科技创新生态建设精选(九篇)

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第1篇：科技创新生态建设范文

关键词： 科技创新 实践平台 创新能力

随着社会的发展和不断进步，科技创新日益成为国家经济建设的关键因素，这对培养科技人才的大学提出了更高的要求。培养出高素质、有创新能力的技术人才日益成为大学的重大任务和使命。充分调动学生的学习积极性和主观能动性是提高创新能力的前提，而目前高校的实践教学大部分都是以班为单位，以实验课的形式进行的，所进行的实验大部分又都为验证性实验，这种教学方式对学生加深理解所学的理论内容、增强动手能力有一定的帮助，但对新科学技术的掌握，对创新能力的培养方面存在缺陷。为了满足社会对高科技人才的需求，为了提高学生的科技创新能力，本文对大学生科技创新实践平台建设的重要性和实践平台建设措施进行了研究。

1.大学生科技创新实践平台建设的重要性

随着社会对大学生科技能力和创新能力的要求逐步提高，大学生毕业后参加工作的竞争越来越激烈，大学生在校期间就必须积极主动地获取知识，创造性地学习，在学习新知识的过程中主动发现问题，解决问题，能够运用新的思维方法，开拓进取，勇于创新，建立自己的科技创新能力体系。大学生科技创新实践平台是提高学生科技创新能力的关键所在，科技创新平台建设的好坏直接决定着学生科技创新能力的高低。因此，逐步提高大学生科技创新平台的水平具有重要的意义。

1.1大学生科技创新实践平台建设是国家经济发展的必然要求

科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。当今世界，科学技术突飞猛进，国家间的竞争日趋激烈，科技创新是国家在国际竞争中立于不败之地的关键所在，在经济全球一体化时代，一个国家具有超强的科技创新能力，就能在世界经济竞争中处于高端位置，就能激活和创造国家经济的新产业，就能促进社会的发展。总之，科技创新能力是当今社会活力的标志，是国家发展的关节点。

1.2大学生科技创新实践平台建设是大学发展的必然要求

科技创新能力的竞争归根到底是科技人才的竞争，大学是培养人才的重要基地，所培养的学生的科技创新能力的高低直接决定着国家人才水平的高低。作为探究高深学问场所的大学，其本质就是创新。传统教学是以课本为基础的理论教学和实验教学相结合，这种教学方式在一定程度上满足了学生学习新知识的要求，但对满足当前社会要求学生有科技创新能力这一点上还有很多问题需要探讨。为了满足社会对高科技人才的需求，为了能够培养出有创新能力的人才，为了学生在校期间能够发挥主观能动性，提高创新能力，大学应该建设满足这些要求的科技创新平台。

此外，一所高校的水平，不在于环境多么优美，而在于培养学生的质量，在于教师和培养学生科技创新能力的水平。学校的科研水平和科研成果也是衡量一个学校综合实力的重要指标之一。

2.大学生科技创新实践平台建设措施

如何建设一个好的科技创新平台，如何让学生在这个平台上能够发挥主观能动性和创造性，提高自身的科技创新能力，一些建设措施必不可少。通过参加多年的学生科技创新活动，我们认为建设一个良好的科技创新平台有以下几方面措施。

2.1成立高水平的科技创新团队

学生由于接触专业的时间不长，科技创新能力不强，这就要求有高水平的教师队伍引领学生，科技创新团队里面的老师应当具有科研经历，能够把握本学科的发展方向，具有责任心和创新能力及意识，能够理论联系实践，具有较强的动手能力较宽知识面，具有团队精神。能够帮助和指导学生独立思考，因材施教。高校里面的每个专业都会有科研项目的老师，每个老师可以组织几位对科技创新感兴趣的年轻老师组成团队，这样每个团队就可以带一批学生，每个团队里面的学生都可以在业余时间帮助老师完成科研任务，学生在助研的过程中无形提高了科技创新能力和水平。团队负责人每个星期或每个月定期跟学生进行交流，讨论学生们近期学习了什么，什么方面还有问题，哪些方面还需要提高，应该往哪个方向发展，等等。

2.2建立科技创新实验场所

科技创新能力的培养不能纸上谈兵，学生要提高科技创新能力，就必须实际动手做出科技作品，这就要求学校提供实验场所。目前，高校实验室都是学生在上课时开放，学生上完实验课就关闭，造成了实验室资源的严重浪费，可以将实验室设置成开放性质，那样如果学生有什么新想法、新思路就可以在实验室里面完成。有条件的高校可以单独建立创新实验室，创新实验室里面配备电脑、操作台、测试仪器、焊接仪器等。创新实验室要以学生创新为中心，以培养学生的创新能力和创新思维为重点，着重树立学生的创新精神，使学生通过创新实验室这个平台能够创作出优秀的科技作品，为他们将来能够成为优秀的科技人才打下坚实的基础。

2.3与平常学习相结合

科技创新能力的培养不能光靠设计作品，要与平时所学的理论相结合，这就要求教师在传授理论知识的同时，将科技作品制作、科技创新所需要的基本理论等提高学生科技创新能力的各个方面在上课时传授给学生。在课程设计、生产实习、毕业设计中加入科技创新内容，使得科技创新能力的培养体现在平常教学的方方面面。

2.4多参加竞赛

学校要鼓励学生参加国家和省里的各种科技创新大赛，学生通过多参加竞赛才能提高发现问题、思考问题、分析问题、解决问题的能力，提高科研活动的能力；学生通过参加科技竞赛能够提高团队合作能力。不仅如此，有些学生还可以通过参加竞赛实现自己的创业梦想。

2.5有完善的规章制度和基金支持

完善的规章制度和奖惩制度是学生科技创新持续发展的保障，要以公正、公平、公开为原则，以高效率的科技创新和高质量的科技成果为基准。通过完善的规章制度充分发挥学生科技创新的积极性和主动性。做到奖惩合理，对认真研究、积极参与、科技创新能力强的同学给予表彰和奖励。对抄袭他人作品，有违科技创新精神的人给予批评教育或处罚。

在有完善制度的基础上，为了更好地调动学生的积极性和参与热情，保证大学生科技创新项目的顺利开展，学校应给予适当的基金支持。

科技创新在国家经济发展中的地位越来越重要，作为培养科技人才的大学应该满足社会对人才的需求，这就要求学校在培养期间，努力培养出具有科技创新能力的人才，这就需要对科技创新平台进行建设。本文通过描述成立高水平的科技创新团队、建立科技创新实验场所、与平常学习相结合、多参加竞赛，要有完善的规章制度和基金支持等几方面措施提出了科技创新平台的建设思路。这对每所高校培养优秀的科技创新人才具有重要的指导意义。

参考文献：

[1]杨鲁宁等.高校大学生科技创新实践平台建设[J].山东工商学院学报，2008（3）：117-120.

[2]毕开凤.论当代大学生科研意识和科研能力的激发与培养[J].杭州商学院学报，2004（1）：36-65.

[3]王正勇，孙建林，张生果.电子创新实验室的构建[J].实验技术与管理，2008（4）：105.

第2篇：科技创新生态建设范文

“生态文明正是基于系统内各要素有机作用、协同进化所取得的成果总和。它汇集了人们在物质生产、精神生产及制度建设等方面的优秀成果，以全面整合的方式展现了新型文明的特质、面貌与风采。生态文明是由生态系统生产成果的总和构成。任何社会都有与之相对应的生态文明。”[2]因此，我国“五位一体”生态文明建设系统化的发展战略，是一种综合性、整体性现代文明，对生态文明地位和意义进行了深刻和精辟的阐释。不仅极大地丰富了生态文明的内涵，突出了生态文明的重要地位，也系统地简述了生态文明建设的全局性，为建设美丽中国奠定了坚实基础，科技创新是实现这一目标的关键，这是一项整体性工程，技术的发展即可以获取人类所需要的资源，也给生态环境带来了严重的危机。科技创新需要以生态文明为导向，发挥科技创新在生态建设中的积极作用。

2科技创新与生态文明关系的系统科学分析

文明本身是多元的，社会是多元文明的的复合体。在实现中国梦的征程上，需要以生态文明为基础，政治、经济、文化、社会协调发展。在实现中国梦的道路上，全球范围内的环境问题向人们提出了建设生态文明的要求，必须改变西方国家的老路，“五位一体”生态文明战略是我国发展的必然要求和实践途径。从系统科学视角分析科技创新与生态文明建设的关系，促进我国生态文明建设。

系统科学的出现揭示了世界的全新图景，系统理论给我们提供了整体性的思维方式。现代科学的系统论是在20世纪40年代从生物学、通讯技术和控制论的基础上发展起来的，系统理论强调系统的整体性，随之发展起来的控制论和信息论研究系统的控制与反馈、信息的传递与转换；耗散结构论、协同学、混沌理论等系统自组织理论揭示系统的演化机制和规律。甚至人们把系统科学的一些分支学科，如：混沌理论、复杂性理论等看作是现代科学革命的先导。第一次技术革命和第二次技术革命极大地改变了整个人类社会，由此也影响到生态系统的变迁。科学技术是第一生产力，科技创新是科学技术的灵魂。科技创新也必然是推动生态文明建设的重要力量，也是政治、经济、文化的综合体现。“科学技术的发展，必然引起生产关系本身的变革，因为随着一旦已经发生的、表现为工艺革命的生产力革命,还实现着生产关系的革命。”[3]

“现代科学技术在解决当前环境问题方面则更是起着至关重要的作用。尤其是处理当前的复杂多变的环境问题，需要更多更好的新型技术。目前，国际国内广泛利用物理、化学、生物等多种科学技术进行固体、水、大气污染的治理。”[4]当今社会科技发展日新月异，各国都在争夺科技制高点。解决生态危机的最终出路还要依靠科技创新。随着经济全面化的深入发展，科技对促进人和自然、社会和谐发展越来越表现它的不可替代性。“人类整体生存和发展的最高追求引导科技创新生态化的转型，以适应和推动自然、经济与社会复杂系统协同演进。人类社会整体化经历了漫长的历史进程，人类活动造成的全球性生态环境问题在当代演化成为危及人类生存的现实因素。”[5]

“科技创新有利于人与自然的和解传统的人类中心主义价值观指导下的科技观，更多包含了人与自然对抗的思想理念，自然在人类眼中是一个征服的对象，人们似乎忘了自身也是自然的一员，在不断的所谓的征服自然的过程中，人与自然的关系大大地异化了。而在生态文明观指导下的科技创新则更多地蕴含了人、自然、社会和谐并进，共荣共生的思想，要求从自然中走出来的人类重新复归于自然，总之，以生态整体主义价值观为指导的科技创新是对工业文明的科技反思基础上的创新，更加注重环境友好技术的发展，注重环保与生态。”[6]系统的组织方式主要有两种：一是它组织，系统需要通过外部的力量和因素组织自身，达到适应环境的目的；二是自组织，系统的发展演变都有其内因，内因就是自组织的因素、自组织机制，通过内部要素之间的相互作用使系统达到有序运行。生态文明这一系统是两种组织形式的合成，既是自组织的结果，也有他组织的形式。科技创新是推动生态文明系统自组织的重要力量，必须充分发挥人们的创新能力，增强人们的创新意识，促进生态文明和科技创新之间的协调发展，使经济建设、政治建设、文化建设、社会建设与生态建设共同进步。

“科技创新推动经济结构优化和经济增长方式转变，使经济社会向节约型社会与环境友好型社会的转变。科技创新在相关产业上的应用所产生的前向、后向、旁侧的扩散和渗透效应，大大地促进了劳动分工，并改变劳动力就业结构，从而也使不同行业的劳动生产率出现差异。”[7]

3科技创新与生态文明建设的协调发展

生态文明建设是一个动态过程。人类社会的发展离不开自然资源的开发利用，各种自然资源是构成生态系统的重要内容，由此形成的生态系统要素的多样性特点为人类提供了生存和发展的空间。如果人类过度开发自然资源会导致生态系统的失衡。为了保护环境不去发展也可取，寻求科技创新和生态文明协调、有序发展对于建设创新性国家尤为重要。要实现科技创新和生态文明建设的协同发展必须以科技创新的生态化为目标。“经济发展是以自然资源为前提的，而自然界接受经济发展过程中向自然排放废弃物的能力总是有限的，这在一定程度上制约了经济的发展。技术创新生态化能协调经济增长与自然生态二者之间的矛盾。第一，可促进经济增长，并在不超越自然资源和生态环境承载能力的情况下，为经济系统提供发展的资源和能力。高新技术是现代经济增长的直接动力，大力发展信息技术、生物技术、新材料技术、新能源和再生能源技术、先进制造技术、航天航空技术、海洋技术等高新技术，使经济增长更多地依靠现代高新技术，可解决我国经济快速发展与资源供应短缺的矛盾。第二，可促进经济系统改变传统的发展模式，实现由粗放型、资源型、劳力型经济向集约型、生态型、知识型经济转化。我国落后的科技水平导致落后的生产技术和生产方式，从而造成“高消耗、高浪费、高污染”。实施技术创新生态化战略有助于从根本上转变经济增长方式，加快高新技术产业部门的技术创新步伐，推进我国关键技术创新和信息化进程，以信息化带动工业化。第三，可推进各地传统产业、劳动密集型产业加大技术创新，依靠技术创新提升传统产业，优化生产中的工艺流程，提高劳动密集型产业的科学技术含量与竞争力，带动低碳经济发展。技术创新生态化不仅体现了生态文明建设的内在要求，同时还是推动生态文明社会更好更快建立的坚实有力的技术保障。”[8]

经济发展是实现科技创新和生态文明协调发展的保障。党的十报告中指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。全面深化经济体制改革。

第3篇：科技创新生态建设范文

关键词可持续发展科技创新生态化系统

可持续发展是人们对传统发展模式和工业文明进行深刻反思的基础上形成的新发展观和新发展模式，是关于人与自然和谐发展的一种主张，是人类走出生态危机的一种理性选择。科技创新能力作为可持续发展的智力支持系统，是可持续发展能力的核心因素。在知识经济时代，科技创新是经济增长的发动机。在人类面临生存危机的今天，科技创新生态化是国家、企业、科技创新本身可持续发展及人类社会全面可持续发展的有力保障。

1科技创新是经济持续增长的保障

科学技术的发展及其对人类的贡献是以技术创新为桥梁而实现的，技术创新既能将科学发现和技术发明商品化，又能通过技术创新扩散使其产业化，从而推动社会进步。对科技创新作用的研究可以溯源到20世纪初的美国，1912年，美籍奥地利经济学家熊彼特首次明确地提出了“创新是现代经济增长的核心力量”。在知识经济占主导地位的今天，以发达国家为中心的科技创新活动更是势头不减、方兴未艾，许多国家都纷纷建立了国家创新体系，作为国家创新体系核心的科技创新被提到了前所未有的高度。

科技创新是一个国家或企业可持续发展的有力翅膀。技术创新能使名不见经传的企业成为行业巨头，甚至能使濒临破产的企业起死回生。如果忽视科技创新，即使是原本有较强竞争力的企业也会坐失良机。这样的案例比比皆是：王安电脑公司的失败原因就在于将计算机的使用定位于办公室，而首创个人化电脑的微软公司后来居上，成为计算机行业巨头；研制出世界第一只石英电子表的“钟表王国”瑞士，因其工业决策部门偏爱机械手表而痛失良机，以至于钟表市场终于被积极创新的日本企业所抢占。科技创新是企业的生命，对于一个国家来说同样如此。众所周知，二战后在经济上曾是一片废墟的日本之所以获得了奇迹般的经济高速发展，就是因为该国在引进技术的基础上重视了科技创新。

科技创新是经济结构调整的推动力。因为科技创新可以推动主导产业的更新换代，从而使经济结构的关键要素产业结构得到发展。纵观工业经济时代，历次产业结构的重大调整、历次先导产业的出现及其更换，都是科技创新的成果。

科学革命———技术革命———产业革命的循环螺旋发展，构成了科技创新推动经济结构发展的历史逻辑。也就是说，产业革命是科技革命（科技创新）来推动的。我国作为发展中国家，经济结构的主体仍属于工业经济，更需要通过科技创新来优化经济结构、实现经济增长，为可持续发展打下坚实的经济基础。

2科技创新生态化是可持续发展的核心

2.1科技创新在人类———自然生态系统中的作用

对于人类活动对自然生态系统的作用和机理，国内有几位学者曾有过探索。在总结前人观点的基础上，结合系统科学的一般原理，本文对科技创新在人类———自然生态系统中的作用机制进行了初步研究。根据胡皓、楼慧心两位学者概括的“基础系统思维”范式，当环境变化较小时，主要运用负反馈机制，对涨落加以衰减，以保持系统既有有序结构的稳定性，或在保持既有有序结构稳定性的前提下，使其结构———功能得到优化（亚范式Ⅰ）；当环境变化较大时，主要利用正反馈机制，将某种涨落放大到宏观整体范围，实现不同宏观稳定态之间的转换，使系统适应或更好地适应环境的较大变化（亚范式Ⅱ）。科技创新在人类———自然生态系统中的作用运行机制如附图所示：

附图中，路线①和路线②分别代表科技创新活动对自然生态系统的两种不同作用机理。在路线①中，科技创新活动在与自然生态系统进行物质能量信息的传递与交换过程中，对自然生态系统的干扰尚在生态承载力所能承受的范围之内，以有利于推动系统结构不断达到新的稳定有序结构的正向涨落为主。根据亚范式Ⅰ，自然生态系统运用负反馈机制对涨落加以衰减，保持系统既有结构的稳定性，此时如果科技创新充分注重了其生态价值，则会在保证巨系统稳定的前提下，使其结构———功能达到优化。显然，在路线①的情形下，人类有着可持续发展的光明前景。路线②所表示的是,科技创新活动对自然生态系统的干扰以负涨落为主，其干扰或破坏程度超过了自然生态承载力的阈值，根据亚范式Ⅱ，自然生态系统为适应这种变化，将运用正反馈机制把这种负涨落放大到宏观整体范围，实现向不同宏观稳定态的转换，如果人类不及时调控自身的行为，任其继续放大，这种转换最终会导致巨系统既有有序结构的崩溃瓦解，使其实现宏观稳定态的转换，那么，作为巨系统的人类子系统要想生存和发展，将是一个幻想。

由此可见，注重研究和开发科学技术的生态功能，发展具有较高生态价值的高新技术，在协调人与自然的关系上显得尤为重要。

另外，可持续发展经济学家洪银兴认为，“从可持续发展角度分析，技术进步的意义是实现资源代换。……随着科技进步，人类赖以生存的自然生态系统受到的压力将会大大减轻”。技术进步对科技创新的要求就是科技创新生态化，这是预防和控制生态失衡与环境污染的有效途径，其发展有助于人们自觉形成可持续生产方式、生活方式和社会发展模式。

2.2传统技术创新观的生态学缺陷

关于“技术创新”的概念众说纷纭，继熊彼特的“创新是一个过程”之后，索罗提出了两步论———“新思想来源和随后阶段的实现发展”，缪尔塞在整理几十年来前人研究成果的基础之上认为,“技术创新是以其构思新颖性和成功实现为特征的有意义的非连续性事件”,这些观点的共同之处在于指出技术创新是指科技成果的商品化实现过程。也就是说，能否首次实现商业价值是衡量技术创新成败的关键。它所侧重的是经济学意义，忽视了科技创新的生态学意义，存在着一种明显的生态学缺陷。

传统科技创新观的这种生态学缺陷与机械论世界观和传统的经济增长发展观是一致的，它局限于单向度的经济价值取向，以向自然索取资源能量和排放大量废弃物为特征，其技术原则和组织原则是线性的、非循环的，违反了生态系统的循环原理，在实践中必然引起生态环境的恶化，使技术异化为统治人、剥夺人自由的异己力量，同时使经济增长的空间越来越有限，最终弱化了科技创新的能力。在传统科技创新观的指导下，技术沦为人类征服自然、控制自然的工具和手段，成为制造生态危机的“元凶”。

例如，臭氧空洞、城市“热岛效应”等生态环境恶化现象，与钢筋、水泥、含氟冰箱、空调、飞机、去污剂、杀虫剂等技术产品的大量使用是分不开的。

在高科技领域，存在着许多潜在的生态威胁，我们更不能熟视无睹。例如，航天技术拓展了人类的视野与生存空间，但它带来的废弃物给太空留下了安全隐患；基因工程技术在给人类的医学、新能源开发等领域带来光明的同时，也孕育了不利于生态平衡的因素等等，如不加限制地发展，只能“导致3D（deadly，dangerousanddirty），即有害的、危险的和肮脏的生物生态后果”。科技创新需要一种生态化转向。

2.3以生态化实现技术范式的转换

“技术范式”是库恩的“科学范式”在经济学中的推广，它被公认为是技术发展的一种模式。技术史经历了从农业技术范式到工业技术范式的转换，而现代技术问题的日益彰显已经使人类开始为技术的未来发展圈定生态学框架。

在古代农业社会，由于生产力水平低下，原始技术对自然生态系统的影响基本上是浅层和局部的。而经过近代欧洲自然科学革命和技术革命以后，人类加工制造的技术能力飞速提高，技术存在方式发生了根本变化。一方面人工生态系统迅速扩张，自然资源开发利用程度和范围也远较农业社会高；另一方面，大量废弃物输入环境，对环境要素的时空分布和动态范围发生影响，造成生态系统演进过程中的偏差，对人类生存造成威胁。总之，现代技术与大量制作人工物的生产方式结合，通过环境因素对生物要素产生影响，干预了生态过程，成为人类征服自然、控制自然的工具和手段。

我们认为，科技出现异化现象的真正根源并不在于科学技术本身，而在于作为科技共同体的人们忽视了人工自然的生态价值，从而破坏了天然自然的平衡，而天然自然大系统平衡的破坏反过来作用于人工自然，使人工自然异化为恶劣环境的根源。因此，我们在“自然的人化”过程中，要大力进行生态技术创新，促使“实践的人化自然”系统不断进化，与天然大自然融为一体，推动人———社会———自然系统的平衡和进化。

简而言之，以生态化实现技术范式的转变，应在如下几个层面上努力：一是要进行科技创新，大力发展高科技；二是要充分注重科技的生态价值，开发高科技的生态保护和环境改善功能；三是高科技产业在自身的发展过程中，要合理、高效、综合地利用现有资源，开发尚未利用的自然资源。

3科技创新生态化的内涵特征

综上所述，科技创新生态化就是运用生态学或系统科学的整体论原则来看待科技创新在人类———自然生态系统中的作用，运用生态学思维于科技创新全过程之中，对科技创新的构思、设计、开发、成果转化、技术扩散等一系列环节提出生态保护和生态建设的目标，在保证获得经济效益的同时，注重开发科学技术的生态效益，坚持技术创新的可持续发展与经济可持续发展、生态可持续发展相衔接，以人与自然的协调发展作为根本目标，从而为人类社会的可持续发展提供绿色技术支撑。

科技创新生态化是人类在经济领域对可持续发展观的一种有效的现实回应，是循环经济的表现形式。它意味着把生态学观点引入科技创新领域，要求我们对科技创新的评价不仅要看经济指标，还要考虑到人文指标、资源指标和环境指标，这与可持续发展指标（ISD）概念是一致的。科技创新生态化并不是一味追求生态平衡而放弃真正意义上的发展，而是通过经济与生态的协调发展来实现人自身全面的发展。

大力推行生态技术创新是发展科技创新生态化的关键。目前国内学者普遍认为，针对于环境目的的管理创新和技术创新统称为生态技术创新或绿色技术创新。技术层面的生态技术创新是指所有节约资源、避免或减少环境污染的技术创新，包括绿色工艺创新和绿色产品创新；管理层的生态技术创新是保证绿色工艺创新和绿色产品创新顺利进行的“软技术创新”。因此，在研究开发、产业化和商品化过程中，企业应建立“资源———生产———产品———消费———废弃物再资源化”的密闭型循环模式，从而把清洁生产、资源综合利用、可再生能源开发、产品的生态设计和生态消费等融为一体；同时，为保证生产出在使用过程中及使用后不危害人体健康和易于被环境吸收或可再生的产品，对于某些在短时间内无法辨明生态作用的新型技术产品，在传统的技术创新链中，应加入技术预见和生态实验两个环节，形成构思———设计———技术预见———开发———生态实验———成果转化———技术扩散的良性循环。

参考文献

1王殿举，齐二石．技术创新导论[M]．天津：天津大学出版社，2003

2丁厚德．经济结构调整与可持续发展[J]．中国地质大学学报（社会科学版），2003（2）

3胡皓，楼慧心．自组织理论与社会发展研究[M]．上海：上海科技教育出版社，2002

4洪银兴等．可持续发展经济学[M]．北京：商务印书馆，2000

5陈彬．技术创新生态化———一种思想的转向[J]．桂海论丛，2003（2）

6巴里·康芒纳．封闭的循环———自然、人和技术[M]．侯文惠译．长春：吉林人民出版社，1999

7杨永岗．高度重视基因工程技术应用中的环境问题[J]．中国环境管理，1998（2）

8张成岗．“现代技术范式”的生态学转向[J]．清华大学学报（哲学社科版），2003（4）

9雷毅．高科技的生态价值[J]．哲学动态，1998（9）

第4篇：科技创新生态建设范文

关键词：城市规划；生态规划；生态环境；持续发展

前言：

目前，随着我国城市化发展进程不断加快，城市的生态环境破坏现象日益加剧，它极大的威胁到我们的工作和生活。生态规划设计是一种与自然相互作用和协调的方式，只有用生态的理念去进行规划设计，才能够真正做到城市建设的可持续发展，如何合理地对城市生态进行规划，处理好城市化发展与生态建设的矛盾，是关系到城市发展的头等大事。

一、我国城市建设与生态环境的现状

1.1 我国生态环境不断恶化

当下，我国生态环境的基本状况不容乐观，总体上生态环境在恶化，虽然局部在进行改造，但治理能力赶不上破坏速度，生态赤字呈现进一步扩大的趋势，主要表现为：水土流失严重，沙漠化迅速发展，草原退化加剧，森林资源锐减，生物物种加速灭绝，地下水位下降，湖泊面积缩小，水体污染明显加重，大气污染严重，废渣存放量过大，垃圾包围城市等现象。另外生态破坏、环境污染本身就构成经济损失和财富流失，生态指标恶化已经直接而明显地影响了当前的生态经济指标和预期的发展。

1.2 我国生态环境不断恶化的原因

综合分析，造成目前我国生态环境不断恶化的原因是多方面的，也是复杂的，它主要来自于三大压力（1）人口压力：中国现代人口数量异常迅猛增长，既成为中国现代化进程的最大障碍，又成为中国生态环境的最大压力。（2）工业化压力：中国发动工业化时间晚，发展起点低，又面临赶超发达国家的繁重任务，不仅以资本高投入支持经济高速增长，而且以资源经济，环境高代价换取经济繁荣，重视经济，忽视生态，短期性经济行为为中国生态环境带来长期性，积累性后果。（3）市场压力：中国正处于市场经济转型过程中，市场经济本身会产生许多外部经济效应或者外部负经济效应，环境污染就是最明显的例子。为了改变日益恶化的环境形象，应当采取刻不容缓地行动，迅速提升生态环境水平。

二、生态城市的规划原则及内容

2.1 城市规划工作中生态建设应该遵循的原则

（1）生态优先，体现以人为本。

（2）师法自然，注重生物多样性。

（3）系统优先，强调整体效果。

（4）因地制宜，突出本土特色。

2.2 生态城市的规划内容

（1）规划内容包括四个层次：A、新生环境的自然属性，即城市的区位，地势气候等，是人类活动的自然层次，包括生态位的趋势、开拓、竞争和平衡过程，最后达到地尽其能、物尽其用；B、社会功能属性，主要指城市的社会经济，功能结构，包括各子系统之间的协调关系，增强城市有机体的共生能；C、历史文化的内涵属性，考虑到城市历史文献的延续，指在增强人的历史文化意识，变外在控制为内在调节，变自发为自为；D、管理和规划意识属性，重在提高全民规划意识和加强规划管理机制，保证规划按计划分期实施。（2）规划内容要点为：A、新生环境的自然条件；B、区域经济分析及资源的开发利用，生产力布局和功能的匹配；C、城镇的合理体系和职能的合理搭配；D、适宜的城市规模及环境容量；E、有机完善的城市形态及适度的土地利用和合理的功能结构；F、绿化系统及生态保护和区域的涵养；G可再生资源的利用和废弃物无污染处理及环境污染的防治；H、基础设施的现代化水平；I 绿色建筑和绿色交通；J 完善的管理机制。

三、生态城市规划的实施路径

基于对以往城市的建设经验积累和理论的探索，规划梳理出了生态城市建设的顶层设计和实施路径。生态城市建设系统构架由5个层次构成，上一个层次的提出是构成下一个层次产生与发展的基础和依据，构架以此逐层递进，将消减生态危机，使城乡建设逐步回归到环境友好、社会和谐、经济持续、协调健康发展的新型城市化道路上来。

3.1目标层：“低碳”、“生态”、“绿色”是生态城市建设的终极目标

中国的城市化道路要立足国情，引导城市以一种资源节约、环境友好、最大限度的维系人与自然和谐共处的模式来建设和发展。这既是当前切实可行的缓解发展与生存矛盾、优化城镇化与生态环境关系的路径，也是中国在席卷全球的生态危机中领导这场“生态革命”的责任。

3.2理念层：真正确立“人本、协调、创新、可持续”的政府治理理念

政府治理理念的转型是生态城市建设的根本动力。生态问题已成为涵盖整个城乡的区域乃至全球需要共同面对的问题，生态城市的生态不单单是纯自然的生态，而是自然、社会、经济复合共生的城市生态，它包括了人与自然的协调关系和人与社会、人与人的协调关系。

我们所处的是一个知识经济和信息化的时代，无论是城市生产要素及其资源优化配置方式，还是城市功能和空间，都在发生深刻变化，坚持“人本、协调、创新、可持续”的治理理念，并以此为基本准则统领社会经济发展和城乡建设的全过程。

3.3技术层：全面、系统、完整的技术支撑作为保障

生态城市建设的内容主要包括清洁能源（如太阳能、风能、地热能、沼气能）的开发、节约能源的建筑设计，通过资源高效和循环利用，实现污染和碳的低排放的循环经济、污水和固体垃圾处理和再利用、生物多样化、城市生态规划等。生态城市建设需要全面、系统、完整的技术支撑作为保障。不但应重点研究绿色建筑、低碳能源使用、绿色交通、循环经济、水生态系统、废弃物利用和绿色基础设施等多种复合技术体系，还应大力研发低成本、高回报的低碳适宜技术。

3.4执行层：制定政策、创新思路、转变生产生活方式以及公众参与

（1）制定政策：定制合理的生态建设政策，修改完善规划技术标准体系。从城乡规划关键要素土地、设施、建筑等方面对规划技术标准体系的基本标准、通用标准和专用标准进行修编。

（2）对接规划：主要通过生态建设目标、理念和技术手段，指导规划编制、建筑设计和项目设施，从土地、设施、建筑等城市建设关键要素入手，强调与不同层次的规划对接，即区域规划、总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划与建筑设计等不同规划阶段对接。

（3）转变方式：生态城市建设还反映在生产生活方式的转变上，需要全社会的参与，应通过开展系列的宣传教育、示范评选、媒体宣传等多种方式推广绿色生态的理念，形成集约、智能、环保和健康、文明、节约的生产和生活方式。

（4）发挥合力：生态城市建设要以资本为后盾，应充分发挥整个社会的合力，充分调动民间资本的积极性，可通过政府扶持、民间融资进行技术创新，开发环保节能产品。

（5）搭建平台：积极搭建国际交流平台，有条件、有选择地引进国外成熟、适宜的技术和经验，同时应向国际输出中国生态城市建设的成功经验，共同推动城市向低碳、生态、绿色的方向发展。

四、结束语

综上所述，要做好生态城市的规划，要加大园林绿地规划力度，除城市应有的公园，苗圃，防护林等外，还应规划诸如郊区森林公园、水土保护林、水源涵养林、宽型的环境林带、大面积草坪等绿化并将一产生产中的农田地景引入城市中，共同构筑立体交互、网状联接的点、线、面的三维绿化空间。

参考文献；

[1] 刘志靖. 浅谈绿色生态建筑的规划与设计[J]. 才智，2009

第5篇：科技创新生态建设范文

关键词： 生态文明建设；伦理；制度；科技

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）24-0263-02

1 现代科技的发展呼唤生态文明建设的伦理与制度创新

1.1 现代科技与生态文明的互动发展 科学技术是人类认识和改造主客观世界的实践成果，也是人类利用自然发展生产，推动经济和社会进步的强大手段之一。现代科技革命浪潮的威力和功能日益提高，对生产力的巨大促进和人们生活的深刻影响震撼着每一个人。科学技术向人类提供了可以全面深刻地认识自然的潜力和手段，借助于科学技术尤其是理论科学技术不断地把对自然界认识向纵深延伸。发生在20世纪的第三次科技革命，涉及人类生存与发展的物质、能源、信息等几乎所有重大领域，推动了人类向未知领域的全面开拓以及科技创新的全方位展开，为人类科学认识自然和人类自身以及实现生态和谐提供了一系列重要的手段。

另一方面，生态文明建设促进了科技创新的发展，是科技发展的精神内核。生态文明建设的提出，为科学技术注入了生态灵魂。因此，我们在发展现代科学技术的同时，要正确地引导科学技术的价值取向，以此提高人类生态意识，这也是建设生态文明社会的关键。

1.2 现代科技的发展与应用同生态文明的冲突 伴随着全球化现代化进程的推进，现代技术得到了勃兴与发展。“科学方法与机械技术相结合，将创造出一种‘新工具’，一种新的研究体系，它使知识和物质力量结合在一起。”[1]在这样的进程中，以自然作为其生存根基的人类不可避免地陷入了自我构建的技术困境之中。人类对自然资源的控制与利用，已从某些动植物种群，某些区域生态系统，扩展到一切自然过程，甚至逾越地球进入太空。在控制和改造自然的技术活动中，人类大规模地消耗着煤、石油等不可再生资源的同时也严重地污染了自然环境。人类有史以来从未像今天这样，被迫面对如此严重的强大的自然灾害。这些灾害所造成的后果常常是无法挽回的。

1.3 现代科技的发展呼唤生态文明建设在伦理和制度上的创新 的生态观把实现“人类同自然的和解以及人类本身的和解”确立为人类社会发展过程中正确处理人与自然、社会三者关系的最高价值目标。建设生态文明，发展人与自然的和谐关系，促进社会可持续发展，离不开科学技术手段的支持和法律制度的保障，更离不开文化意识的支撑。科学发展观从以人为本出发，提出“全面、协调、可持续的发展观”，集中体现了生态文明的基本内容和发展原则，代表着人类对天人关系认识的新境界、新高度。实现生态文明建设的良好有序发展，必须坚持科学发展观，以实现人、社会和生态环境的协调发展为根本宗旨；而决不以环境换发展，以子孙后代的延续换短暂的辉煌。其中，科学技术是基础，法律是硬约束，生态伦理是软约束，三者有机结合，互为补充、互相制约，并最终落实到科学实践当中，这才是生态文明建设的长久之道。

2 生态文明建设在伦理和制度上的创新思路

2.1 科技时代生态文明建设理论创新的设计

2.1.1 倡导人与自然和谐发展的生态科技理念 科技的创新和应用要和自然、人类的可持续发展有效结合起来。人类所需要的是“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。

人类应意识到，科技只是人类与自然相处过程中的一种“美妙”的工具，它并不是万能的。虽然科学技术是一种具有生产力功能的非同寻常的社会力量，科技的发展为实现人与自然和谐提了供强大的动力，但科技的滥用却加剧了人与自然的对立。在经济全球一体化和科技迅猛发展的当今社会，科学技术作为第一生产力给人类与自然的和谐产生巨大推动的同时，资源短缺、环境污染、生态破坏也越来越严重。因此，人类应当充分发挥科技正能量，最大限度减少其负作用，从而实现人与自然和谐发展。

2.1.2 构建以生态意识为导向的生态伦理观念 加强绿色科技知识与生态伦理教育，对于提高全民族的生态意识有重要意义。随着生态保护运动的蓬勃发展，人们对人与自然关系的认识不断深化。为了解决生态环境恶化的问题，就需要加强生态道德能力培养，使越来越多的人认识到以破坏环境为代价换来的发展，不是长久的是灾难性的。古代“天人合一”思想对我们今天建设生态文明、实现人与自然的重归和谐具有启发意义。“仁民爱物”、“与天地相参”的思想是当代“可持续发展”思想的渊源，以生态意识为导向的生态伦理观教育是生态文明建设的重要资源。

2.1.3 提倡以循环经济为核心的节约理念 建设生态文明首要条件是保护资源，但这并不意味着停止发展；而是要合理开发利用资源、注重节约，发展循环经济。首先，要提高企业科技生产观，启发绿色生产。发展绿色生产技术，支持循环经济。大力加强科技研究开发，为环保和资源问题寻找对策，要解决人类社会生态文明和实现可持续发展这一巨大系统工程的许许多多难题，需要自然、社会、以及各门新兴学科开发研究。其次，要加大宣传力度，引导正确的消费观。提倡和推行无害环境的生态技术，倡导绿色消费、节约消费。现在国际间越来越提倡高科技术的“绿化”，这是现代科技发展的时代方向，它包括“清洁”能源，如太阳能、氢能、风能、海洋能、地热能、生物能等等的研究开发，使用“清洁”能源的机械设备、交通运输工具的研究开发，节省天然稀有资源的人工合成材料的研究开发。最后，加大对循环经济的政策支持，保障社会资源的节约。生态文明需要文化、教育、政治、经济、法律、道德等各方面社会力量的协同配合，政府的政策支持是其有力保证。

2.2 构建生态文明建设的制度规范

2.2.1 加快生态文明建设立法工作 首先，我国环境保护方面的立法框架已基本上建立起来，已制定了9部环境保护法律、10多部与环境相关的资源保护法律、30多项法规、466项环境标准。[2]我国实行了“预防为主”、“谁污染谁治理”、“强化环境管理”三大政策，加大了环境保护力度，但现行的法律法规并没有把生态文明的内在要求――可持续发展升华为法律精神。随着形势的发展，很多新情况找不到相应的法律来规范，因此，要建设生态文明社会，必须要建立一个具有操作性的适应新形势下环保需要的法律体系，使生态文明建设“有法可依”。[3]其次，调整国民经济的评价指标，倡导“绿色GDP”，将“绿色”写入法律。国家应真正把保护环境、维护生态平衡纳入国民经济和社会发展规划，建立使保护生态环境植根于产业活动当中的持久性制度，实行资源环境核算制度并将其纳入国民经济核算体系。鼓励科研机构参与科技研发，培养新时代的科研人员，对传统技术进行革新，开发绿色产品、综合利用自然资源；通过排污收费等强制行政手段迫使企业加强“绿色营销”；投资环保企业，实行产业倾斜政策等等，这些措施的实行是“绿色GDP”的重要保障。

2.2.2 加强政府的环境执法 要切实加大执法检查的力度，真正做到有法可依，执法必严，违法必究，坚决打击各种违法犯罪行为，把生态文明建设纳入法制化轨道。[4]为了建设一个良好的生态文明社会秩序，必须提高人们的法律监督水平。一方面，充分发挥各级环境检查机构的作用，加大执法力度，特别是加强对资源开发和生态环境破坏问题的执法检查。另一方面，大力打击破坏生态资源、污染环境的行为。对因污染企业而导致的人身财产损害的赔偿制度也要加以规范完善，切实保障人民的合法权益；同时，要震慑污染严重的企业，不能给企业一种只要赔偿就可以继续污染的错觉。

2.2.3 净化生态文明建设的司法环境 环境司法是在环境行政执法监督之外的一个具有强制性和权威性的手段。环境法律法规要以有限的数量去完成无限的规范性事业，因此，就需要依法对不落实生态文明政策、对建设生态文明不履行职责甚至弄虚作假者和因决策失误、监督不力造成重大污染事故的人员追究其法律责任。[5]

此外，还要重视将生态文明建设贯彻到地方行政中。要求各地方政府结合本地实际情况、发挥本地优势，制订科学的环境治理和科学发展规划。同时抓紧建立并认真落实各级政府和企业节能减排的责任制和问责制；将社会发展和能源节约环境保护情况、经济增长质量和效益情况等纳入地方政府绩效考核系统，完善相关制度和技术手段，开展绩效考评并实施目标责任管理，并建立地区资源节约和生态环境保护绩效评价体系。[6]

3 结语

现代科技与生态文明建设的互动与冲突，呼唤生态文明建设在伦理和制度上的创新。加强生态文明理念建设和完善环保制度建设将有助于解决好生态建设中的各种科学技术问题及体制问题，有助于协调好个体与社会整体的关系，从而使生态文明建设真正取得实效。

参考文献：

[1]美卡罗琳・麦茜特.自然之死――妇女、生态和科学革命[M].吴国盛，等译.吉林：吉林人民出版社，1999：189.

[2]曾煜，袁慧玲，许才明.科学发展观与生态文明建设[J].甘肃社会科学，2004（6）：218.

[3]胡伯项，胡文，孔祥宁.科学发展观研究的生态文明视角[J].社会主义研究，2007（3）：55.

[4]杨士恒.简论生态文明与科学发展观[J].经济师，2009（11）：35.

第6篇：科技创新生态建设范文

关键词：资源环境承载力 生态城区 绿色规划 绿色建设 运营管理

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.06.006

改革开放以来，伴随着工业化进程加速，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程。1978～2013年，城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，年均提高1.02个百分点。但是，快速城镇化却带来了日益严重的资源环境问题。《国家新型城镇化发展规划（2014-2020年）》明确指出，新城市建设必须以人口密度、产出强度和资源环境承载力为基准，科学合理编制规划，严格控制建设用地规模控制建设标准过度超前；应强化生态环境保护制度，建立资源环境承载能力监测预警机制，保障绿色生态城市的建设。[1]

一、资源环境承载力与绿色生态城市概念辨析

（一）资源环境承载力

资源环境承载力（Resource Environmental Bear Capacity），是指在一定的时期和一定的区域范围内，在维持区域资源结构符合持续发展需要区域环境功能仍具有维持其稳态效应能力的条件下，区域资源环境系统所能承受的人类各种社会经济活动的能力。资源环境承载力是一个包含了资源、环境要素的综合承载力概念。

任何一个系统的承载能力都是有限的；同样，一个城市的资源环境承载力也是有限的。超过这个承载力，将会导致一系列的“城市病”。所谓的“城市病”是指城市在发展过程中出现的交通拥堵、资源紧缺、环境污染、生态恶化等社会问题。“城市病”的出现拉响了资源环境承载力风险预警。[2]

（二）绿色生态城市

绿色生态城市是指将生态文明理念全面融入城市发展中，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式。严格控制高耗能、高排放行业发展。节约集约利用土地、水和能源等资源，促进资源循环利用，控制总量提高效率。总之，绿色生态城市建设秉承“以承载力定发展、以承载力促发展”的理念，根据城市自身资源环境承载力来确定城市建设规模，求特色而不贪大，求宜居而不盲目扩张。

2013年，国家住建部在《“十二五”绿色建筑和绿色生态城市发展规划》文件中明确了“十二五”期间推进绿色低碳城市建设的重点任务以及实施100个绿色生态城市示范建设的具体目标。随后，各地方省市纷纷出台地方绿色行动方案来指导推进生态城市的建设。国家和地方省市的行动证明绿色生态城市的建设可以有效缓解“城市病”。

二、基于资源环境承载力的绿色生态城市建设策略

增强城市资源环境承载力须从两方面着手，一方面是管理策略，如建立科学的资源环境承载力的决策机制、补偿机制、优化机制、合作机制和评估制度，从政策管理方面来提高城市资源环境承载力；另一方面是实施技术，本文以绿色生态城市创建为抓手，以提高城市资源环境承载力为目标，重点阐述城市在绿色规划、绿色建设和运营管理三个阶段需要的绿色生态技术策略。[3，4]

（一）增强资源承载力的管理策略

1.构建基于资源环境承载力的科学决策机制

制定土地、水、能源、生态环境以及资源环境基础设施建设等方面的综合管理条例；明确资源环境保护开发的法律责任边界，制定科学决策程序；完善科学决策组织机制，建立地方资源环境决策委员会制度；建立专家智囊团队，引入第三方评估机构。

2.建立资源环境平衡补偿机制

创新土地管理模式。推动低效存量土地功能更新与置换，建立可建设用地指标的空间交易制度；深化资源要素价格改革，通过税费调整等调控手段，促进资源合理配置；建立和完善生态补偿机制，探索生态受益区向生态保护区提供经济补偿的方法；建立环境权益交易中心，环境治理项目可采用“招挂拍”方式对外开放。

3.统筹规划经济社会发展与资源环境保护利用

优化资源承载力内部结构和优化产业结构，破解资源环境瓶颈；优化产业结构，依靠科技创新，使产业结构向科技化、信息化转变；推广资源重复使用与再生，加大对节能降耗、能源替代等新技术的研发、投资、补助和贷款支持力度；统筹工业化、城镇化以及农业现代化的资源环境开发利用规划，推进经济社会发展与资源环境承载力相协调。

4.开展资源环境保护开发利用的区域合作机制

在承载力上开启大循环思路，以“优势互补、互惠互利”为原则，构建区域发展分工协作、利益协调机制；开展环境保护的区域合作机制，成立区域环境保护治理各部门间的联席会议；完善区域合作的生态补偿机制，推动区域协作环境保护与治理常态化、固定化。[5]

5.建立资源环境治理水平与效率成效评估制度

对资源环境治理水平与效率进行考核。政府部门列入资源环保社会征信体系考量范围，将提升资源承载力目标列入领导实绩考核中，建立资源承载力风险评估制度，推动评价指标体系标准化，形成承载力预警系统。

（二）增加承载力的绿色生态城市创建策略

资源条件既是生态城市发展的基础和保障，也是制约其可持续发展的重要限制因素。开发利用创新生态技术，可为绿色生态的建设提供可靠的保障。绿色生态城市的建设模式如图1所示。

1.生态规划

一部好规划可以改善和提高城市资源环境承载力，增加城市竞争的资本，绿色生态城市的规划要强调规划之前的协同性，确保可操作性，真正成为城市建设的纲领和依据。

绿色生态城市规划是生态城市建设实施的核心与基础，主要包括三大方面的内容：

（1）项目定位策划：生态城市定位是整个生态城市建设迈出的第一步，一个具备现实可操作性和饱满想象力的城市定位，将决定该生态城市建成的水平，也是其对外宣传的特色口号。生态城市定位必须立足于城市的资源、环境、人文以及发展定位等因素。

（2）指标体系构建：绿色生态城市建设指标体系是度量、描述、判定、评价和预测本区可持续发展状况的有效工具，调研国内外低碳建设案例、评价标准及国内低碳生态政策，综合参考区域绿色生态相关政策、气候特征，以及项目的上位规划，通过借鉴、对比、优化等研究分析工作，构建既突出项目特点、又满足国家绿色生态建设要求的绿色生态指标体系，用以指导和控制绿色生态城市的规划建设，以及后期的运营和管理，保障区域的低碳、生态、可持续发展（如图2所示）。

（3）绿色生态规划：在生态规划理念的指引下，以绿色生态指标体系为目标，基于对商务规划的绿色生态分析，编制包括绿色建筑、绿色交通、低碳能源、水资源综合利用、固废处置、生态环境等方面的专项规划，指导和保证项目绿色生态建设指标在规划阶段的分解落实。

2.生态建设

生态建设阶段为实施操作层面的内容，将规划阶段工作内容落实到实际的开发建设中。主要包括通过提供必要的技术指南、建设导则和其他相关技术文件要求，以支撑建设单位对生态建设要求的落实，保证项目的落地与实施。同时希望能够形成具有示范作用的生态城市建设模式，具有可复制性和可推广性。

（1）建设管控：建设管控是绿色生态城市能够建成实施的重要保障。该部分工作主要由三方完成，承担建设的二级开发企业负责设计、施工建设等事项，第三方监管机构则对其技术指标进行审查，再由政府职能部门对各阶段的审查进行批复，最终保证各项建设工作有序、保质、安全的完成。管控模式如图3所示。

（2）生态建设导则：针对绿色生态指标的不同落实主体，将建设技术导则分为绿色城市建设导则与绿色建筑建设导则，分别对一级开发企业和二级开发企业的绿色开发在技术层面进行指导，以指标体系为建设目标，针对指标内容分别从标准条文、条文说明及实施要点等内容展开描述，确保指标的技术可行。

（3）绿色生态技术支持：根据项目特点、所处自然资源及气候条件、开发主体的经济实力、市政设施和当地政策等，梳理出适宜生态城市的技术措施，为最终建成绿色生态城市提供技术支撑。

3.运营维护

运营维护阶段是生态城市能否可持续发展的关键，包括生态城市运营和生态城市维护两部分。可以利用现代化的信息技术，发挥园区的技术优势，探索建立专业化的运行管理服务机构，搭建实时在线的信息监管系统平台以对园区生态进行监控。

三、绿色生态城市建设案例分析

后世博园区是2010年世博会的举办地，是上海“十二五”重点发展区域之一，拥有丰富的物质和文化底蕴，在发展绿色生态城市发展模式上有很好的自然人文条件。规划用地为5.28平方公里，建筑总开发量约为660万平方米，其中新建建筑面积约为540万平方米。项目前期工作已对园区市政能源供给量、交通现状、环境现状等资源现状进行调研分析，并且考察了全区内可再生能源潜力，以对园区内资源承载力有定量的结论，为接下来的生态规划工作铺垫。目前实施方案主要内容如下：

（一）指标体系构建

遵循国家政策规定，结合控规，考虑园区产业发展定位及资源环境条件，同时与园区规划建设目标相一致，在确定的碳减排总体目标基础上，对承担减碳任务的项目进行详细分解，制定了13个指标层、27个指标项的城区建设指标体系，对指标项逐项解释，并按园区片区实施分解。

（二）园区相关规划编制

由三部分组成：1.园区结构规划，通过土地规划形成园区的功能结构强调以核心功能为引导，完善配套功能，并塑造与主体功能相适应的各具特色的空间环境；2.详细规划，基于园区地块完成地块详细规划，突出各地块功能、生态方面的特色；3.专项规划，世博园区编制了包括绿色建筑、绿色能源、绿色交通和低碳市政的专项规划，明确提出了能源、建筑、交通和市政方面的发展目标和主要任务，落实指标体系中指标项的目标值，并提供了各专项规划的空间布局和技术策略。各专项规划空间布局如图4所示。

（三）资金管理措施

为了使有限的市级财政资金切实可行地用于世博园区绿色建筑建设，避免漏用、滥用、挪用或其他不正确的使用行为发生，需加强对资金使用监督管理。从项目启动前期、中期和后期各个阶段对专项资金进行全过程控制，通过事前论证、事中检查、事后评估审计等手段，真正做到专款专用，合理使用有限资金，使其发挥最大的功效。

我国正处于城市化快速发展的阶段，城市人炸式的增长给城市建设及城市资源环境带来了极大的压力，探索实践新的城市发展模式已经非常迫切。目前，没有其他任何一种城市发展模式能像绿色生态城市这样存在如此普遍的共识，它必然是中国乃至世界城市的道路选择。

绿色生态城市建设对我国城市发展来说还是任重道远，国内绿色生态城市模式大多停留在提出生态发展目标和理念的理论的概念层面上，具体的实践尚在进行。但只有生态城市建设实践不断总结，科学的理论再指导建设实践，绿色生态城市道路才能越走越远。

说明：本文系上海市科委项目“世博园区后续低碳、绿色、节能综合开发与改造研究”（课题编号：11dz1201502）。

参考文献：

[1]李旭，刘炎.低碳、生态、绿色――中国城市转型发展的战略选择[J].城市规划学刊，2011（2）.

[2]姚毓春，宋冬林.资源枯竭型地区转型的社会承载力研究[J].当代经济研究，2011（5）.

第7篇：科技创新生态建设范文

[关键词] 高科技产业集群 持续创新能力 对策

在中国高新区产业的发展中，福建省作为沿海开放较早的省份，确立了发展高科技产业为目标的外向型经济，厦门和福州拥有两个国家级的高新区产业集群都是八十年代末九十年代初“高新区热”的时期建立起来的，经过十多年的发展取得了较好的成绩，但就持续创新而言也面临巨大的挑战。

1 福建省高科技产业集群在持续创新过程中存在的问题

1.1 福建省高科技产业集群持续创新发展能力尚可，但持续创新投入与产出规模偏低，发展瓶颈依然存在

福州与厦门高新区产业集群近五年的持续创新发展能力分别位于二、三位仅次于青岛高新区产业集群，说明福建省两个高新区产业集群在持续创新投入和产出的增长能力是比较强的，这与福建省近年来加大了对高新区产业集群R&D资金及R&D人员的投入不无关系。但我们也看到福建省高新区发展尚存在不足，《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》规定高科技企业R&D应占本企业销售收入的5％以上，但从现有的数据来看，厦门与福州两个高新区产业集群近五年中没有一年达到这一标准。由此可见，尽管福建省高新区产业集群持续创新投入和产出能力的增长很快，但规模偏小，著名企业不多，在很大程度上削弱和制约了福建省高新区产业集群持续创新能力。

1.2 制度与文化创新的“缺失”是制约福建省高科技产业集群持续创新能力的关键因素

从总体上看，福建省高新区产业集群制度创新相对滞后，政府制度和政策导向供给能力乏力，主要表现为在引导企业（产业）、中介机构、高校和科研机构之间实现持续创新上力度没有到位；集群相对一部分企业（产业）长期处于“长不大，死不了”的困境中，企业之间的创新与交易成本太高，风险投资尚未成熟，对集群内高科技产业的扶持能力有限；中小企业发展环境有待于进一步改善，知识产权保护的力度不足，不利于中小企业的成长；中介机构尚不能为企业的创新活动提供粘结功能，高校和科研机构在总体上尚未真正成为高新区产业集群的主要创新源，科技与经济相脱节的现象依然严重存在。

文化创新的缺失主要表现在企业家创新精神方面，在企业风险投资难以获得，贷款无门的情况下如何组织企业的研究与开发活动；在引进人才需要大量资金而内部人才又在不断流失的两难境地中，企业家应如何合理利用并激发人才的创新潜能。

1.3 福建省高科技产业集群的“创新加速度”有待提高

创新加速度是持续创新能力随时间的增量，持续创新发展能力与持续创新投入能力、持续创新产出能力、集聚效应支持持续创新能力、科技环境支持持续创新能力等五种能力一起构成了高新区产业集群持续创新能力，因此，创新发展能力与创新加速度的关系是个别与整体的关系。福建省两个高新区产业集群虽然表现出较高的持续创新发展能力，但因整体规模和制度与文化等因素致使持续创新能力并不强，因而创新加速度不高。

2 提高福建省高科技产业集群持续创新能力的对策研究

2.1 构筑核心人才聚集的高地，完善高层次的支撑体系

智力群体积聚机制的重要功能就是促进高科技人才在空间上形成相对的集聚，从而起到示范作用和巨大的向心力进而吸引更多的优秀高科技人才。但从目前福建省高科技产业集群智力群体积聚机制运行的效果来看欠佳，建立行之有效的人才流动机制留住人才，发挥人才的巨大潜力对福建省高科技产业集群的持续创新至关重要。首先要构筑“技术桥梁人物”的人才高地。福建高科技产业集群要增强持续创新能力，就必须构筑创新的人才高地，大力推进创新人才的梯队建设，为集群的创新奠定智力基础。其次要完善高层次人才支撑体系。福建高科技产业集群从自身实际和优势出发制订相应的人才支撑体系是非常重要的，而仅仅靠企业单一的经济行为和经济手段是远远不够的。因此，政府通过为高科技产业集群指定优惠的人才政策；建立相关认识纠纷仲裁制度的规范，通过法律途径合理解决人才与各用人单位之间的劳动纠纷，保护人才的合法权益；制订人才的奖励、补贴及其项目的相关政策，提供相应的工作条件和工作环境；完善人才的记录机制等方式为集群高层次人才支撑体系的建立提供指导。

2.2 通过项目带动战略激发原始性创新团簇，形成高科技产业集群的创新源头

从目前福建省高科技产业集群创新团簇的产生机制来看，渐进性创新团簇占有绝对的比例，如在马尾高新区产业集群相当多的台资企业将台湾先进的技术或生产线带到福建来投资建厂，以此为核心开展渐进、后续的创新，形成渐进性的创新团簇。今后要加强原始性创新团簇的产生机制是高科技产业集群持续创新的重中之重。福建省政府与时俱进地提出了项目带动战略的方针，从而带动项目的生成，带动人才的聚集，带动创新活动的开展，带动投资环节的改善。首先，从项目的生成入手，为创新提供内动力。实施项目带动战略，必须具体化到项目的生成上，全面开放持续不断的项目源，是集群持续创新的重要保障。在项目的生成上，同样必须注重创新，从实际出发，创造性地开展工作，通过不断创新推动工作、拓展空间。其次，通过项目的合理组合，使得项目产生创新团簇。原始性创新团簇的产生不是单个项目的结果，而是众多相关项目的合理组合与协调。

2.3 建立融资与风险投资综合体系，为产业集群的创新活动提供资金支持

风险投资机制的主要作用是促进科研成果商品化，培育和催化创新型高科技企业成长，解决高科技产业化中资金瓶颈问题。但由于福建高科技产业集群内目前还没有有效的风险资金退出的“二板市场”，因而有效的风险投资机制尚未建立，集群中并没有风险投资机构进入，难以扶持缺乏资金的优秀项目和创业者，对大型高科技创新项目更是无能为力。为建立和完善福建省高科技产业集群的风险投资机制，必须做好以下三个方面的工作：

一是完善风险投资的形式。以集群内风险投资公司为主体，鼓励银行、保险公司、企业集团向风险投资公司参股，允许一些基础较好具有一定经济实力的风险投资公司吸收社会闲散资金充分调动各方面可以利用的资源，使风险投资的资本市场活跃起来。目前，福建省已成为在金融上对外开放的城市，尤其是福建高科技产业集群毗邻台湾，可以鼓励台资等境外投融资基金的方式参与风险投资，带动多元化资金筹集，建立以国家银行、企业及台湾民间基金为支持的风险投资基金，为科研机构或企业在研制、投产和形成支柱产业的各个时期提供不同形式的资金扶持。

二是建立规范的退出机制。风险投资过程使一个风险资本的筹措到风险资本的回收过程，因而有必要建立一个全省集中管理统一监管规范运作的第二板块市场，为风险资本提供多层次的上市与退出投资渠道。但由于目前国内金融条件的限制，要想在福建建立一个独立的第二板块市场，各个方面的时机还尚未成熟，那么，目前所要做的就是为第二板块市场的建立创造条件，完善证券市场和产权交易市场，解决法人股市场的流通问题，在此基础上建立第二板块市场。

三是完善风险投资相关环节的建设。其一建立激励创造及创新精神成长和弘扬的制度环境，规范风险投资市场体系中的中介服务机构，提高服务质量和信誉，减少投资的风险；其二政府要制定相关优惠政策，引导社会资金进入风险投资领域，并且尽快建立健全有关风险投资的法律法规体系；其三要积极培养一批高素质的职业风险投资家队伍，使风险投资家既具有一定的科学生产背景，又有一定金融管理知识，从而保证风险投资成功率的提高。

2.4 完善创新生态系统的运行环境，实现创新生态系统的功能

高科技产业集群创新生态系统是指由不同功能、不同边界的经济实体组成，包括创新生产者――高校、研究所和技术开发型企业；创新消费者――技术引进型企业、技术吸收型产业、技术市场；创新分解者――服务型产业、产品市场。完善的高新区产业集群创新生态系统的运行机制是解决高持续创新发展能力与低创新加速度矛盾性的关键。

首先要整合高校研究所与技术开发型企业的资源，加强创新生产者与创新消费者之间的对话。任何个体的创新资源与能力都是有限的，要通过创新生态系统的运行机制将高校研究所与企业连接起来，实现双方的联动，整合各自的优势资源形成创新的生态“群落”。

其次要完善信息服务体系，加强创新消费者与创新分解之间的信息沟通。科技信息中介服务机构是为了使信息能够快速、直接地到达目的地而为双方提供的信息服务，目的是减少创新元素回流的环节。一是要由政府牵头建立科技信息服务中心，其实行企业在市场经济中运行机制，为需求双方提供信息咨询服务；二是建立信息咨询的收费标准，杜绝一切乱收咨费的不合理现象；三是要培养和培训一批从事信息咨询服务的高素质专业人才，并逐步尝试在高校开设此专业。

最后是建立生态系统的补偿机制，明确各个创新主体的权力、责任和义务。通过组建行业协会，加强行业自律，提高网络组织化程度，避免本地网络内企业间低价倾销的无序行为和各种不正当竞争行为；在福建省高科技产业集群内部建立质量测试中心、统一质量标准、统一价格机制以维护集群共同的利益；建立生态建设专项基金，要把创新生态系统建设纳入到政府管理的范畴而一改过去的自发建设，并且还要增开生态补偿税，以便有效地合理利用集群内的各种资源，杜绝一些不合理的企业行为；按照谁破坏谁赔偿，谁受益谁补偿的原则，明确补偿的主体、客体，颁布相关政策及法规明确补偿的标准、办法，同时落实补偿的资金并且通过法律手段强制执行。

2.5 形成良好的产业集聚效应，吸引更多配套产业的加盟

福建省大多高科技产业集群是通过税收、土地等优惠政策以及劳动力价格优势来吸引产业形成空间的聚集，有的产业是地方政府直接投资创办的，产业既不同类型，更无关联度，所以产业的离散性大，集聚效应也低，没有形成以龙头企业为主的产业群，集群内小产业没有起到协作配套作用，整体规模、水平、档次还不高，持续创新能力不强。要做大、做强福建高科技产业集群，应该建立相互依存的产业体系，从以下三个方面入手：

一要确定产业集群的发展目标。福建省高科技产业集群的发展目标是以高科技产业的持续创新来推动区域科技、经济、社会文化的协同发展。确定各自产业集群发展目标有利于形成产业集群的优势与特色，从而为持续创新奠定产业的机构基础。例如厦门在电子信息、生物技术、海洋科技、石化工业等方面有自己的特色那么就应该重点发展以上产业，从而形成集群；福州在机械工业、电子通讯等方面也有自身的优势，因而应该重点发展，形成产业集群的发展目标。

二要凸显优势的产业布局。对新建区内的产业布局要坚持以分工协作、本地结网形成产业集群来安排项目，对新建区的企业明确以产业集群为导向，对于高新区已有的产业发展要重视相关产业的网络体系的建立，努力形成大中小企业密切配合、专业分工与协作完善的网络体系；另一方面，针对现在高新区内产业配套弱的现状，以大中型高新技术且也或企业集团为龙头，通过产业环节的分解或鼓励其母体公司内的科技人员和企业家分离出来自办公司，从而衍生出一批具有紧密分工与协作关系的关联企业，通过新公司衍生促进产业内部分工和建立相互依存的产业联系。尤其要积极为进入高新区的跨国企业提品配套与相关服务，以提高这些企业的当地根植性。

三要形成完整且配套的产业链。福建高科技产业集群由于开放较早形成了相对的外资优势，如在电子信息、机械、石化等产业上具有较强的产业配套能力，因此，利用局部产业配套的优势和区域创新环境的优势对外招商，可以采取下游引上游，上游引中、下游，以配套优势促进产业链整体转移或链接的方式，营造完整而配套的产业链。

2.6 强化政策的引导作用，促进“两区合一”，做大、做强福建省高科技产业集群

福建省政府为发展高科技产业集群出台了相应的政策措施，其中，包括《福建省高新技术产业开放区管理办法》等一系列文件，为福建省高技术产业开放区的发展做出了相当的贡献，但具体落实到持续创新能力的提高上，政府还要花力气，下功夫来研究政策，使之更好地为高科技产业集群持续创新服务，并且核心放在“两区合一”上，使之产生两区协同发展的效应，做大、做强福建省高科技产业集群。两区协同发展是指福建省内高新区与经济技术开放区运营的要素之间形成一种对接，相互补充，使两区产生合作共荣的关系，通过进行“合署办公”，实行“一个机构，两块牌子，一套人马”的管理体制；实行“一次通关、一次审单、一次检查放行”的通关模式；按照“资源公用，优势互补，协同发展”的思路统筹开发建设；以“股份制”将两区的管理机构进行改组等方式合建两区，整合两区发展创新要素，实现两区持续创新能力的有效提高。

参考文献

[1] 马歇尔. 朱志泰译. 经济学原理[M]. 北京：商务印书馆，1997.

[2] 冯德连.王蕾.国外企业群落理论的演变与启示[J].财贸研究.2000（5）.

第8篇：科技创新生态建设范文

10年来，国家累计安排宁夏基础设施建设投资283亿元，其中国债资金140亿元，中央预算内投资143亿元，主要投向涉及农林水利、交通、市政环保、城市基础设施、电网建设与改造等多个领域。在这些资金的带动下，2000年至2008年，全区全社会固定资产投资累计完成3721.08亿元，年均增长23.3％。

连续9年保持10％增速

西部大开发以来，宁夏经济增速连续9年超过10％，年均增长11.4％，高于全国平均水平。2008年，全区生产总值达到1098亿元，跨过千亿元大关，比1999年增长了1.65倍。财政总收入达到178.6亿元，其中地方一般预算收入95亿元，比1999年增长了4倍多，年均增长19.6％。

反映区情区力的主要工农业产品产量大幅度增长。其中，2008年，粮食总产量达到329万吨，比1999年增长36万吨。原煤产量达到4235万吨，比1999年增长1.8倍；发电装机1000万千瓦，比1999年增长3.2倍。

随着生产能力的扩大，人均占有水平大大提高。2008年，人均地区生产总值达到17892元，比1999年增加了12992元，居西部第5位；人均粮食达到536公斤，居全国第5位；煤炭人均占有量居全国第3位；人均发电量7534千瓦小时，居全国第2位。

夯实基础迈大步

2008年，全区固定资产投资达到858.6亿元，比1999年增长5.6倍，年均增长23.3％。实施工业强区战略，一批分布在煤炭、电力、化工、机械、冶金、建材等领域的重点骨干项目相继建成投产，形成了比较完备的工业体系，发展后劲大大增强。实施中心城市带动战略，加强城市基础设施建设，先后建成了10个市县污水处理厂和6个生活垃圾无害化处理工程。黄河金岸建设全面铺开，沿黄城市带势头良好。目前，全区城市化率达到45％，比2000年提高12个百分点。组织实施了沙坡头水利枢纽、农村安全饮水、爱伊河等重点工程，建设中小型水库26座，改造中低产田273万亩，农业综合生产能力显著提高。

全区综合立体交通运输网络基本形成，公路通车里程达到2.1万公里，比1999年增加了1.1万公里。高速公路建设突飞猛进，2008年高速公路通车里程突破1000公里，所有市县在1小时内可上高速。随着盐中、中孟、孟营高速公路建成，第二条欧亚大陆运输走廊即将形成。

调出一片艳阳天

坚持把加快特色优势产业发展作为结构调整，促进产业升级的重要抓手，使农业基础地位进一步加强，工业经济迈上新的台阶，第三产业稳步发展。三次产业增加值比例关系由1999年的18.2:39.2:42.6变为2008年的10.9:52.9:36.2。

在确保粮食生产的前提下，大力发展特色优势农产品，形成了枸杞、马铃薯、酿酒葡萄、硒沙瓜、奶业、红枣、清真牛羊肉等特色产业带，一批农产品加工龙头企业辐射带动力增强。以宁东能源化工基地为核心的工业经济新增长点日益凸现，工业主导作用进一步增强，已形成了以能源、新材料、化工、装备制造、农副产品加工业等五大区域特色的工业体系，培育了特色医药、光机电一体化、生物工程、节能环保等一批高新技术产业，到2008年，“五优一新”特色产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到68％。注重第三产业的发展。2008年，第三产业增加值达到397亿元，占地区生产总值的36.1％，比1999年增长2倍多。

高唱“绿色进行曲”

2000年以来，全区共完成营造林核实合格面积2013万亩，其中累计完成退耕还林1229万亩。森林覆盖率由“九五”期间的8.4％提高到9.84％，草场植被覆盖度已由30％提高到60％左右，永土流失面积由过去占全区的92％下降到53％，年减少流沙500万吨，沙化面积由上世纪70年代的165万公顷减少到2007年的118.3万公顷，生态环境改善程度名列全国第二。

实施城市周边湖泊、生态整治建设项目，新增湿地面积85.4万亩。宁夏平原与成都平原、苏北平原等10个地区被评为“十大新天府”。加大了环境污染的治理力度，重点流域、重点区域和主要城市环境质量逐年改善。2008年宁夏万元GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量分别比“十五”末下降11％、7.7％和9％，可以完成或超额完成“十一五”规划目标。黄河宁夏段水质逐年好转，从2002年的劣五类水质提高到三类水质；银川市环境空气质量在西北地区省会(首府)城市中名列第一。

民生改善实惠多

第9篇：科技创新生态建设范文

内容摘要:为借鉴发达国家工业园区发展的经验,拓展我国工业园区体制创新、政策创新、管理创新、科技创新的改革及发展思路,本文主要就欧洲发达国家工业园区的发展经验进行研究。其丰富的管理经验,简捷的办事程序、高效的工作效率,以及规划建设、环境保护、环境管理等,成为关注的焦点。

关键词:欧洲 工业园区 发展经验 借鉴

欧洲工业园区发展经验及教训

欧洲是工业革命的摇篮,欧洲工业园区在过去和现在都扮演了重要的角色。其中,英国、法国和德国工业园区地位特别突出,巴黎盆地工业园区,里昂工业园区,伯明翰-曼彻斯特、阿尔萨斯-洛林地区和鲁尔区传统工业在世界有重要影响。20世纪五六十年代以后,新技术革命浪潮也给这些地区的传统工业造成巨大冲击,甚至出现衰退迹象。但欧洲各国主要工业园区都从各国实际出发,逐步改变高耗能、以牺牲环境为代价谋取发展的老路,培植有竞争力的新兴替代产业拉动结构转型,从而由衰退转为可持续发展。

(一)法国工业园区早期发展经验及教训

20世纪80年代是法国工业高速发展时期,也是创建新企业的兴盛时期,每年新生企业平均达24万家。但是,进入20世纪90年代后,新建企业的数目逐年下降。农业食品工业项目、第三产业和高技术企业尤其如此,特别是启动阶段的高技术企业的发展势头更是明显减缓。

随着经济发展速度趋缓,企业投资相对减少,失业率增高。面对这一形势,法国把振兴工业园区看成是创造良好的企业生存环境、催生新兴企业、增加更多就业机会的好办法。为了鼓励各行各业创建新企业,法国政府设立了一项“工业发展基金”,以8.75%的优惠利率供营业额在5亿法郎以下的中小企业融资之需。另一项鼓励投资的政策是设立“融资保证基金”,即政府提供3亿法郎给SOFARIS投资管理公司,对中小企业申请贷款提供50%的保证,这样可以使投资公司和银行的贷款尺度放宽,使企业较以前更容易获得所需资金。

除了上述鼓励政策和措施外,法国中央政府和地方行政当局对工业园区的企业还采取了一些优惠措施、政策,主要有以下几项内容:

在2～5年内减免税收。各地方、省市和乡镇的做法略有不同,有的地区前两年全免,第三年交25%,第四年交50%,第五年交75%,第六年交100%。

可享受一次性的奖金。企业每创造一个就业岗位可获得一万法郎奖金。在落后地区或工业转产地区一次性奖金甚至可以达到18万法郎。

最初5年的科研投入可以看作连续增长投资,全部享受“科研税收信贷”的优惠。

如与科研单位签订合同,当地政府可补偿合同费用的50%,但合同最高金额不能超过50万法郎。

在条件比较差的落后地区,地方政府可给予税收上的优惠。通常的作法是,企业进入园区的头两年不用交纳自由职业税(由动产、不动产和人员工资组成,由企业主动申报),以后逐年增加到课税基础的12%。如果业主拥有房地产,则要交纳土地税。一旦企业盈利,就需要交纳利润税,无论是生产型,还是商业型或服务型的企业均一视同仁。在地皮和房屋价格方面,工业园区的房地产主一般愿意以市价折扣20%的优惠吸引企业进入园区。

通过一系列措施,法国的工业园区得到了长足发展,法国目前已具规模的工业园区达50多个,正在建设的有15个。当然,在发展的过程中,也出现不少问题,例如,法国巴黎盆地工业园区针对人口过度密集,市区与郊区发展不平衡,交通设施不能适应发展需要的问题等。针对这些问题,从20世纪中后期开始,政府严格控制人口和经济活动的盲目性,并采取了几个方面的主要措施:大力发展地方中心城市和工业园区;制定工业园区发展计划;将权力下放,建立“地区经济发展委员会”协商机构,协调中央政府与工业地区的关系,并促进工业园区的具有更大自由的发展;注重中小企业的联合,形成规模效应。2004年9月,法国还批准了一份主题为《新竞争力点》的报告,决定在全国实施20个具有国际竞争力的新项目,并形成产业集群。为此,政府开始在全国招标,寻找一个地区成为新竞争力点,然后加以扶持与推动,使其在世界领先。法国的战略是在传统工业转型后,逐步实现专业化、高科技化。目前,国家正集中力量推动20个新竞争力点,将来的目标是发展到50个甚至更多的新竞争力点。

(二)德国鲁尔工业园区早期发展的经验及教训

鲁尔工业园区位于德国西部的北莱茵-威斯特法伦州,面积4400平方公里,人口540万,是欧洲最大的工业园区之一。鲁尔工业园区原本以生产煤和钢铁为主,20世纪六七十年代,此地区先后遭遇“煤炭危机”和“钢铁危机”。由于世界煤炭产量大增,加上石油和天然气的广泛使用,鲁尔工业园区被迫缩小煤矿开采规模。20世纪70年代中期,全球发生经济危机,钢铁生产也陷入困境,鲁尔工业园区的传统产业结构被迫转型。1957年,鲁尔工业园区有140个煤矿基地,如今只剩下7个;1955年,这里有81座炼钢炉,现在只有7座,工人数量也都从当年的数十万减少到了几万人。整顿后的煤钢生产出现了集中化的特点。其整顿的几个方面主要是:

1.鲁尔工业园区致力于发展新的工业及服务行业。新的工业企业如化学、汽车、机械制造、信息通信以及环保工业等纷纷建立,零售业、旅游、法律咨询、广告、多媒体等各种新兴服务产业百花齐放。在上豪森市一处炼钢厂的旧址上,现在是欧洲最大的购物中心。目前,在鲁尔工业园区有15万个规模不等的企业,大部分都是第三产业;从事第三产业的人数为140万,占所有就业人口的65%。

2.大力加强基础设施建设和服务设施建设。鲁尔工业园区大力加强交通设施建设,建成了欧洲最稠密的交通网,有600公里高速公路,730公里联邦公路,3300公里乡村公路。为了适应产业转型对人才和技术的需求,从1961年开始,鲁尔工业园区的城市如波鸿、多特蒙德等陆续建立起大学。鲁尔工业园区现在是欧洲境内大学密度最大的工业区。除了高校之外,许多研究所也在为产业结构的转型输送技术成果。几乎所有的鲁尔工业园区城市都建有技术开发中心,全区有30个技术中心,600个致力于发展新技术的公司。鲁尔工业园区还有一个把技术转化到市场应用的体系,所有大学和研究所都有“技术转化中心”,帮助企业把技术转化成生产力。工业园区为在这里落户的企业提供支持,新成立的公司能得到低息贷款或部分无偿援助等优惠,中小型公司尤其得到扶持。

3.在进一步发掘原有产业潜力的同时,鲁尔工业园区还努力开发新的产业。该区把12个产业作为今后开发的重点,包括信息技术、新材料、医药技术、环保等,同时鼓励企业之间以及企业与研究机构之间进行合作,以发挥“集群效应”。在这种合作下进行开发的项目将得到政府的资金补助。此外,鲁尔工业园区还鼓励各个城市与地区之间建立更紧密的合作。鲁尔工业园区在转型过程中始终重视环保,采取了有力措施改善一度被严重污染的环境,如限制污染气体排放、建立空气质量监测系统等。

欧洲工业园区发展对中国的启示

欧洲工业园区在金融危机的影响下,虽然存在问题,但是在园区规划、促进产业聚集、完善管理体制、建立创新体系、打造区域品牌、集约使用土地、实现循环经济等方面有许多成功的经验值得我国借鉴。

(一)合理规划工业园区并加强基础设施建设

欧洲工业园区建立伊始就有明确的发展规划,并且根据世界产业发展趋势和不同时期的工业化特征,分别采取不同的发展战略和出台相关政策,把企业投资引导到所要发展的重点上。20世纪60年代以来,法国政府有计划、有步骤地制定和实施一系列工业园区“指导方案”和区域经济发展“远景规划”,确定了法国西部、法国西南部、中央高原和东北工业园区的发展规划。其中包括:布列塔尼公路网建设规划、中央高原开发计划、南方滨海地区工业园区发展计划、科西嘉地区工业园区开发计划、东北部诺尔-加来和洛林工业园区“结构改革计划”和“工业结构改革方案”等。德国鲁尔工业园区大力加强交通设施建设,建成了欧洲最稠密的交通网,有600公里高速公路,730公里国家公路,3300公里乡村公路。我国工业园区的建设应该合理规划工业园区,加强基础设施建设。

(二)政府引导培育工业园区而形成产业集群

欧洲成功的工业园区,大都是以产业集聚为基础产生,园区内企业关联性强,专业化分工协作程度高,成为各自优势的特色工业园区。以政府支持促进园区产业集聚,无论哪种方式形成的工业园区,政府产业政策的引导支持都起了巨大的推动作用。国外工业园区的成功经验说明,产业集聚能有效地降低交易成本,推进技术创新,培育集聚品牌,从而提升园区的产业竞争力。因此,在进行工业园区建设时,要根据各地的区域特征、资源优势和产业基础,培育和发展各具特色的产业集群,促进特色工业园的形成。客观地说,我国工业园区的建设已经取得一定的成就,出现了一批有一定市场竞争力的特色园区,如苏州工业园、温州工业园,东莞工业园区等。然而,还有相当一部分的工业园区,由于缺乏清晰的产业定位,成为各类企业的集聚之地,入园企业产业关联度不大,不能形成良好的分工与协作,难以形成集聚效应,以至发展缓慢,甚至举步维艰。因此,要提升工业园区的发展水平,就必须进一步优化产业布局,限制低水平重复建设,努力打造布局集中、主导产业突出、特色鲜明的工业园区,形成产业集聚效应。

(三)吸收民间资本促进工业园区的发展

我国工业园区基本上都是以政府的主导兴办的,政府兴办工业园区的过程中,参与了从规划到基础设施建设、征用土地、建设工业厂房设施、推销工业设施以及获得收入全过程。这有利于充分发挥地方政府的行政优势,但在有的地方也出现了土地资源浪费、行政成本过高等弊端。利用民间力量形式促进工业园区的发展,向农民征用土地和进行园区开发都是市场行为,是采用经济核算的办法进行土地开发,这有利于提高土地的利用率和产出率;也有利于降低政府建设工业园区的行政成本。发展小型工业园区,缓解工业园区过大的压力,这有利于增强工业园区的联系性,也可大大降低政府对工业园区的管理成本。德国鲁尔工业园区在提高民间的积极性,追求经济效益的同时,取得了较好的生态效益,在进一步发掘原有产业潜力的同时,鲁尔工业园区努力开发新的产业,该区把12个产业作为今后开发的重点,包括信息技术、新材料、医药技术、环保等,同时鼓励企业之间以及企业与研究机构之间进行合作,以发挥“群体效应”在这种合作下进行开发的项目将得到政府的资金补助。此外,鲁尔工业园区还鼓励各个城市与地区之间建立更紧密的合作。

(四)注重培养工业园区创新体系

创新是产业集群及企业发展的关键因素,如果在集群内出现技术创新停滞或技术断层,集群就会衰亡,最终导致工业园区的衰败。然而,单个企业由于资金、科研等方面资源的制约,其独立创新行为很难取得重大技术的突破,这就需要整合各方面的资源,加强园区内企业之间的技术交流和信息共享、加强园区与外部科研部门(大学研究机构)的技术合作,建立创新集群体系。在这方面,成功的有巴黎工业园区。该园区依托巴黎的大学机构,不仅为园区内企业提供重要的技术成果、高科技人才,以适应快速变化的技术环境,还积极参与本地企业的合作论坛,通过制定产业联盟计划来促进研究人员、院系之间以及大学与外部公司之间的合作,建立起“产学研”密切合作的机制。从1961年开始,鲁尔工业园区的城市如波鸿、多特蒙德等陆续建立起大学鲁尔工业园区。现在是欧洲境内大学密度最大的工业区除了高校之外,许多研究所为产业结构的转型输送技术成果。几乎所有的鲁尔工业园区城市都建有技术开发中心,全区有30个技术中心,600个致力于发展新技术的公司。此外,还特别注重创新文化的培养,培育园区自主创新能力,提升园区企业技术水平,我国工业园区除少数园区有一定的自主创新能力外,总体来说,创新体系尚未建立起来,创新能力明显不足。因此,应制定各种政策措施激励创新,保障创新主体的利益。建立创新补偿机制、弥补创新企业的损失;大力弘扬企业家精神,培育崇尚创新的文化氛围;投资研究开发机构、人力资源和培训机构等公共技术基础设施;引导创新主体的合作等。

(五)坚持园区经济建设与环境保护建设相结合

传统的工业园区由于基本上采用的是“资源-产品-污染物排放”的传统经济发展模式,在工业增长的同时,出现了资源高消耗和生态环境破坏严重的惨痛代价。在资源生态环境压力不断增强的情形下,德国等一些国家按照“减化、再利用和资源化”的“3R”原则,运用循环经济发展模式着手建设工业园区,并取得了一定的成效。工业园区的发展,由于涉及到经济发展、生态建设、环境保护、市场投入、基础设施等众多的领域,是一个复杂的系统工程,需要多学科的知识和多方面企业的参与以及政府的支持。国外在产业政策、财税优惠、技术创新支持等方面也进行了大力的支持和帮助,开发利用新能源,减少排放,治理污染。法国鼓励工业园区生态建设,对参与工业园区生态建设的企业、科研机构、民众实施补偿金制度。德国鲁尔工业园区在发展过程中始终重视环保,采取了有力措施改善一度被严重污染的环境,如限制污染气体排放、建立空气质量监测系统等。

参考文献:

1.袁朱.英国、法国老工业区经济转型的主要对策及启示[J].经济研究参考,2004(32)

2.王晓来.发达国家老工业基地调整与改造的成功经验及其对我国的启示[J].大连大学学报,2004(3)

3.海尔曼•皮拉特.杨志军译.德国鲁尔区的转型与区域政策选择[J].经济社会体制比较,2004(4)