安全保障预案及应急预案精选(九篇)

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第1篇：安全保障预案及应急预案范文

1.1目的

做好长沙经济技术开发区供水系统突发事件应急保障工作，确保在星沙范围内发生供水突发事件时，能够严密组织、协同作战，及时有效地调集社会各方面的救援力量，最大程度地减少供水突发事件造成的危害，保障供水安全和人民群众生命财产安全。

1.2工作原则

（1）坚持以人为本。对供水突发事件作出快速反应，有效开展应急救援工作，最大程度地减少城镇供水突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

（2）实行分级管理。在区管委会的统一领导下，建立分类管理、分级负责、条块结合为主的管理体制；实行行政领导责任制，充分发挥供水突发事件应急机构的作用。

（3）健全防范体系。及时分析、评估和预警，对可能发生的供水突发事件，做到早发现、早报告、早控制；对已发生的供水突发事件迅速处置，尽快恢复正常供水。

1.3编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国城市供水条例》、《长沙市城市供水用水管理条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《长沙经济技术开发区突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。

1.4适用范围

本预案适用于星沙供水区域范围内发生的下列突发事件的应急处置。

（1）供水水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；

（2）取水外河、内河、取水管涵等发生垮塌、断裂致使城市水源枯竭；

（3）地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损；

（4）消毒、输配电、净水构筑物等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；

（5）主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或突发性灾害影响大面积及区域供水；

（6）调度、自控、营业等城镇供水计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；

（7）传染性疾病暴发；

（8）破坏、恐怖活动等突发公共事件导致水厂停产、供水区域减压等；

（9）供水水源严重污染、供水水质出现问题，影响城市正常供水。

2．组织指挥体系及职责

2.1区供水应急指挥部

区管委会成立长沙经济技术开发区供水突发事件应急指挥部（以下简称区供水应急指挥部），由区管委会分管副主任担任指挥长，星沙供水公司经理担任副指挥长，区建设发展局、产业环保局、人力资源与社会保障局、社会事业局、财政局、消防大队、总值班室，县城管局、发改局、交通局、卫生局、水利局、公安局、安监局、民政局、电信局等部门分管负责人为成员。

2.2区供水应急指挥部主要职责

（1）指导和协调星沙范围内供水突发事件防范和应急处置工作；

（2）拟定、修改供水突发事件应急预案；

（3）负责供水突发事件应急技术研究和宣传教育等工作；

（4）负责供水突发事件信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；

（5）指导建立供水突发事件应急救援专业队伍，并配备必要的应急救援装备。

（6）完成区管委会交办的其他工作。

2.3区供水应急指挥部各成员单位职责

区办公室：负责供水突发事件新闻报道工作。

区总值班室：接收、、上报供水突发事件报警、预警信息，指导和督查供水突发事件应急工作。

区产业环保局：负责供水突发事件的环境污染监测及排查工作。

区人力资源局：依法协助做好供水突发事件因工伤亡人员的有关善后工作。

区社会事业局：负责供水突发事件社会救助工作。

区财政局：负责保障城镇供水突发事件应急处置资金，并监督使用。

区、县消防大队：协助停水后的城镇紧急供水工作。

县城管局：接收城镇供水突发事件报警、预警信息，组织协调供水突发事件应急救援行动；组织开展供水突发事件调查工作。

县电力局：负责供水突发事件电力保障工作。

县环保局：协助供水突发事件的环境污染监测及排查工作，做好水源污染的应急处置工作。

县交通局：负责协调供水突发事件医疗救援物质的交通运输。

县卫生局：迅速组织和指挥医疗救援队伍开展供水突发事件伤员抢救工作，及时向区供水突发事件应急指挥部报告情况；紧急调派医务人员、医药物资、医疗设备，协调使用急救场所。

县水利局：负责对水污染事故进行供水水源紧急调度，尽快消除水污染影响，在非正常供水情况下，负责统一调配城镇自备水源。

县公安局：负责供水突发事件安全保卫、交通疏导、人员疏散等工作。

县安监局：参与供水突发事件应急救援和调查处置。

县电信局：保障供水突发事件应急处置通信畅通。

2.4区供水应急办

区供水应急指挥部下设办公室（以下简称区供水应急办），办公室设在星沙供水公司，由星沙供水公司经理易美奇兼任主任。

2.5区供水应急办职责

（1）贯彻落实区供水应急指挥部的各项工作部署，组织编制和实施供水突发事件应急预案，指导、监督供水突发事件应急管理工作；

（2）负责供水突发事件日常监管工作及供水突发事件信息收集、分析、报告、通报、处理工作；

（3）检查督促区县有关部门（单位）和专业技术机构的供水突发事件监测、预警工作情况，研究、协调解决供水突发事件应急处置工作中的有关问题；

（4）向市供水突发事件应急指挥部办公室、区应急办、区供水应急指挥部及其成员单位报送城镇供水突发事件应急处置工作情况；

（5）根据区供水应急指挥部的要求，组织、协调应急救援工作相关的通讯、交通、物资等保障。

（6）完成区供水应急指挥部交办的其他工作。

2.6专家组

区供水应急指挥部下设专家组，作为指挥部的咨询机构。专家组由供水工程、卫生防疫、水质检验、环境保护等方面的专家组成。

2.7专家组主要职责

（1）调查分析事故原因和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；

（2）参与供水突发事件评估调查，对事故处理提出咨询意见；

（3）受区供水应急指挥部指派，对事故发生地实施技术支援。

3．预警和预防机制

3.1监测系统与日常监管

区供水应急指挥部负责制定供水安全状况调查监测计划并组织实施，定期供水质量安全监测信息。

区产业、县城管、卫生、安监、水利、星沙供水公司等部门（单位）应按照各自职责，加强对供水水源、出厂水、管网水的水质日常监管，建立健全供水安全信息数据库和信息报告系统，对可能发生供水突发事件的，应及时向区供水应急指挥部报告。

3.2预警预防

区供水应急指挥部对有关可能导致供水突发事件的信息，应密切关注，及时进行分析，研究确定应对措施，并按照应急预案做好应急准备和预防工作，及时通报有关部门（单位）。必要时召开会议，听取有关专家意见，研究防控措施。事态严重时及时报告区管委会，并向区县有关部门（单位）、应急救援机构和专家通报情况，做好应急准备工作。

3.3预警级别

3.3.1预警分级

供水突发事件按其可控性、严重程度和影响范围，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色标示。

（1）一般供水突发事件（Ⅳ级）：造成1－2人死亡，或造成1万户以下城市居民连续停止供水24小时以上的。

（2）较大供水突发事件（Ⅲ级）：造成3－9人死亡，或造成1万户以上2万户以下居民连续停止供水24小时以上的。

（3）重大供水突发事件（Ⅱ级）：造成10－29人死亡，或造成2万户以上3万户以下居民连续停止供水24小时以上的。

（4）特别重大供水突发事件（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或造成3万户以上居民连续停止供水24小时以上的。

3.3.2预警确定和

Ⅳ级预警由区管委会确定和，并报告市人民政府，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级预警由区管委会报请上级政府确定和。

4．应急响应

4.1事发单位报告

供水突发事件发生后，事发单位或相关部门应在第一时间内报告区供水应急指挥部或区应急办，30分钟内口头报告，2小时内简要书面报告。

报告供水突发事件应当包括以下内容：供水突发事件发生的时间、地点、类别；供水突发事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；供水突发事件的简要经过；供水突发事件原因的初步分析判断；供水突发事件发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；供水突发事件报告单位和报告时间。

4.2启动应急响应

（1）接到供水突发事件信息后，区供水应急办立即核实其真实性，无法核实其真实性的应在30分钟内指令相关人员前往现场核实。

（2）事故一经确认，区供水应急指挥部应立即向区管委会报告，由区管委会视情况启动应急响应或报请市政府处理。高级别应急响应启动时，低级别应急响应同时启动。

（3）区供水应急办迅速通知专家组和专业抢险队做好集结准备，并根据区供水应急指挥部指令赶赴事故现场。

4.3指挥和协调

区供水应急指挥部指挥或指导现场救援工作，所有参与单位应当按区供水应急指挥部和本预案的要求做好各项处置工作。

当供水应急力量不足时，区供水应急指挥部可向区管委会提出支援申请，经批准后，由区应急办通知被调用单位，组织实施支援。应急支援力量应服从区供水应急指挥部的统一调度。

4.4紧急处置

供水突发事件发生后，事发单位及归口管理部门应做好先期紧急处置工作。

（1）迅速采取有效措施、组织抢救，防止水污染扩大。

（2）严格保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕

迹、物证。

（3）迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。

（4）服从政府统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

4.5社会力量动员与参与

供水突发事件发生后，根据事故发生的级别，由现场指挥部确定社会力量的动员范围，按规定的组织程序、决策程序进行动员。

4.6事件的调查分析、检测与后果评估

按国家相关程序成立的事故调查组对已发生的供水突发事件进行调查分析、检测和后果评估。

4.7新闻报道

区管委会办公室负责供水突发事件的新闻报道工作。对供水突发事件和应急响应的信息实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻等应符合中办发〔2003〕22号文件和《关

于改进和加强国内突发事件新闻工作的实施意见》的要求。

4.8应急结束

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急状态的结束由区管委会报请上级政府决定并，Ⅳ级应急状态的结束由区管委会决定并。

5．后期处置

5.1善后处理

5.1.1应急结束后，区供水应急指挥部应：

（1）整理和审查所有的应急记录和文件等资料：

（2）总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。

（3）组织相关部门及专家进行调查，形成调查报告，并报送区管委会和应急办。

供水突发事件调查报告应包括下列基本内容：查明的事实；事故原因分析及主要依据；得出事故结论；提供各种必要的附件；调查中尚未解决的问题；经验教训和安全建议。

5.1.2区管委会对在供水突发事件应急处置中依法征用的物资、劳务等予以补偿。具体由受损单位或个人报告,经有关征用部门证明、区应急办和财政部门审核并提出意见和建议后,报区管委会审批。

5.2社会救助

由区社会事业局归口管理。

5.3保险

区供水应急指挥部指定专人负责为事件影响人员及应急救援人员购买保险和衔接理赔工作。

6.应急保障

6.1医疗卫生保障

供水突发事件造成人员伤害的，县卫生局应组织医疗卫生人员立即赶赴现场，开展医疗救治和卫生防疫工作。

6.2队伍保障

区供水应急指挥部负责组织相关部门（单位）的专业人员、专家参加城镇供水突发事件处置。

6.3技术保障

供水突发事件技术鉴定工作应由有资质的安监检测机构承担。供水突发事件发生后，安监检测机构受区供水应急指挥部或区应急办委托，立即按有关标准要求实施检测，为供水突发事件定性提供科学依

据。

6.4物资财力保障

区消防大队、县药监局、星沙供水公司应保障供水突发事件应急处置所需设施、设备和药品、医疗器械等应急物资储备；区财政局负责保障供水突发事件应急救援资金。

6.5通讯保障

应急响应期间，区供水应急办应安排值班人员24小时值班，保证随时接收上级的指示和事故发生地的事故信息；区供水应急指挥部成员及其相关人员应24小时保持通讯畅通。

应急响应通信能力不足时，由区供水应急指挥部通知县电信局、移动公司根据有关方面提出的要求，采取临时紧急措施加以解决。

7．监督管理

7.1宣传与培训

区供水应急指挥部应加强对供水安全知识的宣传教育，并负责供水突发事件应急处置培训工作。

7.2预案演练

区供水应急指挥部应组织开展供水突发事件应急演练，并对演练效果进行总结和评估，进一步完善应急预案。

有关企事业单位应根据自身特点，定期和不定期组织本单位供水突发事件应急演练。

7.3奖励与责任

区管委会对在城镇供水突发事件应急处置工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励；对不认真履行职责、且造成严重损失的，有关部门（单位）依法给予责任人行政处分，触犯法律的，

依法追究法律责任。

第2篇：安全保障预案及应急预案范文

关键词：主动防御技术；通信网络；安全保障工程

通信网络的概念不仅仅是电话、短信这样简单的活动，随着“互联网+”的进程不断深化，使得现代生活方方面面都逐渐转移到了网络上，通信技术能够实现电子商务、电子政务、金融交易等活动在网络平台以电子货币的形式进行交易，这些交易本身就代表了巨大的资金流动、国家政策、个人隐私以及个人的财产。所以一旦网络防御不到位，当不法分字入侵之时不止会造成网络停止运行，还会造成巨大经济损失。现代的通信网络对于网络的安全保障有着前所未有迫切需求。

1 现代通信网络入侵特点概述

犯罪分子的犯罪技术随着现代化的网络技术发展也水涨船高，这就给维护网络安全带来了难度。分析近几年的网络犯罪，不难发现当前的网络犯罪逐渐显现出周期长、波及范围大、入侵方式不可预期的特点。知己知彼，方能百战不殆，下面就这几方面的犯罪趋势进行分析。

1.1 周期变长

电子技术的发展也使得病毒、木马的编写技术也发生了巨大的变革，这些威胁因素在通信网络中隐藏的时间也变得更长。调查结束显示，病毒、木马的潜伏时间发生了质的变化，从之前几毫秒已经发展到现今以年为单位的潜伏周期。并且隐藏的方式也可谓是无孔不入，一张图片，一个文本，一段视频都能成为病毒的藏身之所。

1.2 波及范围大

网络通信技术不断的更新换代，大大增加信息的传播速度，但同时也无形中使得病毒的扩散更加不易控制，现阶段，一旦病毒被激活就有可能依托现在网络的飞速传输速度，在短时间快速的传播，使大范围的用户受到影响，给通信安全带来巨大影响。

1.3 进攻手段不可预期

现代电子设备类型做种多样，和通信网络相连的除了传统的台式电脑之外还有手机、平板电脑、笔记本电脑等多种更多样的电子设备，这些设备一旦接入了通信网络也就有了被入侵的可能性，也给预防入侵工作带来了不确定性。

2 通信系统的主动防御

由上文分析可见，传统的防御措施无论在时效上还是范围上，都能以适应现代的通信网络需求。这也就是需要网络安全工作者们根据时代的特点，和前沿的科学技术发展出一套新的、切实可行的防御系统。

2.1 强化入侵检测环节

现阶段对于网络完全的防御工作已经不再是以往的被动式防御，现代通信网络安全系统能够通过入侵检测系统更加积极地实行通信网络防御。入侵检测系统能够实时监控网络数据，并且在收集的基础上对数据进行分析操作，判断通信网络中是否暗藏了木马或者病毒，这种积极地防御措施能够有效的进行清查网络中已经存在但未激活的病毒，保护通信网络的正常运行。

2.2 安全保护

传统的网络安全防御技术包括很多，分别是杀毒工具、防火墙、访问控制列表、虚拟专用网等，这些技术单一部署在安全管理系统中时防御能力不足，因此主动防御系统采用积极的防御思想，将这些技术集成在一起，实现网络病毒、木马的查杀，避免网络木马和病毒蔓延，防止大数据应用中心被攻击和感染而扰乱大数据应用中心正常使用。

2.3 系统恢复

通信网络运行和操作过程中，许多网络管理人员容易携带有病毒的U盘、硬盘接人系统，造成网络系统文件受到病毒感染，并且在网络中进行传播，导致通信网络中心中止运行。如果通信网络系统一旦受到威胁，可以采用系统恢复技术，将系统恢复到一个正常的状态。通信网络系统恢复技术包括多种，分别是系统在线备份、增量备份、阶段备份等，具体而言，可以单独或融合使用这些备份技术，备份正常运行的系统。通信网络采用在线增量备份模式，可以定期对信息资源进行增量备份，如果其遭受攻击，可以将信息资源恢复到最新的备份状态，以降低损失。

3 主动防御在通信网络安全保障中的应用

通信网络主动防御网络体系遵循策略、管理和技术相结合的原则。主动防御网络体系是在安全标准规范的指导下进行设计的，规范不仅仅包含通用规范，还包含行业安全规范，即为了通信网络安全保障，制定的适应本行业的相关规范。为了使整改系统的主动防御体系发挥充分作用，必须对应的建立相应的安全服务体系，包括风险评估、安全加固、安全培训、安全巡检、安全应急等。风险评估评估通信网络的整体安全风险。安全加固对现有的通信网络采取适当的加固措施，从而提高网络安全能力。网络安全的保障离不开人员的管理，安全培训对相关人员进行安全培训，提高相关人员的安全管理能力。安全应急是防范网络安全事件是的应急措施，做到有备无患。网络体系的主动防御从三个层面进行，包括终端层主动防御、网络层主动防御、应用层主动防御。其中，应用层主动防御包括安全态势分析与展现，安全策略规划与调整，风险评价与监控和应急响应联动。网络层的主动防御和终端层终端防御都从主动检测和主动响应恢复两个层面来进行主动防御的设计。网络主动防御体系包括主动安全检测、主动响应恢复两大部分，并且能够构成一个基于“检测、响应、恢复”的反馈控制模型，进一步提升对网络攻击的反制能力。其中主动检测包括终端主动检测和网络主动检测，响应和恢复则主要采用现有的安全防护技术手段和产品，如防火墙、防病毒系统、主机管控系统等，通过调整防火墙、主机管理系统等的安全策略，下发病毒查杀特征码，安装系统补丁等方式，实现对网络攻击的反制。

结束语

在这个时代网络通信技术史无前例的方便人们的生活，但也史无前例的将人们的个人隐私、个人财产暴露在了网络之上。在大力发展通信网络技术的同时也要加强对于通信网络的安全建设。现代互联网的发张也催生出一系列的网上办公、网上缴费、网上投票的新型办公、参政形式，由此通信网络的安全运行，不只保护了人民的财产安全，对于社会的正常运行，国家的长治久安都有着极其重要的意义。通信网络的安全和全社会息息相关，也就需要全社会能投入大量的精力，不断完善通信网络的安全，为人民生产生活、国家繁荣昌盛提供有力的保证。

参考文献

[1]梁礼，杨君刚，朱广良，等.基于实时告警的层次化网络安全风险评估方法[J].计算机工程与设计，2013，34（7）：2315-2323.

第3篇：安全保障预案及应急预案范文

一、组织领导

为加强领导，便于做好安全保卫、秩序维护的组织协调工作，抓好各项安全措施的落实，成立年县第十三届中小学生“百灵”艺术节安全工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：付晓燕各校艺术教育分管领导

二、安全防范重点

（一）严禁推挤起哄、打架斗殴、寻衅滋事等破坏现场秩序的行为；

（二）严禁携带易燃易爆、管制刀具及其他危及安全器物进入活动区域；

（三）严禁商业、饮食摊点进入活动场地，切实维护现场治安秩序，确保活动顺利进行；

（四）严禁手续不全的车辆接送比赛师生。

三、安全工作应急预案

（一）火情应急预案。发生微小火情，由现场值勤灭火人员采取紧急措施，迅速灭火。如火势较大，现场灭火人员应尽力控制火情，迅速报警，由消防部门出动车辆及时灭火。同时由公安、城管等单位工作人员指挥师生安全、有序地迅速疏散，沿途公安、城管值勤人员指挥疏散师生，确保救护车辆迅速通行。

（二）人群推挤、踩踏、斗殴等紧急情况应急预案。一旦发生人群推挤、踩踏、斗殴等事态，值勤的安保人员应果断处置，迅速制止推挤、斗殴，疏散师生，并及时与公安部门联系，依法对寻衅滋事者采取强制措施。

（三）安全救护应急预案。活动区域内，如一旦发现突发性危重病人或其他原因引起的受伤者，由现场值班医护人员施行紧急救护。有伤、病情严重者，及时与120联系进行救治，严禁推诿、延误事件发生。在医务人员救护伤、病者的同时，安保人员、现场工作人员应疏散师生，防止围观推挤，防止道路阻塞影响救护车辆通行。

四、保障措施

（一）加强领导，提高认识。各校要充分认识到比赛安全工作的重要性，成立安全工作领导小组，工作到人、责任到人；承办学校要及时联系公安、城管、供电、卫生、消防等单位，做好比赛现场及周边环境的治安管理、秩序维护、医疗救护等各项工作，切实把比赛期间的安全保障工作作为一件大事来抓，并抓出实效。

第4篇：安全保障预案及应急预案范文

一、工作要求和工作目标

（一）工作要求。认真贯彻市委、市政府和市安委会及市交通运输委关于加强安全生产和应急管理工作的一系列重要决策、部署、指示和《意见》精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化责任落实，加大投入力度，健全应急体制机制，完善应急预案体系，加强应急队伍建设，强化应急物资储备，推进应急平台建设，不断提高整个交通系统的安全生产应急救援能力。

（二）工作目标。从现在起到“十二五”期末，以重点行业为依托的专业应急救援队伍建设得到有效加强，多层次的应急物资储备体系初步形成；安全生产应急管理机构基本建立；应急救援指挥网络的运作机制更加完善；安全生产应急管理水平和防范、应对事故的能力得到明显提升。

二、进一步加强安全生产应急救援队伍体系建设

根据交通行业应急工作的特点，我局成立由稽查站20人,客运所15人,汽管所5人,运管处5人,运输公司20人,旅游公司10人,机关5人共80人组成的专业应急队伍严阵以待,各单位要将以上人员的名单和联系方式上报到局安监科，以确保以上人员在突发公共事件后保证在第一时间到达指定的地点。各单位还应根据有关规定和要求，加强专兼职应急救援队伍的建设，提高应急救援能力。

三、进一步加强安全生产应急管理体系建设

局安监科为我局的安全生产应急管理机构，具体负责我局的安全生产应急管理工作。各单位也要建立健全本单位的安全生产应急管理机构，配备专职应急工作人员，具体负责本单位的安全生产应急工作，确保突发公共事件后，能在第一时间上报到局安监科。同时，各单位也要完善安全生产应急救援工作机制，全面建立健全安全生产动态监控及预警预报体系。最后，要明确单位安全生产应急救援工作职责分工，完善生产安全事故信息沟通机制和应急救援快速协调机制；加强与有关部门的配合，建立预警预测机制。

四、进一步加强安全生产应急预案体系建设

一是强化应急预案管理。各单位要根据实际，制定完善生产安全事故应急预案，并做到所有重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案，应急处置程序和现场处置方案要实行牌板化管理。二是要全面掌握各类应急预案、队伍和资源情况，要深入贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》，进一步加强应急预案的审查和报备工作，建立健全应急预案数据库。各单位应当每年对应急预案的管理情况进行总结，并上报到局安监科。应急预案的制定应有专家、群众参与，同时要做到全民参与，使预案的制定过程成为隐患排查治理的过程和全员应急知识培训教育的过程。三是局安监科负责对应急预案工作的监督管理工作。各单位要依法将应急预案作为行业准入的必要条件。督促企业落实应急预案制定和管理，对于那些没有生产安全事故应急预案或预案未通过专家评审的或重大危险源没有检测、评估、监控措施及应急预案的企业，局安监科有权责令其停业整改；重点监管建设项目投入（使用）前，事故应急救援预案必须完成备案，并要作为该建设项目安全实施竣工验收的必要条件。四是要建立完善本单位的应急预案演练制度，每年都要结合交通行业特点及本单位实际至少组织一次综合应急演练或专项应急演练各，各单位要针对易发生事故环节加强应急演练，每半年至少组织一次功能性演练，并与每年年初将本单位的应急预案演练计划上报到局安监科。演练要有针对性，要经常化、制度化。演练结束后要及时总结评估，针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。

五、进一步加强安全生产应急救援保障体系建设

一是完善应急指挥平台，开发和完善应急保障、模拟推演、检测预警、辅助决策、指挥调度等应用系统；建立健全应急预案、重大危险源和应急资源数据库。二是加强应急物资储备体系建设。配备的应急装备、物资要做好日常维护管理。要针对本单位特点，加强关键工程、重要环节所需的应急装备和物资的储备。三是建立健全安全生产应急物资储备和紧急调用机制，确保储备到位、调运顺畅、及时有效、发挥作用，努力形成多层次的应急救援物资储备体系。四是推进应急教育培训及技术进步。各单位要结合本单位实际，加强应急培训，开展应急救援知识的宣传教育普及，提高各级管理人员和全体员工的应急意识和应急处置、避险、逃灾、自救、互救能力。要根据需要，加大投入，积极引进、采用先进适用的应急救援技术装备，提高安全保障和应急救援能力。

第5篇：安全保障预案及应急预案范文

关键词：开放服务模式 ；高校图书馆 ；突发事件；应急预案

中图分类号：G250 文献标志码：A 文章编号：16720539（2012）0210604

高校图书馆是学校的文献信息中心和学生学习的重要场所，担负着保障学生学习对文献信息需求的重任，保证图书馆文献信息资源和学生的生命安全是高校图书馆的重大职责。当前各高校图书馆为了方便学生学习，纷纷推行“藏、借、阅、咨”一体化服务模式，读者人数大量增加，馆藏文献利用率大幅度提高，以成都理工大学图书馆为例，该校图书馆自2002年全面推行“藏、借、阅、咨”一体化服务以来，读者到馆人数成倍增加，每日接待读者稳定在10000人次以上[1]。在开放服务模式下，读者可以便捷地进出图书馆，在图书馆内自由阅览，图书馆已经具有众多公共场所的属性，建立这种具有高度动态性特征的安全防范措施和管理机制是当前各高校图书馆共同面临的问题和严峻挑战。各高校图书馆只有更加重视安全工作，面对新情况，分析可能出现的新问题，有针对性地采取更加科学、有效的措施，制定更加科学合理的预案，从容应对各类突发安全事件，才能有效保障图书馆及广大师生的安全。

一、图书馆突发安全事件的特征及

危害 图书馆突发安全事件是指突然发生的危害读者健康、造成或可能造成人员伤亡、损坏国家财产以及其他产生严重后果的事件。图书馆每日进出读者众多， 保管的各类文献集中而珍贵， 一旦发生灾害， 造成的人员伤亡和财产损失将不可估量。

突发安全事件具有高度紧迫性、不确定性和破坏性，事件在毫无预见的情况下发生，十分偶然，常常是“第一次”，几乎没有规律可循和经验可用，用常规性规则很难判断；事件进展迅速、瞬息万变，在各种诱因综合作用下，会出现次生、衍生、耦合、变异、扩大等变化，蔓延迅速，酿成危害，轻者造成秩序混乱，重者造成人员伤亡和重大财产损失。突发安全事件的破坏性不仅表现在直接造成的人员伤亡和财产损失，还可能对社会的稳定造成重大影响。

高校图书馆作为文献信息资源和读者密集场所，具有较高安全风险性，一旦发生安全事故，遭受的损失和不良影响将难以估计。2008 年3 月13 日南京东南大学火灾， 10 个实验室被烧毁， 师生积累多年的学术资料付之一炬， 老学者们十分痛心， 泪流满面， 遗憾终生。1994年吉林省吉林市图书馆发生的大火和2004年德国魏玛“安娜.阿玛丽娅公爵夫人图书馆”遭受灭顶之灾所引起的事故教训更需要各高校图书馆深刻汲取[2]。各高校图书馆应根据国家有关法律法规，认真分析所处地区发生地震、雷电、冰雹、飓风、暴雨等自然灾害可能性和疫情、传染病、恐怖袭击、骚乱等形势，进行科学地评价，采取严密的措施进行预防，并针对可能出现的突发安全事件，制定科学、有效的应急预案，将人员伤亡、财产损失和社会影响降到最低。

二、制定应急预案的原则

应急预案是针对要发生的安全事件而制定的应急计划，是为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动预先制定的工作方案。它是在分析、评估图书馆潜在的危险性、突发安全事件发生的可能性、造成后果的严重性的基础上，图书馆应急机构对突发安全事件在组织保障、技术保障、设备保障、物资保障、资金保障、人员配备、协调机制等方面做出的具体安排。

应急预案的制定坚持依法编制、科学系统、预防为主、以人为本、分类分级、统一指挥、迅速反应的原则[3]。

（一）依法编制

依据国家有关法律、法规制定的图书馆应急预案具有强制性和权威性，图书馆内各级组织、工作人员和读者必须严格遵守和服从。

（二）科学系统

应急预案是在对安全事件发生的可能性和严重程度进行科学评价的基础上制定的，其指导思想、方针、产生程序是科学的，应急预案的内容和目标是非常明确、具体的，对人员、物资、设备、技术、信息等进行的系统安排具有很强的操作性。

预防为主：应急预案本身就是一个预防计划，其根本目的是预防安全事件发生，或者减少事件造成的影响和损失。

（三）以人为本

要求应急预案把保障图书馆内人员生命安全放在首位，同时要求通过增强图书馆工作人员的安全意识、防范能力，依靠图书馆工作人员减少发生安全事件的可能性或降低事件造成的影响和损失。

（四）分类分级

制定应急预案时，要对可能造成图书馆人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的安全事件进行分类，并针对各类安全事件类型、影响范围、危害程度、表现形式等进行分级应对，制定具有很强针对性的分类分级应急预案。

（五）统一指挥

应急预案中明确统一的指挥权限，由于应急的关键在于快，往往不允许进行充分协商，因此应急行动的统一指挥和协调是有效开展应急救援的关键。

（六）迅速反应

应急救援不允许耽误时间，要求一切响应都要快，快能制止危害扩大，快能降低解决问题的难度，快能降低事件造成的人员伤亡和财产损失。

三、应急预案的内容

制定应急预案的前提是对潜在突发安全事件进行风险评价，风险评价包括风险识别、风险评价、风险控制三个环节，如图1所示。风险识别是根据高校所处地区、环境，对可能发生的自然灾害和自身安全事件进行分析认识的过程，只有认识到风险的存在，才会真正采取措施进行防范。风险评价是在对各类安全事件发生的原因、性质、发展过程、演变规律、发生概率等进行科学分析，对事件危害严重程度进行评价，制定风险控制级别标准。高校图书馆可以按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定，根据突发安全事件可能造成人员伤亡、财产损失、影响程度和处置难易程度等情况采取四级风险控制机制[4]，一级为特别重大安全事件，二级为严重安全事件，三级为较重安全事件，四级为一般安全事件。风险控制就是采取措施对风险进行控制，避免或降低风险造成的人员伤亡和财产损失，制定应急预案就是控制风险的重要措施之一。预案行文如同应急操作手册，即按突发事件发生前、发生中、刚结束的几个阶段，规定每一步的操作内容和要求，突出事前预警、事件响应、应急处置和事件善后等各环节的应急工作措施。如应急救援行动的指挥与协调；各工作组的职责分配；应急救援中可用的设备、设施、物资、经费保障和其他资源；紧急情况下馆内人员的安全转移、撤离的安排；事故灾害发生时保护人员生命、图书馆财产、设施和环境安全的措施；现场恢复、善后处理等。

图1 风险评价程序示意图高校图书馆的应急预案应针对突发安全事件的类型和风险级别进行专项制定，制定应急预案时，要充分考虑高校图书馆所处的自然条件和空间环境、内部结构、设施情况、工作人员素质和读者安全意识等因素[5]。应急预案的主要内容包括预防程序、准备程序、应急程序和恢复程序。

（一）预防程序

就是对高校图书馆可能发生及衍生的安全事件进行分析，为防止安全事件发生或降低其危害程度所制定的办法和采取的措施。

（二）准备程序

就是做好应对突发安全事件的准备，包括对应急组织、人员队伍、物资器材、设备设施等作出安排，以及组织演练和开展安全知识培训等工作。

应急程序：是突发安全事件发生后的响应措施，是应急预案的核心内容，开放服务模式下的高校图书馆应坚持“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁当班、谁负责”的原则，在突发安全事件时对人员响应、信息传递以及物资、设备调度等方面作出部署和规定，包括警报与报警、指挥与控制、事态检测与评估、读者疏散与安置、贵重物品转移与管理、抢险与救灾、警戒与治安、医疗与卫生、公共关系处理等各种工作程序。

（三）恢复程序

是在突发安全事件的威胁和危害得到控制或者消除后，防止发生次生、衍生事件和恢复生产、生活、工作和社会秩序所采取或者继续实施的必要措施，包括对突发安全事件造成的损失进行统计评价；制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施；查明突发事件的原因，总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施；以及对应急救援过程中表现突出、成绩显著的人员给予表彰或者奖励，对造成安全责任事故的人员进行处罚等作出规定。

以火灾应急预案为例，火灾是对图书馆安全威胁最大的一种灾害。图书馆被国家列为一级防火单位，其安全重要性非同一般。火灾应急预案应包括馆舍重点部位的布置和人员的位置，初期火灾灭火方案和疏散措施，火灾前、中、后阶段图书资料的抢救转移方案、火灾现场的医护抢救等。一个完善的预案能使馆员在火灾发生时冷静应对，并且按程序实施应急方案，不会造成惊慌失措、手忙脚乱、无所应对的局面。

四、实施应急预案的保障措施

（一）物质保障

高校图书馆应对突发安全事件，必须具有一定的物质基础。消防报警系统、消防灭火系统、应急供电系统、应急照明系统、应急通讯系统、应急指挥广播系统是必须建设的；灭火器、破门、破窗工具等器材根据图书馆规模和结构必须配备齐全；图书馆内部分布图、重点部位标识、疏散路线图、应急电话表等必需张贴在醒目位置；对讲机、手提喇叭等通讯设备、器材，安全带（绳）、安全楼梯、毛巾等逃生器材，以及担架、药物等救生物品，根据各高校图书馆的具体情况可以适当配备。

（二）机制保障

图书馆要建立健全监督保障机制，指派专人负责，必要时，还应设置急办公室。定期邀请自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全和综合管理等方面的专家，对图书馆的安全状况进行评价，为应急管理工作提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持，使应急管理军事化、措施科学化、指挥程序化。制定预警报告，发出风险警报，预警报告分为平时状态、警戒状态、战时状态，使常规应急物资与战时应急物资相补充，常规应急设备与战时应急设备相适应，从而构建具有全面性、层次性、集成性、操作性的应急管理体系。

（三）信息保障

应急响应突发事件的关键在于快和准，快能够保证突发事件得到及时处置，准能够保证突发事件得到正确处置。迅速了解突发事件状况、进展情况，准确把握突发事件本质特征的关键，就是建立突发事件通讯与信息系统。根据突发事件类型、性质、特点，在应急预案中预先对通讯与信息的人员、内容、范围、设备、设施做出安排，在突发事件处置和恢复阶段，必须保障通讯畅通，指派专人或部门进行信息，避免因信息失真耽误突发事件的处置，或因信息错误产生其它不必要的负面影响。

（四）宣传教育保障

定期在广大师生中深入开展宣传工作，提高读者的安全意识和应对突发事件能力，十分必要。在图书馆张贴告示，发放宣传单，让读者正确掌握避灾减灾知识；设立公告栏，各种通告，公示图书馆的布局图，指示逃生线路，让读者熟悉应急疏散路线等，都是重要的宣传教育措施。图书馆员还可以深入院系，以讲座形式逐一讲解图书馆应急预案要点，加大宣传教育力度。宣传教育工作要做到制度化、规范化、长期化。

（五）应急演练保障

加强应急预案的演练， 提高读者对应急预案的实施能力与实践能力，使读者一旦遭遇紧急情况，可以保持头脑清醒，做到临危不乱。高校图书馆可以利用每周有限的闭馆时间， 分期分批组织应急演练，指挥读者有序疏散，组织读者从各个楼层对应的应急出口逃生，以检验应急预案的有效性，不断完善应急预案。

五、结语

开放服务模式下的高校图书馆，读者阅览的自主性强、流动性大；馆内书籍、设施多属易燃物品，许多图书馆还珍藏了大量文物和古籍等。在社会各种安全事件频况下，各高校图书馆要结合自身情况，做好应对各种突发安全事件的准备，制定科学、合理、可靠的应急预案，从容应对各种突发安全事件，尽最大努力降低图书馆内人员伤亡和财产损失。

参考文献：

[1]李勇，叶艳鸣.高校图书馆“藏、借、阅、咨”一体化管理模式探索与实践[M].成都：四川科学技术出版社，2007：110.

[2]段小虎.图书馆消防安全：隐患、制度和法律责任[J].图书馆理论与实践，2006，（4）：23-25.

[3]张涛.地方公安机关应对预案建设研究[D].西北大学硕士论文，11.

第6篇：安全保障预案及应急预案范文

为切实做好“国庆”黄金周期间旅游安全工作，确保建国六十周年旅游安全有序，根据国务院安委会、省安委会及省旅游局有关文件要求和全市第三季度安全生产工作暨节前安全生产工作部署会议的要求，现将有关事项通知如下：

一、加强领导，切实提高对国庆期间旅游安全工作的认识

今年“十一”黄金周正值建国六十周年大庆，又适逢“十一”和“中秋”大小长假连接，放假时间长，庆祝活动多，做好此次假日期间旅游安全保障工作任务艰巨意义重大。各旅游企业要牢固树立“没有安全就没有旅游”和“安全发展、和谐发展”的理念，充分认识做好建国六十周年大庆期间旅游安全保障工作的重要意义。要按照“保稳促调”的要求，通过认真研究旅游安全工作的薄弱环节和存在的问题，全面部署、认真落实国庆期间的旅游安全保障工作，确保全市旅游安全形势平稳有序。各旅游企业主要领导要进一步增强政治敏锐性和旅游安全责任意识，切实履行旅游安全企业法人负责制，带头认真研究部署国庆期间旅游安全工作，带头抓细抓实抓好本单位旅游安全工作，杜绝旅游责任事故发生。

二、抓紧落实，认真开展国庆前旅游安全自查工作

各旅游企业接通知后要结合旅游行业实际，立即开展工作部署和落实实施，力戒形式主义，严格按照本《通知》要求，认真全面开展一次自查，重点检查旅游安全工作中存在的难点、盲区及旅游安全“三项行动”等各项部署落实情况。要对检查中发现的事故隐患和问题，根据不同情况采取有效措施进行整改，确保不发生旅游安全事故。市旅游局将组织力量在九月底前对各旅游企业进行安全生产和社会维稳工作大检查，对此次自查活动开展不力的旅游企业将进行通报，对因检查工作不落实、整改措施不到位而发生的旅游事故单位进行严肃责任追究。具体要求如下：

（一）各旅行社严禁租用不具备运营资格的运输工具非法

运载游客，严禁旅游车船超速、超载、超限运载游客。出境游组团旅行社要加强出境旅游安全防范，引导出境旅游游客安全旅游。旅行社组织任何旅游节庆活动必须按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，做好人群疏散方案和突发事件应急预案的制订和落实，切实把安全保卫责任落到实处。

（二）星级饭店要确保通道、安全出口畅通，消防设备设施齐全完好；老化电器、电线要及时进行改造，确保用电安全；食品加工场所要保持清洁、卫生。饭店所有者、经营者要切实提高认识，扎扎实实落实消防安全责任，完善消防安全应急预案，对酒店文化娱乐场所要进行全面的安全隐患排查，确保饭店不发生火灾事故。

（三）各旅游景区和重点旅游场所要密切配合相关职能部门认真做好对大型游乐设施的安全检查，做到达不到安全要求的旅游设施一律停止运营使用。要加强对重点旅游景区天气情况、游客流量的监控，要按照接待容量，控制高峰时段游客数量，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等事件发生。对带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目，有关单位要及时落实安全保障措施，确保万无一失。

（四）各旅游企业要做好防治甲型H1NI流感工作。当前，我市防控甲型H1NI流感工作形势严峻，在国庆长假，各单位要进一步充分认识开展疫情防控工作的重要性和紧迫性，制订和完善防控甲型H1N1流感工作的应急预案，密切关注疫情的发展，切实采取有效措施，一旦出现疫情，确保信息畅通，确保报告及时、响应到位。

（五）各旅游企业要做好维稳工作。为切实维护国庆60周年期间我市社会和谐稳定，各旅游企业要对本区域、本单位的不稳定因素和矛盾纠纷的全面排查，对排查出来的重要情况，要加强领导、落实责任，切实做好调处、化解、稳控以及上报等工作。

三、广泛宣传，提高全社会旅游安全意识

国庆前后，各旅游企业要利用各种形式、采取不同方式，广泛宣传旅游安全知识和安全游览常识，努力营造“遵章守法，关爱生命，安全旅游”的良好氛围。要加强对旅游从业人员和游客的安全宣传教育，利用各种方式加强对员工的培训，提高安全工作技能和安全保护意识。要加大对游客自防、自救、互救及逃生等安全防范知识的宣传，提高游客自我防范和安全意识，增强自防自救和互助互救的保护能力。

四、加强应急，切实加强国庆值班和安全大检查信息上报

第7篇：安全保障预案及应急预案范文

为切实提高我局对网络舆论的引导能力和处置网络舆情的管控能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，特制定本预案。

一、组织指挥机构与职责

（一）组织体系

成立网络与信息安全领导小组，组长由分管副局长担任（特殊情况由局长担任），成员包括：各股室负责人及联络员等。

（二）工作职责

1．研究制订我局网络与信息安全应急处置工作的规划、计划和政策，协调推进我局网络与信息安全应急机制和工作体系建设。

2．研究提出网络与信息安全应急机制建设规划，检查、指导和督促网络与信息安全应急机制建设。指导督促重要信息系统应急预案的修订和完善，检查落实预案执行情况。

3．指导应对网络与信息安全突发事件的科学研究、宣传培训，督促应急保障体系建设。

4．及时收集网络与信息安全突发事件相关信息，分析重要信息并提出处置建议。及时向局领导提出启动本预案的建议。

5．负责参与重要信息的研判、网络与信息安全突发事件的调查和总结评估工作，进行应急处置工作。

二、工作原则

（一）居安思危，预防为主。立足安全防护，加强预警，从预防、监控、应急处理、应急保障和打击犯罪等环节，在法律、管理、技术、人才等方面，采取多种措施，充分发挥各方面的作用，共同构筑网络与信息安全保障体系。

（二）提高素质，快速反应。加强网络安全风险科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业人员的作用，在网络安全风险发生时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

（三）加强管理，强化责任。建立和完善安全责任制及联动工作机制。加强与相关部门间协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。

三、网络安全风险防范工作流程

（一）信息监测与报告

要进一步完善网络安全风险突发事件监测、预测、预警制度。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对涉军领域网络安全风险的有关信息的收集、分析判断和持续监测。当发生网络安全风险突发事件时，在按规定向有关部门报告的同时，按紧急信息报送的规定及时向局领导汇报。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。

（二）预警处理与预警

1．对于可能发生或已经发生的网络安全风险突发事件，系统管理员应立即采取措施控制事态，并第一时间进行风险评估，判定事件等级并预警。必要时应启动相应的预案，同时向信息安全领导小组汇报。

2．领导小组接到汇报后应立即查明事件状态及原因，技术人员应及时对信息进行技术分析、研判，根据问题的性质、危害程度，提出安全警报级别。

（三）风险处置

信息安全领导小组在接到网络与信息安全突发事件发生或可能发生的信息后，应加强与有关方面的联系，掌握最新发展态势，并作好启动本预案的各项准备工作。信息安全领导小组根据网络与信息安全突发事件发展态势，视情况决定是否上报上级领导部门。

第8篇：安全保障预案及应急预案范文

为了切实加强城乡饮用水安全保障工作，根据《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（[20*]45号）、《浙江省人民政府关于切实加强城乡饮用水安全保障工作的通知》（浙政发[20*]11号）精神，结合我县实际，提出以下实施意见：

一、因地制宜，统筹规划城乡饮用水安全保障工作

1、组织编制城乡饮用水安全保障规划。按照城乡统筹、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点的原则，由县水利、建设部门牵头，会同县发改、环保、国土、卫生等部门在20*年底以前编制城乡饮用水安全保障规划，明确城乡饮用水安全保障的目标、任务和政策措施。

2、深化落实各专项规划。各有关部门应按照《城乡饮用水安全保障规划的要求》，编制和完善各项专项规划。由县建设局牵头编制完善城乡给排水规划，综合布局城乡给排水系统，统筹安排供水设施和服务设施建设，合理规划建设供水管网。由县环保局牵头编制完善饮用水源地保护规划，合理划定饮用水源保护地，界定保护区域。县卫生局要做好相关规划的卫生学评价及水质卫生监督监测方案。编制实施各种涉水规划，必须坚持把保障饮用水安全摆在第一位,加强相关规划的衔接。

二、综合防治，加强饮用水源的保护

1、认真实施水（环境）功能区划，切实加强饮用水水源保护。严格执行《中华人民共和国水污染防治法》和《*县生活饮用水源保护办法》有关规定，落实饮用水源一级保护区，二级保护区的各项环境管理制度。严格把好建设项目审批关，禁止对水源有污染的项目和设施进入生活饮用水源保护区，新建项目要严格按照环评法要求进行环境影响评价。县环保局要定期开展对饮用水源保护区的检查，对查出的问题要进行专项整治并挂牌督办，对违法违规建设的项目，要责令停建并限期整治或拆除；对违法违规经营的项目如码头、饭店等，要责令立即停止经营并限期纠正。

2、进一步加大工业污染防治力度。县环保局要全面推进富春江、分水江以及主要水库的水污染防治工作。积极推进污染物排放总量控制，严格实施排污许可证制度。继续加大对重点区域、重点行业、重点企业的污染整治力度，限期实现整治目标。对不达标排放、严重污染环境的企业，一律实行停产治理，达标无望的坚决予以关闭。加大环保执法监管力度，严厉打击各种违法排污行为。严防城乡饮用水有机污染，饮用水源上游不得建设生产和使用高毒高危原料和产品的项目，现有的相关企业要限期关停搬迁。

3、加快推进农业农村面源污染治理。县农业部门、各乡镇人民政府（街道办事处）要加快推进农业农村面源污染防治，认真做好禁养区的畜禽禁养工作，20*年前完成猪存栏数300头、牛30头以上规模化养殖场的治理任务。对养殖大户实施规范管理，以乡镇为单位统一规划，集中治理，建设一批生态畜禽养殖小区。各乡镇（街道办事处）要加快形成农村生活垃圾集中收集和处理机制，因地制宜处理好农村生活污水。加快实施种植业化肥、农药“减量增效控污”工程，全面禁用高毒高残留农药。严格实施水产养殖证制度，加强水产养殖污染防治，在一级饮用水源保护区内严禁施肥养鱼和投饲养鱼、养鸭。县水利局要加快实施“万里清水河道”工程，加强农村小流域治理。

4、加强城镇生活污染防治。县建设局要加快推进县城污水处理厂二期和垃圾无害化处理工程建设，加强对全县集镇污水处理和垃圾处理工程建设的指导，加快构建城乡一体的垃圾收集处置网络。

三、城乡统筹，加快供水工程和设施建设

1、继续提高集中式供水水厂的供水能力和供水质量。在统一规划的基础上，加快综合利用水库、供水水库建设和已建水库的供水配套，发挥水库在城镇供水中的积极作用。积极采用新技术、新工艺、新材料，加快集中式供水水厂、管网的建设和改造，增强集中供水的稳定性。加强制水工艺改造，提高常规处理能效，推广深度处理技术，提高供水水质。凡饮用水水质不符合标准的集中供水水厂，应当提出强制性技术措施，制订技术改造规划，采用先进技术，改进水处理工艺。

2、加快实施区域集中供水，以城带乡扩大农村受益范围。县建设局要制订实施城乡一体化的给排水规划，结合实施“千万农民饮用水工程”，督促指导乡镇加快区域集中供水设施和管网建设，不断提高区域集中供水的人口覆盖面。城镇集中供水水厂要在提高供水能力的基础上，积极扩大供水半径，通过延伸供水管网将自来水直接输送到周边农村。

3、加快建设农村分片、分散式供水工程，因地制宜解决农村饮用水安全问题。对城乡一体化供水系统不能覆盖的山区乡镇和山区村，县建设局要会同县水利局和有关乡镇（街道），结合“千万农民饮用水工程”、生态村建设和改水改厕工作，加快农村现有简易水厂和供水设施的建设和改造，提高规范管理水平，落实各项净水措施，确保供水水质。在人口比较集中的单个或多个山区乡村，要加快建设小型水源工程，配套净水和消毒设施，建成一批独立的供水体系，并尽可能做到互联互通。

四、加强监管，确保城乡饮用水水质安全

1、各乡镇人民政府、街道办事处要指定专人负责生活饮用水安全保障工作，对本辖区内的生活饮用水安全保障工作实施监督管理。县政府有关职能部门要配合乡镇人民政府、街道办事处做好生活饮用水安全保障工作，并积极做好农村生活饮用水安全保障的指导督促和协调工作。

2、切实加强水源水质的监测。县水利局要按照水（环境）功能区划管理的要求，对全县水资源实施统一管理。县环保局要按照饮用水源保护区的管理要求，优化监测站网设置，加强对饮用水源的水质监测，并建立定期报告和水质公告制度。

3、严格实施制水的全过程规范管理。县建设局要加强对取得供水许可的城镇和区域集中供水水厂的监督管理，督促指导供水经营单位建立以水质保障为核心的质量管理体系，依据国家标准建立严格的取样、监测和化验制度，落实保障水质的各项技术、工艺和管理措施。

4、加强供水水质的卫生监督。县卫生局要认真贯彻执行国家生活饮用水卫生标准，严格实施对集中供水单位和涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可，加强对集中式供水单位和二次供水的卫生监督监测，加强对农村饮用水水质的定期抽检。对城乡饮用水监测中发现的问题，要及时查处，督促有关单位限期整改。自备取水的企业和学校等单位要严格按规范对自备饮用水进行消毒处理。

五、健全机制，促进全社会节约用水

1、在全社会广泛开展节水工作。广泛开展宣传教育，增强全社会节水意识，大力倡导节约用水的生产、生活方式。积极推广农业节水灌溉技术，废水资源化和零排放技术、中水回用技术，鼓励生产和使用各种节水设备和节水产品，强化节水技术服务体系建设。

2、加快建立合理的水价机制。积极推行居民生活用水阶梯式水价，非居民用户超定额用水累进加价和高耗水行业差别水价政策。加强水资源费征收管理，确保应收尽收，适时提高征收标准，尽快将集中供水覆盖范围内地下水的水资源费调整到高于供水价格。开征城镇污水处理费，确保城镇污水处理厂保本微利运行。

六、完善制度,加强储备体系和饮用水安全保障应急机制建设

1、加强城乡饮用水储备体系建设。由县水利局负责，建立全县水资源和饮用水战略储备体系。选择部分水库作为区域性战略储备水源，并制订特殊情况下的区域水资源配置和供水联网调度方案。建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备，规划建设备用水源。

2、进一步完善饮用水安全保障应急机制。要根据县城生活饮用水源突发性污染应急预案，进一步落实好应急措施。各乡镇要结合当地实际制订完善生活饮用水安全保障应急预案。水域周边的化工、医药等重点污染企业以及从事危险化学品生产、使用、经营、贮存的企业要严格防范水污染事件的发生，并制订专门的应急预案，确保一旦发生水污染事件能够及时有效处置，把危险控制在最小范围。供水单位应当摸清取水口上游及周边地区存在的污染隐患情况，针对不同的污染源制订相应的应急预案。当原水水质发生重大变化或供水不足时，必须立即采取应急措施，并报请县人民政府及时启动应急预案。

七、加强领导，建立完善城乡饮用水安全保障的政策体系

1、建立组织机构。为了切实加强对城乡饮用水安全保障工作的领导，县政府成立以常务副县长为组长，各乡镇人民政府、街道办事处和县建设、发改、水利、农业、林业、环保、卫生、国土、交通等部门主要负责人为成员的城乡饮用水安全保障工作领导小组，统一协调我县的城乡饮用水安全保障工作。

第9篇：安全保障预案及应急预案范文

指导思想和工作目标：

认真贯彻落实科学发展观，以党的大”和四中全会精神为指导。坚持“安全发展”原则和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，紧紧围绕市委市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施，以“治理隐患、防范事故”为核心，通过狠抓安全责任落实，健全安全管理长效机制，深入开展安全隐患排查整治，着力提高安全管理本质水平，全力杜绝重特大事故，减少一般事故，努力把我局安全生产工作稳步推上新台阶。

一、继续坚持安全第一的指导思想，把它始终贯穿到城管各项业务工作之中

在开展每一项工作时，都要考虑到安全责任是否落实，安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时，一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候，一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中，要制定严格的安全标准，强化安全监管力度。

二、狠抓安全隐患排查整治，及时消除各类安全隐患

继续贯彻落实“天天巡查，一周一报，月月通报”的检查办法，建立健全隐患排查整治台帐，切实做到对一般安全隐患发现后立即整改，对重大隐患限期整改，做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度，严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。

三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制

继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求，与各单位签订新一轮责任书，层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》，进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制，严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际，制订安全生产年度考核量化指标，力求考核体系、方式创新，以发挥考核的科学管理作用，调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度，对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查；对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查，其年度考核实行“一票否决”，并对相关责任人严格责任追究。

四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化，在新形势下取得新突破

我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制，重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《市城管局安全生产事故突发事件应急预案》、《市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求，并结合本身的实际进行修订。

五、突出重点，抓好专项安全工作

进一步抓好防汛工作，认真治理山体滑坡的地质灾害，对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度，继续狠抓道路桥梁安全管理，确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全，防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控，采取有力措施，确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作，加强防疫病物资储备，通过技术创新等手段加强疫情防控，切实提高应对突发疫情事件的能力。

六、继续加大安全生产经费投入，增加安全保障力度

在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金，保障安全生产工作经费，并做到专款专用。改善安全生产条件，加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设，消防器材该换的要换，防护栏、防护墙该建的要建，设备该添置的要添置。

七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台

充分利用信息和网络技术，构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台，并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享，保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。