前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的冬季火灾特点主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一是提高认识,切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感。今年以来,全市的消防工作在各级的共同努力下虽然取得了显著成效,火灾形势持续平稳,消防安全环境明显改善。但必须清醒地看到城市区域、风景名胜区和广大农村地区消防安全的各类危险因素依然大量存在。尤其是进入冬季后,天气逐渐转冷,群众生产生活用火、用电、用油、用气大量增加,特别是冬季节日密集,各类商贸、文娱活动频繁,人员物资流动加快,公共场所、易燃易爆场所等发生亡人火灾或其他突发性火灾事故的可能性进一步增大。对此,各地必须高度重视,坚本文来源:文秘站 决克服松懈思想和厌战情绪,切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感,认真查找工作薄弱环节,精心组织,周密部署,落实责任,强化措施,督促检查和跟踪问效,确保领导到位、认识到位、部署到位、措施到位、落实到位,全力做好冬季防火工作,坚决预防和遏制群死群伤火灾事故的发生,确保全市火灾形势持续稳定。
二是突出重点,扎实推进冬季防火各项工作。各县(市)、区政府要尽快召开冬季防火工作专题会议,对辖区冬季防火工作进行全面动员部署,进一步明确消防工作责任,提出具体工作目标和要求,将冬季防火工作责任落实到部门、落实到乡镇街道、落实到社会单位。对城市区域要继续深化人员密集场所、易燃易爆场所、“三合一”建筑和“七小”场所的火灾隐患排查治理,督促社会单位落实各项消防安全措施。特别要加强圣诞、元旦、春节等节日期间的人员密集场所消防安全检查,依法督促公共场所完善疏散、应急处置预案,保证疏散通道、安全出口畅通,建筑消防设施完整好用,严防群死群伤恶性火灾发生。对广大农村地区要切实推动乡镇政府、公安派出所和村民委员会将农村防火工作纳入社会治安综合防控体系,大力实行群防群治,全力预防农村家庭亡人火灾事故的发生。
三是创新载体,广泛开展消防安全知识的宣传教育。各地要结合冬季消防工作特点,广泛开展消防宣传活动,迅速在社会掀起声势浩大的冬防宣传攻势。一是借新修订的《消防法》颁布机会,广泛开展新《消防法》的学习宣传活动;二是在报刊、广播、电视、互联网等媒体开设消防宣传专栏、专版,运用群众喜闻乐见形式,广泛宣传普及冬季防火安全知识、逃生自救知识,做到家喻户晓、人人皆知。三是积极组织消防志愿者服务。同时,各地政府要充分发挥新闻媒体的引领和舆论监督作用,组织动员广播、电视、报刊、网络等媒体,及时曝光火灾隐患、消防违法行为和典型火灾案例,警示社会,提高群众消防安全意识。
现将《福建省人民政府办公厅关于印发全省冬季防火安全工作方案的通知》转发给你们,并结合我市实际,提出如下贯彻意见,请一并贯彻执行。
一、提高认识,切实加强对冬防工作的领导。各级各部门要从建设“平安厦门”,构建和谐社会,服务海峡西岸经济区建设的高度,充分认识冬季防火工作的重要性,切实增强责任感、紧迫感和使命感,克服畏难情绪,消除侥幸心理,增强忧患意识。加强对冬防工作的组织领导,把冬季防火工作纳入重要议事日程,认真分析形势,掌握冬季火灾的规律和特点,采取针对性措施,严加防范,把防火安全的各项工作部署和措施认真落实到基层的每一个单位、每一个环节。
二、突出重点,开展大规模火灾隐患检查。各级各部门要紧紧围绕工作目标和“六查”要求,明确检查的重点、检查的任务和整改的责任,紧紧抓住眼前一批危及公共消防安全、亟待解决的火灾隐患问题,出重拳、下猛药,限期彻底解决问题。要重点针对人员密集场所、“三合一”场所、易燃易爆单位、假冒伪劣消防产品等四个方面,迅速展开“猎鼠”行动。对检查出来的隐患要登记造册,落实领导责任和专门人员,按照三级管理责任制分级管理,分级备案,并从中筛选出重点隐患,进行重点监督管理。
三、落实措施,彻底消除火灾隐患。各级各部门要坚决纠正执法偏软、督促不力的现象,敢于碰硬,敢于解决棘手问题,紧紧抓住容易酿成群死群伤和重大财产损失的火灾隐患,追踪到底,彻底清理火灾隐患。对违法消防法律法规的行为,要依法追究法律责任;对久拖不改、抗拒整改的场所,要动用执法手段,该查封的就要查封,该取缔的就要取缔。对存在重大火灾隐患的单位,要继续落实政府挂牌督办制度,始终保持对火灾隐患的高压态势。对隐患整改不力而发生重特大火灾事故的,要严格倒查,依法追究责任人的责任。
今年以来,在各级政府的重视和各地旅游部门、各旅游企事业单位的共同努力下,全国旅游安全事故有所下降,旅游安全状况总体良好,但形势依然严峻,特别是旅游交通、水上旅游项目和探险旅游活动等方面还存在较大的安全隐患。截至10月底,国家旅游局共接到各地上报的旅游安全事故64起,造成142人死亡,351人受伤。其中,交通事故34起,水上事件17起,探险遇险6起,地质灾害2起,食物中毒1起,其他事故4起。目前,各地陆续进入冬季旅游,一些地方的火灾事故、旅游交通事故、高原旅游事故等有所抬头,必须引起旅游全行业高度重视。为贯彻国务院领导有关安全工作的指示和国家安全生产监督总局关于进一步加强今年四季度安全生产的要求精神,加强旅游安全工作,确保冬季旅游安全,现就做好冬季旅游安全工作通知如下:
一、加强组织领导,确保安全责任落实
各地要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神,站在科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,充分认识旅游安全工作的重要性,扎扎实实做好今冬明春旅游安全生产工作,确保全国旅游安全生产形势总体平稳。各地要进一步强化部门安全监管责任,落实企业和单位主体责任。要针对本地区冬季旅游安全工作的薄弱环节和重点问题,制订严密的防范措施,加强监督检查和隐患排查,坚决防止重、特大事故的发生。
二、结合冬季特点,切实加强旅游消防安全工作
冬季是火灾的多发季节,各地要重点加强旅游消防安全工作,要按照国务院安委会的统一部署,在各级地方政府统一领导安排下,在今年底至明年4月份,集中开展火灾隐患普查整治工作,推进火灾隐患整改工作,预防火灾事故,保障公共安全。各旅游住宿接待单位要进一步加强对火源、电源的安全管理,加强对火灾隐患的控制和整改力度。各旅游景区要切实做好森林防火安全,加强消防检查,完善防火救灾预案,进行应急演练。各旅行社要加强对游客的宣传教育,避免游客在游览途中因不慎引发火灾事故的发生。春节期间是防火防灾的重点时段,各地要针对假日旅游市场集中消费的特点,提前做好准备,制定严密的防范措施,加强对易燃、易爆物品和可能诱发火灾的物品及场所的监督管理,制定防火预案,加强值班巡查,严防火灾事故的发生。
三、突出安全重点,抓好旅游交通安全工作
加强旅游交通安全仍然是旅游安全工作的重中之重。截至今年10月底,旅游交通事故约占到旅游安全事故总数的一半;旅游交通事故共造成114人死亡,占总死亡人数的80.3%。仅十月份以来,共发生交通事故6起,造成19人死亡,分别占当月总事故和总死亡人数的60.0%和79.2%。旅游运营车辆管理不规范、疲劳驾驶、危险路段、恶劣天气、不慎驾驶是造成旅游交通事故的主要原因。冬季交通运输安全情况复杂、隐患较多,对旅游交通安全提出了更高的要求,各地旅游部门要配合相关部门加强对旅游运营车辆安全运营的规范和管理,做好旅游车辆运营的安全监管和旅游交通工具的安全检查,加强对司乘人员的安全教育和宣传,杜绝疲劳驾驶、违章驾驶;要督促旅行社等旅游接待单位,租用符合规定和要求的旅游客运车辆,保质保安全地完成旅游客运服务工作;要及时掌握大风、降雪等恶劣天气情况,及时安全提示,采取主动措施提高安全保障能力。
四、周密部署安排,做好冬季冰雪旅游安全工作
一、指导思想
今年冬季防火工作以维护社会稳定,服务全市经济建设大局为中心,按照构建和谐社会的要求,强化系统各单位责任主体意识,建立健全逐级消防安全责任制,切实提高系统各单位全体职工的消防安全意识,为全市经济和社会各项事业的发展创造良好的消防安全环境。
二、时间步骤
按照《长春市*年冬季防火工作方案》的统一要求,今年的冬季防火工作从*年11月1日起至*年3月10日结束,分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(*年11月1日——*年11月15日)。系统各单位要做好职工的思想发动,宣传教育工作,制定实施方案,建立工作机制,召开工作会议,对冬防工作进行全面部署。
(二)自查整改阶段(*年11月16日——*年2月28日)。按照冬防方案确定的重点和任务,认真做好本单位今冬的各项防火安全工作。
(三)总结验收阶段(*年3月1日——3月10日)。系统各单位要对本年度冬防工作进行认真总结,逐级上报工作情况,并接受上级部门的检查验收。
系统各单位要在*年3月5日前,将冬季防火工作总结报文化局防火工作领导小组办公室。
三、任务措施
(一)切实落实消防安全责任制。各单位要结合各自消防工作实际制定冬防工作方案,在*年11月16日前召开冬防工作动员部署会议。要针对冬季风干物燥和生产、生活用电增多的实际,全面做好冬季防火工作各项措施的落实。各单位主要负责人要对本单位的消防安全负全责,要建立健全消防安全制度,明确落实逐级岗位消防安全责任制,遵守消防法律、法规和规章,建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,确保本单位消防安全。
(二)切实开展防火宣传教育工作。各单位要及早制定宣传方案,研究活动内容,积极开展内容丰富、贴近生活、贴近实际、形式多样、覆盖面广、突出实效的宣传教育活动,使更多群众通过宣传教育活动,真正掌握简单实用的灭火方法和自救逃生技能,提高自防自救能力,把火灾损失降低到最低程度,切实提高各单位防控火灾的能力,有效预防各类火灾事故的发生。
各单位要大力加强消防安全培训和应急疏散演练活动,特别是对重点工种人员开展一次面对面的防火知识培训和岗位责任教育,提高发现和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力和组织人员疏散能力,提高自防自救。
(三)切实开展冬季防火安全大检查。各单位要根据各自的特点,领导带头组织有关人员成立检查组,有针对性地进行消防工作大检查,特别是要对图书馆、少儿馆、艺术馆等公共文化活动场所以及杂技团、话剧院、评剧院、春城剧场等老式建筑和幼儿园等人员聚集场所开展全面彻底的消防安全大清查活动。要牢固树立忧患意识,坚决克服侥幸心理,在冬防期间,各单位要按照冬防方案的要求组织开展消防安全工作大检查活动,确保不发生火灾事故。
(四)切实加强火灾隐患整治工作。各单位经过自查,对能当场整改的火灾隐患,要进行当场整改,并做好记录;对不能当场整改的火灾隐患,要将整改任务落实到具体责任人,制定整改措施,并督促限时整改;对一时难以整改的要落实消防安全保障责任,制定和落实防范措施;对经过确认确定为重大火灾隐患的,要立案建档,并逐级上报。
四、几点要求
(一)提高认识、加强领导。各单位要加强对冬防工作的领导,主要领导要切实增强责任感和使命感,认真落实冬防工作精神,对本单位消防工作进行周密部署,认真检查,并督促落实,把消防安全工作作为关系经济发展、社会稳定、单位兴衰、人身安危的大事来抓。
一、提高思想认识,加强组织领导
全力做好冬季防火工作事关社会稳定大局,事关广大人民群众根本利益,是深入贯彻落实胡总书记“三句话”总要求的具体体现。各单位要从构建和谐社会和创建“平安”的高度,进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,加强组织领导,认真分析本辖区(单位)冬季火灾特点,科学研判当前消防安全面临的形势和存在的薄弱环节,制定切实可行的冬季防火工作方案。消防大队要充分发挥职能作用,积极向政府和公安分局领导汇报,及时报请政府全面部署冬防工作,逐级明确和落实消防安全责任制,将冬防工作责任落实到有关部门,落实到乡镇街道,落实到社会单位。积极采取有效措施,切实把当前的冬季防火、灭火工作抓紧抓好,抓出成效。
二、全面整治火灾隐患,努力消除不安全因素
各单位要紧密结合当前正在开展的火灾隐患排查整治活动,在区政府的统一领导下,集中时间,集中力量,深入开展行业、系统消防安全检查,切实做到思想、领导、责任、组织、奖惩“五落实”,形成冬季防火工作合力,着力解决影响火灾形势稳定和公共消防安全的重大问题。重点要加强七个方面工作:一是加强人员密集场所整治,严格落实“六个一律”。要对商场、市场、宾馆、饭店、歌厅、舞厅、寄宿制学校、医院以及大型活动等人员密集场所进行普查,针对夜间营业的歌舞厅、游艺厅、夜总会、网吧、洗浴等场所认真开展夜间错时检查。对圣诞节、元旦等节日期间举办的重大活动,要提前介入,督促落实消防安全责任和应急救援措施。二是加强对“三合一”场所的整治。要继续深入开展“三合一”、“多合一”场所消防安全专项整治行动,采取“人防”、“技防”、“物防”等措施,坚决铲除“三合一”、“多合一”场所,坚决消除楼梯、走道、门窗等安全疏散通道、出口堵塞和不畅等隐患。三是加强易燃易爆场所的整治。要迅速开展易燃易爆化学物品生产、经营、使用、储存和运输单位的消防安全检查,对不具备消防安全条件的易燃易爆场所又迟迟不予整改的,该关闭的要坚决依法关闭,该取缔的要坚决予以取缔,该停业整改的要坚决依法责令停业整改,决不能姑息迁就;对严重威胁公共消防安全和人民生命安全的重大火灾隐患,要立即报经当地人民政府批准,坚决依法责令停产停业、停止使用,确保消防安全。四是重点监督检查大型集会。对圣诞、元旦、春节期间举办的庆典、集会等大型群众性活动,要严格把好消防安全关,确保万无一失。五是全力推进城市消防远程监控系统建设。要协调相关部门积极配合,推进城市消防远程监控系统建设,努力提高设有自动消防设施的人员密集场所和易燃易爆场所(单位)的联网率,降低城市的火灾风险。六是加强假冒伪劣消防产品的检查整治。要进一步整顿和规范消防产品市场秩序,加大对生产、流通和使用领域消防产品质量的监管力度,依法查处和曝光假冒伪劣消防产品,杜绝因使用假冒伪劣消防产品造成新的火灾隐患。七是加强农村、居民社区防火工作。要结合当地实际,进一步明确街道办事处、乡(镇)、村、队和有关部门的消防工作职责,加强对农村及居民社区消防工作的指导,督促指导乡(镇)、村建立健全农村消防组织,加强农村乡镇及居民社区专(兼)职、志愿、义务等多种形式消防队伍的建设和管理,完善农村、社区防火制度。针对冬季频繁出现的大风扬沙天气,各地要适时利用广播、电视等媒介向社会发出大风天气防火预警,提醒广大群众注意防火安全,努力遏制农村火灾多发势头。
在开展冬季防火检查中,各级监督人员要进一步加大执法力度,关停一批隐患场所,查处一批违法单位,形成消防监督执法的高压态势。同时,各级监督人员在执法过程中要注重方式方法,做到既严格依法履行监督职责,确保消防监督执法到位,又坚持监管与服务并重,在执法中体现为民服务的宗旨。
编制单位:山东安阳矿业有限责任公司安阳煤矿
2020年10月
安阳煤矿冬季“四防”应急预案
为确保我矿2020年各项工作任务的顺利完成,防止冬季因寒流的到来给井下及地面生产与安全造成不必要的影响,根据我矿实际情况,对冬季“四防”
(防寒、防冻、防火、防中毒)工作进行全面布署。为确保安全,特制定如下预案措施,现将具体事宜通知如下:
一、成立冬季“四防”领导小组:
为加强矿井防寒、防冻、防火、防中毒领导工作,矿井成立领导机构如下:
组
长:褚福超
副组长:杜宝军、许敦山、徐
平、闫茂山、胡崇高、袁传征、郭
军、姬脉景
成
员:各分管副总及科室负责人
下设“四防”办公室,办公室设在机电科,主任:徐继和,办公电话:20011、20139,值班室电话:20106。
二、成立冬季“四防”抢险队
队
长:徐
平
副队长:徐继和
成
员:矿调度室、生产技术科、机电科、安全科、通防工区、运搬工区、办公室全体成员。
三、领导小组职责及分工
组长对全矿井冬季“四防”工作全面负责。
副组长负责对分管范围和区域进行检查、安排、协调。
成员负责冬季“四防”各项措施的落实、整改,确保室内、地面主要通道、矿井井口以里无结冰现象。
后勤副矿长负责地面的防寒、防冻、防火、防中毒工作(一氧化碳、食物)。
总工程师负责井下的防火和防一氧化碳工作。
安全矿长负责对井上、下冬季“四防”工作监督检查工作。
四、事故类型和隐患分析
1.雨雪冰冻灾害
雨雪冰冻灾害可能给原煤仓地面皮带运输机、主要通风机等设备正常运行带来不稳定因素。同时雨雪冰冻灾害对工业场区道路行人、行车带来不安全因素。
2.
火灾灾害
根据火灾发生的规律和特点,冬、春两季是火灾的高发季节,夜间和大风天气、气候干燥等时期是火灾事故的多发时段,重大活动的举办和重要节日也极易发生火灾事故。
五、安全技术措施
1.在领导小组的领导下,进入冬季以前,机电科要对地面及井下的供电、供水、供气和供暖管网彻底检查一次,确保冬季供水、供气正常,对井口供暖设备、管网等设施进行全面检查,对存在问题立即整改,同时成立防寒防冻应急抢修小组。
2.机电科负责对井口的供暖设备进行维修,地面供暖锅炉检修及运行管理工作,确保井口以里温度不低于2℃,主通风机混合温度不低于8℃。
3.安全科对井上下重要地点的灭火器、沙箱配置等情况进行检查并督促整改。同时要贮备足够数量的防灭火物资。
4.生产技术科、通防工区加强采空区的堵漏工作。
5.掘进工区和采煤工区做好浮煤清理工作,尤其是皮带下浮煤和采面刮板机机尾回煤的清理工作。
6.通防工区加强对煤仓上口一氧化碳的测定工作,防止中毒事件发生。
7.办公室做好管理区域内冬季“四防”工作,下雪和结冰后要对厂区路面及时进行清理,确保畅通。
8.运搬工区负责井口附近辅助运输路面的清扫工作,如遇路面结冰,要及时清理,确保辅助运输线路安全畅通。
9.汽车驾驶员做好车辆的冬季保养和安全行驶工作,遇到下雪天气,严禁车辆外出(如生产中有急事需外出用车办事必须经分管矿领导批准且防滑措施到位后方可外出)。
10.各单位必须加强对职工的教育,做好防冻、防火、防中毒知识的培训;机电科开展对冬季“四防”专项检查工作,对查出的冬季“四防”问题进行督办,确保全矿安全过冬。
11.矿工会对全体员工做好冬季“四防”的宣传教育工作,做好职工安全上、下班和就餐等各项工作。
12.调度室及时获取本地区天气温度变化信息,提醒和督促各单位认真做好防寒、防冻工作。
13.冬季“四防”办公室、安全科、工会在冬季到来前对各单位落实冬季“四防”工作进行一次全面检查,如在检查中发现存在有可能冻坏的设备设施,要及时进行整改;对于不能及时处理的安全隐患和设备缺陷,要立即上报“四防”办公室,由“四防”办公室协调解决。对落实不好的项目提出整改措施,并做好跟踪监督落实工作,确保矿井安全生产。
14.冬季“四防”抢险队必须无条件服从“四防”办公室统一指挥,实施抢险工作。
15.发生冻害事故后,各单位负责人要准确判断事故性质,利用一切通信手段向“四防”办公室汇报,准确讲清人员受伤或设备受损实际情况以及汇报人及通信联络办法。
16.“四防”办公室值班人员将险情上报办公室主任和“四防”领导小组成员,“四防”领导小组立即组织抢险队和有关单位人员,根据实际情况制定出具体抢险方案。
17.若供暖设施及相关设备受到损害,则领导小组立即组织抢险队,启动冬季“四防”应急预案
六、冬季“四防”专用材料库设在消防材料库
灭火器:20台
消防水袋:10条
编织袋:100条
手电筒:20个
棉
衣:30套
盐
粉:0.5吨
部分防冻设施存放在仓库内。
七、本预案于2020年10月15日执行。
充分发挥部门联动和基层组织主体作用,全面排查治理火灾隐患,落实火灾隐患治理的工作责任和整改措施,建立健全长效机制,为2008年北京奥运会的成功举办和建设全省“首善之区”营造良好的消防安全环境。
二、组织领导
各级政府和部门要高度重视,切实加强领导,充分发挥各级消防联席会议制度的作用。市消防联席会议成员单位要按各自分工抓好消防安全隐患的排查治理工作,并组成排查治理工作督导组,指导和督查全市火灾隐患排查治理工作的开展。各区、县级市政府和各镇(街)要参照成立相应的专门机构,具体负责消防安全隐患排查整治工作的开展和落实。
三、治理的重点和内容
(一)治理重点
1.“三小”场所(指小档口、小作坊、小娱乐场所);
2.人员密集场所;
3.易燃易爆单位(指生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所);
4.“城中村”、“三合一”场所、出租屋和消防基础设施;
5.高层建筑(指10层及10层以上的居住建筑,包括首层设置商业服务网点的住宅;建筑高度超过24米的公共建筑);
6.地下空间场所(指使用性质为生产加工、旅馆、出租屋、商场、市场、娱乐场所、库房、汽车库等的地下空间);
7.废品回收加工场所;
8.文物古建筑(指列入国家、省、市、区政府保护的文物古建筑)。
(二)治理内容
1.消防法律、法规、规章及其他规范性文件的贯彻执行情况;
2.消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程的建立及落实情况;
3.单位员工消防安全教育培训情况;
4.单位灭火和应急疏散的预案及演练情况;
5.建筑的防火间距、消防通道、安全出口、疏散通道、防火分区设置情况;
6.消火栓、自动消防设施、灭火器材配置等情况;
7.电气线路敷设以及电气设备运行情况;
8.建筑室内的装修、装饰材料防火性能情况;
9.生产、储存、经营易燃易爆化学物品的场所设置情况;
10.“三合一”场所消防安全措施落实等情况;
11.新建、改建、扩建工程的消防设计审核、验收情况;
12.销售和使用领域的消防产品质量情况;
13.《*市“一畅两会”消防安全专项整治工作方案》中“三小”场所和出租屋整治10项内容的落实情况。
四、工作步骤
治理工作从6月下旬至今年年底,分三个阶段进行。
(一)动员部署和调查摸底阶段(6月下旬至7月底)
各级政府和部门要按照市政府的统一部署,结合本地区的实际情况制定具体实施方案。在动员部署的同时,要对所有列入整治范围的场所进行分类普查,全面排查火灾隐患,摸清底数,逐一登记造册。要充分调动公安、安监、监察、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游、广电、质检、财政、供水、供电等行业或系统行政主管部门的积极性,按照各自职责,分类、分片、分区落实。
(二)集中整治阶段(8月上旬至10月底)
各级政府和部门要及时分析火灾隐患排查情况,对应当立即整改的一般火灾隐患,要督促当场整改;对需要限期整改的火灾隐患要下发限期改正通知书,并督促落实防火应急措施;对人员密集场所存在的重大火灾隐患,要挂牌督促整改;对一时难以整改的火灾隐患,要督促隐患单位作出整改计划,做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,并加强监管;对于危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患,要采取果断措施,责令停产停业、停止使用、停止施工。
在奥运会、残奥会和国庆黄金周期间,要加强消防安全保卫措施,加大错时检查的力度,严防重特大火灾事故发生。从10月中旬开始,要针对冬季用火、用电、用油、用气大量增加,风干物燥极易发生重特大火灾的特点,将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合起来,加强各项冬防措施,遏制重特大火灾事故的发生。
(三)检查验收阶段(11月上旬至12月中旬)
各地组织对本地区开展排查治理工作情况进行检查验收,对火灾隐患整改不落实、不到位的单位责任人要给予相应处理。各镇(街)要建立排查治理工作的长效管理机制,加强对“三小”场所、出租屋及人员密集场所的消防安全工作巡查,及时发现和整改火灾隐患,防止出现监管疏漏或隐患反复现象。市政府将组织相关单位进行综合验收,公布验收结果,制定有关措施,巩固火灾隐患排查治理工作成果。
各级政府和部门要及时分析火灾隐患排查情况,对应当立即整改的一般火灾隐患,要督促当场整改;对需要限期整改的火灾隐患要下发限期改正通知书,并督促落实防火应急措施;对人员密集场所存在的重大火灾隐患,要挂牌督促整改;对一时难以整改的火灾隐患,要督促隐患单位作出整改计划,做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,并加强监管;对于危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患,要采取果断措施,责令停产停业、停止使用、停止施工。
在奥运会、残奥会和国庆黄金周期间,要加强消防安全保卫措施,加大错时检查的力度,严防重特大火灾事故发生。从10月中旬开始,要针对冬季用火、用电、用油、用气大量增加,风干物燥极易发生重特大火灾的特点,将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合起来,加强各项冬防措施,遏制重特大火灾事故的发生。
这次会议是区委、区政府研究确定召开的一次重要会议,主要目的是总结回顾前段时间安全生产工作,安排部署冬季安全生产工作,集中开展专项整治活动,并进一步动员全区各级、各部门进一步统一思想,提高认识,强化措施,加大力度,扎扎实实地开展好两项工作,努力为全区经济和社会各项事业发展营造良好的安全环境。下面,我根据区委、区政府研究的意见,讲三个方面的问题:
一、统一思想,提高认识,切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感
今年以来,全区各级、各部门紧紧围绕“平安**”、“和谐**”创建的工作目标,认真履行职责,严格、公正、文明执法,强化日常安全监管,扎实开展专项治理活动,全区安全生产形势持续稳定。
但是也应清醒地看到,当前安全生产工作面临的形势依然比较严峻,特别是有些隐患久拖未改,事故还时有发生。对此必须引起高度重视。特别是在烟花爆竹方面,非法制作、销售情况依然存在,目前,我区没有一家合法烟花爆竹生产企业,但是非法生产、非法销售现象仍然存在。由于非法制作烟花爆竹具有工艺简单、原材料廉价、本薄利丰和传统生产的特点,多数集中在经济欠发达的村庄,规模小,隐蔽性强,并已逐渐向周边非传统村转移,屡打不止,屡禁不绝,表现出很强的顽固性和反复性。加上烟花爆竹本身具有易燃、易爆的特性,稍有不慎,容易发生事故。
目前已进入冬季,“两节”、“两会”也随之临近,特别是面临换届工作,多种因素交织在一起,很有可能影响到安全生产工作。特别是这一时期的安全生产有许多特殊性,季节的变化和元旦、春节两个节日,历来是事故的易发、多发期,年底一些企业往往赶任务,冰雪天气交通危险性加大,冬季气候相对干燥易发火灾,春节前后是烟花爆竹产销旺季,安全管理难度加大,所有这些,都对安全生产工作提出了新的更高要求。因此,全区各级各部门一定要认清目前面临的形势,提高认识,切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感,从维护人民群众生命财产安全、建设“平安**”的大局出发,认真汲取外地区事故的惨痛教训,做到思想再提高,认识再加强,标准再严格,措施再强化,认真排查各类事故隐患,全面落实安全措施,确保年底前全区安全生产形势的持续稳定。
二、强化措施,狠抓落实,全力抓好专项整治工作
(一)关于冬季安全生产专项整治工作。为全面做好年底前的安全生产工作,11月17日,省政府召开了全省安全生产电视会议,会上省安监局孙立新局长通报了今年以来全省安全生产的形势,部署了今年冬季以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为主要内容的安全生产集中整治活动,王仁元副省长代表省政府就下一步做好全省的安全生产工作,特别是对认真抓好冬季的安全生产集中整治活动作了重要讲话。根据省、市安委会的要求,区政府确定从现在开始至年底,在6个重点领域开展安全集中整治活动,集中整治各类事故隐患,认真落实冬季各项安全措施,通过集中整治,努力实现“两个确保”的目标(确保冬季不发生重特大安全事故;确保元旦、春节节日期间安全生产形势稳定)。这项工作,区安委会已制定下发了《关于印发〈**区冬季安全生产集中整治活动方案〉的通知》,各级各有关部门和单位要按照区政府的统一部署,把这次集中整治活动作为保障冬季安全生产工作的一项重要措施,精心安排,严密组织,狠抓落实,切实搞好这次集中整治活动,深入排查、整改各类事故隐患,坚决杜绝各类重特大事故的发生。
(二)关于火灾隐患普查整治工作。火灾隐患普查整治事关国家和人民群众的生命财产安全,是安全生产工作的重要组成部分。各级、各部门一定要按照区安委会《关于印发〈**区集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案〉的通知》(峄安发〔**6〕29号)要求,进一步落实责任制,加大投入,加快普查整治工作进度,千方百计预防和减少各类火灾事故的发生。
一要进一步严格落实火灾隐患普查整治工作责任制。火灾隐患普查整治工作由各镇人民政府(街道办事处)负责,实行责任制。各级、各部门都要明确自己所担负的工作职责,建立健全火灾隐患普查整治工作联席会议制度,定期研究解决工作中遇到的重大问题,特别对消防基础设施、防护装备、人员配备、消除重大火灾隐患等,都要结合各自实际作出具体安排部署。同时,各镇(街道)、各有关部门要广泛开展火灾隐患普查整治活动,按照“谁主管、谁负责,谁在岗、谁负责”的原则,切实把火灾隐患普查整治工作安全责任、措施落实到基层和具体人员身上。公安、安监等部门要充分发挥职能作用,切实抓好消防安全管理工作;工商、文体等部门要加强对集贸市场、公共娱乐场所的消防安全管理,对不具备安全条件的单位和场所依法予以取缔;林业部门要切实抓好森林防火工作,特别是当前正值冬季,天气比较干燥,要采取有效措施,坚决杜绝山林火灾事故的发生;建设部门要高度重视城镇消防基础设施建设,做到消防设施建设与城市规划、城市建设和建筑设计同步进行;教育部门要在各类学校中普遍开展防火安全教育,组织学生当好义务消防安全宣传员,形成全社会关心和重视消防安全工作的浓厚氛围;各生产经营单位要牢固树立“安全第一”的思想,自觉增强消防安全责任主体意识,严格按照消防法律、法规、规章要求,组织生产经营,加强自防自救培训、演练,坚决杜绝重特大火灾事故发生。
二要进一步做好火灾隐患普查整治工作。“隐患险于明火,防范胜于救灾”。各级、各部门一定要高度重视并认真做好普查整治工作,努力消除和减少各类火灾隐患。公安消防部门要充分履行自己的职责,依法加强对机关、团体和企事业单位的消防监管。要强化消防安全法律法规约束,对普查中发现存有火灾隐患的部门、单位及时下达整改通知书,对存有重大火灾事故隐患、危及国家和人民群众生命财产安全的,坚决依法责令停产停业整顿。要切实把好新建、改建、扩建工程和公众聚集场所的审核、验收关,对未经消防审验和消防安全检查不合格的单位、工程或场所,坚决禁止其开工开业,严防留下先天性火灾事故隐患。要认真组织开展火灾隐患普查整治活动,特别是对公众聚集场所、危险化学品生产、经营、储存等场所、邮政通信枢纽等,要作为普查的重点,要坚持重点全面普查与一般监督抽查相结合,常规检查与重大节日、重要活动检查相结合,及时发现和消除火灾隐患,防止重特大火灾事故发生。要严格执法,严肃法纪,凡有各类火灾隐患以及未按要求配备必要消防设施的,要督促限期整改,不按期整改的,坚决予以停产停业,决不姑息迁就;凡导致火灾事故、造成重大人员伤亡和财产损失的,要严肃追究责任。
三要进一步提高全民消防安全意识。实践证明,火灾事故大多是因为消防意识淡薄,用火不慎或违法、违规操作造成的。杜绝火灾事故,必须加强消防宣传培训教育,提高全民的消防安全意识,从源头预防上作文章。各级、各部门要把消防宣传培训教育列入议事日程,作为一项基础性工作来抓。新闻宣传部门要广泛宣传消防常识和消防法律法规政策,公开曝光具有典型教育意义的重特大火灾案例和违法违章行为,营造良好的舆论氛围。教育、公安、司法等部门要密切配合,继续在学校、城镇、社区、村(居)中广泛开展普法宣传教育,进一步增强广大人民群众的消防法制观念和消防安全意识。各企事业单位要结合各自生产经营和工作特点,有针对性地抓好本单位干部职工的消防宣传培训教育。
(三)关于打击非法生产经营烟花爆竹工作。目前正值烟花爆竹产销旺季,非法生产、储存、销售、运输等烟花爆竹违法犯罪活动有所抬头,严防烟花爆竹各类事故发生,依法打击各类非法从事烟花爆竹生产、买卖、储存、运输等违法犯罪活动,是实现全区烟花爆竹安全生产法治秩序的重要内容,是各级各部门的工作责任。各镇(街道)要按照区安委会《关于印发〈**区打击非法生产经营烟花爆竹活动专项整治方案〉的通知》(峄安发〔**6〕28号)要求,从现在开始到春节前要开展打击非法烟花爆竹生产经营专项活动。专项活动的范围是:全区非法制作烟花爆竹的传统性制作村户;非法制作烟花爆竹可能转移的周边地区;非法储存、运输烟花爆竹的行为;未取得烟花爆竹经营许可证的生产经营业主。
一要认真落实打击烟花爆竹非法生产经营活动领导责任制和责任追究制度。打击烟花爆竹非法生产经营活动,由各镇人民政府(街道办事处)统一领导,各有关部门按照责任分工主动积极配合。各镇人民政府(街道办事处)主要负责人对本辖区烟花爆竹安全生产负有主要领导责任,分管负责人负有直接领导责任。各部门依照“谁主管、谁负责”的原则,对该项工作具有监管责任。区政府今天已与各镇人民政府(街道办事处)签订了目标责任书,各镇人民政府(街道办事处)要与村(居)、生产经营单位层层签订责任状,实行区级领导干部包镇(街道),镇(街道)干部包村居,村居干部包户包人,公安、安监、质监、工商等部门包查处的“四包”责任制,明确各自职责,做到横到边,纵到底,不漏一村、一户、一人。要认真落实责任追究制度,按照“谁主管、谁负责”、“谁承包、谁负责”的原则,凡因非法生产经营活动造成生产安全事故的,严肃追究有关责任人的责任。
二要精心组织打击烟花爆竹非法生产经营专项活动。各镇人民政府(街道办事处)、各部门要加强对打击非法烟花爆竹生产经营专项活动的领导,主要负责人要亲自抓,分管领导要靠上抓,制定具体工作方案,挑选精兵强将,强化组织实施,确保专项活动取得实效。公安、安监、工商、质监、交通等部门要积极搞好配合,形成强大合力,保持高压态势,加大打击力度,确保完成专项活动任务。要对专项活动中发生的非法生产经营事故实行责任倒查,依据有关规定追究有关领导和具体责任人的责任。在打击非法生产经营活动中要采取设立举报电话、实行举报有奖、加强明查暗访等方法,充分发挥群众和舆论的监督作用,形成打击非法生产经营专项活动的浓厚氛围。要对非法制作烟花爆竹的传统性制作村户、非法制作烟花爆竹可能转移的周边地区,采取拉网式、地毯式检查。对排查出的非法制作村户,组织有关部门人员进行查缴。对发现的非法家庭作坊和储存窝点,坚决予以查取缔,彻底收缴、销毁其生产加工设备和成品半成品及原材料。对检查的烟花爆竹经营单位发现未按规定办理有关合法证照的,要按有关规定予以取缔关闭。对专项活动中发现的非法制作、买卖、储存、运输烟花爆竹的违法案件,由公安部门予以侦查,对涉案人员要依法严肃处理,追究法律责任,绝不能以罚代刑、以罚代拘,降格处理。
三、切实加强组织领导工作
一、提高认识,加强对冬季安全生产工作的组织领导
各县(市)、矿区、开发区建设局,各建设施工企业要认真学习和落实党的十六届四中全会精神,进一步深入宣传和贯彻“两条例、一决定”和今年9月23日全国安全生产电视电话会议精神,切实提高对冬季安全生产工作的重视程序,全面落实各级安全生产责任制。要结合冬季施工特点,认真分析本地区冬季施工易发事故类型、原因,辨识查找各类重大事故隐患及安全生产管理中的薄弱环节,对本地区重大事故危险源真正作到中心有数并进行重点监管。经强化上级对下级的层级监督和工作检查,加强对安全责任落实情况的监督检查,狠抓各项措施的执行和落实。
二、突出重点,强化施工企业和施工现场的安全管理
一是企业要认真制定针对性强的冬季施工安全措施,开展冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训,提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。二是企业要根据气候变化,灵活安排不同工种工作,在遇到大风、雨、雪等恶劣天气时应立即停止室外作业,及时清除施工现场的积水、积雪,在采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。监理单位应严格把关,消除事故隐患。三是企业要加强作业人员生活区的管理,严禁将未完工工程的地下室作为住宿场所,工作宿舍取暖设施应设专人管理,严禁明火取暖和乱拉、乱接电器,严防烟气中毒、火灾和触电事故。四是要加强对室内防水工程、装饰装修工程中进行焊接等明火作业的管理,对各类易燃、易爆物品要严格管理,合理有效配置消防器材,严防发生火灾、爆炸事故。对于不执行冬季施工各项安全措施或者冬季施工安全措施不落实造成重大事故的,要依法严肃处理有关责任单位和责任人。
三、立即组织全面检查,及时进行隐患整改
各施工企业自接到本通知之日起,要迅速组织由主管领导带队的安全检查组,对所有施工现场安全生产情况进行全面检查,重点检查土方工程、高处作业施工用电等。针对检查出的问题,要按照“三定”、“四不放过”的原则,及时整改,彻底消除事故隐患,确保安全生产。市安监站、各县(市)、矿区、开发区建设局要组织有关人员对施工企业的检查情况进行抽查,对重点部门要采取监控手段,确保安全生产。对那些有令不行,不具备安全生产条件的施工场,要坚决停工整顿。对存在严重隐患又不立即整改的单位,要对企业的法定代表人和项目经理进行查处。