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为加强道路交通安全管理,有效遏制较大及以上事故发生,确保全州安全生产形势平稳好转,现就我州道路交通安全工作紧急通知如下。
一、提高认识,严密工作部署
时值州庆、中秋、国庆佳节,我州也将进入冬季,气候环境多变,通行条件恶劣,道路交通事故易发,特别是中秋、国庆将至,人流、物流、车流剧增,道路交通安全管理工作任务艰巨、责任重大。各县、各部门、各单位要认真汲取渠县“9·15”重大交通事故的深刻教训,充分认识加强冬季道路交通安全工作的重要性和紧迫性,把遏制和减少较大及以上道路交通事故作为当前的一项重要工作,层层分解任务,落实工作责任,完善应急预案,及时调整工作部署,强化对道路交通安全各个环节的督促检查,切实做好冬季道路交通安全工作,严防因雨雾冰雪天气造成大面积交通拥堵,预防和减少道路交通事故的发生。气象部门要及时预测和掌握我州天气变化情况,及时向公众灾害天气预警信息。
二、突出重点,加大整改治理力度
(一)强化国、省道保畅工作。公安交警部门要科学部署力量,严格执法,进一步强化路面管控,切实加强对过往车辆的检查力度和巡查密度,加大对违法行驶等突出问题的整顿力度,从严查处危及交通安全的违法行为和影响道路畅通的突出问题,做到发现一起、查处一起,真正形成严管态势,确保车辆在限定速度范围内行驶。要加强警力配置,及时快速处置因交通事故、恶劣天气等因素造成的交通堵塞,确保国道、省道安全、畅通、有序。国道、省道沿线乡镇政府要加强与公安、交通部门的配合与协作,共同做好国、省道的交通安全管理各项工作。
(二)强化县、乡道路管控工作。各县、各乡镇政府要认真落实道路交通安全社会化管理职责,组织相关职能部门上路检查,加强对乡村道路的路面管控;要严格落实不具备安全行驶条件的道路严禁营运车辆通行的措施,加强对夜间禁行路段的巡查力度;要配合公安部门加强对雨雾冰雪天气条件下主要干线公路、交通事故和交通拥堵易发路段的监管与疏导,做好险要路段上积雪、暗冰等隐患的排除工作,严防道路交通事故发生。
(三)强化道路安全隐患排查整改工作。交通、公路、建设、公安等部门要按照职责分工,结合当前正在开展的安全生产大检查,对桥梁、道路边坡、路沿、标志标线等方面存在的安全隐患进行一次集中排查。对排查出的各类隐患,要做到整改责任、措施、资金、时限和应急预案“五落实”,确保及时消除隐患。公安交警部门要及时、准确地掌握天气变化情况及道路交通状况,加强对事故易发路段的安全监控,提前做好应对冰雪天气、确保道路通行安全的各项准备工作,提升道路通行安全条件。
(四)强化交通秩序专项整治工作。公安、交通等有关部门要针对冬季道路交通安全工作特点,扎实开展预防道路交通事故集中行动,依法加强对“三超”(超速、超员、超载)、“三驾”(疲劳驾驶、酒后驾驶、违章驾驶)、“三车”(营运客车、农用车、接送学生车)、“三危”(危险路段、危货运输车辆、危险天气行车),以及建筑“三车”(运料车、渣土车、混凝土搅拌车)的防范和查处,不断提高道路交通安全工作水平。
三、狠抓源头,落实企业主体责任
交通、公安、安监等有关部门要加大监管力度,依法督促道路交通运输企业、道路施工单位、建筑施工单位认真落实安全生产主体责任。要组织开展一次全面的安全教育,特别要针对雨雾冰雪天气对驾驶人行车产生的心理影响和变化特点,集中开展一次雨雾冰雪天气安全行车知识教育培训,增强驾驶人在雨雾冰雪天气下行车的安全意识,提高驾驶技能,规范运输和施工作业行为;要严格落实车辆技术检测制度,认真做好车辆的日常保养维护和出车前的安全例检工作,重点加强对车辆方向、制动、灯光、雨刮、轮胎和配备防滑链情况的检查,严禁车辆带病上路;要完善内部调度管理制度,及时掌握雨雾冰雪天气变化情况,加强天气变化预警,并根据运输线路状况,严格运输线路控制。
四、加强宣传,增强公众安全意识
公安交警部门要通过电视、报刊等形式,及时、准确地恶劣天气交通信息和交通管制信息,引导驾驶人合理选择行车路线。交通部门要在客运场站等场所开展宣传提示,提示驾驶人安全出行的注意事项。交通运输企业要采取设置道路交通安全宣传标语、横幅,摆放宣传展板,播放交通事故警示光盘等多种形式,积极营造交通安全宣传氛围。
一、指导思想
深入贯彻落实市政府关于加强农村道路交通安全工作的部署及要求,以促进农村经济发展、维护社会稳定、保证群众出行安全为出发点,按照“政府主导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的原则,进一步完善农村道路交通事故预防社会化机制,巩固深化全县交通秩序大整治专项战役,采取积极有效措施,逐步完善农村道路交通安全设施,促进农村道路交通秩序明显好转。
二、工作目标
(一)通过加强安全设施建设和治理公路交通事故隐患,逐步完善农村公路交通安全基础设施,提高农村道路设计标准,提升安全性能,改善通行环境。
(二)通过开展全县安全大检查、交通秩序大整治、“三超一疲劳”专项行动、交通安全进农户主题宣传、三方合署办公(派出所、交警、农业)等工作,使各项交通违法行为明显减少,农村群众的文明交通意识、安全意识普遍增强。
(三)通过加强对客货运输企业、送子车驾驶员群体的日常交通安全教育培训和对违法驾驶员的再教育工作,及时清理资质不合格的驾驶员和安全性能不达标的高危作业车辆,保证重点监管驾驶员群体的健康发展及车辆的良性运转。
三、工作重点
(一)加强农村交通安全宣传。充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体,重点针对当前农村地区普遍存在的交通陋习及形成交通难点症结问题的原因,广泛深入开展交通安全知识宣传,有效提升农村交通参与者的交通安全意识。
(二)加强农村交通规划建设。加大农村地区交通投入,合理规划农村交通布局,缓解交通供需矛盾,完善现有路网功能和基础交通设施建设,从根本上解决农村地区交通建设薄弱问题。
(三)加强农村交通陋习治理。以哈肇、庆木等隐患较多、路况复杂、流量较大的主要公路及县乡公路为重点管控区域,以送子车、长途客运车、送工车、农用车、摩的港田车等易发违法违规行为的车辆为重点整治对象,严厉打击非法营运、黑车运营、违规载人、“三超一疲劳”、酒后驾车、涉牌涉证等各类违法违规行为。
(四)加强农村交通安全隐患排查整改。积极开展农村地区交通安全隐患排查,重点治理农村交通基础设施缺失、硬性隔离设施欠缺、公路平交路口过多、交通标志标线不健全等严重影响行车安全的点(段),以及存在潜在事故诱因的路段。
(五)加强农村公共交通建设。大力发展农村和郊区公共交通,提高公交线网覆盖面积,解决运力不足带来的农用车载人、客车超员和非法送子车等问题,满足农村客运需求,提高群众乘车安全系数。
(六)加强农村交通事故防控。明确县乡两级政府对交通事故预防负第一责任,以及各相关部门应承担的职责,科学分析农村地区交通安全形势和交通事故形态、分布特点、诱发原因,建立交通事故预防机制,积极推动交通安全隐患整改措施落实,从源头上遏制重特大交通事故的发生。
四、组织机构
成立县农村道路交通安全整治专项行动工作领导小组,组长由常务副县长王思库担任,副组长由县政府办公室主任杜雪冬、县安监局局长李春波、县公安局副局长刘晓春担任。办公室设在县公安交警大队,主任由县公安交警大队大队长杨绍军担任,具体负责督导、检查整治专项行动的推进和落实工作。
五、职责分工
(一)各乡(镇)政府。一是发挥主体管理职能,统筹开展辖区交通安全管理工作,组织所属相关部门和单位各司其职,综合治理交通环境。二是发挥基层政府作用,整合公安、交通运输、农业、安监等部门的管理资源,落实上级部署,加强各类交通安全隐患排查,调研整改突出问题。三是将农村交通安全纳入年度绩效考评,制定落实农村道路交通安全责任制,全面落实各项整治任务。
(二)宣传部门。一是制定《农村地区交通安全宣传工作方案》,大力倡导主动遵守交通法律、法规,守法驾驶、遵章出行的文明交通风尚,倡导市民特别是农村居民告别不文明交通行为。二是协调新闻媒体,充分利用“声、屏、报、网”等宣传媒介,大力宣传农村道路交通安全整治活动工作动态,加大违法行为曝光力度,形成正确的舆论导向和浓厚的社会氛围。三是开展“交通平安新农村”主题宣传活动,指导和支持各地区、各有关部门在客运站、农村集贸市场等人流密集区域,采取悬挂交通安全宣传条幅、挂图、发放宣传单、播放交通安全宣传专题片等方式,集中宣讲严重交通违法行为危害性,警示各类交通参与者。
(三)安监部门。负责指导、协调农村道路交通安全管理工作,督促道路隐患整改和安全措施落实,并牵头组织联合督察组,检查、指导整治专项行动的推进与落实。
(四)公安部门。一是集中优势警力,在农村、城乡结合部、服务站设置交通陋习整治点和交通安全宣传站,对各类交通违法行为依法上限处罚,迅速形成高压严管态势。二是与相关职能部门配合,联勤打击非法营运、违规载人等违法、违规行为,并对有关工作提出合理化建议。三是强化对公路、农村和城乡结合部的巡逻管控,加大事故高发点段巡逻密度,排查整改事故黑点黑段,通过公路测速、定点执勤、巡控纠违等方式,提升交通安全管控水平。四是依托交通安全宣传“五进”模式,教育提升各类交通参与者的文明交通意识,并利用检车检证契机,加强对送子车、农用车、长途客运车等重点车辆和农村驾驶员的源头管理。五是组织相关警种配合公安交管部门开展农村交通安全管控工作,排查农村道路交通安全隐患,严查各类交通违法行为。六是组织乡镇派出所开展各类交通安全宣传活动,督促农村居民按照要求办理牌证,预防和减少农村地区交通事故。
(五)交通运输部门。一是会同相关部门,进一步加强城乡结合部道路、农村道路和各级公路的交通基础设施建设,整改治理事故隐患黑点,完善交通标志、标线等各类交通标识,最大限度地强化事故预防硬件设施建设。二是提高农村地区的交通运力,加强公交、客运企业行业监管及从业人员素质教育,满足农村客运需求,全面提升公交和出租行业服务质量。三是牵头治理送子车、旅游车及无手续“黑车”等非法营运行为,净化运输市场秩序。
(六)城乡建设、城乡规划部门。一是结合道路规划建设,最大限度地完善农村和城乡结合部道路基础设施和行人过街设施。二是依据职能,优化路网通行能力,努力消除事故黑点及交通事故高发区域的道路安全隐患。
(七)农业部门。负责对农业运输机械摸排清理、登记造册,对安全性能差、私改拼装、达到报废期限的依法处理,并在春季播种前,对农机驾驶员进行交通安全宣传教育,讲解农业机械操作规范,签订安全责任状。
(八)教育部门。一是将交通安全宣教纳入中小学校教学计划,健全由学校主要领导负责的交通安全领导小组。二是与相关职能部门联合开展互动宣传活动,通过主题班会、知识竞赛等形式,增强学生及家长的文明交通意识,同时安排学校共同参与校园周边交通秩序维护。三是对接送学生车辆、驾驶人员及乘车学生等情况进行登记造册,监督学校不得使用拼装车、报废车和“黑车”作为接送学生交通工具,并将发现的交通安全隐患向有关部门报告。
六、工作要求
(一)提高思想认识。各乡镇、各有关部门要切实提高对农村道路交通安全整治专项行动重要性和紧迫性的认识,坚决贯彻落实各级领导关于道路交通安全的指示精神,认真吸取我县道路交通事故的惨痛教训,结合农村实际道路交通环境,对交通安全整治工作进行梳理、细化,有针对性地制定工作方案,层层抓好落实。
(二)加强管控措施。各乡镇政府要积极发挥主体责任,各相关部门要结合职能,将管控触角进一步向城郊结合部、乡镇和通村道路延伸,对重点人群、车型、路段实施监管,加强对管控薄弱时段的警力布控,合理划分重点管控区间、区段,明确责任区、落实责任人,遇有突发事件要做到快出警、快施救、快处置、快撤除、快疏通,严防因处理不及时而引发交通堵塞或导致次生事故的发生。
(三)加大监管力度。各有关部门和单位要深入路面、企业、场站、社区、学校和农户开展安全联合检查,全面摸排重点车辆驾驶人违法信息情况,严密排查车辆安全状况,严格重点车辆的准入制度和驾驶员资格审查,坚决禁止和取缔不具备准驾资格的驾驶人进行违法操作,杜绝重点人群、车型、路段出现失教、失管、失控现象。
(四)完善应急处置。要进一步完善应急处置工作预案,及时掌握恶劣天气预警信息,加强应急演练和应急值守,提前落实救援力量、装备、物资等应急资源,遇有影响道路畅通情况时,要立即启动应急预案,采取警车带道、压速通行、间断放行、分车型通行、分流绕行、封闭管制等措施,确保道路安全畅通。
一、提高思想认识。也是交通事故的多发期,做好这一时期的道路交通安全工作,不仅关系到人民生命财产安全,关系到全县的政治和治安的稳定,更是对全县各级领导、各部门,尤其是各责任部门事业心、责任心、工作水平、工作质量的一个重大考验。只有确实保障了春运安全,才能保证全县人民度过一个欢乐祥和的佳节,才能为全县的政治、治安稳定创造更好的条件。因此,各乡镇、各职能部门一定要进一步提高认识,切实增强做好春运道路交通安全工作的责任感和使命感,强化组织领导,采取有效措施,确保全县春运期间不发生重特大恶通事故。去年10月21日以来,县开展了声势浩大的预防重特大道路交通事故专项整治行动。自活动开展以来,全县未发生一起交通事故。但是也必须清醒地看到县地处山区,交通基础设施薄弱,再加上两节期间春运任务繁重,交通安全形势十分严峻,可能引发各类交通事故的苗头还很多。各乡镇、各职能部门一定要高度重视,按照“以人为本,安全有序,方便快捷”原则,切实做好2011年春运道路交通安全工作,为全县广大人民群众欢度“两节”创造良好的交通环境。
二、加强协调配合。而且也是一项复杂的社会系统工程。各相关部门要切实做到协调配合,步调一致,确保各项措施落到实处。第一,各乡镇人民政府、各职能部门要加强对春运工作的组织领导,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,公安交警部门全力抓,切实做到其位、谋其政、负其责。第二,县公安局交警大队要充分发挥职能作用,认真查找薄弱环节,严密工作部署,积极主动地开展工作,确保节日期间道路交通的安全畅通。第三,交警、交通、教育、新闻、安监、农机等部门要各司其职,各负其责,坚决贯彻执行市预防道路交通事故工作领导组《关于加强春运道路交通安全管理的公告》盯死看牢重点车辆(特别是客车、农用车)盯死看牢重点驾驶员和重点单位;盯死看牢省、市、县际主要公路出入口。齐心协力做好道路交通安全工作。交警部门要严格客运车辆和驾驶员管理,严格春运临检,使不合格驾驶员及客运车出不了站,上不了路。要严防易燃易爆物品的安全运输问题发生,加大路面巡逻查控力度,坚决遏制严重交通违法行为发生。建立恶劣气候条件下的应急预案,提前预警,做到有备无患。通过行之有效的工作措施,把好源头管理关、路面秩序关,最大限度地降低事故发生率;交通部门要严把运输市场准入关、从业人员资格关和客运站场的安全监督关,加大对危险路、桥和事故多发路段的整改,保持公路安全畅通;教育部门要加强对中小学生的交通安全宣传教育,特别是要注意节假日前后的学生疏散集结安全问题,认真做好校园周边交通安全管理相关工作;安监部门要加大对与道路交通安全相关行业的安全生产监督力度及重大危险源的监控,加强同公安、交通、农机部门的联系与沟通,配合公安交警部门严肃查处各类违法,切实消除事故隐患;农机部门要积极与交警部门密切配合,加强对县、乡道路农用车、拖拉机的监控管理,严格查处农用车非法载客等严重违章现象;新闻、宣传单位要大力加强交通安全宣传教育,把相关法律法规、交通安全知识通过电视、报刊等多种新闻媒体传送到千家万户,营造全社会关注交通安全的浓厚宣传氛围。
三、强化责任意识。需要各相关部门的大力支持和密切配合。必须紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”这一中心任务,强化对人、车、路等各个环节的管控,从严格责任制入手,狠抓落实上下功夫,全力确保春运道路交通安全。一是各职能部门要结合各自的业务,加强春运期间的检查督导工作,对春运工作的各个环节,都要明确管理责任,完善考核奖惩机制,使各部门、各单位对春运安全工作有责任、有担子、有压力,形成各司其职、齐抓共管、标本兼治、综合治理的工作格局。对工作不落实,发生重特大交通事故的单位和个人,实行责任倒查,严肃追究责任。二是相关部门领导同志要深入一线,靠前指挥,加大督促检查力度。通过层层落实责任,确保各项工作落到实处。要以营运客车为重点,严格查处超速行驶、疲劳驾驶、客车超员、酒后驾驶、货车超载、无牌无证、驾驶报废车和拼装车、拖拉机及低速载货汽车违法载客、易燃易爆危险化学品车辆等严重交通违法行为,尤其是县、乡道上加强对农村公交客运车辆的检查。公安交警要通过强化源头管理和路面监控,严查严处各类交通违法行为,确保不发生因管理不力而造成的严重交通堵塞;确保不发生被省以上领导批示和新闻媒体曝光的重大恶性车匪路霸案件;确保不发生公路“三乱”和违反“五条禁令”问题;确保不发生因装备原因和违反勤务制度造成的民警重大伤亡。
四、加大宣传力度。
中秋节、国庆节即将来临,为严防各类生产安全事故和突发性事件的发生,确保全县人民度过一个欢乐、祥和、平安的节日,根据中央、省、市工作部署和我县实际,现就做好国庆节及秋季安全生产工作的有关事项通知如下:
一、提高思想认识,落实安全责任。中秋节、国庆节和秋季是旅游旺季,是各生产经营单位的繁忙季节,也是事故的易发时期。各乡镇(街道)、部门、有关企业要提高思想认识,认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,及时召开专题会议,全面贯彻落实中央、省、市对安全生产大检查深化“打非治违”和重点行业领域事故隐患排查整治专项行动的部署和要求,周密组织安排好节日期间本地区本领域内的安全生产工作,各单位主要负责人要牢固树立安全发展意识,充分认识做好节日期间安全生产工作的重要性,切实加强组织领导,强化措施,狠抓落实。
二、履行监管职责,开展安全检查。近期,全国各地接连发生多起重特大事故,给人民群众生命财产造成严重损失。各乡镇(街道)、有关部门、有关企业要认真吸取事故教训,举一反三,切实抓好节日期间及秋季的事故防范工作,要以安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作为抓手,以易发生事故的行业、场所、设施和已经排查出来的事故隐患为重点,扎实开展节前安全生产督查检查。各单位领导要亲自动员部署、亲自带队深入一线,认真督促各项整改、防范措施的落实;要对重点场所、重点部位、重要设备、设施明确专人加强监控,严防各类事故的发生。
三、加大工作力度、深化专项行动。各乡镇(街道)、有关部门和单位要继续保持高压态势,加大工作力度,深入开展安全生产大检查深化“打非治违”和重点行业领域事故隐患排查整治专项行动。一是要在前阶段全面排查和企业自查自纠的基础上,加大联合执法力度,对非法违法、违规违章行为进行严厉打击和整治。坚持“零容忍、严执法”,对照《关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》(__委〔2015〕6号)、《关于深入开展重点行业领域事故隐患排查整治专项行动实施方案》(__委〔2015〕7 号),严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施,确保打出成效。二是要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式,加大暗访暗查、突击抽查力度,依法严肃查处每一起非法违法行为,严格落实隐患排查治理责任制,做到彻查隐患、及时整改。三是要积极做好安全生产大检查深化“打非治违”和重点行业领域事故隐患排查整治专项行动信息报送工作,及时报送基层、企业以及各行业领域开展“打非治违”做法和成效;要从健全“打非治违”工作长效机制,提升安全生产社会治理能力的角度,认真全面总结专项行动情况,及时推广专项行动中涌现的好做法和好经验。
四、突出监管重点,落实防范措施。各乡镇(街道)、县级有关部门要切实增强中秋节、国庆节和秋季安全工作的预见性和针对性,根据本辖区、本行业的安全生产特点和重点,切实加强监管。
(一)加强道路交通安全管理。交通、公安等部门要按照省、市、县关于道路交通运输工作相关部署,贯彻__委16号文件《道路交通安全严管七项规定》,督促企业认真做好驾驶员安全行车教育,重点查处打击客运、危化品运输车辆超载、超速、疲劳驾驶和违规运输等严重交通违法行为。
(二)加强旅游安全管理。旅游部门和各旅游经营接待单位,要根据景区景点、游乐场所的接待容量,合理安排游览活动;要落实特种设备、游乐设施、电梯等安全管理责任,做好日常检查、维护和管理,确保运行安全。
(三)加强危化品安全管理。安监、交通等部门要密切配合,切实加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各个环节的安全监管工作,督促企业抓好安全评价,认真查找事故隐患,及时查处安全生产违法行为。
(四)加强消防安全管理。公安消防部门要贯彻落实__委17号《居住出租房屋及合用场所消防安全管理七项规定》,加强对容易发生火灾及群死群伤事故的公共聚集场所的安全状况检查,重点要对车站、商场超市、宾馆饭店、网吧歌舞厅等人员密集场所开展消防安全排查和整治,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出
口的违规行为。同时,各乡镇(街道)、公安基层派出所、农村专职或义务消防要加强农村火灾预防工作,开展农村火灾隐患排查。(五)加强建筑施工安全管理。建管部门要加强对建筑施工企业和施工工地的安全检查,加强现场安全监管和宣传教育,对安全责任、安全制度、施工资质、安全防护设施、劳动防护用品进行排查和整治,严防高处坠落等事故的发生。
(六)继续深入开展安全生产大检查深化“打非治违”和重点行业领域事故隐患排查整治专项行动,每周进村入企,及时掌握整治进程、整治动态,定期上报有关信息、报表,确保两项工作扎实有效。
其他各负有安全生产监督管理职责的有关部门,要各司其职,各负其责,认真抓好学校、“三场所一企业”、非煤矿山、电力、锅容管特、水利、林业、卫生安全和打击小微企业及作业场所无证无照生产经营行为等工作。各乡镇(街道)要结合辖区实际,着重抓好重点场所、重点部位、重点环节的安全工作。
五、完善应急预案,提高处置能力。各乡镇(街道)、有关部门要完善应急预案,健全应急体系,认真做好应对生产安全事故和各种突发事件的应急救援准备,加强应急救援预案演练,储备应急救援物资和器材,确保各项安全保障措施落实到位。各生产经营单位要结合自身实际,编制科学合理的企业预案和岗位预案,建立企业应急管理组织,加强应急队伍建设,把应急管理纳入企业管理的各个环节,准确规定操作规程和动作要领,让每一名员工都“看得懂、记得住、用得上”,增强自救互救和处置突发事件的能力。
开展预防特大道路交通事故专项行动实施意见公安部决定7月1日至9月30日,在云南等9个省(区、市)开展预防特大道路交通事故专项行动(以下简称“专项行动”),为了保证“专项行动”实效,按照公安部、省公安厅的统一安排部署,结合我县道路交通安全专项整治工作和预防重特大道路交通事故面临的形势,特制定本实施意见。一、工作目标通过开展专项行动,消除一批客运安全隐患,整改一批公路危险路段,查处一批严重交通违法行为,公路和农村地区道路通行秩序进一步好转,农村地区和客运车辆发生的重特大道路交通事故得到遏制。(一)在年初我县确定的4条重点公路上,公路客运车辆超员发生率不超过2%,超速行驶发生率不超过10%,超过规定时速50%以上超速行驶发生率不超过2%。(二)在辖区省道上低速载货汽车、拖拉机违法载人发生率不超过5%。在县乡道路和农村地区低速载货汽车、拖拉机违法载人的发生率不超过8%,客运车辆超员10%以上的发生率不超过5%,驾驶无牌无证、报废机动车上路行驶等违法行为基本消除。(三)城市道路上驾驶无牌无证机动车违法行为基本消除,醉酒后驾驶和在限速40公里以上路段超过规定时速超速行驶发生率不超过2%。(四)省道、城市道路上车辆安全带使用率达到80%以上,县、乡公路上车辆安全带使用率达到70%以上。(五)对达到强制报废标准机动车注销的公告率达到100%。大型载客汽车注销登记率、监销率达到100%。重、中型载货汽车及其他营运车辆的注销登记率达到95%以上,监销率达到100%。(六)营运及中型以上载客汽车定期检验率达到100%,其他载客汽车和中型以上载货汽车达到90%以上,其他汽车及摩托车达到75%以上。(七)对无牌无证机动车专项整治中排查的应当办理注册登记的低速载货汽车和拖拉机的注册登记率达到95%以上,摩托车注册登记率达到90%以上。(八)建立完善客运车辆的安全管理,逐车建立公路客运车辆、驾驶人档案,实行“户籍化管理”率达100%。(九)建立乡镇“五小”车辆及其驾驶员管理基础台帐,对农村干部“五小”车辆及其驾驶员的列管率达到95%以上。(十)专项行动期间,县内一次死亡2人以上重大道路交通事故与去年同期相比
下降50%以上,力争不发生一次死亡3人以上特大道路交通事故。二、组织领导预防道路交通事故领导小组成立全县“专项行动”指挥小组,下设办公室在交警大队,负责指挥督导全县专项行动的开展(指挥小组成员单位名单附后)。各乡镇也要成立相应的指挥小组,确保扎扎实实抓好“专项行动”。三、主要工作任务和措施(一)组织动员,强化交通安全宣传,营造强大的专项整治行动声势1、思想发动,全面部署专项行动。7月1日至7月15日,各乡镇要在站所干部职工中进行广泛的思想动员,使每一位干部职工了解此次专项行动的目的、意义,明确目标、任务、工作措施。2、广泛宣传形成浓厚舆论氛围。7月10日至7月20日,在广播电台、电视台、网络、报刊、杂志等主流媒体上广泛宣传此次专项行动的相关内容,要在机关、团体、企事业单位中组织职工和驾驶人广泛宣传此次专项行动的整治重点,掀起交通安全宣传新,为专项行动的开展创造浓厚的舆论氛围。3、县委宣传部、县公安局、县教育局、安监局要按照《楚雄州开展“保护生命平安出行”交通安全宣传教育工程实施方案》(楚公通[2009]79号)要求,加强协调配合,全面开展以“关注交通,保护生命”为主题的安全宣传活动。4、县交警大队,团县委要按照《关于深入开展楚雄州道路交通安全志愿者行动的通知》(楚交发[2009]22号)要求,尽快完成志愿者队伍的组建工作并组织志愿者深入各客货运输企业、农村、学校、社区,特别是公路沿线村庄、城郊结合部开展交通安全宣传不断扩大社会影响面。5、县交警大队要按照“6·22”全省机动车驾驶人培训工作会议精神和州公安、交通相关部门的文件精神,加强培训站校的监督检查,落实好在驾驶培训工作中增加开设“道路交通安全警示课程”,提高新增驾驶人的交通安全意识。6、强化“交通安全宣传队”的宣传教育工作。县交警大队、安监、交通、农机部门要加大配合,结合我县道路交通事故特点,进行广泛的交通安全宣传教育。运用生动的宣传教育材料,深入客运站、客运企业,向司乘人员宣讲交通安全知识,通报辖区近期道路交通事故情况,剖析客运道路交通事故典型案例。深入公路沿线的村庄、学校和交通安全隐患突
出的乡镇村,针对赶集天等群众集中的时间、地点,向农民群众宣传乘坐低速载货汽车、拖拉机的危险性,强化农村群众交通安全意识。使集镇街天交通安全宣传率达到100%。8月底前,县交警大队要组织辖区客货运输企业驾驶人进行一次交通安全法规和安全常识的测验。(二)加大路面管控力度,严格查纠严重交通违法行为1、我县的226线、晋云线、妥海线、水弥线等县乡公路及各乡镇的黑点路段将作为此次专项整治行动的重点。乡镇公安派出所要按照州公安局下发的《楚雄州公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》(楚公通[2009]80号)的要求,组织派出所民警全力投入到路面执勤执法中。县交警大队除值班民警外,全部警力要投入到路面执勤执法中。2、交警大队要对9座以上客运车辆逐车进行检查登记,对疲劳驾驶的驾驶人责令就地休息。针对雨季期间道路交通安全存在的隐患,增强工作的预见性、针对性;要加强与气象部门的联系和沟通,及时通过电子显示牌、电台、电视台等播发气候信息,提高预警能力。针对路基坍塌、山体滑坡等险情制定完善应急预案,提高处置应对能力。3、县公安、交通、农机等部门要加强合作,开展联合执法行动。对低速载货汽车、拖拉机违法载人和客运车辆超员进行专项整治。在此次专项行动期间,全县各相关部门要统一组织几次影响大、见效果的专项行动,具体时间为:7月30日,8月10日、20日、30日,9月10日、20日。4、加强重点时段的管控:一是乡镇赶集天的巡查。二是收烟季节的载烟车辆的教育管理。三是“火把节”农历“七月十五节”等重大民俗节日的管理。(三)强化客运车辆安全管理,消除客运安全隐患1、县公安、交通部门要密切配合,在对辖区所有客货运输企业进行交通安全大检查的基础上,按照公安部和省公安厅《公安机关预防特大道路交通事故工作意见》及州公安局的贯彻意见,健全对客货运输企业的档案管理。县交警大队要于7月31日前完成建档管理工作,落实专人负责,完善对客运车辆和驾驶人的“户籍化”管理制度。2、按照与交通部门建立的交通安全信息反馈制度,及时将大中型客车驾驶人上半年发生道路交通事故和交通违法记分情况转递给交通部门和客运企业;对驾驶人准驾资质、车辆安全状况等不符合安全条件的客运企业,及时下达整改通知书。严格禁止一个记分周期内交通违法记满1
2分的驾驶人从事客运。3、对发生超员50%以上的客运企业,县交警大队、交通、安监部门要及时督促整改,在媒体上公开曝光,并依法追究企业法定代表人、安全管理责任人和车主的责任。4、公布客运企业安全状况。7月31日前,县交警大队要将我县客运企业近3年来发生的道路交通事故情况进行汇总。8月5日前,上报州交警支队,对客运企业安全状况进行排名,并向社会公布。(四)推进公路危险路段整治,消除道路安全隐患1、县交通局、交警大队要对今年以前排查出尚未整治的事故多发点段,于7月31日前分级建立公路危险路段基础台帐。详细记录每个危险路段的道路名称、位置、成因及相关图片,全面掌握公路危险路段底数,并研究制定管理措施。2、县交通局要加强对三级以下山区公路和事故多发路段、施工养护路段的排查工作。要将排查出的安全隐患、不具备客运车辆安全通行条件的路段,研究提出妥善解决的措施,及时向县人民政府报告,并制定交通管制措施;对正在施工影响客运车辆安全通行的路段,要及时调整客运线路、发车时间或暂停营运。3、对专项行动期间难以完成整改的危险路段,以及汛期容易发生坍塌、落石、山体滑坡等隐患路段,要增设交通警示标志,并加强巡逻管控,必要时安排人员值守。(五)强化车辆和驾驶人的源头管理工作1、严格执行公告制度。对达到强制报废标准的机动车要严格按规定及时通知机动车所有人,交警大队车管分所要在办证厅向社会公示,督促机动车所人及时办理车辆注销登记。2、要严把车辆注册登记关。认真查验车辆,并严格进行网上信息比对,确保安全性能符合国家标准、杜绝盗抢、走私、非法拼(组)装机动车入户;要采取主动上门服务、委托交警中队受理等措施,提高农村地区机动车注册登记率,减少无牌无证机动车数量。专项行动期间,交警大队要安排专门人员深入辖区乡镇,为群众办理机动车辆落户手续。3、严把车辆检验关。公安交通管理部门要加大对车辆检验工作力度,采取主动上门服务、委托交警中队受理等措施,提高机动车定期检验率。4、按照省公安厅与省交通厅联合下发的公交[2009]111号文件精神,县交警大队、交通运政管理所要切实加强对培训站的管理的监督检查,确保培训质量。四、实施步骤(一)制定方案,宣传发动阶段(时间:7月1日至15日),主要工作任务:结合实际制定实施意见,健全组织领导,细化工作措施任务,在全民中进行广泛动员部
一、主要开展工作
(一)春运、两会期间道路交通安全隐患排查整治。春运、两会期间,成立三个隐患排查工作小组,明确分工,落实责任,对管养的通客车、临水临崖、长坡、急弯陡坡路段和在建工程进行排查。一季度共排查平坝至乐平等路线144条,共计里程1395.926公里,桥梁6座,排查隐患13处,设置警示标志13处。
(二)抗凝抢险。2016年1月23日至24日,气温骤降至零下5~6度,我所辖区内管养的农村公路遭受严重的低温凝冻灾害。面对突如其来的恶劣天气,我所立即启动《雪凝天气抢险保畅应急预案》,所主要领导做出紧急安排部署、单位党员和股级干部带领路政、养护等工作人员,分别组成5个巡查组,对辖区内公路进行巡查。全所党员干部和职工冒着寒风,不惧艰险,冲锋在前,深入海拔最高、气温最低的小齐线、平乐线等易凝易滑公路,齐力拼搏,冒雪撒盐,打响了一场保障公路安全畅通的保卫战。本次抗凝抢险共出动人员65人,车辆19台次,对管养易凝冻公路进行了撒盐除冰,共计撒盐处理凝冻路面36.8公里,铺撒工业盐3.5吨,解救被困车辆7台,并向通行的客运车辆及过往的司乘人员打招呼,提醒减速慢行,确保了恶劣天气下我区农村公路的安全畅通。
二、存在的问题
一是农村公路路线多、里程长、运行年限久,老隐患未除,新隐患又发。
二是农村公路技术标准偏低,急弯陡坡较多、过村寨无警示标志,大多农村公路无安全防护设施,安全隐患突出。
三是资金欠缺导致排查出的隐患未能及时整治。
三、下步工作措施
一是加大排查力度和公路维护保养力度,完善管养路段沿线安全设施和施工场地安全警示标志。
二是加强与安监、公安、运管、乡镇等各部门的联系,及时了解各条线路基本情况。
一年来,全县各级各部门牢固树立安全发展理念,以“安全生产年”活动为目标,深入开展安全生产检查和各类专项整治,全面落实各行业和领域的安全生产职责,为县域经济持续快速发展提供了有力保障。主要体现为以下几个方面:一是安全工作机制得到完善。县直各部门及各乡镇及时安排部署,落实责任,将安全生产控制指标和工作职责层层分解、层层落实,建立了包乡(镇)县领导、政府战线领导安全生产一岗双责制度,各乡镇、各部门切实加强对安全工作的领导,把各项要求落实到具体工作中,逐级签订责任状。通过细化、明确和落实安全责任,进一步形成了“一级对一级、层层抓落实”的良好格局。二是隐患排查治理扎实推进。全县组成10个督查组和9个包乡督查组,突出重点时段、重点领域和重点行业,开展“打非治违”、“安全大检查、大整治、大防控”、“百日攻坚战”、“道路交通安全”等专项整治,加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备等领域监管整治。上级部门督办的延河镇万宝村提水站老化和看守所、拘留所、武警中队易遭雷击等隐患问题得以解决,形成了抓安全生产隐患的整体合力,确保各项措施落到实处。三是安全监管力度不断加大。各部门坚持以落实责任、注重实效为着力点,加大现场安全监管,召开安委会议11次,开展安全生产“三同时”、“安全生产月”、“三项行动”、安全应急演练、创建安全社区等专项行动。组织安全综合大检查12次,专项安全督查18次,下达整改意见书125份、限期整改意见65条,对危化品企业进行安全评价和停业整顿,对发生安全生产事故企业进行处罚,通过严管严治,有效遏制了事故的发生。四是安全生产意识显著增强。坚持把安全生产作为促和谐、保民生的重要内容,通过组织新闻媒体宣传哈尔滨市安全生产、消防、交通违法行为“十个一律”规定,张贴安全标语,开展“安全生产月”和安全生产法规、知识进学校、进社区等宣传教育活动,组织企业人员及安全监察员80多人次到省市培训,协调省市专家到我县现场培训,发放《交通安全手册》、《致广大农民朋友的一封信》等宣传品30多种5万多份,出动宣传车200多台次,张贴宣传标语6.5万条(面),全民安全生产意识进一步增强。去年,我县被市政府评为安全生产工作达标单位,成绩来之不易。这是全县各级各部门、各企业以及安全生产战线广大干部职工艰苦奋斗的结果。在此,我代表县委、县政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县安全生产工作还存在一些亟待解决的薄弱环节,虽然我们付出了艰辛的努力,但安全生产形势仍然严峻。一是安全生产事故总量偏高,部分领域问题突出。去年,全县共发生各类安全事故859起,同比增加66起,上升8.3%;死亡26人,同比增加1人,上升4%;伤290人,同比减少119人,下降29.1%;经济损失229.75万元,同比增加113.45万元,上升97.5%。二是基础条件滞后,安全生产压力加大。近年来,我县工业经济和民生工程等项目建设提速,客货运输车保有量显著增多,而企业安全投入不足,历史欠账多,技术装备陈旧,生产条件相对落后,现有的安全基础和技术水平,达不到经济发展的要求,给安全生产工作带来了很大压力。三是部门重视不够,沟通协调仍然不足。一些领导和干部职工的思想认识没有完全统一到安全发展理念上来,存在盲目乐观、麻痹松懈思想,对安全工作抓的不细、不实。县、乡安全监管人员业务能力偏低,隐患治理跟踪问效及安全监管档案、台帐不规范等问题仍然存在。四是责任制不完善,行业部门督促落的不实。建设项目安全设施“三同时”落实不到位,安全生产源头监管仍需加强。一些道路交通违法行为仍然屡禁不止,道路失控漏管、运输企业安全管理机构不健全、农用车辆事故多发及车辆驾驶培训、消防基础设施不足等问题还较为普遍。针对以上问题,全县各级各部门务必进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,在思想上更加重视安全生产,在行动上更加自觉抓好安全生产,在工作上采取更加扎实的措施,为经济和社会事业发展提供安全稳定的保障。
二、多措并举,标本兼治,实现“十二五”安全生产的良好开局
根据国家和省、市安全生产工作会议精神,今年全县安全生产工作总的要求是:坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,以安全生产隐患治理攻坚年为重点,加强基础建设,加强责任落实,加强依法监督,继续降低事故总量,有效防范和坚决遏制重特大事故,促进安全生产形势进一步稳定好转。重点要抓好以下几项工作:
(一)加强隐患排查治理,扩大安全检查覆盖面。今年,要以安全生产隐患治理攻坚年为契机,继续开展“打非治违”攻坚战。要立足本辖区、本行业、本部门关键问题和薄弱环节,选准突破口,找好切入点,进一步加大整治力度。全县成立的10个督查组,督查的时间由各组自行安排,牵头单位由安监局予以明确。检点以非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、易燃易爆场所等行业领域为主,坚持深入开展“企业全面自查、部门专业检查、政府综合督查”的“三查”活动。非煤矿山安全整治,要严格安全生产行政许可制度;道路交通安全整治,要以事故多发路段为重点,严查车辆超速、超载、超员、酒后驾驶、农用车载人等违法行为;公共聚集场所消防安全整治,要以防火和人员紧急疏散为重点,排查整治批发市场、大型商场和公共娱乐场所的消防安全隐患;用电安全整治,要加强用电设施的规范管理,改造老化线路,严查用电违章违规行为;食品卫生安全整治,要加大食品药品监管和查处力度,避免食物中毒等事故的发生。
(二)严格责任追究,打击安全生产违法经营。继续深化“政府统一领导、部门依法监管、企业自主负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全工作机制,把安全防范触角延伸到村屯、社区,到各生产班组,充分动员单位、企业、群众以及工会组织、社会舆论等各方面的力量,形成齐抓共管、群防群治的安全防范体系。要强化企业安全管理,督促企业建立健全安全生产责任制和各项安全生产管理制度,搞好职工安全技术培训,加大安全投入,提高企业安全生产技术装备水平,确保企业安全生产管理工作经常化、规范化、标准化,从根本上防止安全生产事故的发生。要抓好安全隐患排查和整改落实,结合不同时期、不同阶段的安全生产特点,组织开展好一年四季、重大节日和活动期间的安全生产大检查。特别在“两会”、“五•一”、“十•一”、“建党90周年”等重要活动期间,组织开展安全生产督查检查活动,保证重点时期安全生产形势的稳定。对排查出的事故隐患和重大危险源,要严格落实监控整改措施和责任,切实提高事故预防、预警和控制能力。对整改措施不力、整改后仍达不到安全生产基本要求的企业和单位,要坚决予以关闭。对拒不执行隐患整改指令和存在重大安全隐患的生产经营单位,要坚决予以查处,严肃追究责任,绝不姑息。同时,要严格实行事故倒查制,从严从快启动行政问责制度。
(三)强化宣传教育,提高全民安全意识。要充分利用广播电视、网站、标语、过街横幅等有效形式,广泛开展安全生产宣传活动,重点加强对《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律法规和安全技术知识的宣传教育培训,提高各级领导干部和广大群众的安全意识和防范技能。要把安全生产培训作为工作重点,加大对企业法人、安全管理人员和特种行业作业人员的培训力度,督促生产经营单位开展好培训,进一步提高企业负责人和安全管理人员的安全管理水平,增强企业职工的安全防范意识和特岗人员的操作技能。要广辟宣传渠道,组织开展好“安全生产月”和安全知识进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭的“五进”活动,普及安全常识,形成全社会重视、关心、支持和参与安全生产工作的良好局面。
(四)强化应急体系建设,为安全生产提供坚强保障。要加强应急管理和应急救援指挥体系建设,各乡镇、各部门、各企业要建立健全安全生产应急管理和救援指挥组织,形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的安全生产应急管理体制。要明确职责,理顺关系,建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。要完善应急救援预案,按照我县关于制定突发公共事件总体预案和安全生产事故应急预案的要求,结合重大突发事故应急处理的实际,进一步健全和完善应急处理突发事件预案体系。各有关部门要指导企业制定完善安全生产事故应急救援预案。要加强应急救援演练,针对不同行业的应急管理和救援人员,分级分类组织开展应急知识培训,使管理人员、救援人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施。同时,要制定应急演练计划,定期组织演练,提高应急处置能力。
(五)强化企业主体责任,增强安全生产保障水平。要在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工行业实行安全生产风险抵押金制度,发改、环保、国土等部门要及时掌握情况,加强安全设施“三同时”监督管理工作,严格落实新、改、扩建项目的“三同时”审查和安全生产评价、评估制度,从源头上消除事故隐患和不安全因素。要严格安全生产经营许可证的发放和换证工作,凡隐患整改不到位、降低许可条件、新改扩建项目未依法履行审批的,一律不得发证换证。要强化许可证的动态监管,对发证后管理滑坡的,要暂扣证照,限期整改,整改仍不达标的一律依法吊销证照。要加大部门联合执法检查的密度和力度,发现问题要立即督促整改,保持安全生产严管重罚的高压态势。
三、加强领导,明确责任,形成齐抓共管的强大合力
当前,我县正处在改革发展的关键时期,科学发展、维护稳定、促进和谐的任务十分艰巨。做好安全工作,既是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的必然要求,也是对各级领导干部落实科学发展观、提高执政能力的实际检验。为此,各乡镇、各部门要扎实工作,常抓不懈,确保安全工作措施落到实处。
(一)进一步强化领导责任。各乡镇、各部门主要领导是本辖区、本部门安全生产第一责任人,既要作牵头组织者,又要作直接参与者,亲临现场排大隐患,对辖区内和本行业安全生产工作亲自抓、负总责,分管领导要按照“一岗双责”要求,抓好分管领域的安全生产工作。要建立安全生产例会制度,定期召开专题办公会,研究解决安全生产中的重大和实际问题。特别是要对本辖区、本部门、本行业的安全工作形势有一个全面的认识和了解,从而有针对性地抓好落实。要实行安全生产“一票否决”制,对发生安全生产责任事故的单位主要领导及相关责任人,按照有关规定严肃追责。
这次全区安全生产大检点是:烟花爆竹贮存、运输、经营、燃放等环节,民爆物品,消防,道路交通,建筑施工,工业企业生产,危险化学品,中小学校,公共娱乐场所,木屋毗连区,森林防火,商贸市场等安全。
二、安全大检查的内容
主要包括:(1)各生产经营单位安全生产管理规章制度落实情况;(2)安全生产责任制的签订与落实情况;(3)开展安全生产宣传教育情况;(4)经常开展安全隐患自查自纠和整改情况;(5)各类火灾隐患防范措施的落实;(6)现场安全管理;(7)应急预案制订和演练情况;(8)企业是否存在“三合一”和商贸市场是否存在小阁楼情况;(9)是否存在矿山非法开采;(10)辖区内是否存在烟花爆竹、民爆物品私造、私存、私销的情况;(11)公众聚集场所特别是网吧、迪吧、酒吧等场所的火灾隐患排查治理及内控措施的落实情况。
三、区安全检查组的组成与责任分工
各乡镇、街道、开发区、投资区应在本辖区范围内开展全面安全生产大检查,同时全力配合各行业主管部门检查工作。各单位、各部门在全面开展自查自纠的基础上,区政府抽调有关部门人员组成十三个安全检查组,分别由牵头单位领导或责任部门领导带队到重点行业、重点部位,进行重点抽查,具体分工如下:
第一组:企业安全。带队领导:常务副区长,牵头单位:区经济局、外经贸局,配合单位:区安监局,检点:区属企业、外资企业、乡镇企业。
第二组:商贸市场安全。带队领导:副区长,牵头单位:区贸发局,配合单位:区工商局、消防大队,检点:超市、南方家具装修材料市场、钢材市场等。
第三组:森林防火。带队领导:副区长,牵头单位:区农林水局,配合单位:有关乡镇,检点:有关乡镇。
第四组:旅游安全。带队领导:副区长,牵头单位:旅游局;配合单位:民宗局、区消防大队,检点:辖区旅游景区、景点和宗教场所安全。
第五组:运输安全。。带队领导:副区长,责任单位:区交通局,检点:物流运输企业。
第六组:烟花爆竹和民爆物品安全。带队领导:副区长,责任单位:区公安分局、安监局,检点:烟花爆竹销售点和民爆物品仓库、销售使用单位。
第七组:公众娱乐场所安全。带队领导:,牵头单位:文体局,配合单位:区消防大队、区工商局、区安监局,检点:网吧、迪吧、酒吧。
第八组:中小学安全。带队领导:副区长,责任单位:区教育局,检点:区属中小学和私立学校、幼儿园。
第九组:建筑工地安全。带队领导:副区长,牵头单位:区建设局,配合单位:区安监局、执法局,检点:辖区建筑工地。
第十组:消防安全。带队领导:副区长,牵头单位:区消防大队,配合单位:有关镇街,检点:公共聚集场所、木屋毗连区。
第十一组:道路交通安全。带队领导:副区长,责任单位:区交巡警大队,检点:交通安全。
第十二组:化学危险品安全。带队领导:副区长,牵头单位:区安监局,配合单位:工商局、贸发局,检点:化学危险品企业的安全。
第十三组:矿山安全。带队领导:副调研员,牵头单位:国土资源分局,配合单位:区安监局、公安分局,检点:矿山企业。
县的“两会”刚刚胜利闭幕,我们就在这里参加全州安全生产电视电话会议,听取马关县“1•09”重大道路交通安全事故情况通报。会上,州政府作了重要讲话,这次重大道路交通安全事故是一次血的深刻教训,又一次敲响了安全生产的警钟。当前,春节即将来临,省州“两会”召开在即,紧急动员,全面部署,强化责任,抓紧抓好安全生产工作任务的具体落实,杜绝重特大安全事故的发生,维护好广大人民群众的生命财产安全,是一项十分紧迫的政治任务。下面,结合实际,我再提三点要求!
一、要切实抓好春节和省州“两会”期间的安全生产工作
春节临近,省州“两会”即将召开,春运工作准备启动,做好春节、省州“两会”期间的安全生产工作,维护社会稳定,是当前事关经济社会发展重中之重的一项工作。各乡镇、县直各部门要站在全局的高度,认真贯彻落实省、州关于抓好安全生产工作会议精神,集中精力,精心组织,周密部署,严加防范,全力以赴抓好安全生产工作的具体落实。当前,应重点抓好以下五个方面的工作:一是要切实做好春运交通安全监管工作。交通和公路养护部门要加强对道路安全隐患的排查,加大隐患整改力度,完善交通安全警示标志,严防事故发生;海事部门要加强对剥隘库区和清华洞水库水上运输和航线的安全检查,防止船只带病运行和航道不畅发生事故;交通运输管理部门要加强春运期间的安全检查,严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、强超抢会等违章行为,全力制止客车超载超速,坚决制止农用车、货车违章载客,杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具,确保交通运输安全。要特别重视罗富高速公路的交通安全管理,加快罗富高速公路者桑段交通安全隐患整改步伐,营造“安全畅通、平安和谐”的交通运输环境,确保行车安全。二是要加强对危险化学品、烟花爆竹及民爆器材从业单位的安全监管。春节前后是烟花爆竹生产销售和使用的旺季,也是烟花爆竹事故高发期。各乡镇、各有关部门要高度重视烟花爆竹及危险化学品经营、储存、运输、使用和废弃处置等各个环节的管理,要组织专门力量对烟花爆竹传统生产地区进行认真排查,严厉打击非法生产、经销行为,要严格《烟花爆竹临时销售许可证》的发放管理。这里再次重申,一律不准组织中小学生等未成年人从事烟花爆竹经营销售活动。同时,要对民爆器材单位进行严格检查,严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为,坚决防止危险化学品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的发生。三是要加强人员密集场所的监管。要重点检查人员密集场所的消防安全管理状况,确保疏散通道畅通、消防设施完善、防火应急预案可行。对不具备安全条件,违章经营,存在重大火灾隐患的场所,要坚决予以停业整顿。要对各类娱乐设施和交通运载工具进行一次专项检查,及时排除事故隐患,确保安全运行。对节日期间举办的大型展销、文体、娱乐活动,要按照“谁主办,谁负责”的原则,落实好安全防范措施,制定相关应急预案,确保安全。四是加强对煤矿、非煤矿山的安全监管。春节前后是煤矿和非煤矿山私挖滥采的高发期,县安监、国土、环保、水务等部门要加强对各类矿山的监管,检查中对不符合安全生产条件的矿山,必须停产整顿,直到验收合格后方可恢复生产,对存在私挖乱采的矿山要确实加大工作力度,坚决加以制止,彻底消除隐患。五是切实抓好值班工作。从现在开始,各乡镇、各部门就要认真安排人员做好值班,确保各类信息能够得到及时有效地传递,要严格执行重大情况报告制度,对可能发生安全事故的苗头,要按有关规定及时报告并妥善处理,对发生事故后迟报、漏报、瞒报的,要从严追究有关负责人的责任,发生异常情况和安全事故时,要按有关规定及时报告,并迅速启动应急救援预案,努力把事故损失控制到最小,维护好人民群众生命财产安全。
二、要立即组织开展全县安全生产大检查
各乡镇、各有关部门要立即行动起来,深入开展安全生产大检查,特别要对重点地区、重点行业和重点部位开展一次拉网式的安全生产大检查。重点检查春节、省州“两会”期间安全生产防范措施落实情况、各级领导安全生产责任制落实情况、重大危险源监控情况、事故隐患整改及重大事故应急救援预案的制定情况等。
各部门要按照各自的工作职责,认真抓好安全生产检查工作。各乡(镇)人民政府要统一领导和指挥本乡镇的安全生产大检查工作,精心组织,周密部署,主要领导要亲自抓。各部门和有关单位要按照职责分工,积极配合。消防部门要集中开展火灾隐患排查整治工作。公安、交通等部门要认真检查交通运输安全状况。海事部门要做好百色水利枢纽xx库区和清华洞水库船只安全大检查,确保水上交通安全。公安、交通、工商、文化等部门要对车站、商场、迪高厅、网吧、宾馆饭店等公众聚集场所的安全状况进行一次全面彻底的检查、整治。公安、卫生等部门要加强对爆炸物品和剧毒化学物品、有毒有害、放射性物品等危险品的安全检查。食品药品监督、卫生等部门要加强食品卫生的安全检查,特别是要会同教育部门确保学校食堂卫生安全。安监部门要加强综合协调和监督检查,对各地整改措施的落实情况进行跟踪,把生产安全事故频发、安全生产基础薄弱的乡镇、地区和单位作为重点检查对象。开展安全生产大检查,要注重实效,认真落实好隐患整改措施,坚决遏制重特大事故的发生。
三、扎实抓好今年各项安全生产工作
(一)加强领导,狠抓安全生产责任落实。安全生产工作事关广大人民群众的切身利益,抓好安全生产工作是各级党委、政府的义不容辞的责任。因此,各乡镇、各部门一定要把安全生产工作摆上重要议事日程,主要领导必须亲自负责,分管领导要具体抓,落实好安全生产监管责任和主体责任,不断完善各项考核体系,把安全生产责任层层落实到基层,做到安全生产有人管、有人抓的良好局面。
(二)全面推进,继续抓好安全生产隐患排查治理专项行动。要进一步加强对安全生产隐患排查治理专项行动的领导,继续推行安全生产政府行政首长负责制和企业法人负责制,切实按照《xx县安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》,进一步落实分工,明确责任,采取措施,及时将工作落实到重点行业和领域的每个生产经营单位,要确保安全生产检查全面到位,不留死角。要组织力量,对重大危险源和重大隐患进行排查,并建档登记,跟踪监管,从源头抓起,建立重大危险源监控和重大事故隐患整改责任制,全面实行以企业为主、部门监督、指定专人、挂牌公示、限期整改的监督管理机制。
(三)公正执法,严厉查处各类安全生产违法行为。要强化现场监管,纠正违法违规行为。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查,指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制,落实各项防范措施。对经多次检查指令整改而未按期整改,严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法实施处罚。对因忽视安全生产而导致发生安全生产事故的,要坚持按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定和“四不放过”的原则,严肃追究事故责任。在事故查处中,严肃查处违法生产经营单位的有关人员和相关领导的责任,决不容许大事化小、小事化了和处罚结果不了了之的情况出现。对违章指挥,违章操作,违反操作规程造成事故的责任单位和责任人,要按照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等规定实行重处重罚,加大执法力度,增强安全监管工作的权威性。各有关部门要加强联合执法力度,通过严格执法检查,促使企业自觉落实安全生产主体责任,真正从思想上、管理上、资金投入上重视安全生产。要开展经常性的安全生产监督检查,紧紧盯住那些容易发生事故的重点地区、重点行业、重点单位和重点部位,实施重点监管、重点检查。
(四)加强管理,建立安全生产监管长效机制。各乡镇各有关部门要及时深入企业、厂矿督促企业建立严密、完整、有序的安全生产管理体系和规章制度,完善安全生产技术规范和质量工作标准,使安全生产工作经常化、规范化、标准化。督促企业严格执行各种规程,杜绝违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的行为发生。