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为加强防火安全工作,贯彻落实《xx公司2017至2018年度冬春季火灾防控专项行动方案的通知》精神,结合车间具体情况,车间内部的火灾防控工作,实行“预防为主,消防结合”的方针。车间防火责任人由车间主任担任,各班组防火责任人由班组长担任,并由上述人员组成车间防火领导小组,实行车间、班组防火安全责任制,落实各级责任人职责。
一、 加强领导,提高认识
车间主任亲自组织冬春季火灾防控专项行动,带领防火领导小组,对重点防火部位进行排查整治,消除火灾隐患,清理明火区域的周边物品,检查明火区域动火时的安全防火措施,清理防火安全通道,检查各重点部位、重点岗位设备、设施的防火安全措施,检查易燃包装品、废油、油棉丝、油手套的安全处理程序,检查用电设备、接头、线路是否安全,检查防火安全警示标识、标牌的摆放是否醒目。为消除火灾隐患,确保专项行动取得实效,车间集中清理了作业场地、办公室、更衣室等处的环境卫生,对全部配电箱进行保洁。做到了车间工作环境整洁,设备、工具、材料码放整齐,在修车辆停放有序,防火安全通道畅通无阻,内部消防设施、设备有专人负责。车间提高对防火安全工作的认识和重视,每逢节假日车间领导坚守岗位,轮流值班,从组织上保证了元旦、春节、“两会”期间的车间防火安全工作。
二、广泛动员,深入宣传
车间积极贯彻落实《xxx公司2008至2009年度冬春季火灾防控专项行动方案的通知》精神,利用班前会进行火灾防控的动员学习,以“关注消防,珍爱生命,共享平安”为主题,在职工中全面普及消防知识,提醒冬季安全用火、用电。车间利用黑板报大力宣传火灾防控专项行动,宣传消防安全法规和消防常识,营造了良好的防火安全氛围,通过开展火灾防控专项行动,切实提高了车间职工防控火灾的意识和能力,提高了职工消防安全素质,促进了车间专项行动期间的各项安全生产工作。使防火安全工作落到了实处,收到了良好的效果。
【关键词】管理现状;安全防火;管理措施
1 现场安全防火管理现状的分析
从目前看.现场安全防火管理制度没有落实到位,管理人员缺乏和不到位,以及措施方法不得当是普遍存在的问题,在经过上海静安区外墙装饰时发生的火灾的工程案例后,我们必须深刻的认识到现场安全防火管理所存在的问题,以及加强现场安全防火管理的重要性。
结合了多年的工作经验,在全运村项目的现场安全防火的管理工作中,本人总结了现场安全防火所存在的不足之处,望在以后的现场安全管理工作中得以完善!
现场安全防火管理的不足之处主要表现在以下几个方面:
1.1 绝大多数建设单位、施工单位没有订立安全责任合同。单位法人代表的消防安全责任主体意识淡薄,没有认真落实防火安全责任制;
1.2 没有建立健全用火用电管理制度和消防组织机构。有部分单位没有制订灭火应急疏散预案,没有对员工进行岗前培训和消防安全教育,造成员工消防安全意识谈薄,消防安全素质较差。在进行施工现场检查时,很多施工负责人不履行自身消防安全职责,认为消防管理是建设单位的事,与己无关;
1.3 临时建筑物耐火等级低。建筑工地大多都有许多临时建筑,如工棚、仓库、食堂、宿舍等。这些建筑大量采用泡沫夹芯板、竹子、木材、油毡等可燃材料;
1.4 明火管理不严,无防火安全措施。由于施工现场做饭、熬炼沥青等需要使用明火及电焊作业,且易产生飞火,从而引燃可燃物引发火灾;
1.5 施工现场消防器材设备设施配置不符合要求,甚至有少数工地未配备消防器材设备设施;
1.6 施工现场大量木材、保温板、油毡、油漆、塑料制品及装饰、装修材料等可燃易燃物品乱堆乱放、混存混放容易引发火灾。加之建设工地施工现场因施工阶段性原因,往往存在消防车通道不畅、缺乏消防水源、部分施工现场消防设施和灭火器材缺乏等问题,一旦发生火灾,很难在第一时间处置初期火灾.导致火灾迅速蔓延扩大。
2 现场容易引发火灾的原因
2.1 电气线路过负荷、短路和接触电阻过大引起可燃、易燃材料起火。主要是施工人员随意乱拉临时用电线路,电器开关和配电箱电阻过大,电气线路线径与用电负荷不匹配,用铜丝、铁丝代替保险丝,电线接头处理不当而弓l发火灾。
2.2 电焊违章操作。在建筑工地,许多地方都需要电焊作业,因大多数电工没有专门培训,有的虽然经过培训,但施工中缺乏严格管理,违章作业现象相当普遍,加之建筑工地平面管理混乱,各种可燃物品满地都是,这些可燃物品遇到灼热电焊熔渣即易引起火灾。
2.3 火种管理不严。工地上吸烟的同志相当普遍,这些人的防火意识大多不强,有的在危险气体场所吸烟、有的在可燃物品堆场吸烟,而且燃着的烟蒂到处乱仍,这些火种一旦遇到可燃物,极易引起火灾事故。
2.4 生活用火不慎引发火灾。包括食堂做饭时,炉火从烟囱飞出落在可燃棚罩上引发火灾;做饭后炉火未处理好引发火灾;炉火烟囱长期烘烤可燃材料发生火灾;冬季工栅采暖,火炉铁皮烟囱烤燃附近可燃材料发生火灾。
2.5 照明用电混乱。施工现场尤其是夜间作业用电照明大多是临时性,电线布置分散,因此电源线敷设不规范,随意性较大,照明灯具的固定也不稳定,离易燃可燃物较近,极易引起火灾事故。
2.6 可燃、易燃物多。由于施工现场存放和使用大量油毡、木材、油漆、塑料制品及其装饰装修材料,遇明火及电焊火花极易引起燃烧。
2.7 冬季暖棚养护法时,覆盖的可燃材料如苫布、草席、塑料薄膜等可燃材料塌落在下方的火炉上被引燃引发火灾。
3 现场安全防火管理的改进措施
在全运村项目进行过程中,该项目时间紧、任务重,主体验收结束后,室内就有七八家单位施工,室外从地面到地上都有施工队伍穿插施工。地面是市政、景观和园林施工,地上是外墙上保温材料施工和幕墙龙骨施工。尤其是幕墙龙骨焊接极易引起保温材料易燃的火灾事故发生。上海静安区外墙装饰时发生的火灾就是生动的例子。
当时分包单位比较多,三家幕墙单位,两家保温单位,在关门工期压力下,外墙保温施工和钢架焊接施工几乎在同一工作面进行。往往是保温材料刚刚贴过幕墙焊工就上去施工焊接。焊花飞溅极易引起火灾事故。在分析了全运村项目的主要特点后, 我们立马落实相关的改进措施。为此,召集总分包单位,落实了以下措施。
3.1 确定管理制度:建立健全消防管理制度。消防工作由总承包单位负总责。分包单位向总承包单位负责,并绝对服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。建设单位要与施工单位在合同中明确各方对施工现场的消防安全责任,建设单位要加强对施工工地的消防安全工作进行检查,和施工单位一起进行消防监督管理。建设单位应主动牵头,协调各施工单位、监理单位之间的工作关系,经常到施工现场检查,发现问题,及时纠正,健全完善管理制度、落实防火责任。要按照“谁施工、谁负责”的要求,成立消防安全领导机构,确定专(兼)职消防领导,指定一名领导负责施工现场的消防安全工作。要建立、健全各项消防安全组织制度,针对不同工种、岗位制定具体防范措施,并逐级签订防火安全责任书,将防火责任切实落实到施工单位的责任人,要组织制订消防安全应急预案和灭火疏疏散措施,定期组织职工进行消防演练,做到一旦起火能立即报警,可有效扑救初起火灾。
3.2 确定责任人。对于实行总承包的建筑工程,总承包单位要全面负责消防工作,按照“谁施工,谁负责”的原则,与分包单位逐一签订消防安全责任书,明确消防工作责任,明确各级防火责任人,总分包单位负责人为第一责任人,第二责任人为现场安全员。并配备专职或兼职人员,负责日常消防监督工作及组织和建立健全义务消防组织的工作。
3.3 做到监督每一个环节都要到位。要严格落实危险场地动用明火审批制度,氧气、乙炔瓶两者不能混放,焊接作业时要派一人监护,配齐必要的消防器材,并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡的同时清理干净其周围可燃物,防止焊珠四处喷溅。
3.4 加强冬季施工防火安全管理。在冬季施工期间。当昼夜室外的平均气温低于5℃时,施工时往往需采取蓄热保温措施。蓄热保温方法有电热法、暖棚法、热水(或蒸气)加热法、利用可燃保温材料(如草帘、草袋、苇席等)蓄热法等,这些保温蓄热法都有一定的火灾危险性,必须按照操作规程进行科学管理,杜绝火灾事故的发生。
4 总结
坦然面对现场安全防火管理的现状,在现场安全防火的管理过程中牢记“安全第一,预防为主”的指导思想,积极调动各员工的安全防火积极性,坚决将安全防火的管理措施落实到位,这样工地火灾事故发生的概率将会大大降低。笔者相信,在多方面的努力下,现场安全防火管理工作会取得显著的效果。
【关键词】 特点危险性 原因分析 措施对策
1 引言
当前,随着国家的改革开放和市场经济的迅猛发展,我国建筑业、地产业呈跨跃式发展,达到了空前的高涨,形势喜人,但是万事万物都是辩证存在的,有一利必有一弊,在消防工作中就存在着这样的问题。近年来,具有较大影响火灾中建筑火灾所占较大的比例,然而,当前正处于社会主义建设的初级阶段,全国范围内建筑工地面广、量多、大量农民工的涌入、工人素质的参差不齐,建设工程施工现场临时用房的火灾危险性等,这些方面和当前的建筑防火工作还有很多不合时宜之处,如何大力控制和防止火灾造成的不必要的损失和人员伤亡越来越受社会关注,也是构建合谐社会的消防主题,建筑工地防火又是保证其基本建设顺利进行的一项重要工作。它涉及面广,项目繁多,情况复杂。尤其是建设工程施工现场临时用房的防火安全工作,如果放松了管理,那将有可能使刚建起来的厂房、楼房毁于一旦,造成了人员伤亡和财产损失的同时,又严重影响了社会及家庭的和谐。
2 建设工程施工现场临时用房的结构特点及火灾危险性
2.1 建设工程施工现场临时用房的结构特点
建设工程施工现场临时用房(施工现场的办公室、宿舍、仓库等临时建筑)构造简单,多为单层简易临时建筑,屋面、屋架及墙体建筑材料多为活动板材、彩钢及苯板、木材、油毡等。
2.2 建设工程施工现场临时用房的火灾危险性
2.2.1 临时用房耐火等级低
建设工程施工现场临时用房因其选材多为活动板材、彩钢及苯板、木材、油毡等,因此耐火等级较低,多为三、四级耐火等级建筑,初期火灾不易控制,火势极易蔓延。
2.2.2 布局不合理
违章搭建临时用房,相互交错,影响安全布局,一是占用防火间距,阻塞消防车通道,且仓库、宿舍、办公室、厨房食堂临时性易燃建筑相互毗连。二是用房面积大、人员多,并没有达到建设工程施工现场防火规范设计要求,表现在疏散出口缺少、堵塞,交错毗连的临时建筑物和围栏或篱笆墙、沟、坑、建筑材料、建筑垃圾。严重阻碍了消防车通行,易延误灭火战机。
2.2.3 人员进出流动性大
交叉作业多施工现场的生产作业性质使建筑工人常处于分散和流动状态,施工工序又相互交叉,管理不便,火险隐患往往不易被人发现。
2.2.4 缺少消防水源、消防设施
一般建设工程施工现场临时用房内往往缺乏消防水源,由于工程进展和季节变化,供水很难保证,工地通常只有临时的消防水源,有的工地虽有市政自来水管道给水,常是临时性管网,水量不足,满足不了消防需要。另外,工地用房一般缺少必要的灭火器材,无临时应急灭火设施。
2.2.5 管理混乱
用房内经常存有木屑、杂草、刨花、油漆、喷灯等易燃品、危险物品,室内临时接拉线路错综复杂,很容易造成漏电、短路、接触点不牢打火,产生火花。用房内用火用电较乱,明火点随意设立,乱拉乱扯电线及使用电热器具现象普遍存在。
3 引起建设工程施工现场临时用房火灾的原因
建设工程施工现场临时用房起火致灾因素繁多,简要分析如下:
人的因素:(1)民工缺乏防火常识,造成火源失控。有时随便吸烟、用火,在无防火监护措施的情况下,在用房及可燃材料周围进行焊接切割作业,高温焊渣引起可燃物燃烧;还有的在距离用房及其它易燃建筑防火安全间距不足的情况下,喷涂易燃涂料、沥青时,未等易燃蒸气挥发掉,便进行作业,引起火灾。(2)违章取暖疏忽大意引发火灾,冬季春季取暖,如使用电炉子用后未关闭电源造成火灾的发生。(3)用火不慎,吸烟乱丢烟头,蜡烛等明火照明不慎等。(4)乞丐、精神病、恶意报复滋事者等放火。
物的因素:(1)用房内外电气设备不符合消防用电要求,存有乱接乱拉临时线路。(2)用房内外未按消防要求设置、储存物品,稍有疏忽,极易引起火灾。象喷灯、汽油、油漆、乙炔瓶、氧气瓶、等是极易造成引发火灾的可燃物和助燃物,有的材料极易被引燃,有的材料受潮或长时间堆放后,还易发生自燃。
4 建设工程施工现场临时用房火灾的预防措施及对策
4.1 组织建设、责任落实方面
(1)对于实行总承包的建筑工程,总承包单位要全面负责消防工作,按照“谁施工,谁负责”的原则,与分包单位逐一签订消防安全责任书,明确消防工作责任,明确各级防火责任人,并配备专职或兼职人员,负责日常消防监督工作(包括组织和建立健全义务消防组织的工作),狠抓上述消防安全措施的落实。
(2)加强消防监督同时逐级落实消防安全责任,增强消防安全意识。公安消防监督部门和基层派出所要不定期进行消防安全检查,及时发现火灾隐患,并及时督促其尽快依法整改,有必要的召集有关人员负责人会议,提高施工队伍负责人、相关管理人及全体民工的消防安全意识和自防自救能力水平。
(3)确实成立义务消防组织,保护和完善消防设施。建筑工地要切实按照消防部门的规定建立义务消防组织,建立健全各项防火安全制度。项目开工前,应对职工进行防火安全知识教育,明确岗位防火安全措施和职责。同时定期开展内部消防安全检查,及时纠正消防违规行为,确保消防设施、消防水源正常使用,在条件不允许的情况下,要在用房内自备水桶装满水,以备生活用水同时供消防灭火使用。
4.2 预防措施方面
(1)积极采用防火分隔,提高用房耐火程度的技术措施,改善建筑工地用房的防火条件。
(2)用房的搭建要按照建设工程施工现场消防技术标准和有关规定严格审批,严禁在用房密集区内设置价值较高的重要物资和设备仓库。现有在用房密集区的物资和设备仓库要有计划有步骤地搬迁,或修筑简易的防火分隔墙。新搭建的用房,外部靠道路一面的壁墙,应用简易砖墙。现有的用房区,凡是用苯板或沥青纸作外壁的,应改用岩棉、纤维板等材料、或涂泥浆、抹灰等防火处理,提高耐火程度。
(3)临时用房的搭建材料应是不燃性难燃性材料。搭建在甲、乙类厂房。库房附近的,必须采用不燃性材料,临时用房如作为建筑工地或工厂临时件生产车间时,必须选择环境良好的地方,并不得在临时用房内动用明火、使用化学危险品等,搭建时应经当地公安消防监督机构审核同意。
(4)组织施工设计时,应将施工现场用房的防火安全要求同施工平面布置图、施工方法一并结合考虑。施工现场的道路,夜间应有照明设备;在高压架空电线下面不要搭设临时性建筑物或堆放可燃材料。
(5)施工现场用房要明确划分:用火作业区;易燃、可燃材料堆场、仓库区;易燃废品集中站和生活区等。要注意将火灾危险性大的区域设置在其它区域的下风向或侧风向,各区域问应留有一定的防火间距。
(6)施工现场的消防车道,必须保证在任何情况下,都能畅通无阻,其宽度不应小于4米。建筑工地要设有足够的消防水源,要求消防给水管道、蓄水池等布置合理,使用方便。施工现场的消防水池,要设置在消防车能驶人的地点。
(7)临时食堂、宿舍的规划和搭建,要符合防火要求。各临时建筑物之间留出一定的防火间距,特别应注意要把贮存易燃易爆物品的临时仓库设置在远离临时生活区和永久性工程的地带。一些临时性公共建筑(如商店。食堂、俱乐部等)要设置有利于人员疏散的门和通道,配置适当种类和一定数量的灭火器。
4.3 日常管理方面
(1)对焊接、切割和其它生产、生活用火以及用电管理,易燃、可燃材料和化学危险物品的管理,要根据有关的防火规范,制定出一套行之有效的管理办法,防止发生火灾。
(2)切实加强雨季、高温季节的防火管理。加强雨季防雷措施,加强对外露的电气设备、线路的检查和维修,对石灰、电石等常用的遇水燃烧物品,应防漏防潮,垫高存放。高温季节重点做好对易燃易爆物品的管理。
(3)设立专人(安全管理人)管理易燃材料、生活用火、电气施工维修等工作。确立用房管理人,落实责任,加强管理,坚持每日清理易燃物,用房内一律不准使用电炉子及大功率灯泡或碘钨灯烘烤取暖,禁止吸烟和使用明火,并设有明显标志。避免民工在用房内生火做饭等情况。
(4)电焊工必须经过专业培训,持证上岗,严格执行动火审批制度,了解动火区域的情况,遵守电焊“十不烧”的原则。
(5)油漆喷涂作业不得与明火交叉进行。如确因工程需要,必须了解材料的性质,采取严密的防范措施,先动火后油漆、喷涂,或者须等油漆和喷涂产生的易燃易爆气体完全挥发后方可进行,现场必须配置合适的灭火器材和防护器具,防止起火和火势蔓延祸及用房和其它建筑。
(6)使用各种电气施工机械和设备,必须注意用电安全,电线不得乱接乱拉。临时线路要有防护措施,使用完后应及时收掉。施工现场办公室、宿舍、仓库等临时用房内一律不得使用电炉烧煮食物和烘烤、取暖,也不得使用大功率灯泡或碘钨灯烘烤取暖。
(7)冬季施工采用保温加热措施时,应符合以下要求:一是采用电热法加温,应设电压调整器控制电压;导线应绝缘良好,连接牢固,并在现场设置多处测量点。二是采用锯末生石灰蓄热,应选择安全配比,并经工程技术人员同意后方可使用。三是采用保温或加热措施前,应进行安全教育,施工过程中要有专人巡查,发现隐患及时处理。
(8)当施工任务与防火安全发生矛盾时,所有施工人员必须遵守防火安全规定,不得冒险作业,施工单位领导不得强令工人冒险作业。承接新的施工任务时,领导和技术人员必须向职工下达防火安全事项;职工有疑问时,应先了解清楚方可施工。
(9)清理整顿建筑市场,加强消防审核,打击伪劣产品使用市场。
从事建筑施工的单位要主动到当地公安消防监督机构申请检查,接受审核,同时消防部门联合公安、质监、工商、建设等部门进行联合摸底,严格按照审核要求进行检查,对不具备施工资质和施工水平(包括消防工程),不合格者予以取缔。从源头上消除建筑市场的隐患。
(10)全面开展防火安全教育活动。在建筑施工现场、用房内利用报纸、广播、传单等形式开展防火宣传,使之深入人心,从而减少不必要的火灾发生。
【关键词】冬季施工;安全措施;准备工作;防范措施
【中图分类号】TU984 【文献标识码】【文章编号】1674-3954(2011)03-0239-01
施工周期的长短对一建筑项目效益的影响是非常重要的,在工程建设施工过程中,受自然气候的影响,加之工程建设的进度需要,有时不可避免的要进行冬期施工,按《建筑工程冬期施工规程》(JGJ104-97)规范规定,当室外日平均气温连续5天稳定低于5℃即进入冬期施工,若采取的措施不当,会给施工的工程带来不利的影响,极易给工程质量造成隐患或出现质量事故,所以房屋建筑工程应尽可能在高于5℃的气温条件下施工。因为其强度增长主要靠水化作用,水结冰时,水化作用停止,而且水结冰时,体积会膨胀,促使混凝士结构松散破坏,因此,当昼夜平均气温低于-5℃时,应停止施工。当昼夜平均气温在5℃至-5℃之间,则应采取措施加以保护方能施工。
一、冬季施工准备工作
1、组织措施。
(1)进行冬季施工的工程项目,在入冬前组织了专人编制冬季施工方案。编制的原则是:确保工程质量;经济合理,使增加的费用为最少;所需的热源和材料有可靠的来源,并尽量减少能源消耗;确实能缩短工期。
冬季施工方案包括:施工程序;施工方法;现场布置;设备、材料、能源、工具的供应计划;安全防火措施;测温制度和质量检查制度等。方案确定后,组织了有关人员学习,并向工区、队、班组进行交底。
(2)进入冬季施工前,对掺外加剂人员、测温保温人员、锅炉司炉工和火炉管理人员,专门组织技术业务培训,学习本工作范围内的有关知识,明确职责,经考试合格后,方准上岗工作。
(3)与气象台站保持联系,及时接收天气预报,防止寒流突然袭击。
(4)安排专人测量施工期间的室外气温,暖棚内气温,砂浆、砼的温度并作好记录。
2、图纸准备。
凡进行冬季施工的工程项目,必须复核施工图纸,查对其是否能适应冬季施工要求。如与墙体的高厚比,横墙间距有关的结构稳定性,现浇改为预制以及工程结构能否在冷状态下安全过冬等问题,应通过图纸会审解决。
3、现场准备。
(1)根据实物工程量提前组织有关机具、外加剂和保温材料进场。
(2)搭建加热用的锅炉房、搅拌站,对预制梁场敷设管道,对锅炉进行试火试压,对各种加热的材料、设备要检查其安全可靠性。
(3)计算变压器容量,接通电源。
(4)工地的临时供水管道及白灰膏等材料做好保温防冻工作。
(5)做好冬季施工砼、砂浆及掺外加剂的试配试验工作,提出施工配合比。
二、突出重点,落实施工现场安全防范措施
要认真贯彻执行安全生产有关标准规范,将施工现场“防火、防冻、防滑、防中毒、防坍塌”作为冬季安全生产工作的重点,加强对深基坑开挖、大型起重设备、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控,重点做好以下工作:
1、防人身伤害事故。
(1)强化防高空坠落管理。加强对翻车机室基坑壁的支护,并设置观测点,随时观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化,及时发现隐患,并采取有效措施,杜绝发生坍塌事故;基坑周边必须进行有效防护,并设置明显的警示标志。
(2)登高作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施,并按要求正确戴好安全帽、系好安全带。
(3)遇到雨雪等恶劣天气时,要及时清除施工现场的积水、积雪,严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业。
(4)冬季施工宿舍内采用燃煤取暖应防止住宿施工人员一氧化碳中毒,宿舍应保证足够的通风条件;每间宿舍根据房间大小设置通风漏斗,通风漏斗尺寸:长不小于50cm、下口宽不小于30cm、上口宽不小于5cm,每间设置的通风漏斗至少不少于3处。
(5)每日熄灯前设专人封火,燃煤采暖设施严禁敞口,应将炉盘、炉盖扣严;如炉盘、炉盖不能扣盖严密的,应用黄土泥将其抹严,以防煤气渗漏。
(6)对施工现场脚手架、安全网等防护设施的拆除,要实行严格的内部审批制度,不得随意拆除。室内临边和洞口的安全设施,必须按规范要求设置到位。
2、防止火灾事故的发生。
严格按照《建设工程施工现场消防保卫标准》做好施工现场消防工作,重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全工作。严格动火审批制度,设置专门动火监护人,实行现场监护;严禁在明火作业范围内从事油漆等易产生挥发性气体的作业;对电焊、气焊、油漆等工种的作业人员要进行专门的防火安全教育;施工现场保温材料、安全网必须符合阻燃标准,搭建临时房屋必须符合阻燃和防火要求;工地的消防设施必须齐全,消防道路要畅通,消防水源、水桶、水栓等应有保温措施,以防冻结。
(1)加强防火安全教育,尤其是存在易燃易爆物质的区域,应对作业人员加强禁止烟火的教育,各项目要加强动火管理,建立各级防火安全责任制度。
(2)消防设施及器材应做到齐全、完好和能用。在入冬前进行一次全面检查。
(3)严防电器火灾发生。宿舍、办公室、库房严禁接拉电热毯、电炉子等取暖设施;更不准用碘钨灯在室内、现场进行取暖。
(4)加强冬季取暖的统一管理,宿舍的公用取暖设施应设专人管理,严禁在宿舍内使用电炉或采用明火取暖。
3、防止中毒事故的发生。施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度;宿舍内严禁使用电炉、电热毯、木柴、煤火及炭火取暖,防止触电和中毒事故的发生。施工企业要为使用有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具。
4、加强大型设备、深基坑安全管理。重点做好塔吊、外用电梯、吊篮等大型设备的检测、维修和保养,确保安全装置、限位装置有效可靠,提高设备防冻、防风和防坍塌能力;风速在6级以上的天气停止作业,严禁在雨雪、大风天气进行设备拆装。要加强对基坑壁的支护和基坑周边的防护,加强对边坡及毗邻建筑物的观测,杜绝坍塌事故。
5、加强施工现场扬尘管理。要认真落实施工现场环保有关标准、文件要求,加强建筑工地、拆迁工地扬尘控制,达到市委、市政府“五个100%”的目标。四级风(含四级)以上要停止土方作业,现场渣土垃圾及时清运或严密覆盖,并采取洒水降尘等措施。
6、加强防冻、防滑管理。对各类脚手架及洞口、临边防护进行全面检查和消隐;及时清除施工现场的积水、积雪和霜冻;高处作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等,采取有效的防滑防冻措施;严禁雨雪和大风天气(六级风以上)强行组织高处作业。
7、做好事故应急预案管理。
一是加强学生安全知识教育。学校通过主题班会、专题讲座、报告会、观看录像资料等形式,对学生进行校内常规管理、交通安全、用电安全等为主的安全教育,全面培养学生的安全意识。目前,全县已开展安全知识宣传教育活动1 000余次,发放宣传单50 000余份,举办安全讲座457次,与交通管制部门协同对学生乘坐的交通工具开展检查457次。
二是加强校舍安全检查。全县组织力量对学校工程建筑、教室、宿舍、围墙、栏杆、门窗等设施进行一次全方位检查,及时整改存在的问题,避免事故发生,确保师生人身安全。
三是加强消防安全管理。加强对学生的防火教育和消防安全责任制的落实、日常防火检查、建筑消防设施设备和安全出口及疏散通道的检查,实施应急疏散演练,通过对学生的教育来带动家长,让防火安全意识深入到千家万户。本学期全县已开展校园消防演练50余次。
四是加强传染病防疫工作。加强以季节性传染病预防为重点的健康教育,开展学生晨检登记、缺勤登记以及缺勤追踪问效制度;保持学习、生活场所通风换气,清洁卫生;加强学生体育工作,提高自身免疫力。同时,积极配合卫生防疫部门做好学生预防接种工作,强化学校传染病疫情预防、监控及报告制度的落实。
五是加强实验室安全管理。认真落实实验室管理制度,严格实行理化实验室双人双锁原则,落实有毒有害实验用品及其他物品的领用、登记制度,安排人员不定期检查实验设施、设备的安全运行情况,重点检查通风、防火防爆设施设备的维护运行情况。
六是加强对学生食堂的管理。以学生食堂、学生营养餐为重点,着重强化食堂操作人员个人卫生、食堂环境卫生以及食堂食品原料采购、存储、加工、销售等各环节的索票索证、痕迹留存等食品安全管理,加强对锅炉等设施设备的安全监管和检测,坚决杜绝非法安装、使用报废、过期的特种设备以及无证操作等违法行为。
七是加强校园安保管理。学校加强门卫管理,加大校园周边人防、物防、技防的资金投入,加强值班巡查、校外来访人员及车辆的登记管理,加大对宿舍的管理力度。加强对重点时段和人员密集场所的应急疏散演练,严防踩踏、人身伤害等安全事故的发生。落实安全责任和安全措施的倒查追究制度。
八是加强家校沟通。学校定期召开家长会,印发《致学生家长的一封信》,同家长签订《安全责任书》,加强家校日常的沟通与交流,使家长进一步明确安全责任,了解学校对学生及家长的安全要求,积极配合学校做好安全防范工作,为孩子营造良好的成长环境。全县共召开家长会457次,发放《致学生家长的一封信》14余万份,与家长签订《安全责任书》14余万份。
九是加强矛盾纠纷排查与化解。学校成立矛盾排查化解小组,积极做好情况摸排和矛盾纠纷化解工作,杜绝伤害事故的发生。
关键词:城市化;建设;火灾;防范
1 建筑发生火灾的隐患及危险性
建筑工地按施工专业的性质,一般可分为建筑结构工程、建筑安装工程、建筑装修工程和建筑修缮工程等。工程施工作业与一般的厂矿企业生产的火灾危险性不同,主要有以下特点。
1.1临时用火多,地点变化频繁且环境复杂
在整个建筑工程施工中,均离不开电焊、气焊割、沥青灶、烘炉、电炉及喷灯等临时用火。而且当今的建筑工程功能复杂,如果对这些作业不采取必要的安全措施,不事先办理明火审批等手续,或者对施工人员管理不严,就存在极大火灾隐患。特别到了北方的冬季,施工现场还要增设锅炉、火炉等生火生产用火设施。因此,若对这些临时用火疏于管理,违章作业,极易引起火灾。
1.2施工现场内易燃、可燃材料多
在施工现场内,到处可见易燃、可燃材料,如油漆涂料、刨花锯末、草帘草袋、油毡、木料以及外墙保温材料等可燃物,由于受施工现场局限性的影响,若不能有效控制易燃、可燃物及施工用火,极易蔓延成灾。尤其对于高层建筑的施工后期,室内装修多,电气设备多,管道井多,聚集人员多和建筑功能多,这“六多”更决定了高层建筑较其他民用建筑潜伏着更多的火灾危险性。一旦发生火灾,容易形成立体火灾,有烟囱效应,火势蔓延更快。
1.3用电量大,临时用电不规范
随着国家经济建设的发展,大大提高了建筑行业的机械化,普遍使用了便携式电动工具及其他施工机械,加之临时照明的需要,用电负荷量大、线路特别多。如果敷设安装不规范,电线私拉乱接,线路一旦超负荷,容易造成导线过热或短路而产生火花,引燃周围可燃物。尤其这种现象在工人宿舍更是随处可见。
1.4施工人员流动性大,交叉作业多
建筑工程一般都要经过基础、结构、安装和装修等几个阶段,各工种施工人员常处于分散流动状态,尤其在安装和装修阶段,工程交叉作业多,再加上工程分包较多,施工现场管理混乱,消防安全制度没有具体落实到位。
1.5施工现场消防设施不足,缺少消防水源和通道
在检查中发现施工现场往往在办公区、门口等显眼的地方放置一些灭火器外,其他地方很少配置或根本就无任何消防设施;施工现场往往也只有临时消防水源,管径细,并受季节变化影响,一到冬季结冰,不能保证消防给水。
1.6临时建筑材料不合格,搭设不规范,消防安全意识淡薄
目前,较大规模的建设项目均会搭设一定规模的临时建筑,用于现场办公和工人宿舍。现在大多采用装配式活动房,隔墙采用彩钢夹芯板,内部填充大多为普通硬质泡沫塑料,为易燃材料,根本达不到防火的要求。在搭设时往往又因为现场空间条件限制,往往存在防火间距不足,疏散距离不够等问题。在铺设临电线路时更是私拉乱接,随意使用。这样的临建设施一旦着火,火势就会迅速蔓延,难以控制,人员也难以逃生。
2 建筑工地的消防安全防范措施
2.1建立安全生产责任制和安全质量管理体系
建筑工地施工现场的消防安全由施工单位负责,实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物局部改建、扩建和装修的工程,建设单位应当与施工单位在订立合同中明确各方对施工现场的消防安全负责。建筑工地施工人员多,往往几个单位一个工地施工,管理难度大,因而,必须认真贯彻“谁主管,谁负责”的原则,明确安全责任,逐级签订安全责任书,充分发挥各施工单位,各部门的作用,发动群众,做到人人防火,处处防火,时时防火,确保安全。
2.2要根据施工不同阶段的火灾隐患特点,切实采取有针对性的消防措施
在编制施工组织设计时,应将施工现场防火安全与施工平面布置等内容统筹考虑。要加强易燃、易爆物品的管理,模板、油漆、防水涂料、氧气瓶、乙炔瓶等物品的存放和使用应符合安全管理有关规定。特别应从明火作业区,可燃、易燃物品存放区、危险物品库房、消防车道、防火间距、临时疏散通道及出口等方面对施工现场的平面布置进行了明确,确保施工现场实现功能分区管理。
2.3加强施工现场用电管理
特别是加强对电气线路的安全监管和电气设备的正常维护、检修,防止因电气线路和设备老化短路引发火灾事故。施工单位要确定专人定期检查临时用电设施的运行情况,做到及时发现线路及设备损坏问题,排查安全隐患。
2.4加强装饰装修工程的管理
尤其要加强外墙保温工程的防火管理。加强工程前期的消防设计监督审核工作,限制使用装修可燃材料,淘汰易燃材料,采用新型建筑节能保温材料及施工安全防护网,改进传统施工工艺,推广施工新技术,从源头上消除火灾隐患。
2.5要加强消防设施管理
配备足够的消防水源和消防器材,做到布置合理、使用方便,并保持消防通道畅通。凡建筑高度超过40m的新开工项目,施工现场必须设置消防系统,其系统应包括泵房、增压泵、专用电箱、沿建筑物高度升高的消防管道、满足顶层作业面和建筑物四周消防需要的消防水袋(软管)以及其他消防器材和设备等。
2.6临时建筑使用的材料必须符合防火要求
关键词:工程质量 隧洞施工技术研究
中图分类号: TV551 文献标识码: A 文章编号:
1.工程概况
梭罗沟二级水电站引水隧洞由1#、2#、3#引水隧洞、施工支洞、连接隧洞、洞内沉沙池、溢流冲沙洞、调压井和压力管道等组成,其中1#洞长4749.172m,2#洞长1072.728m,3#洞长1579.261m,溢流冲沙洞长103m,连接隧洞长300m,压力管道450.5m,均为小断面隧洞,隧洞断面型式为马蹄形、圆形和城门型等,最大开挖断面14.86m2,最小开挖断面6.382m2。工程岩体的主要特点是工程处在峡谷高海拔地区,隧洞距离长,工作面分散, 隧洞断面小。梭罗沟二级水电站引水隧洞工程于2012年7月10日正式开工,计划2014年5月完工。
2.施工过程技术难点分析
2.1难点一:运输困难。由于引水隧洞距离长,布置了7条施工支洞,4#、5#施工支洞口布置长跨400m的8t缆索吊用于洞挖出渣、材料运输等;本工程属于高海拔地区,冬季温度地,历时长,3#支洞施工道路纵坡大,道路结冰出渣困难,施工便道起点附近边坡上选择平坦部位作为集料渣场,从洞口设溜筒到集料渣场,出渣通过溜筒溜到集料渣场,二次转运到弃渣场,解决冬季出渣问题。
2.2难点二:断面小,爆破效果差。由于隧洞断面小,采用直眼掏槽,周边光面爆破。遇到十分完整,少节理岩层的洞段,采用潜孔钻(钻头直径120mm)造深空孔,改变爆破掏槽方式,减少每循环造孔量,降低爆破单耗,改进爆破效果。同时潜孔钻造孔同时还可以起到超前勘探作用。斜井直径3.2m,坡度60度,采取上山法和下山法开挖,由于断面小,采用小导洞开挖再扩挖的方式难度大,本工程采用“长短孔”的方式(即上半圆短孔,下半圆长孔)钻孔爆破开挖,可以有效解决气腿钻气腿角度难以满足斜井坡度的难题。
2.3难点三:隧洞长,通风困难。小断面隧洞开挖洞口布置轴流风机通风,洞内间隔300m布置一台轴流风机接力通风。斜井段在中平段和上平段采用XY-2型地质钻机在断面圆心点造直径168mm中空孔,加快空气流通,减少排烟时间,同时可增加导向作用,作为大孔直眼掏槽的中空孔。
2.4难点四:不良地质洞段施工难度大。塌方地段开挖及支护措施:采用潜孔钻超前地质预报,采用采用超前注浆小导管或自进式中空锚杆超前支护,分台阶开挖,减少上台阶开挖高度,使得超前锚杆和超前小导管的作用发挥到最大。为避免开挖下台阶时发生掌子面震动造成塌方,上台阶始终超前下台阶一到两个循环。遇到顶拱大塌方或者冒顶时,先在起拱线附近人工刨出平台,采用工字钢对顶拱以上形成防护棚,钢支撑先完成拱部分安装,喷护完成后再逐榀接腿,将安全风险降到最低。
2.5难点五:洞内山体大透水施工难度大。穿越有流水的山体大冲沟时,采用潜孔钻超前勘探,预报是否有大透水。遇到山体大透水时,先调查冲沟水流渗透部位,可采取冲沟内筑坝管道引流的方式使流水避开渗透部位。洞内穿越透水冲沟时,采用钢支撑满铺薄钢板支护,空腔采用袋装水泥砂石混合料填充,可确保钢支撑的稳定,可以有效防止透水对作业工人的职业健康影响,解决大量透水无法喷混凝土的技术难题。
3.建筑工程质量安全措施
根据该工程特点,建立一系列的质量安全措施。
3.1建立质量保证体系。建立健全质量保证体系是提高工程质量,创优良工程的关键,为此我们建立以项目经理为首的质量管理组织机构体系,项目经理是施工质量第一责任人,项目工程师具体负责工程质量工作,解决工程施工中遇到的各种技术问题,质检部负责对施工质量进行管理和控制,质检员和取样员负责日常的质量控制和检查,施工班组设置兼职质检员,质量管理机构将严格遵照ISO9001(2008)质量管理体系制定的质量保证体系操作运行,确保创优工程。
3.2建立质量保证措施。施工中积极推行全面质量管理,加强人员培训,增强质量意识,建立健全各级质量责任制。项目经理部对该工程质量负全责,经理部下设专职质检科,对工程质量进行全面、具体的质量管理,施工人员必须对工程质量负责,实行班组长自检、工区复检、质检科终检的三检制。经质检科检验合格的工序或单元工程,提请监理工程师审查批准后,方可进行下道工序施工。质量控制应按有关标准、标书和施工图、技术要求及施工规程进行。质检人员对取样部位检查结果均应如实记录。对质检资料必须及时交送质检科,由专职人员系统管理妥善保存。对隐蔽工程验收,质检科必须详细记录质量情况。对完成的单元工程、分部工程、单位工程及时按有关规定买行质量等级评定。 施工过程中,对出现质量事故,施工单位应会同有关人员查清原因,提出补救措施,并书面报告监理工程师,对处理经过及遗留问题,质检人员要进行详细记录。 对施工过程中所用的原材料(粗细骨料、水泥、钢筋等);在施工前;必须进行复检,复检合格后报监理工程师审批,否则不能用于工程施工。对根据试验结果确定的砌体砂浆配合比进行报配合比应报监理工程师。
3.3制定施工控制性工期保证措施
3.3.1严格遵守招标文件规定的施工期限。编制施工总进度计划要综合考虑施工项目任务、现场条件、施工的工艺和技术水平、材料采运情况,影响施工进度的不利因素及资源情况,编制施工进度计划,做到积极稳妥,留有余地,切实可行来确保工程按期完成。
3.3.2编制月(旬)施工进度计划和单位进度计划,并严格执行进度计划,根据施工进度总计划,选择科学的施工方案,编制月(旬)施工计划,并把该月(旬)必须完成的施工任务下达到各工区,具体分部工程,做到分部工程及各个工序之间总进度计划相互衔接。每个工段施工任务安排作业计划,实行施工任务书制度。每(旬)日的施工任务,下达施工班组,明确具体目标及要求,合理有效安排劳动力和机械。项目部组织专业技术人员跟班作业,指导现场施工,严格执行施工计划,做到一天工程量一天完成。
3.3.3严格按工程施工节点。每个工段每周六向项目部上报本周完成的工程量,项目部工程技术组负责统计五个施工班组本周工程量,并汇总填入完成工程量表,同时张贴在项目部办公室,利于项目部掌握全标段工程的进展情况,并及时采取措施,增加机械设备和劳动力,解决影响施工因素,保证施工进度。
3.3.4定期召开施工调度会议,保证计划顺利进行。项目部每周末如开一次专门施工进度会议。会议对照施工进度总计划,工程工期节点及各点的进度表,检查各工段执行完成情况,如各工段之间和各工序之间有矛盾,项目部要研究措施或改变施工方法,调整施工强度来保证总进度计划实施。
3.3.5根据工期要求和施工方法的特点,必须备足需用的施工机械,保证机械在施工中的需要,而且,对重要机械要有适当的备用数量,加强施工机械的维修保养工作,对于易损机械零配件,要有适当的储备,及时更换,保证机械运行良好,尽量不要因机械而影响施工。
4.强化施工技术管理措施
4.1优化单项工程施工方案。各单项工程在开工前;利用现有的微机系统,应用社会软件和自编软件,进行单项工程施工模拟操作,分析各种施工因素和工序衔接环节;制定出合理、完善、紧凑的施工方案后,正式投入施工生产。
4.2.应用新技术,开发新技术。工程施工中,要大胆应用已定型的先进施工技术和施工工艺。在施工过程中,要善于发现现有施工程序中的不利因素,提出问题,进行研究,改进现有施工技术,研制新的施工方法和开发新技术。
4.3规范施工。由监理签字下发的施工图纸和文件,必须认真熟悉,按图组织工程施工,没有设计变更通知,严禁私自变更施工。要遵照相应国家或部颁施工规范进行作业,严禁无程序、散乱操作。各个分项工程施工组织设计报总工办审批。
4.4.加强测量。根据监理单位提供的测量基准点,测放施工现场控制点,控制点的密度要便于工程施工需要,精度要符合国家有关标准,绘制出经校核的控制图。施工过程中的随时测量要有记录,记录要公正、认真、计算准确,不准有涂改。
5.安全生产保护措施
5.1制定安全生产技术措施。按工程分部内容、时间节点、重点部位、危险岗位等要求分别制定安全生产技术措施,并定期组织检查落实情况,安全检查有记录,查出隐患及时整改,做到定工、定时、定措施。参加施工人员是经过安全培训,并考核合格持证上岗。进入施工现场必须戴符合标准的安全帽,其配带方法要符合要求。施工人员工作前不许饮酒。
5.2按操作规程操作。各种机械要挂安全技术操作规程牌。各种起重机械在吊运物料时,现场要设人值班和指挥。电气设备的设置、安装、防护、使用、维修、操作人员都必须符合JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范要求》。施工现场的配电箱和开关箱至少配置两级漏电保护器,漏电保护器应选用滚动作业型。施工现场防火措施,建立防火责任制,职责明确,工程负责人为防火负责人,防火负责人全面负责施工现场的防火安全工作,履行《中华人民共和国消防条例实施细则》。
关键词:建筑;安全;施工
中图分类号:X9
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)17-0343-01
建筑业是一个危险性高,事故发生频繁的行业,是我国安全生产专项治理的重点行业之一。我国的工程建设规模巨大,但建设管理水平参差不齐,安全生产的管理和职工安全教育滞后,因而,当前建设系统的安全形势非常严峻。
1 加强对从业人员的安全教育培训工作
目前,在各施工现场第一线施工的作业面从业人员多为进城打工的民工,他们普遍文化
素质低、流动性大,安全意识淡薄自我防护能力差。据统计,近年来发生的施工安全事故中,多数原因是发生在民工身上,所以加强对从业人员特别是民工从业人员的安全教育培训很有必要。另外,随着科学技术的发展和社会的进步,建筑施工中高科技成果运用越来越多,施工设备的机械化、自动化程度也越来越高。相应的,对从业人员的文化素质和技术要求也越来越高。这就要求从业人员必须具有较高的文化素质,熟悉技术规范和操作规程,在作业过程中严格执行规范和操作规程。这是杜绝安全事故发生的根源。所以,将安全技术、操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容,经常对从业人员进行安全教育和培训,提高其自身素质,很有必要。
2 严把施工组织设计安全关
在对施工组织设计进行审查时应重点注意以下几方面:
2.1 检查安全技术措施
施工组织设计中是否包括了安全技术措施,以及制定的这些措施是否符合各专业工种、各施工部位的要求。尤其是要重点检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。
2.2 检查施工现场安全保证体系
要检查建筑工程施工现场的安全保证体系是否健全完善,从项目经理、工长、班组长等生产指挥系统到生产、技术、机械、器材、后勤等有关部门,是否都按其职责分工,确定了安全责任。
2.3 检查“三宝”、“四口”、安全用电等防护落实是否到位
“三宝”是指安全帽、安全带、安全网的正确使用;“四口”是楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。在建筑施工过程中,对上述易发生事故部位,必须采取可靠的防护措施确保施工安全。做为防护的补充措施,针对施工现场不同工种、不同的作业条件,要严格要求作业人员正确佩带和使用个人防护用品。
2.4 检查建筑施工的安全器材及劳动保护是否完善可行
基础处理时,要注意对槽基的可能塌方或滑坡进行检查,要经常性开展防火安全、季节性的雨季防洪、冬季施工防冻、炎热防暑等的检查。检查中如有不符合规范要求的地方要限期整改补救,按制度要求进行处罚,并给予通报批评。坚决做到令行禁止,言必行,行必果,不流于形式。
3 注重安全措施的有效落实
对施工过程中安全措施的落实是做好施工安全的重要环节。安全措施的落实要重点检查:
(1)在砌墙砖基础前应检查基槽是否有裂纹、水浸、化冻或变形等现象。槽宽小于1米时,应在砌筑站人的一侧留有40厘米宽的操作宽度。在深基槽砌筑时,上下基槽必须设工作梯或坡道,不得任意踩跳基槽,不得登踩砌体或加固土壁的支撑上下。在一层以上或高度超过4米砌筑时,如采用里脚手架必须支搭安全网、采用外脚手架应设护身栏和挡脚板后方可砌筑。不准站在墙顶上勾缝及清扫墙面或检查大角垂直等工作,也不能站在墙上砌砖,在脚手架上不准向外打砖,打砍砖要向墙面一侧打。护身栏上不得坐人,正在砌砖的墙顶上不准行走。
(2)在搭脚手架在三步架以上作业时,作业人员必须戴安全带帽,传递架杆时,应在身上绑系安全绳。搭架时如遇六级以上大风或雷电大雨时,四步架以上必须停止作业。高度在20米以上的高空作业时,风力超过五级也应停止作业。在高压线路附近搭架时,如遇10千伏及以下架空配电线路,需距2.55米以上,如遇22千伏以上高压输电路,需距5米以上。可按工程的实际情况选用架子,但架子必须要有足够的坚固性和稳定性,施工期间在允许荷载的气候温度变化作用下,不能产生变形、倾斜或摇摆等现象。要保证足够的工作面以满足工人操作、材料堆放及施工车辆通行的需要。
(3)在电焊操作场所5米以内不得堆放易燃、易爆材料。工作前应仔细检查焊接设备并进行试运转,无问题时方可进行焊接。在工作时气瓶周围的温度应保持在10℃以上,以减少气体水分。焊接电源应保持稳定,焊接时一次电压波动不得大于5%,否则禁止施焊。下雨时,无特殊措施一般应停止露天电焊作业。为防止触电,必须遵守有关电气安全规定。
(4)起重机械与钢丝绳表面的磨损,腐蚀达到钢丝直径的10%时应当更换,当断丝超过规范时必须更换,如必须使用时,则相应降低负荷。吊钩和卡环如有永久变形或裂纹时应报废更换,吊钩断面高度磨损达10%时应当重新更换。
随着冬季来临,全县火灾呈现高发势头。据县消防大队统计,2007年10月份以来,我县共发生各类火灾124起,其中93起发生在农村地区,共造成经济损失107万余元。为切实抓好农村的消防安全工作,维护农村社会稳定,现就进一步加强我县农村消防安全工作有关要求通知如下:
一、严格落实责任,全面推进农村消防工作
(一)加强领导,发挥政府在农村消防工作中的主导作用。农村消防安全工作事关农村改革发展稳定和农民生命财产安全,是建设社会主义新农村的重要组成部分。各乡镇人民政府要把农村消防工作纳入社会主义新农村建设范畴,使农村消防工作与经济工作同部署、同安排、同检查、同落实。要认真落实消防安全责任制,逐级签定《消防安全责任状》,健全消防安全管理机制,建立乡镇消防安全领导小组,定期召开会议,研究解决农村消防工作中的突出问题,切实推动农村消防工作。
(二)部门联动,构筑群防群治的农村消防工作格局。要将农村消防管理工作纳入社会治安综合治理考核和“平安乡镇”建设内容。建设部门要加强对农村地区消防规划编制工作的指导,严格按规划要求审批村镇建设;民政部门要将推进农村消防建设纳入基层组织管理和综合服务体系;水利部门要结合农田水利基本建设,规划建设农村地区的消防储水和取水设施;乡镇人民政府要定期组织专门力量,根据农村发生火灾的规律特点,开展有针对性地防火安全检查、消防知识宣传工作,要把孤寡老人、留守儿童和无生活自理能力人员作为主要监护对象;基层公安派出所要牵头做好消防宣传教育活动,开展消防监督检查,依法督促整改火灾隐患。发生火灾后,乡镇、村要及时组织人员进行扑救,及时调查火灾发生原因。
(三)健全农村消防责任体系,组织群众开展自防自救。要把农村消防安全工作责任制层层分解,细化到村委会、村民小组和农户家庭,形成齐抓共管的局面。村委会作为村民自治组织,要将消防安全管理纳入村民自治章程,制定村民防火公约及相关消防安全管理制度,组建义务消防组织,落实消防安全措施,开展消防安全教育,协助政府定期组织消防安全检查、巡查和灭火疏散演练,消除火灾隐患,提高自防自救能力。要积极引导村民参与消防安全管理,改善农村消防基础设施建设,逐步提高村民“自我教育、自我防范、自我管理”的消防安全意识。
二、加强消防基础设施建设,从源头上控制和预防火灾
(一)加快农村消防基础设施建设。各乡镇要按照有关规定,制定当地消防规划和发展目标,把村镇消防事业建设纳入财政预算范围,建立公共消防设施建设和多种形式消防队伍发展的经费保障机制,确保村镇消防工作发展适应农村经济和社会发展的需要。要结合村镇建设、水利建设和消防需要,新建完善一批水源设施。对有供水管网的村镇,要设置市政公共消火栓,无供水管网的要利用水塘、蓄水池、地下水等水源修建消防水池,设置消防车取水口。要结合乡村道路改建,在道路净宽、净高、荷载等方面要尽量满足消防车通行要求。严禁人为设置道路障碍,影响消防车通行、灭火。
(二)规范建设,从源头上防控火灾。各乡镇要对易燃建筑密集、房屋毗连成片、无消防通道、无天然水源的村庄有计划地实施改造,鼓励和引导农民向规划建设的村庄规划点适度集中,从根本上改善消防安全条件和村民生活环境。建设、规划、国土等部门要规范农村土地开发建设审批程序,加强乡镇建设项目的管理。乡镇新建项目和新农村村庄建设要报县公安消防部门审核、审批,不得私自乱搭乱建。公安消防部门要严格执行国家消防技术规范,坚决查处农村建筑中的消防违法、违章行为,从源头上预防和消除火灾隐患。
(三)加快农村用火、用电改造,彻底消除火灾隐患。要大力推广使用沼气、天然气等新型能源,减少房前屋后可燃材料堆积容易引起火灾的不安全因素。同时,要结合实施农网改造工程,对进村、入户的老化线路进行更换,排除火灾隐患,预防和减少火灾事故发生。
三、加强消防队伍建设,建立适合农村实际的灭火救援体系
大力推动以地方消防力量为主体的多种形式消防队伍建设,在农村逐步建立以建制镇专(兼)职消防队为中心,镇、村群众义务消防组织为补充的农村消防队伍网络。按照公安部、国家发展改革委、财政部、劳动保障部、交通部《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》(公通字〔2006〕59号)的要求,到2009年,人口5万—10万、年GDP1亿—5亿元的建制镇和全国重点镇,要建立专职消防队;到2010年,其他建制镇根据实际需要,建立专(兼)职消防队。各乡镇要充分调动和发挥基层公安派出所的作用,在乡镇公安派出所的统一协调下,因地制宜依托民兵、治安联防等组织建设建立多种形式消防队伍,配备必要的灭火器材,以适应扑救农村火灾的需要。公安消防部门要加强对多种形式消防队伍建设的指导,充分发挥其在灭火救援工作中的作用,提高农村抗御火灾的能力。
四、强化消防宣传培训,提高村民消防安全意识
要切实加强对消防宣传工作的领导,广泛发动,做好农村消防宣传教育培训工作,要把农村消防宣传教育培训渗透到各个领域。要紧密结合农村实际,突出农村特色,对广大农民群众开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防法规和消防知识宣传教育,指导农民安全用火、用电、用油、用气,增强农民群众的消防安全意识;要定期组织开展以少年儿童、老年人、妇女等群体为主要对象的消防自救培训,使农民群众掌握最基本的灭火和逃生技能;要在农民群众集中场所增加消防安全常识的宣传内容,并在村内设置消防宣传栏、宣传牌和防火警示标志;乡村广播站要定期进行消防安全宣传,普及消防安全常识,提高人民群众识灾防灾能力。要利用“119”消防宣传日和安全生产月组织开展声势浩大的消防安全集中宣传活动,营造浓厚的农村消防知识宣传环境。