城乡历史文化精选(九篇)
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第1篇：城乡历史文化范文
关键词：文化节；城市品牌；城市营销
中图分类号：G122 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-03
在文化创意产业和第三产业迅速发展的情况下，很多城市意识到自身形象的重要性及文化在旅游和地方品牌传播方面的作用，开始着力打造自身的文化品牌，于是，文化节孕育而生。目前，我国各个地方的文化节名目繁多，问题也很多，所以，对于文化节营销的研究必然会对文化节营销这一新的营销方法产生积极的作用，对于繁荣地方经济也肯定大有裨益。
对于文化节营销策略的研究，目前都是从节庆对于旅游业的促进这一方向来研究的。本文试图把文化节营销和地方品牌化策略密切联系起来，在地方品牌化策略的指导下来完成文化节的组织和营销，促进地方经济、文化、环境等方面综合发展。
一、文化节和文化节的营销
（一）文化节
国际节日和事件联合会（也译为国际节日与活动协会，IFEA）把节事分为大型节事（Large Events）、小型节事（Small Events）、艺术节日（Arts Festivals）、体育事件（Sporting Events）、展览会（Fairs）、与公园和游憩相关的事件（Parks & Recreation Events）、城市相关的事件（City Offices）以及会议与观光局相关的事件（Convention & Visitors Bureaus，简称CVB）等类型（Roche. M .2000）。[1]文化节属于标志性事件，同时还具有节日的特性。
所以可以说文化节是指具有戏剧特点，可以反映大众流行诉求，有重大意义的大规模（large-scale）的文化、商业和体育事件。它一般由国家政府不同的部门联合起来并与非官方的组织共同组办，具有和地域历史、文化相关的民俗学特点。
（二）文化节的营销
文化节营销是指挖掘地区或者城市历史文化，找出代表性的文化产品，以节庆的形式进行营销，进而提升城市形象，促进地区或城市旅游和其他产业的发展。文化节的营销和其他节庆的营销一样，需要根据市场特点，精心设计营销策略。举办文化节是进行城市营销的一种途径，所以文化节的营销应该和城市营销结合起来。
二、文化节对城市品牌塑造的意义
（一）城市和城市品牌
城市也可以称为地区或者地方，科特勒等曾解释说：“地区（place）地区可以是一个国家，一个地理政治区域，一个行政区域（省），一个以历史、文化或族群为标志的地区，一个城市及周边的人口带，一个有着各种明确属性的市场，一个工业基地和相近工业及其供应商的聚集地，也可以是一种人际关系的心理属性。”（刘彦平，2005）[2]菲利普・科特勒等将地区营销界定为：“地区营销指地区为满足其目标市场的需求而进行的营销设计，地区营销成功的标志在于市民和企业喜欢其所在的地区，而游客和投资者能达到其期望。”（刘彦平，2005）[3]
城市品牌就是一个城市推广传播本地区形象的过程中，根据发展战略所传递大众的核心概念，并得到社会的认可。城市品牌是城市营销的目标和结果。
城市营销是运用市场营销的方法论对城市的经济、文化、环境、工业、农业等诸多要素进行合理的策划与整合，以求找到符合市场经济规律，提高城市综合竞争力，增加城市财富及知名度，提高城市人民物质文化生活水平的最佳发展道路的一门学科。城市营销实际上是营销环境，生态和文化。环境的好坏，品位的高低，直接决定城市的吸引力（谭昆智，2004）。[4]
（二）文化节对城市品牌塑造的作用
随着文化旅游的不断发展，节事与节事旅游（FSE & FSE Tourism）得到了前所未有的发展（盖茨，2001）。[5]主要体现为各种文化节的兴起和繁荣。慕尼黑有“葡萄酒节”，西班牙有“西红柿节”，南宁的“国际民歌节”，还有本文欲研究的淮南“豆腐文化节”，吐鲁番“葡萄文化节”，庆阳“香包文化节”等都是典型的案例。
普伦蒂斯和安德森（Prentice & Anderson）以爱丁堡为例，对节事消费者的消费意图和参加的活动进行了细分（见例1），提出了节事消费者在旅游目的地的连带消费模式，这一模式包括低限连带消费和扩展连带消费2个变量。根据抽样调查数据进行聚类分析的结果，他们得出7个节日消费的细分人群：国际文化的严肃消费者、英国流行戏剧的社会派人士、苏格兰表演艺术的观赏者、体验苏格兰的旅游者、美术馆的常客、偶尔光临节日的人、碰巧赶上节日的光顾者（Prentice & Andersen，2003）。[6]
例1 爱丁堡节事消费者消费方式的细化
消费方式1：把爱丁堡作为历史旅游名城（整年呆在爱丁堡的消费方式）
消费意图
了解苏格兰文化传统（真实性的替代物）
认识陌生人/陌生的地方（真挚性的替代性）
观看展览
节事观光
消费活动
参观国家戏院（the National Gallery）
参观苏格兰皇家博物馆（the Royal Museum of Scotland）
消费方式2：把爱丁堡作为苏格兰艺术欣赏地（欣赏苏格兰传统或当代艺术）
消费意图
观看苏格兰芭蕾、交响乐演出
观看苏格兰戏剧艺术演出
体验节日氛围
观看苏格兰卫兵换岗仪式（the Edinburgh Military Tattoo）
消费活动
出席卫兵换岗仪式
参加苏格兰艺术表演
消费方式3：把爱丁堡作为国际艺术欣赏地（欣赏非苏格兰的传统或当代艺术）
消费意图
观看由非苏格兰表演者表演的国际芭蕾、交响乐演出
观看由非苏格兰表演者表演的国际戏剧演出
观看新的、试验演出
观看喜剧表演
消费活动
出席电影节
出席图书节（the Book Festival）
（上例资料来源：引自Prentice R. Andersen V. 2003）
总结起来看，文化节在地方品牌化过程中具有4个方面的作用：
一是节庆作为促进旅游业和地方发展的动力，强化旅游和地方意识；二是节庆作为旅游形象和地方形象的塑造者，提升城市和地方声誉；三是节庆作为旅游吸引物，构成旅游产品体系的有机组成部分；四是节庆作为提升旅游吸引物和旅游目的地地位的催化剂，拉动地方基础设施建设（Getz. D.1997）。[7]
三、 文化节的营销功能对于城市发展的作用
（一）文化节的营销对于地方自身价值的作用
良好的自然生态及产业环境、优越的生活品质与和谐的社会环境等，本身就是有价值的城市产品。以文化为载体的文化节，是地方获取持续竞争优势的有力保障。因此，在促进城市财富增长、经济发展的同时，地方或者城市营销亦追求人与自然关系的可持续性以及人际社会关系的和谐性，换句话说，城市发展的可持续性、城市社会的和谐度以及城市居民的幸福感，同样是城市营销的核心诉求之一。因此，文化节营销对城市价值有很大的促进和提升，包括城市经济价值、人文价值、社会价值等在内的各种价值综合的和系统的提升（刘彦平.2005）。[8]
（二）文化节营销促进产业发展
一般而言，人口和产业是城市发展的两个基本内容。其中，人力资源和基础设施是吸引产业的重要因素，产业带动就业机会，是人口迁入的最大诱因。产业的进驻，除了人力资源市场和基础设施之外，还包括城市形象吸引和相关营销渠道的配合。居民定居与否，主要取决于生活环境、生活品质以及更广泛意义上的社会生态系统的质量。文化节通过促进生产性产业的发展，使得居民收入增加，居民和外来游客又会促使消费性产业的增长。城市在这一良性互动中扩大了税基，有能力进一步改善基础设施，提升公共服务，从而使城市的吸引力得到持续的强化。图1描绘了这一基本的城市营销促进城市产业发展的图景。
图1 文化节营销促进产业发展
（三）文化节对城市经济的推动作用
城市是许多要素有机联系、相互作用而构成的复杂的动态系统。城市形象是构成城市的所有要素的外在综合反映，同时也是人们对由这些要素有机构成的城市整体现状的印象、看法和评价以及对发展趋势的判断。那么，影响城市形象的主要因素有哪些呢？广州经济社会发展研究中心组织编写的《广州城市形象建设战略研究》一书便从环境、经济和社会三方面来分析影响城市形象的各要素。其中，环境因素主要包括城市规划与建设、地理环境、环卫、环保和市容以及灾害等；经济因素主要包括经济发展、工商市场情况和交通及通讯等；社会因素主要包括政府行为、市民行为、对外交流、社会安全、科学与教育和历史文化等。 其中文化是一种不可替代的重要因素。文化节作为城市经济的一种推动力而存在和发展，实际上，而本文所论述的文化及文化的产物――文化节是广义上的，不仅包括精神方面，也包括物质方面。显然，如果从广义的举办文化节来看，它在城市形象、经济的建设中所直接起作用的方面将直接涉及到“经济因素”和“社会因素”的各个方面。可见，文化节同其它因素一起相互作用，表现于外，并为人们所感知，从而构成了城市的整体形象，形象的提升推动城市经济建设（王延华，2004）。[9]
文化节对于一个城市的经济发展具有潜移默化的作用，是从城市理念、城市经济发展角度，是从一种内部关系来讲的，文化节的独特性或者说个性则是从共时性来讲，是从城市的外部关系来讲的。如今在一些发达国家和地区，越是现代化的城市，越是珍惜其城市个性。由于每个城市的自然环境和民俗风情各不相同，因而，每个城市都有自己特有的东西，文化节就是它区别于其他城市的标识。此标识是一种软性的持续推动力，对于城市经济的繁荣和发展具有不可替代的作用（张丹，2004）。[10]
（四）文化节营销有助于打破城市增长悖论
一方面，文化节的举办通过机会分析与捕捉、重新定位产品开发、战略联盟或营销推广等营销手段的运用，有可能使地方或城市扭转衰败的形象，从而启动迈向复兴的旅程。另一方面，制定文化节的营销战略需要结合地方营销战略，因此文化节可以强化地方或城市的顾客价值、网络价值和品牌价值等，能够消弥城市增长所带来的潜在危机，减弱或规避生产和生活成本上升、基础设施紧张和公共服务需求上升等可能导致城市衰退的陷阱。作为一种主动和积极的策略，通过文化节营销带动城市营销，能够开启具有高附加价值的城市良性增长之路（Grossman and stigliz，1980）。[11]
我国市场化改革以来，快速城市化进程并未带来就业的高速增长，出现了快速城市化与低就业增长的悖论现象。这是因为政府主导的城市化战略片面追求以工业化为中心，提高了城市化的成本，使中国的比较优势不能得到充分发挥；城乡二元经济体制抑制了城市就业增长；服务业发展滞后；在城市规划和建设中出现的一系列失误，造成严重的就业问题。通过发挥市场机制的基础性作用，可以降低城市化的成本，加快城市化发展，大力发展服务业，重视非正规就业的作用，实现城市化进程与就业增长的同步协调发展（黄宗智，1991）。[12]文化节的举办，在这种情况下通过促进旅游业、服务业和具有地方特色的文化产业的发展创造大量就业机会，解决快速城市化与低就业的城市发展悖论。
四、庆阳香包文化节
（一）庆阳市简介
庆阳市位于甘肃省东部、陕甘宁三省交汇处，东部与陕西省的宜君、黄陵、富县、甘泉、志丹等县连接；北部和陕西的吴旗、定边以及宁夏的盐池为邻；西部同宁夏的同心、固原为界；南部跟甘肃平凉崆峒区泾川县和陕西省的长武、旬邑、彬县接壤。总面积2.7万平方公里，辖七县一区，人口245万，是甘肃省新兴的石油天然气化工基地和特色农产品生产和加工基地。庆阳有着悠久的历史和灿烂的文化，是中华民族的发祥地之一。
（二）庆阳香包文化
香包在庆阳的历史已有两千多年的历史，可以上溯到春秋时期。在《离骚》和《礼记》等著作当中均有记载。从庆阳民间现存清代以来的香包看，大多数以花卉和动物为图，以隐语象征等手法表达各种情感寄托和美好向往。通过深厚的文化积淀，和多彩的生活画绢，展示在我们面前的尽都是古朴而又拙巧、原始而又鲜活的艺术瑰宝。它是揭示人望的艺术；表达思想信仰的艺术；展示生命活力的艺术。是真正的民族文化、民俗文化、大众文化、人性文化。
（三）中国香包文化节
香包节在每年的端午节前后举行，但是由于第十五届中国西部商品交易会在2003年9月份在庆阳市举行，所以第二届香包文化节决定在9月28日至10月8日期间与西部交易会一起举行。
文化节坚持政府引导、市场运作和群众广泛参与相结合，商品贸易与文化交流相结合，项目合作与资金、技术、人才引进相结合，挖掘市场潜力与加快发展的时代要求相结合，使文化节在组织方式、内容、规模、范围和效益等方面都有了新的更深层次的拓展。
（四）案例分析
庆阳香包文化节是我国西部城市文化节中举办较早，影响较大的著名文化节之一。香包文化节每年举办一次，节会持续两个星期左右，至今已经成功举办了六届，在西北影响很大。
举办香包文化节对当地的旅游和文化产业发展有很大的促进，同时也使得庆阳香包由民间手工刺绣迅速成长起来，形成一个文化产业，取得了非常好的市场效益。随着香包文化节的举办，庆阳的知名度有了很大的提高，市民的自豪感和满意度也有了很大的增强。这说明香包文化节对庆阳的直接影响和间接影响都很深远。在2002年举办的首届香包节期间，中国民俗学会命名庆阳市为香包刺绣之乡、徒手秧歌之乡、民间剪纸之乡、窑洞民居之乡，庆阳环县为皮影道情之乡，西峰区温泉乡公刘庙为华夏公刘第一庙。中国民俗学会及国际亚细亚民俗学会、中国民间工艺美术委员会把庆阳市列为中国民俗文化及民间工艺美术调研基地。节会期间完成签约项目435个，签约资金114.94亿元。香包文化节对社会的影响到是深远而广泛的。
就文化节本身来看，庆阳香包文化节的组织是成功的，而且文化节的组委会也似乎模糊地认识到了城市营销的重要性以及文化节营销与地方营销的关系。例如，通过对庆阳市进行一系列的文化产品命名和在网络上评选“中国西部最有魅力的文化名城”，让人觉得似乎是要把庆阳定位于“中国西部文化名城”，可惜的是文化节的主办方政府部门由于追求短期利益和政绩，组委会并没有把地方营销和文化节营销结合起来，这使文化节的价值不能最大化。
五、结论
城市的发展应该是可持续性的发展。为了避免发展所带来的环境污染、资源过度浪费、产业结构失调、居民生活水平下降等问题，城市发展的品牌化战略越来越显得重要。对于城市品牌化建设和解决城市发展过程中所产生的其他问题，文化节营销具有非常积极的作用。
参考文献：
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第2篇：城乡历史文化范文
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第3篇：城乡历史文化范文
关键词：地方性大学 书香校园 城市文化软实力
随着《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略和京津冀协同发展的强力推进，省委、省政府提出把沧州打造成为河北沿海地区率先发展增长极和京津冀新的经济增长极，沧州已成为环渤海、环京津最具发展潜力和活力的地区之一，进入一个全新的发展阶段。但是，在机遇面前，需要清醒认识到，城市发展不仅仅是一个经济命题，更是一个人文命题。文化软实力代表着一座城市的内涵底蕴和发展潜力，描绘着一座城市的发展智慧和宜居程度。
一.地方性大学与城市文化软实力
沧州是一座具有悠久历史和灿烂文化的城市，有着非常丰富和厚重的历史文化资源。京杭大运河流经沧州253公里，是运河流经最长的地级市；沧州历史上出过8位状元、666名进士；沧州是闻名遐迩的武术之乡和杂技之乡；拥有千年铁狮子、全国最大的汉墓群及一大批珍贵历史文物；涌现出纪晓岚、张之洞等一大批历史文化名人……这些都是沧州推进包括“创新之城、产业之城、文化之城、生态之城、好人之城”在内的“五城”建设中最强大的支撑和基础。
但是，城市文化软实力的建设，不仅要把历史文化资源优势转化为发展优势，还要高度重视地方性大学在城市文化建设中的地位和作用。从世界历史发展来看，大学依城市而建，城市因大学而闻名，大学是衡量所在城市文化水平高低的关键性指标，因此，世界上所有的城市都将大学作为城市繁荣和发展的基础力量和文化支撑点。
当前，沧州市区共有四所高校，即沧州师范学院、河北水利电力学院、沧州卫生学校和沧州职业技术学院。这四所院校都始创于上个世纪50年代，距今已有近六十年的发展历程。在历史的沿革中，这四所高校都积淀了较为深厚的文化底蕴和办学实力，在人才培养、科学研究、文化和社会服务等方面发挥着区域城市外高等院校不可替代的作用。因此，沧州这座较不发达的城市，在时代赋予的新的发展机遇面前，必须要重视地方性大学的文化建设，使之跟上时展的步伐，成为城市文化软实力建设的重要力量。
二.书香校园与大学文化建设
大学文化建设的核心是什么？要回答这个问题，首先应该弄明白，学校最根本的任务是什么？在苏霍姆林斯基看来是读书。他说：“一所学校可能什么都齐全，但如果没有为了人的全面发展和丰富精神生活而必备的书，或者如果大家不喜爱书籍，对书籍冷淡，那么，就不能称其为学校。一所学校也可能缺少很多东西，可能在许多方面都很简陋贫乏，但只要有书，有能为我们经常敞开世界之窗的书，那么，这就足以称得上是学校了。”①
近年来，著名的新教育推广者朱永新教授提倡“推进阅读，撬动中国教育改革”，呼吁建设书香校园。他认为：“一个人的精神发育史实质上就是一个人的阅读史；一个民族的精神境界，在很大程度上取决于全民族的阅读水平。”②他在考察了数年来新教育实验学校的实践活动后，对“营造书香校园”做出了界定，他说：“营造书香校园”是指在新教育实验的理念指导下，通过创设浓郁的阅读环境与氛围，推荐优秀的阅读书目，开展形式多样的阅读方式，培养阅读兴趣与良好的习惯，使阅读成为伴随终身的生活方式，从而为建设书香社会奠定基础。③
地方性大学的文化建设，尤其要重视经典文化的传承和创新，应从多角度、多方面丰富阅读形式，以切实培养学生经典阅读的积极性和主动性为第一要务，把培养高素质人才，促进学校科学发展作为根本目标，把建设书香校园作为文化建设的根本任务，进而用“文化校园，书香学府”来提升整个城市的文化氛围。
三.地方性大学经典阅读调查分析
为了使书香校园文化建设更有成效，首先应该对沧州市区四所高校学生经典阅读情况进行调查分析，才能做到有的放矢。
本次调查共发放400份问卷，四所高校各100份，收回有效问卷380份。本次调查主要针对大学生阅读意识、大学生阅读模式、及大学生阅读引导这三个方面展开。调查统计数据反映出如下几个突出问题：
1.大学生经典阅读意识淡薄
65%的学生望而生畏，束之高阁；35%的学生将经典作品视为思想艺术的结晶，认为应该赏析品读。45%的学生表示没有任何关于经典阅读的规划，35%的学生有规划却未实施，只有20%的学生制定规划并认真完成任务。有关课余时间的安排，59%的大学生选择休闲娱乐，打工兼职的学生占总人数的14%，在图书馆学习的只有25%的学生。
2.大学生阅读模式避重就轻
在通俗读物和经典名著的选择上，65%的大学生偏爱通俗读物，剩余35%的大学生是经典名著的爱好者。有关经典作品的阅读渠道，仅有17%的大学生热衷于原著，通过影视作品了解经典文学的人数占35%，还有29%的大学生对经典文学不感兴趣。有关经典作品的阅读方式，高达59%的大学生选择电子书，其余41%的学生阅读纸质书。在阅读过程中能够保持良好的习惯随时做读书笔记的大学生只有26%，有44%的大学生表示只是粗略的了解大概能容，剩余30%的大学生只在网上搜看故事梗概。
3.大学生经典阅读引导缺失
对于大学期间老师是否布置过经典作品阅读的任务这个问题，有20%的大学生表示布置过并按照要求完成，25%的学生表示布置过但未完成任务，高达55%的大学生表示老师没有布置过此类学习任务。在涉及经典阅读对本专业的学习是否有帮助这个问题时，只有12%的大学生认为经典阅读能够对自己专业课的学习提供帮助，高达70%的大学生觉得经典阅读对自身专业的学习没有帮助，剩余18%的学生对这个问题表示不是很清楚。当问及如果开设有关于经典作品赏析的公选课是否有兴趣选修时，表示有兴趣选修的大学生占70%，表示没有兴趣选修的大学生所占比例为总人数的30%。
人类的崇高精神蕴涵于经典之中，经典是人类文明的积淀；只有阅读经典，才能更好地传承人类的文明。但是，调查分析表明，新媒体和网络通讯的快速发展，多元、大众化的娱乐方式使得各种各样远离经典原典的浅阅读成为大学生竞相追逐的阅读模式，大学的文化氛围在师生对经典的淡漠中变得愈发浮躁浅薄。
大学是先进思想和先进文化的集聚地，也是先进文化和先进思想的传播源。一所大学在对经典阅读的漠视中，不自觉地就会失去了引领先进文化的作用，自然无法为城市发展提供高质量的文化服务。
四.书香校园建设任重道远
地方性大学要在文化软实力建设中发挥作用，首先应自觉地担当起传承先进文化的使命。从当前阅读调查现状来看，书香校园的建设与城市建设一样，挑战与机遇并存，任重道远。
建设书香校园必须要抵御浮躁浅薄的快餐文化，坚持“让师生与人类崇高精神对话”的基本理念，通过创设浓郁的阅读环境与氛围，推荐优秀的阅读书目，开展形式多样的阅读方式，培养阅读兴趣与良好的习惯，使阅读成为伴随终身的生活方式，从而为建设书香社会奠定基础。朱永新教授说：“一个书香充盈的城市，一定是一个美丽的城市。”同样，一个书香充盈的大学，一定也是美丽的大学，大学应该让大学生随处可见的读书行为成为城市的一道亮丽风景。
建设书香校园虽然任重道远，但大处着眼，小处着手，是有法可循的。书香校园的建设特别强调阅读环境对读书的渲染与熏陶作用。这里的阅读环境既包括物理环境（硬环境），也包括人文环境（软环境）。物理环境方面，比如通过加强图书馆的多功能建设，使之跟上信息化社会发展步伐，让充满书香气息的图书馆不仅成为大学生汲取知识的宝殿，也能成为大学生课余消遣的绿色乐园。软环境方面，比如通过提升教师队伍的文化素养，让每一位教师都成为阅读型、学习型教师，通过言传身教，用教师的人格魅力感染学生爱上阅读；或者由有经验的教师开设专门的阅读指导课，让学生在科学的指导和严格的监督下，逐步培养起良好的阅读习惯等等。
地方性大学营建书香校园，传播经典文化，不仅仅浓厚了校园文化气息，积累了校园文化底蕴，而且通过书香校园培养出的高素质的人才，会成为城市发展真正的生力军。总之，书香校园建设是城市文化软实力建设的重要组成部分，书香校园建设可以使高校真正成为城市的人文名片。
注 释
①[苏]瓦・阿・苏霍姆林斯基著，赵玮等译：《帕夫雷什中学》，《苏霍姆林斯基选集（五卷本）》第4卷，北京：教育科学出版社.2001版，第67页。
②程大琥，李小琼.让人本精神充溢校园――兼议朱永新的“新教育实验”[J].当代教育论坛（校长教育研究），2008，02：40-44.
③丁林兴.“营造书香校园”的理论与实践研究[D].苏州大学，2008.第16页。
课题项目：《地方性大学与城市文化软实力互动关系的个案研究――以沧州师范学院为例》，2016年度沧州市社会科学发展研究课题，课题编号：（2016088）。
第4篇：城乡历史文化范文
关键词：城市规划；规划管理；问题；创新思想
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
1.现代化城市建设过程中规划管理工作现有主要问题分析
原有经济体制影响下的城市规划与管理工作，由于受到各项机能的滞后性影响，使其在现代化的城市建设发展上很难适应其中，主要表现在以下几方面：
（一）城市规划管理缺乏完善的法制保障，导致规划缺位 城市规划缺位主要包括两方面的原因，一方面是城市规划自身存在的缺陷。另一方面是我国的城市规划缺乏完善的法律体系。城市化的快速发展，必然导致某些建设单位钻法律的空子，违章乱建、扩建各种类型的建筑，严重影响城市规范化发展。我国大多数城市规划受政府和规划部双重领导，负责规划管理的部门不可避免地存在利益冲突，直接影响到政策的贯彻和执行；此外，各个行政部门不能充分协调配合，规划局在“规范审批权”的行使上没有相关的法律依据作保障，而只能按照政府的要求制定规划原则，某种意义上可能会忽视对城市的整体经济利益，造成不必要的损失。 （二）规划管理的实施手段相对缺乏 许多城市的规范执法主体的管理职能易被忽视，城市一体化规划管理模式尚未形成，导致城市规划协调统一难以落实。城市规划依法审批管理工作不到位，其施工工作也无法正常启动完成，加之城市规划管理经费投入不足，使得城市规划管理实施工作比较麻烦。 （三）城市规划管理缺乏公众监督 大部分城市的规划决策权集中在相关部门的领导者手上，这也就导致了其缺乏公众监督的作用，对城市规划的社会效益、经济效益的评价，缺乏客观性。仅仅是地方政府和规划管理部门的少数人决策，其自由裁量权过大，使得决策缺乏公众监督。同时，也可能会使公众利益被群体利益替代，忽视城市规划管理在整个城市可持续发展中的重要作用。此外，由于缺乏有效监督，某些领导者会利用职权对规划建设进行干预，谋取个人利益。综上所述，在现行的市场经济体制中，原有的城市规划与管理工作不仅很难适应现代化的社会发展与城市建设需要，更容易成为城市快速发展阶段上的一项制约点。
2.我国现代城市规划管理创新思想
2.1现代化城市规划模式的转变机制
城市管理模式由传统模式转向“社会主导型”，在原有工作管理只能上更加强调对于现代化管理机制的引入，深化内部改革工作，并逐步完善工作业绩考核、民主评议与监督工作，创建良性的固话工作开展的内部环境与社会环境。对于其考核指标参照标准除原有的经济增长指标以外，还需要加上城市建设规划的科学性、生态环境建设情况、教育、科研、卫生、社会公益事业的发展程度、城市公共设施建设的完善程度以及市民的满意度等重要评议参考指标，从而正确的引导城市规划工作沿着正确的方向快速发展，促进城市建设的现代化水平的提高。具体如何将市场经济体制的积极影响带入到城市规划与管理工作中，从而有效的实现资源的充分利用，可以从以下几方面去考虑：
（1）大力扶持具有地方特色和优势的产业，促进地方经济的快速增长，从而提升地方财政税收的增长值，更多的投入到城市基础建设上来。另一方面，也有利于创建良好的资金引入氛围，共同为城市基础建设服务。
（2）运用多种资金筹措渠道，灵活调控资金筹集方式。城市建设资金筹集主要包括：集中收集城市建设配套基金、适当调整政府贷款额度、拓展外资引入渠道、强化融资环境、盘活国有资产使用率、加强对市政建设有偿费用的收取管理以及合理调控各项资金的建设使用分配情况等，以有效的弥补城市基础设施建设资金不足的情况，从而极大的增强城市建设规划的活力。此外，明确城市管理方式转变的还需要依靠完善的法制体系，“依法治城”是现代化城市建设规划与管理工作未来发展的必经阶段，以强有力的法律体系来调整城市规划与管理中的各方面因素影响。
2．2现代化城市建设中规划与管理工作的创新性要求
2．2．1严把城市建设的规划选址环节
作为基本建设项目前期基础工作之一，“一书两证”中的选址意见书的发放在整体规划管理中最具有决定性价值，因此，必须严格加强对其的监管工作。首先，针对建设单位所提交的建设选址申请中内容，严格按照城市建设整体规划、项目的可行性研究、政府未来发展战略决策的标准要求进行逐一审核；其次，实地调研所申请内容是否与实际情况的一致性，对选址周边环境进行综合性考虑与分析，并结合其选址规划的未来实现价值等因素的基础上，对该项目的选址情况作出最后的决定性意见。
2．2．2严格控制规划设计管理工作
具体来说要从以下几个方面进行重点把握
（1）作为城市规划建设的基础性环节，规划设计在城市建设的未来发展走向方面具有十分重要的意义，一个优秀的、科学的城市规划设计方案与设计人员本身的职业综合素质高低有着直接的关联，因此需要设计单位对设计从业人员的资质审定进行严格把控，以促进设计方案的优化提升。
（2）充分利用市场经济条件下的各项积极因素，逐步放大对市场的开发力度，完善市场的正常、有序竞争，以促进设计单位品质与等级的不断提高。
（3）完善城市规划方案的审核与确定机制。对于一般的规划设计方案而言，主要审核点在于规划设计总平面图与建筑方案设计图两方面，为保障规划格局的科学性以及整体的协调性，任何与城市主干道景观项目相关的细微之处都应严格把关。
2．2．3严格规范与落实规划建设的后续跟踪工作
从方案的确定到建设完工，在这段时间里为保证规划方案中的各项内容都能在实际中全面的加以认真的落实，就必须严格规范规范的后续跟踪管理工作：
（1）严把规划放线和材料关。作为施工前期的准备工作，定桩放线的准确性直接影响着实际施工效果与规划方案的一致性，因此必须严格监管规划放线关。此外，为更好的体现出规划整体效果，突出最佳的景观视觉感受力，还需要对建设项目所用材料的选用进行严格的把关。
（2）对建设工程规划许可证的发放与管理实施严格的正副本制度。为防止少数建设单位擅自改变规划审批后内容，保证建设施工完全遵照规划设计方案的要求，可采用规划许可证正副本制度。前期工程建设使用副本，待工程竣工完毕经验收合格后在实行正本的发放。
（3）抓工程竣工测量。为及时掌握规划区域建设项目的变化情况，同时又能及时地督察建设项目完工时是否按规划设计方案施工，在建设单位工程竣工验收前，组织力量对建筑物体量、平面位置等方面进行测定，为规划验收、发放建设工程规划许可证正本准备基础资料。
（4）抓规划验收。即在建设工程项目竣工验收后，由建设单位提出申请，以规划设计图为依据，对项目的主体建筑、园林绿化、道路路灯、管理用户等附属配套设施和环境建设进行系统的规划验收。验收合格的，方可换发放建设工程规划许可证正本。反之，根据验收中提出的意见，限期整改，从而实现对规划实施全过程跟踪管理的目的。
3.结语
总之，城市规划是城市建设和管理的基本依据，是保证城市土地合法利用及开发经营活动协调发展的前提和基础，我们必须依靠科学、合理的规划管理手段才能建设出适应现代化经济需求的城市区域。在城市管理工作中，要处理好经济发展和环境建设的辩证关系，保护城市生态建设，坚持以人为本、科学、客观的态度规划城市，以人性化的措施管理城市，营造一个生态和谐、美好的生活环境，确保城市经济发展与规划建设同步进行，为社会主义和谐社会的建设奠基坚实的基础。
参考文献：
第5篇：城乡历史文化范文
关键词：城乡水务；一体化；存在问题；解决措施
一、水务及水务一体化管理的含义
(一)、水务的含义
水务是指以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的所有涉水事务。水务主要包括：水资源、城乡防洪、灌溉、城乡供水、用水、排水、污水处理与回收利用、农田水利、水土保持、农村水电等涉水事务。
目前我国使用的水务的概念有别于水务公司的服务形式，也不同于把分别由建设、交通、环保部门分别进行管理的城市防洪、城镇供水、排水、污水处理、航运等方面的事务简单地水利的管理范畴，而应该以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的涉水事务。
(二)、水务一体化管理的含义
指水务管理所涉及的各项职能和各个环节之间协调、统一的管理机制，即对区域的防洪、排涝、供水、需水、节水、水资源保护、污水处理及其回用、农田水利、水土保持、农村水电、地下水回灌等实行统一规划、统一取水许可、统一配置、统一调渡、统一管理。也就是说由一个部门对水质和水量负责。
二、水务一体化的优越性
(一)、理顺了水资源可持续利用的体制保证。
实行水务一体化管理，对区域的防洪、排涝、蓄水、供水、排水、节水、水资源的保护、污水处理及其回收利用等实行统一管理，改革“多龙管水”为“一龙管水”。这样才能保证水资源的可持续利用。
(二)、促进了城镇的防洪与排水工程建设。
实行水务一体化管理，既可以从区域上统盘考虑防洪与排水，也可以根据有偿使用的原则，解决部分工程的投资和运行费用，促进城镇防洪排水工程的建设。
(三)、有利于进一步完善水利基础产业。
实行水务一体化管理，可以使水利从以防汛抗旱为主的纯公益性基础设施向同时兼顾城乡供水、旅游、养殖和排水治污等经营性产业发展，以促进水利基础产业的良性运行与发展。
(四)、强化了水行政执法工作。
实行水务一体化管理，可以强化水行政执法工作，丰富水行政执法的内容。切实解决以前由于是多个部门管水形成的困难，如取水许可制度、水资源费征集制度等实施都可迎刃而解。
三、城乡水务一体化改革中存在的问题
在城乡水务一体化改革的过程中，也暴露出一些问题，需要高度重视：
(一)、改革认识不到位问题。主要表现为部分地区改革的主动性和深度不够，有些地区改革进展较慢，而在已经实施水务一体化管理的地区，也可能存在着改革目标不明确，改革浮于形式的问题，改革后工作思路和工作内容并没有从根本上发生变化。
(二)、管理体制没有完全理顺。主要表现为上下不对口、左右不协调的问题。如部分地区上下级水务管理体制改革步伐不一，带来了行政机构上下不对口、工作协调难的问题。同时，水务一体化改革要打破水务管理上原有的条块分割，要重新调整相关涉水部门的管理职能，会触及到一些部门的既有利益，如何理顺水利、城建、环保等部门的分工合作关系，这是一个困难的过程，需在实践中不断适应调整。
(三)、投资渠道不畅，水务市场多元化、多渠道投资格局尚未形成。在改革过程中，一些地区政府机构职能发生调整和变化，导致水务基础设施政府投资主体缺位问题更加明显，原有的投资渠道没有了，新的投资渠道又没有建立起来。水务基础设施对社会资金、外资以及金融资本等吸引力不强，市场化机制不健全，水务市场多元化、多渠道投资格局尚未形成。
(四)、国有水务资产管理改革滞后，水务市场产业化程度不高。水务国有资产兼有公益性和经营性的特点，以及相关经济政策还不配套，使国有水务资产管理改革面临着一些难题。在推动水务市场化方面，虽然取得了一定进展，但总体上水务市场发育还不完善，继续加快推进城市水务产业化市场化进程，仍然是许多地区当前的一项重要任务。
第6篇：城乡历史文化范文
【关键词】一体化教学 项目设计 问题
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2014）02B-0116-03
数控设备应用是中职机械类专业的主要知识和技能要求。虽然不同专业的课程体系有所不同，但是都将数控设备编程和数控加工实训分为理论课和实训课，分别在课堂教学和实训教学中完成。在教学改革实验过程中，应用项目教学法，将数控编程理论与操作技能实训两门课程合并为数铣编程理论与操作实训课程。项目教学法教学过程中，决定教学效果的关键是项目对学生自主学习的引导与激励作用，因此，项目设计是关键。本文以广西第一工业学校为例，探讨数铣编程理论与操作实训课程一体化教学项目设计的相关问题。其工作内容涉及学习需要分析、学习者分析、学习内容分析等。
一、学习需要和学习者分析
学习需要是指学生学习新课程之前的状况与学习新课程所期望达到的状况之间的差距，这个差距揭示教学的必要性。期望是指社会对学生能力素质的要求以及学生自身发展的要求。对一门具体课程而言，衡量期望值的指标是课程标准或教学大纲。数控铣床编程理论与操作技能（一体化教学）课程期望是理论知识达到中职数控设备编程课程教学大纲规定的教学目标；操作技能达到中级数控铣床操作工国家职业标准规定的技能要求；并通过国家职业技能鉴定考核，取得相应的职业资格证书。这是课程总的教学目标。
学习者分析是要找出学习者的背景、学习特性及先备技能，为制定教学目标、教学策略、教学媒体、教学过程以及教学评价等具体的教学设计过程提供依据，创造适合学习者的课程。本教学的学习者为中职第二学年学生。较多学生希望得到尊重、理解、平等相待，有强烈的自主要求与成功自豪感；部分学生学习基础较差，对纯理论的课堂教学提不起兴趣。先备技能是已学完机械类专业基础课程，掌握了识图、机械加工工艺知识和基本技能，具备计算机及CAD/CAM软件应用基础。
二、学习内容分析
学习内容是为实现教学目标，要求学习者系统学习的知识、技能和行为的总和。学习内容有一定的层次结构。为便于进行项目组合，这里将学习内容按编程理论和操作技能两部分分别划分为单一学习单元（一般为一个知识点）或单一基础技能（一般为一项技能，以下统称为学习单元）。划分时，每个学习单元内容应尽可能保持知识体系的教学单位特征，理论知识和操作技能要便于融合成一个有机的“项目”组合体。同时，要考虑教学的时间安排，避免在同一个“项目”中包含过于冗长的理论内容或繁多的操作技能内容。学习单元按层级分析法划分，一个学习单元可以是第一层级划分的内容，也可以是多个层级划分后的内容。
为满足以实训教学作为主要教学活动形式的一体化教学，学习内容分析以数控铣床零件加工的基本流程为出发点，逐个层级进行分析。详见图1。
图1 数控铣床零件加工基本流程
由图1可知，要在数控铣床上完成零件加工，必须经过分析零件图―编写零件加工数控程序―程序输入数控系统―操作、运行机床加工工件。其中，分析零件图和编写数控程序主要涉及编程理论知识，程序输入数控系统和操作、运行机床加工工件主要涉及操作技能，也有相关的理论知识。
对加工流程作进一步分析，得到第一层级划分的学习内容，如图2所示。
若第一层级划分的学习内容还不能作为单一学习单元，则应进行下一层级划分，直至所有内容都划成单一学习单元。需要说明的是，学习内容的多层级划分以第一层级划分得到的“程序指令代码”学习内容的再划分为例说明，如图3所示。
三、教学项目设计
教学项目设计的目的是通过对教学资源、学习过程和学习内容进行组织安排，创设有效的教学系统，以促进学习者的学习。教学内容既要具备项目教学法的特征，又要符合一体化教学的要求。项目教学强调以工作任务为依托组织教学内容，以学生为主体开展教学活动；一体化教学强调以实际操作为主要内容，将所学理论与实践完全融合起来，边做边学，为用而学，学以致用，达到既掌握理论知识，又学会操作技能的目的。根据数控编程和数控设备操作的特点，将教学模块确定为：能体现一定学习阶段应掌握的编程理论和操作技能的一种典型零件。再以一系列按循序渐进顺序排列的典型零件，体现数控铣床编程理论和操作实训的全部内容。全部教学活动在实训中开展，一个学习阶段以一种零件作为工作任务，让学生独立操作机床完成真实的零件加工。从图样分析、工艺准备、加工方案的设计与实施，到完成后的评价，都由学生具体负责。学生以已有知识、技能经验为背景，探求解决问题的方法，找出需要学习的新理论知识和操作技能。先通过自学、小组内的互学，掌握较容易的内容，再通过教师进行针对性讲授、操作示范等，解决重点难点问题。教师在加工方案的设计、实施与评价过程中进行指导、疑难解答，使学生在完成零件加工的过程中获得编程理论知识，掌握机床的操作技能。通过一个个项目的实施完成教学任务。
教学项目设计如表1所示。要确定项目的教学目标、整合编程理论和操作技能内容、进行零件设计等。
教学项目的教学目标确定要由整体到部分，即各教学项目的目标应由课程总教学目标来分解得到，每个项目的目标是课程总教学目标的一个部分，以全部项目教学目标的总和来实现课程总教学目标。确定目标时应遵循知识和技能形成的规律，注意项目内学习内容之间的横向联系和各项目之间的纵向联系，项目的排列顺序应保证从已知到未知。学习目标要用可观察的行为术语来描述，使师生双方对学习产生的结果完全明了，便于学习者主动参与学习，也便于教师对学习是否发生进行准确判断，为评价学生的学习提供可测量的标准。
编程理论和操作技能整合，是指将一定数量的理论学习单元和操作技能基础单元按理论知识与操作技能的相关性组合在一个教学项目中。组合过程要对教学内容、教学进程、教学方法进行整体规划，统筹安排，注意知识、技能、情感各部分内容之间的协调衔接。知识与技能的协调是将理论知识置于“用”中去学，使理论教学中每一个知识的理解尽可能都以操作实训中的直接感性认识为基础，而操作实训过程又都始终在理论指导下进行，实现理论教学与操作实训相互融通，相互促进。情感协调是指在内容整合时要考虑学生的学习情绪。学生对学习材料感到困难，会产生焦虑和恐惧，失去学习信心；而学习内容没有新颖性，又不能激发学生的学习欲望。因此，每个项目都要包含适量的新知识，并且新知识要和学生已有的知识建立紧密的联系，尽量在已有知识的基础上纳入新内容。项目与项目之间，按知识的形成顺序、关联性质和掌握难易程度，以项目中的操作基础技能为主线，由浅入深，循序渐进，排列成一条知识链，使学生能够水到渠成地领悟和接受新知识，提高学生的学习热情和学习兴趣，引导学生主动地学习。一个教学项目可以包含若干个基础操作单元和理论学习单元。
加工零件设计需将各项目的操作技能和理论知识通过设计体现到零件的加工内容中。零件设计内容需要考虑零件的轮廓形状特征、技术要求、材料等要素。每个零件配加工质量评定表，按满足设计条件的程度分为优质、良好、合格、不合格4个等级。一个教学模块设计一种类型加工零件，同一类型加工零件，在基本加工内容、技术条件、难易程度、材料不变的情况下，按相似原则设计多个零件，供不同组别的学生随机抽取，以提高学生的学习兴趣。数铣编程理论与操作实训一体化教学项目设计详见表2。
图3 程序指令代码学习内容的多层级划分
表1 教学项目设计实例
编号 项目名称 图例 零件技术特征 教 学目 的 编程理论学习单元 操作基础技能单元
1 简单槽状零件手动加工 加工表面的几何形状为平面、与坐标轴平行的沟槽，加工精度为IT10，加工余量可在一次走刀中完全去除（沟槽表面形状和尺寸由刀具决定）；刀具轨迹坐标值直接由尺寸给出；加工时刀具只需沿坐标轴的方向直线进给；工件材料为软材料（模块2-5同）。 了解数控铣床的基本结构、运动坐标、熟练掌握手动操作方法；掌握刀具装卸操作；熟练操作机床手动进行刀具相对工件的精确移动。 基本结构组成；机床操作规程；机床坐标系；操作面板；数控铣床的工具系统。 系统启动与停止；手动操作；刀具安装与拆卸；工件装夹找正。
表2 数铣编程理论与操作实训一体化教学项目
项目名称 1.简单槽状零件手动加工 2.简单槽状零件编程单段加工 3.简单外轮廓零件加工 4.简单内、外轮廓零件加工
图例
项目名称 5.较复杂内、外轮廓零件加工 6.高精度零件加工 7.孔系零件加工 8.多型腔规则分布零件加工
图例
四、教学评价
项目教学法追求的不是学习成果的唯一正确性，因为评价解决问题方案的标准并不是“对”或“错”，而是“好”或“更好”。教学评价的目的重过程、重能力，评价的标准制订依据教与学的实际情况，重视教学资源，重视学生的自我评价能力，将教学评价作为教学的重要组成部分。基于项目教学法的教学评价理念对学生学习效果评价的基本出发点是，将评价作为教学过程的一项内容，以学生的自我评价为主，教师评价为辅。鼓励学生自尊、自重，主动参与。评价的重点放在学生自身知识、技能、情感合格能力上。具体做法是，为每个学习项目设计一份学习效果评价表，如表3所示。让学生在项目学习过程或学习结束后填写，评价内容不让学生感到任何压力，以减轻学生的心理负担。评价方式简单明了，使学生乐意去完成。教师的评价一般是对学生自我评价的认同，肯定学生的进步，使不同收获的学生都有成就感。一般不在评价表中进行纠错，确实需要纠错的，也要用建议的语气进行。教师的评价应能比较客观、确切地反映出每个学生学习的效果。
表3 数铣编程理论与操作实训学习效果评价表
模块名称：简单槽状零件手动加工
评价项目 评价标准 自我评价 说明
理论知识 知道 理解 运用 综合
基本结构组成 了解数控铣床的结构组成
机床操作规程 熟悉数控铣床的操作规程并在操作过程中自觉遵守
机床坐标系 熟悉数控铣床的坐标系及运动方向规定
操作面板 熟悉数控铣床的操作面板
数控铣床的工具系统 了解数控铣床的工具系统
模仿 理解 协调 熟练
系统启动与停止
手动操作 熟练操作机床手动进行刀具相对工件的精确移动
刀具安装与拆卸 刀具正确安装与拆卸
工件装夹找正 工件装夹正确
工件加工质量 优质 良好 合格 不合格
学习情感 接受 思考 兴趣 热爱
学习意愿 再学一遍 进入下阶段
教师评语
【参考文献】
[1]吴光明.数控铣/加工中心编程与操作技能鉴定[M].北京：国防工业出版社，2008
[2]陈海滨.数控铣削（加工中心）实训与考级[M].北京：高等教育出版社，2008
[3]张英伟.数控铣削编程与加工技术[M].北京：电子工业出版社，2010
[4]胡迎春.职业教育教学法[M].上海：华东师范大学出版社，2010
[5]邓泽民，赵沛.职业教育教学设计[M].北京：中国铁道出版社，2009
第7篇：城乡历史文化范文
关键词园林绿化施工;项目成本管理;问题;保障对策
园林绿化施工企业在工程建设中实行施工项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心，在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。现对这一问题进行论述，以便在企业的生产经营中起指导作用。
1园林施工项目成本管理存在的问题
当前园林绿化施工企业面临着激烈的市场竞争，园林绿化施工企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于能否为社会提供质量优、工期短、成本低的产品，而企业能否获得一定的经济效益，关键在于其成本是否低廉[1]。目前园林绿化施工企业对项目成本管理还存在一定的问题。
1.1对成本管理认识不足
成本管理的主体是施工组织和直接生产人员。长期以来，有些企业简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，施工组织人员只负责生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和发放工作。这样看起来分工明确、职责清晰，各司其职，但忽略了成本管理责任。
1.2缺乏可操作的成本控制依据
工程作为园林绿化施工企业的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。有些园林绿化施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的具体实际情况。在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，但没有明确具体职责和程序。目标成本可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因。
1.3缺乏完善的权责利相结合的奖励机制
坚持权责利相结合的原则，奖罚分明，是促进园林绿化施工企业成本管理工作健康发展的动力，是实施低成本管理的保障。有些园林绿化施工企业因为各部门、岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，从而导致出现了干多干少、干好干坏一个样的局面，奖罚不明，这样不仅严重挫伤了工作人员的积极性，而且给成本管理工作带来损失。
2施工各阶段项目成本管理对策
2.1投标阶段
投标阶段的成本管理主要是通过编制施工预算，为最终确定投标价格提供依据[2]。根据施工现场的踏勘情况，提出施工技术措施、施工组织方案和设备配备规模、工种结构和人员规模;结合招标文件规定的材料供应方式确定出施工中各种消耗材料价格;根据工程所在地与现驻地距离及需要调遣的人员和设备数量计算出动和遣散费用;根据项目经理部管理人员数量、交通工具及检验工具等配备情况计算出现场管理费用。最后根据招标文件规定的工期要求，按上述各方案计算出工程的总体施工费用预算。然后根据规定计算工程应交税金，再加上投标费用(购标书、差旅费、公务费用等)、预计发生的交工后保修服务费等费用构成了园林绿化施工企业承揽该项工程的全部直接支出，并依此可作为投标的最低报价(既保本价)。
在投标中，使用有效报价技巧，以保证报价在具有竞争力的条件下，最终获取尽可能大的经济效益。如在执行单价合同时，实用“不平衡报价”的技巧，通过对工程数量变化趋势的分析，在维持总价不变的前提下，相对于正常报价水平，策略地降低实际施工时数量可能减少的分项工程单价，以便在验工计价时获得可观的额外收入;同时考虑资金的时间价值适当提高前期费用的报价，降低后期费用的报价，以便达到尽早收回建设资金，加强资金的周转。做到“早收多收”，大大减少可预见的风险损失。
2.2施工准备阶段
工程中标后开工之前，园林绿化施工企业应确定项目经理部的目标责任成本;项目经理部应根据目标责任成本编制实施责任预算。
2.2.1目标成本的确定。工程中标后，公司应根据中标额调整预算成本以确定项目经理部目标责任预算成本。将计取的间接费用、计划利润等项目从中标额中减掉;按国家现行规定工程税金一般在工程所在地交纳;临时设施费和现场管理费根据实际需要进行调整，根据施工现场实际情况由项目经理部提出该项费用计划，经公司审批后作为预算成本的组成部分。项目经理部目标责任预算成本是项目经理部成本的最高限额，不得突破。其计算公式为项目经理部目标责任预算成本=中标额-间接费用-计划利润-现场经费+经审批的临时设施费和现场管理费预算。
2.2.2实施责任预算的制度。项目经理部要根据公司制定的目标责任预算成本再制定出实施责任预算。一是根据技术资料对施工技术措施、施工组织程序、作业组织形式机械设备的选型、人力资源调配等进行认真分析研究，以优化施工方案，合理配置生产要素，为编制科学合理可行的责任预算创造条件。二是在对当地劳动、材料(构件)、工程机械等进行全面调查的基础上，详细确定劳动定员、机械运行及材料供应。同时，经过反复比较制定出物料、机械单价控制表，结合现场施工条件计算出各分部分项工程的责任预算。三是以分部分项工程实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为以后的成本控制做好准备。
2.3施工过程中
2.3.1按“量、价”分离原则，控制工程直接成本。即:①材料成本控制。包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括:一是按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施;二是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料;三是在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料;四是认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗水平;五是加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。材料价格控制包括:一是买价控制。通过市行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料。二是运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。三是考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，以尽可能降低材料储备。②人工费与机械控制。主要从用工数量方面进行控制。一是根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例一起包给班组，进行包干控制;二是提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理组织劳动，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员。充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，在设备选型配套中，注意一机多用，以减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。
2.3.2 精简项目机构，合理配置项目部成员，降低间接成本。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。特别应控制的是项目部的业务费，要根据工作制定出标准，从内部做起，严格控制。
2.3.3加强质量管理，控制质量成本。质量成本是指为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。它包括2个主要方面，即控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本和检验成本，属于质量保证费用，与质量水平成正比关系;故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，属于损失性费用，与质量水平成反比关系。质量管理工作的重点:一是加强质量预防措施，加强质量检验，提高质量水平，降低质量总成本;二是分析现有的质量标准，减少检验程序和提高工作效率，使质量总成本降至较低水平;三是特别降低故障成本，因为故障成本是工程质量无缺陷时就会消失的成本。加强质量管理工作，提高工程质量水平，不仅能降低质量成本，同时也能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。
2.3.4 组织连续、均衡有节奏的施工，合理使用资源。在合理工期下，施工成本支出较低。工期比合理工期提前或拖后都意味着施工成本的提高。因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本[3]。项目的财务人员要按月做好成本原始资料的收集和整理工作，正确计算月度工程成本，同时要按照责任预算考核要求，按分部分项工程分析实际成本与预算成本的差异。要找出产生差异的原因，并及时反馈到施工管理部门，采取积极的防范措施纠正偏差，以防止对后续施工造成不利影响或质量损失;对盈亏比例异常的现象，要特别引起重视，及时准确查清原因;对于由于采用新技术、新工艺提高施工进度节约费用的应及时推广;对于以牺牲工程质量、偷工减料降低费用的应及时纠正。
2.4工程结算阶段
园林绿化施工企业按照图纸要求完成施工并经业主验收后，进入工程结算阶段，直到该工程项目的所有款项收回结束。在结算之前，工程财务人员要计算出各分部分项工程的直接成本并与预算成本对比，查清是否存在中标合同外需要业主签认的费用，如因业主原因导致的费用增加、设计变更等。一般来说，工程最终结算额=合同价格+合同外现场签证费用。在向业主提出最终结算额前，预算人员必须与财务人员进行认真全面地核对，互相补正以免漏项，确保取得足额结算收入。
3 施工项目成本管理的保障对策
明确了施工项目成本控制的有效途径，要真正把成本管理工作落到实处，还要建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制，为施工项目成本管理工作提供保障[4]。
3.1分清管理层次，明确考核指标
企业对本管理机关费用实施控制外，对工程项目的成本管理应分为2个层次:一是公司对项目经理的管理;二是项目经理对所属施工队和班组的管理。分清层次后，还应明确各层次的考核指标，即逐级地下达任务。要本着先进合理的原则，实行成本倒算，所下达的指标必须在相应各层次可控制的范围，各层次通过努力能够实现的目标。指标下达后，应赋予各级成本管理充分的权利，上级仅对其进行监督，而不干涉其正常管理工作，以保证各级成本管理能发挥其主观能动作用。对各级成本管理的奖罚比例政策要掌握在确实足以调动管理者的积极性的程度，起到奖优罚劣、多劳多得、职工与企业双赢的作用。此外，应将上述内容通过内部经济合同的形式加以确定，逐级签约，落实到具体人。
3.2适时考核，奖罚到位
责权利明确之后，为了调动各责任者的积极性，还要与成本分析结合，做到分阶段考核。考核时间的选择方法有2种:一是按日历时间分月度、季度和竣工考核;二是按分部分项工程的形象进度，即各分部分项工程结束、总体工程竣工考核。企业应结合管理特点对工程项目考核的时间设定方法作出规定，期间费用的考核应以日历期间划分。在考核的基础上应及时兑现。首先，要强调奖罚兑现的及时性，决不能延期兑现;其次，要突出政策的刚性原则，该奖多少或罚多少，应不折不扣地执行合同规定。
园林绿化施工企业成本管理的主体是工程项目经理部，因为工程项目是园林绿化施工企业效益的源头。不管园林绿化施工企业的规模、管理层次如何，完善企业责权利相结合的目标责任成本的重点和难点是如何处理好对项目经理部的责权利关系，这是园林绿化施工企业成本管理的重中之重。
4参考文献
[1] 甘永力.小议园林绿化施工项目成本的管理[J].沿海企业与科技，2009(7):161-163.
[2] 黄惠鹏.浅议园林绿化施工计划的编制要点[J].中国园艺文摘，2010(1):73-74.
第8篇：城乡历史文化范文
[关键词]城市生活垃圾；无害处理；现状；对策
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0370-01
引言
城市生活垃圾处理是城市管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志。目前，我国城市生活垃圾收运网络日趋完善，垃圾处理设施数量和能力快速增长，但目前仍需加大力度。
一、城市生活垃圾的主要特性
第一，我国生活垃圾含水高，一般为55%-65%，一些南方城市在夏季高达70%，而西方国家一般为30%―35%。
第二，我国生活垃圾中厨余和餐饮等有机废物比例大，约占总量（水份除外）的60%，无机物约占40%，其中废纸、塑料、玻璃、金属、织物等可回收物约占总量的20%。西方发达国家有机废物的比例一般在20%左右。
第三，我国生活垃圾依然以混合收集为主，尽管近年来大力推行生活垃圾分类收集，但收效甚微，全国绝大部分城市处理的都是混合原生垃圾。而发达国家生活垃圾分类收集率在60%以上，德国等一些欧洲国家超过80%。
此外，随着我国居民生活水平的提高和消费结构的改变，城市生活垃圾在产量迅速增加的同时，其构成及特性也在不断发生变化，垃圾中的可燃物不断增多，可利用价值也逐渐增大，今后随着城市燃气化率的不断普及，城市生活垃圾中的有机物含量及垃圾的热值将进一步增加。
二、城市生活垃圾无害化处理的现状
1.城市生活垃圾处理技术水平有所提高，但从总体上看技术装备水平仍较落后
通过研究开发和引进、消化吸收国外先进技术，一些国际领先的工艺技术在垃圾填埋、焚烧、堆肥等方面都有不同程度的使用。但总体而言，垃圾处理技术装备水平仍较低，一些关键技术和设备基本上是国外的。？
2.城市生活垃圾集中处理率提高，但无害化处理水平较低。
目前我国大部分城市都相继建立了城市生活垃圾集中处理场，但很大一部分处理场都没有达到合格的标准，无害化处理率还相对较低，同时处理场还存在着没有防渗措施，这样对地下水体及土壤都造成了严重的污染。对于焚烧的垃圾在处理过程中所排放的烟气还没到达到国家规定的排放标准，对大气形成严重的污染，即使部分用于农田施肥用的垃圾，虽然有效的促进了农作物的生长，但在一定程度上对土壤产生了重金属的污染，影响农产品的安全。
3.环卫体制改革取得一定进展，但仍不能适应形势发展需要，产业化发展缓慢
通过环卫体制改革，特别是推行垃圾处理产业化经营政策，垃圾收集、转运及处理环节从行政管理逐步走向市场化经营。但环卫体制改革仍相对滞后，不能适应形势发展需要。目前，大部分城市环卫部门既是垃圾处理的行政主管部门，又是垃圾收集、运输和处理等作业的服务部门，政企不分、政事不分。由于体制改革不到位，致使垃圾无害化处理的监管体系不健全，垃圾处理收费制度难以落实，并存在一定的垄断经营。
4.城市生活垃圾收费政策落实得不够好。
近年来，在城市化发展的带动下，生活垃圾处理也开始向产业化方向发展，为此国家制定了具体的垃圾处理收费政策，但却没有得到很好的落实，真正实现垃圾收费制度的城市还是占有极少一部分，在相当多的城市中还没有开始征收垃圾处理费。
三、对城市生活垃圾无害化处理的具体对策
1.堆肥处理
（一）技术类型
城市生活垃圾中，可堆肥物主要是厨余垃圾以及落叶等植物类垃圾。用于处理城市生活垃圾的堆肥系统有许多种，按生物发酵的方式，可分为厌氧堆肥和好氧堆肥；按垃圾所处的状态，可分为静态堆肥和动态堆肥；按发酵设备形式，可分为封闭式堆肥和敞开式堆肥；按垃圾物料流动形式，可分为间歇式堆肥和连续式堆肥。目前，国内常用的城市生活垃圾堆肥系统主要为自然通风静态堆肥和强制通风静态堆肥。动态堆肥系统由于运行成本高等因素应用较少，典型工程如常州市环境卫生综合厂采用的筒仓式发酵仓。
（二）堆肥处理的应用前景
分析我国的城市生活垃圾成分变化趋势，特别是对于经济较发达的地区，由于居民气化率的提高（北方地区集中供热普及率的提高也会显著减低垃圾中的灰渣含量），当垃圾灰渣含量显著降低后，厨余类有机物就成为垃圾中最主要的成分。无论从环境保护，还是从资源循环利用角度出发，厨余类有机物处理的最佳方式就是使其转化为稳定的有机质，使其来源于自然再回归于自然。
2.焚烧处理
（一）技术类型
目前，城市垃圾焚烧在发达国家应用的主要有以下几种类型。全量焚烧系统，通常焚烧处理量250～3000/日，用来焚烧混合垃圾；另一类，将混合垃圾进行分选处理制成一定尺寸规格的垃圾衍生燃料（简称RDF）。制成的RDF燃料比混和垃圾具有较好的均匀性，可以和煤、木屑等其它燃料混和燃烧；块装组合式焚烧系统，通常是在制造厂制造好标准组件，到现场组合安装，此类型焚烧系统处理量相对较小（10～200T/日）；此外还有应用较少的处理工艺，如流化床焚烧炉、热解等。垃圾焚烧处理技术主要包括垃圾焚烧、烟气处理和余热利用三部分。烟气处理和余热利用技术在我国其它行业有一定的基础，垃圾焚烧技术在消化、吸收国外生活垃圾焚烧技术的基础上，结合我国生活垃圾特性的研究、开发活动正在取得进展。
（二）焚烧处理的应用前景
目前，在我国大城市，因资金、技术等因素制约，城市生活垃圾焚烧处理发展缓慢。同时，也有三个因素在推动着城市生活垃圾焚烧处理的发展。其一，大城市土地资源宝贵，生活垃圾填埋场场地选择将越来越困难，垃圾填埋处理的成本也会越来越高。焚烧处理会逐步发展成为这一地区大规模处理生活垃圾的主要手段；其二，垃圾的成分不断变化。随着燃气率的提高，以及分类收集的逐步推进，生活垃圾中高热值可燃物含量不断增加；其三，我国在不断进行垃圾焚烧处理相关技术的开发。垃圾焚烧技术在消化、吸收国外生活垃圾焚烧技术基础上，结合我国生活垃圾特性的研究、开发活动正在取得进展。
3.卫生填埋处理
（一）填埋技术
所谓卫生填埋，就是能对渗滤液和填埋气体进行控制的填埋方式。防渗处理是生活垃圾卫生填埋场防止渗滤液污染地下水所采取的基本手段，也是选址和建设要考虑的重要因素之一。在填埋场基底没有天然隔水层的情况下，为防止垃圾渗滤液污染填埋场及其周围的地下水，需要对填埋场采用防渗处理。同时，对渗滤液进行处理。垃圾渗滤液现场处理并达标排放处理工艺较复杂，投资和运行成本较高。因此，要求从填埋场管理和填埋工艺等方面尽可能减少污水产生量。新建扩建的填埋场，还应对填埋气体（LFG）通过收集管网系统抽取收集后进行回收利用，避免填埋气体直接排人大气中。
（二）卫生填埋处理的应用前景
填埋处理作为垃圾最终处置手段，一直占有重要地位。目前仍然是大多数国家主要的处理方式。垃圾填埋处理具有操作设备简单、适应性和灵活性强特点，但理想的垃圾填埋场越来越少。现在，垃圾卫生填埋场污染控制得到逐步加强。
第9篇：城乡历史文化范文
[关键词]建筑工程；项目管理；成本控制
中图分类号：TU-9 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）03-044-02
一、加强成本核算的意义
我国项目成本管理的实践效果并不十分理想。有些项目缺乏必要的。成本管理环节，不进行成本预测和计划，管理存在随意性；有些项目成本计划和实施“两张皮”，没有依据成本计划进行成本控制或由于成本计划编制质量不高，无法依据成本计划进行成本控制，使成本管理走向形式化。究其原因，主要问题出在成本核算环节。由于我国大多数建筑企业没有建立完善的项目成本核算体系，成本核算目的性不强，不系统，使项目成本预测与计划失去了数据基础。而成本预测与计划不准确，又使施工项目成本管理的症结人手，也是建筑企业发展的客观需要。
（一）加强项目陈本核算是建筑企业外部经营环境的要求
建筑企业的外部经营环境，包括政策法规环境、技术环境和市场环境。近20年，我国我国建筑业先后实施了项目经理责任制、招标投标制和建设监理制。项目经理责任制明确了项目经理在工程建设中的责任，提高了建筑企业的”寻租成本”；招标投标制有效建立了工程建设的竞争机制，规范了建筑企业工程承接行为；建设监理制使业主的技术力量与建筑企业平衡，减少了其在施工中以损害业主利益的行为来降低成本的可能性。建筑技术环境的最大进步是计算机及网络技术在施工管理中的应用。计算机提高了工程管理效率，为成本核算提供了技术基础；网络技术的产生，尤其是大量建筑材料网站的出现，使项目施工成本日益透明化。建筑市场环境出现了市场竞争日益激烈的特点。由于国家对经济发展的宏观控制，同时对建筑市场又存在许多经营规模、经营方式和管理水平相近的施工单位，激烈的竞争是不可避免的。
（二）加强项目成本核算是建筑企业战略发展的需要
信息经济学理论认为，对信息的需求是因为预期信息所带来的收益要大于获取信息支付的成本。在经济发展的初期，有大量的工程等待建设，建筑企业为了快速扩张，普遍采用了粗放型经营战略。这时，企业预期成本核算工作的费用支出要大于预期收益，不愿意分配管理资源于成本核算工作，也就不足为怪了。但是，现在行业发展到了成熟期，建筑企业发展策略重点转向内部管理，向管理要企业竞争力。许多学者提出了成本战略管理的概念。当今美国会计界两位著名的教授库珀和斯拉莫认为：“战略成本管理是企业运用一系列成本额管理方法来同时达到降低成本和加强战略位置的目的”。而成本核算就是战略成本管理的重要一环。当某一项目信息成本大于信息收益，从信息经济学的角度来看，加强成本核算是不经济的。但是，从企业成本战略的角度来看，从一段较长的时期来看，企业拥有完整的信息体系产生的收益将远大于暂时支出的信息核算成本。此时，建筑企业不重视信息价值，忽视成本核算工作，将在长期竞争中处于劣势地位。企业只有推行成本战略，逐步建立信息资源优势，才能适应战略发展的需要。
二、施工项目成本的核算内容
企业财务成本和项目管理成本可以从以下几个方面加以区别：
（一）核算的主体不同
企业财务成本的核算主体是企业。通常，由建筑企业法人作为财务负责人，组织财会人员核算企业在一定会计期间内发生的全部合理支出，作为企业财务成本。项目管理成本的核算主体是项目，是由项目经理组织项目管理人员按照项目管理需要和上级企业的要求，对项目发生的实际成本进行核算。
（二）核算的范围和内容不同
企业财务成本核算的范围是整个建筑企业，核算内容包括企业在建项目成本及为组织企业经营活动发生的期间费用。项目管理成本核算的范围是具体工程项目，核算的内容包括在项目施工中发生的人工成本、材料成本、施工机械成本及为组织项目施工而发生的管理成本和相关费用。
（三）核算的目的不同
企业财务核算的主要目的是正确计算企业在一定会计期间内进行建筑生产活动发生的实际成本和应摊销的费用，从而按照国家的规定编制对外财务报表，正确核算企业的利润和应缴税金。项目管理成本核算的目的是为成本控制提供数据和依据，为成本预测和计划提供信息。
（四）核算的方法不同
企业财务成本核算是按照国家统一制定的财务通则和会计准则进行的，有一套完整且相对固定的核算方法。而项目管理成本核算方法没有统一的规定，因时因地因项目而异。在核算中，除了会计方法外，还常采用统计学、技术经济、运筹学和其他管理科学的一般性方法，核算方法具有灵活多样的特点。
（五）核算信息的处理程序不同
企业财务成本核算有严格的处理程序。由具有相应资质的成本核算人员按照凭证、账簿、报表等会计程序进行，要求帐证、账帐、帐表和帐实相符，数据计算精确有据。而项目管理成本核算通常没有一定的处理程序，处理的信息繁杂多样，不要求十分精确，只要符合重要性的要求，满足管理的需要即可。
可见，在施工项目成本管理中，项目经理组织管理人员核算的是管理成本，而不是财务成本。将成本核算对象定义为管理成本，一切从管理的角度出发，简化核算过程和结果，改变过去项目成本管理中应用会计方法和会计报表的核算模式，以解决上述两个矛盾，使成本核算更具有可操作性。
三、施工项目成本核算的方法
加强施工项目成本核算工作，可以按以下几个步骤进行。
（一）根据成本计划确立成本核算指标
项目经理组织成本核算工作的第一步是确立成本核算指标。为了便于进行成本控制，成本核算指标的设置应尽可能与成本计划相对应。将核算结果与成本计划对照比较，使其及时反映成本计划的执行情况。例如：以核算的某类机械实际台班费用支出与该分部工程计划机械费支出的比值，作为该类施工机械使用费核算指标，可以综合反映施工机械的利用率、完好率和实际使用状况。利用成本核算指标反映项目成本实施情况，可以避免以往成本核算中过多的核算报表，简化核算过程，提高核算的可操作性。
（二）成本核算只要因素分析
对于任何一个工程项目，都存在众多的成本核算科目，无法也没有必要对每一科目进行核算，否则会造成信息成本较高，得不偿失。在涉及成本的因素中，包括该项目实际作业中资源消耗数量、价格及资源价格变动的概率。例如：进行钢筋加工作业，工人工作效率、钢材加工损耗及钢材价格的市场变动情况都可能成为成本核算因素。项目成本核算的对象应该是可控成本。若钢材由企业统一采购，钢材市场价格对项目都是不可控成本，不作为成本核算的因素。否则，应根据钢材成本占整个工程成本的的比重及钢材市场价格发生变动的概率进行分析，决定是否将钢材价格列为成本核算的因素。对于主要因素的分析方法，可以采用排列图法、ABC分析法、因果分析图法等。
（三）成本核算指标的敏感性分析
对主要成本核算因素进行敏感性分析，是设置成本控制界限的方法之一。通过敏感性分析，用以判断对某项成本因素应予以核算和控制的强度。
（四）成本核算成果
在施工项目管理机构中，应要求设立项目管理人员都具备一专多能的素质，既是工程质量检查、进度监督人员，又是成本控制和核算人员。管理人员每天结束工作前应保证1个小时内部作业时间，其中成本核算工作就是重要的内业之一。通过项目管理软件的开发和项目局域网络的建立，每位管理人员的核算结果将按既定核算体系由计算机汇总后，将加工信息提交项目经理，作为其制定成本控制措施的依据。项目经理及管理人员在惊醒成本核算、数据汇总、整理、加工过程中，也将使自己的管理水平得到大幅度提高。
