前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的会计监督和核算主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、企业会计核算及其内容
以往的会计核算是对会计主体产生的经济活动进行事后核实,是对会计中涉及到的记账、报账等事项的总称。而现代化的会计核算内容进行了扩大,不仅包括了传统意义上的事后核查,还包括事前以及事中的具体核算事宜。在整个会计核算体系中,事前核算主要是对经济活动中可能产生的经费支出进行预算;事中核算则是进行对经济活动的预测,并直接作用决策,在预算的过程中,要随时把反映出预算情况,使其作为一种控制经济活动的参考依据,并沿着预期计划施行。在企业的整个会计工作中,会计核算是一个不可忽视的基础作用,其应该严格的遵循我国制定的相关法律和制度,并要求能保证会计资料的真实性与有效性。根据我国的会计法的明文规定,要进行会计核算的事项主要包括了七种,例如有价证券的收付、财务成果的计算等等。
二、企业会计核算监督机制中存在的问题
伴随着改革开放进程的不断深化,我国的经济发展已经顺利的与国际实现了接轨,而且企业的会计核算也呈现出国际化的趋势,相关的监督系统也在不断的革新与完善中。但由于对会计核算的要求日益增长,当前施行的法制监督制度与知识的革新之间仍存在明显的出入,而且会计监督的体系中明显存在缺漏,这都给企业的发展埋下了隐患。
1.法律约束机制不完善
我国施行的经济体制改革已经渗透到社会生活中的方方面面,随着时代的进步与发展,企业的管理体制也为了满足时代的需求而不断的革新,而对于这些新的问题,企业中还没有形成一套完整与有效的处理机制,虽然我国已经重新颁布了新的《会计法》,但与之相匹配的法律还亟待补充完整。甚至还有一些企业仍采用传统的会计制度,并没有严格的按照新的制度去执行,这无疑造成了企业会计管理的混乱秩序。
2.内控制度监督失调
着眼于企业自身的会计管理制度来分析,有些企业自身并没有施行内部的自我监督制度,有的企业虽然制定了监督与管理的制度,但是却没有得得到落实与切实的执行,这无疑会造成对会计核算的监督失调,必然出现紊乱的管理秩序。
3.管理者约束机制不健全
在企业的会计核算监督机制中,也有部分的企业领导者只看重自身的利益,从而暗地里致使会计人员弄虚作假,违规办理会计事宜,这就很容易导致会计人员受到管理阶层的潜质,并直接导致他们无法有效的履行监督的职权,这是不利于企业开展会计核算工作的。
4.会计人员综合素质不高
财务人员的素质水平与基本的职业道德在很大程度上影响了企业会计的核算与监督工作。我国实行了改革开放的政策后,努力的推动了会计行业与国际之间的连接,但会计人员自身的综合素质问题仍是导致我国企业的会计监督机制无法正常开展的重要原因,会计人员在知识结构、会计水平等方面存在明显的偏差,很容易造成会计信息的失真。
三、企业会计核算监督机制的完善
1.企业内部会计核算监督机制的完善。
根据我国新颁布的《会计法》,明确的说明了各个单位的会计机构以及会计人员对本单位的经济活动中涉及到的会计核算具有监督权,这一项法律依据清楚的表明了单位内部的会计审查及其监督的方式与手段。企业内部的会计人员应该主动的担负起会计监督的责任,主要遵循企业管理者的合理分配,对企业中进行记账审查、财务审查、财务报告等提供真实、准确无误的信息。同时,企业背部会计审查与监督体系还应随着时代的进步与社会的发展而得以完善与革新,其中风险管理则是在经济全球化的背景下孕育而出,并成为了当前企业管理中的重要内容。企业要在日益激烈的市场经济中谋求发展,就应该多方面的了解可能存在的风险,并对这些产生风险的因素进行逐一分析,从而寻找出解决的方法,才能最大限度的避免企业造成的经济损失,从而在竞争中立于不败之地。企业的风险管理主要反映在企业各项资源的损失、投资等经济活动的监督,促进企业会计人员履行监督管理的职权,能增强会计人员的综合素质,也是实现会计核算与监督的重要举措。
2.企业外部会计核算监督机制的完善。
企业外部会计核算监督机制主要是通过政府会计监督来施行,包括财务、税务等,对企业自身的会计资料与经济活动进行查实与监督,并通过与企业内部的会计人员一同担负起监督的作用。政府部门在施行会计监督职权时可以采用定期检查、重点核查等方面进行,具体主要表现在:首先政府部门不定时的对会计的职业情况进行监督,或者是抽取一定数量的会计报告进行公平、公正的审查;其次是政府部门不定期的对企业的会计工作进行审查,对企业级相关执业人员进行不定期的检查,可以有效的发掘企业会计核算中存在的无视法律制度和存在的细节问题,还能有效的促进各个会计人员进行专业交流,致力于提升企业的会计核算水平;最后,政府部门还应成立一个专门的会计审查与监督的机构,在政府官网中也应设立一个专门为审查与监督企业会计活动的栏目,为相关企业的会计人员提供法律上的咨询。
参考文献:
关键词:风险 会计监督 会计核算 控制
中图分类号:F233 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2012)10-163-02
一、企业会计人员面临的风险
1.会计监督职能所面临的风险。会计监督是企业基层会计的基本职能之一,是我国经济监督体系的重要组成部分,是进行会计基层工作、会计核算的前提。《会计法》规定各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。企业内部会计监督制度,是保证企业经营活动符合国家法律、法规和内部规章制度的要求,实现企业资产的安全完整,提高经营管理效率、防止舞弊、控制风险等目的,而在企业内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。
企业内部会计监督面临的风险主要有:(1)企业内部会计监督制度不健全、原则性规定不完整;(2)执行企业内部会计监督制度的基本内容和要求不严;(3)单位人员在企业内部会计监督中的职责和权限不明确。以上行为都可能给企业带来经济上的风险,承担经济上的损失。要实现对此风险的控制,就必须完善制度,办事人员严格执行,会计人员严格把关。
会计监督作为企业内部经营管理的一种自我约束机制,会计人员应通过提供分析、评价、建议和对经济活动的恰当评论帮助所有管理人员有效地履行他们的责任,才能真正起到会计监督的作用,会计人员控制会计监督过程中出现的风险,具体表现有:(1)在遇到违反《会计法》和会计规范、企业相关规定的会计事项时,不拒绝办理,或者按照职权不加以纠正。(2)在发现会计账簿记录与实物款项及有关资料不相符时,未按照国家统一的会计制度的规定进行处理;无权处理时,或未立即向单位负责人报告,请求查明原因,做出处理。
作为一名合格的会计人员,要求他们熟悉会计业务及相关法律制度,对会计事项是否合法有比较清楚的判断,在处理会计业务过程中应严格把关,实行过程中的监督,有效地防范风险,才能实现内部会计监督制度的目标,保证会计记录的可靠性和财务报告所提供会计信息的真实性,保证单位各项经济活动在法律法规允许的范围内进行,实现企业的战略目标。
2.会计核算职能所面临的风险。会计核算同样是会计基本职能之一,是会计工作的核心内容。主要是对生产经营活动或预算执行过程及其结果进行连续、系统、全面地记录、计算、分析,定期编制并提供财务会计报告和其他一系列内部管理所需的会计资料,为经营决策和宏观经济管理提供依据的一项日常的基层性的工作。会计核算的有效性必须是建立在严格遵守国家的各项法律和法规的基础之上,也就是说会计工作要求会计核算必须是建立在严格的会计监督之上的专业性的核算,若会计人员不严格执行会计监督职能,其会计核算也就失去了存在的意义。会计核算没有严格的会计监督作保障,即在会计核算过程中不严格的遵守各项法律法规及有关规定,那就是违背职业道德,对企业不负责任,为企业带来经济上、名誉上的损失。
会计核算的风险主要取决于:(1)取得资料内容的完整性、数字的真实性;(2)应用会计核算方法的准确性;会计政策、会计估计应用的正确性和延续性;(3)会计操作过程的合规性、合法性;重大交易和事项的处理是否按规定的权限和程序进行审批;(4)会计报表、会计资料是否合法、真实、完整和有效利用等。会计基础工作中的风险,有很大一部分出现在会计核算这一环节,会计核算的最终结果反应于财务报告,因此:(1)编制财务报告违反会计法律法规和国家统一的会计准则制度,可能导致企业承担法律责任和经济责任、声誉受损。(2)提供虚假财务报告,误导财务报告使用者,造成决策失误,干扰市场秩序。诸如此类,也是会计核算风险关注的重点。因此,加强会计核算基础建设,加强对单位会计核算行为的规范,从来就是《会计法》的重点,也是会计风险控制特别关注的部分。
二、企业基层会计人员如何防控风险
1.加强职业道德修养 提高职业道德水平。社会经济飞速发展的今天,企业基层会计人员的职业道德和职业操守显得更加重要。市场经济有赖于运行的规则,仅有法律制度的约束是不够的。当巨大的经济利益撞上严肃的道德规范时,只有职业道德、诚信准则的约束才能使天平倾向道德规范。企业基层会计要防范其行为所造成的风险,不仅要以会计准则、法律、法规作保证,还要依赖会计人员的道德信念、道德品质来实现。
会计职业道德概念。即提出会计人员应有的行为,以及达到行为守则所规定的最低可行的标准,主要包括职业精神、职业修养、职业责任和职业公正性。自觉的遵守职业道德、崇尚道德规范,应成为会计人员自尊、自爱、自律的道德准则。企业基层的会计人员应该坚持行业自律原则,提高职业道德修养,增强自我约束力,面对形形的诱惑和压力,坚定立场,诚信为本,操守为重。在不同的诱惑和外界不合理的要求下,应该恪守独立、客观、公正的原则,不屈从和迎合内部、外部的各种压力,不以职务之便谋取一己私利,不以信息的不对称坑害集体和国家的利益,不提供虚假的会计信息。自觉接受单位、用户和社会的多方评价,起到道德榜样的示范作用,使每位会计人员的职业道德状况始终置于企业、组织内部和广泛的社会监督之下。
2.强化相关法律法规的学习。要熟练的掌握和正确的运用国家和行业以及单位的各项相关的法律法规和政策制度,在工作中正确运用《会计法》、《所得税法》、《公司法》、《企业会计准则——应用指南》等相关法律规定和《会计基础工作规范》,以及相关的行为守则是企业基层会计防范风险的前提。法律、道德、准则等规范设定的模式直接通过会计人员的行为转化为现实,形成现实会计实践中的互补和补足关系。规范和制度的实现必须由会计人员的行为来监督和保证。这就要求会计人员在行为的规范和制度的实现过程中做到:(1)分析各类利益矛盾,实现国家、其他相关利益集团以及企业利益的最佳组合。(2)在法律和规范中确认和保护企业的利益。(3)严格遵守会计人员岗位资格管理制度,积极参加会计人员岗前培训和继续教育制度,全面提高自身素质。正确、熟练地运用各项法律法规知识和会计规范是进行会计监督、防范风险的基础。只有不断地丰富和积累这方面的相关知识,严格运用各项法律、规范、制度,才能够在会计核算的同时实现有力的会计监督;才能在政策性强,技术专业的会计业务处理过程中,提高工作效率,得心应手地妥善处理各项业务,发挥会计监督作用,降低会计核算风险,避免在工作中出现政策性的差错、甚至违反相关政策、法规规定;才能使单位的各项核算活动符合规定,经受得住任何时候、任何部门的检验,充分保证企业资金运行的安全、完整,保证单位经营活动正常运行及战略目标的实现。
3.掌握丰富的业务技能及相关知识。随着经济全球化进程的加快,我国的会计基础工作规范和企业会计准则等也在不断进行着修改和完善。企业基层会计人员如若不及时学习新的相关会计知识,了解国际上先进的会计知识和我国新的会计制度和会计准则,会计监督就失去了标准,会计行为规范的实现就失去了重要保障。只有不断地进行知识与技能的更新,完善知识结构,提高业务能力,才能更好地做好企业基层会计工作,有效地防范风险。
随着社会主义市场经济的深入发展,面对会计信息量大,时效性强,数据处理量多的形势,会计电算化已被各企业广泛应用。计算机和网络技术的日益普及和广泛应用改变了会计人员的工作方式和手段,也在财务管理和信息管理中发挥着日益重要的作用。同时,电脑网络信息系统的应用,能够使财务信息在各部门顺畅传递,能够使整个单位的工作得以有计划、有目的地运作,从而实现财务管理活动高效运作的最优状态。因此,计算机的操作水平和应用能力就成为了会计人员的基本技能。这都要求企业基层会计人员能较熟练的使用计算机和会计应用软件,全面掌握会计电算化知识和安全防范措施,从而有效地控制会计核算风险和会计信息安全方面的风险,防止会计信息的泄露或毁损,防范来自网络的攻击和非法侵入,确保会计信息的保密性、准确性和完整性。
要想使会计风险做到可防、可控,会计人员除了要丰富以上的各项知识以外,还应做到:(1)学习外语,要有一定的外语水平,以适应人才国际流动性加强、我国会计准则逐渐与国际会计准则相协调,国外先进的基础会计工作经验为我所用的要求;(2)具有金融、税务、银行等丰富的交叉知识,来满足会计职业是融会计实务与金融、税务、银行会计、信息管理于一炉的多方位立体知识网络的特点。只有这样会计人员才能迎接挑战,增强紧迫感、危机感和责任感,以胜任会计职业的要求。
作为一个合格的企业会计人员,必须敬业爱岗,诚实守信,加强学习,不断提高业务技能和知识水平,以增强预防风险的意识、控制风险的能力,在强化会计的监督职能的同时,提高会计核算质量。真正履行好会计监督的使命,完成好会计核算任务。
参考文献:
加快水利财务决算进度
一、影响竣工财务决算编制进度的主要原因
(一)项目法人对竣工财务决算编制重视不够
长期以来,在水利基本建设管理过程中,部分项目法人重建设轻管理,重资金投入轻成果产出,重视社会效益而忽视经济效益、不问建设效果的思想还相当严重。从而导致其对竣工财务决算的重要性认识不足,建设期间没有准备好竣工财务决算编制的有关基础性工作,从而影响了决算编制进度。
(二)项目法人对竣工财务决算工作组织力度不够
在工程建设期间,项目法人没有明确财务、计划、工程技术等部门在竣工财务决算编制中的相应职责。在编制竣工财务决算时,没有制定工作方案,没有明确竣工财务决算编制的组织领导、分工协作、编制内容、程序方法、时间安排等,造成只有财务人员编制竣工财务决算,加大了决算编制的难度。
(三)建设管理和财务管理不能满足编制竣工财务决算的需要
部分水利基建项目的会计核算过于简单,会计核算科目同工程项目不能保持一定的对应关系或会计核算不准确。
(四)合同管理和工程价款结算不能满足竣工财务决算编制的需要
主要表现在合同日常管理薄弱,没有建立合同管理台帐,合同履行情况不能动态反映。工程价款结算时的主要指标不能动态完整反映工程进度,工程量清单中的主要指标与概算细项的对应关系不明确,造成编制竣工财务决算时,合同清理难度加大。
(五)概算执行管理不能满足编制竣工财务决算的需要
目前,水利基建项目在招标时,即将概算项目打乱,实际管理中又不能参照一定的方式还原,以至于在反映概算执行情况时发生困难。同时,由于水利项目不仅投资量大,而且项目类型复杂,设计变更等情况较多,有很多不确定因素,给竣工财务决算的编制带来困难。
(六)主管部门没有充分发挥监督协调作用
在实际工作中,主管部门的监督和督促职责履行尚未完全到位,主要表现在,一是对拖延办理竣工财务决算的项目法人督促力度不够;二是对项目法人在结算和决算工作中遇到的困难和问题,主动协调解决的力度还需进一步加强。
(七)其他因素的影响
一是一些建设项目由于超计划、超规模、超标准建设造成的资金缺口由施工企业垫款施工,项目法人的缺口资金一时无法筹措,只好以不办竣工决算为由拖延工程款的支付。二是有些建设项目工程竣工交付使用后,有部分结余资金,按照规定,基建结余资金应按比例上交财政部门。一些项目法人往往以不办竣工财务决算来拖延应上交给财政部门的基建结余资金。
二、拖延办理基建竣工财务决算的弊端
(一)不能及时办理资产交付和债务清偿
竣工财务决算是正确核定新增资产价值、及时办理资产交付使用的依据,竣工财务决算如果编制不及时,无法准确核定基建项目实际成本,将造成工程无法验收、资产无法交付,使接受单位固定资产账目不清,运营维护费用的测算依据不充分。
(二)无法进行项目投资效益评估
水利基本建设项目的管理,从投资的角度来说,重点是对概算执行情况的管理;作为一种总结性报告,竣工决算的一个重要功能是考核概算的执行情况。但是项目拖延竣工财务决算,使项目的投资效益评估工作无法开展,不能对后续开工项目提供有益的参考。
(三)无法及时发现和处理工程建设中存在的重大问题
按照规定,政府投资项目只有经过竣工决算评审后,才能最终确定投资额。同时,通过决算评审也可以对项目建设的整体情况进行考核,能够发现项目建设中存在的问题并及时进行纠正。如果竣工财务决算编制工作久拖不久,评审工作就无法展开,工程建设中发生的问题就可能无法及时发现,从而错过了最佳解决时间。
三、加快竣工财务决算办理进度的意见和建议
(一)提高项目法人对竣工决算工作提高认识、加强组织领导
项目法人应从项目筹建起,即明确专人负责竣工财务决算的编制工作,并明确财务、计划、工程技术等部门的相应职责,同时,竣工财务决算的编制人员应保持相对稳定。在项目基本符合编制条件时,要制定完整全面的工作方案,明确竣工财务决算编制的组织领导、分工协作、编制内容、程序方法、时间安排等,并严格按照工作方案开展工作
(二)加强建设过程管理优化审核环节
建设单位应加强建设管理,做好工程款支付环节的监督和管理。控制好工程进度付款,使工程款的支付程序化,做到不拖欠工程款、不超合同付款。用经济手段和法律手段规范对施工单位的管理,加强分项工程管理,优化结算审核环节,建立监理单位、建设单位和社会中介审核机构三方审核的联动协调机制,简化结算资料的编制、审核程序,加快结算审核进度,为决算工作提供保障。
(三)提高编制竣工财务决算的紧迫感和使命感
在工程建设后期,项目法人应从以下三个方面着手准备:一是积极向有关部门反映,尽快落实配套资金;二是抓紧合同清理和完工结算,抓紧进行概算执行清理和对未完工投资和预留费用的测算工作;三是及时将竣工财务决算提交相关单位审查,准备竣工验收的相关工作,争取工程早日竣工验收,完成建设任务,发挥工程效益。
(四)主管部门充分发挥其监督协调职能
主管部门的监督协调工作,着重体现在以下三个方面:一是各级主管部门在拨付建设资金时,应严格按照自筹资金到位比例拨付,从而督促自筹资金及时到位;二是对项目法人提出的设计变更和动用预备费申请及时进行审核批复,使其及时具备编制条件;三是在工程结算评审过程中,积极协调评审机构、项目法人和施工单位三方,加快工程结算进度,为竣工财务决算争取时间。
关键词:个人独资企业;构建;会计核算制度;财务报告
个人独资企业在我国经济社会中地位日益凸现,已成为社会主义公有制的有益补充,是社会主义市场经济重要组成部分,在国民经济中扮演着重要的角色。2006年2月15日财政部颁发了新的企业会计准则,与国际会计准则趋同,标志我国公司制企业会计核算制度体系已基本构建完成。但到目前为止我国对个人独资企业的会计核算,尚没有专门的会计核算制度。随着个人独资企业的发展,市场要求加快制定个人独资企业的会计核算制度。
一、法律地位、特征及组织的局限性
个人独资企业,是指依照《中华人民共和国个人独资企业法》在中国境内设立,由一个自然人投资,财产为投资人所有,投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。其具备如下特征:易于组织设立,遵照法律法规进行生产经营;企业由一人出资,出资者对企业债务承担无限责任,企业对外事务是以个人名义进行的,个人独资企业的财产和对外所负的债务在法律上视为业主个人的财产和债务;所有者权益归业主一个人所有,业主对企业的财产和赚取的利润有全部支配权,可以自由处分,同时企业的盈亏和责任亦由业主个人承担;业主(出资人)是自然人,而不是法人(如个体工商户、农村专业户等),开办程序简单,开办费用较少。
个人独资企业开办形式简单,易于设立,但其组织形式也有局限性:经营责任无限,业主承担无限责任,业主承担风险大;资本额度有限,仅由个人或者家庭资本出资,规模也因此受到制约;技术力量不足,仅依靠业主个人的技术经验;转让出售不易,企业股权难以转让,只能全资出让;面临多重课税,如规模少于8人的企业除正常营业过程的税金外需缴纳个人所得税,规模超过8人除正常营业过程的税金外需缴纳企业所得税。
二、目前的个人独资企业会计核算体系的现状
个人独资企业目前会计核算的现状如下:财务收支记录不是很健全,很少有完整的账簿记录,大多数企业以卡片代账进行简单记录;普遍采用收付实现制(即现金制),简单的现金流水账,而且记账方法比较混乱;多采用“正”字记录法,账目不健全,记录简单,无法真实反映财务状况;大多业主素质较低,法律意识淡薄。与公司制和合伙制企业还存在一些差异(如表1)。
此外还有三个显著的差异:第一,权益处理的不同,是个人独资企业与公司制企业会计处理的主要区别。但因个人独资企业也是会计主体,所以也需要建立账套,编制财务报表,反映财务状况和经营成果等。第二,因业主需要对其债务承担无限责任,但在法律上对业主的投、撤资没有约束,对利润分配也很少限制,因而其所有者权益无需像公司会计进行详细分类,仅需要一个总数表示即可。第三,因承担无限责任,在企业破产清算时,债权人也可追溯业主的个人资产,故无需区分投入资本与留存收益;但从会计学角度来看,为使业主了解一定时期的经营成果,并提供纳税依据,亦需设置相应的账户核算。
随着市场经济的发展,个人独资企业的规模的扩大,迫切需要构建个人独资企业会计制度。个人独资企业会计核算体系构建应以《企业会计制度》为蓝本,结合个业务核算的特点和管理的要求,建立包括会计核算的基本前提、会计要素、会计科目和会计报表在内完整的会计核算体系框架。
三、个人独资企业会计核算体系的构建
会计核算体系的建立,旨在反映企业财务状况、经营业绩以及财务状况变动的信息。构建会计核算制度反映的会计信息质量应符合图1所示层次体系要求。
为了准确、完整地反映个人独资企业财务信息,为业主和相关利益主体提供决策依据,本文从资产、负债、所有者权益、财务报告的主要形式四方面进行剖析。
(一)个人独资企业的资产
个人独资企业的资产规模较小,资产计量相对简单。其设置的会计科目、计量方法和原则与一般企业类似。但若以无形资产出资,《个人独资企业法》对无形资产比例限度尚未做出规定。另外,无形资产若为投资人购买所得,则可以采用取得时的价值计量;若是自行研制,由于无形资产价值的弱对应性,按取得时的价值确定无形资产也不尽合理,可以规定按其公允价值作为入账价值。
(二)个人独资企业的负债
个人独资企业得到银行及其他金融机构的支持很少,私人借贷和亲友借贷是个人独资企业借款的主要来源。个人独资企业规模较小,业务简单,所以其负债类账户可以只设置“借入款项”、“应付款项”、“应付工资”、“应交税费”四个科目。“借入款项”用于核算个人独资企业向业主以外的机构或个人借入的款项,其具体核算比照公司制会计。
(三)个人独资企业的所有者权益
个人独资企业在所有者权益方面主要应设置“业主投资”、“业主往来”和“损益汇总”三个账户,不需设置资本公积和盈余公积账户。所有者投入的资金无论是在组建时还是在追加投资时,均全部作为业主投资入账。
1、“业主投资”账户。这一账户用来核算业主投资资本的增减变动数。账户的贷方记录业主的原始投资和增加投资的余额,以及从“业主往来”账户转入的数额,借方记录业主投资的减少。贷方期末余额表示业主投入资本数,但并不代表法定资本数(如图2)。
2、“业主往来”账户。这一账户的借方登记业主从企业提取作为自用的现金或其他资产数额、企业为业主个人或其家庭用途而支付的款项、由业主代收而未交给企业的应收款项。账户的贷方余额表示企业应付业主的款项,借方余额表示企业应向业主收取的款项。期末应将其余额转入“业主投资”账户(如图3)。
3、“损益汇总”账户。这一账户用来核算企业本期利润的形成及分配情况,相当于公司会计中的“本年利润”和“利润分配”账户。贷方登记从各收入账户转入的本期全部收入数,借方登记从各费用账户转入的本期全部费用数,可设置明细科目进行明细核算。收入和费用配比后计算本期利润,减去个人或企业所得税费用后得到税后利润。税后利润中扣除分给职工的利润,剩余部分全部归业主所有;若为亏损也由业主个人负担。账户贷方余额即为累计净利润,借方余额为累计净亏损(如图4)。
(四)个人独资企业财务报告及主要形式
为了反映财务状况和经营成果,独资企业应于期末编制财务报告。具体视企业规模的大小及业务繁简,按月或者按年编制。业务简单规模较小的企业,可于每年年终编制一次。业务较多、规模较大的,也可按月编制,并在年终编制年度财务报告。
个人独资企业的财务报告主要包括会计报表和个人财务报告。会计报表主要包括资产负债表和利润表,一般不需编制现金流量表。个人独资企业的资产负债表与公司制资产负债表基本相同(格式略)。个人独资企业的损益类账户可以不再细分主营业务、其他业务和营业外收支,而统一计入“营业收入”和“营业费用”,即单步式利润表。个人独资企业的利润表格式如表2。
信息时代的今天,资产负债表和利润表这两张基本会计报表已经不能完全满足个人独资企业财务信息的需要,在编制好基本会计报表的同时,还应当编制个人财务报告。其作用包括以下方面:它是家庭理财、个人收支(财务)计划、信用评定(贷款、购房、纳税、申办信用卡等)的重要前提;政府工作人员(公务员)个人收入公开,是取信于民的重要举措;它还可以为独立第三方审计提供资料。个人财务报告主要构建财务状况变动表(如表3)和净财富变动表(如表4)。
四、结论
本文通过我国个人独资企业的地位、特征分析了其会计核算体系的现状及其存在的缺陷,在此基础上根据会计信息质量特征的基本要求,从资产、负债、所有者权益、财务报告的主要形式等方面对个人独资企业会计核算体系进行了分析和探讨。通过对作为新型会计制度体系重要组成部分的个人独资企业会计核算体系的不断完善,必将有效地促进我国个人独资企业健康持续发展。
参考文献:
1、李凤鸣.会计制度设计[M].复旦大学出版社,2005.
2、江霞,李志勇.试论会计制度设计[J].集团经济研究,2007(30).
3、王睿.对我国《小企业会计制度》若干问题的探讨[D].吉林大学,2005.
4、盖地.小企业会计制度若干问题研究[J].财会月刊,2004(12).
5、蒋燕玲.合伙企业会计的特点[J].经济师,2004(12).
6、曹金玉,吴君民.《个人独资企业法》及其相应会计制度的研究[J].华东船舶工业学院学报,2001(10).
7、葛家澍,张金若.FASB与IASB联合趋同框架(初步意见)的评价[J].会计研究,2007(2).
关键词:行政事业单位 会计集中核算 存在的问题 完善措施
进入新世纪以来,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,为了加强财政资金收支的管理和监督,规范财务管理和会计行为,提高财政资金使用效益;为了构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度,建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制,全面开展会计集中核算工作已势在必行。事业单位会计集中核算是在“三不变”即:预算执行主体地位不变、资金使用权限和财务管理权限不变的前提下,是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强财政资金收支管理为目标的一种财务管理模式,是财政支出管理的一项深层次的重大改革。
1.事业单位实行会计集中核算的重要性
1.1提高会计信息质量和工作效率
实行会计集中核算后,行政事业单位设报账员负责办理日常现金收支事务,会计业务纳入会计核算中心统一核算,会计核算中心选配业务素质较高的专职会计,并运用会计电算化系统,严格按照国家统一会计制度进行核算,从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率,保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
1.2加强会计监督,减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为
实行会计集中核算后,单位支出都必须经过会计核算中心的审核,不合规定票据不予受理,不合理开支不予报销;一定程度上减少部分单位在使用国家资金上的随意性,给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。
1.3强化预算管理,提高了财政资金使用效益
实行会计集中核算,能够全方位,全过程掌握和监督各单位每笔资金的活动情况,核算中心为预算的编制提供了准确的信息和基础的资料,也促使单位严格执行预算,保证其支出的有序性、计划性,从根本上杜绝在预算执行中的克扣、截留、挪用等现象。
2.目前会计集中核算存在的问题
2.1核算单位的财务管理和内部监督弱化
实行会计集中核算后,财务管理保留在原单位,而会计核算工作由会计核算中心完成,这使得财务管理与会计核算脱节,不利于财务工作的有效进行,加上很多核算单位将会计核算和财务管理等同起来,导致单位的财务管理工作弱化。另外,由于核算单位内部的会计与出纳牵制机制消失,报账员实际上履行了会计出纳双重职责,造成了财务内部监督工作的“空档”和“缺位”,影响了单位经济业务活动健康有序进行。
2.2 会计责任主体不明确
我国《会计法》规定,单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。会计集中核算在一定程度上改变了单位的核算权和会计监督权,也相应地改变了会计责任主体资格。由于审计部门与被审计单位之间增加了“中间人”——会计核算中心,会计核算中心与被审计单位之间可能就一些会计责任问题出现真空,使得资料提供、具体问询、责任认定难度加大。
2.3 制度不健全,缺乏可行的、统一的经费开支标准
在会计集中核算实践中,现行行政事业单位开支标准与具体繁杂的实际支出有较大差距,常常会遇到合理不合法或合法不合理的报销事项。
2.4控制和监督职能弱化
首先,单位会计核算工作移至会计核算中心,而财产物资仍由原单位进行管理,这种资产管理与会计核算相分离的情况,导致核算单位资产管理与会计核算的分离,失去了实地实时监督的优势。其次,单位报账时,会计核算中心往往只注重票据是否合规、审批手续是否齐全,而对票据内容的真实性无法判断,一些单位为了使一些不合规的支出合法化,可能采取巧立名目、弄虚作假的手法进行报销。如何控制好既坚持规章制度,以达到节约经费,提高资金使用效益的目的,又实事求是地处理好实际开支的报销问题,以保证行政事业单位正常业务活动的开展,这是对核算中心工作人员业务素质和职业判断能力的严峻考验。
3.完善会计集中核算的措施
3.1 加强核算单位财务管理,强化财会队伍建设
首先,核算单位与会计核算中心要切实加强横向交流联系,建立互补、互促、互动的分工协作机制,切实解决单位财务管理与会计核算脱节的问题。其次,完善核算单位内部会计控制制度。第三,加强报账员的管理和培训,提高其专业水平,加强国家各项财政法规和职业道德的教育,使其充分发挥会计集中核算的纽带和桥梁作用。
3.2 建立健全各项制度,规范支出审批程序。
由于现行的资金支出标准缺乏可行性,执行起来较困难,所以建议有关部门根据本地区的实际情况通过调查研究,尽快制定一套切实可行的经费支出标准及福利补贴制度,逐步规范单位各类分配支出标准,使会计集中核算有法可依,保障会计集中核算制度规范运行。同时,建立会计核算制度。一是按照会计主体不变的原则,分户建账,集中核算;二是严格按账务处理流程操作;三是及时编制财务会计报告,由会计主体单位负责人签字盖章后,再对外提供;四是分单位建立会计档案并妥善保管。再次,严格凭证审核制度和实行财务会签制度。
3.3 增强责任意识,明确责任主体
会计集中核算,并没有改变核算单位的经济体制与经济地位,且会计原始资料来源未变,会计核算基础未变,资金使用权和财产所有权未变。因此,核算单位负责人理应是单位的会计责任主体,如果会计核算资料的真实性、完整性掺进了杂质,出现了问题,按照《会计法》的规定,会计核算中心相关责任人员也理应承担一定的责任。
3.4 加强内部控制与监督
首先,强化核算中心的监督管理职能,从核算型向管理型转化。核算中心的职能要改变重核算,轻监督,轻管理,应向预算执行约束、支付的直接监督、承担国库委托的单一账户、对国库直接支付和授权支付的核算管理等综合职能方向上转变。其次,建立健全核算中心内部监督和外部审计监督等监督制约机制。核算中心要建立健全内部控制制度,充分发挥会计集中核算的监督与服务职能;成立内审部门加强监督,加大对违法乱纪行为的处罚力度,并引入财政资金效绩审计机制,从源头上预防和治理腐败。
总之,实行会计集中核算,犹如一道坚固的防线,较好地预防和阻止了各种违法违纪行为,从源头上制止了腐败发生的可能,为建立公开、高效、廉洁、务实的财务管理机制积累了宝贵经验。尽管在实践中会计集中核算还存在许多问题需要完善,但我们既不能急于求成,又不能流于形式,应实事求是、总结经验、不断完善,促使其健康发展。时代在前进,实践在发展,会计集中核算工作也应与时俱进,努力为财政管理制度改革作出贡献。
参考文献
[1] 期刊论文.对行政事业单位会计集中核算若干问题的思考-时代经贸(学术版)2008.6(5).
[2] 郭成林,财务集中核算之我见[J].农村财政与财务,2007,(6-7)
关键词:行政事业单位 会计集中核算 存在的问题 完善措施
进入新世纪以来,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,为了加强财政资金收支的管理和监督,规范财务管理和会计行为,提高财政资金使用效益;为了构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度,建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制,全面开展会计集中核算工作已势在必行。事业单位会计集中核算是在“三不变”即:预算执行主体地位不变、资金使用权限和财务管理权限不变的前提下,是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强财政资金收支管理为目标的一种财务管理模式,是财政支出管理的一项深层次的重大改革。
1.事业单位实行会计集中核算的重要性
1.1提高会计信息质量和工作效率
实行会计集中核算后,行政事业单位设报账员负责办理日常现金收支事务,会计业务纳入会计核算中心统一核算,会计核算中心选配业务素质较高的专职会计,并运用会计电算化系统,严格按照国家统一会计制度进行核算,从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率,保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
1.2加强会计监督,减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为
实行会计集中核算后,单位支出都必须经过会计核算中心的审核,不合规定票据不予受理,不合理开支不予报销;一定程度上减少部分单位在使用国家资金上的随意性,给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。
1.3强化预算管理,提高了财政资金使用效益
实行会计集中核算,能够全方位,全过程掌握和监督各单位每笔资金的活动情况,核算中心为预算的编制提供了准确的信息和基础的资料,也促使单位严格执行预算,保证其支出的有序性、计划性,从根本上杜绝在预算执行中的克扣、截留、挪用等现象。
2.目前会计集中核算存在的问题
2.1核算单位的财务管理和内部监督弱化
实行会计集中核算后,财务管理保留在原单位,而会计核算工作由会计核算中心完成,这使得财务管理与会计核算脱节,不利于财务工作的有效进行,加上很多核算单位将会计核算和财务管理等同起来,导致单位的财务管理工作弱化。另外,由于核算单位内部的会计与出纳牵制机制消失,报账员实际上履行了会计出纳双重职责,造成了财务内部监督工作的“空档”和“缺位”,影响了单位经济业务活动健康有序进行。
2.2 会计责任主体不明确
我国《会计法》规定,单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。会计集中核算在一定程度上改变了单位的核算权和会计监督权,也相应地改变了会计责任主体资格。由于审计部门与被审计单位之间增加了“中间人”——会计核算中心,会计核算中心与被审计单位之间可能就一些会计责任问题出现真空,使得资料提供、具体问询、责任认定难度加大。
2.3 制度不健全,缺乏可行的、统一的经费开支标准
在会计集中核算实践中,现行行政事业单位开支标准与具体繁杂的实际支出有较大差距,常常会遇到合理不合法或合法不合理的报销事项。
2.4控制和监督职能弱化
首先,单位会计核算工作移至会计核算中心,而财产物资仍由原单位进行管理,这种资产管理与会计核算相分离的情况,导致核算单位资产管理与会计核算的分离,失去了实地实时监督的优势。其次,单位报账时,会计核算中心往往只注重票据是否合规、审批手续是否齐全,而对票据内容的真实性无法判断,一些单位为了使一些不合规的支出合法化,可能采取巧立名目、弄虚作假的手法进行报销。如何控制好既坚持规章制度,以达到节约经费,提高资金使用效益的目的,又实事求是地处理好实际开支的报销问题,以保证行政事业单位正常业务活动的开展,这是对核算中心工作人员业务素质和职业判断能力的严峻考验。
3.完善会计集中核算的措施
3.1 加强核算单位财务管理,强化财会队伍建设
首先,核算单位与会计核算中心要切实加强横向交流联系,建立互补、互促、互动的分工协作机制,切实解决单位财务管理与会计核算脱节的问题。其次,完善核算单位内部会计控制制度。第三,加强报账员的管理和培训,提高其专业水平,加强国家各项财政法规和职业道德的教育,使其充分发挥会计集中核算的纽带和桥梁作用。
3.2 建立健全各项制度,规范支出审批程序。
由于现行的资金支出标准缺乏可行性,执行起来较困难,所以建议有关部门根据本地区的实际情况通过调查研究,尽快制定一套切实可行的经费支出标准及福利补贴制度,逐步规范单位各类分配支出标准,使会计集中核算有法可依,保障会计集中核算制度规范运行。同时,建立会计核算制度。一是按照会计主体不变的原则,分户建账,集中核算;二是严格按账务处理流程操作;三是及时编制财务会计报告,由会计主体单位负责人签字盖章后,再对外提供;四是分单位建立会计档案并妥善保管。再次,严格凭证审核制度和实行财务会签制度。
3.3 增强责任意识,明确责任主体
会计集中核算,并没有改变核算单位的经济体制与经济地位,且会计原始资料来源未变,会计核算基础未变,资金使用权和财产所有权未变。因此,核算单位负责人理应是单位的会计责任主体,如果会计核算资料的真实性、完整性掺进了杂质,出现了问题,按照《会计法》的规定,会计核算中心相关责任人员也理应承担一定的责任。
3.4 加强内部控制与监督
集中核算又称之为一级核算。它是指企业所有会计工作都集中在会计部门进行核算的一种会计工作组织形式。在这一形式下,企业下属各职能部门,包括生产部门及职能科室只对本部门成本科室发生的经济业务编制原始凭证或原始凭证汇总表,定期的递交会计部门,并据以调制记账凭证登记总分类账及所属的明显分类账,编制会计报表。这一核算方式便于减少核算的中间环节,提高工作效率.但如果企业职能部门机构庞大,生产复杂,则会计部门工作量就会增加,反而会降低工作效率。
会计集中核算制度
会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心,在单位资金所有权、使用权和财务自不变的前提下,取消单位会计和出纳,各单位只设报账员,通过会计委派,对行政事业单位集中办理会计核算业务,融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计委派形式。
(一)会计集中核算制度的基本做法
从会计集中核算制度的基本运作模式看,其基本做法就是在机制创新上“三分离一公开”
1.会计业务决策者与执行者的分离
以往会计做假行为的发生,多数是会计业务的决策者即单位的领导指使,会计人员出于行政上的领导关系或自身利益需要而具体操作。而会计集中核算模式则使会计业务从各单位的内部处理变为会计核算中心的集中处理,会计人员的隶属关系与单位分离,单位领导不可能指使会计集中核算机构的会计人员做假,这种管理模式使想做假却没人去做。
2.财务审批与会计监督的分离
过去多数部门的财务机构设置是财务管理与会计核算融为一体,财务部门负责人既是财务审批人也是会计人员,在会计事项处理上经过部门负责人审签同意的原始凭证,既表示符合财务制度的财务审批又表示符合会计处理规范的会计监督审批。这种集双重职能为一身的管理方式,缺乏财务与会计的相互制约,使单位内部的会计舞弊行为成为可能。实行会计集中核算后,财务审批职能由单位行使,会计监督职能由会计核算中心行使,在审批责任人和实际操作人上形成分离,通过双重制约职能的建立,使得想做假也没人敢做。
3.会计凭证的存放管理与单位分离
过去会计业务处理完毕后,全部会计档案均由本单位保存,多数单位是长期在财务部门保存,当会计做假行为发生后,外人很难得知。实行会计集中核算后,会计档案由会计核算中心处理并保存,按照会计稽核制度的要求,稽核人员对可疑的会计凭证可以与出具凭证的单位进行核查。同时会计核算中心的运行过程既受各预算单位的监督、财政部门内部的监督,也受来自审计纪检等有关部门的监督。审计部门对预算单位的财务状况、会计凭证等进行审计的同时,也是对核算中心的审计。
4.会计业务处理的过程公开
在过去的分散核算形式下,会计业务的处理过程是封闭的,对会计业务的知情范围非常有限,往往只有一、两个人知道。在会计集中核算形式下,一项会计业务处理,至少要经过单位的经手人、证明人、财务审批人和报账员、会计核算中心的审核会计、记账会计和会计主管等七个环节,对数额较大的还要经过单位的主管领导、会计核算中心的分管领导等审批。整个业务处理过程又是在“一站式办公,柜组式作业”的运作方式下进行。知情范围的扩大,运作过程的公开,变“暗箱操作”为“阳光作业”,从运作机制上就形成了对舞弊行为的有效遏制。
(二)会计集中核算制度的职能
会计集中核算是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式,其基本职能是:在纳入集中核算单位的资金所有权、使用权和财务自不变的情况下,由会计核算中心各单位行使资金结算、会计核算职能,同时又行使财政资金的监督职能。对各核算单位的财务收支采取“集中管理,统一开户,分户核算”的办法,实行“一厅式办公,柜台式作业”。纳入单位的各项资金收支由核算中心严格按规定和相应的科目列入预算,实行预算内外资金统管。会计集中核算模式是通过建立专职的会计核算机构,由专业化的会计人员,运用现代化的会计处理手段和科学规范的会计处理方法,集中办理各单位的会计核算和监督业务。具体运作表现在四个方面:一是会计业务的决策者与执行者分离,会计人员的隶属关系也与单位分离,解决了会计人员“顶得住站不住,站得住顶不住”的问题,会计业务处理由各单位处理变为核算中心处理,制止了作假行为。二是财务审批与会计监督分离,实行会计集中核算后,财务审批权由单位行使,会计监督职能由核算中心行使,具体审批人与实际操作人实行分离,形成双重制约机制。三是会计资料的存放管理与单位分离,进一步健全了监督制约机制。四是会计业务处理实行公开,每项会计业务的处理,至少要经过单位经手人、财务审批人、报账员、核算中心审核会计、记账会计和总会计等六个环节,整个处理过程又是在“一厅式办公、柜组式作业”的运作方式下进行,知情范围扩大、运作过程公开,形成“阳光作业”,从运作机制上有效遏制了舞弊行为。
二、单位实行会计集中核算制的效果
(一)强化了财政监督力度,增强了政府的宏观调控能力
实行会计集中核算后,取消了各单位自设的银行账户,由会计核算中心在银行为各单位设立分户,并预留单位付款印鉴。预算内资金由财政拨入各单位的基本账户,预算外收入实行“收支两条线”管理,先入预算外资金财政专户,再按规定拨到各单位的账户上,使预算内外资金由过去的分散管理变为集中管理。有效解决财政资金调度紧张的问题,增强了政府的宏观调控能力,同时,通过对单位每笔资金的审核,全方位和全过程监督,保证每笔资金按预算、按项目使用,提高了财政资金的使用效益。
(二)夯实了会计基础,强化了会计监督
会计集中核算的实行使财政监督的阵地前移。报账单位遵守财经纪律的意识明显增强,许多报账员经常事先向核算中心询问有关经济业务的合理性和合法性及有关支出的开支标准,有效地杜绝了乱支滥用,有效遏制了违法违纪行为发生。
(三)推动了会计人员管理体制改革,提高了会计信息质量
实行会计集中核算后,使会计人员的人事权、考核权等从单位分离出来,改变了会计人员“站得住的顶不住,顶得住的站不住”的被动局面,增强了会计核算与会计监督的独立性,使会计人员能够坚持原则,站稳立场,对会计资料的真实性、合法性进行大胆监督,解决了会计信息失真、会计秩序混乱等问题,大大提高了会计信息质量。
(四)核算中心的成功运行为部门预算和政府采购改革、国库集中支付纵深发展起到极大的推动作用
核算中心为部门预算的编制提供了准确的信息和基础的资料,促使单位严格执行预算;同时为政府采购的纵深发展提供了空间,凡规定纳入政府采购的物品或劳务,统管单位违规的,核算中心将予以拒付;凡部门预算中没有纳入的采购项目,单位自行办理的,核算中心也不予报销。核算中心使政府采购真正实现了采购权、物品使用权、资金拨付权三权分离。
(五)监督效果显著
澄城县实行会计集中核算三年多来,共累计核算金额6.4亿元,纠正和完善不规范票据13084张,金额达577.3万元;拒绝不合理支出票据2120张,共涉及金额388.2万元(其中包括超标准会议费、差旅费、电话费,不符合规定的津〈补〉贴以及各种违规罚款等);拒付应列入政府采购而擅自办理的业务22笔,金额106.1万元;拒绝向不符合财政拨款规定的二级单位甚至无拨款关系的单位拨款15次,金额111.7万元;对非定点修车、超标准接待以及用途不明确的支出等也提出了规范性要求,既为财政把好了关,又为单位理好了财,维护了财经秩序。
实践证明,实行会计集中核算的路子是正确的,对于强化会计监督及促进县域经甚至是我国经济济发展起到了积极作用。在改革开放的道路上,能使国家健康可持续发展的,都是有必要去行动的。因此,我希望各有关人员能积极努力去行动,为祖国的富强起积极作用。
会计集中核算存在的问题及基本对策
(一)存在的问题
会计集中核算制这种新的财务管理模式,尽管新闻体、会计理论、具体操作、具体操作部门以及纪检、监察和财政部门都给予肯定,但作为实践产物的会计集中核算制总是滞后于实践本身的发展,在实践中暴露出来一点的局限性,必须引起我们的关注。
1、会计监督工作存在盲点。
由于会计人员脱离了各委派单位的实际业务工作,很难详细了解情况,并且同时负责多个单位账务,无力掌握每个单位业务细节,使会计监督工作存在盲点。单位计划买什么,花多少钱,是否真正产生这项经济业务,在单位没有去核算中心前,会计人员一无所知。这种监督也只能是事后监督。在单位报账时,只能根据单位报来的单据是否合法来判断,只要单据合法有效,不管单据上反映的经济业务是否属实,都必须办理报销业务。所以说会计信息的质量得不到制度上的充分保证。
2不能完全堵塞经费支出漏洞。
节约财政支出,从源头上预防和治理腐败,是实行会计集中核算的出发点。会计工作人员对单位核算的监督如果只是事后监督,那只能做到以单据论单据,不合理支出不会减少,漏洞也不能完全堵塞,腐败行为照样发生。
3、工作量大,核算中心工作员少。
各单位的财务工作,在实行会计核算制后,由财政部门在银行开始统一核算账户,集中办理资金收付,按目前运行的情况来看,报账员等候核算的时间较长,核算中心的工作员少,从而使单位和委派会计之间存在矛盾。特别是核算量大的核算中心,矛盾更突出。
4、核算中心制度建设滞后于业务的发展。
会计核算中心成立时间较短,各项规章制度还不能完全适应不断发展的业务要求,某些方面已经制约了会计业务的发展。主要表现有:一是核算中心职能定位于会计人员职责定位衔接不紧。二是会计人员的思想政治工作缺乏针对性和实效性,会计人员坚持坚持制度和原则的底气不足。三是控制会计人员的岗位风险缺乏长效机制。
(三)基本对策
会计集中核算制度作为一种制度并非完美无缺,还存在一些问题,但关键是要结合形势和任务的发展,从实际出发,不断加强会计集中核算制的科学化、制度化和规范化建设。
转变会计职能,从核算型向管理型转化。
着重预算执行信息的反馈和控制,必须加强资金支付的事前控制,明确资金支付是否应该支付、如何支付。工作人员在收到预算单位支付申请后应确认是否可以支付,如何支付,然后才通知银行付款。会计核算中心的发展,必须要从核算型向管理型转变,尽快扭转核算中心为单纯的核算机构的观念。
2、正确处理现行开支标准与实际支出的关系。
在会计集中核算实践中,现行行政事业单位开支标准与具体繁杂的实际支出有一定的差距,如何把握好既坚持规章制度,提高资金使用效益,又实事求是地处理好实际开支的报销问题,以保证单位正常业务活动的开展,这是对核算中心工作人员业务素质和职业判断能力的严峻考验。一方面,如果对超出标准的开支一律不予报销,则有可能影响各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展;另一方面,统一财务制度开支标准是行政事业财务工作中正确处理事、人、钱、物四者之间关系的主要依据和标准。如果对超出规定的开支只要单位领导审批后就一律报销,这不仅违背了财务制度,放弃了会计监督,而且还可能助长不正之风和腐败现象,最终也不利于各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展。因此,处理好开支标准与实际支出的关系尤为重要。
3、完善内外监控制度,确保财政资金、财产物资的安全。
由于财政性资金集中管理后,财政资金管理的风险也大为集中,必须加强内控,建立内部制约机制,防范风险。每一笔支出都应实行事前审核,核对金额,在保证凭证真实、准确、合理、合法后,才能通知银行付款。要建立和完善大额费用审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度、大额借款审批制度以及预算单位的财产物资管理制度等内控制度,明确责任。同时,会计核算中心还要主动接受外部监督,向预算单位反馈资金支付的信息,与单位形成相互制约的机制,接受财政内部监督部门、审计等职能部门的监督,保证财政资金、单位财产物资的安全。
4、加强审计,规范行为,明确责任,防范风险。
会计集中核算的主体是政府,凭借的职能是政府社会经济管理权和国有资产所有权。实施会计集中核算,必须加强会计人员的服务意识,加强审计对会计的再监督,从更高的层次上去规范会计人员行为,防止其滥用政府权力和形成新的官僚作风。会计人员离不开与钱财打交道,有着较高的执法风险,只有强化风险意识,进一步明确责任,加强对会计人员上岗、任期和离任前的定期及不定期审计力度,才能确保会计信息的质量,提高会计信息的真实性,确保会计人员清正廉洁和健康成长。
5、建立远程报账系统和远程查账系统。
关键词:企业;会计核算;财务管理;规范化
中图分类号:F23 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)06-0-01
随着我国市场经济的发展,市场竞争日趋激烈, 企业在市场竞争中要取得成功,必须不断完善自身的竞争力。通过会计核算提高企业的经营管理效率是提高企业竞争力和降低成本的有效途径,因此企业会计核算规范化是现代化企业建设的必然。近年来我国企业的数量和规模都呈几何系数迅猛增长,作为企业的核心部门,财务管理工作始终是企业的焦点。财务管理工作的工作水平对于企业的发展具有重要影响。在市场化不断推进和我国企业与世界交流的日益密切,建设现代化的企业是当今企业发展的必然,而规划化的企业会计核算时建设现代化企业的必经之路。因此构建科学的企业管理制度,对企业会计核算进行规范研究,意义重大。
一、企业会计核算中存在的问题
1.企业会计核算缺乏制度化约束
企业会计核算有叫企业会计反映,企业会计核算通过货币计量反映会计主体的资金流转状况。会计实施的企业核算有助于企业管理对企业经营运作中的实际状况进行全盘把握,并作为企业管理层查缺补漏的依据,有利于企业更好地实现自身发展。但大多企业在实际经营运作中,会计核算缺乏管理制度科学完善的会计管理制度,企业会计核算的流程不完善。企业会计核算体系的规范化,是国家有关会计法规制度贯彻落实、宏观会计管理的目标顺利实现的重要保证[1]。尽管我国建立起了会计师注册制度和社会监督体系,但实际工作中,这些体系和监督程序的真正作用没有完全有效发挥。与此同时,企业会计核算管理制度执行力度不够现阶段大多数企业没有重视企业会计核算管理制度的执行情况,形式主义较为严重。许多企业的领导层的权力过大,严重影响会计核算管理制度的顺利实施。会计核算信息结果甚至依照领导层的意志,而企业会计内部管理制度的监督体系混乱,一般情况下企业对会计管理利用外部监督与内部监督相结合的机制,但是由于监督的目标不准确,仅仅是以平衡预算为目的。
2.企业会计核算程序不规范
会计核算程序又称会计核算组织形式,是指在会计核算中,账簿组织、记账程序和会计报表有机结合的形式[2]。中小企业的会计核算程序缺乏有效的监督、监管机构,会计核算程序不规范,账务处理程序随意性大,财务权力过于集中,会计核算组织程序不利于内部控制制度的实施。加上企业的财务制度本身的不健全,尤其是一些私营企业中财务制度不规范、会计核算不规范的行为表现得十分突出。企业所有者通常随意使用企业资产,导致企业资产与所有者个人财产混乱,会计对企业财产进行核算时困难重重。许多中小企业没有完善的财会制度,企业所有者通常指示会计做假账,自己一套账,对外被查一套账,会计核算流于形式。和企业财会人员专业水平低下,财务管理混乱,分工不明、责任不清。中小企业的会计核算人员不能严格遵守“持证上岗”制度,更不能实现制度化的培训学习制度,因而导致其会计核算人员难以适应快速发展的社会和财会制度的要求。
二、企业会计核算规范化建设的策略
1.构建制度化的企业会计核算管理制度
制度是企业管理的重要手段,要规范企业会计核算,构建制度化的企业会计核算管理制度必不可少。企业应当建立起完善的会计核算管理制度,才能使企业的经营管理和财务管理能够顺利进行。企业会计人员通过预算、核算及分析报表等形式向企业管理者汇报企业的经营管理状况和财务状况,供企业高层管理者管理和决策。如果会计核算管理制度不完善,报表反映的企业管理状况和财务状况就难以准确和科学,甚至影响企业经营管理者的决策。因此企业要获得准确的财务数据,就必须用严格的制度和规范来保证会计工作有序进行,才能保证企业内部各项管理工作在科学的监管和合理的制度下进行。
2.健全完善企业会计核算体系
健全完善的企业会计核算体系是保证企业会计核算规范化的基础,而内部稽核制度和内部牵制制度是企业会计管理制度的重要形式。内部稽核制度是通过会计审核会计凭证和复核会计报表等方法审查和监督财务工作的进行[3]。内部牵制制度通过财款分工处理,钱账分管责任制度形成相互制约的机制,有利于企业的财务科学管理,避免滋违法行为。此外企业还可以根据企业财务管理特点,制定科学合理的会计核算考核管理制度、预算管理制度、价格管理制度等,保证会计核算工作的及时性和有效性。
3.强化社会监督的作用
通过强化社会监督理论规范企业会计核算,通过第三方验资企业和委托审核会计工作使企业会计核算规范化。通过借助社会监督,是会计事务成为企业主要的外部监督理论。社会监督首先从资质着手,从事会计工作必须具备相应的注册资质。其次,强化政府部门的监督责任,规范收费准则,公开委托服务。税务相关部门应当严格审查稽核会计中介的会计报表审核和年签证工作,在中介结构记账工作的开展过程中给予企业全方位的指导。通过外部监督能够规范企业的会计核算,但最终还需企业自身打好基础做好会计核算工作[4]。
三、结语
总之,随着我国市场经济的发展,企业要在激励的市场竞争中生存和发展,构建现代化的企业管理制度,规范化的企业会计核算制度是必经之路。企业应当不断完善企业财务管理制度,加强会计核算理念、培养会计核算人才、健全会计核算体系、提升人员素质才能真正构建规范化的企业会计核算体系,才能实现企业的发展。
参考文献:
[1]赵莲鸿.浅析企业会计核算存在的问题及完善[J].财务与会计,2012(05).
[2]张冬敏.论当前企业会计核算的对策[J].东方企业文化,2012(03).
(一)规范国有企业的会计基础工作,提高会计信息的质量
以往由于很多客观因素的影响,致使国有企业存在“人人手中有票据,个个身上有现金,账随人走或人走账无,常年不报账和不结账”的现象,并且国有企业无法按照《会计法》和财务会计制度的要求来日清月结。会计集中核算的建立,使得国有企业只设报账员负责办理日常现金收支事务,会计业务纳入核算中心进行统一核算,账簿的建立、科目的设置和平整的装订等,都能按照统一的要求和规定来执行,从而极大地规范了国有企业的会计基础工作,确保了会计核算资料的完整性、真实性和统一性。会计集中核算工作的建立,使得国有企业的会计监督和会计核算相互制约,会计人员和会计主体进行了彻底分离,会计人员可以独立地行使会计监督和会计核算职能,严格按照会计规范化的要求进行会计核算,从而提高会计信息的质量,也使得《会计法》在国有企业得到了更好的贯彻执行。
(二)强化会计监督的功能,从源头上制止腐败行为
在自设账户和自行核算的背景下,很多国有企业始终存在着“假账真做,真账假做,查不出是我的运气,查得出是你的本事”的心理,帐外设账和隐匿收入,导致贪污浪费等行为时有发生。会计集中核算工作的开展,能够做到“收入一个漏斗,支出一个口子”,从制度和运作程序上规范国有企业的财务行为,初步形成了具有预防性和前瞻性的会计监督机制。与此同时,财会人员可以更大胆地实行会计监督职能,确保所有资金支出都在阳光下进行,实现了资金支出过程的全方位监督。通过对国有企业每项收支的审核,国有企业所有的资金来源和使用去向、财务账务都一目了然,对不合理的收入分配起到有效的监督和制约,由此对乱支乱报现象进行有效遏制,从源头上制止腐败行为的发生。
(三)资金的统一管理,有利于部门预算的编制和执行
传统分散核算的理财方式重收入管理而轻支出管理,重审批分配而轻监督控制,这种模式缺乏严格的预算监督机制,缺少对资金使用过程的事前监督和全面控制,同时由于资金使用信息的反馈滞后,使得预算安排缺乏科学性和合理性。会计集中核算工作的开展,一方面使得国有企业核算中心能够实行“集中核算、分户管理”的管理办法,为编制部门预算提供可靠和详实的基础资料;另一方面在核算中心统一、集中和高效的核算体制下,国有企业的所有开支在企业审核的基础上要经核算中心审批后方可入账,这样能够确保部门预算真正发挥作用。
二、加强国有企业会计集中核算工作的管理
(一)明确职责分工,合理配备核算中心工作人员
合理配备核算中心工作人员,是国有企业实施会计集中核算的关键。只有配备了一定素质和质量的财务人员,才能确保对国有企业进行规范、全面的会计监督和财务核算,使会计核算工作人员能够有时间和能力进行相应的财务分析和专项课题调研,从而为国有企业提供更优质和专业的财务管理服务。
(二)健全会计电算化数据的内控和保密制度
国有企业会计集中核算工作的开展,使得所有财务数据都必须录入到财务电算化系统中。在会计电算化环境下,建立完善的内控措施,制定会计电算化数据的内控和保密制度。具体说来,国有企业要对财务电算化账套实行企业权限管理,根据业务药物,设立各个电脑操作岗位(如软件操作员、系统维护员、系统管理员等),明确各自的权限。
(三)正确处理好监督与服务的关系
会计集中核算中心既要监督,又要服务,在服务的基础上充分发挥监督的智能。会计核算中心既要对预算企业进行会计核算与监督,又要实行资金集中支付,两种职能的统一意味着财政职能的延伸,又是预算管理强化的体现,这就要求会计核算中心的会计人员一方面要从财务审批程序、列支渠道等进行全方位、深层次的监督;另一方面,核算会计更要重视提高服务质量,提高办事效率和转变工作作风,对各种规章制度进行熟练掌握,在充分了解国有企业实际情况的基础上,及时发现国有企业存在的问题并进行及时解决,从而切实为国有企业管好钱、理好财。
(四)加强内部管理,完善监控制度