批准后，由采石场抓好落实。超级秘书网

（五）加强演练，提升非煤矿山应急救援能力。

为督促采石场强化安全应急救援工作，提高救援能力，去年，我们先后在木石镇、柴胡店镇、东沙河镇分别举办了3次非煤矿山安全生产事故应急救援演练活动，演练做到了组织指挥到位、资金物资到位、演练程序到位，全面检验了应急救援预案的科学性、针对性和实用性，检验了应急联动指挥工作机制和处置突发安全生产事故灾难的能力，锻炼和提高应急救护队的抢险救灾能力。

第2篇：煤矿企业应急管理与救援范文

为贯彻落实国家、区、州安全生产工作会议精神和《____年安全生产应急管理工作要点》，积极组织煤矿开展应急预案演练，通过演练进一步提高预案的实用性、针对性和可操作性，完善应急机制，宣传应急知识，明确应急职责，不断提高煤矿企业应对突发生产安全事故的应急管理能力和救援水平，最大程度预防和减少突发事故造成的损失，确保煤矿安全生产形势稳定。

__煤炭工业管理局负责全州煤矿生产安全事故应急预案演练的指导、监督。各县（市）煤炭局负责本行政区域内应急预案演练的组织、指导、监督。各煤矿企业负责本单位应急救援预案演练的组织实施。

按照国家安全生产监督管理总局下发的《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）的要求，可根据实际情况分别组织开展综合应急预案演练、专项应急预案演练、现场处置方案等三个层次的演练。

（一）__煤炭工业管理局在今年应急预案演练周期间，组织一次综合应急预案演练。

（二）各县（市）要结合本县（市）煤矿生产安全事故应急预案，年度内至少组织一次有救护队参与的专项应急预案演练。

（三）各煤矿企业根据事故灾难预防重点，以矿井为单位按照本单位生产安全事故应急预案规定的程序和要求制定应急预案演练计划，年度内至少组织一次综合性演练或专项应急预案演练；并对重大危险源、重点部位、重要生产工序，每半年至少组织一次现场应急处置方案的演练。

（四）__州矿山救护队除参加__及各县（市）组织的煤矿应急演练外，还必须根据本队服务矿井的灾害特点，进行有重点、有针对性的专项应急演练。

__年5月至11月，其中6月15日至6月21日为应急预案演练周。州煤炭局计划在6月19日开展一次煤矿综合应急救援演练。

五、工作要求

（一）各县（市）煤炭煤炭局、各煤矿企业要制定年度演练计划、拟定演练方案、召开协调会、制作演练脚本、预演、正式演练与观摩、演练总结评估、进一步修订完善预案及处置方案，切实提高应对煤矿事故灾害的能力和救援水平，达到应急演练活动的目的。各县（市）应急预案演练工作开展情况将作为年终考核的重要依据。

第3篇：煤矿企业应急管理与救援范文

“十一五”期间，安徽省以加强安全生产应急管理、健全安全生产应急救援体系、提高安全生产应急处置能力为主线，积极推动安全生产应急救援队伍建设。

目前，全省承担突发生产安全事故应急救援工作的省级专业应急救援力量主要有8支队伍，其中7家隶属大型企业，1家隶属政府安全监管部门。8支队伍中有4支非煤矿山专业救护队，4支危险化学品专业救护队。

存在的主要问题

目前，安徽省安全生产应急保障能力建设虽取得了一定的成效，但与安全生产工作的总体要求还有较大差距，在应急队伍建设方面存在的一些问题，制约应急救援队伍发展和体系建设。

区域力量薄弱

现有骨干专业救援力量主要是部分大型煤矿和化工企业的救援队伍，其有限的人员、装备难以满足全省各类事故灾难救援的需要，区域性、专业性安全生产应急救援基地和队伍建设工作进展缓慢。

经费投入不足

企业和应急救援专业队伍的经费严重不足，难以充分开展应急演练、业务培训、技术交流活动，安全生产应急救援经费没有列为财政专项预算。

法制建设滞后

有关安全生产应急管理的法律层面的规定，如：安全生产应急救援管理办法、安全生产应急财产征用补偿办法等尚未出台，全省安全生产应急管理工作缺少具体的法律支撑。

物质储备不足

各地应急物资储备种类、数量偏少，难以满足应对突发事故的需要，需要财政拨付专项区域性储备资金。

对策措施

构建应急救援队伍体系

强化省级专业队伍建设。采取政府与企业共建的方式，加强省级骨干专业救援队伍建设。建立完善的财产投入、补偿、激励机制，支持救援队伍改善基础设施，充实技术装备，建设应急通信信息系统，提高保障能力；建立完善的应急救援体系、装备调度和保障机制，加强安全生产应急救援指挥机构与骨干专业救援队伍之间的紧密联系。

扶持企业兼职队伍发展。在全省范围内，根据行业划分，依托相关企业建设应急救援队伍，形成应急救援网络化。应急队伍和应急管理工作实行统一领导，分级负责。以专业队伍为主兼职救援队伍为辅，在统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”的应急管理体制，各级领导各司其职，各负其责，发挥指挥作用。

建立健全应急队伍管理机制。一方面帮助专业救援队伍建立准军事化管理制度，提供军事化管理人员；另一方面对骨干专业救援队伍实行统一挂牌制度，平时依托企业管理，救援时由当地安全生产应急救援指挥机构统一调度；还要建立定期演练和培训交流机制，各企业、部门制定相关应急预案，定期开展演练，各部门、企业结合实际，每年至少举行一次演练。此外，还应对应急管理人员进行专业培训，向社会公众普及应急知识。

推进应急救援基地建设

在省级骨干专业救援队伍建设的基础上，统筹规划、合理布局，根据全省矿山和危化企业分布情况，做好省级非煤矿山和危险化学品安全生产应急救援基地建设，使之成为所在地区和邻近区域非煤矿山和危险化学品事故灾难应急救援的主要力量。同时，加强与地方安全生产应急救援力量合作，建立以省级安全生产应急救援基地及专业救援队伍为主，地方和业余救援力量为补充的覆盖全省的安全生产应急救援体系。

建立经费保障机制

明确应急队伍建设的经费来源。一方面从企业安全费用中按一定比例收取，二是按一定标准从签约单位中收取，另外财政还可以给予适当补贴。

建立跨区域异地救援经济补偿机制。鉴于目前省级专业队伍参与异地救援，除个别事故少量的奖励外，人员补助、设备维护等发生费用，均由救援队伍或依托企业自身承担。建议尽快协调建立异地救援经济补偿机制，一是实行有偿服务，确定统一的收费标准和收费项目，包括救援人员风险费用，实际发生费用等，来源可以考虑两个途径：按救援实际费用从事故单位收取；同时建立应急救援抢险基金，专用于支持应急救援队伍在建设和抢险救援方面的开支。二是建立救援抢险的奖励机制。

加强救援队伍装备建设

强化资源共享，对省、市重点企业现有救援装备设施进行备案登记，统筹管理。针对事故类别，分别建立矿山、危化等专业应急装备数据库，政府牵头，企业管理，统一更新，加快引进先进救援装备，淘汰落后装备，保证救援需要。

健全应急救援队伍管理和调用制度

一是帮助专业救援队伍建立准军事化管理制度，提供军事化管理人员。二是骨干专业救援队伍实行统一挂牌制度，平时依托企业管理，救援时由当地安全生产应急救援指挥机构统一调度。

给予政策支持

制订应急救援车辆在执行救援任务时，给予绿色通道、免除过路过桥费的特殊政策，以避免救援途中因收费、限速等原因，影响救援效率，致使事故扩大。

高度重视救援人员在应急处置中（特别是跨区域救援），面对高危环境和基层救援队伍经费困难的实际情况，制定并督促落实应急救援人员在社会、医疗、工伤保障和抚恤方面实行专项投保，确保应急救援人员得到生命安全和医疗救治保障和补偿；二对于在抢险救灾中（包括途中发生的交通事故）牺牲的应急救援人员，政府应出台政策，给予抚恤和补偿。

第4篇：煤矿企业应急管理与救援范文

【关键词】 煤矿企业应急管理规范化对策

煤矿企业应急管理主要是指在应对各类突发事件时,能最大程度将突发事件的危害性降到最低,所采取的一系列措施,包括事前控制、事中处理、事发应对、事后管理等几大环节。因此,必须形成一套有效的应急管理机制,才能切实保障大家的生命财产安全,维护社会的稳定发展。

煤矿企业本身就是高危行业。它的特征有安全系数偏低、突发事件多、牵涉面广等。当前我国煤矿事故频频发生,安全仍然是煤矿企业和社会发展的致命之痛。由于国内还未出台关于煤炭生产应急管理的相关法规,为了尽量减少事故带来的损失,煤矿企业应尽快构建一套科学、有效的应急管理机制。

1 充分认识到应急管理规范化建设的重要意义

煤矿工作者必须把煤矿安全工作摆到重要的位置,充分认识到开展应急管理工作的重要意义,增强自身的责任感与紧迫感。

1.1 它是“以人为本、预防为主”的重要体现

抓好应急管理工作,能增强企业预防与应对突发事件的能力,也直接关系到矿井安全与全体职工的生命财产安全。因此,它的实施,充分体现出“以人为本、预防为主”的理念。

1.2 它是建设和谐社会的重要保障

突发事件包括各种自然灾害与安全事故。应急管理属于安全生产工作中的重要一环。全面抓好安全生产应急管理工作,增强事故防范及应急处置能力,最大限度降低事故带来的各种损失及伤亡,是体现“以人为本”、落实科学发展观的必然要求,也是保障广大群众根本利益、建设和谐社会的重要体现。因此,我们要强化忧患意识,狠抓应急管理建设,努力预防与处理煤矿生产中遇到的各类新问题,为实现八矿的快速发展,打造安全、稳定、和谐的生产环境。

2 多措并举、全面推进应急管理规范化建设

2.1 成立安全生产应急管理机构

首先,成立了专门的应急领导小组,由矿长任组长,各分管矿长任副组长,成员由各专业副总工程师及各业务管理部门负责人及相关人员组成。应急领导小组每季度开展一次例会,不定期开展专题例会,确保应急管理工作的顺利开展。在应急情况下,应急领导小组自动转换成应急救援指挥部。同时,还成立了10个应急救援工作小组:抢险救援组、医疗救护组、技术保障组、通信保障组、物资保障组、财力保障组、运输保障组、保卫警戒组、善后处理组、事故调查组。

此外,结合我矿应急管理工作实际情况,制定了《煤矿应急管理工作实施办法》、《煤矿应急管理目标考核办法》,明确了应急领导小组、组长、副组长及成员,应急领导小组办公室及各个应急救援工作小组的日常职责和应急状态下的职责。

2.2 应急值守及应急装备

领导小组下设有办公室,办公地点设在矿调度室,调度室主任兼任办公室主任。调度室每天24小时有专人值班,完成应急值班记录,记录预警信息、应急反应、应急处理等内容。

调度室内配备了相关的应急设施,如传真机、微机等,从而保证调度通信保持畅通。调度台的功能比较齐全,性能良好,能实现强插、强拆、群呼、会议等功能。通话质量较好,调度台安装有录音系统,可实现正常的录、扩、放功能。同时,应急指挥场所配备大屏幕显示系统、中央控制系统、有线和无线通讯系统、UPS电源保障系统等。建立覆盖全矿井所有作业地点的应急通讯网络。编印完整的应急响应通讯录。

2.3 应急救援预案的制订与完善

根据煤矿年度采掘部署计划,公司与各矿都及时完善了《煤矿安全生产事故应急预案》。组织全体人员认真学习,帮助全部员工都了解应急预案的相关内容,掌握避灾线路,学会如何逃生、自救、互救等方法,学习相关的事故预防及应急救援知识,进一步增强大家的事故防范及应急处置能力。应急预案编制主要包括以下几点:总则、危险性分析、组织机构及职责、、预防与预警、应急响应、信息、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩。应急预案主要涉及到井下火灾、瓦斯煤尘爆炸、采煤生产过程中的各类事故以及井下水灾、应对灾害性天气等方面。

2.4 健全各类应急投入保障体系

建立应急投入保障体系,包括通讯与信息保障、应急队伍保障、交通运输保障、医疗救护保障、治安保障、物资装备保障、经费保障、技术保障等方面,并建立完善煤矿安全避险“六大系统”。从通讯、物资装备、交通运输、医疗救护、应急队伍与技术、经费、治安等多方面加以保障,确保应急体系发挥出应有的作用。

其中,煤矿必须将应急物资储备工作纳入到重点工作的范围内,做到明确分工、设施齐全、责任到位。并制定应急物资管理制度,建立管理台帐,于每个季度末期补充物资。通常,可把应急物资仓库设在井口供应站,采取专库专用,完善各类台帐及相关管理牌板。针对这些物资,要采取常检查、常保养、常监管的措施,保证它们的性能,能有效应对灾害的发生。

2.5 加强应急教育与科普宣教

2.5.1 积极开展科普宣教活动

为进一步推进安全高效矿井建设,扎实有效地开展各类应急管理宣传教育活动,矿井制订应急宣传教育工作计划,成立应急管理宣传教育领导小组,由党委书记、矿长对安全生产宣传教育总负责,各专业副总工程师、宣传科、办公室、安检科、职教中心及各生产科(区)室负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在宣传科。矿应急管理宣传教育领导小组对全矿宣传教育培训工作进行督导,根据矿安全生产实际,对计划进行调整,协调好宣传教育工作开展与生产的关系。

结合矿井实际,开展形式多样的应急管理科普宣教活动。利用广播电视、牌板、班前班后会、简报等多种形式,开展多题材、多角度、有针对性地宣传教育。建立多层次应急教育机制,发挥区队、班组应急管理宣传教育主阵地的作用。

2.5.2 建立多层次应急培训机制

职教中心根据生产安全事故及突发事件应急预案,结合应急演练方案,每年制定各级人员、各类事故应急培训计划,把已知危险源辨识、应急避险常识、应急演练方案、个人避险自救等列入安全培训考核内容,逐级逐人培训考核。对职工进行安全资格培训时,每期/次安排不少于4个学时应急知识培训。各基层单位每季度至少进行一次现场培训并融入“三个一”活动,强化全员自主保安责任意识和应急避险心理素质教育。

3 完善应急管理规范化的建议

尽管八矿在应急管理方面做了大量工作,也取得了一些成绩。不过,我们依然看到自身的差距与不足,这和国家法律法规的要求、行业规范与上级规定都有不少的差距。主要表现为三方面:(1)全矿干部职工对应急管理重要性和必要性有了一定的认识,但仍需进一步提高。(2)应急演练方案实施效果尚有待提高。(3)应急知识宣传教育、应急技能培训还需进一步提高质量。

针对上述不足,笔者认为要从以下几方面加以完善、改进。

3.1 强化对应急管理的认识

首先,要尽快转变传统应急管理的理念。它不是指当事故发生后采取的补救及救援措施。关键是抓好事故的预警及防控工作。只有防患于未然,提前做好部署,才能强化对各类突发事故的预警及防控。这样,也才能尽量避免事故发生。国外煤矿企业形成了比较成熟的应急管理体制。他们也把预防摆在企业安全管理的重要位置。因此,我们要进一步强化预防预警观念。

3.2 积极组织应急预案演练活动

要根据不同季节特征,制定相应的应急预案演练方案,从而使演练更有针对性、实效性,不断增强全体人员的应急自救、互救、逃生、避险等应急自救能力。比如,4月份,组织掘进工作面发生瓦斯超限事故的现场应急处置演练;6月份,组织以出现灾害性天气,如雨季“三防”的相关演练活动;7月份,组织设备起火的专项预案演练;9月份,组织井下工作面发生火灾的相关现场应急处置方案演练。在演练过程中,一定要根据预案认真演练,确保各个环节都落实到位、相关机构、救援组织队伍都要全面参与、配合。完成演练后,完成评估,便于及时改进应急预案措施,起到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的作用。

3.3 继续抓好宣教工作,增强应急意识

可制定详细的《应急宣教计划》,然后逐一落实。通过各种形式多样、贴近员工的活动,让他们了解到应急安全管理的重要性,自觉配合宣教工作,提高应急意识。同时,要多和员工沟通,倾听他们的意见与建议,不断完善宣教工作的方式方法,以期达到更好的宣教效果。

参考文献:

[1]廖明语.关于煤矿企业应急管理的几点建议[J.建材发展导向,2012.

[2]倪蓉.煤矿事故应急管理体系研究[J].煤炭工程,2011,(4).

第5篇：煤矿企业应急管理与救援范文

国家安全生产信息化“十一五”专项规划

安监总规划[2007]166号 二七年八月八日

四、“十一五”期间重点工程

依据《安全生产“十一五”规划》的主要任务和重点工程，“十一五”期间安全生产信息化的重点工程是安全生产信息系统建设工程（即“金安”工程）、安全生产应急平台建设工程、国家安全监管总局办公内网和政府网站群改造扩容工程。

（一）安全生产信息系统建设工程（“金安”工程）

国家信息化领导小组已将国家安全生产信息系统建设项目正式列为“金安”工程，与金财、金关、金税、金宏、金审等金字号工程一起写入了有关文件。这对加强安全生产信息系统项目后续工程建设特别是二期工程建设、以“金安”工程推进安全生产信息化建设具有重要意义。

作为资源专网建设的主要项目即“国家安全生产信息系统”第一阶段（“金安”工程一期）已在“十五”期间得到国家发展改革委的批准并正式立项，在“十一五”期间作为重点项目予以实施；“国家安全生产信息系统”第二阶段（“金安”工程二期）建设将涵盖“国家安全生产信息系统”第一阶段未能覆盖的内容。

1. “金安”工程一期

“十五”期间，国家安全生产信息系统在国家发展改革委立项，2006年国家发展改革委批复实施，根据批复内容建设的国家安全生产信息系统为第一阶段，即“金安”工程一期。

“金安”工程一期是在已有的信息化工作基础上，通过购置、定制必要的软、硬件设备，主要建设：

（1）网络节点建设

依托公网及已有网络基础设施，构建国家安全生产信息系统的网络平台，实现覆盖国家安全监管总局（包括国家煤矿安监局）到省级机构、其中11个省到所属的116个地（市）级机构和900个区（县）级机构、以及现有的72个煤矿监察分局四级安全生产监管和监察部门的网络系统。

（2）应用系统建设

建立安全生产监管与煤矿安全监察应用系统的主体框架并使部分主要业务应用系统投入应用并发挥作用。主要应用系统包括：

安全生产监督管理及行政执法系统，包括煤矿安全监察、伤亡事故管理、危险化学品安全监管、烟花爆竹安全监管、非煤矿山安全监管、重大危险源监管等监管和监察子系统；

安全生产调度与统计系统，包括事故调度快报、事故统计、行政执法统计、职业病危害统计、煤矿经济运行统计和安全生产辅助决策支持等子系统；

供国家矿山应急救援中心使用的矿山应急救援信息管理系统。

（3）数据库建设

建立重点监管企业安全生产基本情况、重大危险源监管和预案、重大安全生产隐患、危险化学品、行政执法、行政法规、重特大事故档案、事故统计、抢险救灾资源、安全生产专家等基础资源数据库。

（4）建设相关的安全保障和运行维护系统。

（5）制定相关技术和业务标准

组织建立合理的安全生产信息采集和共享机制，根据法律规定和履行职能的需要，明确相关部门信息共享的内容、方式和责任，实现国家、省、地（市）、县四级机构安全生产信息互通互联和资源共享，并和其它部门实现资源共享接口。

“金安”工程一期投资估算为2.74亿元。

通过“金安”工程一期的建设，在全国部分区域初步建成安全生产信息化体系：对专网覆盖范围的煤矿重大生产事故隐患纳入安全生产信息系统管理监察可达到100%，对煤矿执法文书的数字化处理可达到100%，入库率可达到100%，对高瓦斯矿井监管覆盖可达98%以上；确保全国安全生产统计月报上报时间可以提前10天以上，由每月25日提前到15日。安全生产调度快报可以提前13天以上，由每月15日提前到2日。各类伤亡事故的报送准确率可以达到100%，事故信息完整率100%。有关特别重大事故、重大事故信息上报在专网覆盖范围的系统内实现随时报送；明显地提高对事故应急响应、救援指挥决策的效率，缩短响应时间；进一步发挥安全生产信息的分析和指导作用，提高安全生产监管和监察的辅助决策水平，提高安全生产政策策略研究、科技规划制定和提出重大安全生产项目研究与技术示范工作的水平；实现对安全生产形势作出综合分析、预测、评估，为国家及地方各级政府的宏观管理和科学决策提供服务。

2. “金安”工程二期

“金安”工程二期是在“金安”工程一期基础上，继续补充和完成其余安全监管与煤矿安全监察机构的网络扩建，对原有监管和监察应用系统与数据库进行扩容升级。

（1）网络节点建设

在“金安”工程一期已形成的局部性四级五层体系结构的专网系统的基础上，对未联通的地级、县级机构和新建的省级煤矿安监机构及监察分局，以及总局直属事业单位实施专网连接或对部分节点扩容。

（2）应用数据库建设

“国家安全生产信息系统”在一期数据库建设的基础上进一步完善和扩充各个数据库的内容，全面装备到地市、县级节点；

建立安全生产中介机构数据库；各级机构协同办公数据库；建立国家、省、市（地）、县四级重大危险源数据库；建立对矿山、危险化学品、交通、特种设备、消防等有关行业与领域的影响社会安全的重大事故隐患数据库；

健全重大危险源监督管理制度，按照分级管理的原则，在全国范围内开展重大危险源普查及申报登记工作，即在省（直辖市、自治区，包括新疆生产建设兵团）对贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、锅炉、压力容器、尾矿库等各类重大危险源开展普查登记，掌握重大危险源的数量、状况和分布。根据申报登记的数据，基本建立国家、省、市（地）、县四级重大危险源数据库。

以市（地）为基础建立数据库服务器，利用数据库同步技术实现国家、省、地市间的数据库同步，并做好数据备份工作；同时利用公网上各级安全监管部门的门户网站，通过身份认证系统实现各级企业的数据采集。

实施数据处理中心和培训中心的扩容和功能的扩展建设。加大对各类信息资源的分析、加工能力，使数字化信息的积累满足安全生产监管、监察的需要。为实现对煤矿瓦斯、剧毒化学品和重大危险源为主的监测监控数据以及重大事故隐患动态跟踪数据的记录、汇总、分析，为预防性监管和监察提供辅助决策支持。

（3）应用系统建设

对“金安”工程一期建设并投入初步应用的安全生产监察和行政执法系统、调度与统计系统功能进一步扩充和完成升级，进一步完善和扩建安全生产形势分析和预测辅助决策系统，全面装备到各级节点；在部门内资源共享和对其它部门资源共享接口的基础上，实现各级安监部门对安全生产状况的统计分析和辅助决策支持，为我国安全生产形势的稳定好转提供服务支持。

按照业务需要，新建安全生产中介机构管理系统，各级机构协同办公系统；对矿山、危险化学品、交通、特种设备、消防等有关行业与领域的影响社会安全的重大事故隐患建立管理信息系统。

督促和指导企业对重大危险源实施监控管理，落实企业重大危险源监控的主体责任，推动企业建立重大危险源安全管理系统。逐步构建国家、省、市（地）、县四级重大危险源动态监管及监测预警网络系统。主要包括基于GIS的重大危险源安全管理信息系统建设，该系统可实现城市重大危险源的多媒体信息的动态数据管理，远程网络化的重大危险源数据动态采集和整合，重大危险源信息的分布、动态查询显示，重大危险源的危害程度的自动定量评估分析，以及重大危险源的防灾、救灾应急预案快速、形象表述等功能。

（4）建立和完善信息资源数据库，加强信息资源的管理

在国家安全生产信息系统数据库和安全生产应急平台数据库的基础上，完善信息资源库的建设，对历史数据和公用数据进一步提炼，作为安全生产决策支持系统的信息来源。加强信息资源的收集、加工、和信息咨询、反馈等环节的科学化管理，建立自主的信息更新及监督检查管理机制。提高信息资源共用共享，增加政府各部门、政府与企业间的信息交流，完善安全生产电子政务体系。

（5）建立国家安全生产信息系统软件测试中心，进一步补充完善各级计算机网络机房和数据中心的基础设施和设备以及运行支撑环境

建立国家安全生产信息系统软件测试中心，通过模拟真实环境搭建的测试环境、专业的测试工具，科学的测试方法对应用系统和数据库的功能和性能进行测试，保证安全生产、应急救援系统和数据库的高效性和稳定性。

按照实际需要，进一步补充完善各级计算机网络机房和数据中心的基础设施和设备以及运行支撑环境。

（6）进一步扩充建设应用支撑平台、系统支撑与安全保障平台

依托国家安全生产信息系统所建成的基础支撑平台，进一步建设所需的系统支撑平台；依托国家安全生产信息系统所建成的基础，进一步建设安全生产所需的安全保障（包括灾备中心）和运行维护系统。

制定相关技术和业务标准，尽快组织建立合理的安全生产信息采集和共享机制，根据法律规定和展行职能的需要，明确相关部门信息共享的内容、方式和责任，实现国家、省、地（市）、县四级机构安全生产信息互通互联和资源共享，并和其它部门实现资源共享接口。

制定国家安全生产信息系统与企业应用系统的数据接口，研究RFID技术（非接触式识别卡）在政府与企业数据共享交换中的技术和应用标准。

依托国家安全生产信息系统所建成的标准规范，建立国家安全生产信息系统相关技术标准和管理规范，以及安全生产信息系统相关的指标体系。

“金安”工程二期投资估算为17.7亿元。

通过“金安”工程二期的建设，可以全面提高安全生产监督管理、煤矿安全监察行政执法工作的信息化水平：建成覆盖全国的供各级安全生产监管、煤矿安全监察机构共用共享，实施安全生产监管、煤矿安全监察主要业务信息化的数据库群和应用系统，为全国安全生产形势的稳定好转提供有力的信息保障；依托资源专网系统将全国范围的煤矿重大生产事故隐患纳入安全生产信息系统管理；煤矿执法文书实现数字化处理并入库；对高瓦斯矿井基本实现监管；有关特别重大事故、重大事故信息上报在专网覆盖范围的系统内实现随时报送；明显地提高对事故应急响应、救援指挥决策和综合协调的效率，缩短响应时间；形成规范的、能够统领全局的、普遍适用安全生产监管与监察业务的建设、管理及技术的规范和标准，实现安全生产信息化建设的可持续发展。

（二）安全生产应急平台建设工程

安全生产应急平台是国家应急平台体系的组成部分，是安全生产信息体系和应急救援体系的重要建设内容，也是国家安全生产信息系统的重要组成部分。安全生产应急平台主要依托国家基础电信平台、国家电子政务以及国家安全生产信息系统，建设国家安全生产应急救援指挥中心的通信、网络、数据库和应用系统，实现安全生产应急救援管理和协调指挥主要业务工作的信息化，通过与全国其它应急救援机构和各地安全生产应急机构信息网络的互联互通、信息共享，进一步提高全国安全生产应急管理的水平和应急响应的能力。

安全生产应急平台主要包括通信系统、网络系统、应用系统和数据库、应用支撑系统、指挥大厅和其它部分等内容。

1. 建设安全生产应急平台的通信系统

建设包括卫星、无线移动等通信系统，实现国家安全生产应急救援指挥中心（含矿山救援指挥中心）与地方和其他安全生产应急机构或基地之间的通信联络。

2. 建设安全生产应急平台的网络系统

建设国家安全生产应急救援指挥中心（含矿山救援指挥中心）局域网系统，扩充国家安全生产信息系统主机房、数据中心等网络基础设施，购置安全生产应急平台的数据库和应用系统所需的软硬件设备；购置与国务院应急办、有关应急管理部门、部分中央企业、省级安全生产应急机构以及矿山医疗救护中心之间的网络接口设备。实现国家安全生产应急救援指挥中心（含矿山救援指挥中心）与国务院应急办、有关应急管理部门、部分中央企业、国家安全生产应急救援培训演练基地、国家级专业应急救援基地、专业应急救援机构、省级安全生产应急机构、矿山医疗救护中心，以及地市级机构的网络连接。

3. 建设安全生产应急平台的应用系统

建设包括应急综合业务管理系统、应急保障系统、应急模拟演练系统、应急监测预警系统和应急智能方案系统、应急协调指挥调度系统、数据库管理系统等7个应用系统，实现安全生产应急救援管理和协调指挥主要业务工作的信息化。

4. 建设安全生产应急平台的数据库系统

建设安全生产应急平台的专用数据库，用来收集、存贮、管理与安全生产应急救援活动有关的静态和动态数据，并支持各应用系统的数据加工处理及信息服务。数据库分为国家安全监管总局应急救援数据中心、省级应急救援数据中心和地（市）应急救援数据中心三级，按照条块结合、属地为主的原则分别管理和存储所管辖范围内的应急救援的信息和数据，包括10个业务数据库和4个基础数据库，其中业务数据库包括应急信息数据库、应急预案数据库、应急资源及资产数据库、应急演练数据库、应急统计分析数据库、应急事故救援案例数据库、应急政策法规数据库、应急知识管理和决策支持模型数据库、应急空间信息数据库；基础数据库包括编码库、数据字典库、用户数据库、权限管理数据库。

5. 建设安全生产应急平台的应用支撑系统

依托国家安全生产信息系统所建成的基础支撑平台，进一步建设安全生产应急平台所需的门户系统、数据交换系统、地理信息系统、安全管理系统和应用集成系统。

6. 建设安全生产应急平台的指挥大厅系统

建设国家安全生产应急救援指挥中心的指挥大厅系统；建设省、地市各级安全生产应急救援指挥机构的指挥大厅系统。

7. 建设安全生产应急平台的其它部分

包括应急标准与规范、应急救援指挥中心网站建设、培训设施扩充和场地建设。

安全生产应急平台工程建设投资估算为22亿元。

通过安全生产应急平台建设，初步建成安全生产应急救援信息化体系：实现国家应急救援指挥中心与国务院生产安全委员会各成员单位、各专业应急救援指挥中心、省级应急救援指挥中心、市（地）级应急救援机构及事故现场的数据资源共享，为全国生产安全应急救援工作提供保障；使指挥中心能够集中统一指挥生产安全特大事故的应急救援工作，协调各专业及省、地应急救援机构，参与事故应急救援工作，提高国家生产安全领域的危机管理水平，增强各种突发性生产安全特大事故的应急处置能力；形成国家统一的技术支撑平台，及时掌握国家安全生产应急救援力量和相关资源信息，做到统筹兼顾、资源共享；通过充分整合和强化安全专家资源和全国应急救援资源，提高应急救援的时效性、准确性、有效性，防止事故扩大，减少伤亡人数；建立“标准、规范、统一”的应急管理系统，使应急管理作为日常工作，逐步达到事前防范、事中调度处理和事后分析总结研究的目的。

（三）国家安全监管总局办公业务内网、政府网站群及其应用系统的升级扩容工程

在现有基础上，按照职能和国家电子政务总体要求，进一步补充和完善国家安全监管总局机关日常业务应用的基础设施和设备，推进总局办公内网及其电子协同办公系统的建设与应用；完善国家安全监管总局内网及其应用系统和政府网站群，即基于互联网构建各级安全生产监管、煤矿安全监察和应急救援指挥机构的门户网站，全面提升安全生产公众信息服务水平。

1．内网基础平台的扩容和升级

升级国家安全监管总局内网信息平台、扩展以ISDN相连的国家安全监管总局与各省级机构加密公文传输系统的用户节点、深入开展业务协同（办公自动化）、连通国务院专网并运行维护好专网网站。

（1）按照国家电子政务的发展要求，进一步拓展和提升内网支撑和门户平台。

（2）进一步补充和完善国家安全监管总局与各省级机构的加密公文传输系统，并扩展到新增的省级煤监局和有关直属事业单位，扩大内网无纸化办公的范围，深化内网办公自动化的应用。

（3）使国家安全监管总局内网与国务院专网连通，与国办相关节点实现信息共享，完善总局网站节点建设，保障内容的及时更新。

2．进一步加大国家安全监管总局内网办公系统的建设和应用

在进一步扩展现有公文管理系统、会议活动管理系统和政务信息管理系统功能的基础上，按照国家电子政务建设的总体要求，建设总局和煤矿安监局、应急救援指挥中心的值班管理系统、督察管理系统、文档管理系统、档案管理系统和内部行政管理系统，发展与内网办公相适应的数据库，促进电子协同办公，提高办公效率。

3．基于互联网建设以各级煤矿安全监察机构政府网站为核心的安全生产政府网站群

以国家安全监管总局政府网站为基础，以各级煤矿安全监察机构政府网站为核心构建安全生产政府网站群，积极推进安全生产宣传、公共信息服务和政务公开工作。

（1）创新安全生产政府网站理论，建立健全政府网站建设、组织与管理理论体系。

建立健全安全生产政府网站政务信息、在线受理与反馈、安全生产政府网站建设标准规范、安全生产政府网站绩效评估及安全保障制度5项规章。

（2）突破安全生产政府网站现有的运行维护模式，建立和规范垂直管理的各级煤矿安全监察机构子站，初步形成上下联动、统一标志、统一风格和主体栏目对应的安全生产政府网站群。

以国家安全监管总局政府网站为安全生产政府网站门户，国家安全监管总局各业务司局、各级安全生产监管、煤矿安全监察机构为子站。力求做到：总局组网，网站组栏，维护到处，数据入库。以为核心，细化政务信息公开目录，加大政务公开的深度，以固定栏目体现规范性，以专题专栏体现特色性，提高政府的透明度。

（3）初步建成政府网站的三大支撑平台，形成以政务公开为基础，网上办事为核心，公众参与为动力的保障体系。

建立政府网站采编发平台。支撑以国家安全监管总局政府网站为主站，国家安全监管总局各业务司局、各级安全生产监管、煤矿安全监察机构为子站的政府网站子站群。

建立“一站式”服务窗口，通过资源整合实现服务的增值，为不同类型的用户群提供获取政府各部门服务的统一入口，为用户带来更多的便利。依托专网已有数据库资源实现12类信息查询：安全生产政策法规查询、应急救援救护查询、安全生产科技成果查询、事故查询、安全生产许可查询、停产整顿企业名录查询、危险化学品名录查询、安全评价资质查询、注册安全工程师资格查询、生产用产品安全标志查询、安全生产专家查询、检验检测项目查询。建立“一体化”的信息采集窗口，建立安全生产科技成果申报系统、建立安全知识培训系统。通过办事指南、表格下载、在线咨询、在线查询、在线申报，在线培训等多种方式，提高政府的办事效率。

建立公众参与政府网站互动平台。公众参与是大力推行政务公开的一个重要环节。为此完善安全生产论坛、建言献策、事故举报、网站调查四大系统。新建在线访谈、民意征集两大系统。在政务信息公开的基础上，建立公众参与的渠道，保障公民的表达权、参与权、监督权。

（4）及时对国家安全监管总局政府网站进行扩容和系统升级，建立较为完备的总局网站和中央政府门户网站内容保障机制和强化运行管理服务。

随着政务公开程度的提高，对于政府网站的运行效率、带宽、功能等的需求不断增加。为确保政府网站信息、系统运行，对网站软硬件基础平台进行扩容和升级改造，以此提升政府网站的整体水平。

各级机构不断更新和完善局域网系统、网站和邮件系统等的装备，以适应电子政务发展的需要。

4．国家安全监管总局外网邮件系统的改造建设

总局2001年投入使用的邮件系统，已经不能满足各级机构日益增加的数据传输的实际需求，因而需要对现有的邮件系统更新改造，实现具有反垃圾邮件网关，有镜像硬盘功能的符合用户需求的邮件系统。

国家安全监管总局升级扩容工程总投资约为4.72亿元。

国家安全监管总局升级扩容工程将改善总局内网办公条件，扩展总局到全国范围内各省级节点和直属事业单位的网络连接，实现总局内网和国务院专网的互联，形成以全国范围的安全生产信息报送、安全生产灾害事故报警、抢险救灾调度指挥及事故处理信息的报送为主要内容的通信服务保障体系；促进内网业务协同办公，加强社会公众服务，形成以政务公开为基础，网上办事为核心，公众参与为动力的业务服务保障体系。

五、保障条件和措施

（一）组织领导保障体系

国家安全监管总局及各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援指挥部门要进一步加强组织领导，各级机构建立健全信息化建设和应用管理机构，提高认识，转变观念，统筹规划，统一部署，协调推进信息化建设。要高度重视组织机构建设，健全管理体制，合理分工，明确职责，形成上下联动的统筹协调机制，加大不同业务部门间的协调力度。

在信息化建设中，要明确项目责任制，建立重点工程领导小组，组长由国家安全监管总局分管领导担任，成员由相关司局负责人组成，对项目建设的进度、质量、安全、资金管理使用和目标实现负主要责任。将项目建设任务、责任层层分解落实到部门、到单位、到个人，确保全面完成重点工程建设，实现“十一五”信息化专项规划的目标

（二）建立健全项目制度保障

从工作实际以及信息技术的发展实际出发，充分发挥信息支撑单位的作用，做好统一规划、统一标准、统一应用、分步实施、技术服务、应用培训等方面的工作，并注重为全系统安全运行提供解决方案和技术服务。

依据国家电子政务建设项目管理办法，规范国家安全监管总局信息化项目建设全过程管理，落实专家审议制度、中介机构评估制度、工程建设监理制度、项目中期检查制度、项目建设绩效考核制度、风险评估制度和竣工验收制度，形成公开透明的项目建设管理机制，实行项目法人负责制和项目经理负责制，利用市场机制，确保工程质量、进度、资金和安全，提高投资效益。

要认真做好信息化建设项目的前期论证和顶层设计，避免重复建设和资源浪费，探索成本低、实效好的安全生产信息化发展模式。

（三）资金投入保障

安全生产信息化建设是跨行业、跨地区的重要的社会基础公益性事业，是社会保障的一个重要方面。要确保重点项目的资金投入，包括前期工作（项目建议书和可行性报告的编制、调研及评估）、项目建设期及运行维护期等。将法规和标准制定、项目运行维护等资金纳入财政预算，将信息安全保障的建设资金纳入电子政务建设项目预算，将有关研究开发所需资金纳入财政科技经费预算。

由于国家安全生产信息化建设刚刚起步，基础薄弱，因此，需要各级政府部门将安全生产信息化建设及信息网络日常运行维护列入各专项，给予足够的资金保障。

各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构应积极支持进行有关安全生产信息化基础标准、规范以及急需应用系统的研究和开发。

要通过争取各级政府支持，以及调动生产经营单位和社会力量，解决安全生产信息化建设及其系统运行所需的资金投入。

（四）技术保障体系建设

随着各项信息化建设的推进和信息系统应用的普及，摆在我们面前的将是一个需要不断操作、维护、升级、对使用人员培训的技术含量很高的复杂系统，因此要建立健全信息技术保障体系。

安全生产信息化建设需要既懂业务、又熟悉信息技术的队伍。为了保证国家安全生产信息系统的建设和有效运转，通过体制和机制创新为信息技术人才营造良好的发展环境。国家安全监管总局要充分发挥总局通信信息中心在全系统安全生产信息化建设、运行维护的技术保障体系建设和技术归口管理方面的作用。

各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构也要广纳贤才，采取多种措施，培养、引进既懂行业知识、又懂信息技术的复合型人才，建立相对稳定、技术全面，能够胜任本地安全生产信息系统运行保障的队伍。完善人才培养、引进、使用、交流、奖励等机制，落实各项人才政策，创建良好的人才环境。

围绕电子应用技术和信息管理大力开展全面的技术培训，多渠道、多层次、多形式开展信息技术和应用技能的培训，除了造就一批精通各项业务的复合型技术人才，建设一支国家安全生产信息化技术骨干队伍外，还应将提高职工的信息化意识、普及信息化知识、提高信息技术技能纳入安全生产文化建设、教育培训计划和考核计划，强化各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构从业人员信息化意识和信息服务能力。

各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构要充分调动社会各方的积极性，提升地区保障中心的能力。以市场化的方式积极规范、引导和推进企业安全生产信息化发展，发挥市场对信息资源配置的基础性作用，引导社会力量广泛参与到安全生产信息化的建设与运营中，探索新形势下安全生产信息化建设的管理体制与运营模式，使安全生产信息化建设和服务逐步走向社会化。

（五）信息化基础装备保障

保障各级安全监管监察部门信息化基础装备情况，包括办公人员个人装备，网络基础条件，要使用并及时更新维护正版软件。

（六）贯彻法律法规，确保信息安全

严格贯彻国家有关信息化建设的法律、法规与条例，并制定本单位信息化建设相关的流程和必要的规章制度。按照国家信息安全等级保护和信息系统管理的有关要求，加快实施信息分级保护，要自上而下地建立起一套完整的网络与计算机系统、信息安全管理的规章制度和安全责任制，信息安全责任落实到人。建立健全网络信息服务运行管理服务体系，保证网络信息安全运行。

六、投资估算

第6篇：煤矿企业应急管理与救援范文

关键词：河南巩义 安全生产 调研

一、巩义市安全生产的基本情况及现状

巩义市安全生产重点监管对象集中在煤炭、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹批发销售、民爆、建筑施工等 484家企业。其中，煤矿企业28家，非煤矿山企业115家，危险化学品企业115家，烟花爆竹生产、批发、销售企业218家，民爆企业3家，建筑施工企业5家。面对繁重的监管工作任务和严峻的工作形势，巩义市坚持把安全生产摆在重中之重来抓，采取切实有效措施，保障安全生产形势持续稳定。主要呈现出以下几个特点：

（一）机制完善。根据每个季节、每个时期以及每个行业安全生产工作的特点，把季度安全大检查和五一、十一、元旦、春节等关键时期的安全检查固定为常规性检查，把煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工等行业作为重点进行专项检查。先后建立了安全例会、安全检查、隐患整改、事故报告、应急救援、教育培训、安全考评、责任追究等各项安全生产管理制度，将安全生产工作纳入制度化、规范化运行轨道，安全监管长效机制初步确立。

（二）责任明确。制定印发了《巩义市安全生产责任制规定》，全面明确了各级、各部门安全生产工作职责。各责任单位将安全生产目标进行分解量化，通过层层签订目标责任书，逐级落实安全责任。连年来，政府和相关部门签状率达100%，各类生产经营单位签状率达到98%以上，形成了覆盖全市的安全生产责任保障体系。通过宣传教育、督促检查等措施，按照《安全生产法》规定，落实企业安全生产主体责任，引导企业实现由“要我安全”到“我要安全”的转变。

（三）整治有力。认真贯彻落实上级有关要求，相继出台了一系列文件，召开专题会议，对隐患排查治理工作进行了全面部署发动。市安委会针对安全生产季节性特点，对重点时期安全生产工作进行重点部署，不定期组织开展集中督查活动，督促落实隐患排查治理情况。工作中，全市各责任单位高度重视，主要领导亲自部署、亲临督促，制定方案，落实人员，指导企业整改消除事故隐患工作。各从业单位以专业技术人员和一线职工为主体，查管理、查制度、查设备、查防护、查救援，发动职工讲安全、摆隐患、查找安全漏洞，杜绝了重大安全事故发生。

二、巩义市安全生产目前存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，巩义市的安全生产形势依然不容乐观，经济的快速增长与安全生产设施落后、科技含量不高、监管不到位的矛盾较为突出。

（一）安全监管还需进一步强化。部分企业安全生产责任制还没有落到实处，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生。有些企业各项规章制度不完善，不规范，安全生产监管能力还需进一步提高，安全监管手段需要进一步创新。

（二）安全生产投入仍需加大。持续的投入是保证安全生产形势不断好转的有效办法，全市部分煤炭、非煤矿山、危险化学品等企业用于设备更新维护、基础设施建设、技改和人员培训的资金还需进一步加大，从而提高安全生产等级，降低事故风险系数。

（三）应急救援体系需要进一步完善。只有建立健全安全生产应急救援统一指挥系统，才能广泛动员全社会力量，实现快速反应，有效应对事故灾难。目前，全市在行业专项救援和各镇办区域救援方面还存在薄弱环节，应急救援体系存在漏洞，有待进一步改进和完善。

三、巩义市安全生产未来工作安排

（一）加强宣教培训，提高人员安全素质。通过以会代训、专业培训、全员培训等形式，全面开展安全教育培训工作，加强提高各级领导干部、企业职工、社会群众安全素质。进一步落实校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，大力培养安全专业技术人才，加强岗前培训和一线生产人员的实操培训，确保每个岗位操作工人都具有本岗位安全生产操作知识和技能。

（二）健全政策法规，提供政策支持。出台财政、税收等方面支持政策，鼓励企业加大安全投入、完善基础设施、落实安全保障，通过政策支持，为企业实现安全生产注入动力和活力，不断适应和满足安全生产新形势、新要求的需要。

（三）加大科技投入，提供科技支持。积极研究和多方面引进、推广安全生产高新技术，科技兴安，科技保安，通过先进科学在安全生产领域的广泛应用，加快推进安全监管信息化、自动化建设，推广现代安全管理体系，使安全生产逐步实现本质安全，为全面实现安全生产保驾护航。

（四）加强重点治理，及时消除各类事故隐患。进一步加强隐患排查治理工作，深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等14项重点行业安全专项整治，严厉打击非法生产经营活动，坚决消除各类事故隐患。

第7篇：煤矿企业应急管理与救援范文

尊敬的副局长，同志们：

大家好！上午，我们参观了矿业公司的地下开采现场和尾矿库，观看了市矿山救护队演示，午饭后没有休息，接着召开全市防范重特大安全事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议，比较辛苦，请大家谅解。首先，我代表市政府对市矿山救护队的成立并正常运作表示热烈祝贺！向省安监局黄晓涛副局长、刘玲平副处长亲临指导表示衷心感谢！向为我市安全生产辛勤工作的安监人、各县区政府和各有关部门以及矿山企业表示诚挚的问候！

今天的会议,既是安全生产防范工作例会，又是矿山监管、应急救援现场会，参加会议的有各县区政府分管安全生产工作的副县区长和安监局局长,市安委会成员各单位以及15家矿山企业的负责人,还特邀省安监局的领导莅临指导。大家看了现场后,都觉得天鸥矿业公司严格管理、常抓不懈，过细工作的经验十分值得总结和学习。刚才，强生同志通报了今年以来我市安全生产形势，还着重通报了我市非煤矿山安全监管和应急救援工作情况，讲得很好，我完全赞成。省安监局黄晓涛副局长在肯定我市安全生产工作的同时，提出了宝贵意见，很有针对性和指导意义。现在，我就如何贯彻好省局领导的指示精神做好今后的安全生产工作、防范重特大安全事故讲几点意见。

一、加大监管力度，提升矿山安全整体水平

我市是广东的矿山大市之一，因此，矿山安全，是我市防范重特大安全事故的重点之一，我们必须加大监管力度，不断提升矿山安全整体水平，确保矿山安全。要重点抓好如下几个方面的工作：

（一）推进安全标准化工作，强化非煤矿山安全基础管理。开展安全标准化建设是《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中“强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任”的重要措施。国家安监总局制定颁布的安全标准，充分体现了以人为本，以提升本质安全和安全管理水平为目标，注重全员参与、全过程控制和持续改进，变过去的静态管理方式为现在的动态管理模式，是非煤矿山领域的一个全新的安全管理体系，为全力推进此项工作，省安监局先后于今年3月和8月召开了专题会议，作出了统一部署。为此，我市要根据国家安监总局《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》的要求，认真贯彻落实。一是各级安监部门要高度重视，成立组织机构，明确人员负责抓落实；二是做好宣传发动，解决矿山企业负责人的思想认识问题；三是抓好试点，以点带面，逐渐推进。通过强化企业安全基础管理，不断提升全市矿山安全整体水平。

（二）抓好矿山特别是地下矿山安全隐患整治。我市现有持证矿山企业156家，其中地下开采15家，安全监管任务重、压力大。因此，要把确保矿山安全，作为安全生产的重要工作来抓：一是要增强政治敏感性和责任意识。要按照全省的统一部署，落实责任，确保群众生命财产安全。确保非煤矿山和尾矿库安全，直接责任在企业，监管责任在当地政府及监管部门。对此，不管企业是否变更、何种性质，原生产企业都要负起整治责任；当地政府要确保领导、责任、措施、资金“四落实”，同时加强尾矿库整治工作的指导和监督。二是要切实加大资金投入，加快尾矿库整治进度。开展尾矿库整治，不管是老库闭库整治、还是新库建设都需要大量的资金。责任单位务必筹集资金，确保依时完成整治任务。三是要加强巡查，防止已关闭的矿山和无证矿山乱挖乱采。要对关闭的地下矿山进行监督，防止出现偷采现象；四是要部门联动，密切配合，齐抓共管，尽快完成尾矿库整治工作任务，目前虽然只剩下7座尾矿库没有完成整治任务，但都是硬骨头，整治难度大。开展尾矿库整治工作是一个系统工程，必须在当地政府的统一领导下，安监、财政、规划建设、国土、水务、环保等部门要密切配合，共同研究解决尾矿库整治工作中的困难和问题。希望各有关县区要高度重视，切实解决尾矿库治理问题，要过细工作，严格监管，杜绝重特大事故。

（三）切实抓好整顿关闭非煤矿山工作。按照国务院安委办和省安委办的要求，年底前必须对已注销安全生产许可证、存在超层越界开采行为、不符合安全开采条件和环境保护要求且无法整改的非煤矿山实施关闭。市政府高度重视此项工作，已制订了我市的实施方案，并组织开展了排查工作。目前已排查出需要依法取缔关闭的矿山名单，提请有关县区政府按照有关规定坚决关闭。各地要认真做好各项准备工作，迎接省政府对非煤矿山整顿关闭工作的检查验收。

（四）坚 持打防并重，坚决打击非煤矿山领域非法违法行为。今年，国家把打击安全生产非法违法行为专项行动作为“三项行动”之一。我们要按照上级的安排和部署，在非煤矿山领域重点打击五类严重违反安全生产法律法规的行为：一是未履行审批、许可程序，无证无照或证照不全进行建设和生产经营活动的。二是已关闭取缔的矿（厂、库）死灰复燃的。三是存在乱采滥挖、超层越界开采、未经审批修建尾矿库和违规排放尾矿等严重违法违规行为的。四是蓄意谎报、瞒报事故的。五是抗拒安全执法、拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令的。

为取得实效，各级政府要加强领导。一要进一步完善打击非法违法行为的联合工作机制。安监部门要针对非煤矿山非法违法行为的不同表现形式，与相关部门主动沟通，在明确“打非”职责的基础上，各有关部门要各司其职、各负其责，加强协作，形成打击非煤矿山非法违法行为的合力。二要采取群众举报、舆论监督、严处重罚、强化追究等手段，形成高压态势。三要对非煤矿山未履行“三同时”审批手续的项目责令停止建设，限期补办相关手续，逾期不办的要坚决予以取缔。四要加强对非煤矿山、尾矿库整顿关闭工作的监督指导，积极配合相关部门开展非煤矿山产业政策的研究，为整顿关闭工作提供依据。尤其要特别重视非法违法尾矿库的取缔关闭工作，做到不留后患，确保尾矿库周边和下游人民群众生命财产安全。

二、强化应急管理，增强安全生产应急救援能力

（一）认真贯彻落实全省安全生产应急管理综合试点工作经验交流会精神。为进一步做好应急综合试点工作，迎接11月份全国现场会在我省召开，8月19日省政府在肇庆市召开了全省安全生产应急管理综合试点工作经验交流会。会上，佟星副省长提出了四点要求。一是要认真学习肇庆经验；二是要加强领导，落实责任；三是要突出重点，解决难点；四是要狠抓落实，力求成效。并要求在应急机构、应急平台、应急队伍、应急物资仓库、应急机制建设等方面取得新进展。

肇庆市的经验做法，很值得我市各县区、各有关部门和单位学习借鉴。对照肇庆经验找差距，推动我市安全生产应急管理试点工作深入开展，务必做好如下工作：

一是按照五届34次市政府常务会议的要求抓落实。东源、龙川、紫金、连平四县要加快安全生产应急救援指挥机构建设工作步伐。目前，三个县的安监局均向县政府报了请示，等待编委批复。二是市安全生产应急救援指挥平台建设方案，一经专家评审，要加快建设。三是加大投入。安全生产应急救援体系建设需要资金投入。在政府层面，要增加财政资金安排。市政府为市矿山救护队装备购置问题安排了100万元资金，同时安排50万元作为应急救援指挥平台建设的启动资金；各县区也要适当安排应急救援建设资金。在企业层面，特别是有地下开采的矿山企业，要增加应急救援设施、设备的投入，把自己的应急队伍武装好。四是要认真落实应急预案备案制度。对高危行业企业应急预案进行备案，是新规定，各县区、各有关部门要认真抓落实。企业应急预案在申报备案时，必须同时报主管部门和同级安监部门；在审查时，对操作性不强的，必须要求重新修订。五是对各县区安全生产应急管理综合试点工作的落实情况，下月中旬要进行一次检查。

（二）要充分认识做好应急救援工作的重要性和必要性。

．事故灾难是我国应急体系四大类之一。自11月1日起实行的《突发事件应对法》第三条规定：“本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”可见，安全生产（事故灾难）应急救援是一项十分重要的工作。

．确保安全生产，必须“两条腿”走路。在监管方面，怎样才能确保安全生产？有人做了一个形象的比喻，就是要“两条腿”走路：搞好安全生产的日常监管工作，是“一条腿”，可以防范并减少事故，但不可能完全避免事故；一旦发生安全事故，搞好应急救援则是另“一条腿”，可以减少次生事故和人员伤亡，最大程度地减少损失。这就是应急救援的作用，“两条腿”走路才稳健。

．增强安全生产应急救援能力，杜绝次生事故，必须有自己的专业救援队伍。实践证明，没有自己的应急救援队伍，付出的代价就会更大。紫金县宝山铁矿“7·14”事故给我的印象太深了。本来事故死亡只有1人，但因施救不当，又白白的死了3个人。什么原因呢，就是没有自己的专业救援队伍，要从外地（梅州）请援，远“水”难救近“火”啊，担搁了几个小时。同志们，要知道救命是以分以秒计算的。因此，当时在分析事故原因时，我心情沉重地说：“建立我们自己的专业化应急救援队伍已是迫在眉睫”。对此，市政府高度重视，去年底就批准了成立市矿山救护队。现在，终于有一支自己的矿山专业救援队伍了，我们的心也比较踏实了，现在的关键是要建设有战斗力、过得硬的专业队伍。

．要坚持平战结合原则，充分发挥矿山救护队的重要作用。市矿山救护队的成立，标志着我市安全生产应急工作上了一个新台阶。矿山救护队的作用，既有特殊性，又有普遍性，要发挥这两个方面的作用，就要坚持平战结合原则：一方面，当矿山发生事故时，即战时状态，要快速反应，赶赴现场进行有效的应急救援，这是第一职责；另一方面，更多的时间属于平时状态，则要做好训练和应急值班工作，同时深入矿山企业熟悉情况，并排查安全隐患，这就是刚才说的“两条腿”走路了。需要强调的是，不但市直属队要做好平时的工作，练就一身过硬的功夫，而且其他小队（企业队）队员更要发挥主人翁精神，勤检查，把安全隐患消灭在萌芽状态，希望各有关企业能够充分发挥矿山救护队员的作用。此外，市矿山救护队要向综合应急救援方向发展，努力探索地下设施、防空洞、建筑工程事故等方面的应急救援工作。要把市矿山救护队打造成为一支心系安全、敬业奉献、技术过硬、有急能应、政府放心、群众满意的安全生产应急救援专业队伍。

（三）要进一步做好全生产应急救援工作，搞好应急演练，增强应急救援能力。历史经验告诉我们，冬季既是厂矿企业以及建筑施工等行业的生产旺季，又是事故高发期。一方面是人流、物流以及车流量特别大；另一方面是风高物燥，容易引起火灾；同时第四季度常常赶任务、赶进度，往往容易忽视安全生产。今年以来，我市较大事故得到了有效控制，只发生了2起，同比减少了6起，这是好事，但不是我们骄傲的资本。我们应清醒认识到，安全生产与安全隐患，都是动态概念，老的隐患整改了，新的隐患又可能出现了。事故的发生，有它的必然性，也有一定的偶然性，因此，万万不可大意啊。为了确保在最后一个季度不发生重特大事故，减少一般事故，要努力做到：一是要加大安 全生产检查力度，各行业各有关职能部门近期要加大本行业本辖区内安全生产检查力度；二是要加大重大安全隐患、重大危险源的监管与整治力度；三是要在认真吸取近期发生的事故教训，重点抓好对非煤矿山、道路交通、水上交通、消防等重点行业和领域安全监督检查工作外，其他行业的安全生产工作也要高度重视，严格控制一般事故和较大事故，确保不发生重特大事故；四是加强应急演练，增强应急处置能力。5月份，市消防等部门在炬胜燃气公司举行了模拟危化品液化气储气罐起火事故演练；9月14日以来，市消防等部门在工厂、学校等多处重点场所举行了模拟火灾事故演练；市林业局举行了模拟山火事故扑救演练。通过演练，锻炼了队伍，教育了群众，增强了能力，效果良好。明天，海事局与东源县政府将在万绿湖举行模拟游船火灾、游客落水事故水上搜救演练；市公安部门将在高速公路举行模拟交通事故演练；市安监局将于是12月举行模拟地下矿井坍塌事故演练。市级应急演练，可望如期完成五届34次市政府常务会议提出的任务。希望各县区要切实做好应急演练工作，学会“两条腿”走路，减少次生事故和损失。

三、深化专项整治，有效遏制重特大事故

（一）要继续抓好道路交通安全监管和专项整治工作。今年以来，在公安等部门的共同努力下，我市的道路交通安全形势比较好，但是安全隐患依然不少。要认真吸取外地近期的一些重特大交通事故的教训，采取强有力措施，认真开展专项整治行动，加强对酒后开车、超速行驶、特别是要加强对客车超速行驶、违法会车、违法占道、违法装载、骑摩托车不带安全头盔、超载行驶、乱闯红灯等影响道路交通安全的严重交通违法行为的整治，加大对三轮车、拖拉机、低速汽车违法违规行为的专项整治力度。同时，要按照“管好自己的人，管住自己的车”的要求，将客车、校车、运载危化品的货车都按要求安装gps,并加强对本单位工作人员的教育管理，文明驾驶，严禁酒后驾车，防止车辆带“病”上路。

（二）要继续抓好消防安全监督检查工作。我市1—8月的消防安全形势很好，没有发生人员死亡事故。但是，进入9月份出现事故井喷现象，连续发生火灾5起。这是在警醒我们，特别是秋冬季节，风高物燥，历来都是火灾的多发期。因此，各级政府、各有关部门要认真落实市委、市政府关于火灾隐患整治的指示和要求，加强对消防工作的组织领导，通过不断健全和完善消防安全联动互动机制，促进有关部门、从业单位全面落实消防安全责任，认真履行消防工作职责。各级公安消防机构要采取分片负责、分组检查的方式，实行消防监督错时检查和日常检查相结合的方法，对火灾隐患尤其是重点区域、重点部位、“三小企业”的火灾隐患要继续排查，确保不遗漏、不留死角。对发现的火灾隐患，严格按照“一条高压线、三条铁规”的要求，采取一切可以采取的措施，利用一切可以利用的手段从严整治。对一些拒不整改或整改不了的火灾隐患单位，由职能部门依法严格查处，该取缔的取缔，该关停的关停。

（三）要继续抓好建筑施工安全。今年以来，我市建筑施工事故有所抬头，必须引起高度重视。秋冬季节历来都是建筑施工的黄金时期。规划建设部门对在建工程要严加监管，在企业施工资质、工程的总承包企业分包企业及工程监理、施工现场“三宝四口五临边”、施工现场临时用电设施、施工现场起重、脚手架的搭设、高大模板支撑体系、地质超前预警、深基坑、地下暗挖、土方开挖等方面要做好检查和日常监管工作。同时，也要注意工地防火、民工宿舍的通道畅通、生活用电的防范工作。对检查中发现的安全隐患，施工企业要落实整改责任人，加强督查，彻底排除隐患，确保施工安全。

四、抓好近期几项工作，确保国庆期间安全生产

一是要抓重点，加强国庆期间安全生产检查、督查。各级、各有关部门要采取切实措施，千方百计确保人员密集场所、客运车辆、旅游景点、重大危险源等重点行业、重点部位的安全。

二是要做好应急值守、及时上报信息。各级、各有关部门要不断完善安全生产值班制度和工作规范，实行24小时值班，特别是国庆放假期间，务必认真做好安全生产日常值班和紧急状态下的应急值守工作，规范突发安全生产事故信息接收、采集和报送等工作。省安委办文件要求，从7月份开始，对安全事故实行一宗一报和周报制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有关部门，要按规定及时向市安委办报送事故信息，做到不漏报、不迟报，以利于市安委办及时、准确地做好我市安全事故统计上报工作。

三是加强安全事故信息预报、预警管理。安监部门与有关部门加强沟通与协作，逐步健全事故预警、预防机制，抓好因自然灾害引发安全生产事故的预警预防工作，力求避免、减少事故发生，减少人员和财产损失。

第8篇：煤矿企业应急管理与救援范文

近日，国家安监总局在部署2006年安全生产专项整治工作时提出，今年安全生产工作的重点将从煤矿整治延伸到非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等行业和领域，对到去年12月31日仍没有提出安全生产许可证申请的35842个非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和民爆器材企业立即予以关闭 。

去年，针对煤矿安全生产状况，国家安监总局下大力气抓了煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作两个攻坚战，累计停产整顿煤矿1.2万多处，关闭5000多处，有力地推动了煤矿安全生产工作 。今年将加大非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、交通运输和消防等行业的整治。

安监总局将首先从安全许可、市场准入着手。按照《安全生产许可证条例》，这些没有提出安全生产许可证申请的企业要一律关闭。首先是吊销所有的证照，其次要停供电、停供原材料、停供其他公用工程，要将企业名单向社会公布。为防止有的地方拖延关闭工作，安监总局要求吸取煤矿整顿关闭的经验，不能等到最后一天再统计上报关闭名单，各省要分批把名单报上来，严格按计划实施。

（中国安全生产报）

中国将制定国家控烟规划

中国将制定国家控烟规划，积极稳妥地履行《烟草控制框架公约》。中国将对烟叶征税，不允许新设立中外合资卷烟生产企业，不再新建卷烟厂，对现有烟草工业企业加大联合重组。 中国常驻日内瓦联合国代表团团长沙祖康大使7日在日内瓦举行的《烟草控制框架公约》缔约方首次会议上作出上述表示。

《烟草控制框架公约》在2003年5月通过，并于2005年2月正式生效。截至目前，已有113个国家批准了该公约。（中国青年报）

煤矿行业面临“人才荒”

日前，在国家安全生产监督管理总局、教育部、国家发改委联合在京召开的煤矿主体专业人才培养工作座谈会上，安监总局副局长孙华山指出， 我国煤矿主体专业人才面临严重匮乏的形势亟须改变。

孙华山强调，当前煤矿行业面临着人才总量不足，人员严重短缺；原煤炭院校地矿类专业萎缩，招生和到煤矿就业人数大幅减少；人才流失严重等等一系列问题。这已引起有关部门的高度重视。针对煤矿主体专业人才面临的严峻形势，必须采取有针对性的措施，进一步加快主体专业人才的培养：一要扩大地矿类专业招生规模；二要积极开展订单式培养；三要加大奖学金等政策支持力度；四要强化职业教育；五要加强煤矿主体专业学校建设，确保人才培养质量。

(工人日报）

低瓦斯矿也要上监测系统

近日，国家安全生产监督管理总局局长李毅中在谈到深化煤矿瓦斯治理时强调，今年起低瓦斯矿也要装备数字化监测监控系统。

我国的煤矿绝大多数属于低瓦斯矿井，约有近两万处。但低瓦斯矿井发生重特大事故屡见不鲜。统计显示，2005年发生的39起一次死亡10人以上的特大瓦斯事故中，低瓦斯矿井有18起，占特大瓦斯事故的46.2%。

低瓦斯矿发生事故的重要原因，就是思想麻痹，认为是低瓦斯矿，不会发生瓦斯爆炸，或者发生爆炸事故的概率低。或不设瓦斯检查员，或瓦斯检查不认真，或停风后不认真排放瓦斯，或风量不足不加以解决，或管理不善等等。据国家煤矿安全监察局对去年瓦斯事故的分析，在27起一次死亡10人以上的特大瓦斯爆炸事故中，停风引起的瓦斯积聚12起，占44.4%；风量不足引起的5起，占18.5%；通风系统混乱引起的8起，占29.6%；其他因素引起的2起，占7.5%。

目前全国5200多处高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井全部装备了数字化监测监控系统，67户瓦斯灾害严重的国有重点煤矿有66户实现了企业内部联网，95个重点产煤县（市）有69个实现了县域联网。

（中国安全生产报）

2005年生产安全事故死亡12.7万人

国家统计局近日的《2005年国民经济和社会发展统计公报》显示，全年各类自然灾害造成的直接经济损失数额呈上升趋势，全年生产安全事故死亡人数则有所下降。其中，亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.17人，下降18.5%；煤矿百万吨死亡人数为2.81人，下降8.7%。

报告指出，2005年全年各类自然灾害造成直接经济损失2042亿元，比上年上升27.4%。全年共发生造成人员伤亡或直接经济损失50万元以上的地质灾害8.54起，共造成直接经济损失36 .5亿元。

全年生产安全事故死亡12.7万人，比上年下降7.1%。亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.70 人，下降18.5%；工矿商贸企业从业人员生产安全事故10万人死亡人数为3.85人，下降6.8% ；煤矿百万吨死亡人数为2.81人，下降8.7%。

（经济时报报）

日本制定富士山喷发应急预案

日前，日本公布了一项应急预案，以防该国最高山富士山喷发。

日本气象厅称，自公元781年以来，3776米高的富士山至少喷发了16次，最近一次喷发是在1707年。富士山是日本20座活火山之一。

专家曾说富士山只有中等程度的喷发风险，但气象厅已经在山体周围设立了15台地震仪、3 台测斜仪和8台全球定位系统（GPS）接收器，以便夜以继日地监测富士山的火山活动。

据报道，这项应急计划概述了涉及三个阶段的疏散行动。喷发三个小时内就会被岩浆覆盖的地区将首先疏散，而距离富士山较远的地区将紧随其后进行疏散。一旦出现喷发危险，救援人员会立刻将老人从所有危险地区疏散。

富士山位于东京以西100公里处，而东京的人口约占日本1.27亿人口的五分之一。日本政府曾表示，富士山喷发会造成高达2.5万亿日元（约合210亿美元）的损失。（中国青年报）

北京酒后驾车每星期死一人

据北京市交管局统计数据显示，2005年全市共有180起酒后驾车造成的交通事故，在事故总数中占较大比例。去年每个星期就平均有至少一人因酒后驾车死亡。

据世界卫生组织的一项事故调查显示，大约50%至60%的交通事故与酒后驾驶有关，酒后驾驶已经被世界卫生组织列为车祸致死的首要原因。

（法制晚报）

青海组建重大灾害应急救援总队

青海是一个地震等自然灾害多发的省份，随着经济社会的发展，其他灾害也呈现日渐增多的趋势。省政府审时度势，按照“一队多用、专兼结合”和“养精兵”的原则，决定以全省公安消防队伍为依托，整合资源，优化配置，组建全省重大灾害应急救援总队及分队。鉴于海西蒙古族藏族自治州为全省地震多发区和资源开发重点地区，决定在德令哈市和格尔木市分别组建重大灾害应急救援分队。其主要职责是以消防为主，同时承担除矿山救护和卫生防疫以外的地震、工程建设灾害、道路交通事故等重大灾害的应急救援工作。

青海省政府要求，全省重大灾害应急救援总队在今年2月底前组建完毕并挂牌。各州、地、市于今年上半年完成组建重大灾害事故应急救援分队工作。海西州德令哈市和格尔木市两个应急救援分队于今年年底前组建完毕。

（工人日报）

深圳推行环保公开忏悔和承诺制

近日，深圳多家媒体刊出了一家排污违规企业的“悔过书”，“悔过书”中就这一“祸及子孙万代的行为”向公众做出了忏悔，并且做出了环保承诺。深圳市环保局有关负责人表示， 推行违规企业公开忏悔和承诺制度后，环保收效十分显著。据悉，深圳市规定污染企业在被吊销排污许可证后，必须在公开做出守法的承诺后方可申请恢复排污。

据悉，这一忏悔和承诺制的构想最初来源于美国。在美国，企业在环保上违法要向公众进行公开谢罪，并要写忏悔书，甚至有可能坐牢。深圳市借鉴了这一经验，并根据深圳市的实际情况推出了这项制度。

这一制度并不仅限于企业要在媒体上公开忏悔，而且还要由企业的法人代表带领该企业的员工，进行一次环保公益活动，例如植树、捡垃圾或者组织市民参观该企业的环保设施等。

（北京青年报）

加强安全管理硝基苯及苯胺行业

日前，从发展改革委了解到，为吸取吉林石化双苯厂爆炸事故教训，国家发改委在调研分析后，要求采取措施加强硝基苯及苯胺行业安全生产管理。

国内苯胺行业发生的事故，主要是硝基苯生产单元引发的。我国硝基苯生产工艺大多相对落后，若控制不好，易引发爆炸。为防止类似事故再次发生，发展改革委提出如下要求：采用落后工艺的硝基苯和苯胺生产企业要尽快进行技术改造，国家将尽快研究制定技术导向政策，各级政府和企业应尽快改造落后工艺，消除安全隐患；硝基苯和苯胺生产企业要坚持上岗培训和实习制度，严格执行操作程序和规程，关键部位要实行多人检查复核制度，不符合规定的企业要立即整改。（中国化工报）

我国将建立电力安全应急机制

日前，国家电力监管委员会负责人表示，尽管2005年电力安全生产保持总体平稳的态势，但电力安全生产依然面临严峻挑战，我国应尽快建立安全应急机制。

在全国电力安全生产委员会第五次（扩大）会议上，国家电力监管委员会主席柴松岳透露说，我国已经颁布了《国家处置电网大面积停电应急预案》，还成立了以电监会主席为组长的国家处置电网大面积停电事故领导小组。

电力企业按照加快建立和完善电力安全应急管理机制的要求，重点做好两个方面的工作：一是加强对重特大人身伤亡事故预案、电网黑启动预 案和防止重要城市电网大面积停电事件应急预案的研究、编制和完善工作。二是重视对应急预案的演练和联合反事故演习工作，及时发现预案中存在的问题和不足，及时发现预案中存在的问题和不足，提高对突发事件处理、应变的能力和应急响应速度。同时，要重视重要用户和应急响应速度。同时，要重视重要用户及场所保安备用电源的规划、建设和管理问题， 并要求特别重要用户配备必要的应急电源，最大程度减少停电损失。

第9篇：煤矿企业应急管理与救援范文

一、总体控制指标

（一）全区各类事故死亡人数不超过4人其中：非煤矿企业死亡人数不超过2人煤矿企业死亡人数不超过2人。

（二）杜绝一次死亡3至9人较大死亡事故不超过1起。

二、设立原则及依据

人民政府下达我区年度安全生产控制目标。

三、具体措施

（一）建立健全安全生产责任制。镇(街道办事处)、各部门、各单位要认真贯彻《人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，逐级落实，层层签订安全生产责任状，强化企业安全生产主体责任，把安全生产控制指标落到实处，并贯穿到企业生产的各个环节、各个岗位、落实到人。有关部门要定期跟踪检查考核，确保各项工作落实到位。区安全生产监督管理部门将通过信息、简报等形式定期公布镇(街道办事处)、各部门、各单位安全生产控制指标的完成情况。

（二）加强源头管理,有效遏制各类事故的发生。镇(街道办事处)、各部门、各单位要切实加强对所管辖区域和本部门、本单位重大危险源的监控，进行普查登记并建档，跟踪监督，对易发生重特大安全生产事故的隐患要及时排除，凡不符合安全生产条件的企业要限期整改，对整改不力的企业要坚决予以关停。新建、改建和扩建项目，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（以下简称“三同时”），对未通过“三同时”审查的建设项目，各有关单位和部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。

（三）建立建全安全生产应急救援体系。镇(街道办事处)、各部门、各单位要尽快完善安全生产应急救援机制，进一步强化和完善所管辖区域和本部门、本单位的重特大安全生产事故应急救援预案，明确专业性救援队伍，定期组织演练,提高救援装备水平，增强安全事故的救援能力。所有煤矿和非煤矿山都要与邻近的矿山救护队签订救护协议。

（四）加大安全事故查处力度。镇(街道办事处)、各部门、各单位要严格按要求向区安委办（设在区安监局）报送安全生产事故快报、月统计报表等统计材料。对事故的查处必须坚持有法必依、执法必严、违法必纠和“四不放过”的原则，切实贯彻执行安全事故行政责任追究制度。

（五）加大安全生产的投入力度。镇(街道办事处)、各部门、各单位要重视安全生产基础设施建设资金的投入，积极支持企业进行安全技术改造。要在年度预算中列入安全生产管理办公经费，安排配套资金，逐步提高安全生产监督管理的技术装备水平。

（六）加强安全宣传教育培训。镇(街道办事处)、各部门、工业园区管委会、企事业单位应采取多种形式进行安全宣传教育培训,提高全民的安全意识、自防自救能力和劳动者的安全操作技能。对企业负责人、有关经营管理人员、特种岗位作业人员和各类高危行业从业人员等必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产教育培训，经考试合格后持证上岗。认真组织开展“安全生产月”和“安康杯’活动。

（七）严格执行企业提取安全费用制度和安全生产风险抵押金专储制度。实行专户管理，专门用于安全生产应急抢险、事故善后处理和安全生产投入，不得挪作他用。安全费用的提取可计入企业生产经营成本。

（八）严格安全生产许可证制度。按照《安全生产许可证条例》，煤矿、非煤矿山、建筑施工企业，民爆器材、烟花爆竹、危险化学品生产企业要依法取得安全生产许可证，方可进行生产。民爆器材、烟花爆竹、危险化学品经营企业要依法取得经营许可证，合法经营。