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关键词:化工企业;消防安全;管理现状;管理对策;化工产品;火灾隐患 文献标识码:A
中图分类号:TQ086 文章编号:1009-2374(2017)02-0155-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.075
1 概述
在社会不断发展的进程中,化工产品得到了较为广泛的应用,化工企业得到了较为快速的发展,这些企业大多位于城市的周边或者工业园区中,生产过程中应用的原料、中间产品、成品等大多为易燃、易爆的物质,在高温、高压等影响下,极易发生火灾,不但会危及生产工人的生命安全,影响企业经济效益,而且可能引发政治影响。因此,化工企业需要不断对管理的制度进行完善,将消防安全管理纳入到其中,对生产过程进行全过程的管理,对消防安全的应急预案进行制定,并不断对员工的防护意识进行提升,对火灾进行有效预防,对火灾事故的损失进行有效控制,从而为企业的经济与社会效益提供保障。
2 化工企业消防安全管理的现状分析
2.1 消防意识缺乏,管理不够到位
目前,大部分化工企业都有一种侥幸心理存在,缺乏消防安全的意识,认为火灾、爆炸等属于小概率事件,不会发生在他们身上,在日常生产中忽视了安全隐患的消除与管理。这主要从以下三个方面表现出来:首先,化工企业的相关管理者过度追求经济利益,对于消防安全管理工作,没有投入相应的资金,相关部门前来对消防管理情况进行检查时,带有很大应付性;其次,相关管理人员缺乏消防安全意R,对日常生产进行管理时,忽视了消防安全方面的管理,没有定期对消防设备进行检查与维护,事故预防及处理的能力较低;最后,职工入职时,没有对其进行消防安全方面的教育,致使其安全意识缺乏,没有将消防意识融入到日常的生产与生活中,留下安全隐患。
2.2 尚未对消防设备进行审核与验收
目前,化工企业大多以小规模的形式发展,而企业管理者在法制意识、安全意识方面的认识又不够深入,随意对仓库、生产车间等进行改建,在此过程中,不会主动到相关部门申报消防审批与验收的手续。这样一来,在消防设施方面,这些企业有“先天不足”的隐患存在,防火分隔、防爆、通风等方面有着很大的火灾
隐患。
2.3 缺乏合理的企业生产布局
改革开放以来,我国化工企业纷纷成立,并不断发展,在成立的期间,消防方面的法律与法规还不够完善,很少涉及到企业的消防安全管理。在对企业进行成立的过程中,相关部门没有进行严格的审批,致使企业有布局不合理的地方存在,化工企业防火间距不够合理、生产区域内未对防火分隔进行设置、部分危险品与生产车间距离极近,这远不能满足防火方面的需求。
2.4 缺乏高素质的消防安全管理队伍
与其他管理工作一样,化工企业消防安全管理工作的质量也依赖于管理队伍,而在实际情况中,大部分化工企业都尚未对专门的消防安全管理部门进行成立,进行消防管理的人员由其他管理者兼任,他们缺乏消防安全方面的知识与管理技能,难以对消防安全工作的年度计划进行拟定,难以规范参与到消防设备的检修与维护工作中,这很难保证消防安全管理的质量。
3 对化工企业消防安全进行有效管理的对策
3.1 提升安全意识,加强日常消防管理工作
在进行生产、加工、储存等工作时,化工企业的原料与产品大多有易燃性、易爆性、腐蚀性等,一旦有火灾、爆炸、泄露等事故出现,将造成大规模的影响,加上化工火灾速度快,灭火救援难度大。因此,相关化工企业的管理者应该不断对安全意识进行提升,不断加大对消防安全进行管理。具体来说,可从以下三个方面入手:首先,每日都需进行防火巡查工作,具体检查内容见表1;其次,依据相关消防管理制度进行防火检查工作,将各项消防安全管理制度落到实处,以便于及时发现火灾隐患,并及时进行处理;最后,注重消防设备的维护,购买或安装消防设备时,应该与厂家达成协议,对保养合同进行签订,使其定期对消防设备进行维护与保养,为消防设备的性能提供保障,以便于事故发生时消防设备能够充分发挥出作用。
表1 化工企业日常消防安全检查内容
检查内容 要求
用火、用电具体情况 保证没有规范或违章现象
疏散通道、安全出口 保证其通畅性
安全疏散的指示标识、应急照明设备 保证其完好性
消防设备、器材、标志检查 保证其性能完好性
常闭式防火门 保证其处于关闭状态
防火卷帘 保证下面没有物品堆放
消防安全的重点位置 保证有人员再岗
3.2 做好“四个能力”建设,注重消防验收审核
首先,在对生产车间、仓库进行整改或扩建的过程中,相关化工企业的管理者应该主动到相关部门申报消防审批与验收的手续,在验收合格以后再开工进行建设,使生产中的安全隐患减少;其次,在对火灾安全进行管理的过程中,化工企业应该加强“四个能力”的建设(具体内容见表2),在日常消防安全管理工作中,除了加强管理之外,还应该注重消防演练,提高相关管理人员、生产工作对火灾进行处理的能力;最后,化工企业消防安全管理人员还需要加大消防安全的教育力度,规范对消防安全的标示进行张贴,对消防安全小册子进行设计,发放给员工,并定期对其进行培训,提升其扑救初起火灾的能力。
表2 消防安全“四个能力”具体内容
能力 具体内容
检查、消除火灾隐患的能力 自主进行安全检查,对隐患进行排除,火电不得违规造成,消防出口不得堵塞,消防设备不得损坏或挪用
组织、扑救初起火灾的能力 发现火灾后,及时组织员工进行处理,与起火点距离近的员工采用灭火器、灭火栓灭火,距电话近的员工及时报警,距安全通道近的员工引导人员疏散
组织人员疏散、逃生的能力 组织员工进行自救与逃生,明确消防通道的方向与位置
M行消防安全教育、培训的能力 定期进行消防安全教育,消防安全设施规范贴有标识,使员工掌握消防安全的常识
3.3 合理规划生产布局,减少火灾隐患
对企业进行规划与建设时,应该对消防安全予以全面的考虑,选址时需对周围环境、其他厂房、水源等进行考虑,尽可能将企业的生产地址设置在郊区或城市边缘,以便于消防安全事故的控制。此外,对于现有企业应该加大对厂区内防火距离的检查力度,距离较小的应该重新进行划分,对于建筑物耐火等级低、防火距离小的企业,应该要求其重新进行设计与改进,使企业的布局、结构方面更为安全、合理。
3.4 加大管理队伍建设力度,实现高效管理
在化工企业的消防管理工作中,管理队伍的素质直接关系到消防管理的效果。因此,化工企业需要不断加大对消防安全管理队伍进行建设的力度,一方面,化工企业应该对专门的消防安全管理部门进行建立,对专门的管理人员进行指定,并积极引进高素质的消防安全管理方面的人才,使人才队伍质量提升;另一方面,定期对消防管理工作人员进行培训,培训的内容不但应该包括消防安全知识、消防安全管理技能等,而且应该包括安全意识与责任意识,使相关消防管理工作人员以高度的责任感参与到消防管理工作中,并将安全意识贯穿于整个管理工作中,以提升其消防管理水平,从而保证消防管理工作能够规范、高效地开展。
4 结语
总而言之,在化工企业的日常管理工作中,消防安全管理处于核心位置,直接关系到企业的经济效益及社会效益。因此,相关化工企业应该不断提高对消防安全管理的重视程度,不断对现阶段的消防安全管理工作进行审视,对管理过程中的经验进行总结,并对其中的教训进行吸取,在明确管理现状的基础上,积极对管理方法进行改进,使消防安全管理能够充分发挥其效果,促进化工企业的安全、高效生产的进行,从而为化工企业的持续性发展提供保障。
参考文献
[1] 李.基于事故树分析法的企业消防安全风险分析
[J].价值工程,2016,35(3).
[2] 张宝珠.劳动密集型企业消防安全现状与防火对策
1 对消防安全资金供应带来不利现象的要素
1.1 由于资金供应和利润等的独特性导致该项活动受到干扰
单位的该项安全投入活动有非常显著地特征,比如超前而且利润的获取不及时。因此其必然会有一种时空上的差异。而且,对资金进行供应之后,我们又无法确保其一定可以获取效益,资金的使用和利润的取得是不协调的。一些时候,相关单位可以获取利润,但是很多时候却无法获取。除此之外,该项活动的计价是不显示的,也就是说带来的利润是不能够用具体的数字体现出的。通常以企业火灾事故损失期望值的减少额为依据,不过具体情况中还要涵盖其他一些要素。因为单位的该项投入的意义并不是单纯的展示在经济层次上,还应该展示在信誉等其他的一些层次上。因此,站在一定的层次上来看,单位的该项投入活动是可以开展的,但是具体情况是,由于安全效益的特殊表现形式和短期的利益,了解此类性质是非常有难度的。
1.2 由于灾情的具体特征对该项投入带来一定的作用
1.2.1 灾情的外在特性对该项投入活动的意义,从外在条件中来分析,其有着非常显著的外在特征,也就是说灾情对群众带来的负面情况,所以,单位出现灾情的时候,全部的不利现象并不是由单位来全权负责的,是工作者和保险机构等来担负的,正是因为这种情况的出现,所以单位在一定程度上降低了该项资金的供应力度。
1.2.2 问题不明确导致资金供应受到干扰
我们都知道,火灾的发生并没有规律,是无法预估的。所以,当我们投入费用之后,无法有效地处理灾情,只是在一定层次上使得其损失现象降低。就算是该项费用是明确的,但是它带来的后果并不是可以明确地,我们不能够确保事故不会出现。单位本身是将利润看成是最终的追求目标,所以,为确保利润最优,很多时候都忽视该项资金。很多单位通过不进行该项资金供应来片面的提升其竞争水平,很显然这对于其安全发展来讲是非常不利的。
通过上面的叙述,我们得知灾情是无法明确的,单位在分析不利现象的时候,往往不关注其外在的问题,忽略灾情出现的几率。此时必然会使得单位意识到的资金和实际的资金之间存在着很大的差别,进而使得该项投入活动受到影响。通过分析该项资金的经济要素,我们发现,单位总是期待该项投入活动能够最少,使得单位开展该项投入活动的积极性受到影响。
1.3 由于决策不合理导致其受到负面效益
一些企业经营管理者不懂消防安全投入的效益产出规律,有的企业经营管理者把消防安全投入当作一种没有效益、多此一举的行为;还有一部分企业经营管理者有能力、有意愿进行消防安全投入,不过因为无法有效地开展投入活动,导致投资利润不合理。比如,无法有效的分析该项投入中的不同要素间的内在关联,无法精准合理的掌握投入和利润间的内在关联。导致投资活动无法顺畅开展,非常的盲从,进而导致该项资金被不合理的利用,另一方面处于异常紧缺的矛盾之中,使企业对消防安全投入产生莫大困惑。企业消防安全投入决策缺乏信息支持,安全投入效益得不到有效的评价M。最终结果是,企业经营者看不到消防安全投入所带来的经济效益,缺乏消防安全投入的动力。
1.4 别的要素
1.4.1 社会经济发展水平对消防安全投入的影响
任何区域和机构,可以把多少费用运用到群众的安保活动里,其终究是由所在区域的经济性来决定的。在那些经济发展不是很好的区域中,群众看中的是他们的基础生活,所以将费用大多数放到确保基本生活上面,将安全等要素放到不是很关键的层次上。由于经济高速前进,群众的生活能力切实得以提升,首先,科技以及经济等带来了最基础的前提,其次,群众的身心等对安全的规定也不断的提升,此时必然导致这项资金供给变多,由于经济高速前进单位的综合效益也获取了显著地提升,进行时的对消防活动的关注力也提升。
1.4.2 政治因素对消防安全投入的制约
一定社会条件下的安全是受该社会的政治制度和经济制度制约的。一个企业的消防安全投入规模,也受政治制度和政治形势、乃至政治决策人对消防安全的重视程度等因素的制约。
2 促进企业消防安全投入的对策
2.1 经济激励
经济激励是一种提高企业消防安全投入水平的策略,由内部化损失的一系列政策组成,目的是当火灾事故发生后,让企业承担大部分损失,即促进损失的内部化。这种方法相对于关注火灾事故本身丽言,更为直接。它的优势在于:首先,经济激励非常有益于获得企业管理层的注意,简单易用,是用经济的语言回答经济的问题,管理层容易看到刺激手段对于企业的直接影响,从而作出相应的反馈。其次,经济激励易于从下至上贯彻执行,无论企业以往的安全水平如何优秀,经济激励都有相应的刺激方式。最后,经济激励具有灵活性,企业有自主性,主动寻找适合自身的消防安全投入方式。经济激励强调结果,不重过程,鼓励独立解决问题的能力。
2.2 制度保障
根据市场经济的规律,健全消防法规,按照依法行政原则,切实把消防监督管理方式由传统的权力导向型转为法律、规则导向型,改变企业过分依赖消防机构的监督管理,缺乏做好自身消防安全工作的积极性和主动性的被动局面,实现消防监督职能由“包揽型”向“有限型”过渡,强化企业消防安全投入。
2.3 确保投入活动有序开展
第一,切实提升经济效益,确保产业模式合理,确保经济模式符合规定,将以往的那种只是凭借国家投资的形式更改,形成一种和经济模式相互协调的制度,带动投入活动开展顺畅,进而使得该项活动能够顺畅的进行。通过国家扶持以及金融机构辅助等的一些措施来获取费用。而且,要认真地对各种单位开展相关的安全宣讲活动,切实提升其安全思想,确保该项活动朝着积极合理的方向发展迈进,而且要搭配合理的行政方法,对那些处在困难之中的单位进行必要的扶持,确保活动开展有效。
1.1企业法人的消防意识淡薄:某些企业领导片面地追求经济效益,不重视与企业发展密切相关的消防安全管理工作,作为企业管理者缺乏必要的消防法制意识,对《消防法》及相关法律法规了解不多,消防安全管理制度不健全,执行随意性较大,致使企业消防安全管理工作处于无据可依、无章可循的尴尬境地。
1.2缺乏消防安全管理经费:相当一部分企业没有把消防安全管理经费纳入预算,致使消防安全经费严重缺乏,影响企业消防安全管理工作的正常运转,如消防安全设施短缺,日常养护不力,疏散通道不畅,安全出口封闭等现象,一旦出现火情,无法有效控制,致使火情蔓延扩大,为了实现企业的健康长远发展,增加消防安全管理经费已经刻不容缓。
1.3企业与社会消防系统的联动较差:我国大部分企业的消防工作处于企业独立管理状态,包括企业的消防救援、重大事故抢险预案都是由企业独立完成,很少有企业能够与社会消防机构联动合作,一旦出现消防事故,企业自身的处理能力较差,容易使灾情扩大化。
2.提高企业消防安全管理水平的途径
2.1加大宣传力度,提高消防意识:企业通过举办消防竞赛和消防演习等形式,定期开展消防安全宣传教育,帮助企业员工熟悉消防法律法规,切实增强消防安全意识,同时加大对企业员工尤其消防安全管理人员的集中培训力度,认真学习党的路线、政策,认真贯彻落实科学发展观,认真学习必要的消防科学知识与技能,改变传统消防模式,深入了解并掌握自动报警及自动灭火系统,掌握新型应急电源的使用和各类气体灭火技术等。只有勤于学习,善于思索,勇于实践,坚持不懈,才能增长才干,努力探索出企业消防安全管理工作的新方法。
2.2建立健全企业消防安全管理制度:各企业需要将消防责任落实到人,认真开展消防安全整治工作,逐步建立火灾预防及消除机制,逐步完善消防安全管理制度,对重大火灾要建立立案和销案制度,将惩治措施落到实处,对由于失职而导致安全事故发生的人员,一查到底,严格按照法律法规追究其责任。
2.3加强对消防设备的管理:消防设施对企业消防事故的预防及救援工作具有重要作用,因此,务必严格按照相关规范标准对企业内部的消防设施进行认真检查与维护,对于安装自动报警系统的企业,需每3年都要对探测器实施彻底的维修与保养,确保报警系统的正常运行。
2.4完善企业与社会消防机构的联动机制:企业只有“走出去”和“引进来”,才可以不断实现自身的发展与壮大,所以,各企业需要充分利用社会资源,加强企业与社会消防机构的配合,让消防机构深入了解企业的生产环境和危险系数,并将社会防火管理模式积极纳入企业消防安全管理,加强与消防机构的火灾演练,并共同制定出应急救援预案,着力提升企业火灾的防控能力。
2.5加大企业消防安全管理资金投入力度:各企业需建立长期持续投入机制,确保足够的安全投入,建立健全企业消防安全管理基金制度,增加企业消防安全设施费用,努力构建企业消防安全设施资金投入长效机制。
2.6注重企业消防执法监督:严格执法作为消防机构依法实施消防监督遵循的宗旨,随着社会的进步与经济的发展,公安消防机构逐步建立与企业经营机制相适应的监督体制,严格把关建审和验收等环节,在源头上避免火灾的产生;依法实施消防监督,切实加强企业的消防安全检查,针对企业消防安全管理方面的问题,运用相关消防法律法规,消除不安全因素,创建出良好的消防安全环境,作为企业,需积极配合执法部门,认真对待消防执法监督工作。
2.7完善应急救援预案:“预防为主,防消结合”作为企业消防工作的方针,做好企业的消防安全工作,还需制定出详细的应急救援预案,建立健全应急救援机构,一旦出现安全事故,可以第一时间调动应急机构,启动应急救援预案,最短时间内处置事故,避免事故的进一步扩大,把事故损失控制到最低。
全面完成区政府下达的2014年度消防工作责任目标任务,确保本系统、单位不发生亡人火灾事故;不发生较大(含)以上火灾事故。
二、时间及形式
2014年8月至12月。采取企业自查自纠、经科局全面排查与重点企业、重点部位抽查检查相结合的方式进行。结合火灾多发季节、重要节日、重大活动可另行组织或参与安监、消防部门组织的督查检查。
三、排查整治范围
局属各单位、区属规模以上工业企业、大型商场、批发市场、餐饮住宿场所(不含星级酒店)的火灾隐患。
四、排查整治内容
(一)消防安全责任制落实情况;(二)消防安全法律法规、标准规程执行情况;(三)消防安全“四个能力”(即:检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力)建设工作情况。
五、相关工作要求
(一)充分认识重要意义。区经科局成立以局长为组长的消防安全工作小组,结合经贸系统安全生产工作,共同推进本行业、系统内消防安全工作。各有关单位、企业要进一步落实、完善消防安全法人责任制,加强安全生产组织领导,推进消防安全治理,增强火灾防控能力,减少火灾事故,健全消防安全管理长效机制,切实提升火灾防控整体水平。
(二)全面开展宣传培训。各有关单位、企业要将消防安全宣传教育纳入科普宣传、教育等相关内容,充分利用报纸、广播、电视以及宣传专栏等媒介广泛开展消防安全宣传工作,发动广大职工积极参与火灾隐患排查整治工作,营造全员共同关注消防安全的良好氛围。同时,要通过消防培训、消防讲座或采取以会代训等多种方式,提升从业人员的消防安全知识水平。要落实消防控制室操作人员持证上岗制度,确保商贸重点单位的从业人员接受岗前消防培训率达90%以上。
(三)积极开展隐患自查。各单位、企业要切实履行消防法规规定的单位消防安全职责,定期对消防设施进行维护保养。要组织消防精干力量,集中进行火灾隐患排查,特别要重点检查储气场所、仓库等容易发生火灾的部位,以及机房、人员聚集场所等一旦发生火灾将会引起重大人身和财产安全的部位,发现一处,立即整改一处,及时消除火灾隐患。各单位、企业火灾隐患自查及整改措施请及时书面报告区经科局。
(四)严格落实整治责任。各单位、企业对发现的各类火灾隐患,能整改的应立即整改;不能立即整改的,要落实整改措施,限期消除隐患,并将整改落实情况及时报告区经科局。区经科局将组织开展消除火灾隐患检查,督促整改;对整改不力或拒绝整改的,报请区安监、消防等部门责令整改,对重大火灾隐患,提请区政府挂牌督办。
[关键词]消防工作;应急演练;措施
中图分类号:TP311.52 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)02-0000-01
消防工作关系到国家财产和人民生命财产的安全,关系到企业经济发展和稳定大局,一旦发生火灾,将给企业职工群众的正常工作、生活秩序造成很大影响,甚至会影响到企业稳定。我国消防法也明确规定,企业单位特别是消防安全重点单位必须制定灭火应急预案,并按规定要求定期组织消防演练,提高应对消防突发事件的能力。作为油田企业,更进一步健全完善消防应急预案演练程序,这不仅关系到单位在紧急情况下是否能快速处置初起火灾事故,减少财产损失,更重要的是关系到企业职工群众的生命财产安全。因此,企业要高度重视,进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感,坚决克服麻痹侥幸心理,从各类重特大火灾事故中汲取教训,认真分析研究企业面临消防形势,深入查找工作中存在的不足和薄弱环节,采取有力措施,努力改善消防工作状况,防止各类火灾事故发生,确保企业安全稳定。
一、要不断提高消防应急预案演练程序的实用性
消防应急预案的内容要结合单位的实际,针对火灾事故的性质、特点和可能造成的社会危害,具体规定消防应急管理工作中各小组的职责和火灾事故预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复等内容。内容要详详细,要具有实用性。通过对应急预案的内容内容进行分析,可以看到应急预案的内容包括以下四个部分:组织机构部分;报警和接警处置程序部分;应急疏散的组织程序和措施部分;扑救火灾的程序和措施部分;通讯联络和安全救护防护的程序和措施部分。其中组织机构部分,必须包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组四个小组。通过在实践中调研检查,发现有的基层单位编制的消防应急预案还存在一些问题,与开展灭火应急工作的要求存在差距。一是应急预案内容有些简单。编制预案要按照规范的框架结构编制,应当立足于本单位灭火应急救援目标,立足于消防队伍人员和消防设施器材装备实际,在对危险源科学评估的基础上,明确危险源分级、分类。而有的应急预案篇幅较短,多是些原则性的语句,缺少情景描述,实际操作起来不很流畅,没有达到制订预案的目的。二是应急预案更新不够及时,如有的基层单位在组织机构中关键工作人员因工作等原因发生变动没有及时更新、有的基层单位的消防设施器材、规模数量因改造扩建放生变化情况没有及时更新等。实际上,应急预案完善修订和预案的制定同等重要,应重视应急预案的完善修订工作。如果单位实际情况发生变化,而没有根据变化对预案进行及时修订,还按照原来的预案进行演练,必然达不到应对突发事件目的。因而企业每个基层单位要根据实际情况的不断变化,及时评估和补充修订完善预案。企业要对应急预案每年至少修订一次,在组织机构、设施器材、规模数量变动等情况,必须及时修订预案,通过审核,上报上级部门,达到制定消防应急预案的规范。
二、要更加突出消防应急预案演练程序的可操作性
预案演练是对消防应急预案以及消防处置能力的一个综合检验,能使参战人员进入实战演练状态,熟悉整个消防预案的程序,明确自身职责,提高消防技能及协同作战能力,保证灭火工作协调、有效、迅速地开展。通过对各地消防安全事故调查发现,许多火灾事故是因为发现火警时队员采取的行动错误,或措施不当而酿成的,因此加强消防演练是预防火灾事故重要保证。因而我们必须要充分认识到志愿消防队伍是预防火灾和扑救火灾的一只最基本的力量,要发挥出这支队伍的重要作用,加强消防队伍的建设,制定严格的管理演练制度,加强消防队对消防应急预案的演练工作,在分工负责的基础上,要本着协调、系统、快速、全面的原则,在训练上狠下功夫。一是积极开展“经常性”的演练,既定期组织进行的演练,定期开展消防演练是加强消防工作、保障消防安全的重要措施。定期开展消防演练可以使消防队员完全了解和非常熟悉其在消防应变时所执行的任务,掌握消防实际技能,提高灭火抢险救援能力;二是积极开展“适应性”的演练,既夜间等情况演练进行的演练等。企业各基层单位在做好“经常性”的演练的同时,还应积极开展“适应性”的演练。这样才能使消防队伍处变不惊,妥善应对,最大限度地避免出现仓促应战、盲目应战、混乱应战等不良局面;三是在演练结束后要做好消防演练后的效果评价。对消防演练的评价,可以发现消防演练中存在的问题和缺陷,并予以改进和完善。各单位演练结束后,所有参战人员应及时认真对演练过程进行总结和评价。让参战人员总结经验,吸取教训,明确下次演练中的注意事项,对提高员工的演练技能非常有利,通过讲评来不断提高消防演练的质量,真正达到的应变能力及实战技能之目的。
三、要进一步加强消防应急预案演练程序的针对性
消防预案知识的学习和掌握作为消防工作的一项重要基础工作,是一项长期的工作,也是预防和减少火灾事故的前提和主要手段。从消防工作的实践看,引起火灾的原因很多,但主要的因素是人而不是物,火灾统计分析结果也表明,绝大多数火灾是由于人们缺乏消防知识造成的,起火后又不知采取灭火的要领,造成火势扩大,使职工群众的生命受到伤害,财产受到损失。因而,消防预案知识的学习和掌握这项工作,无论在任何时候,只能加强,不能减弱,各单位干部职工要充分认识到此项工作的重要性。目前企业基层单位虽建立消防培训制度,并按要求制定了有关消防知识教育学习的制度和计划,对每次学习的内容,人数进行了登记、备案。但在实际检查中发现个别基层单位学习效果离规定要求还存在一定的差距,解决这一问题的方法就是学习的内容要有科学性,学习的内容主要应包括以下几个方面;一是消防工作的方针和政策,这是调动干部职工积极做好消防工作的前提;二是消防安全法规,这是要求干部职工应该遵守的准则规范;三是消防基本知识,如防火灭火的基本方法、如何报警、如何使用灭火设施器材等;四是火灾案例,通过对火灾案例的学习,可以提高人们对防火工作的认识,从中吸取教训,总结经验,采取措施,避免失误;五是消防技能,在学好消防知识的基础上,通过实践,活学活用,最终达到消防安全的目的。按照上述要求,各单位制定出学习计划,科学系统地进行学习,努力使广大员工达到会宣传消防知识、会检查火险隐患、会使用灭火器材、会扑灭初起火灾要求,增强企业处置消防事件的能力。
总之,企业要进一步认识做好消防工作的极端重要性,坚持不懈地把消防工作抓细抓实抓好;要以对人民生命财产高度负责的精神,切实通过消防应急演练,不断提高企业防控火灾的意识和能力,有效预防和减少火灾事故发生,确保企业改革发展稳定大局,确保企业职工群众生命财产安全。
一、工作目标
牢固树立安全发展理念,全面落实消防安全责任制,进一步建设完善消防基础设施,扎实开展消防安全隐患排查治理,及时防范化解消防安全风险,切实提高全县新社区工厂火灾防控能力,织牢织密新社区工厂消防安全“防护网”,确保不发生较大以上火灾事故。
二、主要任务
(一)严格落实消防安全责任制
1、各镇人民政府要扛牢属地管理责任,主要负责同志要切实履行“党政同责、一岗双责”,对消防安全工作亲自部署、亲自过问、亲自督办,明确专人“一对一”负责辖区新社区工厂消防安全,建立职责明晰、人员明确的责任清单。(牵头领导:;责任单位:各镇人民政府;完成时限:长期坚持,2021年3月底前建立责任清单)
2、消防救援部门负责全县新社区工厂消防安全的监督管理,重点抓好老县镇锦屏社区新社区工厂消防安全工作。建立职责明晰、人员明确的责任清单。(牵头领导:;责任单位:县消防救援大队;完成时限:长期坚持,2021年3月底前建立责任清单)
3、新社区工厂是消防安全的责任主体,业主为工厂消防安全第一责任人。各社区工厂应建立职责明晰、人员明确的责任清单。(牵头领导:;责任单位:各镇人民政府;完成时限:长期坚持,2021年3月底前建立责任清单)
4、人社、应急管理、公安、住建、经贸、消防救援等部门承担监管责任,其他各相关单位按照“管行业必须管安全,管生产必须管安全,管经营必须管安全”的要求,承担相应的消防安全管理服务职责。(牵头领导:;责任单位:相关职能部门;完成时限:长期坚持)
(二)推进基础设施建设
1、完善消防基础设施配备。督促各新社区工厂按照相关标准要求完善消防基础设施,规范配置室内消火栓、独立式感烟火灾探测报警器、灭火器、应急照明灯等。积极推进企业微型消防站建设,配备不少于6人的消防器材装备,并对其维护保养确保完整好用。老县镇专职消防队和锦屏社区微型消防站确保3月底前建成投用。(牵头领导:;责任单位:各镇人民政府;配合单位:县消防救援大队;完成时限:2021年7月底前)
2、推广应用“智慧消防”系统。将独立式感烟火灾探测报警器和电气火灾监控系统等“智慧消防”纳入企业消防设施改造范畴,新建标准化厂房要同步建设独立式感烟火灾探测报警器和电气火灾监控系统。(牵头领导:;责任单位:各镇人民政府;配合单位:县消防救援大队;完成时限:2021年9月底前)
3、推进标准化厂房建设。积极推进工业园区标准化厂房建设,力争年内新建标准化厂房20000平米,并落实业主按照消防安全管理规范进行管理。(牵头领导:陈俊安;责任单位:县工业集中区管委会;完成时限:2021年12月底前)
(三)加强隐患排查治理
1、开展自查自纠。督促指导各新社区工厂每月开展一次消防安全自查自纠,及时发现纠正厂区使用明火、私搭乱接电线,使用大功率用电设备,违规停放电动自行车及充电,储存和生产未严格分隔等隐患问题。(牵头领导:;责任单位:县消防救援大队;配合单位:县公安局基层派出所;完成时限:2021年12月底前)
2、开展联合检查。每季度至少开展1次消防安全大检查,督促各新社区工厂整改火灾隐患。重点抓好老县镇锦屏社区工厂消防安全检查和隐患整改工作,并建立问题清单和整改台账。(牵头单位:县消防救援大队;配合单位:县人社局(新社区工厂办)、公安局基层派出所;完成时限:2021年12月底前)
3、落实技术规范。检查指导新社区工厂消防安全标准化管理工作,对设置有消防控制室的新社区工厂,落实持证上岗和值班制度,确保每班不少于2人持证上岗,值班人员熟悉应急处置程序,能够熟练操作消防设施器材,并完善联勤联训工作机制。(牵头领导:;责任单位:县消防救援大队;配合单位:县人社局(新社区工厂办);完成时限:2021年12月底前)
(四)强化消防安全管理
1、开展消防培训。指导企业建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,每半年开展一次全员消防安全教育培训,消防知识宣传手册发放“人手一册”,全面提升员工消防安全意识。(牵头领导:;责任单位:县消防救援大队;配合单位:县人社局(新社区工厂办);完成时限:长期坚持)
2、制定消防预案。各镇要制定消防应急救援预案。各新社区工厂要按照“一企业一预案”,明确消防管理、安全防护措施。消防救援部门针对老县镇锦屏社区新社区工厂建立专门消防应急救援预案。(牵头领导:;责任单位:各镇人民政府;配合单位:县消防救援大队;完成时限:2021年3月底前)
3、组织应急演练。指导企业完善联勤联战机制,按照实战化要求每半年开展演练一次,确保应急处置安全、科学、高效,提高自防自救能力。(牵头领导:;责任单位:县消防救援大队;完成时限:长期坚持)
4、开展警示教育。对各新社区工厂业主、管理人员进行重点约谈,开展典型火灾案例警示教育,督促落实消防安全履职承诺制度,提示可能造成群死群伤火灾的重点部位和突出风险。(牵头领导:;责任单位:县消防救援大队;完成时限:长期坚持)
三、工作要求
(一)提高思想认识。各镇人民政府、各相关部门要牢固树立““隐患险于明火、安全重于泰山”的思想,始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,以对人民高度负责的态度,切实抓好新社区工厂消防安全专项治理工作。
1.消防安全隐患及特征
1.1爆炸隐患石油化工生产最显著的消防特点是爆炸引起火灾和火灾中发生爆炸。目前,最为常见的是爆炸引起燃烧的火灾。这是因为石油化工生产中的原料和产物多为易燃易爆化学品,生产工艺装置多为密闭性压力容器,一旦生产过程中的易燃气体泄漏或者易燃液体挥发形成爆炸性混合气体,遇到明火就会发生爆炸,并引起火灾。石油化工生产特点多为连续操作,且工艺中各个设备互相连通,发生爆炸后可迅速波及临近设备导致连锁性爆炸。
1.2火灾隐患石油化工生产中发生火灾时,其燃烧速度速度较快,燃烧区的温度高达500℃以上。因此,着火装置会随着火灾火焰和热量的传递快速升温,还会加热相邻装置及可燃物,造成爆炸和引燃危险,使火势蔓延速度加快。
1.3救灾难度大石油化工生产火灾时期,灾情较难控制,一方面由于生产工艺装置布置的立体性和建筑孔洞的互相连通,使得大量的易燃液体四处流淌,极易形成大面积火灾或者立体火灾;另一方面,火灾发展到猛烈燃烧阶段时期,火势发展迅速,相应的生产设备破损等产生各种有毒物质,给救灾带来难度。
1.4损失严重石油化工生产发生火灾等灾情时,会造成巨大经济损失,同时还可能会引起社会不安。灾情严重时可能会造成大量的人员伤亡,对所处城区构成较大威胁,给人们的日常生产生活会带来不便。
2.石油企业的消防安全管理策略
2.1强化消防安全检查与巡查,从源头消灭火灾隐患首先,石油企业需建立专门的消防安全部门,制定出科学、合理的消防安全检查的内容、部位与频次,再由专人对企业内部的消防安全进行检查。其次,企业内部的消防安全检查人员最好是由内部消防技术人员、消防管理人员所组成,并合理的排班,轮流进行检查、巡查,以便能够准确地发现存在的火灾隐患,并将其及时、有效的遏制。再次,当发现一些较小的火灾隐患时,需及时采取各种有效措施进行解决,彻底消除隐患;若发现的火灾隐患已比较严重,随时有可能发生火灾爆炸事故时,需于发现隐患的第一时间内勒令石油化工企业停业整改,做好全面的防范工作,直至隐患消除为止。最后,还需重视在企业内部消防安全检查中对先进性、科技性手段的应用,例如,红外线测温仪、可燃气体探测仪等等,均是比较有效、准确的火灾检查工具,通过对这些先进仪器设备的充分应用,才能提高企业消防安全检查的准确性与可靠性,进一步地杜绝隐患。
2.2做好消防安全规划管理,确保消防布局的合理为保证石油企业发生火灾爆炸事故后,各种消防安全措施均能够第一时间到位,避免事故的进一步蔓延,还应该做好消防安全规划管理,以确保消防布局的合理性。而企业的消防安全规划,主要可通过以下几点来实现:(1)先对石油企业所处地形、地貌、风向等进行严格的勘察,并对企业的建设布局现状进行全面性分析,在此基础上,再从道路、工业、港口等几个方面进行消防安全布局规划,并保证消防布局符合企业的整体规划。(2)企业内部的消防站、消防车、消防供水、消防通讯均需配置全面、完整、规划布局合理,以便于在发生紧张情况时能立即使用。(3)库区场址的选择一定要严格、科学、合理,不可选择存在不良地质现象的场址,并在建设天然气管道输送、原油输送等管道时,需在前期加强对地质环境的勘测,避开存在不良地质的地段,并避开有桥梁、隧道、铁路、易燃易爆仓库等对管道建设容易造成安全影响的区域地段。(4)针对大中型石油企业,必须要设立消防站,消防站布设且要满足接在火灾报警后能在5min内到达现场,且还需注意消防站周围的道路通畅与规模大小,一定要完全符合相关石油化工企业的发展需。
2.3加强消防安全监督管理,保证消防安全落实到位其一,加强对石油企业消防安全的监督检查,针对不合理现象,及时、适当地开展专项整治活动,以提高企业整体的消防安全防患意识。其二,在国家消防安全管理机构的大力支持下,石油企业应加强对具有消防专业技术人才的培养,并通过这些专业技术人才对消防安全的严格审核与验收,有效避免企业在新建、改建与运营过程中先天性火灾隐患。其三,充分利用相关法津法规的约束与监督,使石油化工企业的消防建立更加规范、标准与全面。其四,国家相关部门联合,加结对企业消防安全的监督管理,避免企业发生漏管、失控的现象。
2.4重视灭火及应急疏散演练,以提高自救自防能力为避免在火灾爆炸事故发现时,人们出现手忙脚乱,自救自防不合理的现象,石油企业还需重视灭火及应急疏散演练。首先,企业需制定出完善、合理的灭火和应急疏散预案,通过预案的规划,使内部员工大体明白各种消防安全措施的应用。其次,企业应根据前期制定的预案,定期开展灭火演练及应急疏散演习活动,开展活动时,一定要加强员工对待演练的严肃性,切勿嘻笑打闹不重视,以提高火灾疏散演练的真实性,保证在真正出现事故时,各人员均能有条紊,急中有序地进行消防及自救。再次,由于石油企业建筑、构筑物、工艺、生产物质的特殊性,使得一旦发生火灾便会造成严重的破坏,因此,于消防安全演练中,除了要提高员工对消防安全的重视之外,还需教育员工熟练使用先进、高科技的灭火设备,以避免人工灭火容易导致的重大伤亡。例如,消防机器人的应用,其可以深入到火场的内部,于高温下进行灭火,通过对这些先进灭火装置的熟练操作,可尽量保障火灾爆炸等重大事故面前消防人员的生命安全。
一、大力开展消防宣传教育工作,提高全民消防安全意识。
我所民警充分发挥“身在基层,了解基层;贴近群众,了解群众”的特有优势,充分运用多种形式,广泛深入,大张旗鼓地开展内容丰富针对性、应用性强的消防宣传。一是深入居民住户进行消防宣传,将普及消防法律和安全知识作为一项经常性工作;二是深入辖区学校、企业开展消防专题宣传活动,全面介绍在消防安全细节和自救、逃生等知识,督促其严格落实消防安全责任制,拟定好消防安全应急预案;三是定期对辖区宾馆、网吧等特行场所开展集中培训,并对消防器材的正确使用进行讲解和演示,及时消除火灾隐患。一年来,深入社区、村组、重点企业单位、学校开展消防专题宣传活动40余次,印刷制作消防宣传资料4万份,消防安全展示图片4套,张贴通告300余份,制作条幅30余条,在广场、行业场所等电子屏幕上播放消防宣传口号600余次,受培训人员360人次,受教育人数达成3万余人。
二、规范建立消防监督工作台账,建立消防工作长效机制。
针对辖区单位实际,按照消防工作“谁主管,谁负责”的原则,与辖区26家消防重点单位签订《消防安全管理工作责任书》,明确主要责任和目标。集中人员对辖区164家企事业单位、40家中小学校、39家寄递物流、42家宾馆、4家网吧、4家加油站等特行场所的火灾隐患情况进行了全面调查摸底和信息统计,对辖区内列管的易产生火灾隐患的单位做到情况清、底数明、资料全、档案全,全力帮助其制定和完善灭火应急预散预案并按要求定期组织演练10余次,确保遇到突发火灾事故时,能够在第一时间提供详实资料,为消防救援队伍开展灭火救援工作提供有力保障。
三、坚持常态化督导检查,强化落实消防乱点整治工作。
一、指导思想
以降低火灾总量、维护火灾形势持续稳定为目标,进一步加大火灾隐患排查、消防宣传教育和灭火救援力度,强化各项常态化工作措施,最大限度地消除火灾隐患,最大限度地减少火灾损失,最大限度地提高群众消防安全意识,最大限度地提升全社会防控火灾能力,坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
为切实加强对冬季防火工作的组织领导,市政府成立由副市长同志为组长,各乡镇人民政府、消防联席会议各成员单位主要负责人为成员的冬季防火工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在消防大队,办公室主任由消防大队大队长兼任,负责冬季防火日常工作。
三、工作任务
各级各相关部门要针对冬季火灾发生的规律和特点,迅速组织开展消防安全大检查,排查整改火灾隐患。重点排查“两会”场馆;元旦、春节庆祝活动场所;宾馆、饭店、商场及公共娱乐场所等公众聚集场所;医院、学校、集体宿舍、养老院、托儿所、幼儿园以及劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍等人员密集场所;易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所;农村蔬菜大棚、柴草垛、简易住房、城乡结合部、城乡易燃建筑密集区;建筑工地施工现场的民工宿舍、小旅店、小饭店、小商店等习惯性使用简易燃油、燃气装置取暖的场所等。重点解决消防安全责任制不落实、疏散通道和安全出口不畅通、消防设施器材配备不到位、消防安全管理不规范等问题。各级各部门要充分发挥乡镇政府的组织领导和基层公安派出所的消防监督管理作用,结合本地实际,针对农村和乡镇易燃建筑密集区易发生连营火灾的特点,切实加强对柴草、油气等燃料的管理,强化对炉灶、烟囱、天棚、电线等的治理,彻底消除致灾火源。
四、整治重点
1、场所是否经过消防审核、验收、安全检查,是否存在无证经营现象;
2、场所是否设置在三级以下耐火等级建筑内;
3、场所内疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通;
4、场所内消防设施和灭火器材是否设置到位并保持完好有效;
5、场所内生产与储存区域是否采用防火墙和甲级防火门完全分隔;
6、生产、储存场所是否与办公室、休息室采用防火墙和甲级防火门完全分隔;
7、建筑占地面积大于300平方米的厂房(仓库)是否设置DN65的室内消火栓;
8、生产、储存场所内是否设置员工宿舍,营业性场所是否住宿超员;
9、人员密集场所内是否采用易燃可燃材料装修;
10、单位消防安全管理制度是否健全,逐级消防安全责任和岗位消防安全责任是否落实,员工是否经过消防安全教育培训,是否会使用灭火器材,是否制定灭火及应急疏散预案并组织演练;
11、电器产品用具的安装、适用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合消防技术标准和管理规定。
五、工作步骤
(一)动员部署阶段(年12月1日前)。各级各部门要在认真分析本辖区火灾形势和消防工作面临的突出问题基础上,结合实际,进一步细化方案,并召开会议进行动员部署,组织召开由辖区各消防重点单位、企业单位及各村村委会负责人召开冬季防火会议,全面启动冬防工作。
(二)摸底排查阶段(年12月1日至12月10日)。各级各部门对辖区重点单位、企业单位等逐一进行摸底排查,按照火灾隐患的严重程度和一旦发生火灾的影响危害程度进行分类,并登记造册,制作台账以待备查。
(三)单位自查阶段(年12月11日至12月26日)。各级各部门组织辖区单位内重点单位、企业单位开展隐患自查,对排查出的隐患进行整改,切实做到自查自改。
(四)隐患整治阶段(年12月27日至年1月20日)。各级各部门按照本方案确定的范围,全面开展消防安全大检查,集中整治各种消防违法违章行为,消除各类火灾隐患。在检查中要坚持“七个必查”:必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查,是否存在无证经营现象;必查疏散通道、安全出口是否畅通;必查建筑消防设施是否配备到位和正常运行;必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求;必查消防安全管理制度是否健全,员工是否受到消防安全教育培训,消防控制室人员是否在位并持证上岗;必查是否制定灭火应急疏散预案并组织演练;必大隐患是否按要求彻底整改。
(五)总结验收阶段(年1月21日至2月6日)。此阶段,由市领导小组组织检查验收,并将验收阶段检查情况进行评比,对领导重视、工作成效突出的单位和个人给予表扬;对重视不够、行动迟缓、措施不力、成效不明显的,给予通报批评。
六、工作要求
1、提高认识,切实增强冬季防火工作的责任感和紧迫感
各级各部门要认真汲取以前火灾的教训,认真分析、研究本地冬季防火工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节,采取有力措施,周密制定冬季防火工作方案,迅速动员部署,全面落实,全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
2、各司其职,各负其责,充分发挥联席会议成员单位的工作合力
消防安全联席会议成员单位,要认真组织本部门、本行业的冬季消防安全专项检查工作,凡属本行业、本系统的重大火灾隐患,都要及时组织排查和整改,形成消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的良性工作机制。
3、加强宣传,提高全民消防安全素质
各级各部门要结合冬季消防工作特点,广泛、深入地开展消防宣传教育。要采取群众喜闻乐见的形式,向群众普及火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救知识。要加强对消防安全责任人、管理人及特殊工种人员的培训教育,努力提高他们的消防安全素质。
4、加强备战,做好灭火救援准备工作
公安局、消防大队要加强应急值守,重点部位和重点岗位要实行24小时值班,并保持通信畅通,确保遇有火灾能及时处置。从思想、组织、装备、训练和预案上,立足“灭大火、打恶仗”,扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。专职、义务消防队要加强各种车辆装备器材的检查和维护保养,储备充足的灭火药剂和救援物资,并有针对性地开展灭火技能训练和预案演练,切实做好火灾扑救准备工作。