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一、加强组织领导,落实工作责任
作为承担全区肉类等食品安全监管工作的职能部门,我局高度重视食品安全工作,将其列入重要工作日程。一是组织成立了商业局食品安全领导小组,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。二是采取有力措施,维护市场稳定,确保市场供应。制定了《区商业局节日市场应急供应预案》。完善工作机制,做好了应对市场异常波动的各项准备工作。三是明确职责分工,形成工作合力。我局多次组织食品安全领导小组成员及屠宰办工作人员学习《生猪屠宰管理条例》、《流通领域食品安全管理办法》等法律法规,布置做好流通行业食品安全管理工作。安排了节日期间市场运行监测值班人员,落实各项食品安全保障制度和措施。四是与区政府签订了2012年食品安全工作目标责任状。五是成立了2012年生猪定点屠宰资格审核清理工作领导小组,并制订了工作方案。
二、做好监督检查,确保流通安全
1、按照局食品安全领导小组的工作部署,今年来开展了对全区17个农贸市场15家冷鲜专卖店、5家超市、5个乡镇集市、4个定点屠宰场(点)、10个宾招酒家、3个养殖企业进行了食品安全大检查,宣传落实各项食品安全和市场供应保障措施。
2、加强节日期间市场供应和流通安全巡查力度。元旦、春节期间,群众消费集中,需求旺盛,事故易发、多发阶段。为确保群众消费安全,食品安全领导小组人员分为两组对全区的农贸市场、超市进行拉网式巡查。
通过我们的共同努力,我区消费市场品种繁多、供应充足、价格稳定,确保了人民群众吃上“放心肉”。但我们也清醒地认识到食品安全工作任重道远,因此,我们将坚守职责,努力构建食品消费的安全环境,切实维护广大人民群众的切身利益。进一步推进全区的猪肉放心工程。
三、存在问题
指导思想
坚持以科学发展观为统领,以建设“安全暑期、和谐暑期”为目标,以创建食品安全县为主线,按照“政府主导、属地管理、部门联动、社会参与”的原则,全面落实《食品安全法》,认真排查食品安全隐患,强化食品安全各环节日常监管,加强食品安全预警和监测分析,全力做好暑期食品检验检测和全程监控,建立健全食品安全监管长效机制,努力营造安全可靠、和谐稳定、舒适优美的暑期环境。
工作目标
针对重点部位、重点品种、重点环节,全面排查暑期食品安全隐患,进一步规范食品企业(基地)的生产经营行为。加强对宾馆和招待所等重点接待单位、旅游景区周边生产经营业主的监管和督导检查,圆满实现“安全暑期、和谐暑期”的工作目标。
工作重点
(一)加强食品安全各环节日常监管。建立健全食品安全全程监管工作机制,强化日常监督检查工作力度,努力消除食品安全监管盲区,确保食品安全。一是强化食品生产源头监管。县农牧、林业部门要加强食用农产品生产环节监管,采取更严格、更有力的措施,加强农兽药生产经营企业日常监管,全面推进标准化生产,扩大农产品质量安全抽检的覆盖面,确保农产品质量安全。县质监部门要加强食品添加剂监管,完善各项工作制度,严把食品生产关键控制点;要落实小作坊区域限售、质量安全承诺制度,坚决取缔无证无照食品生产加工小作坊,规范食品企业生产加工行为,确保生产销售的食品安全合格。二是强化食品流通环节监管。县工商部门要加强流通领域的巡查和日常检查,督导流通企业落实协议准入、索证索票、购销台账、不合格食品退市等制度;加强对食品经营企业的日常检查,规范农贸市场和农村集市等薄弱环节的食品经营行为,提升市场的质量安全控制水平。县农牧局要认真落实蔬菜市场准入制度,加强蔬菜检测,严格把好蔬菜质量安全关。县商务、农牧部门要加强生猪定点屠宰厂日常监管,做好跟班检疫和品质检验工作,严格落实“瘦肉精”等违禁药物抽检制度,建立生猪产品质量安全全程追溯监管机制。三是加强对餐饮企业和集体食堂的分级监管。县食药监部门要制定可行措施,加强对休疗院所、学校、社区、建筑工地、城乡旅游景点等集体就餐环境以及小餐馆、小食堂、户外餐饮点的日常监管,规范生产经营行为,积极防控食物中毒事件和食源性疾病发生。宾馆、招待所等餐饮服务单位要建立严格的进货台账、索证索票、用餐留样、自我检验制度。四是加强生活饮用水质量监管。积极做好暑期重点单位自备水源、城市二次供水、自来水厂的生活饮用水监测工作,强化日常监督,落实防护措施,确保暑期生活饮用水安全。县环保、水务部门要加强对境内各大河系水质的监测和河道环境的监管,确保不发生水质污染事件。
(二)深入开展食品安全综合治理。按照《满族自治县2012年食品安全工作实施方案》的要求,继续深入开展专项整治,做好高风险食品综合治理工作。一是深化六大专项攻坚整治行动。继续开展“地沟油”整治、“瘦肉精”监管、“打非治滥”和打击制售假酒、私屠滥宰、假劣保健品六大专项攻坚整治行动。重点加强专项执法,加大风险监测和监督抽查力度,严厉查处违法违规行为;实施行业清理,整顿不符合规定要求的生产经营单位;加强诚信体系建设,规范生产加工企业自检行为,提高企业风险控制能力;加快完善重点食品安全追溯体系建设。二是加强对“五小”企业的专项治理。采取“淘汰一批、整改一批、规范一批”的分类治理措施,加强对小作坊、小摊贩、前店后厂、小餐饮、现场制售食品等生产经营者的治理整顿,明确具体监管要求,坚决取缔存在严重食品安全隐患、达标无望的食品生产经营“黑窝点”。对于条件较好的“五小”企业,积极提供法律政策、技术、场所等方面的支持,督导食品生产经营单位按照相应标准完善生产设施,改善生产经营条件,健全质量管理制度,并做好审核备案工作。通过扶优汰劣、严格把关,全面提升“五小”企业质量安全水平。三是加强对学校食品安全监管。严格落实教育部门和学校的食品安全监管责任,深入排查治理中小学校食堂及校园周边食品生产经营单位的食品安全隐患,及时查处校餐生产、加工、配送过程中的问题,严防问题食品危害学生身体健康。加强对集中供餐单位的源头监管,严防食物中毒事件和食源性疾病发生。
(三)加强食品安全监测和预警分析。要建立食品安全风险监测制度,加强食品安全风险监测,建立食品安全信息沟通机制,及时预警信息。一是建立食品安全风险监测系统。进一步完善食品质量监测网络,在重点乡镇、主要食品生产企业、批发市场、配送中心和流通消费企业设立监控点,有关部门设立监控中心。二是加强食品质量安全日常监测。加大对农产品生产基地、食品生产企业、批发市场、超市、宾馆饭店、农贸市场的检验检测密度和频率。针对城市区农贸市场、景区周边餐饮服务单位、农家乐饭店等重点区域,以生活饮用水、熟食肉制品、肉类、蔬菜、豆制品、乳制品、儿童食品、水产品、冷冻饮品等食品为重点,抓好食品质量检验检测工作。三是建立食品安全预警工作机制。根据食品安全监测结果,综合分析食品质量监管信息,科学分析食品安全状况,定期食品安全风险分析报告和动态监管信息,对食品安全问题和隐患做到早发现、早预防、早整治、早解决。同时,各乡镇政府和各有关部门要进一步完善暑期食品安全突发事件应急预案,加强应急演练,不断提高暑期食品安全突发事件的应急处置能力和水平。
保障措施
(一)高度重视,加强领导。各乡镇政府和各有关部门要进一步提高认识,克服麻痹思想,认真分析研究今年暑期食品安全工作的新形势、新情况和新问题,切实形成强有力的暑期食品安全保障工作领导机制。各有关部门要做好协调配合,积极履职尽责,特别对监管职能交叉的工作,牵头部门要多协调、勤沟通,增强食品安全保障工作合力。县食安委办要不断加强协调调度及督导检查力度,确保暑期食品安全工作万无一失。
一、切实加强综合监督,食品安全保障水平进一步提升
(一)全面落实食品安全目标责任,进一步加强食品安全综合监管。
一是完善措施,强化责任考核。年初,我们认真筹备如期召开全区食品药品安全工作会议。会议全面部署了今年食品药品安全工作任务;通报了年度食品安全工作目标责任书考核情况;区政府继续与各乡镇(街道)、各食品安全监管部门签订了2009年度食品安全工作目标责任书,进一步落实了食品安全工作责任。一年来,我们还先后制订出台了《##区食品安全整顿工作实施方案》、《2009年##区食品安全重点工作及责任分解落实方案》、《##区2009年夏秋季食品安全专项整治工作方案》等一系列规范性文件,有效保障了我区食品安全监管工作的正常开展和有序推进。
二是形成合力,强化工作协调。我们充分利用区食安委办工作平台,定期或不定期的组织召开食品安全协调联席会议,共同商讨工作、通报情况,进一步完善了协调工作机制。今年来,我们已组织召开各类协调、联席会议13次,重点协调查处了沈家门剧院内和舟渔公司文化宫影剧院内涉嫌夸大宣传保健食品讲座及市二建居民房内自制烤鸭等事件,并经常以明察暗访的方式对各乡镇(街道)、各部门开展的食品安全专项整治工作情况进行督查,发现问题及时责成整改,全区食品安全齐抓共管的工作格局基本形成。
(二)继续推进食品安全示范建设,进一步深化食品安全基础工程。
我们坚持食品安全示范创建重在基层的工作原则,在去年顺利通过省食安办组织的省级食品安全示范区的验收后,相继组织开展了对朱家尖街道等8个乡镇(街道)创建区级食品安全示范乡镇(街道)的考核验收。今年来,不断总结推广示范创建经验,切实加强对尚未通过验收乡镇(街道)的食品安全示范创建工作的组织指导,紧紧将示范创建与食品安全重点工作相结合、与国家卫生城市创建工作相结合、与“平安##”建设工作相结合,做到多级、多点、多式联动。同时,我们还从健全制度,完善机制,强化监管上着手,大力开展了食品安全示范农贸市场的创建活动。目前,各项创建工作都在稳步推进中,我们计划在年底前对各项创建工作进行全面考核。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻落实《食品安全法》,进一步提升我镇食品安全保障水平,确保人民群众身体健康和生命安全,促进社会和谐稳定。
二、组织领导
组长:
副组长:
成员:
三、检查内容、检查频次及责任单位
1、食品生产加工环节检查。对辖区内食品小摊贩、食品小作坊、食品生产企业按照食品市场准入要求,规范食品生产加工行为,坚决查处无证生产加工食品行为。
责任单位:镇食安办、跑马岭旅游公司、各村(社区)。
检查频次:按照行业标准进行检查,重大节日和重大活动期间另行组织检查。
食品销售环节的检查。重点查处镇域范围内各大型超市、农贸市场、冻库等是否经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣、不合格食品等违法行为。
责任单位:镇食安办、经发办、农业中心、各村(社区)
检查频次:全年监督检查不少于4次/家,重大节日和重大活动期间另行组织检查。
3、餐饮业食品卫生监督检查。开展对镇域范围内餐馆、农家乐、农村家宴、茶馆等餐饮场所食品安全检查。重点以从业人员卫生意识、厨房的卫生环境、食材的分类贮存、食品留样情况、餐具消毒情况,食材进货来源管理、潲水油处理情况、消防设施设备。严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、地沟油、不合格调味品等假冒伪劣、过期变质食品。农村家宴是否按照要求进行报备,从业人员是否取得健康证明和食品经营备案证,集体聚餐是否按照食品安全管理办法进行等。
责任单位:食安办、社事办、跑马岭旅游公司、各村(社区)
检查频次:餐饮单位全年监督检查不少于2次/家,农村家宴按照报备情况进行检查,重大节日和重大活动期间另行组织检查。
4、单位食堂食品安全检查。开展对镇域范围内企事业单位食堂食品安全检查。重点检查食堂食品安全管理制度是否健全,从业人员健康状况;食品的采购和储存是否符合要求,食品加工过程是否按照行业标准执行等的。
责任单位:镇食安办、经发办、社事办、各村(社区)
检查频次:全年监督检查不少于2次/家,重大节日和重大活动期间另行组织检查。
四、工作要求
1、坚决贯彻落实《食品安全法》,各责任单位要高度重视食品安全工作,做到思想不麻痹、工作不松懈,明确职责,落实责任。
局领导班子高度重视安全工作,及时召开安全工作会议,对班子成员职责进行明确分工,成立安全生产领导小组,制定《2012年度畜牧业系统安全生产目标责任制》,明确职责,落实责任,要求各成员切实担负起对安全生产工作的领导、管理、督查、检查责任,为全系统安全生产工作的顺利开展提供组织保障;严格落实“一岗双责”,层层签订安全目标责任状。在去年的基础上对安全生产责任书的考核内容和考核实施细则进行了充实和完善,局主要领导与分管领导,分管领导与各科室、站所负责人分别签订了安全生产目标责任书,把安全生产工作目标任务层层分解,形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作网络格局,强化安全保障责任,营造和谐通行环境,防止责任性事故的发生,提供了措施保障。
二、积极响应、群策群力,扎实开展安全生产活动
今年,双阳区畜牧局主要从畜产品安全、交通安全、消防安全等七个方面认真开展安全自查活动,积极补措施、堵漏洞,将事故隐患解决在萌芽状态,及时消除不安全因素。
(一)畜产品安全
1、规范屠宰检疫,切实把好屠宰检疫的“四关”。 一是把好动物进场检查关。对进场的动物,检疫人员严格查验检疫证明、运载工具消毒证明,核准证物,并实施必要的临床检查;二是把好待宰准宰关。检疫人员对待宰的动物认真实施宰前检疫并出具准宰单;三是把好宰后检疫关。检疫人员与屠宰过程同步实施检疫,严格按照检疫技术规程进行操作,对屠宰过程检出的动物疫病按照有关规定进行处理。四是把好无害化处理关。对检疫不合格的动物及动物产品,检疫人员严格按规定出具无害化处理通知单,监督场方进行无害化处理。屠宰检疫率、出证率达100%。
2、加强流通环节畜产品质量安全监管。共出动车辆260余台(次)、人员1300余人(次),对全区农贸市场、商场、超市进行了日常的监督检查。经检查,农贸市场动物产品经营户所销售动物产品检疫率达100%,《动物产品检疫合格证明》持有率98%以上;超市所经营动物产品均持有《动物产品检疫合格证明》,并按要求进行了公示,公示率在98.7%以上,分割品和包装品加贴有检疫标识;动物产品冷藏单位依法凭票藏储动物产品,并将检疫证明按要求进行了登记。
3、开展各项专项整治行动,确保畜产品质量安全。
一是组织 “两节、两会”、“五一”、“中秋”、“国庆”节日期间畜产品质量安全专项整治行动。累计出动车辆120余台(次),人员800余人(次),对全区屠宰场、农贸市场、超市、批发市场等重点区域动物产品生产、经营情况进行了检查。经检查,各超市、商场经营的动物产品均持有检疫合格证明;各储藏加工单位按规定凭检疫证明储藏加工动物产品;上市的生猪肉、牛羊肉均来自定点屠宰场,经营者都持有《动物产品检疫合格证明》,胴体加盖有检疫合格验讫印章,检疫率达100%,在整治过程中未发现违法加工、经营行为。
三是开展了取缔露天烧烤和大排档专项整治活动。在区政府的统一领导下,7-9月份,双阳区畜牧局参与了区政府组织的取缔露天烧烤和大排档专项整治活动,在专项整治活动中,我单位共出动执法人员80余人次,出动执法车辆20台次,发放肉品销售信誉卡3000余张,检查烧烤业户180余家次,责令整改15家,教育违法行为人5人,保障了消费者食用烧烤的肉品安全。
四是开发生鲜乳专项整顿行动。对全区6家奶牛养殖场使用饲料及饲料添加剂进行了检查。在检查中,没有发现使用“三无”产品、过期变质饲料和使用“三聚氰胺、硝基呋喃、孔雀石绿”等违禁添加物的行为。对奶牛养殖场养殖用药记录情况及动物养殖档案建档情况进行了检查。各奶站严格执行了《动物防疫合格证审查办法》的有关要求,养殖档案完备、健全。
(二)开展春季安全大检查和“安全生产月” 活动
双阳区畜牧局按照区安委会文件要求,认真贯彻区委、区政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神,围绕安全发展、预防为主”的活动主题,认真开展了春季安全大检查和“安全生产月”活动。为加强活动的组织领导,专门成立了“安全生产月”活动领导小组,对工作职责进行了明确分工,制定了《2012年“安全生产月”活动实施方案》,在街道醒目处悬挂标语横幅,张贴安全宣传画,组织安全生产咨询活动。在全系统上下组织开展了安全生产法律法规和安全知识学习培训,进一步完善生产事故及险情应急救援预案,补充应急救援设备、设施,做到安全生产防患于未然。
(三)防洪安全
在7——8月份的抗洪抢险工作中,双阳区畜牧局坚持了“四个加强”。一是加强组织领导。及时调整成立了局抗洪抢险领导小组,及时启动了抗洪抢险《预案》确保全区畜牧系统抗洪抢险工作紧锣密鼓、有条不紊地进行。二是加强隐患排查。加大了对重点部位防洪度汛安全工作的巡查和隐患排查,局领导亲自带队深入一线排查隐患,对发现的安全隐患及时坚决整改,确保汛期安全。三是加强汛期值班。在洪灾期间,进一步强调值班制度,坚持了24小时值班制度和领导带班制度,要求职工通讯工具24小时开启,保持信息和联络畅通,确保发生紧急情况时能迅速反应,沉着应对。四是加强安全转移。抗洪抢险领导小组两次深入奢岭街道马场村帮助群众及时转移。做好抗洪抢险中的安全防范措施,保证了洪灾期间各个单位、每位职工无事故、无损失。
(四)交通安全
一是抓好了对驾驶人员的安全行车教育,实行专人专车保管制,明确驾驶人员的具体安全责任,强化驾驶员的责任心和安全意识,杜绝酒后驾车、疲劳驾车、带病出车。二是抓好了车辆的维护保养、运行和管理,坚持每天检查车况,做到勤洗车、勤保养,随时保持车辆整洁和完好状态,并做好行车记录,确保了行车安全。
(五)消防安全
一是开展了对职工的消防教育培训,组织职工学习《消防法》、火灾预防、灭火器使用方法等知识,掌握防火、灭火和逃生自救常识,提高单位、职工抗御火灾的能力。二是加强了对办公场所的电源、电器设备、天然气管道等火灾隐患重点部位的进行了排查,将火灾隐患解决在火灾发生之前。三是完善消防设施,配备了灭火器、灭火器箱等消防器材,加强了对消防设施的管理,确保火灾发生时能迅速、有效地扑灭火源,遏制火势蔓延。
(六)防盗安全
一是加强机关值班制度,落实了办公室人员的防盗安全责任,做到离开办公室时关门闭窗。二是定期进行安全防范检查,做到隐患随检随除,确保办公设备正常运转,办公环境安全无虞。
(七)人身安全
一是在日常工作中不断强化职工的人身安全意识,提高职工在外出旅游、执法检查时的安全防范意识。二是教育职工遵守交通规则,注意饮食安全,坚持文明执法、规范执法,避免执法检查中引发的人身伤害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。
三、加强宣传,广泛动员,切实增强安全生产意识
(一)积极部署,广泛动员。领导班子高度重视安全生产工作,把安全工作摆上重要议事日程,切实抓紧、抓细、抓实。始终坚持安全例会制度,及时传达上级文件精神,了解各科室、站所安全生产情况,查摆问题,将各类事故隐患消灭在萌芽状态。
(二)强化培训,增强意识。为提高全系统的安全管理水平和安全意识,全局上下积极开展了安全基础知识、技术技能和安全法律法规等方面的培训教育工作,学习了《中华人民共和国安全生产条例》、《吉林省安全生产条例》、《长春市安全生产条例》,并对学习情况进行了答卷测试,提高了全站干部职工的安全意识,有效的防范了安全事故的发生。
(三)认真制定各项预案,防范未然。根据区委、区政府及应急办的要求,针对冬季安全隐患,我们及时制定了《2012年冬季防火工作方案》、《集中开展安全隐患排查治理行动方案》及《双阳区畜牧养殖业应对雪灾和强降温天气应急预案》,并迅速下发各站所。
四、2011年安全生产工作打算
1、继续加强安全生产思想教育,增强职工安全生产责任意识,真正做到安全生产从每个人做起,从每件事做起。
2、加强安全生产硬件设施的建设,做到防患于未然。
一、加大宣传力度,努力提高人民群众食品安全意识。
(一)周密部署,精心组织
我局精心组织好宣传活动,加强协调,密切配合,通过传单、板报、会议、宣传小册子以及上街、下乡宣传等形式,开展食品安全宣传活动。形成了政府统一领导、部门组织实施,全社会共同参与的宣传氛围。
(二)扎实开展食品安全宣传咨询日活动
按照县食品安全协调委员会办公室的统一部署,我局在城区建设银行附近建立宣传点,通过开展宣传咨询活动、假劣食品展示台、食品安全教育课等活动,以悬挂横幅、设立展板、现场咨询、印发宣传材料、实物比较等形式,进行全方位、多视角、多角度的宣传,以吸引广大人民群众的关注,最大程度的扩大宣传面,大力营造人人关心、重视食品安全的社会氛围。
(三)认真落实食品安全知识“四进”活动
二、加强组织领导,切实开展食品安全整顿活动。
根据工作职责,我局组织人员对全县生猪定点屠宰厂(站)进行了集中检查整治,出动执法人员累计80余人次,确保了上市肉品质量,受到广大消费者的好评。
(一)领导重视,责任落实
巩固生猪产品市场整顿成果,维护市场秩序,确保全县人民食肉安全是我局今年重点工作之一。全县食品安全工作调度会召开以后,我局高度重视,成立了以分管局长任组长,商务执法大队人员为成员的集中检查整治工作小组,制定了工作方案,并将责任落实到人。
(二)狠抓企业整顿
抓住对定点屠宰企业的管理这个关键,从源头上切实做好集中整顿工作。一是检查各定点屠宰企业有关食品安全方面的各项规章制度情况。二是检查定点屠宰企业执行法律法规和标准要求屠宰加工生猪和销售生猪产品的行为情况。三是检查定点屠宰企业肉品品质检验工作的落实情况,重点检查肉品品质检验制度的落实情况,严把宰前检疫、宰后检验关。从总的情况看,大部分企业做到了强化检疫检验措施,完善台帐登记制度,采取有力措施确保出厂肉品质量。
(三)严厉打击私屠滥宰
我局把打击私屠滥宰作为专项整顿的重点工作来抓,对城乡结合部的私宰窝点以及其他屡禁不止的顽固窝点要进行了重点整顿。我县基本杜绝了私屠滥宰等违法行为,检查中没有发现私屠滥宰等不法行为。
根据会议安排,我将年全区畜牧兽医工作情况及年工作安排意见做如下通报:
一、年工作情况
年,区畜牧兽医工作在区委、区政府的正确领导和各镇党委政府、区直有关部门的大力支持下,紧紧围绕加快构建现代畜牧业产业体系,全面提升畜牧业综合生产、可持续发展和市场竞争能力的总体目标,以“发展、保护、监管”为工作重心,全力推进畜牧业持续健康发展。年,全区畜牧业实现了生产稳步推进、规模化标准化水平进一步提高、主要畜产品数量和质量同步提升的发展目标,呈现出结构优化、运行平稳、后劲增强的良好发展态势。全年未发生重大动物疫情,其它各种动物疫病得到了有效控制,畜产品质量安全监管工作取得了显著成效,全运会畜产品安全保障任务圆满完成。被区委、区政府评为科学发展先进单位、全运会筹办工作先进单位,被市政府防控重大动物疫病指挥部评为年度重大动物疫病防控工作标兵单位,被市畜牧兽医局评为年度全市畜牧兽医工作标兵单位、饲料兽药及畜产品质量监管工作先进单位和动物卫生监督工作先进单位。
(一)构建现代畜牧业产业体系,提高畜牧业综合生产能力
立足省城综合优势,以发展现代畜牧业为主线,按照“高产、优质、高效、生态、安全”的总体目标,不断调整优化畜牧业产业结构,加快转变畜牧业发展方式,加快构建具有省会特色的现代畜牧业产业体系,实现了畜产品数量、质量和效益的同步提升。据统计年全区肉类总产量5.2万吨,增长3.9%,禽蛋总产量5.3万吨,增长1.7%,奶类总产量15万吨,增长15.7%,全区畜牧业产值实现17亿元,增长10%,占农业总产值的比重达到37.2%。
一是政策激励促进发展。认真落实财政扶持等优惠政策,年落实国家、省、市各类扶持资金2080万元,拉动社会投资6000余万元。通过全面落实各项扶持促进政策,实施规模化标准化改造提升项目,进一步提高生产的规模化、标准化水平,有力地提升了全区畜牧业综合生产能力。年,新建新(扩)建标准化畜禽养殖场62个,其中新建2处“百亩千头”奶牛养殖基地;全区存栏大牲畜6.9万头,生猪36.2万头,羊19.7万只,家禽万450只,均保持了稳中有增的态势。通过采取政府引导、典型带动、政策扶持、科技引领等一系列综合措施,大力发展合作组织,全区畜牧业合作组织如雨后春笋快速发展,各类畜牧业合作组织发展到72个,注册资金总额达到近亿元,发展社员0.5万户,社员人均年收入1.3万元。形成了以产业化经营为主线,以畜牧龙头企业为依托,以畜牧业合作经济组织为载体和以社会化服务体系为保障的新型畜牧业发展格局。
二是产业化经营带动发展。围绕肉、蛋、奶三大产业体系建设,积极推进优势畜产品区域布局,突出抓好奶牛、生猪、蛋鸡等三大产业经济带建设,进一步形成新的畜牧优势产业群体。积极培育和壮大畜牧业龙头企业群体,规模化生产程度不断提高,全区各类规模化小区达到136处,规模养殖达到90%以上;全区国家级农业产业化龙头企业2家,省级2家,市级3家,年加工能力达到30万吨,带动农户5000多个,为畜牧业形成新亮点、增创新优势发挥了积极作用。
三是标准化生产推进发展。按照“规范、统一、简便、易行”的原则,大力推进标准化生产,全区畜牧业标准化生产基地发展到48处,占规模化养殖小区的35%以上。围绕发展无公害、绿色、有机畜产品,积极落实上级扶持政策、扶持资金,加快畜产品质量认证,全区无公害、绿色畜产品基地发展到7处。坚持资源化、减量化、无害化的工作方针,大力推广节能减排技术,全区新建、改建标准化养殖场均配套实施了沼气工程,共建设沼气池0.6万立方米。积极推广健康养殖技术,建设自然养猪舍7000余平方米,在节约型、生态型、循环型畜牧业发展建设上取得显著成效,有3家养殖场被评为市级标准化养殖小区。
四是科技引领保障发展。依托省农科院等科研单位,全面不断普及畜牧业实用技术,配套良种、良方、良法。区内现有种畜禽场5处,存养种畜禽1万头(只),奶牛、生猪、肉鸡、蛋鸡等良种覆盖率达到了100%,纵向通风、湿帘降温、TMR日粮饲喂等标准化生产技术得到了广泛推广普及。全区青贮池(窖)、氨化池达到377个,专用机械设备达到400多台(套),青贮玉米秸秆40万吨,实现了养殖业与秸秆综合利用的相互促进、协同发展。去年9月份,全省秸秆青贮现场会在我区召开,省市领导对我区的秸秆养畜工作给与了高度评价。
(二)构建重大动物疫病防控体系,提高畜牧业发展保护能力
坚持发展与保护并重,围绕提高综合防控能力,以建设无规定动物疫病区为契机,重点健全动物疫病强制免疫、动物卫生监督执法、动物疫情监测诊断、动物防疫屏障等四大体系,狠抓各项防控措施的落实,重大动物疫病防控工作取得显著成效。
一是无规定动物疫病区建设开局顺利。建设无规定动物疫病区是提高重大动物疫病防控能力,确保畜产品质量安全,保护畜牧业健康稳定发展的重要举措。我区无疫区建设计划投资400多万元,力争3年建成,年是无疫区建设第一年,按照无疫区实施方案要求,共计投资100万元,购置仪器设备200台(套),完善1个区级动物疫病监测中心建设。总投资99万元,建立了13个基层疫病检测实验室。无规定动物疫病区建设初见成效。
二是强制免疫工作扎实有效。面对重大动物疫情新形势和新变化,扎扎实实做好重大动物疫病强制免疫工作。全区共计调拨高致病性禽流感疫苗3200余万毫升,免疫各类畜禽543万头(只),适免动物免疫率达到100%。分别通过了省、市重大动物疫病防疫检查组检查验收。
三是疫情监测及时准确。全面开展样品采集及实验室检测工作,及时、准确的掌握全区主要动物疫病的免疫进度、免疫效果和疫情情况,同时查找出免疫漏洞、不足,消除免疫死角和免疫空白点。全年采集畜禽血清样品1790份,棉拭子样品1127对,经检测全区主要动物疫病免疫效果良好,抗体免疫保护率达到85%以上。我区还对6000多头奶牛进行了布病检测,无害化处理12头布病感染牛。
四是疫情应急果断迅速。不断强化应急工作,完善应急预案,保障应急物资,应急工作常备不懈。元月份,槐荫发生了“1.17人禽流感突发公共卫生事件”,突发事件发生后,在李区长亲自指挥下,各镇办政府积极响应,畜牧系统沉着应对,迅速行动,采取措施,保护了畜牧业发展,稳定了社会秩序。
(三)构建畜产品质量安全监管体系,提高畜产品安全水平
畜产品质量安全工作坚持从源头抓起,全程监管,重点加强五个监管机制的建设,确保了畜产品质量安全,确保了年全运会畜产品安全保障任务的完成。
一是生产源头监管机制建设。大力推进畜牧业标准化体系建设。推行标准化、规模化、生态化饲养模式,从生产源头确保质量安全。
二是投入品监管机制建设。规范畜牧投入品的生产、经营、使用。生产环节,兽药生产推行兽药GMP,经营环节推行GSP,饲料实行年度备案制度,同时全过程强化兽药、饲料等投入品的监测。年累计检查畜牧业投入品生产、经营、使用单位78个,抽检饲料兽药81批次,查处案件6起,销毁假劣饲料兽药货值3万余元。
三是畜产品质量监督监管机制建设。以规模养殖场、屠宰场、畜产品批发市场、农贸市场、生鲜牛奶收购站等为重点整治对象,以生鲜肉、蛋、奶等为重点整治品种,开展畜产品质量安全专项整治年活动。检疫监督方面,每个镇都设置了3个以上的报检点,产地检疫开展面达到100%,规模场产地检疫率达到90%以上,屠宰场进场畜禽的产地检疫率、屠宰检疫率、出厂产品持证率、病害畜禽及其产品无害化处理率达到100%,超市、批发市场、农贸市场畜产品检疫证持证率达到100%。奶站管理方面,全区共取缔流动收奶点7个,新建标准化奶站3个,改造原有奶站23个,共审核颁发生鲜乳收购许可证26个,生鲜乳运输许可证核发13个,发证率达到100%。
四是质量监测监管机制建设。以区动物疫病监测中心为依托,健全畜产品质量安全监测机制。年,共监测畜产品105批次,同时,在农业部例行监测中,3次抽检我区样品全部合格。五是质量安全预警监管机制建设。完善动物疫情监测网络建设,实现了区、镇两级畜牧生产、动物疫情、产品质量安全信息常态化和网络化传输,建立起了突发事件和重大事件预测预警机制;层层签订监管责任状,明确监管责任,确保监管任务和各项监管措施落实;做到严密监测,准确分析,超前预测,防患未然。
(四)学习实践科学发展观,提升机关建设水平
按照区委要求和部署,从年3月份开始,集中开展了深入学习实践科学发展观活动。学习活动密切结合工作职能和畜牧业发展情况,提出“科学发展、强牧富民”的活动主题,严格按照要求,采取集中和自学相结合,认真组织学习。开展了“落实科学发展观,我为畜牧添风采”主题演讲和“迎国庆、唱红歌”等活动。通过学习实践活动,进一步健全了工作制度,规范了行政行为,机关作风建设、服务管理水平、工作保障能力显著提高,营造了干事创业的气氛。包村工作扎实有效,被评为全区包村工作先进单位。
近年来,我区畜牧业虽然保持了持续健康发展的态势,已经形成了较为完整、充满生机和活力的产业体系,发展成为我区农村经济的重要支柱产业和农民收入的重要来源,也呈现出一些亮点,但也存在一些不容忽视的问题和困难。从畜牧业发展的总体水平看,畜禽养殖规模化、标准化水平有待进一步提高,畜牧龙头企业规模不够大,畜牧业品牌产品不够多,抵御市场风险能力不够强,畜牧业投入与支持保护体系、科技创新体系、质量安全保障体系等长效促进机制尚未建立健全,实现做强畜牧业和建设现代畜牧产业体系的目标,任务十分艰巨。从重大动物疫病防控工作看,动物防疫基础设施、机制、体制建设还较薄弱,疫病防控形势依然严峻。从畜产品质量安全管理工作看,生产标准化程度不高,检测能力不强,畜产品质量安全还存在诸多问题和隐患,任务非常繁重。
二、年工作打算
年我区畜牧兽医工作的总体思路是:以科学发展观为统领,以五年规划为总抓手,构建现代畜牧产业体系,构建重大动物疫病防控体系,构建畜产品质量安全保障体系,坚持“1223”的工作思路,暨围绕一个目标:畜牧业总产值突破20亿元,占农业总产值的比重达到40%;实现两个加快:加快科技转化步伐,加快现代畜牧产业发展;力求两个提高:提高畜产品质量安全,提高重大动物疫病防控能力;做好三篇文章:坚持“发展、保护、监管”并重,确保全区畜牧业健康、持续、较快发展。
按照这一总体思路,进一步创新发展理念,创新工作方法,转变增长方式,坚持用优势畜产品区域布局调整畜牧业,用标准化生产提升畜牧业,用先进科学技术改造畜牧业,用现代经营理念运作畜牧业,用现代化装备和技术手段保护畜牧业,加快畜牧业现代化建设,努力为社会主义新农村建设提供坚强的产业支撑。
(一)实施现代畜牧业推进工程,全面提高畜牧业综合生产能力
一是抓好对上争取和政策落实工作。抓住国家加大农业农村投入的机遇,将研究政策、争取政策、落实政策、用好政策,作为一项重要的工作任务来抓。围绕种畜禽繁育、科学饲养、动物疫病防控、畜产品质量监测、饲养环境监测等方面,做好规划,争取项目,打好基础。做好目前在建项目的落实,实施好国家级秸秆养畜示范项目,高标准建设11处涉及8个镇的生猪标准化改扩建项目,提升改造港沟长鸣奶牛养殖基地。加强项目管理,完善项目资金监督检查机制,确保按期保质保量完成各项建设任务。
二是进一步调整优化畜牧产业结构布局。立足省会优势,着眼于大畜牧大产业的发展战略,努力建设产加销一体化、一二三产业融合发展的现代畜牧业产业体系。围绕肉、蛋、奶三大产业体系建设,积极推进优势畜产品区域布局。在稳定发展食粮畜禽的同时,积极发展节粮型食革畜禽,重点发展奶牛业。实施奶业振兴规划,推进奶业快速发展,力争到年底全区奶牛存养量达到3.77万头,平均单产水平有较大提高。
三是加快畜牧产业化发展进程。充分发挥畜牧业龙头企业的政策导向作用,认真落实优惠措施,加大对畜牧业龙头企业的培育和扶持力度,促进畜牧业龙头企业的规模扩张和档次提升,努力建设产加销一体化经营的现代畜牧业产业体系,完善“龙头企业+合作经济组织+农户”的产业化运行机制。按照规模发展、梯次推进的原则,大力加强优质畜产品生产基地建设,力争新建和配套改造畜牧龙头企业3家,畜牧专业合作组织发展到100家。
四是积极推行畜牧业标准化生产。开展畜牧标准化建设年活动,以畜牧业生产投入品和畜牧业生产过程的标准化为重点,以生产基地为载体,强化标准推广力度,逐步实现畜牧生产全过程的标准化。力争年全区新建(改扩建)现代化、标准化、规模化畜禽养殖场20处,并评选30家标准化养殖基地进行挂牌。加快无公害、绿色、有机畜产品生产基地建设,积极组织无公害畜产品产地认定和产品认证,力争在有机、绿色、无公害畜禽产品品牌认定上实现新的突破。农作物秸秆青贮氨化达到42万吨,积极推行优质饲草种植扶持政策,对连片种植300亩以上的,每亩在无偿提供种子的基础上,补贴100元。力争全年新发展优质饲草饲料作物种植5000亩,为提高全区农作物秸秆综合利用水平发挥骨干作用。
五是大力实施科技兴牧战略。本着科研与推广相结合、指导与服务相配套的工作要求,着力抓好对畜牧业发展具有重要影响力的关键技术和成套技术的研究和开发,加速畜牧业科技成果向现实生产力的转化,增加畜牧业发展的科技含量,提高我区畜牧业综合竞争实力。
(二)加强重大动物疫病防控,切实维护畜牧业健康发展
一是抓好无疫区建设工作。按照建设方案要求,落实各项建设任务,健全动物疫病强制免疫、动物卫生监督执法、动物疫情监测诊断、动物防疫屏障体系建设,抓好各项防控关键措施的落实。积极争取上级资金,重点做好无害化处理场和黄河大桥、柳埠两个道路监督检查站的建设,确保实现年把我区建成高标准、规范化的无规定动物疫病区的目标。
二是抓好强制免疫工作。切实抓好重大动物疫病强制免疫工作,确保应免动物的免疫率达到100%,推进我区防疫工作制度化、规范化、法制化建设。
三是强化疫情监测。加强疫情监测网络和预警预报平台建设,提高监测密度和监测频率,计划完成血清学、病原学检测5000头份,做好主要动物流行病学调查,为科学防控提供依据,保障畜牧业健康稳定发展。
四是搞好消毒灭源工作。认真组织做好重点场所、重点区域的消毒灭源,彻底消除疫情隐患。加强动物防疫条件审核,提高养殖场(户)的防疫灭病水平。
五是完善应急管理机制。要进一步建立健应急管理体制和工作机制,根据防控工作的需要,进一步完善应急预案,健全应急指挥机构,明确部门责任,充实应急预备队伍,强化应急演练和培训,搞好应急物资储备,提高突发重大动物疫情应急处置能力。
(三)加强质量安全监管,确保畜产品质量安全
继续开展畜牧兽医执法年活动,
一是强化监管体系建设。围绕畜产品从“投入品到养殖、到加工、到运输、到市场、到餐桌”全过程链条,突出疫病防控、兽药残留和有毒有害物质监控,加强产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监管,重点对规模养殖场、农贸市场、大型屠宰场、大型超市进行畜禽产品质量监管,确实提高畜产品质量安全保障能力。
二是强化源头监管。坚持关口前移,强化养殖源头和投入品监管。制订和完善生猪、蛋鸡、肉牛、奶牛的标准化生产规范和技术操作规程,落实监管兽医制度和可追溯制度,严格遵守用药规定和体药期制度,推广健康养殖方式,进一步加大对饲料、兽药等投入品的监管执法力度。规范生产经营使用行为,严厉查处假冒伪劣,坚决打击添加各类有害物质等违法活动,确保投入品安全。加强畜产品质量安全风险分析,建立预警机制,完善质量安全事件应急处理预案,确保及时发现、有效控制、快速处置畜产品质量安全事件。
三是强化畜产品质量安全监测。加快畜产品质量安全监测实验室和畜产品生产基地、批发市场质量检测站(室)的建设,健全完善质量标准体系、检验监测体系。加强畜产品质量检验监测,加大对畜产品和饲料、兽药等投入品的质量监督力度,提高对畜产品中药物残留及有害化学物质的监测频次和密度,在完成国家和省市检测任务的基础上,区监测中心年内要完成200个以上的样品检测任务。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导,坚持以人为本,树立科学发展观,贯彻落实总书记在云南视察工作结束时的重要讲话精神,按照中央关于保增长、保民生、保稳定的有关要求,把保障和改善民生放在更加突出的位置,加大市场整顿力度,紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题,进一步净化市场行为,规范市场秩序,积极推进国庆、中秋节期间食品安全专项整治,切实保障人民群众饮食安全。要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任,通过对重点环节、重点区域、重点食品的集中整治,建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条,完善食品安全追溯体系和责任追究体系,建立覆盖全面的食品安全监管网络,努力营造和谐、稳定、安全、有序的社会环境。
二、工作重点
重点整治环节:种植养殖、生产加工、食品流通、餐饮消费、畜禽屠宰等五个环节。
重点整治品种:月饼、肉及肉制品、大米及米制品、面粉、奶及奶制品、蔬菜、豆制品、水产品、植物油、饮料、酒、散装食品、节令食品及传统小吃等,尤其是中秋月饼和儿童食品。
重点区域:以农村及城乡结合部、学校周边、旅游景区、建筑工地为重点,对食品生产加工企业,各类食品批发市场、农贸市场、超市(商店)、饮食摊点进行整治。
重点内容:对林业局食品生产经营单位开展全面的监督检查,检查食品生产经营资格、食品生产质量保障体系的建立和运行情况,检查食品经营进货验收、索证索票、购销台账和质量承诺等制度的执行情况(特别是中秋月饼的质量监督检验检测台帐),依法查处制售假冒伪劣、有毒有害、超过有效期霉变及其它不符合标准食品的违法行为,进一步规范食品生产经营秩序。
三、主要措施
(一)农业畜牧部门加强对食品源头的整治。一是加强农业投入品监管,抓好农产品生产过程监管和市场准入工作。二是建立健全农产品质量安全例行监测制度和追溯制度,重点加强对农药、兽药残留污染的监测。三是增强农产品生产经营主体自律意识,指导企业建立生产经营记录和检验检测制度。
(二)质监部门加强对食品生产加工环节的整治。一是加强对全州月饼生产加工经营场所的监管,建立健全月饼生产销售台帐管理制度,对生产经营的月饼开展质量检测。二是加强食品添加剂监管,加大对小作坊产品的监督检验力度。三是加大重点食品专项抽查力度,专项抽点行业中高风险食品品种。
(三)工商部门加强对食品流通环节的整治。一是加大市场巡查力度,集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场以及节日性食品市场的专项执法检查。二是查处无证无照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其它不合格食品行为。三是落实食品进货索证索票、质量查验等各项自律制度,并建立健全不合格食品退市、销毁、公布制度。
(四)商务部门加强对生猪定点屠宰监督管理。严厉查处和打击私屠滥宰病害肉、加工注水肉和销售未经检验的各类肉品的违法行为,重点打击城乡结合部规模大、危害性强的窝点。
(五)卫生部门加强对餐饮业、食堂消费环节的整治。一是严格卫生许可证审查,对不符合食品卫生条件的,要停业整顿,直至吊销卫生许可证。二是严格餐饮业食品卫生监管,实行原料进货索证制,加强对学校、社区、建筑工地和小餐馆的卫生监管,防控群体性食物中毒事件和食源性疾病发生。
四、专项整治时间
五、工作要求
(一)加强领导,健全并落实好责任制。各县人民政府对本行政区域内的食品安全工作负总责,要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,建立和落实好“地方政府对食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系,主要领导要亲自部署、亲自指挥、亲自检查。各县要根据本地实际,明确目标、重点和责任分工,把各项工作和措施落实到位,落实到人。
(二)协同配合,合力推进。各县食品安全委员会、各部门要树立大局意识,按照全州的统一部署,围绕整治方案的目标和重点,密切配合,对重点产品、重点单位和重点区域,要集中时间,集中力量,联合打击查处。各监管部门之间要通力协作,真正发挥共同监管的作用。
(三)加强沟通,畅通信息。各县食品安全委员会要主动与有关部门加强协调和信息沟通,及时报送有关信息,特别是整治期间发生的重大事故和大案要案要及时向当地人民政府和州食品安全委员会办公室报告。
(四)加强舆论监督,营造良好氛围。各县、各有关部门要加大宣传力度,大力宣传林业局食品安全监管成绩,正确引导消费,增强消费信心,提高食品信誉;普及食品安全科学知识,食品安全信息,提高广大人民群众的食品安全意识和自我防范能力,努力营造人人关心食品安全、人人参与食品安全的良好社会氛围。
一、切实履行职责,进一步整合监管力量
(一)食品安全监管体系基本形成
1、签订了《__县人民政府食品安全工作责任书》。20__年3月22日,__县人民政府召开了由县食品安全委员会18家成员单位和7乡镇参加的“20__年全县食品安全工作会议”。会议的主要任务是贯彻落实全省、全州食品安全工作座谈会暨食品药品监督管理工作会议精神,认真总结20__年工作,研究部署今年食品安全工作。在会上,县人民政府副县长黄玲作了题为《全面贯彻落实科学发展观,切实保障人民群众饮食安全》的讲话,并代表县人民政府与7乡镇及县食品药品监督管理局、工商局、农业局、卫生局、质监局、教育局、经贸局签订了《__县人民政府食品安全工作责任书》。这次会议是我县针对食品安全召开的第一次会议,必将进一步推进我县食品安全工作的发展,对我县的食品安全工作具有里程碑式的意义。
2、完善食品安全领导机构。为了尽快建立起上下联动,齐抓共管的工作机制,形成全社会对食品的监管合力,按照县食品安全工作会议和《食品安全工作目标责任书》的要求,全县7乡(镇)成立了以分管副乡镇长为组长、相关站所负责人和各村居委会主任为成员的食品安全工作领导小组,18家食品安全委员会成员单位也成立了由主要领导为组长、相关股室负责人为成员的食品安全工作领导小组,并明确了一名食品安全信息员。做到了食品安全组织到位,任务落实,责任明确,形成了县乡村上下联动,齐抓共管的工作格局,有力的推进了我县食品安全保障工作。
3、落实了食品安全工作经费。通过县食品安全委员会和我局的共同努力,在县财政极其困难的情况下,县人民政府安排了20__0元资金,列入20__年财政预算,用于我县20__年食品安全工作和考核经费,充分体现出政府对食品安全的高度重视,为我县食品安全工作提供了财力保障。同时也体现出了政府对抓好食品安全工作的决心。
(二)健全食品安全监管机制
根据州食品安全委员会和县人民政府的要求,编制了《__县突发食品安全事件应急预案》(送审稿)报送县人民政府审发,建立完善了《__县食品安全督查督办制度》、《__县食品安全信息报送制度》等一系列制度,进一步明确了各部门的监管职责和责任,建立了食品安全监管信息登记制度,强化了各部门的综合监管意识,初步形成了统一、权威、高效、协调的食品安全综合监管机制,全县食品安全综合监管工作逐步迈入正常化轨道。
二、加大协调力度,努力保障人民群众饮食安全
(一)组织开展食品安全专项整治行动
1、组织开展3.15食品专项整治活动。以《关于开展3.15食品专项整治活动的通知》(牟食安委[20__]2号)文件安排布置了3.15食品专项整治活动,要求各级各部门要认真履行职责,进一步加强对本地区、本部门食品安全工作的领导,结合实际,积极组织开展“3.15”食品市场整治和食品安全知识宣传活动。并制定了__县3.15食品专项整治活动方案,按照分段管理的原则和各自职责积极开展了“3.15”食品市场整治活动。从3月1日至16日,__县工商局、质监局、卫生局、农业局、食品药品监督管理局等部门先后出动执法人员178人(次)、车辆44台(次)开展了以粮、肉、禽类及其产品、蔬菜、酒类、奶制品、豆制品、水产品、饮料、散装食品和儿童食品等与人民群众生活密切相关的食品为重点品种,以食品安全问题较为突出的农村和城乡结合部为重点区域,以农贸市场、集镇食品批发市场、超市、学校和建筑工地食堂、小餐馆、可举办婚宴和会议
的大中型餐饮业和小加工作坊为重点整治单位,加大检查力度,依法查处和严厉打击制售假劣食品和有毒有害食品的违法犯罪行为的专项整治活动,共查处违法违规案件19件,当场销毁过期食品26瓶(袋),销毁了一年来查获的过期商品、劣质商品、假冒卷烟、夸大功效农药、假劣药品等20__多个品种;25000多瓶(袋、包、盒),价值25万余元的假冒伪劣商品,用实际行动证明了食品安全工作所取得的阶段性成果,净化了市场,为消费者营造安全消费环境。2、农产品质量安全整治开展顺利。一是抓住全县大春粮食栽种的重要时节,制印了《水稻多样性优化栽培技术操作规程》、《玉米套种大豆规范化栽培技术规程》和《脱毒红薯高产栽培技术规程》各1万份下发到全县89个村(居)委会和示范种植样榜区的农户,引导农民合理使用化肥、农药,减少粮食、蔬菜的农药、化肥污染,进一步加强对食品源头污染的控制;二是开展了对种子、农药、化肥、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品的专项检查,进一步规范了农资市场的管理;三是利用“__三月会”等节日开展农资法律法规、科普宣传咨询活动,展示真假农资产品30余种,散发宣传单20__余份。
3、食品加工业整治工作初见成效。一是多渠道加大了宣传力度。通过电视、广播、标语等方式广泛宣传了食品加工业整治工作,在电视台分两期滚动宣传22天,在县城主要街道悬挂标语4条,在“3.15”、“__三月会”等节日进行宣传活动,发放材料1600余份。同时对67家食品加工企业的负责人进行了培训,并与67家食品生产企业签订了《食品质量安全承诺书》,充分宣传了整治工作的重要性和必要性。二是深入开展产品质量监督检查。20__年1—5月,共对全县49家食品生产加工企业的产品质量进行了监督检查,抽取样品53个,合格41个,合格率77.4。三是进行生产标准清理,严格生产许可证管理。通过生产标准清理监督我县食品生产企业严格按照标准组织生产,严格执行合法、有效的生产标准;对已取得食品生产许可证的食品生产企业进行了监督检查,对未取得食品生产许可证的企业明确一切限期取证。
4、开展了学校食堂专项检查活动。为了加强学校食堂的安全管理,保障广大师生的身体健康和生命安全,5月10日—31日,组织县卫生局、县教育局对全县7乡镇的37家学校集体食堂及13家学校周边小卖部(副食店)进行了专项检查。在此次专项检查活动中,执法人员共当场销毁四季豆78公斤,腐烂变质的番茄8公斤、辣椒3公斤,各种剩菜30余公斤,各种小食品19公斤,啤酒20瓶,果冻0.5公斤,同时还对1家销售生产标识不清食品的副食店进行了立案查处。
(二)加强日常监管和保障节假日食品安全
各乡镇人民政府、县食品安全委员会成员单位按照各自的职责,提高认识,加强领导,突出重点、强化责任,加强节日期间食品安全监管,确保节日期间食品安全。一是加强重点品种的监管,对节日期间人民生活必需品和节日大宗食品,如粮油、肉及肉制品、蔬菜、水产品、豆制品、奶制品、饮料、酒类、清真食品等,进行了一次市场排查,严禁质量不合格和不符合卫生标准的食品在市场中流通。二是以农村和城乡结合部、农贸市场、食品批发市场、超市、学校食堂、小餐馆、可举办婚宴和会议的大中型餐饮业和小加工作坊为重点整治单位,加强食品生产流通环节监督检查。三是抓好餐饮业经营环境卫生和使用肉、粮油等原料的来源索证情况及质量安全的检查。
(三)认真组织开展食品安全宣传活动
3月15日和4月28日,开展了形式多样,内容丰富,主题鲜明的食品安全宣传咨询活动。在安乐乡集镇和县城人员相对集中的地方设立宣传咨询服务点四个,利用广播、布标、展板、宣传单、宣传册等进行《消费者权益保护法》、《禁止传销条例》、《直销条例》、《产品质量法》、《烟草专一卖法》、《商标法》、《楚雄彝族自治州流通领域商品质量监督管理暂行办法》以及修改后的《公司法》等法律、法规宣传,特别是向广大消费者、经营者和社会各有关方面宣传消费安全、节约资源、环境保护和消费者享有的权益、经营者应尽的义务、社会各有关方面应负的责任等基本知识,引导消费者、经营者和社会各有关方面崇尚节俭,反对浪费,保护环境资源,倡导健康、文明的消费方式和消费行为,树立科学消费观。积极组织本县名优企业8家制作、悬挂3.15宣传布标8条,并参加现场宣传活动,展示企业产品和服务,开展真假产品识别知识和服务承诺宣传,加深消费者对企业的了解,树立企业良好形象。各部门对一年来所查获的假冒伪劣商品进行展示,并当场为消费者答疑解惑,现场讲解、传授假冒伪劣商品识别、消费安全、环境保护等知识。活动中,参与部门共计15家,共散发各类宣传材料近10000份,接受消费者咨询近20__人(次),4500人(次)观看了假冒伪劣商品展示。
(四)认真做好简报的编发工作
根据各级各部门开展食品安全工作情况,共编发__县食品安全监管简报4期,分别报送州食品安全委员会办公室、县委、县人大、县政府、县政协和相关领导,同时抄送县食品安全委员会成员单位。既把我县的食品安全工作向各级、各部门作了简要的通报,又加大了我县食品安全工作的宣传力度,同时对各监管部门进行了监督和推进了工作。
三、存在的问题
一是监管协调机制还有待进一步完善,各部门间协调配合力度还需进一步加强,监管体系有待进一步理顺;二是监管力量不足,监管条件有待改善;三是
监管工作的法律法规和标准体系还不完善,有待健全;四是部分乡镇和部门对食品安全工作的重视程度还不够,食品安全工作经费投入不足,影响了工作的正常开展;五是食品生产经营主体的自律意识和责任意识还不强,社会信用体系建设有待加强;六是全县食品工业水平普遍偏低,监管工作需进一步加强。四、下半年工作计划
(一)加强和各监管部门的沟通协调,加大联合执法力度,继续深入实施食品放心工程和开展食品安全专项整治。
(二)建立健全食品安全监管制度,对已运行的制度进行修改完善。
(三)开展半年督查工作和进行《__县20__年食品安全工作目标责任书》考核并兑现奖惩。
(四)加强食品安全信息报送和工作。
(五)认真组织好节日食品市场专项检查活动,确保节日期间无重大食品安全事故发生。
(六)加大对食品安全知识、法律法规和国家有关政策宣传的力度和覆盖面,提高广大人民群众的维权意识和参与意识。
(七)组织对食品安全监管人员的培训,努力提高监管人员的行政执法水平和履职能力。
(八)督促各职能部门加强对管理相对人的教育培训,培育企业的诚信观念,增强企业是食品安全第一责任人的意识。