农村五步工作法精选(九篇)

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第1篇：农村五步工作法范文

“五步议事法”：提高村务民主决策水平

明确议事成员。民主议事的形式主要是村民会议和村民代表会议。村民会议每户一人参加，每年召开一至两次。村民代表会议由村民推举产生的代表参加，一般每组推选一人，并吸纳部分素质较高、对村级事务热心的老党员、知名人士参与。

明确议事范围。将村干部选举、党员发展、财务收支、资产管理、公益事业建设、项目建设、土地征用、发展规划、规章制度、村招待费、干部工资待遇、村民福利、村民救济等群众关注的热点难点问题作为村级民主议事的重要内容，真正做到“村民主村事”、“村事民作主”。

明确议事方式。一般实行定期例会制和急事召会制。每年年初、年中、年末三次定期召开由村干部、村民代表、纪检小组成员参加的民主议事会议，主要讨论商议村级日常性工作。如遇突发事情以及临时性重要工作，采取急事召会制。村两委随时召集村干部、村民代表、纪检小组成员进行商议讨论，做到特事特议、急事急议、议必有果、议后必行。

明确议事程序。一般采取“提”、“听”、“理”、“议”、“督”“五步议事法”的程序进行。“提”，就是会前向全村群众提出议事会议题，让他们充分酝酿讨论；“听”，就是会前广泛听取群众对村支部村委会工作、议事内容的意见及建议；“理”，就是将群众意见和建议进行整理分类，并形成议事材料；“议”，就是两委班子成员初议后，召开村民会议或村民代表会议进行充分讨论，形成正式议案；“督”，就是由村级纪检小组全程监督村支部、村委会按照要求执行议事方案。

“五步理财法”：加大村级财务管理力度

建立民主理财组织。全区各村按照办事公正、业务精通的标准，重新调整和充实了民主理财小组，理财小组成员一般按照大村7人，小村5人配备。

健全民主理财制度。全面推行民主理财月审制度，民主理财小组每月定期对本月的财务收支情况进行逐一清理审核，每季度进行一次复核，全年进行一次集中审查。同时，大力推行村级资金账目“双代管”制度。村级财务月审制度和“双代管”制度的推行，有效地遏制村干部违反财经纪律的行为发生。

健全民主理财程序。一般采取“查”、“核”、“审”、“改”、“示”“五步理财法”的程序进行。“查”，就是查看村级台账、收支平衡账、库存账，查清本月或本季度资金运行情况，是否入不敷出、是否有贪污挪用、是否有白条入账等现象；“核”，就是核实费用支出是否符合财经制度，是否符合实际；“审”，就是审查招待费、会务费、村干部工资补贴等是否超标，工程项目投资是否超出预算等；“改”，就是理财小组拒付不合理的开支后，要求村委会进行整改，凡不能入账的白条或发票一律不予入账；“示”，就是按月或按季度对财务收支情况进行公示，给群众一个明白，还干部一个清白。

“五步公开法”：强化干群民主监督意识

在公开内容上，把固定专栏与点题专栏相结合。固定专栏包括政策宣传、工作规划、干部报酬、计划生育等全年基本不变的内容，点题专栏包括财务收支、惠民政策落实、工程项目建设、土地出让、优抚救助、一事一议等群众关心的热点焦点内容。

第2篇：农村五步工作法范文

1、思想解放“回头看”。我镇按照“两学、两创、两促进”的要求，多种形式地组织了全面系统地学习：落实了每周一学习例会制度，组织机关干部集中学习，深入学习了上饶市和我市两会等精神；实行了班子成员带头讲课制度，根据各自分管的工作，就开展业务所需的专业知识、法律法规等进行学习；多次组织广大党员干部进行思想大讨论活动，交流思想；通过学习，强化了广大干部“不进则退、慢进也是退”、“全面、协调、可持续发展”、“环境是最大品牌”、“发展、人人有责”的意识，引导广大干部增强创业创新的主题意识和责任意识，创造性开展工作、创新社会管理的方式方法。

2、创新管理“回头看”。为了保证群众利益诉求表达渠道畅通，我镇落实领导班子成员“1+1+20”工作责任制，即每一位班子成员联系1户重点户和20户挂点村农户，及时帮助群众解决他们反映的突出问题；落实了领导干部下访、约访、接访和包案调处制度，根据问题的总类划分了四类问题，落实了包案领导和责任人；调整充实村级组织的矛盾纠纷调处机构，明确村党支部书记为第一责任人，成立专人负责的调解委员会，做到“小事不出村、矛盾不上交”；按照“制定方案、征求意见、分析预测、形成报告、确定意见”的风险评估“五步”工作法，对事关群众切身利益的重大事项进行风险评估，从源头上预防和减少了社会矛盾；充分发挥了工会、妇联、团委的作用，增强基层组织开展自治、协助社会管理、提高公共服务的能力。

3、难题破解“回头看”。在破解难题方面，我镇落实了破解难题责任人和期限，目前双溪搬迁工程、农村垃圾集中处理、解决农村富余劳动力就业问题已基本破解。土地、汽车站工程等开发已着手前期规划、设计、土地征用工作，温泉开发正在积极做好客商推介工作，政府办公大楼条件的改善仍面临着资金短缺等问题。

第3篇：农村五步工作法范文

一、坚定不移抓“三落实”，确保户户稳定脱贫

（一）狠抓责任落实，作战体系不断完善。一是落实行业部门牵头责任。加强日常统筹调度，建立横向到边、纵向到底的工作机制。将行业扶贫部门日常履职情况纳入年度考核，加大奖惩力度。二是落实驻村结对帮扶责任。全区59个单位、36个驻村工作队、5个农技巡回服务小组、101名第一书记、2000余名帮扶干部倾情倾力参与。落实帮扶干部“周三走访日”制度，在政策宣传、动态监测、以购代扶、环境整治等方面精准发力。

（二）狠抓政策落实，群众面貌焕然一新。一是“两不愁”根基更加稳固。按照1000元/户标准落实种养殖小微项目，8500户次贫困户受益；投入2531万元，建立27个扶贫产业园，3000余名贫困人口直接获得股金收益、务工收益；实施政策兜底，2014年以来，为建档立卡贫困人口落实低保补差10906人次、特困人员救助供养1944人次，发放重度残疾人护理补贴1027.4万元、困难残疾人生活补贴805.52万元。2016年以来，累计发放残疾人扶贫对象生活费补贴317.96万元。二是“三保障”质量大幅提升。在义务教育上，深入开展“控辍保学”行动，全面落实教育扶贫政策，2016年以来累计资助建档立卡贫困学生5476人次、491.07万元，落实国家助学金资助801人次。教育扶贫救助基金资助1194人、146.2万元。在基本医疗上，组建108支家庭医生团队，实现家庭医生建档率和签约率全覆盖；落实健康扶贫政策，免收一般诊疗费13.94万人次，县域内建档立卡贫困患者住院22948人次，自付比例7.85%；使用卫生扶贫救助基金892.23万元，救助建档立卡贫困患者15177人次。在住房安全上，对全区11103户“四类人员”住房进行了全覆盖安全评定，对831户“四类人员”住房进行改善提升。三是“户三有”措施全面覆盖。累计投入资金3712.56万元，新（改）建集中供水站22个，打井523口，贫困群众饮水安全全面达标；为2500余户贫困户免费开通广电高清数字电视信号，广播电视信号实现“户户通”；农村电网改造全覆盖。

（三）狠抓工作落实，脱贫成效持续巩固。一是扎实开展挂牌督战。组建专班对贫困户、边缘易致贫户逐户进行核查，对政策落实、项目推进、问题整改、帮扶满意度等进行全覆盖督导，发现问题、立查立改。二是推进财政专项扶贫资金项目建设。2020年全区共投入财政专项扶贫资金3347万元，截至2020年11月20日，基础设施建设项目全面完工，资金拨付率94.78%。同时，进一步强化扶贫资产管理，完善扶贫资产移交程序，落实管护责任。五是讲好脱贫攻坚“故事”。几年来，人民日报、中央电视台、人民网等媒体聚焦我区脱贫攻坚150余次。

二、积极应对疫情影响，确保人人决战决胜

（一）关怀“不打折”，全力救助困难群众。一是强化组织领导。区疫情防控指挥部专门设立困难群众救助（返贫监测预警）组，集中扶贫、民政、残联、卫健、保险等救助力量，对因疫导致基本生活困难的群众进行摸排。二是主动上门服务。在城乡居住小区（院落）封闭式管理期间，对因疫导致“购物”困难的群众，开展“送货”上门1000余人次。三是落实困难救助。按照优化审核流程、措施及时高效的原则，对疫情以来基本生活出现困难的820名群众落实了临时救助。

（二）就业“不止步”，认真落实稳岗就业。一是强化保障措施。建立贫困劳动力稳岗就业专班，安排353.69万元定向开发农村公益性岗位1400余个，投入就业创业补助资金167.72万元。二是全面摸清底数。统筹区、镇、村三级力量，对企业复工情况、用工需求进行全面梳理，对贫困劳动力的返岗复工情况、就业需求进行全面摸排，通过因需施策、因人施策，帮助贫困劳动力有序返岗务工或就地就近就业。三是聚焦精准服务。开展“春风行动”网上招聘活动17期，推介280家企业、1.5万余个用工岗位信息。与瑞安市签订劳务合作协议，推荐岗位1万余个。2020年，3985名贫困人口实现务工就业，比上年增加340人。同时，还完善就业奖补政策，为1046名贫困人口发放务工交通、生活奖补58.72万元。

（三）服务“不断档”，“三变”助力消费扶贫。疫情期间，创新“三变”模式，大力推进消费扶贫进社区、下乡村。一是变防控站点为扶贫网点。在全区170余个小区防控站点开通“防疫邮乐购——您买菜·我跑腿”便民服务。二是变滞销痛点为网络卖点。通过“宅家直播”的形式，将农副产品搬上“抖音”“快手”等网络直播平台。三是变帮扶难点为购买亮点。采用职工认购、食堂采购、工会团购“三购”方式，常态化开展“以购代扶”活动。一年来，已累计购买300余万元。今年2月，我区“创新三变模式战疫情”经验做法被省脱贫攻坚办2020年第7期简报刊发，并在中央电视台《朝闻天下》栏目播出。

三、巩固提升脱贫成果，确保事事圆满完成

（一）全面攻坚问题整改清零。严格按照“五定”工作法开展问题整改清零。全面梳理大排查、省内脱贫攻坚成效考核、督查调研、审计、自查等发现问题，逐项落实责任单位和责任人，核定整改措施、确定整改效果。区脱贫攻坚办抽选169个问题进行了核查，并报请区脱贫攻坚领导小组审定、区委常委会审议认定后予以销号。截至2020年6月30日，1842个问题已全部清零，并按照“一问一档”方式完善佐证，确保有据可查。

（二）扎实开展返贫监测预警。一是全程信息管理。整合多部门数据，建立覆盖全区6万余农户的防返（致）贫监测“大数据平台”，为防返（致）贫监测提供信息支撑。二是全域动态监测。推行信息比对、监测预警、分级审核、帮扶补短和限期销号“五步”监测法，落实帮扶责任人、村民议事代表等监测员4000余名，定期入户监测返贫、致贫风险。三是全面帮扶补短。按照“收入风险政策补、自然风险保险补、动态风险及时补”的方式补短。对边缘易致贫户还落实帮扶干部结对帮扶。我区探索的返贫监测和动态帮扶机制，受到省委领导曲木史哈、尧斯丹同志批示肯定，典型经验在全省推广。

第4篇：农村五步工作法范文

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、本届政府工作回顾

镇届人大一次会议以来，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以科学发展观统领全局，紧紧依靠广大干部群众，解放思想，同心协力，迎难而上，真抓实干，圆满完成了镇十五届人大各次会议确定的任务目标。过去的五年，是全镇经济实力大幅提升的五年，是镇村面貌显著改变的五年，是基础设施建设全面提高的五年，是和谐稳定、群众幸福指数快速攀升的五年，寺家庄镇正沿着科学发展的大道阔步前进。

经济发展提质提速，综合实力持续增强。年全镇固定资产投资完成14.86亿元，收益性项目投资2.758亿元，同比增长45.2%；服务业投资10.54亿元，同比增长31.75%；财政收入完成6060万元，是年的2.08倍。特别是在克服旧纳税大户盐业包装缴税大幅下降，近年拆迁企业较多的不利形势下，新增200万元税收。

基础设施日趋完善，小城镇品位逐步提升。过去的五年，石环公路、红旗大街等公路的建设开通，使我镇的交通区位和镇域环境优势进一步凸显；石铁工程等9条铁路的陆续竣工，进一步加快了我镇融入省会大物流经济圈步伐；全力推进三年大变样工程，共拆违12万平方米，南水北调、环城水系等国家、省市重点公益性项目的实施，高迁公园、胜利公园的落成，进一步优化了镇域环境；347、344、303、302、306等多条公交线路的开通，更是极大方便了群众出行，加强了本地居民与省会主城区社会、经济的交流联系。

经济发展突飞猛进，工农业生产稳步增长。年以来，我镇以推进农业产业化、市场化为目标，大力实施“减粮、扩菜、兴畜牧”的农业产业结构调整总体战略，农业生产稳步增长。年农民人均纯收入为8305元，比年的5520元增长了51.2%，农林牧渔业总产值达20265万元。积极培育发展了森泰农业休闲观光园，增加了农民收入。充分利用联民土地托管专业合作社技术资金优势，加快了土地流转步伐。入托单位涉及9个乡镇、120个村、3万余户，入托土地面积近10万亩，注册了“联民”牌农副产品商标，共有工作人员112人，农业服务队队员达320人，得到了省市领导的认可。工业方面，现有轻工包装、电子信息、铸造加工、仓储物流、焊条粉剂、塑料制品、生物医药等多个工业门类，规模以上企业24家。五年来，先后引进了一批收益性好、科技含量高的项目，投资亿元以上的项目3个，五千万元以上的5个。其中，在建和投产的分别是：投资2.5亿元的中顺物流项目，投资8000万元的科林电器有限公司，投资6500万元市华南机械有限公司项目，投资5000万元的华通物流有限公司，投资5500万元的华辰包装有限公司，投资5500万元的邦隆化工有限公司项目，投资3000万元的中诚通达新型建材有限公司项目。这些项目的引进，促进了我镇工业结构的优化升级。

干部管理日趋规范，工作作风日益提高。按照“举高发展旗，走好和谐路；单项争先进，整体上台阶”的工作思路。并结合实际，重新修订了《农村干部绩效考核管理办法》，落实了合同管理《五步工作法》，执行了《四议两公开一监督一审查》工作机制，在农村党员和入党积极分子中推行了《三卡三制三评》和《四制两考》管理办法，进一步完善了包村干部管理办法，深入开展了“履行岗位职责、规范从政行为”的主题教育活动，干部作风明显好转，各项工作日益规范。

各条战线拼搏进取，社会事业全面进步。一是计划生育工作以“强化依法管理、完善服务体系”的指导思想，五年来，狠抓基层，大力推进信息平台建设，严格落实各项奖励扶助政策，深入开展计划生育宣传教育，加强对流动人口计划生育管理，深化人口计生基层群众自治工作，圆满完成了各项工作目标。二是在教育投入方面，多方筹措资金，五年来，先后投入资金1600多万元，新建镇一中教学楼1栋，餐厅楼1栋，学生宿舍楼1栋，图书馆阶梯教师楼1栋，总建筑面积9200平方米，引进多媒体教学设备19台，新增学生多媒体电脑107台，师资力量进一步加强，高中升学率始终位居市前列。三是严格按照相关程序办理农村低保、五保，积极进行救灾救济、优抚、孤儿救助等工作，共救助贫困家庭300多户、镇村两级结对帮扶贫困儿童106人，使弱势群体能够切身感受到党和政府的温暖。三是进一步完善了群众工作机制，创新群众工作思路，建立了群众工作站（室），开展村民事务制，不断畅通群众诉求渠道，五年来共解决群众合理诉求126件，群众办事850多件。四是开展平安创建活动，积极完善群防群治机制，治安、刑事案件逐年下降。五是以安全生产为重点，积极开展全员隐患排查整治活动，坚持每周深入企业检查2-3次，对镇域范围内食品安全进行摸底排查，确保全镇群众生产安全，生活放心。

五年的奋斗历程让人难忘，五年的探索实践给人启迪，五年的发展变化振奋人心。过去的五年，是我镇落实国家、省市重点项目工程建设的五年，也是夯实我镇发展经济基础的五年。各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是镇党委正确领导的而结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民拼搏进取的结果，凝聚了历届班子的不懈努力，凝聚了各位代表的智慧与汗水。在此，我代表镇政府向大家，并通过你们向全镇人民，向所有关心、支持和参与寺家庄镇改革发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到工作中存在的突出问题和薄弱环节，主要是：富民强镇的大项目不多，支柱产业带富领富能力不强，交通区位的资源优势发挥还不够，发展集体经济思路不够宽，镇村环境容貌有待进一步提高，改善民生的任务还比较大，镇村干部的大发展理念还需进一步创新，发展环境还有待于进一步优化等，这些问题需要在今后的工作中认真加以改进和解决。目前，我市有六个乡镇的财政收入已经突破亿元，我镇排在第七位。无论从区位优势、人口数量、镇域面积，还是从发展基础、发展环境各个方面来比较，第七的位置都与我们拥有的条件、资源不相符。对此，我们一定高度重视，自我加压，自觉寻找工作差距，努力实现跨越赶超。

今后五年的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府决策部署和镇九届一次党代会精神，围绕“科学发展，富民强镇”的工作目标，坚持以经济建设为中心，抓项目、上经济、保稳定、促发展，按照“举高发展旗，走好和谐路；单项争先进，整体上台阶”的工作思路，强力推进项目建设，奋力实现跨越赶超，努力实现镇域经济快速健康发展和社会和谐稳定。

今后五年的奋斗目标是：

经济发展实现新跨越。全镇国内生产总值年均递增13%；财政收入年均递增18%，一般预算收入年均递增15%；农民人均纯收入年均递增6%，年均转移农村劳动力1000人；继续调整产业结构，一、二、三产所占比重更加协调，农业占5.5%、工业占56.5%、服务业占38.5%，在全市确保实现争先进位。

项目建设实现大跨越。镇党委将今年确定为我镇的“项目建设年”。目前，全镇共有在建、续建项目12个，其中投资亿元以上的重点项目6个：一是重点抓好总投资22亿元的中大青山电动公交车项目、投资10亿元的恒信国际汽贸城和总投资5亿元的中顺物流二期三个项目的跑办工作。二是全力推进总投资102.09亿元的雨润农产品全球采购中心项目、投资6.5亿元的益通科技和投资7亿元的科林电器二期，这三个项目的建设进程。三是努力确保总投资2.52亿元的中顺物流一期项目如期竣工。在此基础上以年为新起点，进一步加大招商引资力度，积极跑办，在今后几年，力争再引进一批立镇富民的项目，两年内，实现财政收入超亿元，确保实现项目建设实现新突破。

城镇建设提档升级。修订完善镇域规划，进一步加强小城镇建设的工作力度，全力推动城镇建设上水平、出品位。严格按照镇域规划，规范开展新民居建设，实行镇村卫生长效管护机制，加大城管力度，加强环境卫生的督导检查，彻底改善镇村环境，依托东南水系，建设宜游、宜居的环城城郊景观。

基层基础更加牢固。以“举高发展旗，走好和谐路；单项争先进，整体上台阶”为目标，深化落实干部管理十项制度，加强对村级班子的教育管理，不断创新群众工作和社会管理方式，加强对党员和群众的教育和引导，把广大党员群众的思想和行动统一到干事创业、加快发展上来，促进社会和谐发展。

人民生活更加幸福。围绕建设幸福，实施幸福乡村计划，大力发展水电路讯房、山水林田村、科教文卫保等民生投入。全面落实各项惠农政策和为民办实事承诺，进一步提高群众的幸福指数和满意度。

三、年重点工作和主要措

年是实施十二五规划的开局之年，是落实市五届一次党代会、五届人大一次全会精神，实现项目建设、经济跨越的关键之年。做好今年的工作意义尤为重要。

年全镇经济社会发展的主要目标是：财政收入完成7150万元，增长18%；招商引资完成1.48亿元，增长19.5%；收益性固定资产投入完成2.72亿元，增长21%；农民人均纯收入达到8770元，增长5.6%。重点抓好以下几个方面的工作。

一是继续抓好项目建设不放松。年内重点抓好投资22亿元、规划占地230亩的中大青山电动汽车项目，总投资102.09亿元、规划占地300亩的雨润农产品全球采购中心项目、投资5亿元、规划占地200亩中顺物流项目二期，投资7亿元、规划占地70亩的科林电器二期，投资10亿元、规划占地200亩的恒信国际汽贸城、投资6.5亿元、规划占地100亩的益通科技，六个亿元以上重点项目，努力加快项目跑办步伐，争取年内投产见效。

二是不断完善重点基础设施。完成镇域规划编制工作，目前已与规划局取得联系，将根据新修编的市总体规划要求，进一步完善寺家庄镇发展规划，并通过专家论证。规划涵盖产业、基础设施、城镇建设等多个方面。年需要重点抓好：红旗大街拓宽改造工程。前期被征地农户工作已经做通，拆迁房屋已评估，下步申请市政府协调土地、交通等部门，加快施工建设进度，争取早日完工。镇前大街升级改造工程。计划总投资600多万元对镇前大街进行高标准建设。目前交通局已初步做出规划设计，正在进一步完善，今年春天进场施工，预计七一前建成通车。争取省市资金，进行洨河整治，修建寺家庄至东营西街的联村幸福大桥。

三是继续加强城乡环境整治。以红旗大街、镇前大街为重点，加大农村环境整治力度，不断提升我镇整体形象，营造整洁优美舒适的生活环境，以农村两委换届为契机，加强环境卫生长效机制建设，形成村保洁员清扫、专业队伍清运填埋的运行格局，探索完善农村环境卫生市场化运作机制。

四是着力改善民生。加快推进养老幸福院和村卫生室建设，严格低保、五保审核审批，及时完成新农合、新农保，做到应保尽保，不断提高农民保障水平。按时完成上级各种补贴，保证让老百姓按时拿到补贴资金。重点发展精品农业、生态农业、休闲观光农业，不断促进农民增收增效。继续完善学校基础设施，努力提高教学水平。

五是加强镇村干部队伍建设。积极组织开展专题教育活动，教育广大干部认清形势，将干部思想统一到发展主题上来，坚持一切围绕发展开展工作。进一步完善村级绩效考核，规范村干部从政行为、议事程序和财务管理，真正把镇村干部的思想和精力统一到镇党委、政府的决策部署上来，统一到干事创业上来。进一步加强对党员、村民代表的教育管理，不断增强党员村民代表的荣誉感和归属感，引导他们积极支持配合村两委工作，发挥出应有的职能作用。

第5篇：农村五步工作法范文

（一）以创建国家园林县城为目标，提升绿化品质

2015年底前，各类公园、游园、广场设施齐全，特色鲜明，维护良好，景观优美，绿地率达到60%以上，建筑小品、雕塑特色突出，与周围环境协调美观，充分展示杂技文化风貌，立体绿化效果明显。对道路交叉口、公园、广场、社区、临时空闲地的地块进行绿化，不能绿化的进行硬化，对县城开发区十字路口四角进行立体设计。对庭院绿化进行管护，补栽修剪苗木，整修配套绿化设施，创建整洁优美的庭院环境。实施“绿线”和“绿色图章”审批制度，划定绿线并向社会公布，严格绿线管制制度，并对已建居住小区绿化面积进行核查。对不达标的小区进行整改，并设置有休息活动场所，确保新建小区、道路、单位严格按设计图纸施工，强化施工全过程管理。落实绿化配建标准，新建小区和单位绿地面积不低于35%，老旧小区改造绿地面积不低于25%。组织开展绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动。开展园林绿化科学研究，重视培育和引进植物新品种，大力推广城市立体绿化。制定完成__县树种规划，注重乡土树种应用，城市园林绿化常用植物品种不低于100种。人均公园绿地面积达到12平方米。

2016年，完成《城乡绿地系统规划》修编，并纳入__县城乡总体规划严格实施。实施城市公共绿化建设，分类组织实施居住区绿化、苗圃绿化等。在所有道路边角增加常绿树种，整出微地形，摆放景石或杂技雕塑，以突出杂技特色，提升县城档次。完成东湖迎宾公园和杂技文化公园三星级扩园建设；完成人民银行对过水面改造及绿化；依托泰山道南段东侧王庄水面，建设敬老公园；完成清馨园续建工程，沿桑兴河（长江路以南500米，黄河路以北500米）两岸各建设30米宽的带状公园；实施嘉陵江路中段南侧100米绿化带工程，西段两侧绿化方格打通，连接成绿带；开发区补植完善,增加花灌木种植，实现14万平方米草坪新植，改造边角绿化，提升开发区绿化档次；实施太行道北延工程及绿化工程；长江路（桑兴河桥东至宣惠河段）、黄山道（黄河路至长江路段）、华山道南段（钱塘江路至金沙江路）、金沙江路北侧各建设10米绿化景观带；将淮河路中段两侧绿化方格打通，连成绿带。县城单位庭院绿化美化，省级园林式单位、园林式小区各占60％以上,组织住建局、卫生局、交通局、公安局、计生局、教育局、武装部、水务局、高速交警大队、国土局、检察院、法院、万宏俪城、永和文苑、百祥园、广厦小区、百度小区、连城水岸、福源小区等单位、小区做好省、市级“园林式单位”和“园林式小区”的评选工作，主干道沿街90%以上单位实施“拆墙透绿”。生产绿地总面积占建成区总面积的2％以上，出圃苗木品种、规格、质量符合绿化工程要求，无病虫害，苗木基本自给。建立专业管护队伍，落实县城绿化养护管理资金，积极推进精细化管理，确保养护质量和景观效果。新增公园绿地面积10公顷以上，人均公园绿地面积达到14平方米，绿道绿廊至少建成24公里，基本达到国家园林县城标准。

2017年，各类绿地布局合理，功能齐全，乔、灌、花、草有机配置，形成平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城区和郊区相结合的城乡一体的绿化体系，达到“300米见绿、500米见园”的标准，人均公园绿地面积达到14.5平方米。杂技文化公园、东湖迎宾公园，达到省三星级以上标准。道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率达到100％，达标率80%以上，县城干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％。结合五星级杂技大世界建设进一步整治周围环境，将原飞机场建设成儿童乐园。县城周边水系及周边自然环境得到有效保护，生态环境良好，形成城郊一体的优良环境。集中对行道树、花池苗木补栽，严格规范补栽苗木品种、规格、尺寸，保证补栽质量和成活率。做好城区苗木的病虫害防治工作，对行道树、花池、草坪进行修剪管护，去除死树残苗，清除花池树坑杂草、垃圾，确保干净整洁有序。公园管理建立长效机制，做到水面无漂浮垃圾，公园、广场内

体育健身器材及时维修更换，营造亲水、健康、生态的优美景观。（二）强力推进造林工程，提高县城森林覆盖率

2015年底前，制定完整的城市生态发展战略、措施和行动，形成区域生态和城乡一体化的融合。自然地貌、植被、水系、湿地、古__、漳卫新河等生态敏感区得有效保护，绿地分布合理，生物多样性趋于丰富，大气、水环境良好，热岛效应低。古树名木挂牌建档，保护措施落实到位。

2016年，按照工业项目用地控制指标的规定，化工企业周边建设50米防护林带，物流企业绿化率达到20%以上。推进县城区周边小片林建设，见缝插绿，不留死角。开展全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率均不低于90％，尽责率在85％以上。大世界东门、104国道东侧与铁路之间建设50米灌木、花草景观林带；104与铁路间、104与运__全部建设生态林，经济林；对宣惠河、通兴渠等城区水系沿河两岸进行绿化，建设沿河50米休闲林带公园；结合农林项目建设绕城风景区千亩森林公园；在京沪高速公路、京沪高铁两侧建设100米的绿化带；冀鲁连接线每侧建设50米的绿化带；在桑宁路现有绿化基础上，每侧再植50米宽的绿化带；在梁何路（赵辛至何庄）、安于路（安陵至于集）、南吴路（粱集至小天罡）3条县级道路两侧各种植30米宽的绿化带，乡村道路两侧各种植4行以上树木，实现干线道路绿廊化、县乡道路林荫化。

2017年，按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地。积极搞好沙荒碱地绿化开发，加快杨家寺乡、宋门乡2个乡镇16个村土地的沙化治理，鼓励规模化造林，规模治理沙化面积3000亩。对省、市确定的农村面貌改造提升重点村力争建1至2个绿色休闲广场，沿街种植乔灌树木，庭院栽花种果，全县村庄绿化覆盖率普遍达到40%以上。完成我县辖区沙河、龙王河、漳卫新河、漳卫新河岔河段，每侧大堤绿化50米，造林1.4万亩。完成各乡村新开沟渠、坑塘每侧绿化20米，造林面积0.93万亩。

2015年底前，县城环境综合治理效果明显，全年大气污染指数小于100的天数达到240天以上，全面完成“省大气50条”和“__市大气50条”确定的目标任务。对施工工地出入口全部硬化，配备保洁员，设置车辆冲洗设施，防止带泥上路。施工工地周边按要求进行封闭围挡，围挡式样统一，牢固安全。施工现场干净整洁，物料分类堆放整齐并遮盖，配备临时公厕和密闭式垃圾收集设施，定期洒水降尘，防止扬尘和生产生活污水污染周边环境。按规定时间施工作业，杜绝噪音污染，保证文明施工。施工完毕后，要将建筑垃圾清理干净，拆除临时建筑物，打扫干净施工现场，恢复市政设施。强化渣土运输车辆管理，完成GPS定位安装，全部实现遮盖密闭运输，杜绝道路撒漏问题，对未办理通行证、超容量运输或无密闭措施的渣土运输车进行处罚，并停止运输。对建成区内煤场、砂石料厂、废品收购点进行摸底排查，登记造册，煤堆、料堆、废品堆进行覆盖，防止扬尘垃圾飘散。加强对建成区内商砼搅拌站的监管力度，站内砂石料堆全部进行遮盖处理，确保不飘散、不污染。烧烤炉具全部改为清洁能源。县城建成区内集中供热管网覆盖内的10蒸吨及以下燃煤锅炉全部取缔或改用清洁能源。

2016年，做好城市环境污染综合治理工作，确保各项环保检测指标均不超过规定标准。切实抓好县城规划区范围内的企业治污工作，加大对工业废水、废气、废渣及粉尘治理，确保企业排放达标。

2017年，全县空气质量、水系环境总体改善，重污染天气大幅度减少。细颗粒物（PM2.5）年平均浓度在2012年基础上下降25%以上。

（一）加强河流水系的全面治理

2015年，按照“谁管理、谁负责”的原则，加强桑兴河、宣惠河、通兴渠等县城水系及两岸护坡管理，对河道管理范围内的水面漂浮物、积存垃圾、乱搭乱盖、乱排污水等行为进行整治和纠正，保证水面洁净、水体清澈。

2016年，开展中小河流和农村河渠治理，提高河渠的灌排能力，形成河道互通、沟渠相连的灌溉排水体系，改善村镇生态环境，提高农田除涝防灾能力。

2017年，完成城区雨污分流管网改造工程，沿宣惠河两侧建设两条污水管网，将长江路、嘉陵江路、黄河路、海河路的污水全部汇入污水处理厂，从根本上杜绝工业废水污染城市水系。

（二）推动__景观带改造建设

到2017年，城市人文景观和自然景观和谐融通，传承城市传统文化，丰富杂技元素，保持地形地貌，河流水系坑塘，形成独特人文自然景观。沿__东侧建设城区__公园；在__以东、汽车站西侧建50—100亩的植物园，并对大__城区段进行整治，以弘扬__文化，彰显母亲河底蕴。

（三）开展地下水超采综合治理工作

2015年至2016年，大力实施农业高效节水灌溉工程、外流域调水工程、河系沟渠连通工程。到2017年，我县农业节水能力得到有效提升，地下水超采状况得到有效遏制。地下水取水计量、水位监控系统基本建立，压采评估与考核奖惩机制良性运行。

（四）开展县城风貌保护工作

注重县城风貌保护，突出杂技文化和__特色，做到措施有力，文物古迹及其所处环境得到有效保护，建筑小品、特色雕塑突出。

（一）在县城环境整治上下功夫，让城市更有序

2015年底前，县城迎宾大道、主次干道、繁华商业街的门店招牌逐步规范。对版面破旧、残缺不全、设置不当的牌匾广告，限期更换、维修或拆除。清理以各种名义私拉乱扯的软体条幅、布幅。结合“门前三包，门内达标”，运用法律、行政、经济手段，对乱贴、乱画、乱涂的小广告综合施治。捣毁印刷制售窝点，从源头上严厉打击，全面清理乱贴乱画的各类“小广告”杜绝城市大花脸现象，提升县城品位。取缔违规、违章的零散摊群，重点治理华山道北立交桥集贸市场、育红路步行街、建行附近、外贸路口、县医院门前等区域的占道经营问题，疏堵结合，引导至正规市场内经营。

2016年，完善华山道集贸市场、铁路西__商贸市场、金沙江路菜市场、外贸北市场内设施，将周边区域占道经营摊位划归入市，彻底改善“脏、乱、差”现象，确保市容市貌得到明显改观。

2017年，对现有市场进一步完善管理标准和卫生标准规范管理，保证市场场地和路面干净整洁有序，杜绝市场外溢、环境脏乱。建立环境整治长效机制，避免短期效应和反弹。

（二）在环境卫生治理上下功夫，让城市更洁净

2015年底前，坚持每月15日开展全县党政机关、企事业单位覆盖城区道路的环境卫生大扫除活动，重点做好县城内主次干道路两侧及重要节点沿线的综合整治，保持路面和出入口整洁，及时清扫杂物、抛撒物等，清除路肩及绿化带内杂草、垃圾，对道路两侧视线范围内的积存垃圾、杂物进行清理，消除卫生死角，实现整洁美观。沿街门店装修实施全围挡作业。医院等卫生医疗机构产生的医疗垃圾定期做好消毒防疫工作，按照国家规定及行业标准进行无害化处理。执行道路清扫保洁作业标准，做到主次干道保洁全覆盖，重点地段和重点部位实行16小时保洁，提高清扫保洁质量，道路机械化清扫率达到60%以上，做到“六净五无”（路面净、便道净、道牙净、收水口净、树根净、墙根净，无瓜果皮核、无杂草树叶、无垃圾污物、无纸屑、无人畜粪便）。生活垃圾、泔水等定时、定点收集，推行生活垃圾袋装化处理，加大生活垃圾和建筑垃圾、医疗垃圾乱倒、乱运行为的查处力度。做好公厕保洁，按时对外开放，保持干净整洁、设施完好。

2016年，加大环卫设施、设备投入力度，加强对垃圾处理场、垃圾中转站和垃圾运输车辆管理，果皮箱、垃圾桶等环卫设施符合国家级园林县城要求，并及时保洁维修，确保环卫设施正常发挥作用。

2017年，完善社区、城中村及城乡结合部环卫配套设施，建立专人日常保洁和垃圾转运制度。提高城区生活垃圾收集、转运效率，做到生活垃圾日产日清，并按要求进行无害化处理。

（三）在市政基础设施建设上下功夫，让城市承载能力更强

立足城乡总体规划，坚持功能配套和结构优化，推进城市配套设施一体化建设和网络化发展，结合推进棚户区改造工作，进一步加强供水、供电、供气、供热、污水和垃圾处理等基础设施建设，完善配套功能，提高县城承载能力。

2015年，人均道路面积达到23平方米。建成标准化地表水厂及配套管网，完善公共供水设施，用水普及率达到100%，水质综合合格率100％，逐步实现24小时供水。全面实行阶梯水价制度，在现有成本基础上通过论证，居民用水提升到4元至4.6元/吨。对二次加压供水强化监督，每月抽查一次，每季进行一次消毒，封闭运行，保障水质达标。县城照明科学合理，道路亮灯率98％以上。不断扩大天然气、液化石油气等清洁能源使用范围，燃气普及率达到100%。污水处理厂达到一级排放标准，污水处理率达到95%。保障生活垃圾填埋场稳定达到二级标准，生活垃圾无害化处理率达到100%。实现县城集中供热面积100万平方米，住宅供热计量收费比例达到25%。旧城区合流制管网分流改造率达到60%。实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率和县内农村客运班线公交化改造分别达到30%。

2016年，人均道路面积达到24平方米。污水处理率达到98%。实现县城集中供热面积160万平方米，住宅供热计量收费比例达到30%。旧城区合流制管网分流改造率达到75%。实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率和县内农村客运班线公交化改造分别达到40%。加快公厕、生活垃圾中转站等环卫设施建设，解决由于布局不合理造成的如厕难、乱倒生活垃圾等问题。对城区主次干道、人行道和出入口市政设施进行全面维修，清除道路坑槽和更换破裂、松动便道砖。按照“谁管理、谁负责”原则，对路灯、水篦、井盖全面检查，发现丢失、破损的及时补换，确保设施完好，消除安全隐患。对三座立交桥两侧桥体、城区路灯杆进行彻底清洗粉刷，对破损交通信号灯控制箱进行维修更换。

2017年，县城主要基础设施指标超过全国平均水平，人均道路面积达到25平方米。污水处理率达到100%。旧城区合流制管网分流改造率达到90%。万人拥有公厕4座以上。将地上强电弱电转入地下，新建道路统一规划建设管沟，部门购买式租用，执行新建道路5年内不得挖掘规定。实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率和县内农村客运班线公交化改造分别达到50%。对破旧损坏、影响使用和存在安全隐患的市政基础设施，及时进行维修、更换，确保市政基础设施完好无损、安全畅通。严格执行国家城市道路、桥梁、排水、照明的养护维修技术规范和规程，建立和完善市政设施技术档案，定期对设施进行养护维修。统筹城乡基础设施建设，推动中心城区基础设施向乡镇、农村延伸，推进城乡道路、供水排水管网和污水处理设施有效衔接，促进基础设施城乡共建共享。

（四）在城市管理上下功夫，让城市管理更精细

2015年底前，在城市规划区内进行全面调查摸底，对建成区内未批先建、超规违建、超期临建、乱搭乱建等各类违法建筑，分区域、分项建立台帐，并分别列出查处意见。在摸底调查完成基础上，加强部门协作，按照职能分工，依法查处建成区内街道两侧、重要节点周边的各类违法建筑。建立城市综合管理体制，环境容貌、工程质量、公共服务、设施维护等各项工作达到国家和省相关标准，交通秩序达到部级平安畅通县标准。完成数字规划系统建设。建成数字化城管，构建全方位、全天候、全过程、无缝隙的管理网络，实现管理全覆盖和常态化、规范化、标准化、精细化。出台和实施城市精细化管理规章制度，建立数字城管考评机制，将其纳入政府目标考核体系。加强执法培训力度，提高人员素质，满足及时发现、处置与解决问题的要求，确保系统高效稳定运行。按照“门前三包”责任制管理，将管理职责细化分解，采取“一劝说、二教育、三警告、四纠正、五处罚”的五步工作法，规范沿街门店经营行为，重点加强洗车装饰、修车补鞋、修配钥匙等商贩的管理工作，制定疏导方案。建立健全查处违法建设的联动责任机制，在巡查、审批、监管、打击等方面实现信息共享、部门联动、统一行动。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规及__市人民政府