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在功能安全的基本概念中,失效是指功能单元执行要求功能能力的终止,或功能单元不按要求起作用。功能单元是指能够完成规定目标的软件实体、硬件实体,或两者相结合的实体。故障是指,可能导致功能单元执行要求功能的能力降低,或丧失其能力的异常状况。人为错误即失误,会引发非期望的结果。
安全相关系统与一般系统的重要差别之一,是安全相关系统具有一个可声明的,优于安全完整性等级1(SIL1)的安全完整性(即失效控制的程度)。因此,任何安全相关系统都必须具有失效控制机制,将失效率控制在其声明的安全完整性之内。
失效和故障中的一个概念是:引发失效的原因不论是从什么地方来,都须进行考虑和控制。
比如,对产品错误的使用,对于一般产品人们会说:“对不起,你用错了,请再看看说明书,或接受一次培训。”但对于安全相关系统就不行,必须对“合理可预见的误用”(由于已知的人为习惯,而导致的未按照供方预想的方式对产品、过程和服务的使用。此处采用ISO/IEC导则51:1999,3.14的定义)进行分析。如果分析结果显示,其造成的失效率与该安全相关系统所声明的失效率不匹配,则应配备相应措施,使其误用的概率降低到可以接受的程度。其方法可以是强制性的培训,也可以是在说明书中强调培训的重要作用,以及如未培训则对产品免责。也可以设计一个机制,使“合理可预见的误用”不会发生(发生概率小于可接受的程度),如加锁和加密以防止误用,或设计一个类似误用提示确认的机制,即便发生了“合理可预见的误用”也不会导致失效,比如误用提示确认。换个角度说,使用的过程,应被看作是安全相关系统的必要组成部分。
再比如,产品如需水、电、气等的供给,如果供给中断,则产品会失效,对于一般产品,人们会认为这是供给的问题,而不是产品本身失效。但对于安全相关系统,则必须分析供给中断的可能性与安全相关系统声明的安全完整性是否配备,否则应采取措施,使供给中断的概率降低到可接受的程度。换个角度说,供给应被看作是安全相关系统的必要组成部分。
另外,还须考虑外部事件,如雷击、电磁兼容性(EMC)、地震等。对于外部事件,一般要考虑其频率和强度,如抗拒7级、8级或9级地震,要根据风险要求来定。这里存在一个取舍问题,抗拒的等级越高当然越安全,但费用可能会不成比例大幅增加。如将抗拒9级地震的等级降低到8级,费用会节省,但也意味着要承受相应的小概率、大强度的风险。日本福岛核电站事故就是一个典型的例子。换个角度说,对外部事件的抗击能力,应被看作是安全相关系统的必要组成部分。有必要强调的是,抗击能力的选择是一个取舍问题,如何取舍,应按照国家法律法规进行,或在社会上取得共识(如用标准的方式规定)。
人为破坏也是要考虑的方面。对于人为破坏的防护,主战场还是人与人的较量,在此处,功能安全的角色作用是提供措施保障,使敌方人为破坏的难度增加或提高我方防御的能力。
总之,考虑安全相关系统的失效控制思路,是一个内化倾向的问题,有点像修行,不见人过,只见己非。自身失效一定要控制在允许水平,外部问题也应当作自身问题来控制,而且也须控制在允许水平以下。
失效控制大致要考虑以下方面:一般意义上的内部问题,包括安全相关系统的自身随机硬件失效和系统性失效;一般意义上的外部问题,包括使用的错误、供给出现的问题、服务上出现的问题等;外部事件的防护问题,包括自然的外部事件(如地震、雷击、下雨等);人为非故意的外部问题(如停电、EMC、飞机失事等)、人为破坏的问题等。
以上方面,对于等级高的安全相关系统,如安全完整性等级3、4(SIL3、SIL4),或面对极大的风险时,在考虑后,可能需要增加一系列附加的措施;对于低等级的安全相关系统或面对小的风险,在考虑后,可能无需增加太多的措施。但一定是在考虑评估后作出结论。
上述的各类问题,都是安全相关系统必须面对和解决的,但由于问题不同,解决的思想方法也不同。
以下即是针对不同问题,予以解决的基本思想方法,目的是控制失效。需说明的是,此处仅是方法论,具体做法和要求,会在后面结合安全生命周期来介绍。在介绍方法论之前,须先了解有关失效率的理念。
失效率(引用“IEC61508”的术语)是指:一个实体(单个元器件或系统)的可靠性参数(λ(t)) ,即λ(t).dt表示该实体在[0,t]之间未发生失效情况下,在[t, t+dt]内发生失效的概率。用略为通俗的话说,所谓失效率是指工作到某一时刻尚未失效的产品,在该时刻后,单位时间内发生失效的概率。一般用符号λ表示, 因为失效率是时间t的函数,所以也可表示为λ(t),称为失效率函数,有时也称为故障率函数或风险函数。在极值理论中,失效率称为“强度函数”;在经济学中,称它的倒数为“密尔(Mill)率”;在人寿保险事故中,称它为“死亡率强度”。
产品的失效率随时间而变化的规律,可用失效率曲线表示,有时形象地称为浴盆曲线。见图1。
失效率随时间变化可分为3个阶段。
早期失效期:失效率为递减型。此阶段是产品使用的早期,失效率较高而下降很快。失效主要是由于设计、制造、贮存、运输等形成的缺陷,以及调试、跑合、起动不当等人为因素所造成。使产品失效率达到偶然失效期的时间(t0)称为交付使用点。
偶然失效期:失效率为恒定型。在此阶段,失效主要由非预期的过载、误操作、意外的天灾及一些尚不清楚的偶然因素所造成。由于失效原因多属偶然,故称为偶然失效期。偶然失效期是能有效工作的时期,这段时间称为有效寿命。为降低偶然失效期的失效率而增长有效寿命,应注意提高产品的质量,精心使用维护。
耗损失效期:失效率是递增型。在此阶段,失效率上升较快,失效主要原因是由于产品老化、疲劳、磨损、蠕变、腐蚀等,是耗损的原因所引起的,故称为耗损失效期。针对耗损失效的原因,应注意检查、监控、预测耗损开始的时间,可使用维修、维护、更换配件等方法,使失效率不上升,尽可能延长偶然失效期。当然,如修复花费很大,与效果相比较不合算,则不如报废更为经济。
理论上,我们只使用产品的偶然失效期。一般用加快老化的办法,使产品度过早期失效期后才交付用户使用;用维护维修等方法,延长产品的偶然失效期;用到期报废的办法,避免使用产品的耗损失效期。
数学上, λ(t) 是每单位时间 [t, t+dt] 上失效的条件概率,其与可靠性函数(即0到t内未发生失效的概率)密切相关,可由公式表示:R(t) =exp (-∫°λ(τ)dτ。反之可由可靠性函数表示:
λ(τ)= - dR(t)/dt×1/R(t)。
失效率及其不确定度可用传统的统计学由现场反馈数据估算,在有效生命期间(即老化后至报废前)一个简单项的失效率几乎等于常量,即λ (t) λ。
在给定区间[0, T]内λ(t)的平均值, ,不是失效率,因为平均值不能用于计算R(t),但可解释为在这一期间失效的平均频率(即 PFH,见下面的说明)。
串联项的失效率是每一个项失效率的和。
年以来,在市局的指导和帮助下,我局坚持以科学发展观为统领,创新体制,注重管理,认真贯彻执行市、县关于安全生产、文明施工的各项规定,坚持“安全第一、预防为主”方针和“以人为本”思想,全面加强安全施工管理力度,为构建“和谐工程”提供了坚强保证。一、加强领导,提高认识,明确职责
一年来,我们始终坚持“以人为本”理念,抓好安全生产和文明施工,把安全生产文明施工作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。一是及时调整施工安全领导小组,由副局长曹小锁、贾成军牵头,设立安全办,加强领导,充实力量。二是制定制定安全管理相关文件,明确各单位行政主要负责人为安全第一责任人,从局到相关单位,从主管领导到每个工地都签定安全责任状,同时对每个施工队也都签定安全施工协议书,并在工地醒目位置悬挂安全施工横幅标语,明确每个工地不少于2名安全员,负责安全巡查,每个工地都制定有详细安全管理制度。三是局领导经常到工地检查安全,定期召开安全会议,研究施工安全管理事项,及时解决施工中出现的安全隐患。二、开展全员安全生产、文明施工管理的宣传教育培训工作
今年以来,我们通过举办培训班,召开会议、下发文件、办黑板报、悬挂宣传横幅,在施工工地大力宣传安全生产、文明施工的重要意义,广泛开展“安全生产月”活动和“百日安全无事故”活动,营造“以人为本,安全第一”的氛围。今年共印发传单2000份、悬挂横幅60条、刷写警示标语200条、张贴通告300份。结合工程施工进度,每个工地都经常组织安全教育,定期开展机械作业、爆破灯专业性安全防范知识学习,注重提高施工人员的安全防范意识。对特殊岗位严格管理,坚持持证上岗。爆破作业有专人操作,并设警戒岗。爆破员、机械操作手,都参加过相关技术培训,具备相应资格证书。爆炸品从申领到保管、使用,有严格规定,详细登记,严格执行审批制度。三、狠抓施工过程中的安全生产、文明施工管理
在施工现场,我们狠抓过程中的监督检查工作。一是施工时,根据工地的不同情况,配备有安全头盔、安全标志服,尤其是爆破作业和机械作业都严格按要求穿戴安全防护服装。二是项目经理坚持巡查制度,管理人员坚持做好现场跟踪督促检查,做好安全文明施工日记,及时了解施工动态,发现问题及时督促整改,消除隐患,纠正不规范的做法,始终使现场保持文明、安全的状态。三是制定了施工安全应急预案和恶劣天气应对措施等,尤其是近入汛期以来,我们还进行了抢险预演,在水毁抢修中,还启动了应急预案,每天都有领导带班、抢修小分队值班,到容易发生地质灾害的路段巡回检查,发现险情及时抢修,对于修复不了的及时汇报,确保了汛期工程建设顺利进行。四、下一步施工安全工作重点
通过以上安全保障措施的采取,在项目资金不到位的情况下,我们克服困难,全面完成年项目工程144.3公里,剩余的85.3公里由于资金短缺,水泥购不进来现已被迫停工,待项目资金到位后,我们立即恢复建设。今年一定把施工安全作为重中之重,狠抓施工安全管理工作:一是认真落实好施工安全责任制,加强危桥、危险路段的监控管理;二是加强公路施工及养护施工的安全管理;三是全面落实好安全生产的各项管理制度。
关键词:隧道施工管理技术
中图分类号:U45文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
Abstract: with the rapid development of the national infrastructure and the expansion of the scale, in recent years the national railway industry construction, operation of the railway roadbed, bridges, tunnels appear constantly running safety accidents, construction safety accident, causing many casualties and economic loss, relation of vital importance with the development of construction enterprise, it is to strengthen the construction safety management is more important. Therefore, to improve the safety management of the tunnel construction is the key to improve the safety of railway construction. In this paper, through the existing safety management of tunnel construction problems put forward relevant management and technical measures.
Keywords: Technology of tunnel construction management
公路隧道为地下线性工程建筑, 隧道施工属地下作业, 存在很多不安全的因素, 使隧道施工伤亡事故频率比较高,这些事故给国家和施工企业带来重大损失, 也给职工和家属带来严重的不幸和痛苦。 因此, 我们要学习掌握好公路隧道施工安全的规律, 必须建立和健全安全管理的规章制度、 建立安全保证体系, 公路隧道施工的伤亡事故是可以避免或减少到最低程度的。
一、隧道施工安全管理存在的问题
1、安全组织机构不完善。
目前我国隧道施工的组织体系一般采用传统的组织形式,传统的组织机构对安全管理缺乏足够的重视,通常把施T的进度、效益放在第一位 另外,一些隧道工程的承包商把工程分包给民工队伍,对民工队伍的施工又缺乏指导与监督检查,没有建立相应的安全组织机构或是组织机构不完善,不能正确处理工程施工安全与施工进度、安全与效益的关系,使得施工安全没有保障。
2、施工管理体系不完善。
目前我国隧道施工企业基层管理人员比较缺乏, 技术干部不足, 班组长管理人员组织能力差,工人的技术水平低。在隧道施工现场,施工人员有章不循、纪律松散、无知蛮干。出现隧道施工中支护不及时,衬砌远落后于掘进,锚喷支护不符合设计要求,掘进尺度过大, 通风除尘不畅等现象,给施工安全留下了很大隐患。
3、缺乏相应的应急预案与措施。
一旦发生隧道施工安全事故时,由于缺少相应的应急预案与措施,其处理方案往往根据经验来进行处理,由于隧道工程的地质条件复杂,事故具有多样性不可预见性的特点,在事故发生前如没有做好相应的应急预案,则往往会陷入无章可循的地步,采取不合理的方式来处理事故,有可能造成更大的人员伤亡和财产损失。
二、提高隧道施工安全管理的的措施
1、要建立完善的安全组织机构。
建立完善的安全组织机构是安全生产的组织保证,除了在项目管理层设置安全组织机构,还应在工区、施工作业队、工班中设立安全专兼安全员,具体负责本级安全管理监督检查工作, 形成从上到下隧道施工安全管理网络, 从而使隧道施工安全管理政令畅通不断层、不卡壳,具体事务有人管理、有人抓,横向到边,纵向到底,无安全管理盲区。
2、要建立健全安全岗位责任制等相关制度。
没有规矩不成方圆,在实际隧道施工过程中,合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于领导的正确决策,有利于指导生产一线安全生产的实施和提高员工的安全意识,最终实现杜绝或减少安全事故发生,为企业的生产经营和生存发展奠定坚实的基础。项目安全管理制度主要包括安全生产管理办法、岗位责任制、教育与培训、值班、检查、例会、考核、事故报告等制度,以及安全技术交底、各种设备安全操作规程等。笔者认为,建立各级安全岗位责任制度是最基础,也是必须的。按照 “领导负责, 一级对一级负责”的要求,制定项目经理、常务项目副经理、工区长、工区技术主管、安全监察人员、安全员、施工队队长、工班(组)长、特种作业人员和施工作业人员安全生产职责;制定安全质量环保、工程技术、合同预算、设备和物资等部门的安全职责。明确各级人员及职能部门安全责任,以便各司其职、各尽其责。
3、要根据实际制定目标措施。
根据工程实际, 应制定切实可行的安全生产目标、措施,确定现场管理要达到的标准, 主要内容应包括安全目标、安全经费投入、文明施工、创建文明工地等,使现场安全管理有一个明确的工作方向,并将目标措施进行层层分解,落实到人。
4、要针对隧道特点未雨绸缪从容应对。
每个隧道都有其特殊性,要针对隧道施工工法、地质、重大危险源分布、施工工地气候等特点,制定事故应急管理机制和有针对性的应急预案,做到依靠科学,未雨绸缪,从容应对。
5、大力创建文明卫生工地,
建设标准化现场是真正实现安全生产的根本保证。要把文明施工和安全生产有机结合起来,不断创新管理方法,把科学的方法引入到施工现场的实际管理工作中来,逐步建立一套完整的安全文明施工管理体系,保证工期,提高工程质量。充分利用施工现场办好施工安全“两栏一报”,即:读报栏、宣传栏、黑板报,建立安全违章曝光台。同时,在施工现场显著位置设立安全生产宣传标语牌、宣传画,营造施工现场浓厚的安全生产氛围。
三、 隧道施工技术安全控制措施
1.施工组织措施
隧道软弱围岩施工遵循“超前探、管超前、短进尺、弱(不)爆破、强支护、勤量测、紧衬砌”的原则,施工组织围绕这一原则开展。隧道开挖后先使用机械找顶排险,后进行人工找顶排险。找顶完成前由专职安全员跟踪观察,发现落石或由于暴露的岩面不稳定引起的坍塌,及时采取相应的应急措施,人员机具应立即撤离现场。找顶工作结束后,为防止风化作用,尽快使开挖面稳定,应立即初喷混凝土,初喷混凝土一般为 5cm 左右,随后打设锚杆、铺设钢筋网,再按照设计喷射混凝土形成联合支护整体,抑制围岩变形.达到围岩快速稳定。施工中狠抓工序质量,尤其是开挖支护工序质量,做到一次成优,确保施工安全。软岩地段做好洞内疏排水,防止积水浸泡拱脚、墙脚,造成支护失稳安全隐患。
2.施工技术措施
(1)针对不同岩性及时调整爆破参数
施工中推广采用光面爆破技术,根据预测的岩性及时调整爆破参数,狠抓炮眼、装药及连线的质量,特别是周边眼和掏槽眼。根据爆破效果找出存在的问题并加以改进。
(2)强大的超前支护
超前支护均为似2小导管,为提高其支护效果,小导管采用加厚无缝钢管,局部围岩极差地段钢管中插入钢筋,增强其刚度。每循环施作长度4m。(3)TSP203 地质超前探测技术
施工中定期进行TSP203 地质超前探测,了解前方围岩特性,制定详细的施工预案,杜绝各种突发性地质灾害的发生。
(4)监控量测
新奥法理论的一个重要方面是通过监控量测手段指导施工,通过监控量测结果判断围岩稳定性,判断支护参数是否合理,施工中充分利用这一手段,制定不同阶段时期的量测计划,汇总分析数据,反馈指导施工。重视目测观察。目测观察既方便又必要,应予以足够重视,并根据已有经验对观察信息进行判断,及时采取对策,确保施工安全。
(5)隧道开挖方法。
为了保持洞口的稳定,要尽早进洞,上导预留核心土环行开挖法,拱部设似2小导管超前支护,喷锚网、型钢钢架支护,及时施作仰拱及仰拱填充,使支护体系闭合成环。软岩地段施工应充分考虑到围岩的特点和新奥法的理论基础,选择正确的施工方法,选取“宁强勿弱”的理念,合理的支护体系,使支护强度一次到位,避免后期变形,确保工程质量和施工安全。
(6)初期支护
a.钢架施工
在搬运过程中应绑扎牢固以防发生碰撞伤人、车辆倾覆、构件坠落等事故。钢架的架设应由专人按规定的信号进行指挥,随时观察围岩动态或喷射混凝土的情况,防止落石、坍塌引起伤人事故。其次作业人员在紧固螺栓时,要站在平稳牢固的脚手架上,并配戴安全带,防止发生工人坠落事故。
b.锚杆施工
为了防止由于锚杆选择不当,或因地下水的影响锚固用的砂浆流失,将得不到足够的锚固力,从而导致锚杆脱落造成人身伤亡事故,应指定专人定期检查锚杆的抗拔力。同时注浆人员要加强个人防护,戴皮手套、口罩、眼镜、防护罩等,注浆作业开始前和结束后,应认真检查、清洗机械管路及接头,检查后应经过试运转方可开始正式作业,以防止发生剧烈振动、管路堵塞现象;当发生注浆管路或接头堵塞时,需在消除压力之后,再进行拆卸和维修。
c.喷射混凝土施工
在喷射混凝土作业开始前应仔细检查围岩受喷面,彻底清理危石;同时应有专人仔细检查管路、接头等,防止在喷射时因软管破损、接头断开等引起的事故。进行喷射作业时,必须配戴防护用具,应根据喷射方式、混凝土配合比等条件,采取合适的防尘措施,控制空气中的粉尘含量 对从事喷射作业的人员应定期进行健康检查。
4、个人防护措施
喷射混凝土安全施工要点:喷锚时,使用工作台架,台架两端和两侧要设不低于1.2m 高的防护栏,防止工作人员坠落。喷射作业人员应戴防尘口罩、防护罩、防护眼镜、防尘面具等防护用具,防止石子回弹伤人;作业人员应避免直接接触碱性液体速凝剂,不慎接触后应立即用清水冲洗,喷射混凝土作业完成后应及时对机具进行清洗,保障机具正常使用。特殊工种必须经专业培训并且考试合格后方准独立操作,应持证上岗。特殊工种是指:爆破工, 爆破器材的管理、运输和加工人员,架子工,瓦斯测定员,施工防护员,电焊工,电力工,调车员,运输机械司机,动力机械操作工,大型施工机械操作人员,另外还包括他危及安全生产的机械车辆操作工种。
四、隧道施工安全管理应辨识重大危险源,实施重点监控
隧道施工都具有其安全风险,加强危险源识别和控制是防止重大安全事故发生的有效途径。其关键是把握两个重点:一是认真辨识危险源,让危险源人人皆知。隧道施工最常见的危险源有施工生产用电、火工品的管理与使用、特种设备作业、隧道坍塌、突水突泥、瓦斯等。对危险源的识别和确定要准确才能有效地制定针对危险所采取的应急预案和防护方法。 特别是要将识别确定的危险源、重大危险源通过会议、教育培训传达到全体员工,或制作成牌悬挂在施工现场显眼的地方,让员工出入施工现场一眼就能看见,使危险源和重大危险源全员人人皆知其名称、部位、可能产生危害的程度、防护方法、应急措施,让员工心知肚明,从而提高员工整体防范危险源和重大危险的能力。二是加强应急管理,提高抢险救援能力。险源一经确定,就必须纳入安全管理控制范围,设立安全标志牌,实施重点监控。监控办法除常规安全人员日常检查、现场巡查外,还要积极用高科技视频监控网络系统对掌子面、二衬作业面等施工区域,以及炸药库、油库等重大危险源进行有效监控。
五、结束语
提高经济效益,确保安全生产,减少事故的发生是我们的根本保障。那么,我们必须深入做好地质勘察工作,正确选择隧道施工方法,重点搞好不良地质段的施工作业;必须坚持标准化管理,强化现场作业安全控制;必须坚持标准化管理,文明施工;必须不断改善作业环境,做好个人安全防护。
参考文献:
(一)进一步严格落实安全生产责任。
各级各单位领导要高度重视安全生产工作,牢记安全生产责任。市各有关监管部门和建设单位要根据《安全生产责任书》的要求,切实落实法定代表人是安全生产第一责任人的责任,督促落实各施工企业的分管领导联系*地铁项目,全面落实安全生产责任,形成科学、合理的安全生产责任体系;要督促各施工单位与项目部、施工队(班组)、一线作业人员层层签订并落实安全生产责任制,做到横向到边、纵向到底、不留空缺;督促各监理、施工单位建立健全专门的安全生产管理机构,配备足够的专职安全管理人员,做到安全生产工作有人抓、有人管。市地铁集团要全面实行安全责任考评制度,跟踪监督责任制落实情况,对落实不到位的单位要进行通报批评。对安全生产责任不落实、发生重大安全事故的,要将其清理出*市场。
(二)建立健全安全管理各项制度。
市地铁集团要进一步明确地铁建设安全工作责任,建立健全安全管理各项制度,加强安全日常规范管理,制定地铁安全管理实施细则;要对工程进行总体协调,及时、足额拨付安全生产费用;依据合同约定,不得对施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求;建立地铁工程技术专家组,为地铁建设安全管理提供技术支撑。要督促各勘察、设计单位加强工程勘察设计方案的可靠性,在充分探明施工环境条件和水文地质条件的基础上,结合工程实施过程中的实际情况,依法按程序优化设计方案;要督促施工单位科学编制施工方案,合理选择施工工法和安全技术措施,严格按照操作规程实施作业,保证安全生产费用专款专用、足额到位,保证各类安全防护措施和劳动保障用品落实到位;督促施工单位加强对各类地下工程环境安全隐患的调查和处理,摸清周边燃气、供排水、通讯管线及建筑物、构筑物的安全情况,消除可能影响地铁工程结构稳定和施工安全的各种因素。对水文地质条件和周边环境复杂的地铁工程,除施工单位监测外,建设单位应委托第三方进行监测,并加密监测布点,加大监测频次。要督促监理单位切实履行工程质量安全监督管理职责,严格执行监理规范,加强现场巡视,落实旁站制度。一旦发现危及工程施工和周边人员安全的隐患,监理单位要责令施工单位及时停止作业,督促其切实消除隐患;对拒不整改或者不停止施工的,监理单位应立即向建设行政主管部门报告,建设行政主管部门要在第一时间采取相关措施。
(三)进一步加强施工现场安全管理。
要明确地铁建设各方的责任。市、区建设行政主管部门和建设工程安全监督机构要根据各自权限及时了解施工安全动态情况,开展多种形式的专项检查,对各类违法违规行为加大依法查处力度;督促地铁参建各方切实加强施工现场和周边环境的安全隐患排查,落实安全生产责任制,改进和提高勘察质量,完善设计和施工方案,规范工程和劳务分包,配齐配足安全管理人员;对安全检查中发现的安全隐患,必须明确整改期限、措施和责任人,发现可能危及生命安全的隐患,必须坚决责令停工。存在安全隐患的工点,必须经过整改和专家复查后方能复工。对处理隐患不坚决、不及时、不彻底的责任单位和责任人要进行严肃处理。市地铁集团要加强现场一线的监管力量;继续采用高科技信息化手段加强对工程风险的掌控,对风险较大的施工现场必须设立远程实时监控系统;要督促监理单位认真组织开展日常巡查、专项检查和定期安全检查;加强对各施工单位专业分包与劳务分包的管理,严肃作业纪律,落实安全生产规章制度和操作规程,严禁施工单位擅自改变设计施工方法或者简化工序流程;要着力加强对隧道和(深)基坑工程施工过程中监控量测工作的监督管理,对所有下基坑和隧道的人员必须实行翻牌制度,设置逃生通道和明显的安全疏散指令标志,并加强对相关人员的应急知识教育。
二、进一步加强应急管理,确保及时妥善处置事故
区、县(市)政府及市级各部门要进一步加强地铁事故灾难应急救援联动机制建设,强化部门间的协调配合。市应急办和市地铁集团要采取适当集中与社会储备征集相结合的办法,做好救援物资设备储备工作,一旦发生险情可随时调集储备;要加强对市级应急预案的演练,不断提高各部门突发事件应急处置能力,并防止次生灾害的发生。在市级应急预案的基础上,市地铁集团要监督施工单位进一步完善各自的应急预案。应急预案必须科学严谨、符合实际,确保能在第一时间组织实施;要加强对应急预案的宣传贯彻,确保所有工程管理人员和施工人员熟练掌握,能在第一时间采取处置措施;要督促监理单位加强对施工单位预案落实情况的检查,达不到应急预案要求的地铁工地不得开工。市地铁集团要进一步完善地铁集团应急预案,组建专门的救援队伍作为地铁工程建设抢险骨干,加强应急预案演练,并建立一支工地上的应急救援队伍。消防部门要加强地铁应急处理的专业训练和演练。同时,各相关部门要进一步加强值守,认真及时做好接报、上报以及救援组织工作。
三、进一步强化安全生产宣传教育,着力提高建设各方人员素质
市建委、安全监管局、地铁集团等有关单位要加大安全生产培训力度,在施工人员中宣传普及安全生产法律法规、政策和知识。要着力建立*地铁工程安全教育培训长效机制,加强上岗前的安全培训及各方参建人员的安全培训,确保安全教育全覆盖并贯穿地铁工程建设全过程,使地铁施工人员全面掌握地铁施工安全生产常识,掌握基本的逃生自救本领。所有进场施工作业人员必须接受上岗前三级安全教育培训和考核,做好安全交底工作,未经培训的人员一律不准上岗。
关键词:建筑施工;安全管理;措施
1引言
工程施工质量管理和建筑施工安全生产管理共同构成了建筑施工安全管理。这两部分联系紧密,相互影响,任何一方出现问题,另一方也会出现不安全因素。建筑业伴随着我国的经济发展实现了质的飞跃,已成为了我国的第四大支柱产业,随之而来的是各种安全事故的频频发生,如2011年青岛市的“水漫金山”项目网架工程坍塌,泰安市东岳中学供楼工程坍塌事故等[1]。
2当前建筑施工生产安全的现状
目前我国建筑施工的安全现状有:①建筑施工企业基本没有了对施工现场的管理权。目前我国建筑行业的市场日渐繁荣,企业间的竞争意识也越来越强,建筑市场也有很多地方不够完善。这便造成了建筑公司不得不按照承建人制定的计划进行施工,逐渐没有了自。最终导致建筑企业失去了对施工现场的管理权力,无法执行实施相关建筑施工安全管理规范。②建筑施工安全管理工作发展不平衡。如今,创优建筑工地和不创优建筑工地的施工水平不平衡。且存在诸多的不文明现象,如最低价中标等。因此现今的施工水平不符合我国的安全文明施工规范。③建筑公司对安全文明施工不够重视。许多建筑公司没有认识到忽视施工安全的严重性。也有部分建筑企业没有对建筑施工安全管理工作实施到位。只是口头上讲安全施工或目的只是逃避相关法律的规定。④建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。某些地区,建筑施工安全生产体系只是一种名义上的存在,并不能对现实生活中的生产起到有利作用。⑤将质量管理取代了安全管理。施工现场往往没有依据相关规定安排安全人员,也有部分建筑公司安排的安全人员不足以保证工作人员的安全。
3建筑施工现场安全风险管理措施
为减少或避免重大事故的发生,我们首先应注意细节问题,如安全隐患和轻微事故等,这样也就减少了财产损失,保证了施工人员及周围人员的安全。建筑施工企业可以从以下几方面入手。
3.1加大相关知识的教育,增强安全意识。
建筑施工必须严格实施从业人员通过考核后再上岗,未通过者不得上岗的管理办法,这样就能总体上提高从业人员的整体素质,从而减少认人的不安全行为。此外通过考核但正式上岗前,应监督鼓励从业人员学习相关知识。只有施工人员同时具备了专业知识和安全技能才能正式上岗。不仅仅要对施工人员提出要求,还要为企业各相关负责制定标准。提高他们的安全意识,及时指出建筑施工过程中的不足之处。
3.2做好事故预防工作。
消除了人的不安全行为不能从根本上避免安全事故的发生,还必须在建筑施工安全上进行合理有效的安排。建筑施工安全措施主要是指“三宝”、“四口”、“五临边”[2]。这三种措施的作用是减少物体高处坠落及打击事故的发生。只要做好防护工作,就算出现坠落情况,也可减少各种损失。
3.3制定应急预案。
防护措施并不能完全杜绝安全事故的发生,一旦发生事故,临时采取措施未必有效,这便要求我们在施工开始前制定应急预案。应急预案必须具备针对性、有效性和高效率的特点。预案必须全面考虑可能发生的事故种类,在最短的时间内快速排除故障,这便避免了事故范围的扩大。与此同时,按照预定的抢救方式开始有效、有序的进行。在此过程中临时推选出一位经验丰富的人,组织施工人员及周围人员远离事故区,避免发生伤亡情况。
3.4购买工程保险,将风险转移。
我国越来越多的引进国外的先进施工技术与设备,但实际生活中又极度缺少相关的专业人员进行指导,我们不得不在摸索中总结经验。这就预示着我们面临着新的挑战,事故发生的可能性变大了,因此,我们要不断学习新技术、新工艺,争取早日掌握相关方面的知识[3]。加大对工程的检测力度,采取相应的维修措施,及时发现,及时解决。在实践中积累经验,在实践中求发展,最大限度的减少安全事故的发生。建筑业经营者可通过购买工程保险来转移建筑施工安全风险,社会也越来越多的采用这一有效措施来减少自己的损失。我国部分地区已展开了对建筑工程险的运用,这一险别可很大程度的减少了是施工人员的各种损失。
3.5同时采取多种措施,将安全事故发生的可能降到最小。
建筑施工安全风险管理与工程项目建设单位、施工企业、监管单位、检测单位、政府监管部门和所有参加工程建设的人都有关[4]。为全方位的减少安全事故发生的频率,各方相关单位或个人都要尽到自己应尽的义务,同时采取多种预防措施,切不可轻视。建筑施工企业内的相关人员应对工程施工流程进行科学的设计,严格按照相关法律规定,不得违法。我国的建筑业经常在建筑过程中雇佣许多施工人员进行施工作业。在未来的发展里,建筑企业应尽量减少人员的使用。否则安全事故发生后伤亡情况必然不会乐观,因此产生的各项赔偿费用及各种损失会加重建筑企业的负担。机械化程度高的建筑工地出现事故的几率往往是很低的。
4总结
建筑施工安全不仅与现场工作人员的生命及财产安全有关,更对我国人民的生活安宁起到了非常大的影响。目前的首要任务就是加强对建筑施工安全事故的预防及应急工作。安全事故频发的建筑经营公司往往不会在这一行业持久的经营下去。既保证了施工任务按时完成,又保证了建筑从业人员的安全,建筑公司的经营就可以实现长久的经营。建筑公司应严格实施建筑施工安全管理的法则进行施工。必须将“安全第一,预防为主”贯彻到底,施工前必须制定科学有效的应急预案,贯穿施工的整个过程[5]。如发生安全事故,应及时积极的采取救援措施,保证人员及财产安全。
参考文献
[1]李鸿伟.基于危险源管理的建筑施工现场安全管理研究[J].中国矿业大学.2011(12):5
[2]李鸿伟,牛天勇.建设工程质量检测监督信息化研究[J].施工技术.2011(04):22
[3]赵虎.企业安全文化与建筑工程安全生产管理实践[J].价值工程.2010(12):51
关键词: 电力建设;安全管理;质量控制
1 电力建设施工现场的安全管理
1.1 建立健全施工现场安全保障体系
电建施工现场作为一个多工种作业的群体, 健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是:职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规,执行标准的管理,从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能,强化各级人员的安全生产责任制,同时要改变在安全生产中只注重物资的投入, 转变为在管理资源开发上投入,通过安全策划,从人、财、物、机、法、料、环方面制定预防措施,由事后处理改变为事前控制,真正体现以预防为主的指导思想,合理分配和明确各级部门、人员的权限,制订出各个节点的控制。制定危险、关键点的安保计划,从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面,从源头上抓,实施封闭管理。
项目法人(指业主方)在工程安全管理方面的主导作用同样不可忽视,必须树立“管工程必须管安全的思想”,加大项目法人对项目安全的管理责任, 要彻底改变安全生产仅由施工单位管理的传统观念,可由项目法人牵头组织成立由施工、监理、设计等单位共同组成的工程安全委员会的安全监督机构, 对工程的安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督,及时解决工程建设中的安全问题,为工程建设创造良好的大环境。
1.2 应急预案的建立
在施工现场编制预案的目的, 是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时, 对施工人员的伤害能够迅速得到响应,最大限度地减小人员的伤害程度,并在最短时间内得到有组织的紧急救治在电建施工现场中, 制定的主要预案应该包括:①火灾事故处置应急预案;②化学危险品应急预案;③机械设备应急预案;④射线事故应急预案;⑤食品中毒应急预案;⑥防台风、防汛应急预案;⑦伤亡事故应急预案等。
应急预案的编写内容和格式力求规范(包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范,有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等),保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系,并成立应急救援领导小组,配备必要的应急救援器材、设备,组织有关部门进行经常性维护、保养,保证正常运转。应急预案编制完成后,有关部门对应急预案进行专业审核,并在审核各签字页处签字。
应该指出的是, 应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以,对制定的应急预案要有演习计划,定期组织演习,验证应急预案及响应的有效性。
1.3 优化危害因素辨识程序
加强电建施工现场的危害辨识, 加强施工现场职业安全和环境保护因素,评价其风险程度,判定一般危险源和重大危险源,确定主要危险源和主要环境因素, 从而为作业人员的安全提供科学依据,并能够得到有效控制。电建施工现场的危害辨识应包括:①常规和非常规的活动;②作业场内所有人员的活动;③作业场内所有的设施、设备等。职业安全卫生危害辨识、环境因素识别的原则主要依据“输入- 输出”的原则(见图1),根据施工过程中原辅材料、能源及机械设备、安全设施的投入来判别企业活动、产品或服务中能与环境相互作用或产生安全隐患的要素。
图1 施工现场各类材料、设备和设施的“输入- 输出”流程
工程安全环保部门会同各有关部门依据职业安全卫生和环境法律法规及有关规定和标准,对照施工项目的特点,对可能造成施工现场的人员伤亡、设备损坏、环境污染及资源浪费等产生影响的所有危害进行对照分析,按《危险源调查表》、《环境因素排查表》辨识、确认其危害。工程安全等相关部门在此基础上,编制《危险源清单》、《环境因素清单》, 并根据各作业层的情况将《危险源清单》、《环境因素清单》递交各相关部门确认。在实施过程中,根据作业节点,不定期危险源清单及对策。
1.4 安全技术措施的编制
安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主”的方针,运用技术手段,改善劳动条件,避免失误,清除事故隐患,确保安全施工的重要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提,因此在编制技术措施之前,要根据电厂的不同机型、地理位置等,加强技术措施的可行性及有效性方面的研究,编制切实可行的施工方案,严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化,使作业层便于操作履行,减少施工过程中的随意性。
安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容,应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。安全施工技术措施的编制原则上谁组织施工谁编制, 但涉及到专业性较强的配合工种,应由专业配合的工种提出单项安全施工技术措施。
1.5 大型机械设施的管理
机械设备的安全是电建施工现场安全管理的一个重要组成部分,它贯穿于机械使用寿命的全过程,管理上稍有不慎,往往会造成群死群伤的后果,负面影响大。从近年事故看,主要原因是机械质量不过关、审批把关不严、吊装方案不完善、安全措施不具体、不落实、违规指挥等原因造成各类惨剧。因此大型机械的安装、拆卸、维护、使用、操作、保养各个环节都要贯彻“安全第一、预防为主”的方针,采取一切有效措施,消除一切可能使机械受到损坏,人身安全受到威胁的因素和现象。根据机械设备管理好的电力施工企业经验,应做好以下几点:①为确保机械的完好率,财政保障机械的保养和修理;②财政保障机械安全保护设施齐全、可靠,用电、接地符合安全规程要求,确保安全使用;③对机械操作、指挥管理人员进行充分的培训;④加强单机安全技术档案,搞好状态识别和标识,定期检验鉴定做好相关记录;⑤补充、完善机械保养、修理的各项技术标准、规程、规范,坚持有计划、有针对性地对机械进行定期保养和故障检修, 确保机械设备良好的技术性能和安全状况。
2 电力建设的质量控制
2.1 施工方面存在的问题
具有电力施工资质的企业不多,市场缺乏竞争。部分企业由于自身素质与能力较低,甚至根本就无力完成作业,就分包给别的单位,坐收管理费,但在实际上又失于管理,造成了很多不应有的失误。例如直线塔基础面不平导致直线塔倾斜的,转角塔基础没有预偏导致铁塔向内角倾斜的,灌注桩基础断桩的,导线液压不及格的,不按图纸施工导致导线对地距离不够的,铁塔螺栓未紧好就紧线导致铁塔弯曲的, 不打反方向对消拉线紧线导致铁塔横担变形的,等等,各种工程质量问题令人担忧。
监理、施工混为一体,基本问题很难及时掌握,给工程管理增加很大工作量。有很多问题,应当在监理处理的却推到业主发现才解决,例如原材料设备把关不严,不履行手续,监理不看,供应部门无人进场,只有厂家与施工单位,甚至是拖运人员代交货物,给部分劣质产品进入施工现场提供了可乘之机。
2.2 解决问题的方案
(1)加强行业管理,早日健全竞争有序的电力建设市场,全过程实行招投标制,促进公平竞争,技术进步,选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位,并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时,加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。
(2)强调落实制度,使制度由文字变为具体的行动。
各种制度已经制订,各种合同已经签订,就要把它落实到工作中。施工中落实各种规章制度,以检查督促落实,分级管理,不越级指挥,责任分清。在建设管理上从以往的人治转到法制的轨道上来,这些规章制度是我们行事的准则。
严格按照基建程序办事, 从施工准备到竣工验收必须按要求一一落实,每道程序都不放松。
对监理单位的项目部人员到位情况, 监理大纲编制情况,人员基本素质及责任心问题,都要逐一落实。
施工单位、材料器具、施工组织设计、人员安全培训、持证上岗状态,人员到位情况是否受控,还是形同虚设,是以分包代管还是完全不管,这些都直接关系到工程质量的保障能力。
进入施工工地的人员必须进行安全知识教育, 考试合格后,考卷归档,人员方可进入工地。特殊作业持证上岗。
工程中所使用的设备工器具, 必须有权威单位检验的合格报告才准进入施工现场进行作业。
检查措施落实情况,以事实说话。方针制度一旦确定,实际的执行就显得尤为重要,再好的制度没人遵守,那就如同虚设。因此要着重检查工作的执行力度,三大措施编写的都不错,执行得又怎么样呢?三措不是要挂在墙上,写在纸上,让大家欣赏,而是要变
为大家的行动。所以我们必须始终如一坚持原则,照章办事,形成这样一个常效、常态机制。时刻掌握施工动态,使施工处在受控、可控、在控状态,对于违章、违纪的事随查、随纠,让大家感到罚得公正,奖得痛快,做到罚有理奖有据,一切以事实说话。
(3)严格设计审批(审查)制度,设计审批是工程建设的重要环节。其一,工程设计审查是贯彻“适用、安全、经济、美观、环保”建设方针的重要措施,也是基本建设管理的重要环节,设计是否科学、合理、完整,关系到整个工程能否满足使用要求,工艺技术是否可靠先进,结构、消防是否安全可靠,投资、环保能否保证可持续发展等大事。其二,工程设计审查是保证设计质量,促进设计水平提高的重要措施。通过审批,一方面可及时发现设计中存在的问题,采取措施,消除隐患。另一方面,鼓励设计人员创优秀设计,把压力变动力,促进设计质量的不断提高,通过审查,确定设计的收费标准,使设计成果与经济效益真正挂上钩,体现脑力劳动与体力劳动的区别。
完善设计变更手续,严肃设计变更流程。设计变更内容必须有人提出,总监理师认可,主管部门同意,设计单位才能进行变更方案设计和经济指标的调整。
只有经过有关人员会审签字通过, 总工程师或主管领导批准后方可交监理和施工单位实施,不断提高设计、监理、施工人员的素质,加强各专业人员的传帮带,在工作中还要不断提高业务水平,加强各专业之间的交流与沟通,特别是设计人员,更应加强专业之间的配合,使设计成为一个有机的整体。
3 结束语
1.1人员素质因素
安全事故的发生,多数情况下是人员的因素导致的,施工管理人员和操作工人素质问题对安全事故的影响很大。一部分安全管理人员,对规范、标准不熟悉,没有熟练掌握安全操作规程,施工企业的安全生产制度只是挂在嘴上、写在纸上,没有人认真抓安全制度的落实。建筑工地从业人员大部分是农民工,文化素质低,安全意识、自我保护意识差,盲目施工,无视施工中的基本常识,特别是安全技术操作规程知之甚少。加之管理混乱,违章操作,都给建筑安全事故发生提供了可能的机会。
1.2安全管理不规范
施工企业过分注重效益,重点考虑施工生产的利润,抓安全生产的自觉性、主动性和持久性,还没有得到应有的重视。致使施工企业的安全生产制度无法落实,从而导致施工管理混乱,为事故的发生埋下隐患。尤其是一些工地没有安全管理组织机构,没人专职负责安全生产工作,麻痹大意,应付了事,工地的现场主管既是施工员,又是技术员,还是安全员,精力有限,对安全管理往往流于形式。事故隐患消除仍存在随意性、不彻底性,个别施工企业和个别工序甚至存在重大危险源,建筑施工的安全生产没有切实的保障。
1.3安全生产资金不足
关于建筑安全资金,在设计预算阶段都有明确比例的规定,而且不占施工成本预算。但有些企业为了利润的最大化,在施工中安全投入不足,资金没有专用,安全设施、安全防护用品配置不全,对施工人员的安全培训、安全教育跟不上,安全技术资料、安全意外伤害保险等项业务没有办理,都为事故的发生提供了可能。在一些地区,安全生产费用至今没按规定纳入工程概算成本中,或者建设方有意和无意地拖欠工程款,不按时拨付,从而使施工企业周转资金不多,安全费用被挤占的情况时有发生,造成施工单位安全费用无法按时投入,施工安全设施无保障。
1.4建筑市场的恶性竞争
我国建筑市场虽然繁荣,但施工企业众多,僧多粥少的现象使得企业不惜手段获得工程建设项目,致使施工企业为承揽工程,压级压价,不择手段恶性竞争,加之建筑市场存在的腐败现象,越级或无资质承包的现象,企业就把招标过程中的损失转移到施工中来,工程安全费用不到位,舍不得资金在施工安全中使用,忽视劳动者的劳动、安全保护和环境改善,致使安全事故不断发生,严重存在安全隐患。
1.5安全监理不到位
目前监理队伍规模不能满足监理业务的需要,尤其是总监理工程师的严重缺乏,一名监理负责多项工程的现象比较普遍。法制意识淡薄,对监理应负的安全责任认识不足;个别现场监理人员素质不高体力不支,文化不高的现象存在,发现问题和解决问题的能力不强;有的监理责任心不强,工作不踏实。少数监理人员接受施工单位的好处,原则性不强。缺乏必要的安全监理知识,对施工方提交的专项施工方案、安全技术措施不能正确判断,安全事故隐患难以发现。
2做好施工安全的预防和控制
2.1加强施工过程的安全监理
安全监理是一项技术性很强的工作,施工过程中的安全监理工作非常重要,监理由于自身的业务能力限制,在施工现场会遇到许多安全细节问题而不能得心应手地处理好。所以监理人员要强化安全意识,加强施工过程中的安全监理,充分认识到安全监理工作的重要性。同时,安全监理还要了解和掌握施工安全知识、安全技能,熟悉和了解一些施工设备的性能、操作规程,掌握安全法规,根据工程的专业特点加强对施工单位的生产安全的监督管理;对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控;督促施工单位健全安全生产保证体系,对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。
2.2预防控制的一般原则
建筑危险的存在是必然的,但作为施工企业如何控制危险因素的发生则是人为因素可以实现的,首先要立足消除和降低危险,构建系统安全,落实个人防护;其次是防患于未然,以预防为主,防控结合;最后严密控制,动态跟踪,对于关键环节和关键部位重点控制,制定和完善应变策略。施工中的极不可承受的危险部位要禁止作业,已经发现和预测到的重大危险要立即整改,防微杜渐;对中度危险要限期整改,不合乎安全生产的条件,不可以施工;对轻度危险要加强监控和保护,密切观察,没有危害的按照常规进行管理。防患于未然,亡羊补牢,对于建筑施工的安全问题都需要最恰当的处理方法。所谓事故预防就是在未发生时采取一定的措施,比如进行事故发生前的预防,以及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。其实质是发现、识别建筑施工中各种危险因素及其危险性并采取措施对其进行消除、控制的行为。对于事故发生后,以采取措施约束、限制危险因素的产生、发展为控制目标。根据事故可能发生的情况,选择以下步骤进行预防和控制:根除危险因素;限制和减少危险因素;隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用;采用故障安全措施;减少故障及失误;矫正施工行为,通过以上措施实现事故控制的目标。
2.3建立应急预案联动机制
建筑施工企业,施工过程中必须建立安全事故应急预案以及安全技术和管理措施,建立和完善应急预案与措施联动机制,一旦有事故发生时,管理者要立即启动应急预案,及时采取应急安全技术和管理措施,通过控制和补救,最大限度地减少人员伤亡和事故损失。事故发生后选择安全技术和管理措施的步骤一般按照隔离危险因素;薄弱环节防控;个体防护措施;避难和救生行为;救援行动等次序进行补救及抢救,避免事态扩大和损失加重。据有关部门统计,2010年1-5月份,全国建筑安全事故导致128人死亡,受伤199人,数字惊人,教训惨痛。
2.4加强安全教育培训
建筑施工人员的来源多是农民工,他们普遍具有文化素质低、自我保护能力差、安全意识淡泊等特点,对施工人员加强安全意识和自我保护能力教育及培训非常重要。增强各级领导及相关作业人员的安全意识,加强和提高人员安全知识和操作技能的掌握,设置专门人员负责施工安全培训,另外对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。
3建筑伤亡事故预防应对措施
严格落实《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)、《建筑施工高处作业安全技术规范》等相关政策法规,按照ISO9000标准要求,规范施工,严格操作规程,明确责任,加强监控,严把工程安全质量关,预防和杜绝施工安全事故发生。
3.1坚持落实“三项制度”
建立安全责任制度。没有规矩不成方圆,建筑施工企业的安全生产更要建立和完善相关制度,第一是安全生产目标责任制度。施工企业的管理者要重视安全生产,并把安全工作提高到一定高度上来重视。企业在安全生产工作中应当明确责任,不但建立制度,而且要抓落实,把安全生产与经济效益挂钩,树立人人重视安全,人人懂得自我保护的思想,明确做到责任到人、权力到位、奖罚兑现,把安全管理落到实处,防止互相推诿、扯皮现象。同时施工过程中的监督和检查也是预防事故发生的手段,及时发现事故隐患,及时整改,防患于未然,将事故消灭在萌芽状态。
建立安全事故控制制度。施工过程中,是安全事故高发期间,建筑施工的危险因素预防控制是一项复杂的系统工程,企业管理者和所有参与施工的人员,必须在施工全程强化安全意识。施工过程中的安全控制是预防事故发生的重要手段,对危险因素预防控制突出重点,抓住关键,针对重大危险因素和关键环节做重点控制。建筑施工中的危险因素控制措施主要包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。建立安全事故预警制度。施工企业要建立安全生产分析和事故预警制度。这个制度主要是由管理者来完成,分析研究一些典型建筑事故,找出事故多发的类别、部位、施工环节,科学分析事故发生的原因和预防措施,结合本项目的施工实际及现场状况,针对安全生产的薄弱环节加大力度,对冬季、雨季、节假日等不同时期的施工特点,做出有针对性的预防措施,及时发出事故预警。
关键词: 桥梁施工安全监理安全技术措施资料管理
中图分类号:K928.78文献标识码:A 文章编号:
1.桥梁施工安全监理原则和安全监理准备
1.1安全监理原则
桥梁工程安全生产监理工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,依照法律法规和桥梁工程强制性标准实施监理。
施工安全监理是桥梁施工监理非常重要的组成部分,项目监理机构必须建立安全管理保证体系,明确责任,同时要加强培训,建立长效管理机制。安全监理工作要严格监理程序,实行动态控制,加强现场安全监督检查,杜绝违章指挥与违章作业。
1.2 安全监理准备工作
在桥梁施工项目监理合同实施前的准备阶段,项目总监应组织全体监理人员对项目的合同文件进行全面的了解和熟悉。应全面熟悉设计文件和图纸,调查施工现场用地环境,按照《建设工程监理规范》和监理合同要求,编制含有安全监理内容的监理规划和监理细则,其中应包括安全监理工作计划、安全管理网络、安全事故应急处理预案,具体内容应具有针对性和可操作性。建立项目安全生产监理责任制,明确各级监理人员的安全监理职责。制定安全监理的程序、记录和表格。
2.施工准备阶段的安全监理
2.1 督促承包人建立健全施工安全控制体系
在施工准备阶段,监理工程师应督促承包人建立健全施工现场安全管理保证体系,建立以安全生产责任制、重大危险源监控制度为核心的安全管理制度体系,制定安全控制的方针与目标,确定施工安全控制的重点。检查承包单位进场的大型施工机械,对施工机械的配套使用做细致的分析,以满足施工和安全要求。审查分包单位安全资质,审查特种作业人员资格。
2.2 审查承包人各项安全技术措施
在桥梁施工项目开工前,监理工程师应审查承包人施工组织设计和专项施工方案及其安全技术措施、应急预案等是否符合现行安全生产法律、法规和安全技术标准、规范以及工程建设强制性标准要求。
项目监理机构应根据有关法律、法规规定,督促承包人在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。对于危险性较大的工程(如施工便桥的架设与拆除,桥梁水上施工中的钻孔平台、施工船作业,人工挖孔桩及钻孔桩施工作业,梁板支架现浇作业中的大型支架、模板,梁板预制、吊装作业等)还应编制专项施工方案,制定相应的专项应急预案,并附安全验算结果,经承包人技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施,并由专职安全生产管理人员进行现场监督,对项目施工过程实施预警预控。
对于重大危险源工程的专项施工方案,还应当组织专家进行论证、审查。承包人根据专家审查报告的意见进行修改,经签认后实施。
2.3 督促承包人进行安全技术交底
监理工程师还要督促承包人做好桥梁施工及其各分部分项工程安全(技术)交底工作。承包人的施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育与交底,并在施工现场设立相应的危险告知牌。
安全技术交底的主要内容应包括:本项目施工各项作业有哪些危险点;针对这些危险点采用什么具体预防措施;应该注意的安全事项;应该执行的相应安全操作规程和标准;一旦发生安全事故应及时采取哪些避难和急救措施。
3.施工阶段的安全监理
3.1 施工安全设施、施工机械验收的核查
桥梁施工阶段,监理工程师应督促承包人对工程中使用的施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前,组织有关单位进行验收,或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收,使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收,验收合格后方可使用。
3.2 施工现场安全监理检查与巡查
监理工程师在施工过程中应实行安全监理检查与巡查制度,对桥梁施工现场安全状况组织定期(每周)检查和不定期的巡查。重点检查承包人施工项目安全管理制度是否健全,各项安全技术措施是否落实;检查安全教育培训和持证上岗情况;检查劳保用品使用情况;检查安全标志、安全设施是否完善、交通导行方案是否可靠;检查施工机械设备安全状况;检查是否存在违章指挥和违章作业现象。同时做好安全检查记录,填写安全监理日志。
在桥梁施工过程中,巡查监督施工现场危险源施工,加强对主要危险源的安全状况和防护措施落实情况进行检查,建立施工安全监理台账,做好检查记录。发现存在安全事故隐患的,应当要求承包人限期整改,并对整改的结果进行跟踪检查、评估验收。必要时,可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。
3.3 组织召开安全(工地)会议。
安全例会每月与工地例会一并召开。承包人汇报本月安全工作情况,安全监理工程师对承包人存在的安全问题进行点评,提出具体的整改要求,并对下月的安全工作提出明确的要求。安全监理工程师还应根据现场安全状况,不定期地组织各种安全现场专题会,及时解决施工现场出现的安全问题,消除安全隐患。
3.4 安全专项费用监理
审批承包人安全专项费用计划,并对专项费用的使用情况进行监督检查。
4.安全监理资料管理
关键词:施工安全 安全检查 建筑施工 安全管理
1、建立健全安全生产责任制
项目部必须建立了以项目经理为安全领导组织,设立了安全生产管理部门,配备了与工程规模比较适应的安全工程师队伍。建立各级人员安全生产责任制度,明确各级人员的安全责任,抓制度落实、责任落实,定期检查安全责任落实情况。
项目部在施工过程的安全管理工作必须本着 “纵到底、横到边”的原则,形成各个环节有人管,各项制度得到全面落实的局面。各岗位的安全职责如下。
(1)项目经理的职责;项目经理是整个工程安全工作的第一责任人,并对工程项目的安全生产、文明施工和环境保护负全面领导责任,并对其他安全工作进行考核,落实安全措施及安全资金的投入。
(2)施工现场负责人的职责;施工现场负责人负责管理整个施工过程,在安全工作上负总的技术责任。其职责包括认真执行各项法律法规、操作规程,不违章指挥、监督、检查安全工作,解决施工过程中存在的安全隐患,并对施工人员开展安全教育工作。
(3)项目安全员的职责:落实安全设施的设置是否满足安全生产要求,在施工全过程的安全进行监督,纠正违章作业,配合有关部门排除安全隐患;组织安全宣传教育和全员安全活动,监督劳保用品质量和正确使用;指导和督促班组搞好安全生产,找出安全文明施工存在的薄弱环节,制度防范措施,防止安全事故的发生。
(4)特殊工种人员的职责;特殊工种的施工安全与否在项目施工过程中有着举足轻重的作用。特殊工种人员必须特证上岗,遵章守法,坚持 “谁在岗、谁负责”的原则,加强巡视检查,确保安全生产。此外应明确个人在应急预案中但负的安全职责和义务,协助现场施工负责人搞好安全施工及应急自救工作。
(5) 施工员的职责;施工人员的安全操作与施工是整个工程施工的关键,加强安全管理,纠正违章行为是实现安全生产的保障。项目部要加强教育与培训工作,抓好最基层施工人员的安全管理工作,让施工人员牢固树立“安全第一”的思想,做到安全文明施工,不违章操作,并积极承担应急预案中的职责与义务,在施工过程中互相监督。
2、安全教育与培训
工人进场必须进行岗位安全三级教育。即公司一级、项目二级、班组三级安全教育,教育内容偏重于一般安全知识、生产组织原则及生产纪律等,包括知识、技能、意识等教育。进行安全教育培训,不仅要使操作者掌握安全生产知识,而且要让其在作业过程中规范施工。所有管理人员、操作人员应具有合法的劳动手续,临时工也应签订正式劳动合同,接受入场培训后,才能进入施工现场。可以结合安全事故案例对员工进行教育,增强施工人员的安全意识,坚定其掌握安全知识与技能的信心。此外,在采用新技术,使用新设备、新材料,以及推行新工艺之前,应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育。
3、施工安全技术措施
施工安全的技术措施就是施工组织设计中的主要组成部分,它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件,是工程施工中安全生产的指令性文件,在施工现场中具有规范安全生产的作用。安全技术交底的安全措施要全面,要有正对性,并经技术主管签字后方可实施。技术交底的签字手续必须由被交底者本人签字,绝不允许代签。
3.1安全技术措施的主要内容
(1)特殊工程安全技术措施。对于结构复杂、危险性大施工复杂的特殊工程,例如土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、施工临时用电工程、垂直运输机械安装拆卸工程、拆除和爆破工程及其他危险性较大的工程等,应编制专项安全方案,并细化安全技术措施。
(2)季节性施工安全技术措施。由于建筑产品在生产过程中会受到地理环境、气候条件的制约,因此在施工过程要考虑不同季节的气候给施工生产带来的不安全因素及其可能造成的突发性事故,以便从技术、管理方面采取相应的防范措施。
3.2 安全技术措施的实施
1、认真进行安全技术措施交底。工程开工前,由生产技术负责人将工程概况、施工方案和安全技术措施向参加施工的有关管理人员和施工员进行安全技术交底。分部分项工程由施工员向各工种班组长进行安全交底,班组长要对工人进行施工安全交底。
2、 经批准的安全技术措施具有技术法规的作用,施工中必须认真贯彻执行。遇到因条件变化或考虑不周必须变更安全技术措施内容时,应由原编制、审批人员办理变更手续。
4、现场安全检查
现场安全检查是发现生产过程中人的不安全行为和物的不安全状态的重要手段,也是消除事故隐患,落实整改措施,防止事故伤害,改善劳动条件的重要方法。
4.1 安全检查的目的
安全检查的目的是为了发现施工安全隐患,以便相关人员提前采取有效措施消除隐患。通过检查能发现生产过程中人的不安全行为和物的不安全状态,从而采取措施,消除不安全因素,保障生产安全;通过检查能预知危险、避免危险,把伤亡事故频率和经济损失降到社会容许的范围。通过检查能进一步宣传、贯彻、落实安全生产方针、政策和各项安全生产规障制度;增强领导和职工的安全意识,纠正违章指挥、违章作业,提高全体员工安全生产的自觉性。
4.2安全检查的内容
安全检查的内容主要是查思想、查制度、查隐患、查措施、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故处理等。
4.3 安全检查的主要形式
安全生产的检查形式有多种,例如定期检查、专项检查、达标检查、季节检查、经常性检查等。检查中经常会发现
1、部分工程项目安全管理责任制不落实。专职安全员配备不足或不是真正到岗到位,安全台账只流于形式,没有真正实行三级安全教育,农民工无证上岗。特殊工种作业人员持非有效证件上岗,企业对项目部管理不到位,不进行定期检查或检查无记录。
2、施工现场文明施工程度还有待提高。工地硬化不到位,材料堆放混乱,工地脏、乱、差现象总是得到彻底改观。
3、施工起重机械安装告知、使用登记备案滞后,有相当一部分的起重机械未经安装告知就已安装,未经检测、使用登记备案就已在使用。
4、部分危险性较大的分部分项工程没有进行专项方案论证或已进行过专项方案论证,但现场实际实施却与专项方案不符。