安全应急预案管理制度精选(九篇)

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第1篇：安全应急预案管理制度范文

关键词 总承包 前期 安全管理

在如今建筑业产业结构加速调整，市场竞争日趋加大的环境下，工程总承包建设模式以其一体化、集成化的特点，在加大资源整合、提高生产效率方面的有力优势，逐步顺应当今工程建设行业发展规律和社会化大生产的要求，成为大中型建设项目建设的首选模式，受到目前国家、社会、行业的极大关注而不断引用并优化。然而因模式变化带来的安全管理问题在一定程度上也制约着该模式的优化发展。此模式下，分部分项工程较多，水、电、暖、土建等专业高度集中，分包队伍繁多，人员素质参差不齐且流动性大，各地方安全管理政策文件存有较大差异，给工程建设项目的综合安全管理带来巨大难题。为此前期安全管理机构及制度的建设完善尤其重要。

1.安全管理机构

安全管理是一项全方位的管理过程，涉及专业繁多，分部分项工程点多面广，工程项目总承包尤其如此，单一的以项目经理及专职安全员的安全管理机构，无论从时间、精力、专业技术等方面无法全面胜任并履行安全管理职责，将造成工程项目因人为因素而出现的隐患。因而一个专业配备合理，设置齐全的安全管理机构必须由以项目经理为第一责任人，专职安全工程师及项目所有专业负责人共同参与，从专业技术角度出发共同开展安全生产管理工作，以达到全员参与，专业突出，齐抓共管的目的。

2.安全管理制度

制度是组织活动开展的首要规范条件，一项完善的制度建设，可以有效规范组织及参与组织的人员的行为，通俗而言，制度需要告知组织及其人员如何规范的实施行为，如何运行，其范围如何，其程度如何，是否符合等。

工程建设总承包安全管理制度鉴于其安全责任的负总责原则，其制度制定需要包括的范围、层次、深度如何确定？

工程总承包作为建设项目管理责任的主体，单线管理上与各分包单位唇齿相依、相互制约、相互促进；多线管理上是各分包单位之间协调、管理、督促的纽带，总线上需要全面顾及项目整体安全环境的保证，安全制度的建立据此展开。

2.1综合安全管理制度

2.1.1项目现场安全管理规定

该规定是工程总承包现场同时针对项目本部及分包单位的综合性安全管理规定，是其他安全管理制度建立的纲领性文件及依据，规定中需要明确项目本部在项目整个生命周期中应该制定哪些安全管理制度，各种制度的审批、执行、修改程序及其实施范围、有效期限等；同时也明确提出分包单位进场施工必备的安全条件，针对施工行为所必须的安全管理规定；以及对各种制度符合与否的奖惩措施。其制定报批程序为：项目部负责编制，总部审核、批准、备案或提出意见返回项目部修改，项目部实施，如因外界因素发生变化需要修改，修改程序遵照报批程序。

2.1.2 项目现场综合应急预案

应急预案作为安全管理体系中的重要组成部分，是规范应急管理工作，提高应对风险和防范事故发生，减少参与组织活动人员伤亡、财产设备损失、环境损害并恢复组织活动环境的重要措施。

介于上述原因，项目现场综合应急预案的编制无需具体针对具体事项，但需要对其附件即专项应急预案或现场处置方案起到方针、政策上的指导作用，其主要内容包括该预案编制的目的、作用、适用范围、依据、构成体系、原则、工程项目概况、主要风险分析、组织机构、预警原则、响应程序、人员职责、后期处理及该预案的保障措施等。编制时应重点关注其目的、适用范围，构成体系、组织机构设置等方针、政策性规定，为其余专项应急预案或现场处置方案提供必要的依据。其编制、审核、批准、执行、修改程序遵照项目现场安全管理规定程序，评审方法参考《安全监管总局印发生产安全事故应急预案评审指南》进行评审。

2.2单项安全管理制度

该制度是指具体针对项目部某种组织活动所定的安全管理守则，制度中需要清楚明确该制度针对事项，实施人员，以及具体操作细则等要求。其编制、执行等程序为：项目现场专职安全工程师制定，项目部全体会审，项目经理批准执行，并报总部备案管理。

2.3专项安全管理制度

该制度是指具体针对某专项组织活动、施工行为所定的安全管理制度及专项应急预案或现场处置方案，其重点要求参考国家法规、行业标准、部门文件等资料，要求编制严谨，符合规定，数据精确，操作性强等。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，并作为综合应急预案的附件留存；现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所定的应急处置措施，可作为综合应急预案的附件留存。

专项安全管理制度中施工专项安全管理制度的编制，应重点参考行业标准，严格声明其中需要明确的数据和要求、依据的标准、和具体操作程序进行编制。

专项应急预案的编制，要求参考国家法规、行业标准等文件资料，按《应急预案编制导则》中格式编制，同时充分分析某组织活动或危险的状态，全面考虑可能出现的后果及不同级别、状态下的应对方式，明确事故应急组织单位、响应程序、处置方式、现场恢复方法，并说明该应急所需的资源储备及储存场所和使用方法等。

现场处置方案由于针对较为固定的装置、场所或设施、岗位，其制定应根据设施等的风险评估及危险性控制措施逐一编制，要求更加具体、简单、针对性强，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并做到事故发生时迅速反应、正确处置。

施工专项安全管理制度、专项应急预案、现场处置方案的编制、执行等程序参照单项安全管理制度执行，并报总部备案管理，其中专项应急预案和现场处置方案的评审方法同样参考《安全监管总局印发生产安全事故应急预案评审指南》进行评审，并将评审过程记录留存备案。

参考文献：

第2篇：安全应急预案管理制度范文

 

一、 2018年安全目标责任书完成情况

安全控制目标：在2018年全年生产过程中，无一例职工因工重伤和死亡事故，无造成重大社会影响的事故，无重大误操作造成的设备损坏。隐患排查做到边排查，边整改。

环境控制目标：合理布置厂区清扫任务，保持我厂外观良好，生活垃圾及时外运，工程剩余的材料分类摆放，回收利用，化验室废水定期收集处理。

职业卫生控制目标：食堂人员以及特种作业人员均持有相关证件上岗，每月定期发放手套、口罩等劳保用品，严格按照安全操作规程进行作业。

二、2018年重点任务/计划完成情况

类别

完成情况

存在的问题/不足之处

调整思路/应对措施

制度建设

在2018年制定的安全管理制度的基础上，对相关安全管理制度进行了修订，并对缺少的制度进行了补充与完善

目前安全管理制度涉及的方面较多，内容较全面，但是制度修订之后的宣贯工作有所欠缺，相关制度没有真正的落到实处

定期组织安全管理制度的培训会议，征求员工关于制度的合理建议，不断完善安全管理制度，并对培训效果进行考核。

宣传教育

认真落实新员工的三级安全教育工作，定期开展员工的培训工作，包括现场操作规程、安全作业流程等，确保员工的安全意识不断加强，形成良好的安全作业习惯。

专项安全培训的数量稍少，同时培训效果有待提高

根据不同季节的特点，制定相应的专项培训方案，加强员工的安全生产方面的技能，同时对培训结果进行考核，保证培训效果

隐患整改

完成了全厂所有关键设备的年度换油保养工作；完成进水电磁流量计的拆解检修工作，并已将零件返厂；完成室外配电柜的防水防漏电工作；完成室外设备的防腐除锈工作；增加进水提升泵的低液位保护装置；严格按照计划完成对二沉池、高效澄清池、纤维转盘、出水槽等的清理工作；完成厂区室外管道、楼梯、井口盖板的防腐除锈工作。

对于需要返厂维修的设备及零部件等，维修周期过长，维修进度较慢，一些关键备用设备不能得到及时维修

进一步加强巡视，发现隐患及时整改并组织专人进行验收，确保整改效果；加强公司维修相关流程制度的学习，合理规划维修计划与时间，保证我厂设备的正常运行。

应急管理

在原有应急预案的基础上，修订与完善了专项应急预案，并严格按照应急演练方案完成了消防应急预案演练、防触电应急预案演练，使员工在演练过程中更好的掌握应急技能

应急预案方案内容有待完善，考虑可能发生的突发事故不够全面，演练次数与内容较少。

应急预案演练应根据不同季节的特点，有计划、有针对性的进行演练，同时完善应急预案方案，将可能发生的突发事故及应急措施合理的融入到演练过程中，在实际演练中发现问题，解决问题，不断完善应急预案和专项预案。

职业健康

厨房人员取得了健康证，特种作业人员取得了特种作业资格证书。运营人员佩戴手套、口罩等劳保用品进行安全生产操作。

职业健康档案建立得不完善，职业病防范措施不全面细致，职业健康培训有待增加，运营人员职业健康意识淡薄。

逐步建立完善职业健康档案，加强职业病防范措施，加强运营人员的职业健康教育培训工作，增强员工职业健康防护意识。

8S

完善鼓风机房、配电间等车间的8S布置工作。同时合理布置厂区清扫任务，保持厂区外观良好状态。

对8s的本质理解不够深刻，认为8s可有可无，对8s的教育培训工作有待加强。

定期开展8s的教育培训工作，让员工深刻意识到8s的必要性，做到全员参与。

危险源识别

完成初步危险源识别表，对厂内危险源进行了初步整合，确定了不同危险源的危害及其防范措施。

对危险源分析较片面，对存在的潜在危险与应对措施应进一步分析与完善

进一步加强危险源分析识别，在已有的前提下，进一步细化危险源识别表，确保不放过一处可能的潜在危险。

 

第3篇：安全应急预案管理制度范文

 根据赣政办字〔2013〕126号《关于印发赣县创建基层应急管理示范点工作方案的通知》，我镇于2013年5月开始筹划“***镇应急管理示范点创建工作”，截止当前，镇应急办各项工作都如期开展，运行正常，现将创建工作总结如下：

一、高度重视，成立领导机构、办事机构。

镇党委会议讨论研究，成立了***镇创建基层应急管理示范点工作领导小组，镇长张继山同志任组长；党委组织委员吴玉梅、副镇长曾振华、镇综治办副主任刘乔森三位同志任副组长；镇财政所所长谢江山、镇派出所教导员谢长霖、镇水管站站长朱开椿、镇民政所所长曾纪福、镇安监员彭浪平、镇林管站站长张才亮、白鹭湾社区主任刘华七位同志任组员。领导小组下设办公室（办事机构），负责创建的具体工作，办公室主任由吴玉梅兼任，具体办事人员为彭浪平、刘华、朱长明、郭小兰、李惠萍等同志。

二、精心谋划，广泛征求意见制定应急管理工作方案。

我镇通过 “三送”干部下村组、聘请有关专家召开座谈会、互联网等多种形式征求意见，制定了符合我镇实际情况，相对合理、完善的《***镇创建基层应急管理示范点工作方案》，经镇党委会讨论通过并报县政府办审批。

 

三、合理配置，切实提高应急整体能力。

为了更好地开展各项工作，领导小组精心部署，合理规划，整合我镇辖区公安、消防、水利、民政、安监、气象、卫生、教育等部门在基层的应急资源，实现资源共享、队伍联动、装备物资统一调配，避免条块分割、各自为政、重复建设，切实提高应急整体能力。

四、统一调度，确保创建过程中各项工作如期推进。

自启动创建以来，领导小组根据创建工作标准的要求，建立各项工作“倒排工期表”，全力推进组织机构建立、应急预案制定完善、建章立制、应急队伍组建等各项工作，每月对建设进展情况进行自检自查，对存在的问题进行整改，并由专人负责将每月的自查情况于每月26日前报县政府应急办，创建工作于11月顺利完成。

五、注重实效，紧密结合我镇和谐平安乡镇建设工作。

1、办公制度健全。制定了***镇应急管理日常值班制度、办文制度、信息报送制度、档案管理制度、经费管理制度、志愿者队伍管理制度等，制度上墙，严格执行，确保日常运转正常；

2、应急预案合理。根据我镇实际情况，建立了《***镇应急管理预案（总）》和应对防汛抗旱、消防火灾、气象灾害、地震灾害、动物疫情、公共突发事件、食品安全、安全生产事故等十个应急预案，严格执行“纵向到底、横向到边”的要求，科学、合理、实用性和可操作性强。

3、应急救援队伍精干。资源整合以后，从镇村干部、公安民警、城管中队、民兵预备役、卫生院、消防中队等部门中选调精干人员编入***镇应急管理救援志愿者队伍，签订志愿救援服务承诺书，建立救援队伍管理制度，确保救援队伍战斗力。

4、广泛开展专业培训。自启动应急管理创建工作以来，我镇先后组织开展学习了消防安全培训班、消防器材使用培训班、地震灾害理论学习培训班和火灾紧急疏散演练、地震灾害紧急疏散演练等，切实提高了应急救援队伍的业务素质和民众在紧急情况下开展自救的能力。

应急管理工作是一项长期、复杂、系统性的工程。为提高我镇应急管理工作水平，2014年我镇将重点抓好以下几个方面工作：

一、进一步规范应急管理工作机构建设

按照县应急办的要求，开展相关类别突发事件的应急管理工作，逐步建立完善应急管理的各类专业工作机构，加强人员调配，做到机构到位、人员到位、工作到位。同时，通过整合资源、明确任务、强化职责，真正形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制和高效运转机制。

二、不断健全和完善应急预案体系

切实加强突发公共事件应急预案的编制、修订和完善工作，建立“纵向到底，横向到边”预案体系。一是在完善专项和部门应急预案的同时，继续加强对各部门应急管理工作的指导和督促检查，切实做到有组织、有计划，形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。二是实行预案动态管理。根据我镇的社会形势和中心工作的变化对已制定完成的预案实行动态管理，扎实推进各类预案的组织实施和应急演练，并针对演练中出现的问题，不断修订和完善，提高预案的实用性和可操作性。

三、继续加强预测预警和信息报告工作

突发事件的早发现、早报告、早预警，是及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失的前提。一是加大风险隐患排查力度。进一步明确风险隐患的监管主体，把风险隐患排查监管工作作为预防和处置突发事件的基础性工作切实抓紧抓好，加大对全镇公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度，建立各职能部门隐患排查及治理档案，健全重大隐患公告公示、督办整治、整改制度，努力减少突发事件的发生和降低事件发生后的影响程度。二是加强应急值守和信息报告工作。切实落实各有关部门的应急值班和信息报告制度，明确任务主体，强化责任意识，坚持日常应急值守，认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作，并及时预警信息，确保突发事件信息得到及时、准确上报和妥善处置。

四、大力推进应急救援队伍建设

坚持“专群结合”的原则，按照“一专多能、一队多用”的要求，充分发挥城管中队、公安民警、民兵预备役、镇村干部在应急管理工作中的骨干作用，继续加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，确保在紧急状态下能拉得出，打得赢，并建立应急救援专家队伍信息库，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，形成统一高效、上下联动、协调一致、保障有力的应急救援体系。

五、努力建立健全应急保障长效机制

按照合理布局、资源共享的原则，在深入调查研究和充分论证的基础上，对我镇现有专业救援队伍的装备进行补充、完善，重点装备骨干应急救援队伍。同时，加大财政资金投入力度，储备必需的防灾救灾应急物资，规划建设必要的应急公共设施和备用系统，保证应急处置工作的顺利有力开展。

六、深入开展应急科普宣教工作

进一步加大《中华人民共和国突发事件应对法》宣传力度，多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，营造良好的社会舆论氛围。采取多种形式推进“平安乡镇”创建工作，切实提高应急能力。同时，深入开展应急预案和安全知识学习培训，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，使群众了解和掌握自救、互救及配合政府救援的正确方法，提高居民应急管理综合素质，从而全面提升我镇应急管理工作综合水平。

在县委县政府的领导和县应急办的关心指导下，我镇应急管理工作将更上一个台阶，为实现“实力、宜居、平安、生态”新***的打下坚实基础。

第4篇：安全应急预案管理制度范文

近年来，**公司认真贯彻贯彻落实上级公司应急管理工作要求，坚持预防与处置并重、常态与非常态相结合，强化应急管理各项基础工作，持续提升应急管理水平，现将有关工作情况和做法汇报如下：

一、应急管理工作情况

（一）做好应急预案评审备案工作

**公司在上级公司指导下进一步完善了专项应急预案的内容，通过预案评审，将对符合要求的预案进行备案。

分公司通过对风险识别和风险评估工作进行核实，确定编制应急处置程序范围，指导基层库站进一步完善应急处置程序，组织开展库站应急处置程序评审和备案工作。

（二）健全应急体制进一步理顺应急机制

按照“一个小组、两个机构”的应急体制模式和“统一管理、归口负责”的原则，发挥应急办公室综合协调优势、技术支持机构专业技能优势、相关专业部门业务管理优势，通过应急预案解读和加大应急演练力度，提升应急响应和应急处置能力，增强各部门之间的协作和磨合，确保应急机制顺畅运行。

（三）加强和规范突发事件监测预警工作

针对自然灾害、油品销售、油品数质量、新闻危机等具有一定预警条件的突发事件，规范日常预防和监测预警工作，建立以上级公司、分公司主要应急部门、片区兼职人员为依托的灾害监测预警网络，明确工作职责，完善工作制度和业务流程，不断提高总体预警工作水平。

（四）加强演练管理，提升演练水平

一是在全系统统一应急演练流程，强化对演练活动的规范化管理。

二是按照集团公司有关规定，制定年度应急演练计划，每季度必须针对主要风险和重大危险源进行一次现场处置演练，检验员工的应急处置技能、协作能力和预案的实际效果；分公司每半年必须组织开展一次应急演练活动。在“安全生产月应急演练周” 活动期间，分公司组织模拟火灾爆炸、油品严重泄漏和中毒、环境污染三类突发事件风险，与选定的相关库站进行应急联动演练，库站侧重于现场处置，分公司侧重于应急响应，通过实战检验各单位应急领导小组、应急办公室、技术支持机构、主要应急部门和协助应急部门的应急响应能力和协同作战能力。

（五）加强应急物资配备和管理

按照《生产作业现场应急物品配备规范》，根据我公司目前所属应急物资和装备配备实际，为库站配备防毒面具、吸油毡、防爆手电、防爆工具、急救箱等应急防护用品，为应急抢险提供必要的物资保障。同时，完善应急物资储备管理制度，对应急物资的采购、领用、报废、更新实施规范化管理。

（六）进一步严格突发事件信息报送工作

认真执行重大突发事件报告制度，发生重大突发事件，分公司必须在30分钟内上报上级公司，上级公司按总部要求在2小时内上报集团公司。明确分公司主要领导是突发事件信息报告第一责任人，办公室是突发事件信息报告的责任部门，遇突发事件必须严格在规定的时间内，使用规定的上报程序，向规定的上一级公司主管部门报告。

（七）加强应急值班值守工作

分公司充分发挥值班工作在生产经营中的职能作用，按照值班工作要求，节假日期间、敏感时期实行24小时和领导干部在岗带班，提高值班值守的服务保障能力，切实保证与上级公司24小时联络畅通。

二、存在的主要问题

（一）应急预案编制人员能力不足

**公司目前为保证预案编制顺利开展，采取成立专项预案编制小组的方式进行，但编制小组的工作人员均为兼职，工作过程中不能严格按照识别危害因素、环境因素；确定应急预案；收集资料；应急能力评估；编写应急预案；组织评审的步骤开展工作，一般采取的是分头编制，再进行汇总，不能保证应急预案编制的科学性、合理性和可操作性。库、站的应急处置程序的编制采取由直线管理部门编制模板再进行推广的方式，所以在检查过程中经常出现应急处置程序不符合实际的现象。

（二）各部门间的应急管理协作需进一步磨合

分公司目前的应急管理统一由安全部门负责，每年只有通过分公司级的应急预案演练才能检验一次各部门间的应急协作能力，各部门对应急管理工作的认识还不够深入，还需要通过应急预案解读、加大应急演练力度等方式来进一步磨合。

（三）还不能通过应急演练来检验预案

目前我们的应急演练分公司级至少组织一次，基层每个月几乎都有，但是还不能做到通过演练来检验应急预案的目的。应急预案演练的作用没有切实的发挥出来，每一次演练后，我们也搞演练评估，评估完了也没有相应的提出应急预案的修改完善意见，应急预案的实用性和可操作性没有得到提高。

三、下一步努力的方向

**公司大力推进专项应急预案、基层应急处置程序评审备案工作，完善分公司各层面应急预案体系。

第5篇：安全应急预案管理制度范文

关键词：企业安全；环境应急；风险构成；管理策略

所谓“企业环境应急管理”，指的是企业经过主动的环境排查对可能存在的危险性进行鉴定，同时结合企业环境风险的种类、特点来分析企业承受力、控制力，最终落实应急预案并构建管理体系，由此不难看出，企业环境应急管理的意图是主动防御风险。

1企业环境应急管理概述

企业是市场经济的主体，同时也是自然和社会的主体，在生产、运输、存储、销售等诸多环节中，有很多涉及严重危害公共安全的行为。最为典型的如危险性化学品、易燃易爆产品等。必须针对所有的流程进行有效监控，对可能引起环境危害事件的隐患给予高度关注。尤其在我国一些特殊企业中，企业环境风险的判断是基于产品类型，以及企业申报在环保部门的备案情况，任何一种潜在危险因素的存在，都需要相应地解决对策，这其中包括消防、防疫、防毒等多个方面。由于申报情况和现实情况存在偏差，加上环境监察部门对企业环境风险并不了解（生产原料、工艺、流程等），所以更多地需要企业对自身的安全承担责任；在企业的应急管理中，应该根据自身生产状况，确定环境风险的单元、等级、层次等。

2企业环境应急管理策略

2.1理清应急管理内容

不同的企业环境中存在的安全因素各有差异，企业应该根据自身的特点展开应急管理策略研究，并制定相关的风险防范措施。一般情况下，危险化学品是环境风险防范的重点内容，在不同的阶段所产生的危险要素也不同。结合我国环保部门的相关政策，管理内容通常可以通过影响对象来进行划分，例如废水、废气等；环境影响往往不是某一种情况产生的，其影响也是多重的，应该针对某些风险因素进行多程措施制定，建立一个牢固的防范体系。就目前来说，我国企业环境中危害因素包括易燃、易爆、毒害气体泄漏事故，在构建防范体系的过程各种，也应该围绕这些内容展开。例如，布置气体泄漏测试仪、探测器，设立紧急事故应急池，避免一些污染物发生外泄；例如，一些有毒液体必须严格的密封保存，一旦发生洪水等现象，很容易导致毒液泄漏，造成水体污染和人身伤害。

2.2建立应急管理体系

体系建立主要是从管理方面入手，为了更好地实现企业环境风险的防控措施，提高企业环境应急管理的水平，这其中制度是最重要的环节，是维护体系的重要手段。结合我国当前企业中存在的环境危害问题，制度主要包括制定、编写两大部分。2.2.1制定环境应急管理制度制度内容包括应急目标、环境风险排查、定期监测、突发环境报告和处置制度、危险品的管理制度等。需要注意的是，管理制度绝对不是独立存在或成为体系的，在制定目标之后，要加强彼此的关联性，才能实现制度的“完整性”；简单地说，排查制度和监测制度必须挂钩，进而实现突发事件的报告制度等，通过不断的加强联系，最终实现环境应急预案的相关资料整理，如档案材料、台帐资料等。2.2.2编写环境应急预案很显然，应急预案是针对未发生但可能发生的安全事故的一种预防计划，那么它的编制也是体现出一定的预测性特点。在形式上，应急预案的编写是根据工作需求、制度要求和规章制度展开的，在编写的应急预案中应该分配好相应地的部门职责，落实到个人，在最短的时间内实现应对。

2.3储备应急管理物资

在确定目标、找准方向和制定措施的基础上，必须做好相应地物资准备工作，这也是基础保障。一旦发生紧急事件，就需要实实在在的资源发挥作用，如防火设施、防毒设施等，否则会演变为“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地。如应对火灾现象，不仅要准备充足的灭火装置，还要结合燃烧性质预备沙土、隔离等材料，在最短的时间内采取有效防护措施，如切断火源、割断危险源等。

2.4打造应急管理队伍

人员素质决定了应急工作的成效，企业应该定期针对企业人员进行演练和培训，尤其是环境应急操作的关键人员，不仅要落实到位，还要具体到人，促使每个人各司其职，在不断的训练过程中实现快速就位。打造应急管理队伍除了提高人员水平之外，还应该借助环保部门及其他部门的力量，在现实中提高演练的真实度，参考突发事故的真实度展开训练。

3结语

应该说，企业环境应急管理的开展是基于人员安全、环境安全、经济安全等多方面的综合体。要杜绝真正环境风险，除了做好与环保部门、安监部门的沟通，更重要地是主动寻求、探索，深度挖掘自身还没有发现的隐患问题。同时，可以借助一些社会专业结构的力量，扩大环境安全检测的范围，寻求民众监督的帮助。总体而言，提高企业环境应急管理能力是关系到人民群众生命健康安全和财产的重要举措，也是一种有效地自我监督途径，更是企业应承担的社会责任。

参考文献

[1]范娟,孟扬.企业环境应急预案管理问题研究[J].中国应急管理,2012,09:7-10.

[2]曹兴,薛丽洋,马寅,倪泓萱.企业突发环境事件环境应急预案管理初探[J].甘肃科技,2014,22:54-55+34.

[3]张玲玲.企业环境应急管理研究[J].资源节约与环保,2015,05:134-135.

第6篇：安全应急预案管理制度范文

关键词：职业健康安全管理体系；电力运行维护；变电站；电力线路

中图分类号：TB

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.15.098

一切生命体内部都离不开能量，如果把企业作为一个生命体，那么企业电力运行维护工作就是保证生命体内能量的正常流动。能量关系到生命体的存亡和活力，企业电力则直接关系到企业的生存和发展。随着企业用电需求发展、电网容量升级和质量、环境、职业健康安全越来越重视，对企业管理部门的管理意识、管理方法和管理水平提出了更高的要求，如何适应新时期下科研生产和生活对电力运行维护的需求，如何实现电力系统运行维护科学管理是每个电力运行维护管理人员必须认真思考和妥善解决的问题。

1 电力系统运行的基本要求

科研生产企业对电力运行维护的基本要求可以概括为：“安全、可靠、优质、经济”。

1.1 保证电力的安全可靠

保证供电的安全可靠是电力系统运行的基本要求，为此，电力系统的各个部门应加强质量管理，提高设备的运行和维护质量，由于用户对供电可靠性的要求不一样，应根据用户的重要性不同，区别对待。对中断供电会造成企业科研生产工作造成重大损失的用户必须确保供电可靠性。

1.2 保证电能的良好质量

频率、电压、波形是电能质量的三个指标。当三者不符合电气设备的额定值要求时，会影响设备正常运行，危及设备和人身安全，影响用户的产品质量。

1.3 保证电力系统运行的稳定性

当电力系统运行稳定性差，或者电力事故处理不当，局部事故的干扰有可能会导致系统的重大事故，而且需要较长时间才能恢复，严重时会造成大面积长时间停电，势必会严重影响企业科研生产和正常生活。

1.4 保证电力运行人员和电气设备的安全

保证电力运行人员和电气设备的安全是电力系统运行的基本原则。应严格按照电力设备使用规程要求及时安排对电力设备进行预防性试验。及早发现故障隐患，及时维护，在运行和维护的过程中严格遵循使用规程，制定并严格遵守相关规章制度。

1.5 保证电力系统运行的经济性

做好电力运行质量、环境、职业健康安全管理就能最大程度地降低企业电力运行维护成本和非正常消耗支出，就是在保证电力系统运行的经济性。

2 质量、环境、职业健康安全管理体系概述

为了保证科研生产企业对电力系统运行维护的要求，必须实现电力运行维护科学管理。要做到科学管理，必须有科学的数据，合理的制定并严格贯彻管理体系。

目前，组织质量管理体系建立都以国家标准化组织的IS09001质量管理体系要求为基础编制。国际标准化组织相继提出了IS09000族质量管理标准、IS014001环境管理标准，国际劳工组织（ILO）针对如何评估企业健康安全状况，经过与ISO协商，发表了推动职业健康安全管理体系工作的报告书，形成了职业健康安全OHASAS18000管理体系规范。这些国际管理标准依据现代管理科学的发展，总结不同国家、不同地区、不同行业、不同组织的管理实践而退出的管理模式或运行机制，为我国电力运行维护部门或企业推进质量安全环境管理，促进企业的发展提供了依据。

质量体系是建立方针和目标并实现这些目标相互关联、相互作用的一组要素的有机组合体。这组要素包括组织机构、程序、过程和资源。质量管理体系是在质量方面指挥和控制组织的管理体系。本文主要指按照以IS09001：2008标准为主的IS09000族标准的要求建立的质量管理体系。

环境管理体系是企业包括制定、实施实现评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、管理、程序、过程和资源。本文主要至染着以ISO14001-1996标准为主的IS014000族标准建立的环境管理体系。

职业健康安全管理体系是为实现职业健康安全方针和目标所制定的一系列相互联系相互作用的要素组合，这组要素包括组织机构、程序、过程和资源。本文主要指按照OHSA18000系列标准制定的GB/T28001-2001（《职业健康安全管理体系规范》和GB/T28002/2001《职业健康安全管理体系指南》）建立的职业健康安全管理体系。

电力运行维护部门或企业贯彻三大标准体系是为了使企业管理标准化、规范化、制度化和法制化。希望通过规范化的管理提升企业的管理效率。通过标准体系搭建管理平台，实现以过程为基础的质量控制理念，通过过程识别文件编制对整个电力运行维护过程特别是关键过程和特殊过程采取一系列相应的管理办法，由原来的事后控制转向事前控制、事中监督、事后改进分析的全方位控制管理。

3 电力运行维护管理体系要求

电力运行维护部门或企业应根据三大标准体系（合称管理体系）和企业实际情况做好电力运行维护质量、环境、职业健康安全管理。具体要求是标准体系化、制度科学化、操作规范化和预案可行化。

3.1 管理标准体系化

作为电力运行和维护部门，管理体系文件建立是做好电力运行维护质量、环境、职业健康安全管理工作的前提，管理体系应包括三层：顶层是管理程序文件，第二层是管理手册，第三层是分部门作业文件。体系文件编制应协调统一，体系文件编制应从总体和原则上不仅满足IS09001-2008标准、ISO14001-1996标准、GB/T28002/2001标准，又要在方法上和具体做法上符合本单位实际。作为电力运行维护部门或企业而言，标准体系化是管理体系的总要求。

管理手册应包括管理方针和目标指标、管理承诺、以顾客为关注焦点、质量、环境和职业健康安全方针、策划、作用职责权限和沟通、管理评审资源管理等内容。

程序文件应包括以下内容：《管理目标和管理方案控制程序》、《环境因素识别与评价程序》、《危险源辨识、评价和控制程序》、《法律法规和其他要求控制程序》、《应急预案、准备和响应控制程序》、《监控和测量设备控制程序》、《健康安全和环境绩效监视与测量控制程序》、《顾客满意管理程序顾客投诉管理程序》、《内部审核控制程序》等等。

作业文件应包括规程、标准、制度、预案等，对实际操作给予明确要求和作业指导。

3.2 管理制度科学化

一个具体的专业性的企业管理制度一般是由专业或职能方面的规范性的标准流程或程序、规则性的控制检查奖惩等因素组合而成。

电力运行和维护质量、环境、职业健康安全责任重大，工作专业性操作性非常强，技术要求高，更需要严格管理。管理制度的制定必须科学，管理制度的制定应具有科学和可操作，具体来讲，就是管理规章制度必须合法、完整、准确、统一、实用和可操作。只有如此，才能真正发挥管理制度的保质量、保环境、保健康、保安全的保驾护航作用，才能确保电力运行维护安全可靠运行。一般而言电力运行维护管理部门或企业应制定以下规章管理制度：《变配电室管理制度》、《配电站管理制度》、《电梯设备运行管理制度》、《综合管理制度》和《机电运维部清洁卫生制度》等等。

3.3 设备操作规范化

电力行业设备密集技术复杂，应提高设备可靠性、经济性、维修性、发挥最佳效应，降低维护成本。为实现电力设备运行维护应坚持安全第一、质量第一的方针，电力运行维护工作应规范化，即电力维护应制定并严格遵守相应的设备操作规程。

设备操作规程是为保障设备安全运行和保持良好工作状态操作人员需要掌握操作技能的技术性规范。设备操作规程的内容是根据设备的结构运行特点以及安全运行要求，对操作人员在全部操作过程中必须遵守的事项、程序及运行等做出的规定。设备操作人员认真执行设备操作规程才能确保设备正常运转，减少故障，防止事故发生。

电力运行维护部门操作规程一般包括：《变配电设备巡视规程》、《变配电设备定期维护规程》、《变配电倒闸操作管理规定》、《变配电倒倒闸操作操作规程》、《35KV主变停送电操作规程》、《35KV进线开关倒闸操作规程》、《高低压电力设备维保工艺》、《工作票、操作票管理规程》、《危险点作业预控规程》、《安全巡查作业规程》、《维修保养标准作业规程》和《综合管理人员标准作业规程》等等。

3.4 应急预案可行化

电力应急预案体系一般由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。电力运行维护部门或企业一般应编制如下应急预案：《停电事故应急处理预案》、《突发电气火灾应急处理预案》、《电梯故障救援应急处理预案》、《电力供电防御暴雨应急预案》和《重大活动保电预案》等等。

4 变电运行维护

做好变电站运行维护管理工作。管理工作千头万绪，但是一定要抓住重点。变电站危险点分析和控制是确保变电站安全可靠运行的重要关节。

根据设备运行状态不同，可以分为运行、热备用、冷备用以及检修四种状态。当设备从一种运行状态转换为另一种运行状态时，需要填写工作票和倒闸操作票。工作票和倒闸操作票填写的正确性是确保电网设备安全运行及人身安全的保证。审核时对电网运行方式分析不清，判断有误，与实际工作内容不相符合，现场操作不认真核对设备名称，不严格执行验电接地制度等违反操作程序的动作时都会造成事故。

做好危险点预控是防范事故，杜绝事故隐患的重要措施。危险点预控就是对电力生产中的各个环节根据作业内容、工作方法、作业环境、人员状况及设备实际情况进行分析，查找可能会导致事故发生的危险因素，并根据规程制度，制定防范措施。危险点重在控制和整改。比如大修期间，变电站倒闸操作、工作票执行较为集中，是电力系统安全运行的关键时期。大修之前，应周密计划，了解各种设备状况和问题，明确本次大修改造中存在哪些危险点，明确加以防止或消除的方法。因此，在变电站运行维护管理中，应严格执行规章制度，规范操作行为。用事故案例警示作业人员时时意识到危险的存在，时时提醒操作人员严格遵守作业规程。

5 电力线路运行维护工作

电力线路运行维护应做好线路保护区管理、标志管理、缺陷管理、备品管理、资料管理和维修计划管理。为保证电力线路可靠巡行，应建立电力线路相关巡检与维护制度（含特殊环境巡视），制定巡检维护计划，明确合理的巡检周期和人员，及时处理巡检过程中发现的问题。

巡线人员必须熟悉管辖线路的设备运行情况，掌握设备变化规律和检修标准，熟知有关规程规定，经常分析运行中出现的异常情况，提出预防事故的措施。线路巡视应实行责任制，责任落实到人。杜绝漏巡、漏查、漏项。发现电力线路一般缺陷应及时上报，重大缺陷及紧急缺陷应立即上报专职技术人员、部门，并紧急处理。

第7篇：安全应急预案管理制度范文

一、工作目标

坚持预防为主、预防与应急处置相结合的原则，以提升应急能力为核心，以理顺应急管理体制和工作机制为重点，以完善应急预案体系为抓手，进一步夯实基础，广泛发动群众，构建全社会共同参与的应急管理工作格局。

二、完善应急管理体制机制

（一）健全领导机构和办事机构

成立由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各机构负责人为成员的县局应急管理工作组，工作组下设应急办公室在行政办公室，由行政办公室主任担任应急办主任。

应急管理工作组工作职责：负责全系统突发事件应急处置工作的领导和指挥，并根据突发事件的具体情况，决定开设应急指挥部或协调相关职能部门组建专项应急指挥部，开展具体处置工作。

应急办公室主要职责：预案启动期间，负责落实应急领导小组指示和专项应急指挥部部署的各项工作；负责信息搜集和情况汇总，并及时报专项应急指挥部；针对本预案明确的情形，做好相关的市场预警工作。非应急状态下为常设机构，要对县局各股、室、队制定的专项应急预案及各工商所的应急预案进行备案和管理；开设应急指挥部或专项应急指挥部时，与有关股、室、队共同负责预警信息中心工作；承担应急领导小组和专项应急指挥部交办的其他应急事项。

（二）建立应急管理工作机制

1.严格落实属地管理制度，各工商所要将辖区内所有市场主体纳入职责范围内的应急管理工作范围。依法接受并积极配合属地政府和行业主管部门开展应急管理工作。

2.建立健全监测、预警机制。一是建立市场骚乱、群体性消费事件等突发事件的监测机制。以12315网络、市场监管巡查制度为基本平台，建立完整、准确、全面、及时的市场信息的收集、报告、分析研究等监测机制，准确把握可能发生的市场骚乱、群体性消费事件等突发事件的迹象。二是建立突发事件的预警机制。建立重大节日、重大活动期间可能出现的突发事件的预警制度；健全对突发事件或根据分析预测结果可能发生的突发事件的预警机制，确保预警的及时、全面和准确。严格突发发件信息的收集、分析、报告制度，及时、准确、客观、规范地报告突发事件信息。

3.建立危险源、应急资源台账管理制度。各机构对所管辖区域、行业的危险源建立台账并进行动态管理。定期将台账报送县局应急办，县局应急办负责汇总全局应急台账，以供应急管理工作组决策指挥使用。

4.健全常备不懈的应急机制。一是建立以应急管理工作机构人员为主的日常值守制度，明确值班值守有关工作职责、工作规范以及工作要求，配备专门的应急通信设备（传真机、电话等），确保24小时通信的畅通；元旦、春节、劳动节、国庆节等重大节日以及其他重大特殊敏感时期值班时，严格执行领导带班制度。设立专门的应急值班室和值班专线电话，实行人员24小时值班，确保重大节日突发事件的及时响应。二是建立与新闻媒体等突发事件信息沟通机制。依托新闻媒体的信息源和信息渠道资源，拓宽信息报送渠道。三是提高对应急机构人员的处置能力。加强对应急机构人员的业务和处置能力培训，提高对突发事件的预见性和研判水平，提高对突发事件的先期综合处置能力。

三、提升应急管理能力

（一）加强应急预案管理。启动对应急预案的修改完善工作，主要做好以下三个方面工作：一是修改完善现有应急预案。我局于2011年制订了《市场监管应急预案》以及部分专项预案，但部分预案存在形式不规范、内容不全面、可操作性较差等问题。县局各股、室、队，要结合当前应急管理工作的实际，对全系统《市场监管应急预案》以及相关专项预案进行修改完善，提高预案的完整性和可操性。二是继续制订相关的专项应急预案。根据《省工商行政管理局市场监管应急预案》所明确的应急管理任务以及省、市、县人民政府应急管理要求，继续制订相关的专项应急预案，把专项应急预案作为市场监管总体预案的组成部分，力求对应急管理任务的全覆盖。三是着手制订相关应急管理保障预案。要根据各项专项应急预案所涉及的相关保障需求，着手研究制订并逐步完善财务、通信、装备等专项应急保障预案和落实规划。同时，还要着手制订《市场监管应急预案演练指南》和演练计划等，切实建立起“横向到边、纵向到底”应急预案体系。

各项应急预案制定、修改、完善任务分解：

1.《突发重大疫情及严重自然灾害市场监管应急预案》（责任机构：市场股）

2.《因制售假冒伪劣农资商品引发重大突发事件应急预案》（责任机构：市场股）

3.《猪肉市场供应应急预案》（责任机构：市场股）

4.《打击传销应急预案》（责任机构：经检队）

5.《处置突发性集体上访事件应急预案》（责任机构：办公室）

6.《办公大楼安全保卫应急预案》（责任机构：办公室）

7.《市场监管应急预案》，2011年7月制发。（责任机构：市场股）

各机构可根据实际情况制定、修改、完善相关预案，包括但不限于上述应急管理预案。

（二）推进应急队伍建设。根据人员变动情况，及时调整我局应急救援队伍。建立健全年度应急管理演练制度，至少组织一次应急预案的演练，重点突出突发事件预警、指挥机构展开、应急响应和处置等程序的演练，提高应急预案的科学性和实用性以及相关人员处置突发事件的能力。

（三）加强应急管理的教育培训。一是建立健全突发事件应急管理培训制度，完善应急管理培训体系，对负有处置突发事件职责的工作人员进行不定期培训；二是组织应急管理全员培训。结合业务培训、业务学习以及组织应急演练等形式，对全系统人员进行应急管理的培训，提高人员参与应急管理工作的自觉性和应对突发事件的处置能力；三是加大应急管理知识宣传力度。利用门户网站、宣传栏、印发宣传手册以及集中宣讲等形式，以应急管理相关知识和典型案例为主要内容，对全系统人员进行宣传教育，提高全系统人员参与应急管理工作的意识。

（四）加强应急物资储备管理。一要筹措资金按相关要求配齐配足必备的应急物资。二要建立规范的物资保管库，建立应急物资管理台账，制定领用、归库、核销、维护等管理制度，切实加强应急物资管理，确保应急物资处于功能状态。三要掌握全县主要灾害庇护场所分布情况，针对我县灾害事故的特点和规律，合理布局应急物资储备点。四要加强正确使用应急物资装备的业务培训，确保应急装备发挥最大的功能。

四、扎实做好突发事件防范应对工作

（一）开展风险隐患排查整治。各机构应强化对各类危险源（区域）和因素以及社会矛盾纠纷的排查，建立风险隐患数据库，对可能引发突发事件的风险隐患，要限期治理，对情况复杂、短期内难以完成整改的，要落实综合防范和处置措施，做好监测和应急准备。

（二）做好预警预报工作。严格值班纪律和突发事件信息报告制度，杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报信息。完善预警信息通报与制度，充分利用广播、电视、报纸、互联网、手机短信、电子显示屏等媒体和手段，及时预警信息。

（三）宣传普及应急知识。涉安、涉稳、涉灾机构要针对我县灾害事故特点广泛深入宣传防灾避灾避险的科普知识，提高公众自救互救能力。

第8篇：安全应急预案管理制度范文

[关键词] 疾病控制中心 信息管里系统 安全管理策略备份策略

将局域网技术引进疾病控制中心管理及实验室检测，使中心信息管理从简单的行政、财务管理系统向复杂的多功能系统发展，提高中心的管理效益、社会效益和经济效益。与此同时，对中心而言，保护局域网络的安全，就意味着保障中心业务的正常运转。绝对意义上的安全网络是不存在的，世界上没有一种技术能真正保证绝对的安全。保障系统安全的第一步是制定一个合理的安全策略,以保证网络系统的各部件、程序、数据的安全，这要通过网络信息的存储、传输和使用过程来实现。保证中心内整个网络的安全就是保护各种程序、数据或者设备的安全。安全管理的目的是确保内部网络资源不被非法使用，防止网络资源由于入侵者攻击而遭受破坏。这具体包括三部分:与安全措施有关的信息分发(如密钥的分发和访问权设置等)；安全服务措施的创建、控制和删除；与安全有关的网络操作事件的记录、维护和查询日访管理工作等。一个完善的计算机网络管理系统必须要制定网络管理的安全策略，它应该包括以下几个方面内容：

1 培养中心全员的安全意识

1.1中心各级领导充分重视

网络安全管理策略的制定和落实需要一定的人力、物力和财力，需要自上而下的贯彻落实，因此中心各级领导要充分重视。培养中心全员的安全意识，首先要使中心各级领导具备网络安全意识，使他们认识到在某种意义上，保护网络安全就是在保护中心，使他们知道缺乏专业的网络管理人员，缺乏先进的网络安全技术、工具、产品等等都有可能带来网络安全事故。

1.2 提高网络管理人员的责任心和业务技能

如果实施之前，先对安全策略进行详细设计，可以在发生系统资源滥用时减轻安全分支的活动，更可以降低数据被毁坏和丢失的可能性。网络安全管理策略是由网络管理人员根据中心的系统安全需求设计的，还必须向各级领导解释和说明其中的内容和意义，这样才能使网络安全管理策略被采纳进而得以落实。中心网络管理人员应当以培养全中心人员的安全意识为已任，运用自己的专业知识，积极推进一整套完善、高效、可行的网络安全策略在中心的形成和贯彻。

1.3 提高操作人员的安全防范意识

网络安全问题是一个典型的人-机关系问题，对于网络安全来说，最重要的起点是从涉及计算机的人员开始的。对中心所有操作局域网内计算机的业务人员，要定期进行计算机安全法律教育、职业道德教育和计算机安全技术教育，使他们认识到一个人或一台机器的不安全隐患有可能使整个网络不能正常工作。

2 建立网络安全管理制度和有效的督查机制

2.1人员管理制度

首先应在中心成立计算机安全管理领导小组，由中心主管信息工作的主任任组长，小组成员包括各网络使用部门的领导、各部门选派的网络安全员和计算机网络管理人员。计算机安全管理领导小组负责讨论制定各项安全管理制度和督查机制，以及各项灾难应急预案，并定期召开安全会议，通报近期的国内外重大网络安全事件、安全预警事件、中心内的网络安全事件和安全隐患。计算机安全管理领导小组负责建立与部门和个人收入挂勾的奖惩措施。计算机安全管理领导小组应负责聘请网络安全顾问审核中心内部的网络安全管理策略，在中心为全员讲解网络安全基础知识和典型案例，及时获得必要的信息和技术支持。

其次是网络管理人员的管理。管理员是决定中心网络是否可以安全、有效运行的根本因素。管理员负责维护和配置中心网络的核心――数据库服务器和各种网络设备，掌握服务器密码和数据库密码，有任意删改数据的权限，因此，网络管理人员的业务素质和职业道德决定着中心网络的命运。挑选网络管理人员，在衡量他的专业水平的同时，必须要考察他的思想品格。网络管理人员在上岗后要定期接受业务培训，不断提高专业知识，特别是了解计算机网络安全领域的新技术、新动向。同时，网络管理人员必须接受中心计算机安全管理领导小组的领导和监督，制定管理员操作规范，填写详细的工作记录，一方面可以备查，另一方面当管理人员更换时，可以保持工作的延续性。

第三，对全中心所有操作网络内计算机的业务人员的管理同样重要，必须制定严格的上岗资格和考核制度。在上岗前应接受计算机基础知识和业务操作的基本培训，通过考核才能上岗。人手一份计算机业务操作指南、安全管理条例和故障应急措施，上机和离机时填写计算机使用记录。计算机业务操作指南中应包含应用程序的正确调用和退出、业务操作步骤、基本故障排除方法、内外网络的使用注意等。安全管理条例中应包含：计算机设开机密码，网络用户密码管理，如密码内容、长度、定期更改、保密，失密后立即报告，离开时及时退出系统，操作员在1个小时以上不使用机器，应启动计算机密码保护程序以防止未授权者使用网络等。故障应急措施应包含：遇到按照计算机业务操作指南中的基本故障排除方法无法解决的故障时，上报故障的步骤、联系人和联系方式。

第四，应建立工程技术人员管理制度。需要在中心内装修、埋管、布线等施工时，应将施工地点和施工内容上报计算机安全管理领导小组，以避免因施工而损害到网络线路。建立门卫管理制度，进出重要设备间时应登记，特别是对暴露在过道、地下通道等房间外的网线格外注意监护。

最后，建立人员调离的安全管理制度。人员调离前应及时通知相关部门，由系统和网络管理员及时取消该人员的网络用户名或限定用户权限，由该人员所在部门的网络安全员，更改开机密码等公用密码。人事部门将网络安全管理纳入人员调离时应办理的相关确认手续之中。

2.2 硬件设备安全管理

设备的物理安全是要首先考虑的。建立中心机房、设备间、工作间安全管理制度，特别是对于中心这祥一个带有保密性质的单位，更要注意将相关设备保护起来，以避免无关人员接触到。中心铺设的各类网线也应受到保护，既要防止恶意的破坏，也要避免其它的施工人员无意的损坏。安全管理制度中应包括防盗、防撬等防止人为破坏的警卫值班，定期的防雷击、防静电、有效接地、供电系统定期检修等安全检测，注意防火灾、水灾环境的卫生清洁管理，机房内的温度、湿度、洁净度应达到要求，建立遇事上报及时快速反应制度等等。

建立所有设备的档案管理卡。所有的主机应记录计算机型号、配置、名称、使用科室、所在位置、IP地址、MAC地址、操作系统、安装的应用程序、故障维修记录等等。所有的网络设备应记录设备型号、名称、参数设置、网段、故障维修记录等。所有设备都要有专人负责保管，各前端主机由各科室指定的网络安全员保管。建立设备督查记录，定期对设备检查并做详细记录，内容包括各指示灯状态、噪音大小，定期为设备除尘等等，对设备配备的钥匙要妥善保管。

2.3 软件系统安全管理制度

检测安全性、填补漏洞和不断地监视系统才能有效地控制安全危险。中心的重要数据都存放在服务器上，首先要保证服务器的安全，服务器在连接局域网之前的安装和配置应有详细的规划。规划中应包括磁盘分区格式、操作系统的选择，准备好系统补丁文件，取消默认共享，禁用不必要的服务，设计网络用户组和用户以及相应的权限，将管理员帐号改名，确定帐号锁定、密码更改、时数等管理策略，设定各项审核、安全策略，重要文件的位置和控制权限，锁住注册表，安装企业版病毒监控程序并且要覆盖到网络中的每一个节点，不安装来源不可靠的软件，采用必要的安全产品和设备等等。系统正常运行以后，要不断监视系统性能和系统安全性。及时地为操作系统和应用程序打补丁，定期地为杀毒软件作升级，使用最新漏洞扫描程序发现系统的漏洞并及时填补，用固定服务器监测系统资源使用状况，检查事件查看器、观察启用的服务、运行的进程、网络连接是否有变化，及时发现不法用户、不良程序、可疑的机器名、IP地址、MAC地址。对前端工作站，做到专机专用，不安装光驱、软驱，禁用USB接口，文件共享要谨慎。

2.4 有效的督查机制

有效的督查机制能够将安全答理制度落到实处。中心计算机安全领导小组是督查组织，定期督查网络运行情况，检查网络运行纪录，各项制度的落实情况，审查系统和网络管理定期上报的报表，检查部门选派的网络安全员的工作记录。

3 建立安全备份机制、灾难应急预案及演练灾难恢复

3.1系统安全备份策略

安全备份的目的是为在系统遇到自然灾难或人为破坏时，能够通过备份内容对系统进行有效的灾难恢复。根据不同的需求可制定相应的安全备份策略。一个异地火灾实时备份系统、主要通讯线路备份、主要网络设备备份，能够备份系统的所有数据，这样当本地系统发生灾难时，可以迅速地恢复网络系统和数据，把损失降到最低，安全备份策略是根据中心的需求来制定的，系统是否允许冗机以及可容忍的最大冗机时间(即系统和数据恢复正常所需时间)，系统是否允许数据丢失以及可容忍的最长数据丢失时间。安全备份策略重点要保护的是中心的数据，同时还应保护整个网络系统的正常运转，因此，安全备份中应包含设备备份、系统备份和数据备份。数据备份是最重要的，应做到多种介质备份，提高安全性。如使用磁盘阵列、RAID方案、异地硬盘、刻录光盘、磁带等。好的日常备份制度，应充分利用备份硬件和软件的功能，达到自动化或半自动化，以减少人工干预。

3.2 应急预案

灾难的发生有时是突然的、不可预测的，应急预案的规划可以在事前冷静、全面、周详地制定出可能出现的各种灾难情况下的应对策略，从而使我们在灾难发生时采取正确的步骤，最大程度地降低损失，尽快向系统全面恢复正常运转过渡。应急预案应由计算机安全管理小组指导实施，应急预案中应准备最坏的情况，充分设想到各种可能出现的故障和问题。例如，主交换机故障、主干线不通、供电系统故障发生时应采取的措施。应急预案中应包含实施小组成员及联络方法。拥有完整的应急预案，并严格执行各种安全备份措施，当灾难来临时，才能应付自如。

3.3 灾难恢复演练

网络安全是一个动态的过程，应在计算机安全领导小组领导下定期进行灾难恢复演练。其目的是为了熟练灾难恢复的操作过程，并检验系统安全备份策略和应急预案的可靠性，演练过程中应对操作和结果做详细记录，便于总结、分析、评估，及时发现隐患，及时更正，确保在真正灾难发生后能使中心网络及时恢复运行。

网络安全技术没有最好，只有更好。这就要求中心从制度、人员、技术手段等各方面，建立起一整套网络安全管理策略，来指导中心的网络安全建设及维护工作。这是一个长期的系统工程，需要中心全员提高安全意识，遵守安全制度，同时，在数据传输安全保护上需要软件系统开发人员的共同努力，这样才能保障中心网络的正常运转。

参考文献

[1] 胡昌振. 面向21世纪网络安全与防护[M]. 北京:北京希望电子出版社，1999.

第9篇：安全应急预案管理制度范文

关键词：建设工程；安全管理；安全生产

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

引言

安全管理，一直是各行各业所重视和关注的问题。在建设工程中，对于施工的安全、质量和施工进度以及成本的控制，都在安全管理的工作范围之内。如何在建设工程中实现安全管理，是本文接下来主要阐述的内容。

一、安全生产资金投入

建设工程的前提和基础，是安全生产资金的投入。在资金投入方面，施工单位应该合理地确定和有效地控制工程的总资金投入[1]，确保工程造价基本符合建设工程设计方案的要求。在建设工程的安全生产资金管理方面，要求施工单位结合科学技术原理与有效地经济手段，辅之以法律手段，最大程度上实现安全生产资金的合理投入，从而提高建设工程的投资效益和经济效益。这主要可以从以下两方面入手。

首先，确定资金投入，重视基础资料的收集。通过在施工前期，对施工建设所需要的基础资料的收集，包括工程资料、现场地质情况、材料的采购及机械设备的价格等资料的了解和分析，对建设工程造价进行准确而可靠的估算，进而确定资金投入，确保经济分析和投资预测的正确性。其次，控制资金投入，优化施工方案。在建设工程基础资料收集的基础上，通过对当今市场的研究，以及与项目的实际情况相结合，制定出各套针对建设工程施工的方案，并以“效益至上”的原则进行比选，优化施工方案，从而达到有效控制工程造价的作用。

二、安全管理体系的建立

1.建立项目安全管理组织机构，明确各岗位人员

各岗位人员必须为在岗在编人员，主要的安全管理岗位人员必须持证上岗，配置数量必须符合工程规模要求。安全管理组织机构图必须上墙。

2.建立安全管理制度及制定安全管理各项措施

建立公司、分公司、项目经理部各级部门[2]、岗位人员安全生产责任制，各级安全生产责任制必须职责清楚，责任明确。制定管理人员考核细则及方法，制定安全奖罚办法及制度。 建立安全教育与培训制度，以及特种作业管理制度；编制各工种的安全技术操作规程。建立安全技术交底制度、班组安全活动制度、施工机具安全管理制度、工伤事故报告制度、卫生与消防管理制度、安全检查制度和隐患整改制度等。

三、施工安全的保障

（一）掌握规律完善的施工制度

为实现建设工程的安全管理，施工人员应该认真掌握规律完善的施工制度，包括确认安全管理工作的首要目标，实行责任委任制度，将责任明确到个人，并实行安全责任管理奖惩制度，以及规范安全监督体系的制度，促使施工人员认真了解建设工程的操作流程，并能够根据施工现场的实际情况，制定有效的施工应急预案，形成建设工程安全生产的局面。

（二）加强施工管理流程

在施工管理的流程方面，施工人员应该提高安全意识，重视安全防范，通过加强监督管理能力，实现施工全程监控，及时消除施工隐患。在日常的施工中，施工监管部门可以通过落实日常重点项目的检查监测，对施工内部的检查和规范等工作，有效地提高执勤力度，及对现场施工的监控能力，从而建立起健全的安全管理体制机制。

（三）加强施工人员的培训工作

通过安全培训的学习方式，组织开展各类与安全生产相关的培训工作，开展学习施工基础技能的培训工作，进而加强建设工程施工人员的综合素质的锻炼，对安全生产知识的掌握，以及紧急情况下的应急反应能力。

四、安全生产的重要性

（一）在建设施工方面

安全生产，是建设工程在符合物质条件和工作秩序下顺利进行[3]，并能够按期竣工、通过验收等方面的重要保证。通过安全生产，能够预防和减少施工过程中存在的安全隐患，减少设备或设施的损坏、人员的伤亡、以及对环境的破坏。从很大程度上为建设工程的安全管理带来了保障作用。

（二）在社会安定方面

安全生产对于保障社会主义社会安定，推动国家相关法律法规的实施，起到不可取代的作用。在施工过程中，若安全生产工作得不到落实，很容易致使安全伤亡事故频繁发生，加大伤亡人员的亲人带来心理和生活负担，同时可能会引起伤亡人员与施工单位的劳动纠纷，不仅建设工程会受到影响，同时也容易激化社会矛盾，影响社会安定。

（三）在施工管理方面

新形势下，现代化建设的步伐日益加快。要加强建设工程的现代化安全管理工作，离不开施工单位的安全生产。在施工过程中，施工人员应该重视安全生产的工作，通过引进新技术、新人才及新设备，提高建设工程的施工效率和施工质量，改善施工模式和施工条件，减少伤亡事故的发生，并实现建设工程从传统的施工方式向绿色施工方向转变，从而为建设工程带来更多的经济利益和信誉。

五、施工应急预案的构建

（一）施工应急预案的制定

1、制定应急预案

报警流程。在施工事故现场，事故第一发现人，及时将事故发生时间、地点、类别和相关情况向施工应急巡视人员汇报，由巡视人员向施工应急指挥中心汇报，再由应急指挥中心向上级主管和办事处汇报。

成立应急组织。通过分组的形式，让项目经理担任应急小组组长，并在应急小组以下设置事故现场负责组、事故现场警戒组、后勤工作组和医疗救助组等各职能小组，统一由应急小组组长带领，方便在事故发生时，能够及时对现场进行控制和管理工作。

2、确定施工事故等级

在事故的确定上，可以分为可控制事故和不可控制事故两种。可控制事故，通过应急小组对事故发生的类型、程度进行确认，并将现场情况传达给上级主管部门处理。不可控制事故，施工应急小组将施工现场情况反映当地政府部门，由政府应急部门根据事故的影响范围及程度，制定应急预案，并组织人力、物力和财力，对施工现场事故进行控制和指挥工作。同时，应急小组根据现场事故发展情况，实时向政府应急部门反馈。

3、施工救援工作

首先，应该通过调集应急救援小组，对被困人员进行营救工作，保持实时通讯，确保救援任务顺利进行，并及时控制住危险源，以免事故进一步扩大。

其次，加强对事故现场的维护工作，通过设立警戒线，封锁事故现场，并对与事故无关的人员进行及时疏散，保证事故现场附近交通的畅通，方便救援工作的展开。

最后，通过应急救援小组对施工事故的现场评估，并制定相应的方案，帮助救援工作的实施，此外，要加强对事故的动态评估工作，为应急救援工作提供实时的数据依据。

（二）模拟应急预案

施工收尾阶段，由于脚手架拉结松动，拆卸下的废料为及时清理，以致发生局部脚手架坍塌事故。事故导致两名正在进行拆除脚手架工作的人员被埋，并造成重伤。

在事故现场，由事故第一发现者向施工项目经理报告，由项目经理组织应急小组成员并担任组长，设立应急抢险组、医疗救助组、现场维护组、后勤工作组及善后处理组等小组，对事故现场进行信息收集和评估工作，并将情况反应给上级部门，由应急抢险组将伤员身上的杆件移除，医疗救助组对救出的伤员进行及时抢救并送医院治疗，现场维护组拉起警戒线并做好警戒工作，后勤工作组在事后进行现场清理，善后处理组提供善后处理。最后由小组及专家对预案进行完善。

六、结束语

通过对建设工程的安全管理工作，尤其是施工现场应急预案的构建的掌握及了解，能够帮助施工人员加强安全生产，减少和预防安全事故的发生，对于已发生事故，能够为施工单位提供应急预案构建的建议和参考，具有重要意义。

参考文献：

[1]冯丽晓.建设工程安全生产专项资金管理研究[D].北京交通大学，2010.