防汛安全的应急预案精选(九篇)

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第1篇：防汛安全的应急预案范文

幼儿园防台风的应急预案

一.指导思想：

防台风、暴雨工作是关系到师生生命安全和国家财产安全的重要工作,为了切实保障师生安全和财产安全,提升幼儿园防汛防台的处置能力,本着"预防为主,安全第一"的原则,特制定本预案。

二.预防步骤：

1、领导小组名单及联系电话

组长：园长

组员：后勤组长

保教主任

工会主席

幼儿园启动防台防汛预案，实行24小时领导带班，24值班制度。

三.应急措施：

1.加强信息沟通，做到上情下达，下情上报。

发生重大汛情，全体领导进岗到位，防汛防台工作领导小组开始运作;分管领导向防汛防台工作领导小组汇报汛情;全面部署抗台防汛工作。

2.预防为主：

清走廊。台风登陆前，对阳台、走廊上的杂物、花盆等都要进行清理，以防止台风登陆时，被风吹掉下来伤害到人。

关门窗。台风、暴雨来临时，风力、雨量较大，要关好门窗，防止风、雨损坏门窗、家具和造成人员伤亡。

门卫对全校下水道和主要集水井进行全面的疏通。

对校建筑房屋上的天沟、落水管疏通，对全校大树进行修剪和加固。

对全校建筑物的避雷设施及室外电线做全面安全检查。

对室外天线、空调室外机、外悬挂物做全面安全检查。

各部门的室内电源、插座、门窗等进行一次全面检查。

因台风造成电路、电线中断，应及时关闭电源开关，启用应急灯、电筒或蜡烛照明。

四.保障措施：

预案启动后，幼儿园做好预警和信息记录。召开紧急会议，在最短的时间内，以电话等形式对幼儿园防汛防台工作进行部署，通报台汛动态，布置防汛防台、抢险救灾要求和任务。

随时与上级部门单位保持密切联系，加强信息沟通，做到上情下达，下情上报。

幼儿园防台风的应急预案

为加强我校紧急情况应急处置的综合指挥能力，提高紧急情况处置的快速反映和协调水平，最大限度地降低损失，有效保障学校和师生的生命财产安全，维护学校正常的教学、生活秩序。根据国家的法律、法规和相关政策，结合本校实际，特制订呼玛路小学防台风应急预案

本预案的目的和原则：

制定本预案是为了提高危机应急反应能力，优化人、财、物等应急资源配置，建立紧急救助体系，提高行动效率，将突发公共事件给人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度。

本预案是在预防为主的前提下，按照统一指挥、分级负责、条块结合、协调一致的原则，坚持科学性、严密性、程序性的方针，提高预案的针对性和可操作性。

组织机构和职责分工：

领导小组组成如下：

组长：

副组长：

成员：

职责分工：

1、职责：

①根据预案，在事故现场指挥行动，把事故消灭在初始状态。

②指挥现场人员有序疏散，撤离到安全区域。

③负责现场应急救援任务分配和人员调度。

④把情况或可能造成的危害和求援事项向上级部门报告。

⑤与消防等应急部门合作，提供建议和信息。

行动协调组：xxx

职责：听从指挥部指挥，负责组织协调任务分配和人员调度，维持现场秩序，负责现场的警戒和保护。

医疗救护小组：xx

职责：负责救护受伤人员或与学生家长取得联系。

学校防台风事故应急程序：本应急程序的要点是：防范事故，确保人员安全，减少财产损失。

一、台风来临的整个时段，学校领导小组成员应到位，安排领导小组成员小时轮流在校值班，值班人员应当不断地在校园内巡视，若发现险情，立即向学校领导报告。

二、若建筑物在台风中发生倾斜、开裂：现场指挥应立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。若有人受伤，医疗救护小组进行现场救治，或打送医院。在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。

在城建局安全监察部门和有资质的房屋检测专业机构检测后，经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。

三、若电线杆、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固。

四、对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。

五、关闭单位所有的玻璃门窗。

第2篇：防汛安全的应急预案范文

防汛抗旱应急预案

XX民委

2014年2月

XX村防汛抗旱应急预案

为确保洪汛到来时能够保障村民的生命财产安全，尽可能避免或最大程度的降低群众受到的损害，结合我村实际，特制定本应急方案。

一、基本情况

…

二、山洪灾害区域划分

2.1

划分原则

危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪暴发、泥石流、山体滑坡等情况，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陂坡下、低洼处和不稳定的山体下。安全区是指不受山洪、泥石流、山体滑坡威胁，地质结构相对比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域，安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高、平坦或坡度平缓的地方，避开河道、河口、陡坡、低洼地带。

2.2危险区、安全区

根据山洪滑坡灾害可能发生的程度和范围的调查，基本情况如下：XX村大多数居民居住在半坡上，雨季来临，公路两侧的黄泥路是危险区域。

三、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚决执行国家有关防洪抢险的法令法规，坚持

“以防为主、防治结合”的防汛方针，确保整个村寨安全渡汛。抢险过程中要实行统一指挥，统一调动，实施责任区段划分，顾全大局，团结协作，形成全民防汛抗洪的局面

四、工作目标

强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保村民汛期生命财产安全。

五、应急组织机构及职责

（一）组织机构

1、防汛抗洪应急救援领导小组

职责：组长负责事故的决策和全面指挥，调动各组村民开展物资、设备自救。

副组长协助组织工作，负责事故现场具体指挥，组织指挥救援工作。

2、应急行动组

职责：第一时间向应急救援领导小组组长汇报事故情况，并通知各组负责人做好应急出发准备。

3、疏散引导小组

职责：负责现场维护秩序、疏散人员离开现场及疏导交通，引导救援人员、物资、车辆、设备进入救援现场。

3.1人员转移原则和方法

转移工作由转移通知员，采取村、组干部包片负责的办法，统一指挥，统一转移。

本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员。采取对户、搭棚二种安置方法。信号发送员和转移组成员必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。搭棚地点选择在居住附近坡度较缓，没有山体滑坡崩塌迹象的山头上。不能搭在山谷中或其出口两侧的山坡上。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

制作好山洪灾害防治工作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，各村、组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地区。

3.2转移路线

各区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期必须经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免安全路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带。

4、现场技术指导组

职

责：制定抢险方案并进行论证，组织现场救援人员落实施救措施。

5、救护组

职责：负责现场受伤人员的急救护理，拨打120急救电话，协助急救中心把受伤人员及时送往医院抢救。

6、外部联络组

职责：与事故相关方进行汇报灾情、联络沟通。

7、后勤保障组

职责：负责救援人员的饮食及救护用品的保障。

六、培训和演练

应急救援小组和行动组负责组织实施汛期水灾事故的应急救援模拟演练。其他小组按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对演练的有效性进行评价，必要时对“应急预案”的要求进行调整或更新。

七、预防措施

1、制定防洪应急预案，配备好各种应急物资、设备、人员，发发现汛情后应立即采取措施组织人员按预案进行实施。

2、接到有关防洪紧急警报通知后，领导小组的全体人员应立即召开会议，组织人员做好抗洪准备工作，督促做好防汛，防洪各项应急措施。

3、认真做好现场防洪排水工作，根据现场情况，分别采取改沟、截水、加固等措施。对低洼出的基础开挖做到随挖随填。

4、专人负责，对房屋要进行多次全面检查，对查出的危房立即修缮，严重危房立即拆除。

5、汛期注意收听收看天气预报，随时掌握汛情，暴雨期间用广播对村民进行传达，提醒他们注意安全。

八、善后处理

1、领导组要及时清点本村弱势群体人数，对没有撤离的弱势群体要向抢险队指明具体方位，以便及时营救。

2、积极协助有关人员抢救受伤村民。

3、稳定村民情绪，确保村寨安全。

4、及时上报人员伤亡和财产损失情况。

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第3篇：防汛安全的应急预案范文

按照会议安排，现将镇防汛抗旱工作情况作以简要汇报：

镇辖区内主要有、、“一江两河”以及六条小河流。全镇辖区现有水库9座，堤防2处，渔池塘坝20座，共涉及20个村屯。其中，鱼池塘坝蓄水正常;水库坝体无渗漏、裂缝，起闭机正常运行，同时有一台30千瓦发电机作为备用电源能够保证安全度汛;半截河水库与相连，无险情;三家子水库、滴达水库、八棵树水库、中学山场水库蓄水均正常;大甸子水库、林胜水库、双丰水库已空库运行多年，无安全隐患。前一个阶段，我们主要做了以下工作：

一是防汛责任落实到位。

把防汛工作作为当前和今后一个时期的重中之重，加强领导，落实责任。镇党委、政府成立了防汛抗旱指挥部，由镇党政主要领导任总指挥，主管副镇长任副总指挥，办公室设在镇党政办，防汛指挥部成员由镇武装部、共青团、派出所、水利工作站和卫生院等相关站办所和部门领导及各村党支部书记组成，并层层落实责任。确保发生汛情及时报告，同时迅速启动抢险救灾预案。严格要求各包村干部与村干部一起包村、包堤、包涵、包险段、包转移，千方百计做好防汛抗旱工作。

二是应急预案完善到位。

为做好全镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，保障全镇经济全面、协调、可持续发展，我们安排主管领导牵头，组织专门人员进一步修订和完善了镇防汛抗旱应急预案及相关措施，努力确保“预警信息尽早、预防预警行动尽快、防汛应急响应及时、防汛应急保障到位”。

三是防汛物资筹备到位。

本着“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，镇党委政府高度重视，积极向上争取并安排专项经费购买了防汛物资。目前，全镇已备足备齐防汛抢险的各类物资器材，做到专库存放、专人保管。现已储备两万条编织袋、30千瓦发电机一台、尖锹100把、尖镐50把、救生衣100件。并组建300余人的抢险队伍，同时镇卫生院备有抢险救护车和救护队，镇武装部备有应急抢险队，确保关键时刻抢险队伍能够拉得出、顶得上、抢得住。

四是防汛措施落实到位。

第4篇：防汛安全的应急预案范文

一、工作目标

牢固树立安全生产发展理念，按照“灾前预防、灾中躲避、灾后补救”的原则，加强监管、落实责任，全面做好中心管辖范围内的安全隐患排查，做到“防汛检查到位，险情处理到位，预案准备到位，抢险人员准备到位，物资储备到位，监测预警到位”，最大限度地减少和杜绝人员、财产损失。

二、组织机构

成立防汛抢险领导组。

四、工作内容及设备配置

（一）工作内容

对全市园林中心范围内防汛负责，处理倒覆树木、断枝折枝、公园、广场内亭台轩榭建筑物损毁，路灯、健身器材等设施损坏以及道路积水及道路塌陷等险情。

设备配置

防汛领导组根据需要，已购买300个编织袋，雨衣、雨鞋各50双，配备车辆4辆，油锯一台。

1.养护中心

负责组织、指导、协调、检查做好城市街道绿化范围内工作：

（1）日常防抗工作的计划、演练、落实；

（2）启动防汛抗灾抢险应急预案；

（3）灾害发生前期间的树木修剪，易倒伏树木、易坍塌墙体、易滑坡山体、温室（棚）、建筑物等的警示、加固或拆除；

（4）组建专业抗灾抢险队伍、车辆、物资等的准备工作；

（5）及时组织灾后的清理、恢复、重建工作；

（6）抗灾抢险的其它工作等；

（7）完成中心防汛抢险组交办的其它事项。

2.公园管理中心

负责组织、指导、协调、检查督促属各公园、广场做好以下工作：

（1）做好日常防抗工作的计划、演练、落实；

（2）启动公园防汛抗灾抢险应急预案；

（3）清理加固枯死树、易倒伏树木、易坍塌墙体、易滑坡山体、温室（棚）、建筑物、护栏等工作；

（4）组建专业抗灾抢险队伍、车辆、物资等的准备工作；

（5）落实公园、广场的防洪安全工作；

（6）加强公园内电气、线路设备的巡查；

（7）及时组织灾后清理、恢复、重建等工作的落实完成情况；

（8）完成中心防汛抢险组交办以及其他本职范围内的事项。

3.工程中心

负责组织、指导、协调、检查督促全中心系统做好在建工程的抗灾抢险工作，绿化施工现场的加固或拆除；

4.监察执纪中心

负责对全局系统日常防抗准备、灾害发生时、灾害发生后恢复重建等各项工作中出现的违法违纪、工作失职等行为、人员进行核实、查处。

5.各基层单位要做好以下工作：

1.按照职责做好防台防汛各项准备工作，为抗大灾做好准备；

2.安排单位领导和工作人员值班，随时搜集、接受各种有关指令、信息并向单位防汛防工作领导机构报告，单位领导和值班电话必须保持通讯畅通；

3.加强巡查，对枯死树、危树、易倒伏树木、易坍塌墙体、易滑坡山体、温室（棚）、建筑物、河岸、护栏、门窗、围板、棚架、广告牌等进行加固或拆除；

4.公园内游乐娱乐场所停止营业，切断供电电源；

5.停止露天集体活动和高空等户外危险作业；

6.公园水面船只收拢、锚固，防止走锚、搁浅和碰撞；

7.组建抢险救灾队伍，检查、准备抗灾抢险物资；

8.在建工地要加固或拆除易被风吹动的搭建物，并切断施工电源；

9.做好抢险救灾后勤保障工作；

10.随时向领导组报告各项准备情况。

五．工作要求

（一）提高思想认识。各股室要认真贯彻落实上级关于做好汛期安全生产工作的有关要求，认真落实隐患排查治理制度和重要部位定期巡查制度，及时发现和解决存在的隐患和突出问题。

（二）强化应对保障。各股室要强化应急保障和准备，完善应急预案，储备必要的装备和物资。要加大事故隐患的整改力度，对检查发现的问题，要立即解决；对不能立即整改的问题，制定整改计划，限期解决，不留隐患。一旦发生事故，立即启动应急预案，科学安全施救。天气好转后，要立即安排人员进行恢复，最大限度地减少损失。

（三）强化应急值守。汛期，要严格实行值班制度和领导带班制度，各股室人员电话要保持24小时畅通。险情发生时，防汛工作小组要到一线巡查，靠前指挥，现场处置；值班人员要坚守工作岗位，及时预警信息；工作人员要在保证人身安全的前提下，对出现的问题及时处理，并在第一时间上报有关情况。

第5篇：防汛安全的应急预案范文

1 总则

1.1编制目的

为全面做好__区城市暴雨、洪水、台风灾害的防范和处置工作，保证抢险救灾工作科学、有序、高效进行，提高城市防汛防台综合应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，编制本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《__市市政工程设施管理办法》，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《防台应急预案编制大纲》、《__市城市防汛防台风应急预案》等法律、法规、规章，结合我区实际进行编制。

1.3适用范围

本预案适用于__区城市规划区内突发性暴雨、洪水、台风产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。

1.4工作原则

认真贯彻以人为本、安全第一的方针。实行行政首长负责制；坚持统一领导、统一指挥、分级分部门负责、属地管理、条块结合的原则；坚持政府主导、公众参与、军民联防的原则；坚持以防为主、防排结合的原则；坚持专群结合、保障有力的原则。

2 城市防汛防台概况

2.1城市概况

__区地处__市西南部山区，城区三面环山，一水穿城，地势坡度较大，孝妇河为主要排水通道。全区面积698平方公里，辖6个镇、3个街道办事处、一个省级经济技术开发区，人口46.3万。

2.2洪涝台风风险分析

__地处暖温带，属半湿润、半干旱的大陆性气候，四季特征分明，春季风大干旱，夏季酷热多雨，秋季晴朗多旱，冬季干冷少雪，降雨主要集中在6月至9月。汛期降水频繁，局部性暴雨时有发生，且突发性强降水时间集中，可预报时效短。虽然每年都有台风登陆我国，但能直接登陆本地区的台风较少，更多时候都是台风的云系影响到__，带来不同程度降雨。__区地处山区，地势两边高中间低，孝妇河从城区中间自南向北穿城而过，易受山洪、客水威胁，防洪的重点是防山洪和城区内涝。

2.3洪涝防御体系

__城区的降雨主要是通过道路上的雨水管网、城区河道排到孝妇河后出城。经过多年建设，__区为抵御洪涝侵袭修筑了大量的防洪设施，城市防洪排涝工程体系逐步完善，并多次在抗击暴雨、台风等突发性灾害过程中发挥了积极作用。

2.4防洪排涝体系存在的问题

城市防洪排涝体系经过多年的规划建设，虽已初具规模， 但部分路段现有排水管道仍存在雨污混流、管径偏小、老化严重等问题；城区部分河道、沟渠未经整修疏浚，淤积严重，行洪排涝能力较低，一旦遇到暴雨、洪水，就有可能给城区造成危害。

总的看，__城区排水系统现有排涝能力仍不能满足防大汛要求，强降雨仍易造成道路行洪和低洼地区内涝。同时，我区几乎没有经历过强台风的直接影响，城区台风防御体系相对薄弱。

2.5重点防护对象

（1）重点单位：城区内党政机关驻地、学校、医院、城市商业区、重点企事业单位等重点部门、单位。

（2）市政公用设施和建筑工地：供水、供电、供气等市政公用行业和建筑、拆迁工地。

（3）城区低洼积水区域：城区内低洼区、沿河道路是城市防洪排涝的重点。

（4）地下工程设施：已建、在建人防工程、大型地下商场和地下停车场（库）、住宅小区地下停车场（库）等地下设施。

（5）危旧房屋：城区内直管公房、小区住房、简易房屋、危旧房屋和学校内的校舍、围墙等。

（6）地质灾害：山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害。

（7）其它：高空构筑物、广告牌、空调室外机、室外娱乐设施、大型树木、公园内的山体、树木等。

3 组织体系及职责

3.1城市防汛防台指挥机构

3.1.1 __区城市防汛防台指挥机构

__区人民政府防汛抗旱总指挥部(以下简称区防指)下设__区人民政府城市防汛抗旱指挥部(以下简称区城防指)，负责组织、监督、协调、指导城市防汛防台工作。区城防指由指挥、副指挥、成员单位和办事机构组成。

3.1.2 区城防指主要职责

（1）贯彻实施有关防汛防台工作的法律、法规和方针政策，执行区防指的命令；

（2）负责组织、监督、协调、指导全区城市防汛防台和抢险救灾工作。

（3）承担区委、区政府交办的其他事项。

3.1.3 区城防指指挥、副指挥的主要职责

区城防指指挥由区政府分管副区长担任，全面负责区城防指的领导工作。副指挥由区住房和城乡建设局局长、区气象局局长、区公安分局分管副局长担任，协助指挥做好城市防汛防台工作，组织、协调各成员单位工作，监督检查责任落实情况；或受指挥委托，行使指挥职权。

3.2办事机构

3.2.1区城市防汛抗旱指挥部办公室

__区人民政府城市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称 区城防办)作为区城防指常设办事机构，设在区住房和城乡建设局，区住房和城乡建设局局长兼任办公室主任，分管副局长和区市政园林局局长兼任区城防办副主任。

3.2.2区城防办的主要职责

（1）贯彻国家有关防汛防台工作的法规和方针、政策，执行上级有关部门、区委、区政府、区防指、区城防指下达的各项指令；

（2）具体负责区城防指日常工作。研究部署城市防汛防台工作，开展城市防汛防台宣传，提高全社会的防洪减灾意识；

（3）根据区城防指指令，向各成员单位预警信息，启动响应等级和局部应急响应，并进行现场指挥处置；

（4）编制、修订并组织实施城市防汛防台应急预案；组织开展防汛防台工作检查，督促并协调有关部门和单位全面做好城市防汛防台工作；

（5）负责全区城市防汛防台奖惩工作；

（6）负责推广城市防汛防台的新技术、新设备和新材料；

（7）做好其他有关城市防汛防台工作。

3.3 区城防指成员单位主要职责

区住房和城乡建设局：负责城市防汛防台规划的制定和监督实施；负责城市防汛防台设施安全运行的监督管理；组织城区范围内的防汛防台以及抢险工作；负责建筑工地、拆迁工地的防汛防台安全；完成其它防汛防台抢险任务。

区经济和信息化局：负责组织、协调各通信企业做好汛期防汛防台通信保障工作；根据汛情需要，协调调度应急通信设施设备，保证防汛防台指挥通信畅通；负责监督检查工矿企业各项防汛责任制的落实、抢险物料准备和大型抽水泵、防汛抢险队伍的组织落实工作。完成其他防汛防台抢险任务。

区教育体育局：负责城区教育系统的安全度汛、抗洪抢险和防台工作，做好各类学校校舍的排查和抢修加固；制定紧急情况下的应急预案，研究安排好暴雨、台风期间的作息调休；做好学生的安全转移和疏散工作，确保学生和教师人身安全。完成其他防汛防台抢险任务。

区公安分局、区交警大队：负责维护城市防汛防台抢险现场秩序和灾区社会治安秩序，保障人民群众生命财产安全；负责疏导受灾地区及积、滞水地区的道路交通，必要时实施交通管制等措施，保障巡查、指挥、抢险、救灾车辆优先通行；负责查处破坏防汛防台救灾工作的各类违法犯罪案件；负责组织指挥消防官兵做好应急救援和抢险工作。完成其它防汛防台抢险任务。

区民政局：负责洪涝灾害调查，做好灾情统计；接受、分配救灾款物并监督其管理和使用；做好灾民转移安置和生活安排；妥善处理伤亡人员善后事宜；组织救灾捐赠等。完成其它防汛防台抢险任务。

区财政局：负责筹集和落实城市防汛防台经费；负责协调筹集防汛防台抢险救灾资金，做好资金管理，保证资金及时到位和安全有效使用。

区交通运输局：负责做好城市公共交通安全运行工作；做好公路交通设施的防洪防台安全工作；备足防汛防台抢险车辆；做好城区公路（桥梁）在建工程安全度汛和防台工作，紧急情况下依法责成项目业主（建设单位）强行清除阻碍泻洪的设施；组织运力做好防汛防台物资及设备的运输工作；及时组织抢修公路、桥梁和路面设施。完成其它防汛防台抢险任务。

区水务局：做好所辖河道维护、清淤工程管理；确保内河、水利防洪工程的安全运行，及时提供水情和险情信息；确保城市供水安全；做好暴雨洪水测报工作；及时、准确地向区城防指提供孝妇河河道水情信息。完成其它防汛防台抢险任务。

区卫生局：负责组织医疗救护，抢救伤员，建立防汛防台卫生救援应急小分队，做好汛期及洪灾后的医疗救护和卫生防疫工作。完成其它防汛防台抢险任务。

区 安监局：负责监督、指导和协调汛期安全生产工作；负责汛期生产安全事故的调查处理；在汛期要特别加强对有防汛防台任务的部门、单位和生产经营单位安全生产工作的监督检查。完成其它防汛防台抢险任务。

区城管执法局：负责依法查处擅自占压、篷盖河道，清理拆除河道上乱搭乱建的临时设施；负责户外广告牌、有关高空悬挂物的防汛防台安全；完成其它防汛防台抢险任务。

区人防办（民防局）：负责人防工程的险情处置、应急救援和积水排除，确保人防工程安全度汛；根据需要，城市防汛防台红色预警和一级应急响应启动信息。完成其它防汛防台抢险任务。

区广播电视局：负责组织、协调广播、电视等新闻媒体做好汛期宣传报道工作；根据区城防指的部署，安排有关雨情汛情、防汛防台预警等重要信息的播发。完成其它防汛防台抢险任务。

区商务局：负责全区商场的防汛。完成其它防汛防台抢险任务。

区房管局：负责汛期校舍、民宅等危险房屋的安全鉴定申请和直管公房的维修管理；负责组织、指导灾后倒塌直管公房的抢修工作；指导督促社区居委会、物业服务企业、业主委员会共同做好住宅小区内地下设施（停车场）的防汛防台安全管理工作。完成其它防汛防台抢险任务。

区市政园林局：负责城区主次干道的排水除涝、道路行洪和水毁工程、市政设施、道路的修复，负责管辖范围内的桥梁、河道排水口的安全防护，负责挡土墙维修及管理，负责雨后垃圾清运、路灯的检查维修等，特别是防止路灯线路短路、漏电现象的发生；负责做好公园及城区园林、绿地的安全防汛工作，负责城区范围内枯、倒树木的伐、运及园林用电、用水，负责广场、园林内挡土墙、山体的安全防护工作。完成其它防汛防台抢险任务。

区热力公司：负责做好汛期供热设施的维护、抢修工作，对所属的检查井、井盖等加强检查并及时维修、更换。制定应急情况下的工作预案，组织实施水毁、风毁工程的修复工作。完成其它防汛防台抢险任务。

区国土资源分局：负责组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、预报、防治等工作，及时准确的提供地质灾害相关信息。完成其它防汛防台抢险任务。

区规划分局：负责审核城市建设项目规划，符合城市防汛防台要求；配合区城防指及区城管执法部门认定影响城市防汛防台、排洪的违章建筑等。完成其它防汛防台抢险任务。

区气象局：负责及时向城市防汛指挥机构提供暴雨、台风预报预警和雨情分析等气象信息，并提出汛情、台风预警和应急响应建议；及时暴雨、台风预警预报，做好预防宣传工作。完成其它防汛防台抢险任务。

__供电中心：负责保障汛期电网安全可靠供电，做好城市防汛防台指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的应急电力保障；负责确保城区所管辖路灯设施安全正常运行。完成其它防汛防台抢险任务。

__港华燃气公司、__国能燃气公司：负责做好汛期燃气设施的维护、抢修工作，确保汛期正常供气。制定应急情况下的工作预案，组织实施水毁、风毁工程的修复工作。完成其它防汛防台抢险任务。

开发区、白塔镇、山头街道、城东街道、城西街道：

（1）执行区城防指的各项防汛防台指令；全面负责本辖区城市防汛防台相关工作的具体组织和实施；

（2）成立相应固定的城市防汛防台指挥办事机构，完善工作机制和工作程序，做好辖区的防汛防台抢险救灾组织工作；

（3）负责辖区内各行业、驻地各单位、各部门城市防汛抗洪的宣传、组织、动员、指导、监督检查和协调工作；

（4）制定辖区防汛防台应急预案，组建防汛防台抢险队伍，加强对防汛防台抢险物资的储备和管理，组织实施抢险救灾工作；

（5）认真做好本辖区内管理的道路、房屋、构筑物、挡土墙、河道、山体、排水设施及其它防汛设施的养护管理和监督检查，确保安全度汛。

（6）负责辖区内地下工程设施、户外广告、高空悬挂物等的安全监督检查，及时消除安全隐患；

（7）负责所辖滞洪地区、受灾地区群众避险转移和安置；

（8）做好城市防汛防台其他相关工作。

3.4会商机制

成立由区住房和城乡建设局、区公安分局、区水务局、区市政园林局、区气象局等单位主要负责人组成的会商小组，在可能发生重大汛情灾害时，由区城防指指挥、副指挥或区城防办负责人主持，进行集体会商。

4 预防与预警

4.1 信息监测与报告

区城防指成员单位根据各自的职责分工，完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息，并负责各自职责区域内各类风险源的排查工作，做到早发现、早报告、早处置。各单位建立健全监测网络，及时获取预警信息；对常规监测信息进行汇总、分析；对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报区城防指，并通报相关部门。

4.1.1气象信息

区气象局做好气象监测工作，及时提供灾害性天气预报预警信息；必要时，根据区城防办的要求，建立实时联动机制，做好雨情、台风信息的收集上报和临近短时预报以及发展趋势分析；当出现达到预警级别或者需要改变预警级别信息时，立即将信息报送区城防办。

4.1.2水文信息

区水务局、区气象局负责城区降雨量和对孝妇河进行水文监测。及时提供、报告城区的雨情、水情等水文信息，并根据汛情变化提出建议或相应措施。当出现达到预警响应或者需要改变预警响应级别信息时，及时将雨水情通过短信或传真方式报区城防办。

4.1.3地质灾害信息

区国土资源分局应加强对山体滑坡、崩塌、泥石流、道路塌陷等地质灾害的监测预报，将信息及时报送区城防指，并向社会公众。

4.1.4工程信息

河道管理部门应加强城市防洪工程和 水利工程的巡查和监测，及时将河道、防洪闸、橡皮坝等城市防洪工程设施的运行、出险和防守等情况报区城防办。

当城区排洪河道和水利工程出现漫溢、河岸坍塌、大型阻水物或溃坝时，区水务局应迅速组织抢险，在第一时间向区城防指报告，并向可能被淹没的有关区域发出预警。

4.1.5雨情信息

区城防办要建立汛期雨情收集、报告制度，按要求报送汛情信息。要及时了解、准确掌握雨情、水情，做好统计分析工作，当城区内24小时降雨量达到45毫米以上时，要将雨情信息1小时内报区防指。

4.1.6灾害信息

洪涝、台风灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、灾情发展趋势、要求提供的支援和帮助等内容。

洪涝、台风灾害发生后，区城防指成员单位应及时向区城防办报告灾害动态灾情，对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报告区城防办，由区城防办在1小时内上报区防指。

4.2 预防与准备

（1）思想准备：各城市防汛防台机构要加强宣传教育，增强广大市民的暴雨、台风灾害防范意识，提高自我保护能力，做好防大汛、抗大灾、防大风的思想准备。

（2）组织准备：建立健全城市防汛防台组织指挥机构，完善防汛防台工作机制，明确任务，落实责任，加强城市防汛防台抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。

（3）工程准备：河道管理部门要加强汛期城区河道管理和执法检查，按照防洪标准及时对河道进行清淤、除障，及时塌放橡皮坝预排河水，确保行洪畅通；建立和落实汛期值班、巡视检查制度，加强河道日常巡查，发现问题及时解决，消除安全隐患。区城防指成员单位要按时完成水毁设施修复和防汛防台工程建设任务，对存在隐患的防汛防台设施及时进行应急除险加固；加强对城区排水管网的维护、维修和清淤，确保汛期正常运行，排水畅通。

（4）物资准备：按照分级负责的原则，各成员单位应按有关规定储备必需的防汛防台物料，并合理配置，明确调度方案，确保物资运得出、供得上，特别是要在防汛防台重点部位储备一定数量的抢险物料，以备急需。防汛防台物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。在重点防汛防台区域，做好救援设备、排水设备及防汛防台物资的预置，以应对突发性暴雨及洪水。

（5）抢险队伍准备：有关成员单位要按照防大汛、抗大灾的要求，组建足够数量的防汛防台抢险队伍，做到分工明确，责任到人。要对防汛防台抢险人员进行必要的演练和培训，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

（6）防汛防台预案准备：各成员单位要根据区城市防汛防台应急预案，编制和修订本单位城市防汛防台预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等，主动应对洪水、台风可能造成的危害。各成员单位根据区城市防汛防台应急预案的要求，建立健全反应机制，制定本部门的应急预案，报区城防办备案。

（7）防汛防台日常管理：城市防汛防台部门要重视防汛防台日常管理工作，依法加强对各类城市防汛防台设施的监督检查。重点检查防汛防台机构、工程、预案、物资、通信等主要内容，发现漏洞和问题，督促责任单位在规定期限内处理。对重大问题，要按照权限及时上报有关部门。

4.3 预警

4.3.1预警级别

区城防指负责防汛防台预警级别的确定。根据气象、水文、工程等信息资料分析雨情、台风可能造成危害的程度，由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

预警的可以针对本区全境，也可以针对某一区域。预警启动条件:

（1）一般(Ⅳ级)：当符合下列条件之一时可蓝色预警。

收到暴雨蓝色预警天气预报；

收到台风蓝色预警天气预报。

（2）较重(Ⅲ级)：当符合下列条件之一时可黄色预警。

收到暴雨黄色预警天气预报；

收到台风黄色预警天气预报。

（3）严重(Ⅱ级)：当符合下列条件之一时可橙色预警。

收到暴雨橙色预警天气预报；

收到台风橙色预警天气预报。

（4）特别严重(Ⅰ级)：当符合下列条件之一时红色预警。

收到暴雨红色预警天气预报；

收到台风红色预警天气预报。

4.3.2预警启动

（1）预警信息

预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等。

随着情况演变，区城防指组织实时会商，对汛情台风波及的范围和可能造成的影响及时作出判断，按程序提高或降低相应的预警级别。

（2）预警

Ⅳ级、Ⅲ级预警：由区城防办负责向区城防指副指挥报告请示，经区城防指副指挥签发后。

Ⅱ级预警：由区城防办负责向区城防指指挥报告请示，经区城防指指挥签发。

Ⅰ级预警:由区城防办负责向区防指请示，经区防指指挥或委托区城防指指挥签发后。

4.3.3方式

城市防汛防台预警信息的、调整和解除方式应具有多元性和针对性。由区城防办组织区广播电视局、区气象局、区公安分局、区经济和信息化局等成员单位按照区城防指指令及时预警信息。

城市防汛防台预警信息应通过多种途径。区广播电视局、区经济和信息化局等部门协调组织相关单位利用广播、电视、短信、信息网络、电子显示屏、内部有线等方式进行；公安交警、人防等部门通过警报器、宣传车等方式进行。

车站、公交车、重要路口、广场、旅游景点等人员密集场所的管理单位应当设置并利用电子显示装置及其它设施播放预警信号。对人群高度聚集的地下商场、学校等特殊场所和警报盲区采取有针对性的方式。

4.3.4预警行动

防汛防台预警信息后，城市防汛防台各级机构和相关部门要按照预案要求，立即到达各自岗位，做好应急准备。

（1）蓝色预警响应(IV级)：

各成员单位领导带班，人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；

相关成员单位密切关注雨情、水情、工情、险情并及时报告；

重点防汛防台部位抢险人员做好抢险的各项准备工作；

提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品；

加固门窗、围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物，切断危险的室外电源。

（2）黄色预警响应(Ⅲ级)：

在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛防台部门责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；

区城防指根据情况，调度和督察城市低洼地区、交通干道及地下空间、城区河道等重点防汛防台部位的应急准备情况；

区城防指与各主要成员单位开通会商系统，各类有线、无线通信设备处于开通状态；

有关成员单位要做好群众安全避险准备，加强对重点防汛防台部位的抢险救护准备；

新闻单位加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报；建议市民减少外出，行人、车辆远离危险设施（如危房、危墙、广告牌、高空悬挂物等）以及带电设施，尽量避免在低洼地带或地下通道停留；遇低洼积水或已实行交通封闭的路段应绕行，不得强行通过；

加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人员及时转移。

（3）橙色预警响应(Ⅱ级)：

在黄色 预警响应的基础上，各成员单位指挥人员、抢险人员全部上岗到位，防汛防台专业抢险队伍全部在一线待命；

停止户外的集会、体育、娱乐、商业等活动；及时组织重大险情区域群众安全避险转移；

相关单位密切监视危险化学品存储场所等重点要害部位，应急处置专业队伍集合待命；停止危险化学品的运输；就近妥善处置；

做好军地联合抢险的准备；

提醒市民尽可能留在室内，关门、关窗、收物，防止高空坠物伤人；一旦室内积水，立即切断电源，防止触电；

户外人员就近躲避；车辆选择安全行驶路线或就近在安全场地停放；车辆被淹时，驾乘人员离车迅速到达安全场所；关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路；

加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员应当尽可能待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。

（4）红色预警响应(I级)：

在橙色预警响应的基础上，各单位组织各方面力量投入防汛防台抗灾工作，确保重点防汛防台部位安全；

除政府部门和直接保障城市运行的企事业单位外，学校及其他单位视情况采取停课、停产、停工、停业等紧急措施；

紧急疏散低洼地区居民及大型公共场所公众；

沿路临街各单位应无偿提供避雨、避险场所，开放停车场；

建议市民留在家中或就近避险，行驶车辆紧急就近到安全场所停放，关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路，驾乘人员离车到达安全场所躲避，同时注意收听有关防汛防台信息；

加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员应当待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。

5 应急响应

5.1应急响应的总体要求

（1）按洪涝灾害、台风的严重程度和范围，实行分级应急响应。进入汛期，各级防汛防台机构须实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情、风情，并根据不同情况启动相关应急预案。

（2）洪涝灾害、台风发生后，由各成员单位向区政府和区城防办报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报。任何人发现堤防、河道、桥梁、水闸等发生险情时，应立即向有关部门报告。

（3）洪涝灾害、台风发生后，由区政府及区城防指负责组织实施防汛防台抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。区城防指各成员单位应按照统一部署和职责分工开展工作，并及时向区城防办报告有关工作情况。

5.2分级应急响应

防汛防台应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。区城防指负责确定应急响应的级别。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般应急（Ⅳ级）响应、较大应急（Ⅲ级）响应、重大应急（Ⅱ级）响应、特别重大应急（Ⅰ级）响应四个级别。

Ⅳ级响应由区城防办报区城防指副指挥批准；当汛情、灾情发生变化，需要由Ⅳ级响应升级到Ⅲ级响应时，由区城防指副指挥批准后启动响应；当灾情继续扩大，需要由Ⅲ级响应升级到Ⅱ级响应时，由区城防指指挥批准后启动响应；当灾情继续扩大，需要由Ⅱ级响应升级到Ⅰ级响应时，由区城防指指挥批准后启动响应，由区防指组织指挥全区的防汛防台抢险救灾工作。

对于突发的区域性灾害情况，由区城防指根据具体情况，要求区城防指成员单位启动相应级别应急响应；有关成员单位也可根据区域内气象变化或相关信息资料，启动应急响应，到岗到位进行指挥调度，并将处置结果及时上报区城防指。各成员单位根据部门应急预案及时响应。

5.3 Ⅳ级应急响应

5.3.1 Ⅳ级应急响应条件

出现下列情况时，应启动Ⅳ级应急响应：

（1）城区部分铁路立交通道和道路出现积水，造成交通拥堵；

（2）城区部分低洼地区积水，部分房屋进水；

（3）因突降大雨发生局部险情，影响正常生产生活；

（4）对城区有影响的水库发生险情；

（5）台风、热带风暴影响我区，平均风力可达6级以上，或阵风8级以上。

5.3.2Ⅳ级响应行动

（1）指挥到位。区城防指副指挥在城市防汛防台指挥中心负责指挥，向各成员单位部署任务。

（2）会商研究。根据情况，召集各成员单位会商，或开通会商系统，分析汛情，研究工作对策。

（3）防汛防台抢险。根据会商结果，密切关注雨情、汛情和灾情的变化，及时掌握工作动态，向有关部门下达命令，指挥抢险工作。

（4）信息报告。出现各类防汛防台突发事件，及时报告区城防办。

（5）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。

5.4 Ш级应急响应

5.4.1 Ш级应急响应条件

出现下列情况时，应启动Ⅲ级应急响应：

（1）城市低洼地区积水，威胁市民安全；

（2）城市道路大面积积水，铁路立交通道引道积水严重，部分路段出现道路行洪现象，造成短时严重交通阻塞；

（3）城区内主要排洪河道出现漫溢，且呈继续上涨趋势；

（4）对城区有影响的水库发生较大险情；

（5）台风、热带风暴影响我区，平均风力可达8级以上，或阵风10级以上。

5.4.2 Ш级应急响应行动

（1）指挥到位。区城防指副指挥在区城市防汛防台指挥中心负责指挥。

（2）会商研究。会商小组成员全部到位，区城防指副指挥主持会商，有关成员单位派员参加，做出相应工作部署。

（3）下达命令。根据会商结果，区城防指按照有关防汛防台专项预案，对可能或已经发生险情区域有关部门下达命令。

（4）现场指挥。区城防指派有关负责人和专家进驻现场，或根据实际情况，成立现场指挥部，指挥协调开展应急处置和救援工作。

（5）信息报告。区城防办及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，及时向区应急办和区防办报告汛情及救灾进展情况。

（6）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。

5.5 Ⅱ级应急响应

5.5.1 Ⅱ级应急响应条件

出现下列情况时，应启动Ⅱ级应急响应：

（1）城区发生较大洪涝灾害，城区低洼地区严重积水，出现多处房屋倒塌，多处地下设施进水，威胁居民生命财产安全；

（2）城市道路大范围积水，部分地区出现严重道路行洪，造成城市主干道中断等重大险情和灾情，主要道路交通瘫痪；

（3）对城区有影响的水库出现重大险情，造成城区受淹；城区内主要排洪河道大范围漫溢，河水严重倒灌；

（4）台风、强热带风暴严重影响或正面袭击我区，平均风力可达10级以上，或阵风12级以上。

5.5.2 Ⅱ级应急响应行动

（1）指挥到位。区城防指指挥在区城市防汛防台指挥中心进行指挥决策。必要时，赶赴现场指挥处置。

（2）会商研究。区城防指指挥在区城市防汛防台指挥中心主持会商，分析灾情，研究部署抢险救灾工作，并将有关情况按程序向区政府汇报，区政府根据情况决定向市政府报告。

（3）下达命令。根据上级指示及会商结果，区城防指按照防汛防台预案，对可能或已经发生险情区域的相关部门下达命令。

（4）现场指挥。区城防指派有关负责人和专家进驻现场 组织指导，并根据情况成立现场指挥部，指挥协调相关部门应急队伍的救援行动。

（5）信息报告。各级防汛防台机构和部门要密切注视雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，及时向区城防办报告。

（6）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。

5.6 I级应急响应

5.6.1 I级应急响应条件

出现下列情况时，应启动Ⅰ级应急响应：

（1）城区发生严重洪涝灾害，城区大范围房屋倒塌，多处地下设施被淹，严重威胁居民生命财产安全；

（2）城市道路大面积积水，造成大范围交通瘫痪等严重险情和灾情，严重影响要害部门正常工作秩序和市民正常生产生活；

（3）对城区有影响的大中型水库决堤；

（4）强热带风暴、台风将正面袭击或严重影响我区，平均风力可达12级以上，或者阵风已达14级以上并可能持续；

（5）极端天气导致的其他突发性重特大事件。

5.6.2 I级应急响应行动

（1）指挥到位。区防指指挥、区城防指指挥到达区政府防汛防台抗旱指挥部或区城市防汛防台指挥中心，统一领导指挥全区抢险救灾工作。

（2）会商报告。区防指指挥主持会商，分析灾情，决策部署，并向市政府报告灾情和抢险救灾情况，请求指示。必要时，请求给予支援。

（3）下达命令。根据上级指示和会商结果，区防指指挥按照城市防汛防台应急预案，对可能或已经发生险情区域的相关部门、单位下达命令。

（4）进驻现场。区防指指挥派有关负责人和专家组进驻现场组织指挥，并根据情况，成立现场指挥部，指挥协调各相关部门应急队伍的救援行动。专家组应根据报告和现场收集掌握的情况，进行分析判断和灾情评估，及时提出处置措施意见，为现场指挥部提供决策依据。

（5）启动应急联动机制。根据汛情与灾情演变情况，请求当地武警、驻军或其他城市的帮助和支援。

（6）信息报告。及时、准确地掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，并随时向市政府报告灾情和抢险动态。出现各类重特大防汛防台突发事件，由区政府按程序向市政府报告。Ⅰ、Ⅱ级应急信息由区应急办、区防办及时向区委、区政府、市防指报告，由区委、区政府向市政府报告。

（7）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。

5.7应急响应结束

当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，视情况，终止应急响应。

Ⅳ级、Ⅲ级由区城防指决定或报请区城防指指挥批准同意，签署终止令，宣布应急响应终止，同时向社会公布。

Ⅱ级防汛防台应急行动结束后，由区城防指指挥终止令，宣布应急响应终止，同时向社会。

Ⅰ级防汛防台应急行动结束后，由区防指指挥终止令，宣布应急响应终止，同时向社会。

6 应急保障

各职能部门密切协作配合，认真履行职责，切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效，确保城市防汛防台应急处置工作的顺利开展。

6.1通讯与信息保障

各通信运营部门都有依法保障防汛防台信息畅通的责任，对城市防汛防台信息必须优先、快捷、准确传递。

区城防指成员单位相关人员在进入汛期后，应确保指挥调度系统的有效沟通，应使用手机、电话、对讲机、网络平台等通信工具进行信息交流，并保持24小时畅通。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证城市防汛防台和抢险救灾通信畅通。及时调度应急通讯设备，为指挥中心和现场指挥提供通信保障。

6.2现场救援和工程抢险保障

城市防洪的重点险工险段或容易出险的防洪工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，当出现新的险情后，相关单位应立即派出抢险队伍赶赴现场，进行抢修和加固。相关部门和单位要储备常规的防汛防台抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足抢险救灾急需。

6.3应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防汛防台抢险的义务。驻博部队、武警及民兵预备役部队是防汛防台抢险的重要力量。

防汛防台抢险队伍分为综合抢险队伍、部队抢险队伍、专业抢险队伍。综合抢险队伍主要为抢险提供劳动力，部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务，专业抢险队伍全力参加专业抢险和技术处置。

紧急抢险队伍根据指令迅速到达险情现场，对险情进行紧急处置。开发区、白塔镇、各街道按规定保证综合抢险队伍到位，预案规定的相关单位保证专业抢险队伍到位，驻博部队、武警根据要求保证部队到位。

6.4供电与交通运输保障

供电部门要提前做好各项准备工作，负责安排抗洪抢险的供电以及应急救援现场临时供电任务，确保供电的持续性和安全性。及时调度应急电力设备，为指挥中心和现场指挥提供电力保障。

公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通。根据灾情需要，由公安交警部门实施交通管制，开通应急通道，确保抢险救灾车辆畅通；对于已经形成道路行洪和被淹没的路段、立交引道实行封闭，保障行人车辆的安全。出现大面积交通瘫痪时，公安交警按照预案规定进行紧急处置，疏导交通。必要时，保证防汛防台指挥车辆的使用。

交通运输部门应准备足够的车辆和设备，随时待命启动，优先保证防汛防台抢险人员、防汛防台救灾物资运输；负责抗洪抢险救灾车辆调用。

6.5治安与医疗保障

汛期的治安管理工作由公安部门负责，要依法打击破坏城市防汛防台抢险救灾工作和城市防洪工程设施安全的行为，保障抗灾抢险工作的顺利进行和社会稳定；组织好防汛防台抢险现场的、警卫工作，维护灾区社会治安秩序。医疗卫生部门负责洪涝、风毁灾区疾病防治的业务技术指导和处置；组织医疗卫生队赴灾区巡检，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

6.6物资与资金保障

防汛防台物资筹集、储备，实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则，采取各单位、各部门和群众筹集相结合的办法。区城防指各成员单位要根据防汛防台需要，储备充足的防汛防台抢险物资，并及时将相关信息上报区城防办。储备物资一旦有所耗用，各储存单位必须及时补足、更新。

各城市防汛防台机构日常运行和保障、信息化建设等所需经费，由本级财政预算中安排落实。当启动城市防汛防台应急预案时，财政部门负责及时筹集落实抢险救灾专项资金。

6.7社会动员保障

防汛防台是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护城市防汛防台工程设施和参与城市防汛防台的责任。

区城防指根据灾情，及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪防台。

要加强对防汛防台工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员社会力量，做好防洪除涝工作。在城市防汛防台的关键时期，各防汛防台行政首长应靠前指挥，组织指挥广大干部群众抗灾减灾。

7 善后处置

区有关部门组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。所需资金由区、镇（开发区）财政部门负责筹集安排。

7.1损毁设施修复

防洪市政设施、公路、铁路、供电、通信、供气、供水、房屋、人防工程、跨河管线等水毁、风毁设施 分别由各相关产权部门负责修复、重建。

7.2社会救助

灾后灾民生活救助由区民政部门负责，及时调配救灾款物，妥善组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保障群众基本生活。

7.3灾后重建

受灾地区恢复生产、重建家园的工作由区政府、所在镇（开发区）、街道负责。原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。

7.4保险理赔

受灾地区投保的水毁设施、设备、居民的生命财产损失由各保险公司按照“援助优先、特事特办、简化程序”的原则，及时进行核实、理赔。

7.5其他工作

其他如疫情病情处理、污染物的清除、防汛防台抢险物资的补充等善后处置工作由各职能部门在各自职责范围内解决。

8 监督管理

8.1宣传教育

区城防指各成员单位应加强公众防护宣传教育，组织应对防汛防台突发公共事件的教育培训，编制应对防汛防台突发公共事件的公众应急手册，全面提高居民自救互救意识和能力。

对汛情、工情、灾情及防汛防台工作等方面的公众信息交流实行分级管理。一般公众信息由区城防指通过媒体向社会。电台、电视台、报纸、互联网等媒体，应做好防汛防台避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强市民防汛防台意识及应急基本知识和技能。

8.2应急培训

实行分级负责的原则，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

8.3应急演练

区城防办应当定期组织防汛防台应急处置演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

各职能部门和专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，每年举行1—2次的防汛防台抢险演练。演练的同时发动公众参与，普及减灾知识和技能。

8.4责任与奖惩

城市防汛防台应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。

区城防指对在城市防汛防台和抢险救灾中作出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。

对在城市防汛防台工作中迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，不服从命令、推诿扯皮、、失职、渎职等违法违纪行为，以及延误、妨碍城市防汛防台突发公共事件处置，造成重大影响的，由相关部门对责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.5工作评价

每年由区城防办组织，针对各部门在防汛防台工作的各个方面和环节及时进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，查找问题，采取措施加以整改，促进城市防汛防台应急工作的开展。对防汛防台工程的规划、设计、运行、管理以及防汛防台工作的各个方面提出改进建议。

9 附则

9.1名词术语

防汛防台应急预案：对暴雨、洪水、台风等可能引起的灾害进行防汛防台抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。

暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

热带气旋：是在热带海洋上生成，绕着自己的中心强烈旋转，同时又向前移动的空气旋涡。热带气旋经过时常伴随着大风和暴雨天气。

热带气旋分级：热带气旋按中心附近地面最大风速的大小进行分级。底层中心附近最大平均风速10.8至17.1米/秒（风力6-7级）为热带低压；达到17.2至24.4米/秒（风力8-9级）为热带风暴；达到24.5至32.6米/秒（风力10-11级）为强热带风暴；达到32.7至41.4米/秒（风力12-13级）为台风；达到41.5至50.9米/秒（风力14-15级）为强台风；达到或大于51.0米/秒（风力16级或以上）为超强台风。

台风蓝色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。

台风黄色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。

台风橙色预警信号：12小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。

台风红色预警信号：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。

9.2预案管理

9.2.1预案制定

本预案由区城防办负责编制和解释，区政府批准实施，并报区防指备案。

各城市防汛部门负责制定本行政区、本行业、本系统的城市防汛防台应急预案，报区城防办备案。

9.2.2预案修订

随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。

第6篇：防汛安全的应急预案范文

一、总体目标

坚持以人为本、安全至上，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决堤、内涝少成灾；坚持防汛与抗旱并举，控制与管理结合，在确保防洪安全的前提下，合理利用水资源，努力实现兴利最大化。

二、防汛重点

（一）水库。我区现有的三座水库，是今年内河防汛的重点部位和关键环节。三座水库均位于兴隆街道办事处辖区内，其中，位于兴隆村的兴隆水库，总库容78万立方米，兴利库容40万立方米；位于大岭村的大岭水库，总库容16万立方米，兴利库容10万立方米；位于钅广村境内的钅广村水库，总库容20万立方米，兴利库容12万立方米，三个水库均属小二型水库。其中，兴隆和大岭水库为“头顶库”，尤其是兴隆水库多年来一直处于“带病”运行状态，威胁着下游群众生命财产安全以及市内兴济河防汛安全。

（二）河道。我区现有三条内河，其中，玉符河上游与历城区接壤，下游与槐荫区相连，全长24.5公里，是承担卧虎山水库下泄南部山区洪水的重要河道；兴济河源于兴隆办事处兴隆水库，至南外环路进入城区，全长（城外段）3.2公里；腊山河源于七贤街道办事处桃花沟，贯穿七贤、白马山两个街道办事处，经朱庄、腊山西村进入槐荫区，全长7.4公里，防洪标准40立方米/秒。因周边群众水患意识相对较弱，在河道内乱搭乱建，造成河道淤积，排水不畅，进一步降低了河道的行洪能力。

三、保障措施

（一）抓好重点水利工程建设。兴隆水库除险加固工程已列入*8年全省病险水库除险加固工程项目，计划主汛期前完成主体除险加固工程，*8年年底前完成全部工程。鉴于该工程属跨汛施工工程，区水务局要切实加强工程建设管理，严格落实项目法人制、公开招投标制、合同管理制、工程监理制等各项基本建设制度，加快工程进度，确保工程质量；要强化施工安全管理，认真研究制定安全施工方案、安全度汛计划和应急预案，妥善应对突发事件。兴隆街道办事处要编制切实可行的水库度汛方案，切实做好各项应急准备工作，确保安全度汛。

（二）做好汛前检查和治理工作。区水务局、各相关街道办事处要对沿河、沿库村（居）、企业进行排查摸底，督促其认真落实防汛责任、任务和要求；对沿河房屋等建（构）筑物，尤其是危房、险房要进行全面检查，能加固的加固，不能加固的彻底清除；要加大综合整治工作力度，力争在主汛期前完成各水库和河道清淤工作，提高水库蓄洪和河道排洪能力。

（三）修订完善应急预案。有关街道办事处要根据辖区实际，进一步修订完善防汛工作预案，切实增强预案的针对性和可操作性。水库、河道下游的街道办事处和村（居）要深入细致地做好群众工作，切实增强群众的防洪意识和自救能力；要根据形势发展和任务要求，进一步完善安全转移应急预案，险情出现时，立即启动预案，迅速组织群众转移，并协调有关部门做好居民的食宿、医疗、安全保卫和救灾物资的征集、发放等各项工作。

第7篇：防汛安全的应急预案范文

在电站班子成员的正确领导下，在各部门的大力支持和全体同事的配合下，安全生产部较好的完成了2019年度安全生产工作任务，现将工作开展情况汇报如下：

一、坚决落实领导小组工作安排

在电站隐患排查治理领导小组的领导下，负责落实**汛期安全生产、工程建设、隐患排查、教育培训等工作。

二、主要工作措施

（一） 严格执行“两票三制”，提升安全管理水平

今年以来，电站把严格执行“两票三制”作为工作重点抓实抓牢。一是以会代训，让每位员工熟知“两票三制”的概念；二是对“两票三制”坚决实行考核制度；三是对于“两票三制”的实施进行登记造册，便于查询。截止到11月30日，“两票”操作共计59份，其中电气操作票52份、许可工作票7份。

（二）加强隐患排查，确保生产安全

根据**公司《关于印发水利行业涉及危险化学品安全综合治理工作方案的通知》文件精神及安全生产督办第20号、《关于开展水利行业电气火灾综合治理工作实施方案的通知》《关于开展今冬明春水利生产安全和消防安全排查整治工作的通知》等文件要求，**安全生产领导小组采取日巡查、周检查、不定期抽查、专项检查等方式，做好安全生产隐患排查治理工作。入汛以来，对公司范围内的道路交通、通讯设施、备用电源、启闭设备、厂房四周排水沟、职工宿舍、各办公区、消防器材、高边坡、避雷设备、储油室、库房等进行拉网式检查。按照“谁主管、谁督促、谁落实、谁负责”的原则，一包到底、一管到底，坚决做到“责任、措施、资金、预案、时间”的五个落实，确保隐患整改到位。截止到11月30日，共查出隐患7项，整改隐患7项，整改率为100%。

（三）强化培训学习、增强员工素质

公司坚持把加强学习、提升全员素质摆在重要位置，采取内部集中学、个人自学及走出去参加培训等多种形式，加强理论和业务培训学习，根据涟开司《2019年学习、工作计划》和能源公司文件精神，利用安全生产例会，先后组织员工学习安全生产常识、用电常识、防洪抗汛、安全警示教育、《安规》《运规》《生产安全事故应急警示条例》等内容，并开展了班组技术问答、班组拷问讲解、事故预想等活动，通过学习，进一步提升了全员的安全意识、业务素质和防灾减灾抗灾的能力，为**安全生产工作有序开展打开坚实基础。2019年1至11月年，安全生产部开展内部培训8期，共计100人次。

（四）落实防汛措施，确保安全度汛

**坚决贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，牢固树立“防大汛、抢大险”思想，切实做好汛期安全生产工作。一是行动迅速、措施落实到位。修定、完善《**2019年防洪度汛应急预案》，为防汛工作顺利开展奠定坚实基础。按标准更新防汛物资、组建防汛抢险队伍，保证防汛抢险需要；二是加强值班、信息处置到位。严格按照汛期值班值守制度，严格遵守汛期值班纪律，坚持24小时防汛值班，认真履行值班职责，如实填报汛期值班记录并按时上报**公司，做到下情上报联系畅通，至今没有出现一例迟报、漏报、瞒报现象；三是关注雨情、防灾工作到位。做好自然灾害天气的预判，密切关注雨情、水情及工情发展变化，做好防灾减灾工作；四是开展演练、度汛措施到位。由安全生产部牵头，组织增效扩容项目部、监理、施工参建单位三方联合进行防洪度汛应急演练。通过演练，检验了防洪度汛应急预案的实用性和可操作性、增强了参演人员对应急预案的熟悉程度，全面提升面对突发事件的应急处理能力和组织协调能力、提高了防汛应急抢险队伍的实战能力。

（五）多措并举，扎实开展安全生产月工作

根据**公司 《关于开展2019年水利“安全生产月”和“安全生产贵州行”活动的通知》（**）文件精神，**司多措并举做好安全生产月工作。一是召开“安全生产月”活动动员会，会上传达了**公司关于开展安全生产月相关文件精神，并对“安全生产月”活动进行了安排部署。二是开展“安全生产月”首日活动，制作安全生产月宣传横幅、“安全生产月”专栏板报，以**工作群为载体，推送安全月相关知识，大力营造全员关注安全、参与安全、支持安全的浓厚氛围。三是开展隐患排查工作。安全生产月活动领导小组按照“横向到边、纵向到底”原则，对全厂及在建工程进行“拉网式”检查。四是组织一线员工参加全国水利安全生产知识网络竞赛和《水安将军》安全生产知识趣味活动，生产领导带头、职工踊跃参加，大家在工作QQ群相互交流、探讨，形成你追我赶、奋发向上的学习氛围。五是组织电厂职工及参建单位相关人员在电厂三楼会议室观看警示教育片。通过观看警示教育片，剖析典型事故案例，强化了广大员工和参建人员的安全红线意识和责任意识。六是开展安全教育专项培训，要求员工在生产工作中严格执行“两票三制”，做到“四不伤害”，从自己做起，做好本职工作，保护自己和他人安全。

（六）安全生产标准化工作

按标按表向**提供安全生产标准化相关资料，并于2019年11月29日通过现场评审（二级）并得到**、**专家的肯定。

第8篇：防汛安全的应急预案范文

关键词：水库管理；存在问题；措施

中图分类号： TV62文献标识码： A 文章编号：

水库是我国水利工程体系中的重要组成部分,不仅能拦蓄洪水，调节河川径流，削减洪峰，保证下游的安 全，而且可以将丰水期的水量储存起来，供缺水时期和缺水地区使用， 并且还能发展养殖业和旅游业等。水库的安全直接关系到人民群众的财 产和生命安全，关系到社会的稳定。针对目前水库存在的问题,提出了加强管理的对策措施。

1 加强水库管理的必要性 兴建水库的目的是为了获得效益,而水库的效益必须通过科学的运行管理来实现。人们投入大量的人力、物力、财力建成工程实体,形成价值几十万元、几百万元,甚至上千万元的固定资产,具有了获得效益的物质基础。要使小型水库工程发挥灌溉、防洪、供水、发电、养鱼的作用,抗御水旱灾害,促进城市和农村经济的发展,必须加强水库的运行管理。建是基础,管是关键。多年来的实践已经充分证明:一个水库工程,即使建设的比较完善,如果放松管理,就将招致工程失修,效益萎缩,甚至可能造成跨坝失事,使人民生命财产遭受损失,水利转变为水害。反之,一个建设上有缺陷的水库如果在运行中精心管理,工程的缺陷可以得到弥补,功能逐步完善,仍可以保证安全运行,发挥设计效益。因此,水库的运行管理,关系到工程的安全和效益的发挥,是水库管理人员的光荣任务和基本职责。

2.水库管理工作存在的问题

2.1 对于水库的监管难以实施

水库和水电站等水利设施非常多，不乏一些不是水利系统直接管理的，属于多元投资兴建的。虽然在紧急时刻也能听从防汛部门的指挥和统一调度，但是，在日常的维护管理中，因为没有直属的管理部门，出现各自为政的现象，很难实现对水库的实时监管。这些多元投资兴建的水利设施, 没有进行正式的注册登记及管理体制,造成水利部门不能详细掌握其具体情况，这给水库的安全监管带来了不小的难度，而这些就需要从体制上加以改革并完善解决。

2.2 水库的监测和报警通讯系统的设备落后或者不齐全

检测设备和报警通讯系统是水库的必须设备，可以提前预测和告知人们险情的到来，有效降低险情带来的损失。但是有不少水库存在着安全监测设备配置不全或老化的现象，甚至有一些水库根本就没有落实并安装报警通讯设施，这些因素会导致在非常情况下，不能及时、准确的将险情和相关信息向相关部门传递，给水库安全带来不小的隐患。

2.3 应急预案不完善，防汛物资不充分

为了应付一些紧急情况的发生，各水库都会制定用于应急的方案，但是，有一部分方案的制定存在不完善的情况：一是多数人认为应急预案就是汛期的应急预案, 往往会忽略非汛期和水库突发险情等公共安全事件的应急预案；二是应急预案的针对性不够，致使各种制度只流于形式，再加上通讯和预警的手段不够多样化，不能更好的应对不可预料的突发事件。

防汛物资的储备是解决紧急情况的保障，但是有一部分水库会因为某些因素，不能储备足够的防汛物资，甚至有一部分水库根本就没有专门的储备场所，更别说是储备防汛物资了。这

样的情况肯定是不能应对水库险情的，如果险情真的降临，势必会带来更大的险情和危害。

2.4 水库的安全鉴定工作不到位

对水库进行安全鉴定，可以减少水库的潜在危险，但是少数水库未按规定及时进行水库大坝安全鉴定, 甚至个别安全鉴定单位的安全鉴定工作深度不足,结论可信度不高。

2.5 水利信息化工作设施投入不足

在科学技术迅猛发展的今天，信息化更是水利现代化的重要内容。但目前仍存在对信息化的认识不到位、水利信息化投入严重不足、信息源的开发和利用相对滞后、水利系统信息化人才匮乏、水利系统目前的规划和管理水平还不能适应信息化需要等问题。如深圳市铁岗水库原来为企业经营模式，比较重视经济效益，从而忽视了对信息化方面的投入。

3 加强水库管理措施

3.1 加大政府扶持力度，对管理体制进行改革

首先，对于水库的扶持，我建议政府有关部门出台一些相关政策。以此政策为指导，明确水库安全监管的单位和职责,并制订出台相关的水库安全管理细则, 以便管理部门和监督部门能够有效地履行职责。此外还建议政府加大力度支持地方病险水库除险加固工作，如针对地方工作和财政的具体实际,从政策上增加水库安全鉴定经费和质量与安全监督费用；针对除险加固水库的实施过程中,考虑材料的上涨等市场因素的影响,加大资金安排力度；进一步加强水库的帮扶力度。

其次，对于水库管理体制的改革,要按照纯公益性、综合性和经营性区分不同类别, 合理测算各类各规模水库的管理运行费用。在争取当地政府的支持前提下,积极探索租赁、承包、股份合作制、拍卖等管理模式在水库管理中的应用,研究水库良性运转的思路和办法。

3.2 对病险水库及时加固、除险,做好安全管理工作

对于一些病险水库，要以“确保安全、突出重点、兼顾效益”为原则，并按照轻重缓急的顺序对其进行分期加固。同时，对加固工程的前期工作必须全面重视，提高工程质量。另外地方政府部门要通过多元化的渠道加大对病险水库的投资力度，加快除险加固的进度。对符合降等运行或报废条件的水库予以降等或报废；需降等运行或报废的水库,水库主管部门或所有者(业主)应按有关规定履行报批手续,并做好善后处理工作。而对于水库管理人员，要逐步推行持证上岗的制度,要求水库的专职管理人员须取得《全国小型水库岗位培训合格证书》后方可上岗。同时还要对管理人员进行不定期的培训工作,提高管理人员素质。

3.3 加强巡查制度，加快水库治理

各级水行政主管部门要及时指导水库管理单位认真做好水库的巡查工作,主管部门必须对水库配备专职的管理人员，而且管理人员应具备全面的管理知识和业务水平；要加大对管理人员和巡查人员的业务培训,不断改善管理人员的工作条件,使巡查工作有针对性和有效性的开展。对已制定的应急预案要开展必要的演习和完善, 在考虑应急预案的全面性和针对性的前提下，提高应急预案的可操作性。此外在规范水库大坝安全管理应急预案编制工作的同时，还要对预案编制单位的资质做出具体要求。

加快病险水库治理力度和进度, 确保水库安全度汛和在建工程的安全生产各级各部门要千方百计加大病险水库治理力度和进度, 建设各方要认真落实好除险加固工程的各项安全措施,配备充足的防汛物料, 按照要求进行限制水位运行和制订保坝应急措施,确保水库汛期安全度汛。采取一切措施,减少在建工程施工期的人员伤亡事故。

3.4 建立有效的避险机制，提高水库的抗险能力

水库安全的安全问题，不仅是工程本身的安全问题,更是社会公共安全的重要组成部分。规避溃坝灾难,不仅需要保障工程安全, 而且需要下游人民群众和社会提高风险意识和建立有效的避险减灾机制。要研究发生危害的概率和产生危害后果的关系,包括产生危害的可能性、抵抗危害能力、发生危害程度等全面考虑,将危害损失降到最低。

3.5 提高认识,落实安全责任制度

水库安全责任制要以地方政府行政首长负责制为核心,按照隶属关系,逐库落实同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人,明确各类责任人的具体责任,并落实责任追究制度。应提高对水库作用的认识,坚决克服“重建轻管”的陋习。俗语说“三分建、七分管”。工程建设是基础,管理是关键。如果只重视建,不注重管,不精心维护,工程建成了,效益也难以持久发挥。高质量的工程辅以高水平的管理,才能真正发挥工程应有的社会效益、经济效益和生态效益。应健全完善管理体系,理顺管理与经营之间的关系,强化管理。加强对水库的管理看护,落实相应的管理责任,尽快形成一整套促使工程长期发挥效益的运行机制,为工程建成后良性运行、持久发挥效益提供保障,真正做到“建得成、管得好、长受益。

4 妥善处理水库管理工作与自然环境关系

我们在对水库进行建设、改造、加固或拆除工作时，工作或技术人员要特别注意一定不能影响到周围自然环境（山体、坡崖、坝体、植被……）或对其进行破坏；我们强调对水库的安全工作进行管理时，更注重人类与自然环境的和谐相处，共同发展。所以我们所有与水有关的工作，都要首先注意这一点；同时需要强调的是，虽然“水火无情”，但只要我们掌握了规律，定能受益良多。

5 加强水利信息化的建设

以需求为导向，实行长远目标与近期目标相结合，统筹规划，分期实施，急用先建，逐步推进。努力提高信息化工作的管理水平，重视信息技术和管理人才的培养，建立水利信息化教育培训体系。如深圳市铁岗水库在市水务局和管理处领导的正确领导下，水情工作紧紧依靠科技进步，建成了水情实时数据库，努力提高水情信息采集、传输和处理的自动化水平，提高预报的精度和时效性，取得了明显的成效。

5 结语

总之,管理机制问题是实施水库的基础,水库安全问题是实施管理的关键,工程效益问题是实施管理的目的，因此在工作当中，我们应制定管理措施，加强监管力度，规范安全鉴定；细化管理细则，加强巡查制度，加快险库治理；注重科学管理，持续监测力度，注重环境发展。

参考文献

第9篇：防汛安全的应急预案范文

在我县即将进入主汛期之际，县委、县政府决定，召开全县防汛抗旱动员大会，会议的主要任务是进一步统一思想，凝聚共识，动员全县上下广大干部群众，迅速行动，积极备战，确保今年防汛抗旱各项工作取得全面胜利。刚才，XX同志宣读了全县防汛抗旱组织方案，XX同志作了一个全面、具体的动员报告，我完全同意。会议还下发了防汛抗旱责任书，蒋XX、塔X乡作了很好的表态发言，讲的都很好，希望大家对照自身职责，不折不扣地抓好落实。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作，再讲三点意见。

一、充分认识防汛抗旱的艰巨性，在思想上保持高度清醒

防汛抗旱工作年年讲、层层讲，归纳起来就是一句话，这是关乎百万XX人民生命财产安全的头等大事，是最大、最重要的民生。一直以来，县委、县政府始终把防汛保安全、抗旱保丰收作为保障县域经济社会发展的头等大事来抓，并取得了显著成效，为近年来我县持续快速稳定发展奠定了坚实基础。今年，综合各方面的情况来看，防汛抗旱的形势仍然比较严峻，压力仍然较大，容不得丝毫懈怠，来不得半点马虎。

一是水情复杂。近年来，受全球性气候变化影响，极端天气现象明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日益突出。据气象部门预测，今年我县降雨略多于正常年份，境内江河发生集中大洪水的可能性较小，不过去年冬季偏暖，而今年立春后受强冷空气影响气温急剧下降，且雨雪天气连绵，预示着2014年天气现象异常多变，局部地区发生洪水的概率较高，防汛形势不容乐观。

二是隐患较多。XX县既是农业大县，也是水利大县。近年来，我县水利工程建设投入不断加大，光每年争取的上级资金就上亿元，水利基础设施不断完善，防汛抗旱体系逐步健全、能力逐步提升，但是我们面临的形势依然严竣，存在的问题仍然不少。主要体现在：一是部分新建工程未经受大水考验，效果还有待检验。二是老城区因排涝管网建设较早、规划过小，工业园区因在建工程对原有排水系统破坏较严重，导致集中降雨后易发生城市内涝。三是全县山塘水库大多带病运行，渗漏、堤防单薄等问题突出，容易出现突发性事件。

三是力量薄弱。近些年，随着农村劳动力的大量转移和城镇化的快速推进，全县防洪形势发生了新变化。一方面，城镇各类路面硬化工程相继实施，降雨汇流速度明显加快，沟渠乃至江河湖泊排水压力日益增大。另一方面，随着农村劳动力大量转移，留在农村的基本都是“XXX部队”，很多村组无法组织起群众性防汛抗旱队伍，抗洪抢险和抗旱减灾能力急剧下降。更为重要的是，我县较长时间没有出现特大灾情，部分干部的防范意识淡薄，思想麻痹松懈，对防洪抗旱的思想准备不足。

因此，全县上下要切实提高警惕，充分认识防汛抗旱工作的严峻性、艰巨性和紧迫性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，全力以赴做好防大汛、抗大旱的各项准备工作，做到宁可备而无汛，不可汛而无备，宁可十防九空，不可失防万一。

二、准确研判洪旱灾害的突发性，在谋划上做到未雨绸缪

防洪抗旱工作容不得一点疏忽，不允许有一次失败。各地、各部门要按照“有灾无灾做有灾打算，大灾小灾做大灾准备”的要求，科学谋划，统筹安排，提前做好防汛抗旱各项准备工作，真正做到防汛抗旱思想、组织、指挥、责任、工程、预案、队伍、物资“八到位”。

一是全面排查隐患。汛前多发现一处问题、多处理一处险情，汛期就多一份保障、多一份安全。各地、各部门要按照“汛期不过、检查不止”的要求，深入到水库、泵站、圩堤等重点部位开展迎汛安全隐患大排查，对查出的问题不推不放，即知即改。要按照“谁检查、谁负责”的原则，落实防汛安全检查责任制，确保检查成效，坚决杜绝走过场。

二是完善应急预案。预案是科学防洪、确保防汛安全的基础，是增强主动性、打好主动仗的前提。各地、各部门要结合实情以及汛前检查发现的具体问题和薄弱环节，进一步完善防汛抗旱应急预案，做到预案不光写在纸上、钉在墙上，更要落实在行动上，切实增强预案的针对性和可操作性。

三是加快工程建设。从今年的气象信息来看，发生大洪水的可能性不大，但城市内涝隐患不容忽视，而且是我们防范的重点，在这方面，去年我们是有过教训的。刚才雷佬常委也讲了，去冬今春的一些水利工程现在进度明显滞后，将对今年安全渡汛产生不利影响，尤其是象湖地区排水系统建设，按照郭书记的部署，我已经调度了多次，但有些项目进展仍然缓慢，这块工作请有关部门务必放在心上，抓在手上，强化调度，加快进度，必须在主汛期到来之前完工，确保该地区今年不再发生严重内涝。

四是强化物资保障。根据防大汛、抗大旱的要求，做到缺什么补什么、缺多少补多少，尤其是要把一些关键的、重要的物资备足备齐，做到“宁可备而不用，不可用而不备”。对往年已准备的物资要认真检查，该充实的要充实，该更新的要更新，必须保证必要的物资储备，确保一旦需要，能调得出、用得上。

五是建强应急队伍。根据汛情发展科学调配防汛抢险人员，落实专业抢险队伍和群众防汛队伍，不断提高实战水平和抢险能力，尤其是要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，组建好以水利技术人员为骨干的抢险专业突击队。同时，进一步加强与驻县部队、武警官兵的联系，形成并肩抗洪的联动机制。

此外，在全面做好防汛准备的同时，要加强各项抗旱准备工作，严防旱涝急转。要进一步健全旱灾监测预警体系，加强抗旱应急水源、抗旱服务体系建设，密切关注旱情，落实各项抗旱生产措施，努力提高全县抗旱减灾能力。

三、牢牢把握防汛抗旱的主动性，在组织上确保坚强有力

防汛抗旱是一项系统性、全局性的工作，事关千家万户，涉及方方面面，必须强化组织领导，严格责任落实，形成工作合力。

一是落实责任要到岗到人。会后，各地、各部门要 进一步细化任务、落实责任，并逐级签订责任书，把所有防汛抗旱任务层层分解，把工作责任落实到村组、到科室、到个人，落到每个堤段、每项工程、每处防洪区域，确保每项工作有人抓，每个问题有人管。本月底，县防总、各防汛分指挥部要组织好2014年第一次防汛检查，详细了解隐患排查、人员到岗、物资准备等各项工作落实情况。

二是协调配合要有序有力。防汛抗旱指挥部各成员单位要认真履行职责，坚决服从防汛抗旱指挥部的统一指挥，建立起部门配合、协同作战的高效联动机制，真正形成防汛抗旱合力，尤其是在特殊情况下，要特事特办，急事急办，宁可跨前一步交叉重叠，也不后退一步形成鸿沟，绝不允许各行其是，贻误时机。县水务、气象、国土、农业、交通、民政等部门要进一步完善联合会商机制，为县防总的决策部署当好参谋。