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关键字:农村电网;供用电系统技术;供用电设备
农村是我国用电需求潜力最大的地区,由于受电网的制约,加之治理体制不合理,农村用电需求还很低,"有电用不上和有电用不起"的 问题 还相当严重。为了解决这一问题,1998年以来,国家实施了大规模的农村电网建设与改造,一、二期已经基本完成,经过5年多的努力,农村电网建设与改造工作已取得了显著成效。农村电网覆盖面不断扩大,供电能力、质量和可靠性明显提高,农村生产和生活条件得到改善,有力地促进了农村地区用电量的快速增长,这对提高农民生活水平和生活质量、启动农村市场、扩大内需、拉动经济增长起到了重要作用。但总体来看,农村电网结构电网结构不合理,"两改"前的农村电网一般都存在布局不合理,线路因陋就简、线经细、供电半径大、电压质量差、供电可靠性低等问题。经过多年运行,设备、设施陈旧老化,线损高达25%-37%;以上。虽然近年来各地政府、电力部门和农民百姓都有不同程度的专项投资进行农村电网整改和农村电气化建设,但究竟投入资金有限,使得线路损耗难以得到有效控制,供电质量难以得到保证,还不能满足农村地区用电快速增长的需要,继续完善农村电网、加强农村电力建设将是一项长期的任务。农网改造的意义何在,农村电力体制改革究竟要怎样来进行,这依然是我们需要不断研究与创新的课题。俗话说的好,国家要发展电力要先行,如何才能发展好农村电力事业,怎样才能利国利民,使电力工作服务于经济,服务于社会的发展,加强农村供用电系统技术改造是解决这一问题的最有效的途径。
一、逐步更新淘汰现有低效率的供用电设备,以高效率的电气设备取代低效率的电气设备,这是节电节能的一项基本措施,其经济效益十分明显。以电力变压器为例,采用冷轧硅钢片的新型低损耗变压器,其空载损耗比采用热轧硅钢片的老型号变压器要低一倍左右,同是1000kVA(高压10kV)的变压器,若用冷轧硅钢片的低损耗变压器SL7型变压器,空载损耗1.8kW,而采用热轧硅钢片的SL7型变压器,空载损耗为3.9kW.,如果以SL7型替换SJL型,则一年在变压器的空载损耗(铁损)方面就要节电(3.9-1.8)kW×8760h=18396kW.h,相当可观。目前应该采用更节能的S9和S11变压器。
二、改造现有耗能大的供用电设备对耗能大的电气设备进行技术改造,也是节电的一项有效措施。例如一台1000kVA的电力变压器,原来采用热轧硅钢片铁心,空载损耗测定为6.5kW,后改用冷轧硅钢片铁心,空载损耗测定为2.5kW,结果一年就节电(6.5-2.5)kW×8760h=35000kW.h.,又如交流弧焊机,加装无载自停装置后,平均每台一年可节约有功电能1000kW.h,节约无功电能3500kvar,使功率因数得到了改善。由此可见,利用技术改造节约电能,大有可为。
三、使供配电系统合理化对现有不合理的供配电系统进行技术改造,能有效地降低线路损耗,节约电能。例如,将迂回配电的线路,改为直配线路;将截面偏小的导线更换为截面稍大的导线,将绝缘破损、漏电较大的绝缘导线予以更新;在技术经济指标合理的条件下,将配电系统升压运行;改造变配电所所址,分散装设变压器,使之靠近负荷中心,这些措施都能有效地降低线损,收到节电的效果。
四、合理分配负荷,提高负荷率,也是提高用电效率的有效途径之一。合理分配负荷,是为了降低负荷高峰,提高供电系统的供电能力。均衡用电、保持负荷运行的平稳性、提高负荷率,对于提高供电系统的效率,降低电能损耗是非常有益的。通常可以采用“削峰填谷”的措施来进行负荷调整,在不违反生产规律的条件下,通过改变某些关键的大型用电设备或生产工序的开工时间,以降低最大负荷,还可以加强自动控制和自动检测,使关键设备工作在负荷曲线的低谷时间。这些措施都能使各用电设备及电网中的电能损耗为最小。
一、进一步提高对节约能源重要性和紧迫性的认识
党的十六届五中全会把节约资源作为基本国策,提出要加快转变经济增长方式,建设资源节约型社会和环境友好型社会,到2010年单位国内生产总值能源消耗要比“****”末降低20%左右。我市明确提出了全市节能降耗的具体目标,到2010年单位国内生产总值能源消耗要比“****”末降低20%左右,20****年单位国内生产总值能耗降低40%左右,这是“****”规划的核心约束性指标,也是我市未来五年发展再上新台阶的重要标志之一。
近几年,随着全市经济社会的快速发展和工业化、城乡一体化进程的加快推进,我市能源资源相对不足与经济发展对能源资源的依赖程度高的矛盾日益突出,资源环境对经济发展的约束趋紧。因此,我们必须从全面贯彻落实科学发展观的高度,增强忧患意识和危机意识,充分认识做好节约能源工作的重要性、紧迫性,采取有力措施,保障全市“****”节能降耗总体目标的顺利实现。
二、进一步推进节能降耗工作的深入开展
在节能降耗的总体工作上,我们要全面落实《节能中长期专项规划》,组织实施重点节能工程,以高耗能企业节能跟踪指导为重点,选择一批重点行业和企业作为节能降耗的突破口。突出抓好钢铁、有色、电力、化工、建材、纺织等重点耗能行业和企业的节能。加强对建筑节能的管理,新建建筑严格实施节能50%的标准,鼓励实施节能65%的标准,确保实现既定目标。一是把节能降耗与产业结构调整紧密结合起来。一方面发展现代服务业,不断提高产业附加值,另一方面综合运用经济、法律、行政等手段,加快淘汰高能耗、高污染、低效率的劣势企业。二是把节能降耗与技术创新和科技进步紧密结合起来。鼓励节能和新能源关键技术的研发,加快构建节能技术支撑体系,促进节能技术的广泛应用。三是要建设促进能源节约的体制机制,实施高消耗落后技术、工艺和产品的强制性淘汰制度,促进建立市场化的能源节约体制,完善政府调控手段,形成有利于节约能源的市场环境和长效机制。四是要加强规划和政策引导,明确能源需求总量和能源效率的控制目标,促进能源的节约和有效利用。
三、不断促进节能降耗工作制度化、规范化
各相关单位要尽快制定节能降耗目标考核管理办法,建立GDP能耗指标公报制度,加强各部门之间的协调配合,及时提供真实、有效数据,把节能降耗工作落到实处。选择一些重点领域和重点企业,采取有针对性的措施,加强监督管理,切实抓好节能降耗工作。将节能降耗责任和成效纳入各部门和企业目标责任年度考核体系中。通过政府、企业、社会乃至每一位市民的共同努力,把****市建设成为资源节约型、环境友好型城市。
关键词:高校后勤;节约型;实践;建设
一、前言
建设节约型社会,就是要在社会的各个方面,切实保护和合理利用各种资源,提高资源利用效率,高校作为社会的重要组成部分,建设节约型校园,既是高校自身发展的需要,又是高校应该承担的社会责任。抓好节约型高校后勤建设,对建设节约型社会具有重大的现实意义和深远的历史意义,也是新时期社会发展和高校建设的趋势。
二、建设节约型后勤的必要性和紧迫性
1、建设节约型后勤是高校发展的迫切要求
近几年,随着高等教育的大发展,高校的办学规模迅速扩张。学生人数的大幅度增加、基本建设项目增多,相应带来的水、电、原材料等相关能源消耗量也随之大幅度增加。后勤支出占整个学校支出的比例逐渐加大。加强节约,勤俭办学、杜绝浪费。已成为高校发展基本要求。
2、建设节约型后勤是后勤自身发展的需要
高校建设节约型后勤是其自身发展的需要:其一,建设节约型后勤,是提高后勤效益的要求。其二,建设节约型后勤是加强后勤职工素质建设的一个重要内容。其三,建设节约型后勤是高校后勤改革的一个重要的出发点和落脚点。随着后勤改革的不断深入,高校后勤将建立起校内后勤服务市场,利用市场机制来实现后勤资源的优化配置,在市场规律和教育规律的引导下,取得更好的经济效益和社会效益。
三、建设节约型后勤的意义
1、建设节约型高校后勤具有示范作用
加强高校能源、原材料、水、土地等自然资源管理,努力建设节约型高校后勤,通过学校的示范表率作用,提高学生乃至全社会的节约意识,实现节约资源、保护环境的目的。
2、建设节约型高校后勤有利于缓解资源供需矛盾
随着高教事业的迅猛发展和高校的扩招,资源供需矛盾和环境压力越来越大。高校后勤通过服务育人、管理育人以及建设节约型后勤的实践,将使浪费得到有效控制,从而将有利于缓解资源供需的矛盾。
3、建设节约型高校后勤是建设节约型社会的基础
源源不断的高校毕业生将为建设创新节约型社会提供长远的人力和技术支持,而这一切既要靠学校教育,又要靠后勤强化资源管理、服务育人和管理育人来实现,可见后勤是建设创新节约型社会的基础。
四、建设节约型高校后勤的思路
1、建设节约型后勤文化
高校后勤必须以学校办学理念为指导,根据后勤保障服务的根本宗旨,发挥高校的光荣传统,结合新时代对后勤工作提出的要求,形成符合本校实际、具有本校特色的后勤节约理念。
2、建设科学的节约制度
高校作为资源消耗大户,应根据政府有关法律、法规并结合本校实际,制定出具体的规定和奖惩制度,使节约管理工作做到有法可依、有章可循。
3、推广和使用新技术、新设备
对用能高、耗能大、消耗资源多的后勤服务设施进行调整,加强耗能设备的日常维护管理,实行耗能计量管理,严格控制耗能总量。积极推广使用节约资源的新技术、新方法。在办公、教学、学生公寓使用节电、节水装置,做好中水回用,提高中水利用率,积极探索将太阳能集热利用于浴室洗浴。
4、加强多种多样节约的宣传
建设节约文化需要后勤员工来实践、弘扬,也需要师生参与和支持。因此,应注重围绕后勤节约工作开展丰富多彩的活动来宣传节约文化、丰富节约文化、深化节约文化建设。
五、建设节约型后勤的实践
1、加强建设节约型校园的宣传,转变观念,提高创新节约意识
(1)在后勤职工中深入开展资源节约宣传活动
采取多种形式,全面介绍我国的资源形势和节约潜力,宣传有关资源节约的方针政策、法律法规和标准规范以及资源节约在经济社会发展中的重要作用和战略意义,积极发挥高校后勤在建设节约型学校的表率作用,把节约变成自觉行动。在全后勤形成“节约光荣,浪费可耻”的良好氛围。加强职工的职业道德和技能培训工作,提高后勤职工的职业道德和业务技术水平。
(2)对于学校中最重要的主体――学生。要加强节能宣传工作。
要加强节约能源资源的宣传教育,开展形式多样的节约能源资源活动,提高广大青少年的能源资源意识和节约意识。努力使节约能源资源成自觉行动。使广大学生认识到全国能源紧张的严峻形势,强化节能意识,纠正一些浪费能源的行为和习惯。
2、成立建设节约型校园领导小组,出台相关规章制度
成立学校节能领导小组,由校领导和有关部门负责人组成,建立和完善节能管理制度、节能工作的评估体系及有效的节能奖惩制度,并根据学校具体情况研究决定节能方案和规划,组织和监督学校做好能源合理利用工作,同时建立健全的能源消费统计、能源利用状况分析制度。
(1)定额包干,实行目标管理,减少开支
具体做法为:
①对各二级单位实行“指标到户、计量收费、节约留用、超用收费”的办法。
②对职工生活用水用电实行一户一表计量收费制。
③学生宿舍用水用电实行限额管理、超用收费制度。
通过目标管理,可以将学校水、电由一个部门管理转变成服务者和被服务者齐抓共管,充分调动两个方面的积极性,增强管理意识和节约意识。
(2)建立健全节约制度
建立健全各项切实可行的节约规章,从制度上消灭节能盲区。并使之逐步完善化、规范化、制度化。
①对学校能源消费的“合理需求”进行分析,分析学校应如何耗能,哪些耗能又是不必要的,从而达到节能的目的。
②建立能源使用按计划与能源费用由学校、单位和个人合理分摊的分配机制,改变能源使用大锅饭的状况。
③建立能源使用计算成本、能源供给逐步减量的供应机制。
④建立能源管理责任层层分解,落实到单位和个人的全员责任管理机制,把节能纳入各工作岗位职责和日常管理的考核之中。
总之,要通过推进能源管理改革,建立起以成本核算为基础的管理体系和“谁使用,谁交费”的节能目标责任体系,实现成本的最优化和效益的最大化。
3、科学规划学校资源,提高资源的使用效益
依据教育部的精神,结合学校的实际情况,在这方面主要做法是:
(1)树立办学的成本、效益观念,以绩效评估结果为主要依据优化配置办学资源。
(2)做好项目投资的可行性研究,防止结构性浪费。
(3)加强资产管理,最大限度地实现仪器设备、实验空间等资源的充分共享,减少重复配置和浪费。
4、更新设备,积极推广使用节约资源的新技术、新方法,落实节约能源措施
近年来高校水、电用量增大,在实施节约能源方面我们主要采取如下措施:
(1)使用新型高效节电产品,在办公、教学场所推广使用节能型和绿色光源。
(2)采用变频恒压供水系统降低损耗,节电效率达到30%以上。
(3)逐步在教学楼等公共场所安装使用红外光控智能节电装置。
(4)在学生宿舍安装智能限电控制柜,耗电量明显下降。
(5)学生宿舍采用公共厕所及公共盥洗间,对宿舍楼安装节水阀改造,将学校传统小便池冲水设施,更换为节水装置,节水效果明显。
(6)学生浴室是学校用水大户,2006年我们从管理人手,安装校园卡浴室水控系统,改原先的学生买票包干洗澡为刷卡按流量计费洗澡,节能效果十分明显。下一步将对太阳能集热洗浴系统进行可行性论证,条件成熟后,计划采用太阳能加热对浴室洗浴热水系统进行改造,进一步降低能耗。
(7)积极做好中水回用,提高水资源利用率。将中水用于景观、绿化、冲厕,提高中水使用率,节约水资源。
通过采用以上措施,近几年来取得了明显的节能效果。山东经济学院2004年实际用水量比2003年增长70.21%,2005年实际用水量比2004年增长28.33%,2006年实际用水量比2005年减少了3,38%,节水取得了非常明显的效果;2004年至2006年学校建筑面积及在校生人数的大幅增长,而实际用电量增长速度得到了有效控制。
5、建立监督机制,保证节约措施有效实行
煤炭企业相刘社会上高新科技企业,技术装备落后、生产工艺科技含量低、受自然环境的制约而劳动效率不高,其经济发展仍然靠量的扩张,节约的潜力十分巨大。因此,煤炭企业应更新发展思路,强化资源节约意识;调整资产结构,提高资源配置效率;推进技术进步,降低资源消耗强度;发展循环经济,增强资源利用能力,提升资源管理水平。
国有煤炭企业在实施能源节约型战略中的职责
国有煤炭企业是构建节约型社会的重要力量。当前,资源对我国经济社会发展的瓶颈制约日益突出。为了保证经济社会可持续发展,我国必须实施资源节约型战略,加快建设节约型社会。实施资源节约型战略,政府是主导,市场是基础,制度是保证,企业是主体。煤炭企业在国民经济中的基础地位与主导作用,决定了其必然是实施资源节约型战略的主要力量。作为国有特大型能源企业徐矿集团将资源节约纳入发展战略,作出了创建节约型企业的决议,提出了节煤、节水、节油、节电等资源节约目标,力争成为江苏省乃到全国节约型企业。
国有煤炭企业是构建资源节约型经济的坚实基础。建设节约型社会的核心,是加快构建资源节约型国民经济体系,追求更少的资源消耗、更低的环境污染、更大的经济和社会效益,实现可持续发展。近年来,我国的资源综合利用取得了显著成绩,但与先进国家相比仍有很大差距。目前我国的能源利用率仅为33%,矿产资源总回收率仅为30%,分别比国外先进水平低10个、20个百分点。徐矿集团的煤炭回收率虽然在我国是比较高的,但仍有潜力可挖。同时,煤炭企业的耗电高、材料消耗高、资源闲置率高等状况,浪费了大量资源。近年来,我国加大了煤炭行业经济布局战略性调整的力度,进—步增强了国有煤炭企业在国家能源结构中的控制力和主导作用。这也决定了国有煤炭企业必须担当起构建资源节约型经济坚实基础的大任。而且,国有煤炭企业的广大职工是党执政的阶级基础和群众基础,也是建设节约型社会的主力军。建设节约型社会,必须充分调动和发挥国有煤炭企业职工的积极性、主动性和创造性。
国有煤炭企业是实践资源节约型文化的关键角色。没有文化的自觉,就没有行动的自觉。建设节约型社会,需要创立资源节约型文化与之相适应的价值目标来指引和科学的理念作支撑。但是,目前资源节约型文化还未建立起来,许多不科学、不健康的消费观念和消费方式成为建设节约型社会的重大阻碍。国有煤炭企业是社会财富和社会文化的创造者,也是生产消费和生活消费的重要领域。企业文化是社会文化的亚文化,它对于整个社会文化的形成具有重要的辐射作用。国有煤炭企业有责任在建设资源节约型文化的过程中扮演更为关键的角色。正因为如此,徐矿集团在企业文化建设别提出了“节约创造价值”的经营理念,体现了建设节约型企业的基本要求。
国有煤炭企业在建设节约型社会中应发挥更大作用
更新发展思路,强化资源节约意识。要教育引导干部职工牢固树立“节约创造价值”的理念,大力倡导节约精神,使节约成为全体职工生产生活的自觉行动。在企业的生产经营活动中,必须坚定不移地贯彻“能源开发与节约并重,把节约放在首位”的方针,不断强化广大职工的资源节约意识。在想问题、作决策时,一定要把节约资源、提高效率、实现持续稳定增长作为衡量取舍的标准,改变过去那种重速度、轻效益,重外延扩张、轻内涵发展,片面追求增长指标,忽视节约资源和保护环境的倾向;扭转高消耗、高污染、低产出的状况,全面转变增长方式,逐步构建节约型的产品结构和消费结构,走出一条具有煤炭自身特色的节约型发展道路。
调整资产结构,提高资源配置效率。就国有经济格体而言,应合理调整资产结构和产品结构,用高新技术和先进适用技术改造传统产业,大力发展低耗能的第三产业和高新技术产业。大力调整优化能源消费结构,坚决制止高耗能行业的盲目投资和低水平扩张,加大高能效产品制造、节能设备与技术以及新能源、可再生能源和清洁煤技术等领域的投资。煤炭企业在坚持适度超前发展的同时,要通过改革,不断提高科学决策水平,调整结构,优化系统,盘活资源,降低消耗,推动企业向节约型的增长方式转变。
关键词:工厂企业;配电系统;节约用电
中图分类号:F426 文献标识码:A 文章编号:1671-7597(2012)0510165-01
能源是发展国民经济的物质基础,但是能源匮乏也有可能制约经济的发展。我国目前能源紧张,电力供应不足,对工业生产的发展不利。工厂和企业在现代社会中是用电的主要用户,工厂企业的电能节约对于社会主义现代化经济的发展具有十分重要的战略意义,对于工厂企业来说,节约电能有利于减少成本、促进发展,同时,节约电能也是一项艰巨、长期的任务。
1 工厂企业配电系统节约电能的意义
我国发展国民经济在节能上长期坚持的方针是坚持能源开发与节约,并把节约能源放到优先发展的位置。因为能源关系到国计民生,很多是不可再生资源,节约用电是我国发展国民经济必须长期坚持的方针政策。节约电能的意义主要有:
1)提高电能使用效益,增加社会财富,电能的有效使用可以使企业减少电费开支,降低企业生产产品的成本,使企业经济效益得到提高,增加财富的积累,从而促进生产的发展;同时,可为国家节约电能,积累资金。
2)缓和电力供需矛盾,在全国范围内,普通节约用电,可使有限的电力能源得到更充分更合理的利用,从而减轻能源不足给社会带来的压力。
3)促进设备的生产和改造,推动科技的进步。节约用电的进行必须有相应技术水平的提高和机械设备的改进,对机械设备的革新和改造,有利于提高生产水平和工作效率,进而降低电能的损耗。
2 工厂企业节约用电的措施
对于工厂企业的节约用电工作,需要从管理、技术、设备三方面进行。
2.1 工厂企业配电系统的管理
1)实行计划供应电措施,提高能源的利用率。工厂用电要按照地方电网规定的指标,计划用电,合理限电。工厂内部各部门应按照工厂统一规定的指标用电,各部门的各个班组都要计划用电,加强用电管理。同时要计量考核,提高各班组节约用电的积极性和主动性。对于非生产用电,也要规定指标,合理使用,减少浪费。还可以把可转移的高峰电力用于低谷中,都会节约用电,产生经济和社会效益。
2)对工厂用电进行统一管理,建立一套比较科学健全的管理机构和制度,工厂要形成一个完整的管理体系对电能的使用进行管理,同时,实行节能奖励和定额管理制度,促进工厂的节能。
3)加强运行维护和质量的检修。因为经过长期的使用,各种机电设备的工作效率会降低,使电能能耗增大,所以说,应该加强对设备的维护、检修,并采取措施提高检修的质量,进而提高设备的使用效率,这也有利于工厂的节约用电。
4)进行对员工的节能培训,提高企业内部员工的认识,更新他们的观念,增强全民的节电意识,使人人时时都注意节约用电,时刻做到节约用电。因此,工厂要完善用电定额管理、拓展节约用电的资金渠道,制定和合理实施有利于节约用电的政策,对职工进行节电的教育和技术培训,为工厂能节约用电制定一系列的措施。
2.2 工厂节约用电的技术和设备方面
1)提高设备的功率,包括提高设备的自然功率和使用人工无功补偿装置。提高设备的自然功率,是指不添加任何无功补偿设备,只采用各种技术措施建设供用电设备中无功功率的损耗,使功率因数提高。具体包括:①选用比较合适的发动机,因为发动机在用电设备中占比较大,所以合适高效运行的发动机有利于生产率的提高,有利于促进节能;②提高变压器的自然功率,一般来说,要保证变压器的负荷率在0.8左右。使用人工无功补偿装置,是对用电设备的自然功率系数达不到要求时,装备的无功补偿设备,人工无功补偿设备,有并联电容器和同步补偿机。并联电容器,是一种改善功率因数的电力电容器,同步补偿机是改善功率因数的同步电机,它通过对励磁电流的调节,补偿系统无功功率。这两种设备,因为并联电容器安装方便、组装灵活、有功损耗小、运行方便、维护简单,所以在工厂企业供电中应用普通,运用人工无功补偿装备有利于提高功率、减少电能的消耗。
2)建设照明系统的光能损失。①一般情况下,在保证不降低作业视觉要求和照明质量的前提下,尽可能减少因为照明而导致的电能损失。比如,可以用金属卤化物灯或节能型荧光灯代替白炽灯,应尽量减少白炽灯和高压钠灯的使用。②可采用智能节能照明控制系统,通过可变程序控制任意设置开关灯时间,控制模式有光控、时控和声控,对后半夜灯具实行降压调流控制,进一步达到节能效果。
3)通过对变频器的优化节能。①变频器可以采用软启动的方式,从而减少启动电流。②变频器可以设计的简单一些,减少冗余设计,这样有利于提高变频调速的速度。③可以统一把厂房里的电磁调速电机更换为变频器调速,有利于节省电能。
4)对耗能大、效率低的供用电设备进行更换和改造,采用新材料、新技术、新工艺。①把低效率的供用电设备更换为高效率的供用电设备,有利于提高经济效益。②对耗能大的设备进行改造,可以节约用电量,提高效益。所以说,技术改造会给工厂企业带来非常可观的经济效益,利用技术改造节能电能,非常重要,同时,在改造旧设备、落后工艺的时候,也要注意新材料、新技术、新工艺的推广使用。
5)合理选择设备容量,发挥设备潜力,提高设备的使用率和负荷率,对节电的作用很大。应该使变压器的相匹配,根据需要进行调整,提高变压器运行的经济效益,比如说选择合理容量的变压器,如果变压器的负荷率长期低于30%,则应该选择较小容量的变压器;还要及时检查和更换高损耗的变压器,减少损耗。②合理选择接线方式和供电的设备,应该努力使功率损耗降到最小,以达到节约用电的目的。③应该降低用电负荷的高峰,填补负荷低谷,使用电负荷均匀,充分发挥发电、变电设备的潜力,提高设备的负荷指数,提高电力系统的供电能力,尽可能的满足电力负荷日益增大的需要。比如,可以调整工厂内部大容量设备的用电时间,使大容量设备避免在高峰负荷时间用电,还可以错开各车间工作人员的工作时间,使各车间的高峰负荷分散。
党的十七大报告强调,必须把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭。对这一重大部署和要求,应从以下几个方面理解。
第一,建设资源节约型、环境友好型社会是全民族的共同事业。坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众的切身利益和中华民族的生存发展,把祖国建设成经济繁荣、环境优美、生态良好的美好家园,既是亿万人民的共同愿望,也是每一个公民义不容辞的责任。因此,人民群众是建设资源节约型、环境友好型社会的力量源泉,要把节约资源和保护环境的基本国策贯彻好,必须紧紧依靠广大人民群众,广泛动员全社会的力量共同参与。要广泛深入持久地开展资源节约和环境保护宣传,切实提高全民的资源环境意识,提高全社会对建设资源节约型、环境友好型社会重大意义的认识,增强紧迫感和责任感,使每个公民、每个家庭、每个社区、每个单位都积极行动起来,从一点一滴做起,从力所能及的事情做起,充分发挥广大人民群众节约资源、保护环境的积极性、主动性、创造性。要积极开展资源节约和环境保护的公益活动,加快形成健康文明、节约能源资源的消费方式。要广泛开展科普宣传,鼓励有利于环境保护和可持续发展的文学、电影、戏剧等各种艺术形式的作品发表,鼓励创建绿色学校、绿色社区、环境优美乡镇等活动,使广大群众在实践中进行自我教育。要在中小学进行国情教育,在全社会弘扬环境文化,努力形成节约资源、保护环境的良好社会氛围。
第二,企业应自觉遵守有关节约资源、保护环境的法规。党的十七大报告强调把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位,理所当然地包括企业在内。实际上,每一个企业特别是生产型企业,在生产产品、创造社会财富的同时,必然要消耗一定的能源资源,而且也会造成一定程度的环境污染。因此,要加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力,必须把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个企业,这既是当前形势的迫切需要,也是现代企业的发展方向。随着时代的进步,绿色生产、节约生产已成为企业竞争力的重要标志。每一个企业,都应当本着对人类社会和资源环境高度负责的精神,加大节能、节材和环保方面的投入,完善有关设施,生产绿色产品,承担相关社会责任。每一个企业,都要积极开发应用有利于节约能源资源、保护生态环境和促进循环经济发展的技术和产品,加快节能降耗技术改造,严格执行环境法律法规和污染排放标准,完善和落实突发环境事件的应急预案,努力建设资源节约型、环境友好型企业。
第三,各级政府应切实发挥好管理和服务等职能。创造良好的节约能源资源氛围、促进生态环境不断改善,是各级政府的重要职责。各级政府应高度重视加强能源资源节约和生态环境保护工作,切实做到责任到位、措施到位、投入到位,扎扎实实地解决资源节约、环境保护工作面临的问题和困难。要实行有利于节约能源资源和保护生态环境的经济政策,建立健全促进节约能源资源和保护生态环境的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。要进一步增加节约资源、保护环境方面的投入,加强污染防治和生态保护项目、环境公共设施建设,同时拓宽投融资渠道,鼓励企业增加这方面的投入,积极引导社会资金参加环保建设,形成多元化的投入格局。要加大资源环境执法力度,做到有法必依、执法必严、违法必究,严厉查处资源环境违法行为,决不允许违法者逍遥法外。
基层各单位、机关有关部(处)室:
为了贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和《国务院办公
厅关于开展资源节约活动的通知》精神,坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,加快建设资源节约型社会。根据市经贸委等8部门《关于组织开展2005年全国节能宣传周活动的通知》(某经贸资源[2005]111号)精神,确定今年6月12日至18日为全国节能宣传周,此次活动的主题为“全民动员,共建节能型社会”。为切实组织好今年的节能宣传周活动,现提出如下意见,请遵照执行。
一、认清形势,强化意识。能源是国民经济发展和人类赖以小陈老师工作室原创
生存的重要物质基础,随着经济快速增长和人民生活水平不断提高,能源需求大幅度增加,供需矛盾十分突出。节能是缓解能源制约矛盾,保障国家能源安全的现实选择,是解决能源环境问题的根本措施,是提高经济增长质量和效益的重要途径,是增强企业竞争力的必然要求。必须从牢固树立和认真落实科学发展观的高度充分认识节能工作的重要意义,通过开展节能宣传周活动,进一步提高员工的资源意识和节约意识,增强危机感和责任感,引导职工自觉投入节能型社会建设,促进集团公司可持续发展。
二、加强领导,明确分工。各单位要强化领导,精心安排,
狠抓落实,务求实效。教育部门要在中小学广泛开展形式多样的节能教育、宣传,积极组织中小学生参加节能征文活动。科技部门要把节能知识作为科普宣传的重要内容,着重宣传节能技术和成果应用所取得的节能效果,进一步加大对节能新技术、新产品研制和推广的支持力度。环保部门要突出宣传节能对改善生态环境、促进国家环保模范城市和生态区域建设的重要作用,在即将开展的全省环保标语上墙竞赛活动中,将节能宣传列为标语内容。新闻部门在宣传周期间要把节能宣传作为报道重点,通过跟踪报道、开辟专题节目、播放节能公益广告和宣传片,提高全社会对节能工作的关注,引导人们改变不合理的消费方式,杜绝浪费,节约资源。工会组织要把节能降耗作为职工劳动竞赛和群众性技
术创新活动的重要内容,广泛开展“岗位节能、降本增效”活动。共青团组织要号召青年志愿者开展以节能为主题的社会实践活动,开展能耗调查、节能建议、节能革新等活动。
三、突出重点,讲求实效。宣传周期间要集中宣传国家、省、市及企业面临的能源形势;宣传坚持节约优先、效率为本,走跨越式节能的重要性;宣传节能对于促进可持续发展、推进循环经济、确保“两个率先”目标顺利实现的重大意义;宣传节能的方针、政策、法律法规和标准规范;宣传节能的先进典型和经验,查处和曝光严重浪费能源的行为。各单位要对本单位节能管理现状、能源消耗指标进行一次全面检查,找出差距,明确措施,落实整改,促进节能降耗,全面推进资源节约活动深入开展。
四、围绕主题,面向基层。各单位要结合实际,发挥自身优小陈老师工作室原创
势,广泛动员、大力宣传,形成强大的宣传声势,做到家喻户晓,人人皆知,确实增强全员自觉节能的意识;要充分利用画廊、墙报、黑板报、广播电视开展丰富多彩的宣传活动,矿区主干线、集团公司机关及华美商厦都要悬挂宣传条幅,营造浓厚的节能氛围;要紧紧围绕节能宣传周的主题,通过开展各种形式的群众性技术创新活动,组织广大职工为企业节能献计献策,促进节约能源、降低成本、提高效益。
请各单位在宣传周活动结束后,及时进行总结,并对今后的
活动提出建议,6月24日前将书面材料报集团公司节能管理处。
附:2005年节能宣传周口号
2005年节能宣传周口号
一、全民动员,共建节能型社会
二、节约能源,持续发展
三、节约能源,保护资源,保护环境
四、节约能源、大有可为,功在当代、利在千秋
五、合理使用能源,提高能源利用效率
六、能源连着你我他,节约能源靠大家
七、为了明天更美好,请节约使用能源
八、使用节电产品,倡导绿色消费
一、指导思想
以科学发展观为指导,以《中华人民共和国节能能源法》和《中华人民共和国公共机构节能条例》为依据,以建设“资源节约型、环境友好型”为目标,宣传落实节约资源基本国策和节能减排工作的总体部署,突出宣传节能形势和节能法律法规、方针政策、新技术、新经验等专题,增强公共机构工作人员的节能意识,培养节能习惯,提高节能管理水平,推动公共机构节能,提高公共机构能源利用效率,发挥公共机构在全社会节能中的表率作用,加快节约型社会建设。
二、宣传要点
(一)宣传新形势下国家出台的关于节能减排工作的战略部署和政策措施;宣传节能法律法规(特别是《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国公共机构节能条例》)。
(二)宣传我局经济社会发展面临的能源形势,反映我局公共机构在能源利用中存在的问题,挖掘节能潜力。
(三)宣传和推广节能降耗新知识、新工艺、新技术、新设备和新产品,宣传合同能源管理等节能新机制。
(四)宣传我局公共机构节能规划执行情况、节能目标任务完成情况,节能管理和节能改造中好做法、好经验、先进单位和先进典型等。
三、计划及安排
(一)开展节约能源政策法规宣传教育活动。今年全局公共机构要开展好三项教育活动。一是开展“国情”教育,增强能源忧患意识和全局观念;二是开展节约能源政策教育,增强节约能源的自觉性和严肃性;三是开展节约能源常识教育,基本掌握节约能源的方法和技巧。我局通过宣传专栏和宣传海报等多种形式,广泛学习节约资源基本国策的重大战略意义、“十二五”期间节能工作目标和任务,以及国家有关节能的方针政策、法律法规和标准规范等。
(二)营造浓厚氛围,开展节能活动周活动。以2014年全国节能宣传周活动为契机,7月份,开展公共机构节能宣传周活动,通过悬挂醒目条幅、标语、宣传画,办宣传栏等形式,营造浓厚宣传氛围。
(三)加强日常管理,开展创造“节约型机关”活动。一是节约用水。用水时水龙头开得要适度,用水过后要随手将水龙头关紧关严,加强对办公楼供水管网和用水设施的巡查,发现问题及时进行维修,防止“长流水”和“滴漏”现象。提倡水的重复使用。二是节约用电。充分利用自然光照,减少照明设备能耗,杜绝白昼灯、长明灯现象。工作完成后应及时切断计算机、饮水机及附属设备电源,做到“人走灯灭,人走机关”。三是节约用材。提倡双面用纸,注意信封、复印件、回形针、大头针的再利用;大力推行无纸化办公,减少纸张消耗;提倡使用钢笔书写,减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量。四是节约油料和车辆维修费。公务车实行定点加油,建立车辆百公里油耗考核制度,根据车型和排气量,严格燃油定额管理;工作人员公务外出需使用公务车辆时,尽量同行;机关各单位油料和维修费用要厉行节约,节假日非公务时不得使用公务车辆。五是严格控制会务及公务接待规模。严格执行厉行节约“八项规定”,按照市政府公务接待的有关规定,本着热情、节俭的原则,做好会务和公务接待工作。六是严格执行政府采购有关规定。
(四)适时通报各股室节能目标完成情况。半年或年底召开会议,适时通报各股室节能目标责任完成情况,以及采取的主要政策、措施、办法等,交流成功经验和好的做法。不断推进节能工作向前发展。
一、自2012年1月1日起,对节约能源的车船,减半征收车船税;对使用新能源的车船,免征车船税。
二、对于减免车船税的节约能源、使用新能源车船,由财政部、国家税务总局、工业和信息化部通过联合《节约能源使用新能源车辆(船舶)减免车船税的车型(船型)目录》实施管理。
对于不属于车船税征收范围的纯电动乘用车、燃料电池乘用车,由财政部、国家税务总局、工业和信息化部通过联合《不属于车船税征收范围的纯电动燃料电池乘用车车型目录》实施管理。
三、节约能源、使用新能源车辆减免车船税目录管理规定
(一)认定标准。
1.节能型乘用车的认定标准为:(1)获得许可在中国境内销售的燃用汽油、柴油的乘用车(含非插电式混合动力乘用车和双燃料乘用车);(2)综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值,具体要求见附件1;(3)已通过汽车燃料消耗量标识备案。
2.新能源汽车的认定标准为:(1)获得许可在中国境内销售的纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车,包括乘用车、商用车和其他车辆;(2)动力电池不包括铅酸电池;(3)插电式混合动力汽车最大电功率比大于30%;插电式混合动力乘用车综合燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量标准中对应目标值相比应小于60%;插电式混合动力商用车(含轻型、重型商用车)综合工况燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与同类车型相比应小于60%;(4)通过新能源汽车专项检测,符合新能源汽车标准要求。具体要求见附件2。
3.节能型商用车和其他车辆的认定标准另行制定。
(二)申报程序。
符合上述认定标准的节约能源、使用新能源的车辆,包括目前正在生产(进口)及已经生产(进口)的车辆,由汽车生产企业或进口汽车经销商向工业和信息化部提出列入《节约能源使用新能源车辆减免车船税的车型目录》或《不属于车船税征收范围的纯电动燃料电池乘用车车型目录》(以下统一简称为《目录》)的申请。申请材料格式见附件3。
(三)《目录》审查、。
财政部、国家税务总局、工业和信息化部将根据申请情况组织审查,不定期《目录》公告,明确不属于车船税征收范围的纯电动、燃料电池乘用车的车型,明确属于车船税减免范围的节约能源、使用新能源车辆的车型。
(四)《目录》核查。
财政部、国家税务总局、工业和信息化部将组织开展《目录》车型专项检查,对《目录》车型产品质量、性能指标进行抽样核查。汽车生产企业、进口汽车经销商对申报材料的真实性和产品质量负责。对产品与申报材料不符,产品性能指标未达到要求,或者提供其他虚假信息骗取《目录》资格的汽车生产企业、进口汽车经销商,取消该申报车型享受车船税相关优惠政策资格,并依照相关法律法规予以处理。
四、节约能源、使用新能源船舶的认定标准、目录管理规定另行制定。
五、为促进节能和新能源技术的不断进步,根据我国车船的标准体系、节能评价体系、技术进步和型号变化,财政部、国家税务总局、工业和信息化部将适时修订、调整节约能源、使用新能源车船的认定标准,完善相关认定办法。
六、本通知所称节能汽车,是指以内燃机为主要动力系统、综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。
所称新能源汽车,是指采用新型动力系统,主要或全部使用新型能源的汽车,包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。其中,纯电动汽车,是指由电动机驱动,且驱动电能来源于车载可充电蓄电池或其他能量储存装置的汽车。插电式混合动力汽车,是指具有一定的纯电动行驶里程,且在正常使用情况下可从非车载装置中获取电能量的混合动力汽车。燃料电池汽车,是指以燃料电池为动力源的汽车。
七、各级财政、税务部门应当按照本通知要求制订具体落实办法,认真做好《目录》车型车船税减免工作。各地工业和信息化主管部门要及时将本通知传达到本地区内相关汽车生产企业、进口汽车经销商,并督促汽车生产企业、进口汽车经销商做好《目录》申报等工作,积极落实好节约能源、使用新能源车辆车船税优惠政策。
财政部 工业和信息化部
海关总署 国家税务总局
关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知
按照《财政部 国家发展改革委 工业和信息化部 海关总署 国家税务总局 国家能源局关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》(财关税[2009]55号)规定,根据国内相关产业发展情况,在广泛听取产业主管部门、行业协会及相关企业意见的基础上,经研究决定,对重大技术装备进口税收政策有关装备和产品目录、进口关键零部件和原材料目录、进口不予免税的装备和产品目录等予以调整,现通知如下:
一、《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》(见附件1)和《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品清单(2012年修订)》(见附件2)自2012年4月1日起执行,符合规定条件的国内企业为生产本通知附件1所列装备或产品而确有必要进口本通知附件2所列商品,免征关税和进口环节增值税。
二、《进口不予免税的重大技术装备和产品目录(2012年修订)》(见附件3)自2012年4月1日起执行。对2012年4月1日以后批准的按照或比照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号)规定享受进口税收优惠政策的下列项目和企业,进口本通知附件3所列自用设备以及按照合同随上述设备进口的技术及配套件、备件,一律照章征收进口关税:
(一)国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目;