河道安全应急预案方案精选(九篇)

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第1篇：河道安全应急预案方案范文

一、目标任务

（一）整治河道水面环境。通过河道环境整治行动，进一步提升河道表观环境质量，清除沿河沿岸枯树杂草、死角垃圾。打捞水面漂浮物，确保河道环境整洁优美。

（二）提高河道管理效能。全面落实户轮流值班制度，劝导村民群众、游客减少乱抛乱扔垃圾入河，营造全民参与河道管理的良好氛围，形成河道长效管理网络。

（三）严禁污水直排入河。加强控源截污工作，全面普查入河排污口，及时采取工程措施，截断沿河排污口。

（四）加强污水管网建设。以河道整治、河岸栏杆整修、背街临河餐饮废水排放治理为抓手，突出治理背街沿河立面环境。

二、整治范围

镇所有河道，重点为集镇区范围内河道、主要沿街沿路河道。

三、组织领导和责任分工

（一）组织领导

确保专项整治工作取得实效，成立镇河道环境专项整治工作小组，工作小组下设办公室，办公地点设在镇河长办，办公室具体负责专项整治的组织协调、监督检查、汇总上报等日常工作。各村（居）委会均要建立相应的组织机构领导机构，高标准抓好辖区内河道专项整治工作。

（二）职责分工

按照“辖区负责、部门联动、重拳出击、齐抓共管、疏堵结合”的方法，负责辖区河道监管、巡查、制止非法采砂行为和维护社会安全稳定、河道平整、场地绿化等工作。

河长办：负责专项整治的组织、协调及督导工作，牵头负责辖区内河道水面保洁、侵占水面违章建设整治、河道疏浚整治、控源截污、集镇背街临河餐饮入河排放口治理、进一步完善河道长效管理网络建设。

景区执法大队：联合河长办、派出所对挑出、侵占水面违章建设行为进行执法整治，对沿河餐饮油污排放口进行治理。

派出所：负责对滋扰生事、涉嫌水环境犯罪行为的打击；针对突发人为、自然因素发生的危险和不稳定行为进行全面救助和控制；负责发生洪涝灾害时现场救灾的人员疏导和抢险救灾工作。

旅游公司：加强对景区内河流污水排放、违法违规建设等行为进行劝导和上报；落实专人对河道进行清理、保洁，严禁施工企业乱倾乱倒、乱挖乱砍；加强河道安全隐患排查和治理；配合相关部门开展河道整治工作。

农村经济科：负责防洪度汛相关应急工作，对防洪应急物资储备、人员责任落实等加强管理；加强河道疏浚、隐患排查和整治进行督促和指导；完善相关防洪应急预案。

食药站：加强对沿河餐饮业等商家的管理工作。

各村（居）委会：具体负责实施辖区内相关河道专项整治、管理工作。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2017年8月20日-8月25日）。按照上级统一部署，认真组织调查摸底，确定整治重点、细节内容，制订实施方案，突出工作重点，细化各项措施。对河道污染点位、隐患部位、重点方位进行摸排，并报镇河长办。

（二）集中整治阶段（2017年8月26日-9月6日）。要充分利用此次环境整治提升行动的契机，强化河道长效管理，把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生产、生活垃圾作为当前重点工作来抓，结合河道水面保洁、河道整治、控源截污、背街临河餐饮油污排放口治理等专项整治措施，在全镇范围内开展大规模河道清洁整治活动，对重点整治对象做好跟踪督查工作。

（三）巩固提升阶段（2017年9月7日-9月16日）。集中打捞河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一项阶段性工作，在所有河道清洁整治达标后，要使河道长期保持清洁畅通，关键是抓好河道长效管理措施的落实。所有的河道都要落实专职河道管理队伍和人员。要做到河道长效管理的组织、人员、经费、责任、考核全部到位。

五、工作要求

（一）统一思想认识。开展河道环境专项整治行动是为了进一步营造全面落实河长制工作的浓厚氛围，充分认清开展河道环境专项整治的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。

（二）加强组织领导。要高度重视这次专项整治行动，切实落实好责任，细化工作方案，精心组织实施，主要领导亲自带队检查，及时掌握专项整治动态，研究解决整治重点难点问题，确保取得实效。定期将当月专项整治情况报镇河长制办公室。

第2篇：河道安全应急预案方案范文

目前，全县已进入汛期，经县政府同意召开全县防汛工作会议，这次会议的主要任务是，进一步统一思想，提高认识，深入学习实践科学发展观，全面安排部署2009年防汛工作。下面，我讲三点意见。

一、全面把握防汛工作面临的新形势、新任务

近年来，我县暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、山洪等自然灾害频发，全县农田水利、交通、电力、通讯等基础设施不同程度毁坏，造成了较大的经济损失，人民群众的生命财产安全受到威胁。特别是进入汛期后，防汛工作任务更加繁重，各乡镇和县直相关部门要从全局的高度出发，把防汛工作摆在突出位置，统一思想，提高认识，切实增强抓好防汛工作的责任感和紧迫感。

一是要充分认识抓好防汛工作的重要意义。做好防汛工作，不仅关系到广大人民群众的生命财产安全，而且直接影响到全县经济社会的全面可持续发展。各级各部门要切实从全县经济社会发展的大局出发，立足防大汛、抗大灾的要求，时刻绷紧防汛安全这根弦，高标准、严要求做好各项准备工作，争取防汛抗灾的主动权，保障和促进经济社会又好又快发展。

二是要充分认清我县防汛工作面临的形势。近年来，我县自然灾害频发，每年都遭遇不同程度的洪涝灾害，对我县经济社会发展造成极大影响，防汛工作任务艰巨，责任重大，虽然我县不断加大对水利建设的投入，水利工程的防洪标准和防汛能力有了较大提高，但由于防汛基础设施还很薄弱，全县的水利工程总体防汛质量仍然不高，特别是河道行洪能力下降，整体抗灾能力受到严重影响。我县农村经济基础差，加之易发洪灾的重点地区大都是在经济发展程度低的山区，生产、生活条件差，基础设施落后，遭到灾害袭击后，生产恢复和重建工作困难重重。

三是要充分认识防汛工作中存在的困难和问题。我县通过大力开展水利工程建设，防洪减灾能力有了明显提高，但仍然存在不少薄弱环节：全县河道治理进度缓慢，水库调蓄洪水和水利工程整体防洪能力较低，尚未形成较完整的防灾抗灾工程体系，加之地形破碎、植被条件差，遇到连阴雨和强降雨极易发生山洪、泥石流、塌方及山体滑坡等自然灾害；县城防洪基础设施比较薄弱，涉河违章设障现象时有发生，非法采砂现象依然存在，水情和灾害的预测预报仍然落后；防汛应急管理中还存在着一些突出问题，部分乡镇应急管理体系不够健全，应急处置能力不强，抗洪抢险队伍、物资落实不到位，因农村劳动力外出务工，人员流动性大，应急抢险人员不稳定，应对突发性灾害的能力不强。

面对严峻的防汛形势和存在的困难和问题，各级各相关部门要进一步提高认识，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感，任何时候、任何情况下防大汛、救大灾的思想都不能松懈，要始终保持清醒的头脑，把形势估计得严峻一些，把困难估计得大一些，把准备工作做得扎实一些，认真查找薄弱环节，提高应急管理水平，随时应对可能发生的灾害，最大程度地减轻灾害损失。

二、强化措施，狠抓落实，扎实做好防汛各项工作

（一）严格落实防汛工作责任制。

做好各项防汛工作，落实责任是关键，只有落实严格的防汛责任制和责任追究制，才能为做好防汛抗灾工作提供有力保障。各乡镇要迅速把行政首长负责制落实到位，实行领导干部挂村包片制度，将责任层层分解落实，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面，确保防汛工作措施落到实处。各乡镇各部门必须始终保持高度警觉，尤其是进入汛期，各乡镇和各部门要服从县防汛抗旱指挥部的统一调度指挥，形成下级服从上级，局部服从全局，上下贯通、左右联动的防汛工作格局。实行防汛责任追究制度，对防汛工作实行不定期督查，对于在防汛工作中没有尽到责任，有渎职、失职行为或造成重大损失的，将严格按照有关规定追究相关责任人的责任。

（二）加强水灾隐患排查整治。

各级各相关部门要组织专门力量，对河流、公路、水库、水电站、学校、煤矿、地质灾害多发区等灾害隐患进行排查，加大检查和巡查力度，对存在问题及时进行整改，全力消除隐患，严防重特大事故发生。对滑坡、泥石流易发地、山洪灾害易发区和重点水库要落实监测、预警预报和人员撤离等防灾避灾措施，要增加巡查频次，发现异常情况，要及时采取措施，组织群众安全撤离，最大限度地避免人员伤亡和减少财产损失。对主要河流、重点河段，要进一步搞好清淤除障工作，确保河道安全行洪。4月30日召开的全县地质灾害防治工作会议后，各乡镇在全乡范围内开展了全面的安全隐患排查，对排查出的各种安全隐患，各乡镇要积极采取措施加以治理，特别加强滑坡、泥石流易发段，水库、水电站等重点水利工程的安全隐患治理工作，要有敏锐性，切实加强巡查，确保防洪度汛安全。

（三）积极做好防洪救灾准备。

各级各部门要牢固树立“以人为本、科学防控、依法防控、群防群控”的防汛理念，认真抓好防汛工作，做到形势早分析、措施早研究、物资早准备、责任早落实、预案早完善、思想落实、组织落实、工作措施落实、抢险物资落实和抢险队伍落实。

一是建立和完善防汛应急预案。各乡镇、各相关责任部门要从防汛抢险的实际出发，制定完善的预防、撤退、抢护、救灾方案，以加强物资储备、防汛指挥、通讯联络、群众转移、抢险救灾、卫生防疫等各个环节为重点，及时完善防汛应急预案，把每个环节工作落实到县、乡、村、组、户，加强对山区群众的宣传教育，提高对山洪灾害的识别能力和自我防范意识。进一步强化防汛组织管理，建立机构健全、管理有序、运转高效、程序规范的防汛工作组织体系。进一步完善统一领导、统一指挥、统一调度的运行机制，加大组织协调力度，调动各成员单位参与防汛工作的主动性和积极性，充分发挥各成员单位的作用，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。一旦发生灾情，多部门联合会商，及时作出工作部署，组织联合工作组赶赴一线，帮助解决实际困难，协助开展工作。

二是加强防汛抢险队伍建设。各乡镇要结合实际组建相应抢险救灾应急队伍，水利部门要进一步充实抢险应急分队人员力量，加强对各级抢险应急队伍的培训，使各级应急人员了解洪水发生规律和安全避险常识，确保做到安全操作，尽量避免人员伤亡，同时严禁组织学生和未成年人参与抢险。进入汛期，各级应急队伍要严阵以待，确保发生险情能及时出击，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜，千方百计保护人民群众的生命财产安全。广大党员和各级干部要充分发挥先锋模范作用，积极参与抗洪抢险救灾。

三是做好物资准备。做好防汛物资准备是防汛工作的重要任务。各级各部门要按照“防大汛、抗大灾”的要求和“分级管理，分级负责”的原则，制定防汛救灾物资储备计划，及早组织调度。县水务局要切实按照防汛物资储备的有关要求，搞好物资储备，用于重大险情的抢险应急和调剂乡镇储备的短缺。

（四）严格依法治水。

进一步加大河道清障力度。县防汛指挥部办公室、水利行政主管部门和相关职能部门要严格贯彻执行《防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》及相关法律法规，对在河道内违规设障、违规采砂、违法建筑和破坏水利工程等违法行为，采取强硬措施，坚决依法清除，确保行洪安全。要加强在建工程项目的管理，制定在建工程度汛计划，落实度汛措施。

（五）抓好黄水河水库防汛工作。

5月2日，我带领县水务局、气象局等部门到黄水河水库施工现场开了一个现场办公会，对施工单位和麟凤乡提出了一些要求。施工单位和麟凤乡要落实防汛责任，切实采取有效措施和办法，切实加强黄水河水库防汛工作。施工单位尽快制定应急预案，送县防汛办审批，同时要按照县气象局的要求设置雨量观测点。

三、加强领导，严肃纪律，确保今年防汛工作取得全面胜利

（一）加强领导，靠前指挥。

各级各部门要切实加强对防汛工作的领导，认真落实行政首长负责制，主要领导负总责，分管领导具体抓，各级领导要切实负起责任，对宣传动员、物资准备、资金投入、工程建设、预案制定、抢险救灾全面负责，做到领导到位、思想到位、资金到位、物资到位、措施到位、指挥到位，确保汛期不出问题。发生灾情，相关领导及主要责任人要立即赶赴现场，靠前指挥，迅速组织抢险救灾。

（二）严格执行24小时值班和领导带班制度。

各乡镇和相关部门要及时调整、充实加强指挥部力量，建立完善的防汛网络。进入汛期后，各级防汛指挥机构、县防汛指挥部成员单位和重点防洪单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通，要加强对值班人员的管理，不得出现脱岗、漏岗等情况。实行雨情、水情和险情报告制度，一旦发生险情必须第一时间准确及时报告县防汛办，同时报县委办、县政府办。

（三）严肃纪律要求。

各级各部门要从大局出发，坚决服从县防汛指挥部的统一指挥和调度，下级防汛指挥机构必须坚决服从上级防汛指挥机构的指挥，严肃防汛工作纪律，做到令行禁止、政令畅通。严格防汛责任追究制度，对因工作不力，造成重大不利影响和损失的，要严肃依法依纪追究相关责任人的责任。

（四）进一步明确部门职责。

第3篇：河道安全应急预案方案范文

今天会议的主要任务是：贯彻落实省、市“三夏”、防汛、秸秆禁烧综合利用工作会议精神，对我县今年的夏季农业农村和防汛工作进行全面安排。刚才，玉xx县长就以上几项工作做了安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点：

一、做到“三个加强”，扎实抓好“三夏”工作

“三夏”工作关系全年粮食生产，关系广大农民切身利益，关系社会大局稳定。今年春季雨量比较充沛，到目前为止，全县小麦总体上长势良好，可以说丰收在望。我们要把“三夏”工作作为当前中心工作，切实抓紧抓好，确保夏粮丰收。

（一）加强麦田后期管理。目前正是小麦产量形成的关键时期，也是对各种自然灾害最为敏感的时期，损失一旦造成就不可弥补，因此各级各部门要克服麻痹思想，本着“小麦不收、管理不停”的原则，继续加大工作力度，加强管理，重点要放在防病虫、防倒伏、防风干上，确保丰产丰收。

（二）加强抢收抢种意识。当前季节容易形成雷雨，天气复杂多变，又正值“三夏”的关键时期，各相关部门要相互分工协作，树立大局意识，一盘棋意识，工作形成合力，全力以赴督促群众，在供电、供油、交通运输、农机调配等方面服务好群众，抓好有利时机，集中人力、机械等，抓好抢收、抢晒、抢种，确保夏粮丰产丰收，打好秋熟生产基础，严格农资市场监管力度，确保农业稳定持续发展。

（三）加强种植结构调整。秋作物是结构调整的重头戏，也是完成全年粮食生产任务，增加农民收入的有效手段。要抓住夏播调茬有利时机，继续稳定秋粮面积，确保秋作物不低于45万亩。扩大蔬菜经济高效作物的种植面积，逐步减少丘陵旱区玉米种植区域，要因地制宜，扩大种植红薯、谷子、花生、烟叶等耐旱作物种植面积。

二、围绕“三个重点”，认真抓好防汛工作

第4篇：河道安全应急预案方案范文

[关键词]公路 隧道 溶洞 塌方 处理

一、工程简介

厦蓉高速公路榕江格龙至都匀段上寨隧道全长2727m,隧道设计为双洞四车道,单洞净宽11.25m,净高7.1m。右洞起讫桩号YK170+917-YK172+644;该隧道地处云贵高原东南缘,苗岭山脉与广西北部九万大山的衔接地带,总体为西高东低,地貌以低山为主,次为丘陵和中山。地貌类型为溶蚀,侵蚀地貌,属浅、中至深切割中低山及高山区。峡谷深切,河道弯曲,山峰与河谷相对高差较大,且岸坡陡峻,沟壑纵横。沿线地层复杂,岩性多样。岩性主要为白云岩、漂卵石土、亚砂土、碎石土等。路线经过区域地质构造运动较强烈,褶皱和断层发育,地质构造复杂,岩石较破碎。该隧道岩溶发育为厚层―块状石灰岩、白云岩灰岩区,地表发育岩溶地貌,地下发育溶洞、落水洞、暗河、溶孔及溶隙。

二、溶洞概况

1.上寨隧道右线YK171+128掌子面前方围岩溶蚀发育,发育有较大溶洞、钙化、石钟乳和钟乳石,溶洞顺路线前方及右下方分布,形成长条状溶洞(由于溶洞内地形复杂,无法探测具体溶洞长度及深度)。

2.上寨隧道右线YK171+341.2掌子面左上方拱顶溶洞坍塌,溶腔涌水,形成锥形空腔(弧长6m*纵长3m*高5~8m);右线YK171+341.2位置的洞顶原地表塌陷,形成(长7m*宽6m*深9m)锥型坑洞,塌陷区位于山谷冲沟,危及隧道安全。

3.上寨隧道右线YK171+340~ YK171+348段为断层,并伴有溶洞、孤石、崩塌体和涌水现象,顺路线前方发育。造成YK171+341.2掌子面左上方拱顶溶洞坍塌,YK171+345掌子面正上方拱顶溶洞坍塌,洞顶原地表塌陷,虽采用强支护施工到目前掌子面,但因溶腔内孤石脱落,导致该段拱腰至拱脚初支出现开裂,目前YK171+348掌子面右侧拱顶和左侧拱脚又出现溶洞(暂时无法确定溶洞大小),左侧拱脚洞内有气流,围岩极为破碎、松散,岩体自稳能力差。

三、处理方案

1.处理方案选择原则。(1)安全性。确保施工安全与运营安全,围岩累计变形量不大于10cm,衬砌完工后隧道不渗不漏。(2)可操作性强。要充分考虑现场机械装备状况和操作人员的技能水平,并尽可能降低施工难度。(3)灵活性好。根据断面形状和尺寸,因地制宜地选择施工方案,而不局限于一种固定的模式,一旦一种方案不能实时或实时效果差时,能较好地转换为替代方案。(4)具有可连续性。需兼顾溶洞段前后的施工方案的不同,能顺利地进行施工工艺、工序的转换。(5)经济性强。即在保证安全、质量并不破坏环境的条件下的投入最节约。(6)处理施工方案科学。首先保留并加固坍塌体,防止坍方扩大,然后施做套拱和超前大管棚,保证正洞开挖施工安全;管棚施做完成后挖除坍塌体,进入隧道正常开挖、支护工序,并对隧道基底进行注浆加固处理;溶洞段通过后,进行拱部坍腔回填处理。

2.考虑到隧道上方和下穿溶洞的影响,决定将YK171+128-YK171+148段的支护参数定为S-IV1(原设计支护参数为S-IV2,地质超前预报建议支护参数为S-IV1),上寨隧道右线YK171+128溶洞处理方案:拱部以上(上导洞)空溶洞,采用泵送C25混凝土护拱,护拱厚度2米,以加强护拱,上空腔部分做排水处理(设置3根Φ100mm双壁波纹管,波纹管长度根据现场溶洞位置确定)。

S-IV1支护的具体参数为:喷射C20混凝土(厚度24cm),Φ25中空砂浆锚杆(长度3.5m,间距1.2m×0.6m),Φ50×4超前小导管(长度4m,间距2.4m×0.4m,拱部140度范围内),Φ8钢筋网(间距0.2m×0.2m),I18b工字钢(间距0.6m,拱、墙),50cm厚二次模筑C25钢筋混凝土衬砌,预留变形量0.12m。施工过程中应做好综合超前探测工作,及时了解岩溶发育程度、走向状态、水量大小等情况等。

3.上寨隧道右线YK171+341.2掌子面锥形空腔处理:空腔临空面处理采用厚10cm喷射C20混凝土封闭,腔内采用泵送C25混凝土回填,厚度2m,环向拱脚至拱腰采用Φ50×4小导管(长度4.5m),1.5m×1.5m梅花形布置,并注水泥浆(水泥浆按实际施工工程量确定)进行加固,空腔口采用I14b工字钢纵向布置形成拱架,长度3m,间距20cm,其余采用吹沙回填密实,空腔做排水处理(设置2根Φ116mm双壁波纹管,波纹管长度根据现场溶洞位置确定);上寨隧道右线YK171+341.2位置的洞顶原地表塌陷,形成(长7m×宽6m×深9m)锥型坑洞,塌陷区位于山谷冲沟,危及隧道安全。经过现场讨论,确定塌陷区处理方案:征用塌陷区处治工程所需山地、田地;锥型坑洞先采用碎石土回填,再采用C25混凝土封闭,厚0.5m;山谷冲沟并采用(长120m×宽0.6m×高0.8m×厚30cm)M7.5浆砌片石改沟。

4.YK171+341.2-YK171+348段采用Φ50X4径向小导管,固结围岩(长度6m,环向1.2m,纵向0.6m),左侧拱腰至拱脚范围;YK171+340- YK171+348段采用Φ50×4锁脚小导管(长度6m),左侧拱腰和拱脚两处;YK171+340-YK171+348段在原初支上每两榀型钢之间增加一榀进行加固,保证围岩稳定性;YK171+348掌子面前方采用47根Φ89×8超前管棚支护(长度暂定9m,若有条件,可视实际情况调整其长度,环向间距30cm),并注水泥浆(水泥浆按实际施工工程量确定),缩短型钢间距,换系统锚杆为小导管,施工中预留沉降量,加强二衬,及时跟进至掌子面;YK171+348掌子面下方基础的空洞先填充,后灌注混凝土,保证密实度;

第5篇：河道安全应急预案方案范文

1.油气管道安全保护法律体系

美国自1968年颁布《天然气油气管道安全法案》以来,相继出台多部法律法规,逐步完善了油气管道安全保护法律体系[6]:1968年,《天然气油气管道安全法案》授权交通部负责管理油气管道的设计、建设、运营、维修保养以及对油气溢漏事故的应急救护培训;1988年,《油气管道安全再授权法案》规定建立突发事件和溢漏事故的应急协作机制;1992年,《天然气油气管道安全法案》扩大交通部对油气管道的监察职权,要求对高密度人口居住区域的高敏感环境进行识别,对查找定位危险油气管道破裂技术的评估和使用进行了规定;1996年,《可靠的油气管道和安全伙伴关系法案》建立风险管理示范项目,建立最低安全标准和操作人员资格认证;2002年,《油气管道安全促进法案》规定加强联邦油气管道安全程序,国家监督油气管道运营商及进行油气管道安全的公众教育,规定油气管道运营商在高风险区域进行风险分析并执行一体化管理程序,要求在10年内对所有高风险油气管道区内的初期管道进行完好性评估,授权交通部为潜在的安全问题制定安全操作方法;2002年,《国土安全法案及国家保安总统令》授权国土安全部调动整个国家力量保护重要基础设施和关键资源,能源部确保国家能源安全,交通部和国土安全部在所有运输保安和基础设施保护问题上分工协作。此外,美国许多州也制定了相应的管道安全保护法律。

加拿大先后制定了《能源管理法》、《石油和天然气操作法》、《环境评估法》、《陆上石油天然气管道条例》、《管道穿跨越条例》、《管道公司信息保护条例》等多部法律法规[3]。2004年6月,加拿大国会讨论通过了C7法令,规定国家能源委员会有权定期或不定期视察管道公司,有权对其进行警告和行政处罚。此外,拥有油气资源的省政府有权就油气资源勘探开发生产及管道运输等事宜立法。

2.油气管道安全监管机构

1)美国

美国联邦政府有7个部门负责油气管道安全监管事务,彼此分工明确,形成了较健全的监管体系。

(1)交通部(DOT)。该部门是美国联邦政府管理油气管道安全的主要机构,其下所设研究和特殊计划局负责监管全美运输行业,包括水路、陆路、空运和管道运输,为运输行业制定安全标准,DOT通过油气管道安全办公室(简称OPS)履行其监管油气管道安全职责。OPS负责制定油气管道的设计、建设、运行及维修最低安全标准,保障油气管道在安全、可靠、环保的状况下运营。OPS目前有143名职员,其中85名为检查员,OPS正申请将检查员增加至109名。OPS组织各种培训,要求新任命的州安全检查员在3年内完成所有的适用培训课程,使其熟知管道安全规则要求。按照法律授权,OPS有权对违反管道安全法律法规的管道公司进行警告、强制执行罚款处罚甚至可以进行刑事处罚。近年来,OPS对管道公司逐渐减少了罚款手段,更多地采用发警告信的方式,这使OPS与各管道公司可以更好地互相合作、有建设性地解决问题。OPS要求管道公司出具事故报告及有关安全状况的年度报告,要求公司对操作者进行资格审查和培训,制定溢漏事故责任制,要求对管道的暴露设施进行有效保护,对在高风险地区管道进行风险评估。OPS要求所有管道公司均参加一呼即通系统,规定在管道安全区附近开展的所有施工活动必须通过该系统事先与地下设施和管道业主联系,在未得到其许可前不得动工。此外,OPS还出版一些细则和手册,向公众宣传安全挖掘和管道保护信息。

(2)能源部。该部门是美国油气战略主管部门,其下属的联邦能源监管委员会(简称FERC)是独立于政府主管油气工业部门之外的行业监管机构,主要负责审批和监管州际天然气管道项目。FERC由5名委员组成,他们均在征得参议院同意后由总统任命,任期5年。FERC现有550人负责油气监管工作,其中负责管道监管60人。委员会每月召开2次会议,每年向参、众两院汇报一次工作。

(3)国家运输安全委员会(NTSB)。主要负责事故调查,确定事故发生时的条件和环境、可能的事故原因,提出预防同类事故的建议,并提交调查报告,为美国各州的事故调查提供帮助。尽管国家运输安全委员会无权对涉案各方的权利与责任做出 司法决定,但其报告的权威性得到各方尊重,且所有的严重运输事故均由其负责调查,只有当事故涉及国际犯罪,司法部才可能接手。根据联邦法规第49篇第8章第800.3条,下列事故由美国国家运输安全委员会负责调查:所有的民用航空器,非军方、非情报部门的政府飞机或外国飞机发生的事故;与州政府协调后交由NTSB调查的公路运输事故,包括与公路交叉的铁路道口发生的事故;有人员死亡、造成严重财产损失或者涉及客运火车的铁路运输事故;有人员死亡、对环境造成重大危害或造成严重财产损失的油气管道事故;重大海损事故、涉及公共船只与非公共船只之间的水上事故或与海岸警卫队职能发生关联的事故。

国土安全部。该部门下设的信息分析与基础设施保护局是重要基础设施安全保护工作的主管部门。信息分析与基础设施保护局下设重要基础设施保障办公室和国家基础设施保护中心,前者负责协调重要基础设施(包括油气管道)的安全保护工作;后者负责侦查、预防、打击针对重要基础设施发生的恶意行动,并采取应急救护措施。

除了上述部门外,美国内务部矿物管理部负责管理大陆架上的油气管道安全,环境保护局负责管理油气溢漏、油气罐、处理厂,司法部负责对违反管道安全法的刑事和民事责任案件进行。大部分州政府也设立了能源管理部门和油气管道监管机构。

2)加拿大

加拿大油气行业主管部门为自然资源部,主要负责制定国家总体能源战略和政策目标,并确保资源的合理开发利用和国内能源供应。自然资源部下设的国家能源委员会负责管理石油天然气工业,该委员会有9名委员,均由政府任命,任期7年,可连选连任,现有职员280名。委员会的主要职责是研究国家能源状况,提出有效利用能源的合理建议,审批油气管道设计、建设、运营、维护、废弃及事故调查工作。委员会规定管道公司必须达到其制定的安全运营目标,定期提交安全环保措施实施报告。委员会每3个月对各管道公司进行视察,每2年对其进行风险评估,对违反管道安全法律法规的管道公司可以进行警告、罚款,严重的可以责令公司停业整顿。加拿大各省均有分管能源事务的主管部门,并设有独立的油气管道监管机构。

美国和加拿大除建立了比较健全的油气管道政府监管机构外,还有很多油气管道安全服务中介机构,在协同政府部门和各管道公司维护油气管道安全方面发挥着重要作用,如北美能源标准委员会、美国洲际天然气协会、美国气体协会、美国石油学会、石油管道学会、气体技术学会、国际管道研究学会等。这些中介机构均有自己的章程和专家,制定了许多油气管道安全运营标准,不仅为管道公司做好安全生产和运营提供了指导,也为政府制定法律提供了参考。

3.油气管道风险管理机制

基于法律要求,美国和加拿大政府均在油气管道公司中大力推行风险评估技术,对减少管道运营隐患、保障管道安全起到十分重要作用。美国交通部油气管道安全办公室制定了管道风险管理法规、标准及风险评估总体规划,将人口密集区、环境敏感区、商业航运水域作为高风险区管理范围,要求位于高风险区运营规模超过800km的油气管道公司必须制定风险评估方案,对油气管道定期进行动态评估。在评估基础上,对高风险区进行标注,并采取相应安全防范措施。为了保证风险评估的客观性,专门吸收政府部门、企业、行业协会、保安、安全以及信息自动化等方面的代表进行评估。风险评估的主要方法是将管道被攻击的可能性、面临的风险和威胁、管道薄弱性和目标吸引力4个方面内容作为风险变量,采用“五步分析法”进行风险评估,即:了解管道特点、评估威胁管道内容、分析管道薄弱性、评估风险、提出防范措施。经过“五步分析法”,将威胁等级、目标吸引力等级、隐患等级组成风险等级矩阵,确定管道的风险级别。最后,根据管道风险级别,采取相应措施降低安全风险。

经过前一阶段的风险评估,美国目前已检查出超过2×104处薄弱环节和隐患,并正采取补救措施。加拿大国家能源委员会借鉴美国做法,也制定了适合该国油气管道风险评估的标准规范。

4.油气管道企业内部安全保卫

(1)制定安保计划,加强重点部位的防护。多数管道公司制定了完善的治安计划和应急预案,由安全处长负责督促落实;加强与政府主管部门的沟通和协调,实现信息共享;企业安全与人事部门密切配合,对重点要害部位员工的身份进行严格审查,并进行严格培训;对主控室及一些重要站场派员工值守。

(2)完善物理防护措施,尽量降低被破坏的风险。美国和加拿大油气管道在建设时就兼顾防破坏、降低管道脆弱性的需要,多数管道埋在地下,同一管道一般埋设3~6根有一定间距的管道;管道主控室一般有2~3个,如美国跨国管道公司有2个主控室,一个主控室位于公司总部,另外一个备用主控室相距较远,可抵御洪水、飓风袭击,备有充足的食品,2~3min内即可启用;为防范汽车炸弹的袭击,重要站场周边一般围有坚固的水泥隔离墩。

(3)广泛运用高科技手段,加强管道安全监控。美国和加拿大劳动力成本高,很少大量动用人力巡线,更多是运用高科技手段加强防护。多数管道公司采用直升机巡线,部分管道公司每2周用卫星对管道扫描一次。各管道公司普遍应用的高科技防护技术包括地理信息系统、监控和数据采集系统、智能清管器、压降等,如美国新泽西州一家管道公司正在研发运用声纳技术对管道运行情况进行监控。

(4)广泛发动公众参与管道安全保护工作。管道企业公布举报电话,在管道沿线树立标志牌,向公众发放管道走向图,鼓励公众发现问题及时报告。

5.油气管道反恐

油气管道作为关系国计民生的国家重要基础设施,是美国和加拿大政府反恐工作的重点之一,相比较而言,美国对反恐的重视程度更高一些。美国除国土安全部总体协调油气管道等重要基础设施的反恐工作外,交通部还与管道企业共同建立管道信息共享维护中心,进行管道薄弱性分析,防止网络攻击。

(1)增加的攻击难度预期值。对公众加强宣传提高其安全认知,让认识到社会在关注管道安全;将易发生事故的河道交汇点、控制中心、泵站、储藏设施等作为管道保护重点;如果恐怖袭击级别处于较高状态,则由国民警卫队和地方警察对某些重要管段进行武装守护。

(2)降低的攻击成果期望值。向发出“我们不是恐怖袭击的理想目标”的信息;制订防恐怖袭击预案,进行有效围堵。

(3)限制对信息的获取,削弱恐怖分 子的实力。通过各种方式蒙蔽,设置物理屏障防止管道重点部位被窥探;加强管道运营的安全保密工作;发动雇员和普通民众共同加入管道监察和保护工作;管道走向是向公众公开的,但是为防恐怖袭击,政府要求管道公司不得随意对外提供管道具体方位、管径、运输产品、运量、操作数据、主控室与阀门位置以及动力来源等。

(4)降低恐怖袭击的损失。在管道设计和建造时,采用最小损失原则,将危险材料储存点最少化;要求管道公司在安全程序中加入防范恐怖袭击的内容;将消防、营救及其他紧急救护力量放到损失控制管理计划中综合考虑。

6.油气管道安全保护经费

美国联邦政府专门从预算中列支设立了管道安全保护经费,以资助有关州开展工作。1994年,为OPS拨付的财政预算为1700×104美元,2003年和2004年分别达到6300×104美元和6700×104美元。此外,OPS还分别与位于美国本土48州和德国、英国的28个科研院、所、大学合作,共同承担美国管道安全项目的研发任务,2003财政年度OPS得到870×104美元的研发基金(比1998财政年度增加了7倍)。联邦能源监管委员会的管道保护经费通常来自相关企业缴纳的年费、手续费等,不纳入国家预算,但需要国会批准。加拿大能源委员会的经费主要来自被监管公司缴纳的费用和服务费,不足部分由政府预算支出。同时,美国和加拿大油气管道企业的安全保护经费列入管道运营成本,安全保护经费支出与风险程度相匹配。此外,油气管道中介组织也有不少经费,如美国洲际天然气协会每年要投入几百万美元,用以研发管道安全运营新技术,而参加协会的所有管道公司成员每年用于管道安全运营的投资高达5.6×108美元。

三、对我国油气管道安全保护的启示

美国和加拿大油气管道安全保护立法完善,运行机制健全,值得我国借鉴。

(1)经过多年实践,美国和加拿大形成了一套较完备的油气管道安全监管体系,主要是国家制定法律法规,规范政府监管机构及油气管道企业的行为;政府职能部门制定政策和行业规范,约束和引导油气管道企业的经营活动,油气管道监管机构拥有相对独立的监管权;油气管道中介组织作为政府和企业之间的桥梁,在行业内部发挥规范、协同企业行为和督促企业自律的作用。这套完整体系的各个组成部分发挥各自的职能,密切协作,体现了成熟市场经济国家对特定部门和行业的经济活动进行的精细科学管理。

(2)油气管道企业加强内部安全保卫是提高油气管道安全保护水平的重要前提和基本保障。美国和加拿大油气管道企业非常重视内部安全保卫工作,主动与政府主管部门加强沟通和配合,采取多种措施加强内部安全管理和防范工作:设立专门机构,制定安保计划,管道建设时期同步考虑反恐怖与防破坏的需要,将安全保护经费列入生产成本,建立公众举报机制,人防、物防、技防措施相互结合,投入大量资金研发高科技监控手段等。

第6篇：河道安全应急预案方案范文

一、全市村居社区安全管理工作现状

1、村居社区安全管理网络已初步形成。全市牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持关口前移，重心下移，超前预防，自年启动村居社区安全管理网络建设，在各村居社区设立安全管理机构，组建安全管理队伍，明确专兼职安全监管员，把安全监管领域覆盖到村居社区，初步构建起了村居社区安全管理网络，为推动全市村居社区安全管理工作奠定了基础。

2、存在的问题仍然比较突出。从运行情况看，存在的问题主要表现在：一是村居社区安全管理工作不够深入，“非法”行为时有发生。随着全市城镇化进程加速推进，人口向镇区和新型农村社区加快聚集，给安全管理带来新的更大的挑战和任务；特别是当前，从全国各地发生的较大以上事故看，非法生产、经营、建设，非法储存烟花爆竹和危险化学品等危险物品是事故发生的重要原因，且非法违法行为大多发生在村居社区，上述“非法”行为在我市也时有发生，且呈现出隐蔽性、顽固性趋势；同时，群众安全意识差、排查不到位、举报不及时等问题亟需解决，加强宣传教育、巡查排查的工作任务也十分繁重。二是村居社区安全管理工作开展不平衡。个别乡镇重视程度不够，工作不到位，致使村居社区安全管理漏洞较大，问题较多。三是村居社区安全管理不规范。部分村居社区对安全管理工作认识不高，安全管理规章制度不健全，工作落实差，达不到“六有”标准要求。四是村居社区安全管理人员配备不足，安全技能不能完全适应农村安全生产工作要求。村居社区安全教育涉及消防安全、电气安全、公共场所安全、居家安全、交通安全等各个方面，巡查排查工作需经常化、持久化，亟需解决人力不足和管理不到位的问题。

二、全市村居社区安全管理工作的总体要求

3、指导思想。以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，以保障人民群众生命财产安全为出发点，紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，健全机制，积极预防，齐抓共管，强化安全宣传教育，推进安全综合治理，做到教育与巡查并举、规范与提高并重，全面推进村居社区安全管理工作，构建安全生产长效机制，为建设经济文化强市和现代化大城市奠定良好的安全基础。

4、主要任务。按照有机构、有人员、有待遇、有装备、有制度、有工作日志的“六有”标准，各村居社区要成立安全管理办公室，充分发挥巡查排查、宣传教育、信息上报三大职能，推动实现以宣传教育、经常性工作和超前预防为主要内容的“三为主”目标。规范完善工作机制，加强村居社区安全文化建设，形成全民参与抓安全的浓厚氛围，推动村居社区安全管理工作常态化。

5、工作目标。按照“示范带动、全面展开、统一标准、分批实施、积极推进”的工作原则，年90%的村居社区达到“六有”标准，年所有村居社区达到“六有”标准，夯实安全基础，提升安全水平。

三、突出村居社区安全管理重点

6、加强安全巡查排查。各乡镇街道要加强协调调度，指导、督促各村居社区突出重点区域和关键部位，强化安全管理。要按照各级关于做好安全生产工作的一系列部署要求，开展经常性巡查排查，重点排查辖区内存在的非法生产经营建设行为，排查生产经营单位安全状况以及存在的各类隐患。对发现的非法生产经营建设行为，要在及时制止、确保安全的同时，第一时间上报乡镇街道安监所或市安监局；乡镇街道安监所接到报告后要立即赶到现场，及时消除存在的危险和隐患，情况严重的要立即上报市安监局，市安监局接到报告后要迅速组织有关部门人员到现场共同处置。

7、加强消防安全管理。要切实加强对本辖区住户以及“九小场所”、“三合一”建筑的安全管理，落实消防安全责任，积极开展排查摸底，建立安全管理档案。要定期对“九小场所”、“三合一”建筑的用电线路、消防通道、疏散通道、指示标志、应急照明、灭火器配备等进行检查，发现问题及时落实防范和整改措施。要采取多种方式加强消防安全宣传教育，提高群众的安全防范意识。

8、加强危险物品安全管理。重点加强本辖区液化气、成品油、农药、炸药、雷管等危险物品的安全管理，严厉打击非法生产、经营、储存、使用危险物品行为。加强对液化气、成品油、农药等危险化学品经营、销售和使用等环节的安全监督管理，发现非法生产、经营、储存、使用危险物品的单位和个人，要及时采取有效措施，并报告乡镇街道及有关部门。

9、加强烟花爆竹安全管理。要全面加强烟花爆竹安全管理，加大巡查排查力度，严厉打击非法生产、运输、储存、销售、燃放等行为。要做好儿童等重点人群的烟花爆竹燃放知识的安全教育，严禁在易燃、易爆场所及周边燃放烟花爆竹；要严禁燃放孔明灯、礼花弹等非法烟花爆竹。集中燃放烟花爆竹的，要制定燃放安全方案和应急预案，并经有关部门批准，严格现场安全管理，确保公众安全。

10、加强交通安全管理。要认真排查整治本辖区危险路段，危险桥梁，配合公安、交通等部门加强交通安全管理。在学校幼儿园附近、危桥、人员密集的路段要设置警示标志和必要的减速设施，确保村居内交通安全。

11、加强农业机械和车辆安全管理。要配合农机部门，加强农业机械、农用车辆的年检、驾驶人员资格年审和安全管理等工作，杜绝无牌无证、脱检脱审、无作业证和持假作业证作业等严重违章行为。对农用车辆无证上路、农用车辆违规载客等行为，要坚决制止并做好说服教育工作，教育村(居)民不乘坐农用车。

12、加强农村集市安全管理。对本辖区各类商品交易市场、夜市、灯会、庆典、庙会、集会等活动，要督促履行相关审批手续，制定安全方案和应急措施，活动选址与公路、易燃易爆场所保持安全距离，要加强交通疏导和销售摊点、进场人员的现场管理，确保安全。

13、加强房屋安全管理。加强对本辖区各类危房的巡查排查和农村拆建房的安全管理。农村拆建房施工队应当具备相应的资质条件，拆建房施工场所要有安全防护措施。配合公安部门加强对房屋出租的登记管理，严禁将房屋出租用于非法生产、经营、储存等行为。要时刻加强外来人员的管理，教育村(居)民及时将外来人员情况报村居社区，切实做到对外来人员可控在控。#p#分页标题#e#

14、加强用电安全管理。要指导群众加强家用电器的安全检查，及时消除用电隐患。加强供电设施的安全管理，配电室、高压线等危险部位要设置防护护栏和警示标志。教育群众严禁私拉乱扯电线，严禁为非法生产、经营、储存行为提供电力供应。对辖区内新设置动力电源的要到现场查看，是否有合法证照，并建立详细档案，纳入管理。

15、加强农村小学幼儿园安全管理。定期组织人员排查治理学校、幼儿园危房，督促学校加强小学生的交通、防火等安全知识教育，提高安全意识和自我防范能力。配合有关部门单位加强接送学生车辆的安全管理，严禁使用报废车辆、不合格车辆接送学生。

16、加强矿山开采安全管理。要加强对各类开采行为的安全管理，加大对非法开采石料、长石、露头煤以及非法使用民用爆炸物品等行为的区域排查，发现线索要第一时间上报乡镇街道。

17、加强煤矿塌陷区和农田机井安全管理。加强对煤矿塌陷区、塌陷区积水坑（塘）的安全管理，设置安全警示标志。加强河道、水库的隐患排查治理，确保汛期安全。对农田机井要逐一排查登记，明确专人负责，并采取设置警示标志或安装防护盖等安全防范措施。

18、加强各种自然灾害防范工作。要有针对性地组织自然灾害隐患区、隐患点的巡查排查，分析自然灾害可能造成的危害，制定并落实好防范措施。加强对群众防范自然灾害的教育，提高应对自然灾害的能力。

19、加强安全宣传教育。各乡镇街道要加强业务指导，提高各村居社区安全监管员发现问题、解决问题的能力。要督促各村居社区切实加强安全宣传教育，制定详实的村（居）民安全宣传教育计划并落到实处，增强群众的安全意识。要把“安全生产月”等安全宣传活动向村居社区延伸，充分利用广播、互联网、宣传栏、“安全宣传一条街”、发放安全明白纸等方式，推进安全知识“进社区、进企业、进校园、进家庭”活动，调动村居社区内人人参与安全管理，实现村居社区安全目标。

20、加强应急管理。各乡镇街道要指导各村居社区加强应急管理，制定完善应急救援预案，并纳入本乡镇街道应急救援体系。要进一步加强村居社区安全管理与社会治安、森林防火、医疗救护等工作的协调配合，实现资源共享；同时，积极组织开展应急演练，提高应急救援实战能力。

21、推动安全社区创建工作。各乡镇街道要按照各级关于开展安全社区创建工作要求，加强指导协调，督促各村居社区全面做好交通、工作场所、公共场所、涉水安全、学校、老年人、儿童、家居、体育运动等方面的安全管理工作，积极创建安全社区，形成村居社区人人共享安全与健康的局面。

四、进一步完善村居社区安全管理工作机制

22、健全完善安全管理机构。各乡镇街道指导各村居社区设立安全管理委员会和安全管理办公室，支部（总支、党委）书记担任村（居、社区）安全管理委员会主任。各村居社区要明确2—3名专兼职安全监管员，明确安全管理办公室主任，安全监管员应具备与农村安全生产工作相适应的安全知识和管理能力，具有初中以上学历，并经市安监局岗前培训、考核合格，做到持证上岗。要充分发挥大学生村官的作用，吸收他们进入村居社区安全监管队伍。要加强安全管理机构设施建设，各村居社区安全管理办公室要有必要的办公场所，配备配齐办公设施和办公设备、器材；要保证安全管理人员的经济待遇和岗位补助发放及时、到位。要健全安全管理规章制度，各村居社区要切实加强安全管理工作制度建设和档案资料管理，明确安全管理委员会、安全管理办公室和安全监管员职责。要按照一套安全管理制度、一张村居社区地图、一张重点区域部位场所监管表、一套安全监管台账、一套宣传教育培训台账和一套巡查排查网格的“六个一”管理要求，健全完善安全管理工作日志，确保村居社区安全管理经常化、制度化。

23、健全完善工作机制。各乡镇街道具体负责本辖区内村居社区安全管理各项工作，按照“六有”标准和安全工作规范标准，认真组织实施。市政府安委会办公室负责工作指导和督促协调，建立联席会议制度，每半年组织各乡镇街道、相关部门单位和村居社区召开一次联席会议，协调解决问题，研究、分析、部署下一步工作。各村居社区每月3日前向乡镇街道安监所报告上月宣传教育、巡查排查工作情况，各乡镇街道汇总后每月5日前上报市政府安委会办公室。市政府安委会办公室每月组织一次全市村居社区安全管理工作分析会，通报工作情况，持续推动村居社区安全管理工作落到实处、取得实效。要健全完善安全管理责任体系，各村居社区书记为本辖区安全管理第一责任人，对本辖区安全管理负总责。各村居社区要把辖区内生产经营单位全部纳入安全管理范围，与村办企业、民营企业以及“九小场所（小餐馆、小商场、小旅馆、小网吧、小学校、小诊所、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小生产加工作坊）”等生产经营单位签定安全生产目标责任书，与房屋拆建户、居民楼院、驻地单位、房屋出租户、房屋租赁户等签订安全保证书。与各户签定安全承诺书，确保辖区内无非法生产、储存烟花爆竹、危险化学品等行为，及时检举非法违法生产经营行为，确保村（居）民安全。

第7篇：河道安全应急预案方案范文

社会安定是和谐的基石，也是*街道宜居宜业中心区建设的关键所在，努力营造“平安*”也是保持*街道城市政治、经济、文化建设的首要任务，为居民构建安全祥和的城市空间。上半年，在综治工作中，始终坚持“标本兼治，打防并举”的工作方略，稳控形势持续向好发展。八类刑事案件1226起，比去年同期上升了13.8%,治安行政案件发案1756起，在连续几年下降的基础上再降27.3%,受经济危机带来的连带影响，刑事案件自过去几年连续下降后又出现小幅反弹，需要引起高度重视。共处理各类违法犯罪嫌疑人员1882人，行政拘留567人，摧毁盗窃、抢劫等各类团伙12个。城区范围内“天网工程”和村、社区家庭区域防盗报警系统联查联防，有力地打击了社会犯罪，维护一方平安。禁毒、普法、反工作广泛深入开展。52名注册练习者中已有40名得已彻底转化，社区矫正执行有力，实现了矫正人员不脱管，不失控。共查处涉毒案件65起，抓获涉毒人员71人，吸毒人员登记在册175人，不间断使用美沙酮药物维持治疗，其中已成功脱戒80人。工作强抓有力，群众矛盾化解及时。上半年没有出现重大矛盾纠纷和不安定因素，调处各类矛盾纠纷344起，调处成功344起。街道形势也大有好转，上半年共受理群众来信来访为18批35人次，其中信件交办受理15件，与去年同期1相比批次上升了12.5%，人次减少了43.6%。成功调处了钛金大厦电梯风波、学仕家园堵门事件和市二配厂倒闭欠薪事件。帮助完成了*村村留地及征用土地面积结算，该村违法事件受到依法严厉打击，主要份子已获刑拘，有效地消除了社会不安定因素。上半年，街道安全生产工作加大了预防和隐患的排查消除，结合全员安生生产工作责任制，针对性开展突击检查和专项行动，安全责任生产网络更加完善，排查监管更加到位，隐患治理更加有效，上半年街道共检查各类企业单位445家，发现隐患70处，已整改64处，整改率达到90%以上。通过系列强有力的整治措施，有效的改善了辖区内的安全生产环境。

二、经济发展势头平稳，产业优化逐步加强

今年以来，受国内外市场环境不景气影响，金融危机对实体经济的影响不断加深，街道经济发展面临着前年未有的困难，出口形势严峻，各项经济指标一度严重滑坡，经济形势堪忧。为主动应对挑战，街道立足于化解经济运行中的突出问题出发，严格落实市里出台的各项政策措施，在企业中开展“送信心、送服务、送政策、送信息、送资金”的“五送”活动，号召全体企业共同提振信心，克难攻坚，为经济整体平稳增长保架护航，经济形势逐月出现回暖迹象。上半年，实现财政总收入3.9亿元，比去年增长7.5%，工业规模上企业产值达10.81亿元，同比下降了11.69%，工业性投入1.32亿元，同比增长1.09%，完成年计划41.24%，入库税金3.04亿元，同比增长3.8%，自营出口0.94亿美元，同比下降36.79%，经济指标涨跌互现，基本面持续向好回升，经济增长仍处于调整恢复时期，保增长、保稳定系列措施手段取得了明显效果。具体来说，我们主要抓了以下几方面工作：一是抓科技实力增强。鼓励企业引进和开发新产品，共上报省级新产品25项，申报省级高新技术企业4家，各项专利95项；二是抓技术改造投入加大。动员企业扩大生产规模，加大装备投入，鼓励零地技改，引进新设备、新系统、新技术、新材料、新工艺，保障*企业装备水平的提高，完成零地技改1家，装备技改7家；三是抓名牌产品培植。上报省级名牌1家，树立产品形象，提升产品档次,提升品牌战略；四是抓企业管理培训升级强化。促进企业在内部管理上上水平、上档次、上等级，完成ISO900系列认证企业2家，ISO16949认证企业1家，CE认证1家；五是抓企业招才引技扩充。组团参加*市和*市在*以及*举行的人才招聘活动，重点引进经济和社会发展所急需的各类紧缺人才和高层次创新型人才5人，有力扩充了人才实力；六是抓三产重点发展。立足“退二进三”发展方向，把加快发展第三产业作为振兴经济的突破口。上半年三产增加值继续扩大，增幅有望超过去年同期水平。七是抓经济普查冲刺。经济普查工作已进入扫尾工作，各类表格归档，工作质量受到市经普办的高度肯定，力争经普工作进入省级以上先进行列。

三、民生服务优质提升，社会保障日臻完善

建设优美和谐新*，经济发展是主要目标，民生改善是根本目的。通过不断提升服务理念、以人为本，着力改善民生，增进社会各项事业有新的更大发展。一是继续改善教育品质。紧扣“平安教育”主线，开展综治进校园活动，确保学校、幼儿园的正常教学秩序。市四中的操场、看台工程和*小学的阶梯教室改建工程基本顺利完工，市三中体艺馆进行实施了方案重新调整。09年度义务教育阶段新生情况的调查摸底工作抓紧进行；二是继续提升文化氛围。全街道14个社区共有文体团队153支5234人，逢节日期间，以文化团队活动为基础，举办多场大型文化晚会，街道各社区积极参与，节日气氛浓厚，群众参与度高，反响强烈，受市民广泛好评。第三届邻居节顺利启动，推进构建文明和谐的新型社区建设；三是继续强化卫生防控。上半年，城区防控手足口病和甲型H1N1流感等流行性疾病形势严峻，街道紧紧按照全市部署，落实防控措施，召开各类会议和培训班20余期次，对公共卫生联络员、中小学、托幼园所的保健医生、社区卫生服务站医务人员进行广泛防控知识培训，同时发放各类宣传资料6万余份，对归国人员发放告知书等，此类流行性疾病得到了有效的防控。四是继续关注民政事业。上半年，共调整了最低生活保障对象20户，现共有低保对象250户441人，发放最低生活保障金45万元，发放临时救助款共计2.8万元。春节前夕对低保对象进行了走访慰问。落实了医疗救助对象29户，共发放救助金15.29万元。半年发放残疾军人、复退军人等社救补助金共计59.8万元。助残扶弱细致到位，社会慈善广受关注，双拥工作扎实开展，殡葬整治继续加强，康乐山庄运行良好，农村政策性住房保险工作落实完成。五是继续加大计生力度。认真制订了开展人口计生“双基工程”实施方案“两免”政策的宣传，全面落实年度人口计生工作指标，严格坚持依法行政，街道抽调24名机关干部，分成四个外出追踪小组，分别到10多个省市开展B超遗留尾巴的清查工作，上半年B超率已达99.55%。同时，加大了社会抚养费的征收力度，已经作出处罚决定书26例，征收到位达21例，征收额达149万元，取得了较好的成绩。

四、城市管理水平提高，重点工程有力推进

营建现代化中等城市规模，展现城市独特魅力和周边辐射带动力，力争城市管理水平、环境工程建设上新的档次，实现经济发展与人居环境的有机相结合，推动城乡一体化进程，进一步提升现代化城市生活品味。一是推动村留地开发进程。今年*街道村留地项目开发涉及到12个村，紧紧围绕22个项目开发项目进行，总用地面积约296亩，富民脚步不断加快。塔下村金塔大厦顺利结顶，岙底胡村电信市场、肖泉村农贸市场二期、小河头汽摩市场工程稳步推进；后应村水上乐园顺利开业，东门大厦、锦屏大厦和*中心幼儿园抓紧报批；二是推动农民建房难题破解。农民建房问题关乎群众切身利益，对于加快*新农村建设步伐，不断提高农村人居环境质量，具有十分重要的意义。为此，街道详细制订了三年计划，印发《*街道住宅区个人建房资料汇编》开展指导，今年主要完成供地率和落地率及老屋拆除。争取供地率达90%以上，落实个人建房193间（套），落地率达50%以上106间（套），拆除率达50%以上540间，现已拆除应拆老屋176间。小河头村作为农民建房试点村及*村农民公寓建设试点村，已全面展开拆除老屋行动，并抓紧完成个人建房报批手续。三是推动城市面貌全面改善。通过深入调研的基础上，为全面实施城乡环卫一体规范建设，今年年初，成功将二级环卫管理推向市场化运作，对垃圾清扫清运等环卫作业，通过规范程序向社会公开招标，实行整体承包，通过几个月运行监督反馈情况来看，效益相当明显。同时，为切实保障人民群众的身体健康，扎实有效开展城区范围内的春季灭鼠工作并顺利完成，取得了明显效果。四是筑牢城区防灾抗灾屏障。面临入夏台风季节到来，街道针对本街道19个村、14个社区防汛预案进行了全面调整完善，突出各类转移对象的责任落实，新编制了15个重点企业的防汛防台抗旱应急预案。全面落实危旧房、地质灾害易发点、临时房、低洼区及学校学生等转移地点及落实相关责任人，组织力量对辖区内山塘水库，溪坝进行汛前安全检查，提前除险加固，对所属河道进行全面清淤保洁，确保安全渡汛。

五、执政为民深入人心，党建工作合力并进