家政服务行业政策精选(九篇)

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第1篇：家政服务行业政策范文

如今广泛应用的社会保障政策规定，应该可以简单理解为，所有的家政服务人员都可以按照政策规定享受较低的费用待遇，但是让人质疑的一点是，事实情况绝非如此。据有关调查显示，当下虽在明面上采纳民工与城镇职工分别入保的政策，但在实际的执行过程中则是另外一种场面：只有施工建筑部门的民工采取农民工社会保险政策，也只有这班部门的民工才享受民工社保待遇；其它行业的民工仍按照城镇职工的社保缴费标准缴纳社会保险费。当然，家政服务行业人员自然在缴纳社会保险费用上遭受了一定损失，此种不公平的待遇，鲜明的彰显了社保机构政策实际执行和原本保险政策之间的巨大偏差。

二、家政服务业人员参与社保热情不高

长期存在于我国的“二元”社会保障制度，由于自身存在的局限性，使得知识层次较低的家政服务行业人员对社会保险制度的认知不明确，加之此类低收入人群将实际的薪酬看的十分重要，也许这份薪酬可能就是养活整个家庭的唯一收入，在繁重生活压力下导致他们在购买社会保险时显得犹豫不决，对社会保险政策也不能完全信任，十分担心万一交了社保以后不兑现事先承诺。与此同时，有些家政服务业人员受传统陈旧思想的影响，认为社会保险仅仅是高收入阶层的独有的保障，片面认为与自己的利害无明显关系，所以，在参加社会保险的购买事件中并无太大热情。

三、家政服务合同缺失或缺乏统一规范

第2篇：家政服务行业政策范文

近年来，随着全县经济的快速发展和劳动力就业结构的不断调整，家政服务这一新型行业也逐步发展起来，成为下岗失业人员和农村富余劳动力实现再就业的一个重要途径，现就我县家政服务业的现状汇报如下：

一、基本情况

托县的家政服务市场兴起于上世纪90年代末，目前，全县注册登记的家政服务公司有5个，劳务中介4个，物业公司4个。据不完全统计，从业人员约700多人，其中女性从业人员占80%以上，年龄一般在36—55岁之间，大部分为双河镇居民，文化程度初中及以下的占80%，主要服务区域为托县县城和电厂，涉及的服务项目有：室内外保洁、疏通管道、清洗抽油烟机，搬家、看护婴幼儿、照料老人等。家政服务的用工形式主要分为住家保姆和钟点工等，家政服务的工资水平概况为：住家保姆每周休息一天或不休息，平均月工资800元左右，钟点工平均每小时30元，每年年关将至时，保洁员的平均工资会有所上涨，对家政服务的需求出现了供不应求的局面。

二、存在的问题

家政服务业作为一种新型行业，虽然取得了一定的发展，但仍存在着较多问题，具体表现在以下几个方面：

1、家政服务人员普遍缺乏专业训练，难以适应市场发展需求。由于大多数服务人员文化程度偏底，又缺乏专业训练，她们的卫生习惯、生活方式和家务达标要求与雇主的期望有较大差异，对老人和孩子的照顾更是缺乏必需的护理知识，很难满足和适应雇主的需求，造成供需之前的现实矛盾。

2、家政服务队伍不稳定。队伍不稳定的主要原因：一是我县家政服务人员中，保洁员占较大比例，但保洁工作一年中只有两三个月为旺季，其余的月份收入较微薄，导致部分人员转行从事其他工作；二是社会对家政服务业的认识不足。受传统观念的影响，很多人仍然把家政服务视作“服侍人”的低人一等的行业，因此，碍于面子，部分下岗失业者宁愿赋闲在家也不愿“屈就”于家政服务，加上社会对家政服务行业从业人员的宣传不够，致使家政服务行业的社会地位偏低；三是有些家政服务需要从业人员长时期离开家庭，这对于有家、有子女的下岗女工来说，有较大困难，她们不易接受。

3、家政服务市场管理混乱，呈现无序状态。由于目前我县家政服务行业没有明确的主管部门，没有统一的行业标准，没有法律法规的保护和制约，使得家政服务市场良莠混杂，从业人员的可靠性和诚信度被大打折扣，严重制约着家政服务业的健康有序发展。

4、劳动供给渠道不通畅。虽然近年来，我县陆续成立了多个家政服务公司，但是由于缺乏规范管理，从业人员自找雇主、雇主通过小广告（人业人员自打的广告）或亲戚朋友介绍找家政服务人员的雇佣方式成为一种普通现象，从而导致家政服务公司形同虚设，雇佣双方不能建立长期稳定的合作关系，致使“有人没事干，有事没人干”的现象时有发生。

三、对发展家政服务业的几点思考

1、应该加大从业人员岗前培训力度，提高家政服务的技术含量。家政服务人员素质的高低，决定着家政服务业的发展趋势。职业教育和技能培训是全面提升从业人员素质的关键环节。可以根据我县市场需求和从业者的特点，开展不同层次、不同内容、不同职级的家政服务技能培训，强化家政从业人员的专业化程度和综合素质，有效提高家政服务水平，使更多的家政服务人员能持证上岗。

第3篇：家政服务行业政策范文

据调查，目前我市共有家庭服务机构272户，从业人员747人。其中：农民工68人，下岗职工451人，灵活就业人员113人，专业院校毕业生75人，其他人员40人。按照服务机构类型分：共有员工制家庭服务企业22户，从业人员85人；公益性中介机构6户，从业人员24人；居民社区服务站点8户，从业人员40人；社会中介组织77户，从业人员175人；个体工商户152户，从业人员390人；其他7户，从业人员33人。

二、存在的问题

1、市场供需存在着矛盾。据统计，截至末，我市的市辖区人口已达95.1万余人。随着人们生活水平的提高，越来越多的家庭需要家庭保洁、照料老人、管教孩子等家政服务，但还有一些家庭需要一些特殊的家政服务，比如中高级育婴师、养老护理员、病老陪护等，目前我市的的家政从业人员远不能满足需求。同时，由于家政市场服务的质量参差不齐，有些居民面对家政服务供需现状往往无从选择，不是找不到满意的服务，就是不敢接受服务，而家政公司又由于种种原因不能及时、有效地满足市场需求，市场供需矛盾更加突出。

2、行业观念陈旧。家政服务业作为从传统“保姆”发展而来的新行业，尚未得到社会的普遍认同。目前家政服务人员的数量远远不能满足市场的需求，其原因是找不到合适的人员。不少人受“侍侯人、低人一等”等旧观念的影响，怕丢面子，怕受歧视，宁愿无事干或到工地打小工，也不愿意干家政。

3、人员培训不足，素质有待提高。目前，我市家政服务人员主要是下岗、失业、和农村外来务工等弱势群体，计有632人，占从业总数747人的84.6%，文化素质普遍偏低。许多家政[:请记住我站域名/]公司为了单纯追求利润，缺乏对家政服务人员的培训和管理。

4、市场管理不够规范。家政服务业由于市场广阔，供不应求，只要具备一定条件就可以经营，从而造成市场结构混乱。另外，我市的家政服务业没有统一的管理机构，对服务质量也没有一个具体的衡量标准，市场价格不统一，从业人员的自身安全和利益无法保障。这些问题在一定程度上制约了家政服务业的快速健康发展。

5、家政服务人员的权益保障机制不完善。家政服务从某种意义上讲可以说是一种“零距离服务”，当家政服务人员走进了客户的家庭“私人空间”时，就要求家政服务供求双方的责权利必须明确。而目前家政服务协议有的不规范，有的甚至根本不签订服务协议，这样双方权益保障没有依据，家政服务人员与客户发生纠纷和争议时，很难得到妥善处理。另外，家政服务人员的社会保障和工作期间的伤害、致残、死亡等问题目前也没有妥善的解决办法。这些因素的存在，致使供求双方均存在后顾之忧，造成家政服务行业发展步履维艰。

三、对策及建议

1、要提高家政服务人员的社会地位。家政服务作为一个新兴产业，内涵在实践中已得到了极大的丰富和发展，它不只是为下岗人员和农村进城打工提供了就业机会，也为各种各样的人才施展能力打造了一个平台。为此，社会各界应该广泛宣传，改变以往人们对家政服务的传统观念，认识家政服务在深化机构改革和城市文明建设中的重要作用，不断提高家政服务人员的社会地位，为家政服务行业发展创造良好的社会环境。

2、通过丰富服务项目、提升服务层次积极拉动家政服务消费。家政服务业大体可分为三个层次，第一层次的基础性家庭劳务服务，第二层次的家庭衣食住行指导和第三层次的家庭投资理财及生产经营、教育顾问等服务。家政服务的需求具有较大的潜在性与伸缩性，要靠有效的供给去拉动。当前要不断丰富第一层次的服务，大力开发第二、三层次的服务，不断开发家政服务市场，拉动居民消费，满足社会不同层次的需求。

第4篇：家政服务行业政策范文

 

当前，随着我国家庭从传统家庭向现代家庭过渡，家政服务业正处于黄金期，极具发展潜力。家政服务业作为现代服务业的重要组成部分，迅猛发展的态势迫切需要专业化和职业化人才。高等教育学校家政学专业应主动担当，积极作为，不断加强大学生的职业技能，注重其创新创业能力提升，培养出更多更好的高素质家政服务经营管理人才和中高级专业人才，为家政服务行业的可持续发展注入生命力。

 

一、家政服务行业发展需求分析

 

(一)家政服务的支付能力增强

 

当前，我国城镇居民人均可支配收入、年人均消费支出呈明显上升趋势，2014年，全国城镇居民人均可支配收入28844元，同比增长9.0%，城镇居民人均消费性支出26864元，同比增长7.8%。对家政服务的购买需求显著增强，特别是中等收入家庭的家政服务意愿在不断加大，家政服务已经进入了寻常百姓家。调研表明，饮食方面的消费占总消费的比重越来越小，服务方面的消费支出越来越大，说明人们对生活质量有了更高要求。

 

(二)家政服务的市场需求多元

 

我国已经进入了家庭小型化、人口老龄化、生活现代化、服务社会化阶段，“421”家庭模式将成为社会主流，为家政服务提供了广阔的发展空间。家庭结构规模逐渐缩小，丁克家庭、空巢家庭、单身家庭、单亲家庭的比例不断增多，特殊年龄人口基数日益扩大。第六次人口普查数据显示，我国60岁以上人口达1.85亿，占总人口的13.26%，老年人口抚养比为13.1%，“养老”“护老”和“陪老”的现实需求成为必然趋势;14岁以下人口占总人口的25%，少年儿童抚养比为22.2%，儿童陪护和家庭教育的需求得到高度认可。全国家政服务业协会办公室研究预测，到2030年，对居家养老、婴幼儿养育服务需求劳动力将分别达2300万人和1675万人，这些都隐含着对家政服务的巨大需求，使家政服务的内涵深化、外延扩大，“花钱买服务”成为人们新的生活方式。目前，家政服务业最急需的人才是从事家政专业研究、教育和培训的人才，从事家政企业经营管理的人才，从事家庭服务工作的中高端专业技能人才[1]。

 

(三)家政服务的水平层次提升

 

经过多年发展，家政服务业初具规模，服务体系不断完善，市场化程度越来越高，家政服务业在企业数量、经营收入、从业人数都有了大幅度增加，层次水平已不止是简单的操持家务、看护孩子、照料老人、搬家、家教等基础阶段，生活指导、衣食住行服务、投资理财、教育顾问等高层次的家政服务正逐步发展起来。据统计，我国目前已有家庭服务企业和网点50多万家，家政服务实体2100多个，家政培训基地1600多个，为社会提供就业岗位2000余万个，吸纳就业人数1500多万人，年营业额近1600亿元。家政服务人员专业性越来越强，基本具备了一定的职业道德、责任意识和业务技能，良好的服务心态、精湛的服务技艺和专业的服务质量，极大地满足了社会家庭多元化需求，提升了家庭生活的质量和水平，为构建和谐社会关系、全面建成小康社会起到了积极的推动作用。

 

二、家政服务人才需求与专业培养的不匹配

 

尽管家政学专业学生人才培养取得了长足的发展，得到了社会的高度认可，但与家政服务人才需求相比还存在一些不足和差距。客观分析和掌握家政服务人才需求与学生培养之间的差异，对于更有针对性地加强家政学专业人才培养具有重要的现实意义。

 

(一)家政服务人才需求与家政学专业人才培养规模不对等

 

以全国第一个开设家政学本科专业的吉林农业大学为例，每年招生计划基本在60人左右，相比该校的其他专业，家政学专业还是冷门专业。该校人文学院针对家政学专业新入学的学生做过一个调研，发现30.7%学生希望转专业，43.1%的学生对专业不太了解，38.3%的学生对本专业的就业期望值不高。然而，随着社会需求度的上升，家政学专业学生出现了供不应求的就业局面。自2006年以来，吉林农业大学毕业的家政学专业人才不过600多人，就全国而言，培养的本科层次家政服务人才总量也仅仅为4000人左右。目前，吉林省长春市有30%的家庭需要家政服务，对家政服务人员的需求量为8.3万人，还有3万多个缺口，家政学专业人才培养规模相对于需求明显不足。

 

(二)家政服务人才需求与家政学专业学生职业技能培养结构不平衡

 

根据市场调查，家政服务业急需家务劳动、家庭护理、维修服务、物业管理、养老服务等20多个门类200多项服务项目，特别是能够熟练掌握家政行业的市场策划、运作和预测，具备科学指导和传授家庭生活知识的高端人才更是“奇缺”。但我国仅有30余所高校开设了家政专业，进行本科层次人才培养的高校只有吉林农业大学、湖南女子学院等5所，其中仅有吉林农业大学培养家政学方向的研究生，家政学教育结构总体上与家政服务业人才需求不够匹配。家政学是一门新兴的交叉学科，专业课程基本涵盖了社会学、教育学、管理学、经济学、心理学、医学、护理学、营养学、建筑学、美学等学科领域，但就家政学专业学生职业技能培养而言，还存在着“大杂烩”现象，缺乏统一标准和相应教材，导致家政学专业人才培养和教育结构不够合理，教育层次、分类不够科学，不能满足家政服务产业结构细分的需要。

 

(三)家政服务人才需求与家政学专业人才培养质量不匹配

 

以吉林省为例，在30多万家政服务人员中，上岗前接受过正规家政服务业务培训的不足30%，取得岗位职业技能鉴定证书的不到20%，具有大专以上学历的不到10%，受过家政高等教育的经营管理人才和中高端专业人才还不到5%。从高校家政学专业学生职业技能培养过程来看，课程体系设置与社会实际契合度、吻合度不高，家政学专业课的理论与实践联系不够紧密，学生缺少实操实训的机会与平台，教用、学用与家政服务业的实际需求脱节，呈现出学历高、综合素质高、实践动手能力差，甚至出现了“有文凭没水平”的专业教育怪圈，市场认可度不尽如人意，家政服务人才培养与市场人才需求还有一定差距。

 

三、家政学专业学生人才培养的对策

 

(一)把脉市场需求，适度调控家政学专业人才培养规模

 

高等院校要以市场需求为导向，建立家政学专业学生职业技能培养与产业人才需求监测预警系统，定期家政服务业人才需求预测与专业设置指导报告，大力支持家政学专业特色高校统筹招生计划增量与存量，适度扩大家政学专业本科生和研究生招生规模，通过国家奖助学金、社会捐助等资金支持，吸引更多学生攻读家政学专业。要对家政服务人才需求和高校家政学专业人才培养规模进行科学预测，将家政学专业人才培养的职业定向性与目标灵活性有机结合起来，借助错位发展、特色培养、差异化竞争占领家政服务市场，保障高校家政学专业人才培养规模与家政服务产业人才需求相平衡。

 

(二)合理发展定位，积极改善家政学专业人才培养结构

 

高校要紧密围绕家政服务业发展的现实需要，遵循家政学专业教育规律和人才成长规律，根据家政学专业人才培养目标，在研究型与教学型、管理型与服务型、实用型与技能型等人才培养标准和结构上做出理性选择，如高职高专院校家政学专业可定位于培养家庭服务技能型人才，本科高校定位于培养家政管理与家政师资的复合应用型人才，研究生以上教育定位为培养家政理论研究型人才[2]，不断丰富家政学专业人才培养结构。要树立“大家政”观念，构建公共必修课、专业必修课、专业选修课、实践实训课和专题专修课的“四板块、一专题”教学体系和多证书的人才培养结构，坚持家政服务人才需求与家政人才培养的“无缝链接”，形成“大家政、多证书”的就业优势，实现家政服务人才需求与家政学专业人才培养结构全方位、全过程、零距离的对接[3]。

 

(三)创新教育模式，不断提升家政学专业人才培养质量

 

高校要以“厚基础、宽领域、强能力、高素质”为人才培养目标，帮助学生科学制定职业发展规划，坚持通识教育与专业教育相结合，注重把理论教学内容与学生实践结合起来，加大实操实训教学比重，指导学生搭建适合自身职业发展的知识结构，加强学生必备基本知识、职业素养、工作技能培养，通过整合、交叉、渗透等方式，使课程建设成果迅速转化为家政学专业人才培养果实。要广泛联络上下游产业资源，建立完善家政学专业人才培养与家政服务行业合作育人的长效机制，制定对家政服务企业优先、优惠政策，找准选好校企合作的结合点，坚持“引企入校”“办校进企”“产教一体”模式，把高校家政学实验室搬进家政公司服务第一线，把公司培训基地搬到学校，使校企合作的技术链、资金链、服务链“环环相扣”，促进家政学专业产学研资源融合，为学生职业技能提升提供更广阔的舞台和空间，全面提高家政学专业人才培养质量。

第5篇：家政服务行业政策范文

为了深入贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》以及发展家庭服务业促进就业部际联席会议的有关要求，加快推进以改善民生为重点的家政服务体系建设工作，进一步促进我市家政服务业更好更快发展，职业技术学校于今天挂牌、第一期家政服务员培训班开班，在此，我代表市人民政府表示祝贺。

家政服务业直接面向家庭，与人民群众生活息息相关，与社会和谐稳定密切相连。近年来，随着我国经济社会全面发展，人民生活水平不断提高，产业结构优化调整步伐加快，家政服务业作为一类既传统又现代的服务行业，服务领域逐步扩展，服务分工更加细化，服务企业日益规模化，服务内容延伸到人民群众日常生活的方方面面，呈现出多业态、多样化的快速发展态势。

家政服务业是一项功在当代、利在千秋的朝阳产业。加快建立健全家政服务体系，发展家政服务业，不仅是当前形势下促进消费、扩大内需、拉动经济增长的有效举措，也是促进社会就业、优化产业结构、维护社会稳定的长远之策；不仅有利于实现经济效益和社会效益的双赢，而且有利于兼顾当期利益和长远利益。商务部门作为家政服务业的行业主管部门，一定要在各方面的大力支持下，把发展家政服务业作为一项长期的硬任务，摆上重要工作议程，坚持不懈地真抓实干，抓出实效。

1．抓住机遇，加快推进我市“家政服务网络中心”建设工作。要抓住中央财政支持家政服务体系建设的机遇，建设我市“家政服务网络中心”，健全其“信息库”、“交易中心”、“安全网”等方面的作用与功能。

2．大力实施“家政服务工程”。以家政市场需求为导向，运用财政资金支持开展家政服务人员培训，促进城镇下岗失业人员、农民工从事家政服务，同时提高家政从业人员素质和服务水平。

3．要大力培育一批示范性强的品牌企业，使之成为带动行业规范发展的重要力量。家政服务企业是提供家政服务的主体，是支撑行业发展的重要力量，是保障服务质量的有效组织形式。因此，要选择一批管理规范、运作良好、示范性强的服务企业进行重点培育，运用市场机制和政策手段，整合企业资源，引导企业连锁化、规模化、规范化发展，使其成为城市家政服务体系中覆盖面广、保障能力强、可持续发展的重要力量。让消费者切实感到安全、放心、满意。

4．要加强从业人员培训，造就一支高素质的家政服务队伍。大力加强对家政服务人员的培训，是壮大从业队伍、提高家政服务质量、做大做强家政企业的重要途径。要按照统一的培训大纲要求进行培训、严格考核验收，保证规定内容培训到位，自选内容培训出特色。同时，要指导企业按承诺安排就业，确保培训质量和就业效果。

5．要加强宣传。要大力宣传定点的家政服务培训机构免费培训家政服务人员，促进更多的城镇下岗失业人员、农民工参加培训。

第6篇：家政服务行业政策范文

早在2010年9月，国务院办公厅《关于发展家庭服务业的指导意见》“43号文件”。“43号文件”提出家庭服务业发展指导意见，强调了家庭服务业的重要性，并倡导大力发展家庭服务业。家政服务业作为家庭服务产业中重要的一部分，发展迅速膨胀，而家政市场繁荣的同时也暴露了它的乱象丛生。

乱象举证

家政公司不按合同履行服务，家政服务人员技能低，工资却大幅上涨，月嫂数量的短缺引发消费者的担忧。

服务员价高技低

《经济》记者以消费者身份暗访西直门附近某家政公司，条件是：照顾可自理老人，8小时工作制，负责老人午餐，周末双休。“面试”的四名家政员要价不一，有的家政员一开口便要2800元，经过商讨，她立刻将价格降了200元，最终把价格降到了2200元。

2005年，北京的普通家政服务员的工资只有600元，到了现在已经涨到2000元以上，市民的感受就是“雇不起”。价格大幅上涨，而家政员的技能并未相应提高。部分保姆甚至不会使用日常家用电器，缺乏生活安全常识，而虐待事件也曾出现。

家政公司服务差

中国家庭服务业协会最新统计显示，目前北京市有4100多家家政服务机构，其中大多数公司经营不规范，正规注册的公司只有几百家。

规模不一的家政服务机构服务水平相差甚远，家政服务机构的中介服务费高低不一，收费方式五花八门。爱侬家政的工作人员给出的服务费是1680元/年，而相对较小的一家家政公司给出的价格是500-800元/年。但是，如果用户在一年内想换其他家政员提供服务，则需再支付服务机构一笔服务费。

孙先生在某家政服务公司雇佣了一位保姆，由于保姆连日常家用电器也不会使用，孙先生不想继续接受服务，向家政公司提出退还服务费，商家却不予退款，孙先生只能投诉。

消费者要求增多

在消费者对其所接受的服务不满的同时，作为服务提供者的家政服务员也开始喊冤：“用户的要求太多了。”用户的需求是：家政服务员要聪明、能干、老实，但别要太多报酬；人长得干净，性格要开朗；更有挑剔的顾客，连家政服务员的属相也作为挑选的标准。

“有的老人年纪大了，脾气反而很暴躁，处处看我们不顺眼，很难伺候。”说起挑剔的用户，家政服务员张女士一脸的无奈。

乱象调查

家政市场中的诸多问题与矛盾引发了消费者的不满和担忧，然而乱象背后的症结又是什么？

市场供求瓶颈

“保姆荒”，“月嫂难找”，一系列的信息与流言引发市民担忧。家政服务机构所谓的“家政市场供不应求”论调不禁引人深思：家政市场究竟有多“荒”？

据北京市三八家政服务中心主任张先民介绍，节后的北京家政市场趋于饱和。“荒”与“不荒”是相对来讲。

张先民说，春节是特殊时期，不光家政服务员返乡，全国各行业从业者都返乡，家政服务员具有妻子、母亲、女儿三重身份，回家也是正常现象。但是回乡的保姆只在少数，“保姆荒”是夸大其辞。

《经济》记者先后走访5家家政服务机构，发现待岗的家政服务员数量均较为充足，华夏中青家政公司西直门分店至少有十名以上家政服务员在休息室待岗。

中国家庭服务业协会最新数据显示，据不完全统计，我国现有家庭服务企业60余万家，从业人员近2000余万人。而据我国第六次人口普查数据，全国总人口为13.7亿人。家政从业者的比例之高可想而知。

“这个数字，太惊人了”，张先民说，目前从事家政服务业的从业人员比例并不符合我国国情，也不符合市场发展规律和经济发展规律。

公共服务缺失

随着家政服务员工资的上涨，用户只能望洋兴叹；另一方面，国家鼓励发展家政服务业，从而促进农民工就业及提高收入。

殊不知，不得不涨的工资与用户难以支付的矛盾背后，所隐藏的却是社会公共服务的缺失。因为，未来的刚性需求将日益增长，公立托儿所的紧张，私立价格昂贵等问题都存在。随着人口老龄化的加剧，养老问题会演变成社会问题。

但是，如果单纯依靠家政行业，解决不了老百姓的实际需求，养老的问题，养小的问题。进城务工的家政服务员不得不提高工资来保障生活，从而获取相对于其在农村较高的收入。一旦降低工资标准，家政从业者未必会选择来城市就业，从业者的数量随之也会减少。定位家政服务业解决社会问题，只是一厢情愿。

实际上，随着工资的上涨，必然使一部分人难以支付，而家政从业者也会随需求减少而减少。“我们中国有特殊情况，我们面对这么多群体需要，因为我们公共事业不发达，因为我们政府过去在这方面欠账。”张先民分析称。

不规范的产业

家政服务员工资普遍上涨的同时，尤以月嫂服务费上涨为甚。广州月嫂的起步价已达到每月4000元以上，北京等一线城市已有月薪报价万元的月嫂出现。而家政公司的回答让人出乎意料，“我们也不想涨价，但是其他公司把价格炒高了，不涨价的话用户会怀疑你的服务质量，造成客户流失。”

针对价格虚高，张先民告诉《经济》记者：“月嫂是行业的通称，国家没有这个职业，也自然没有这个标准，国家有标准的是育婴师、育婴员。企业所谓的星级月嫂未必有标准。”据了解，当前家政行业的证书有很多种，比如月嫂证、催乳师证、家庭护理证等，其中大多数证书由家政服务培训机构擅自颁发，没有严格的认证标准。

另外，家政市场缺乏有效的监管机制。我国的法律体系中，没有专门规范家庭服务业的法律法规，缺乏行业标准和服务质量标准，家庭服务业相关政策也不够完善。对于家政服务员的素质难以监管，对于家政服务机构的服务监管也无法可依。

在无有效监管机制下的市场，家政市场并无标准的准入门槛，从业人员甚至未经正规的职业技能培训。以北京为例，40余万名家庭服务人员中，上岗前接受过家政服务业务培训的不到30％，取得岗位职业技能鉴定证书的不到15％。

此外，家政培训结束后需要考核，但是目前行业内并无统一的培训教材、培训大纲，没有教材，难以出考题，也就无从考核。

产业变革

得到重视是好事，但是改革方向很重要，谁来管？怎么管？各部门管理权限的划分就显得十分关键，只有找到正确的切入点，对症下药，才能正确引导家政服务业发展。

张先民指出，家政行业未来的发展一定是两条路，一条是让其按市场发展的规律去生存发展，另外一条就是政府大力发展公共服务。

家政市场在市场发展过程中提高它的品位、品牌效应，从而做到规范、标准。加强监管和规范行业准入标准十分必要。然而，现在的家政企业，以民营经济为主，大多数企业的利润不是很高。中国人民大学农业与农村发展学院教授王志刚认为，在加强对家政行业监管、规范家政服务与收费标准的同时，更应加大力度扶持一批家政行业龙头企业，引导家政服务企业大力发展连锁经营，推进规模化、品牌化发展，进一步提高服务质量。

面对我国特殊情况，面对众多的群体需要，政府需要大力发展公共服务，利用社区服务解决养老问题，改善社区医疗，完善社区服务不失为缓解家政服务供给缺口的有效手段。此外，北京市民政局近日下发《2012年北京市社区服务工作要点》，各种家政服务企业的信息将分门别类公布在家政服务信息平台。北京市社区服务中心主任周吉平介绍，平台搭建完成后，市民只要通过拨打“96156”或登录社区服务网，就能掌握所有家政服务企业的信息。

第7篇：家政服务行业政策范文

关键词：家政服务业 经营管理模式 员工制

一、引言

作为现代服务业重要组成部分的家政服务业是朝阳产业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。2010年9月国务院办公厅《关于发展家庭服务业指导意见》的出台，国家已经把加快发展家政服务业作为转变经济发展方式，调整经济结构的战略举措。随着社会经济的快速发展，人民生活水平的稳步提高，城乡一体化的不断推进，居民消费观念的日益改变，家政服务业呈现出蓬勃发展的态势。然而，由于家政服务业起步较晚，行业发展不够成熟规范，仍然存在诸多现实问题：从业人员素质较低、保障体系不够健全、供需矛盾突出、企业恶性竞争严重、行业管理混乱、经营管理模式滞后等，严重阻碍了家政服务业的健康发展。下面立足于家政服务业经营管理实践，着重分析家政服务业现有经营管理模式存在的不足，探讨家政服务机构经营管理模式转型的走势。

二、家政服务业现有经营管理模式存在的不足

家政服务业的产业特性决定了该行业准入门槛比较低，从业人员流动性大，工资水平不高，盈利能力弱。家政服务机构规模普遍较小，微利经营，发展动力不足，管理不够规范，管理模式传统、粗放、低效。现有家政服务机构的经营管理模式主要有中介制、会员制和员工制等，其中中介制成为主导模式，员工制属于倡导模式，会员制则介于二者之间。这些管理模式不同程度地存在着明显不足，制约着家政服务业的有序健康快速发展。

（一）中介制管理模式存在的不足

中介制是家政服务机构目前运行的主要经营管理模式。该模式是指家政服务机构作为中间人，为家政服务从业人员和雇主家庭提供供需对接服务，由雇主与家政服务从业人员签订家政服务合同，家政服务机构则按次收取中介费，不承担其它任何责任。

中介制管理模式的优点是服务过程简单，手续简便，企业风险小，前期投入小，运行成本低，但缺点也是显而易见的。家政服务机构通常的关注点和实践操作重点是中介业务和收取费用，在业务介绍成功以后很少再介入其中。对于前期的从业人员严格培训和后期的服务质量跟踪和人员管理则很难保证，导致家政服务满意度差、矛盾纠纷多，从而影响到家政服务业的整体形象。长此以往，势必会形成家政服务业“粗放式经营、粗糙型服务、粗劣形象”的“三粗循环”。中介制模式不利于保护雇主利益，也不利于保护家政从业人员利益，无法给家政从业人员提供保险补贴。总之，现阶段的中介制经营管理模式过于粗放、短视，严重阻碍了家庭服务业的可持续、规范化发展。

（二）会员制管理模式存在的不足

会员制管理模式是介于中介制模式和员工制模式之间的一种经营管理模式，是中介制和员工制两种模式的综合运作方式。该模式的主要特点是根据不同经济收入的雇主对家政从业人员的需求，利用市场经济手段对雇主的不同服务需求而采取差异化服务的管理方法。

会员制家政服务机构的经营管理方式、经济收益要优于中介制家政服务机构，但是会员制模式下各方法律关系不清晰，存在较大隐患，难以保护从业人员和雇主的权益。可以这样说，会员制模式是家政服务机构为了规避法律法规而采取的一种经营管理方式。依据这种模式，家政服务机构按员工制模式享受权利，收取管理费，却按中介制模式对从业人员不履行劳动法律义务，对雇主家庭不承担损害赔偿责任。仅享受权利、不承担义务，这显然不符合法律的基本公平原则。

（三）员工制管理模式存在的不足

员工制管理模式是家政服务机构目前乃至将来重点倡导的经营管理模式。该模式的主要特点是家政从业人员是作为家政服务机构的员工派遣给雇主，家政服务机构对雇主和家政从业人员实行全程跟踪服务与管理。从业人员和雇主之间只是服务与被服务关系，二者不直接发生经济联系，家政服务机构按月收取管理费。员工制模式实行“六统一”的管理原则：统一招生、统一培训、统一考核、统一持证、统一安排工作、统一后期管理，以解决家政从业人员和雇主的后顾之忧。

目前，员工制模式推进中也存在一些现实困难和阻力。实行员工制模式，家政服务机构至少需要给从业人员发放工资、购买基本社会保险、遵守劳动法规、承担从业人员在雇主家发生的一切损失等。这无疑会引起家政服务机构经营成本高涨，而国家当前的政策扶持力度还不够，优惠政策对家政服务机构的条件和要求比较苛刻，能够享受政府资助的企业数量较少，加之家政机构的利润偏低，导致多数家政服务机构由于经济负担重、风险大而不愿推行员工制，出现了员工制管理模式“叫好不叫座”的尴尬现象。

三、家政服务机构经营管理模式转型分析

近年来，国家已经把加快发展家政服务业作为转变经济发展方式，调整经济结构的一项战略举措。从中央到地方已经出台了系列文件和政策来扶持和促进家政服务业的有序健康发展。然而不无遗憾的是，现有家政服务机构的经营管理模式或多或少存在一些突出问题，有的甚至严重制约着家政服务业的规范健康持续发展，因此必须进行经营管理模式的转型，旨在改变家政服务业现状，提升行业整体发展水平。

下面就家政服务业经营管理模式转型的走势和类别进行分析。

（一）多种模式共存型经营管理模式

目前家政服务业还处于发展的“初级阶段”，各类家政服务机构良莠不齐，同质恶性竞争严重。可以预见，今后一段时间内家政服务机构的各种经营管理模式将继续共存。这种共存的局面主要表现为两种方式：不同家政服务机构多种管理模式共存和同一家政服务机构多种管理模式共存。就第一种情况而言，国家和企业应该积极创造条件，形成合力，引导和鼓励中介制和会员制模式向员工制模式转变。至于第二种情况，家政机构根据雇主的要求和服务岗位特点灵活实行中介制、会员制或员工制管理模式。根据客户的不同需求，家政机构可以实行中介制，让家庭从业人员与客户直接签约，从而规避自身经营风险；也可以实行会员制管理，与客户家庭直接签约；对于优秀的家政从业人员和管理人员则可以尝试员工制，以便吸引和留住优秀人才。共存型模式的家政机构大多采用事业部进行分类管理，事业部内经营管理模式统一。需要强调的是，此种共存型管理模式只是家政服务业发展过程中的一个过渡阶段，对家政服务机构探索成熟的经营管理模式是有益和必要的，但是同一家政服务机构采用不同的经营管理模式，容易造成管理混乱，不利于家庭服务机构自身的发展。

（二）员工制经营管理模式

虽然目前员工制管理模式在推进过程中出现了不尽如人意之处，有人把员工制总结为“愿景是美好的，现实是残酷的”，有人把免税扶持政策比喻成蛋糕，“看起来诱人，吃起来无味”，但是员工制模式是政府力推的家政服务业经营管理模式，其发展是必然趋势。

为了引导、鼓励、扶持家政服务机构向员工制管理模式发展，国务院于2010年9月出台了《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》，财政部和国家税务总局于2011年10月联合下发了《关于员工制家政服务免征营业税的通知》。前者鼓励家政服务机构实施员工制；后者则规定自2011年10月至2014年9月，对员工制家政服务机构所取得的家政服务收入免征营业税。以上这些指导性文件和优惠政策客观上极大地促进了家政行业的发展，但同时也出现了家政机构成本加大、发展动力不足的窘境。

家政服务机构实行员工制符合家政服务业发展的规范化、标准化和产业化要求。员工制管理模式能够解决整个家政服务行业服务质量不尽如人意的缺憾，解决行业从业人员流动性大的问题，有利于保护家政服务机构、从业人员和客户各方的权益，提供个性化与标准化的优质服务，有利于形成良好的行业发展内部和外部条件，从而有效推动家政服务业的健康快速发展，最终实现政府、企业和雇主家庭三方的“共赢”。

政府仍需进一步加大对员工制家政机构的政策扶持力度，减轻员工制家政机构的税费负担。对于员工制家政服务机构，特别是行业领先的员工制机构，政府在税收上应该给予更多优惠，如试行家政服务机构三年免征营业税政策，3年后试行“定额征税”政策，或者享受免收行政事业性收费优惠政策等，直接给予奖励。对因实行员工制而带来的税费增加部分，给予全额的先征后退优惠政策，化解当前家政服务机构由于实行员工制带来的运营成本增加、税费负担加剧的难题，消除家政机构的后顾之忧。此种举措既可以加快家政服务业发展步伐，也能够积极发挥其在扩内需、促就业、调结构、保增长、保民生等方面的重要作用，符合我国经济发展的总体趋势。

（三）多元化经营管理模式

现阶段的家政服务业属于微利行业，需要不断延伸产业链，实行多元化经营管理模式。为了更好适应城乡居民服务消费需求多样化、个性化的发展态势，家政服务机构需要积极推动新的服务方式，延伸产业链，因地制宜地拓展家庭用品配送、洗衣、家教、理财等业态。同时，还需紧跟新农村建设的时代步伐，逐步发展面向农村尤其是中心镇的家政服务业。

家政服务机构积极主动尝试多元化经营管理模式。一些家政服务机构在积极开展家政服务主业的同时，努力开发和家政服务相关联的服务产品，拓展服务范围，延伸服务链，并且把相关服务产品与家庭服务共同打包提供给客户，为客户提供多元化服务，以便提高家政服务机构的盈利水平和发展能力。这种多元化经营模式可以充分挖掘家政服务机构已有的客户资源，为客户提供增值服务而获得利润增长。另外，此种模式所提供的相关服务产品可以降低家政机构的营销成本，而这部分成本可以作为利润反馈给家政服务机构和客户。由此可见，多元化服务模式是一种“多赢”的经营管理模式。

参考文献：

[1]姜长云.家庭服务业目前的问题、前景与国际经验[J].中国妇运，2010（12）.

[2]张文范.打造中国式家庭服务业发展体系[J].中国人力资源社会保障，2012（2）.

[3]栾永奎等.家庭服务业经营管理模式研究[J].中国集体经济，2012（18）.

第8篇：家政服务行业政策范文

一、做好家庭服务业发展有关规划的编制实施工作

（一）编制实施家政服务、养老服务、社区照料服务、残疾人康复及托养服务和物业管理建设规划，推动家庭服务行业全面发展。[区民政局（劳动和社会保障局）牵头，区发展改革局、区财政局、区残联参加]

（二）调研我区家庭服务业发展现状，研究制定我区家庭服务业发展规划和工作重点。[区劳动和社会保障局（民政局）牵头，区工商局、区残联、区妇联参加]

（三）加强家庭服务业的组织领导，由区促进城乡统筹就业工作领导小组统筹协调该项工作，形成统一领导、分工负责、上下联动的工作推进机制。适时组织召开一至两次联席会议。（区劳动和社会保障局牵头，各成员单位参加）

二、完善和落实相关扶持政策

（四）制定出台鼓励家庭服务机构吸纳就业岗位补贴、社会保险补贴和稳定就业岗位奖励等具体操作办法，并抓好落实。（区劳动和社会保障局、区财政局负责）

（五）抓好对家庭服务机构的自谋职业扶持金、创业补贴、创业带动就业补贴、个人创业小额担保贷款贴息暂行办法等一系列创业政策的落实，规范申领程序和要求，严格资金发放和管理，不断加大对创办家庭服务机构的政策扶持力度。（区劳动和社会保障局、区财政局负责）

（六）落实扶持员工制家政服务企业和中小企业发展的税收优惠政策，按有关税收政策规定，对符合条件的小型微利企业给予税收优惠。（区财政局牵头，区国税局、区地税局、区服务业发展局、区劳动和社会保障局参加）

（七）推进社区日间照料中心建设，将街道社区服务中心和城市社区综合服务用房面积达标建设纳入区政府工作计划目标。[区民政局（劳动和社会保障局）、区发展改革局负责]

三、开展家庭服务业就业服务

（八）加强家庭服务从业人员的就业服务，免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍，培育扶持具有本地特色的家庭服务劳务品牌，促进有组织的劳务对接。（区劳动和社会保障局负责）

（九）增设“家庭服务”窗口，定期举办家庭服务业企业招聘专场洽谈会，为家庭服务业企业免费提供服务。（区劳动和社会保障局负责）

（十）贯彻落实积极的就业政策，在税收减免、社保补贴、开业指导、创业培训、小额担保贷款等方面加大扶持力度，鼓励农民工、就业困难人员、高校毕业生等各类劳动者到家庭服务业就业创业。（区劳动和社会保障局牵头，区财政局、区服务业发展局、区总工会、共青团区委、区妇联参加）

四、支持家庭服务企业做大做强

（十一）积极引导家庭服务企业通过资源整合和连锁经营、加盟经营等方式扩大服务规模、增加服务网点，实现经营上规模、服务上质量、管理上水平，不断提高市场竞争力。（区发展和改革局牵头，区财政局、区劳动和社会保障局参加）

（十二）扶持和培育家庭服务业企业发展，树立一批知名家庭服务品牌，培育市场开拓能力强、辐射带动作用大、管理服务水平高的企业。（区劳动和社会保障局牵头，各成员单位参加）

五、探索推动家庭服务重点业态发展

（十三）进一步完善社会养老服务发展政策，加大财政扶持力度，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构。把市场化养老服务产业发展作为家庭服务业重点发展任务，鼓励和支持社会民营资本和国际资本进入养老服务市场，培育发展专业化的养老服务机构，鼓励家庭服务企业发挥自身优势，开发居家养老服务项目，创新服务模式，开展多层次养老服务，满足不同层次的家庭服务需求。完善残疾人托养服务政策，规范残疾人社区、居家托养服务，鼓励发展残疾人居家服务，扩大残疾人社区、居家托养数量。[区民政局（劳动和社会保障局）、区残联牵头，区财政局参加]

（十四）扶持建立员工制家政服务机构，力争使 家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态的家庭服务机构数量和规模都有一个明显的增长。（区劳动和社会保障局牵头，区服务业发展局、区财政局、区总工会、区妇联参加）

（十五）探索研究病患陪护服务的有效途径和办法，鼓励各类家庭服务机构与医疗服务机构加强合作，发展和规范病患陪护服务。（区卫生局、区劳动和社会保障局负责）

六、建立家庭服务业就业创业孵化基地

（十六）建立家庭服务业就业创业孵化基地，依托孵化平台促进家庭服务业快速发展。集中为创业者提供经营场所、办公设施及物业管理，初步形成开发区家庭服务机构群，通过政府引导和规范，逐步形成产业联盟，成立行业协会，从而达到规范、发展家庭服务业的目的。（区劳动和社会保障局负责）

（十七）鼓励支持有创业意愿、有志于家庭服务业的人员参加创业培训，培养从事家庭服务的经营管理人才，为行业发展提供人才支持和储备。（区劳动和社会保障局负责）

（十八）对家庭服务业所涉及的创业孵化和行业发展扶持政策“打包”，形成扶持政策“一站式”咨询、办理模式，提高工作效率，凸显政策实效，增强对创业者的吸引力。（区劳动和社会保障局负责）

七、大力开展职业技能培训工作

（十九）实施家庭服务业从业人员定向培训工程，以家政服务员、养老护理员、病患陪护员以及向家庭提供服务的卫生保洁员、室内水电暖及管道维修人员、入户理发员、家庭营养与保健员、育婴员等为重点，依托区技工学校和定点职业培训机构等，探索供需合作的培训模式，使有培训需求的家庭服务从业人员都能得到一次以上的技能培训。[区劳动和社会保障局（民政局）牵头，区财政局、区服务业发展局、区总工会、区妇联参加]

（二十）组织开展家庭服务机构专职教师和具有一定规模的家庭服务机构管理人员培训，围绕新知识、新技能和现代企业经营理念、经营模式等进行授课辅导。（区劳动和社会保障局、区财政局负责）

（二十一）在区服务业培训基地现有资源的基础上，通过增加实训设备，建设家庭服务业从业人员实训基地，提高实训能力。（区劳动和社会保障局、区财政局负责）

（二十二）积极参加市第十二届职业技能大赛，选拨培育一批家庭服务明星，扩大家庭服务业企业的影响力和知名度。（区劳动和社会保障局牵头，区财政、区总工会、共青团区局、区妇联参加）

八、规范家庭服务业市场秩序

（二十三）加强家庭服务业从业人员队伍管理，开展职业道德、行为礼仪、法律、安全、卫生等知识培训，实行从业人员持证上岗，挂牌服务。（区劳动和社会保障局牵头，区财政、区服务业发展局、区总工会、共青团区委、区妇联参加）

（二十四）加强家庭服务业市场监管和诚信建设，依法规范家庭服务机构经营行为，指导做好服务矛盾纠纷的处理工作。（区劳动和社会保障局、区服务业发展局、区民政局、区残联负责）

九、完善就业信息公共服务平台功能

（二十五）实施家庭服务业信息服务资源整合，在就业信息公共服务网络中加载家庭服务招聘信息等相关内容，逐步实现信息服务资源互联互通、信息共享。[区劳动和社会保障局（民政局）牵头，区财政局、区服务业发展局参加]

十、维护家庭服务从业人员的合法权益

（二十六）协调商业保险机构开办针对家庭服务业、以从业人员和家庭服务消费者为主要对象的商业综合保险业务，推行从业人员人身意外伤害等险种，防范和化解风险。（区劳动和社会保障局、区财政局负责）

（二十七）推动有条件的家庭服务企业建立工会组织和共青团组织，将家庭服务业中的团员青年纳入社区和街道团组织。通过政策咨询、法律援助、维权热线等方式，发挥妇女之家等组织的作用，维护家庭服务从业人员的合法权益。（区总工会、团区委、区妇联负责，区劳动和社会保障局参加）

（二十八）开展家庭服务从业人员工资指导价位的调研并适时公布，将从业人员的职业技能水平与薪酬挂钩，逐步提高家庭服务行业劳动者工资水平。依法处理家庭服务企业与从业人员之间的劳动争议，查处家庭服务企业侵害从业人员劳动权益的行为。（区劳动和社会保障局牵头，区总工会、区妇联参加）

十一、大力开展家庭服务业宣传工作

（二十九）落实全国家庭服务业工作办公室主任会议和全国发展家庭服务业暨创建千户百强家庭服务企业（单位）活动经验交流会会议确定的发展家庭服务业的总体要求，在全区开展家庭服务业示范企业和模范个人认定活动，充分发挥先进家庭服务业单位和个人的引领、示范和带动作用，激励广大家庭服务业单位和个人奋发进取，使大企业做大做强、小企业做专做精，带动更多城乡劳动者从事家庭服务业。（区劳动和社会保障局牵头，各成员单位参加）

第9篇：家政服务行业政策范文

【关键词】家庭服务业;优势;劣势;机会;威胁

近日,国务院总理主持召开国务院常务会议,专门研究部署了发展家庭服务业的政策措施。这表明中国将进一步发展家庭服务业。目前,我国已创建各级各类家政服务实体2099个,家政培训基地1594个,累计为280多万名妇女提供技能培训。全国已有家庭服务企业和网点50多万家,从业人员1500多万人,大致有20多个门类200多种服务项目,涉及家务劳动、家庭护理、维修服务、物业管理等各个方面。我国家庭服务业年营业额已达1600亿元,成为扩大内需、增加就业的“生力军”。随着社会分工的细化,家政服务业做为一个逐渐兴起的产业,已经被人们广泛地接受,越来越多的人投身到这一新兴的产业之中。处于成长阶段的中国家庭服务业在快速发展的同时,其自身也暴露出一些问题。

通过运用SWOT分析,我们可以进一步了解我国发展家庭服务业的优势、劣势、机会和威胁。

S优势:发展家庭服务业对于中国来说意义重大,既有利于转变经济发展方式,也能促进中国产业结构调整、扩大就业,并提高政府公共服务能力。中国发展家庭服务业在市场、基础条件等方面都存在优势,最突出的则是政府的重视,9月1日召开的国务院常务会议,总理主持研究部署发展家庭服务业的政策措施。分别从规划统筹、市场秩序、服务培训、权益保护、财税扶持等方面,进行谋划、规范和支持。

中国发展家庭服务业还具备其他方面的优势。第一,拥有巨大的市场。中国的人口资源及日益富裕的生活使得对家庭服务的需求越来越大。近年来,随着家庭小型化、人口老龄化和生活节奏的加快,居民对家庭服务的需求日益增加。每到春节前后,保洁、钟点工、保姆等家政服务需求都明显增加,家庭服务人员紧缺的情况日益凸显。第二,基础条件非常好。近年中国一直在推动信息化建设,包括互联网、固定电话网、广播电视网在内的基础网络已经发展到相当规模和水平,这为现代家庭服务业的发展提供了非常好的技术和基础设施条件。第三,可能实现跨行业发展,家庭服务业涉及的领域众多,它的发展依赖于其他行业的发展,同时快速发展的家庭服务业也会带动其他行业的发展,如IT业,家庭服务业的发展可能带来IT业的另一个“掘金点”。第四,家庭服务业门槛相对较低,投资成本较小,适合民间资本扶持壮大。

W劣势:中国的家庭服务业正处于行业的发展阶段,快速发展的同时,也暴露出了它的劣势。一直以来,很多人都小看了家庭服务业的“含量”,认为无非就是看小孩、做卫生、照顾老人、洗衣做饭等。甚至,家政服务被人们视为是伺候人的、不体面、没有地位的工作。因此,许多人不愿从事这一行业。另外,中国的家庭服务业起步较晚,行业结构不健全,缺乏完善的政策支持和引导,虽然许多地方都有家政公司之类的机构,但多为作坊式的,规模较小,层次不高,就总体情况看,这个行业的组织化、专业化和社会化的程度还很低,家政服务人员的服务技能,几乎是本能型的,其职业的操守和道德,没有任何约束或制约,基本是凭良心做事。如不大力扶持,这样一种基本处于原始状态的家政业,难以支撑一个有着巨大需求的市场,更难成为一项成熟的产业。

O机会:中国家庭服务业的发展面临着巨大的机遇。首先,后金融危机时代,转变经济发展方式成为国家工作的重头戏,在经历金融危机的洗礼后,各地转变经济发展方式有迫切需要,业界一直存在对我国经济增速下滑的担忧,而战略性新兴产业被认为是推动经济实现新一轮繁荣的重要力量,各地的未来经济蓝图在这一领域也大肆着墨。许多发达国家的经验证明,战略性新兴产业是经济增长的“倍增器”和产业升级的“助推器”,无疑能推动我国经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。今年5月,著名经济学家厉以宁表示,第三产业是将来吸收劳动力的主要抓手,发达国家大学毕业生到哪里去?不是第二产业,而是第三产业。第三产业吸收的大学毕业生近70%,都到现代服务业了。

其次,最近两三年来,我国的家庭服务业从业者虽然越来越多,但这一行业的劳动力缺口依然很大。根据对沈阳、青岛、长沙、成都4个城市居民做的调查,有40%的家庭需要社会提供服务。此外,全国城镇现有1.9亿户家庭中,平均约15%的家庭需要提供服务,其中蕴含2900万个就业岗位。目前,全国已有家庭服务企业和网点50多万家,从业人员1500多万,也就是说还有1400万左右的潜在就业岗位有待开发。巨大的潜在岗位将会大大的拉动我国就业水平的增长。家庭服务业的内容不仅仅是保姆、护理、保洁,还涉及家教、物流配送、家庭管理、家庭教育、家庭理财、家庭秘书、家庭安全员、陪伴、管家等多方面全方位的服务体系。单就人口老龄化这一方面来看,家庭服务业就有着广阔发展空间。据统计今年,全国60岁以上的人口达1.26亿,已占总人口的10%;预计到2025年,老年人口达2.8亿,2050年则将达到4亿。因此,家庭服务业无论在目前还是将来都面临重大的机遇,发展潜力无穷,前景良好。