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【关键词】电力企业;安全生产;意义;措施
1、加强电力企业安全生产的重要意义
随着社会经济的飞速发展,电力企业作为公用事业,人民生产生活对电能的需求量不断提高,在这种情况下,就对电力企业的安全生产提出了更高的要求,只有电力企业供电的安全性提升,才能保证国民经济的不断发展及人民群众的正常生产生活。电力企业安全生产的重要性对电力企业良性环境和和谐用电环境的构建都起到了积极的作用。电力企业要想实现预期的经济效益和社会效益,则需要在安全生产的前提下得以完成,所以说电力企业安全生产不仅是企业生存和发展的基石,同时也关系到职工的身体健康及生命安全,所以安全生产的最根本目的是保护人的生命和健康,使股东和员工的合法权益受到保护。另外企业要想发展,需要安全生产随行,安全生产直接关系着企业的前途和命运,是企业得以健康、持续、稳定发展的基础。
2、电力企业安全生产管理的现状
2.1缺乏安全意识
电力企业生产活动当中,从领导到职员安全生产责任意识不高,自我保护能力不强,有习惯性违章行为,容易导致人员责任事故较为频繁地发生。尤其是在检修和施工工作中,由于对现场的安全在组织措施和技术措施上没有认真落实,从而导致作业规程和现场的安全得不到保证,导致人员伤亡情况严重。
2.2安全管理措施得不到落实
电力企业安全生产管理措施不定却存在着,同时各项措施也得不到具体落实,如在现场运行中,没有及时对运行规程进行修订,“两票”没有得到有效执行,各项装置的管理存在着不规范的情况,发现设备缺陷时没有及时进行处理,从而导致设备长期处于带病状态下工作,使电网运行的稳定性受到较大的影响。认识不到安全工作的重要性,无论是态度还是工作作风都缺乏认真的态度,许多时候安全工作只停留在嘴上说的状态,而在具体实施过程中得不到落实。
2.3安全管理薄弱
在大部分电力企业当中,由于领导存在着重生产轻安全的思想,因而在实际工作中往往忽视了安全的重要性,缺乏必要的预防措施。对于安全工作的管理也存在着不到位的情况,出了事故就开始抓安全管理,而过段时间又放松了,而且在抓安全管理工作时存在着碍于情面,怕得罪人的情况,所以导致许多时候安全管理工作只是在做表面文章,检查督促都不到位,缺乏必要的跟踪检查,不能严格进行事故处理,从而导致事故发生的较为频繁。
2.4职工安全责任心不强
在电力企业安全事故发生中,其中由于安全责任心不强所导致的事故占很大一部分。这主要是由于职工在工作过程中对《安规》不熟悉,在执行过程中为了一时方便,往往简化手续,导致执行存在着较大的随意性,再加之各部门之间联系和沟通的较少,这样就留下安全隐患,使安全生产受到不小的威胁。
3、加强电力企业安全生产管理的对策及建议
3.1规范安全制度建设
企业应根据各自实际情况,建立安全生产责任制及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、奖惩制度、监察制度,以及职业健康监护、女工保护规定等,并定期检查。要用制度管人、流程管事,做到安全监管有章可循。同时,严格落实各级安全责任制。
3.2标本兼治,杜绝习惯性违章
3.2.1严抓职工安全思想教育,培养良好的安全作风,针对常见习惯性违章,增强反事故的正确习惯。
3.2.2规范现场作业程序,落实现场安全措施,确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理。保证现场安全技术措施的落实,提高人员失误的防范和控制水平。
3.2.3严抓安全监察,严格处理各种违章。加大人员培训力度,有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法,开展安全警示教育,提高职工的安全生产意识和技能。
3.3常抓设备管理,提高设备健康水平
电力企业安全生产中硬件的健康水平是电力安全运行的关键。所以在生产过程中,首先需要加强设备的运行、维护和管理,提高设备的检修质量;其次,还要加强设备管理中危险点的分析和控制,因为设备的危险点并不是一成不变的,其可能表现为静态或是动态两大类,其处于不同的条件下具有不同的变化,所以对其进行控制时也要具有动态性,应从人身、电网和设备三方面入手进行。
3.4提高全员安全管理素质
要想提升职工安全管理素质,要求职工掌握必要的安全知识和技能,同时还要使其安全意识得以不断的提升,从而在工作才能做到安全防护及遵守安全规程。这就需要企业在日常工作中要对员工进行强制性的安全教育,同时还要定期进行安全知识竞赛,从而使员工在工作中得以不断的积累经验,增强其安全意识。另外企业还要为员工创造良好的安全生产教育的培训场所,从而根据员工的工种特点来进行分别培训,增加培训知识的实用性。
3.5制定事故应急处理预案和快速反应机制
“安全第一,预防为主”是电力安全生产的基本方针。超前做好预防工作,一经发现问题立即采取措施消除隐患,避免事故再次发生。抛开外力因素的影响,在实际工作中事故的不断发生主要是因为各级人员的安全意识和技能水平不尽相同,有的还很低。其次是电力设备的运行状况不一样,有些隐患尚未知晓。因此,电力企业应树立风险忧患意识,制定事故应急处理预案和快速机制,把问题设想得复杂些,后果设想得严重些,措施考虑得周全些。
4、结束语
电力企业在生产经营过程中,其安全生产贯穿于生产的整个过程当中,是企业发展的生命线,同时安全也是电力企业得以不断提及的永恒主题,因此电力企业要想得以健康、稳定的发展,加强其安全生产管理是其关键环节。电力企业的安全生产管理工作是一个长期的、持久性的工作,是没有止境的。在当前国民经济的发展过程中,电力企业起着不可或缺的重要作用,这就决定了电力企业安全生产的重要性,只有电力企业持续的安全生产,才能有效的保证对电力需求的供应,所以电力企业安全生产是电力企业得以生存和发展的基础,加强电力企业的安全生产管理水平是具有极其重要意义的。
参考文献
[1]王强.电力安全生产管理研究.科技致富向导,2011.05.
关键词:企业安全文化建筑工程安全生产管理
1.前言
企业安全生产事故的发生原因是多方面的,主要有违反操作规程或劳动纪律;教育培训不够,缺乏安全操作知识;生产设备不符合安全要求;安全防护设施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行为,因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式,最大限度地减少人的不安全行为。
企业安全文化的培养和建设,从员工的行为入手,提高他们的安全意识,确立企业的安全目标,倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范,由此营造员工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和秩序,有效地调节和控制员工的行为,达到自律的最高境界。
企业安全文化可以分为环境文化、物质文化、行为文化、意识文化几个方面。文化是抽象的,必须与管理实际相结合方能发挥应有的效应;而管理的实施也应该充分考虑企业文化的定位和建设,二者的有机融合,才能真正达到企业文化的建立和管理水平提高双赢的目的。
下面以广东奥林匹克场工程为例,就如何实现二者的有机结合并以此促进大型建筑企业和大型工程项目的安全生产管理作一个初步的。
2.工程特点
广东奥林匹克体育场是九运会主会场,位于广州市东圃镇,占地面积30万㎡,总建筑面积(不包括看台面积4万㎡)14万㎡,设有固定观众座位8万席,总投资12.3亿元,由广东省建筑工程集团有限公司总承包施工。该工程于1999年1月动工,2001年9月竣工,它在施工安全生产管理方面的主要难点有以下几个方面:
(1)项目规模大,工期紧,不同专业参建单位多,人员素质参差不一,工序复杂,需立体交叉作业,面广,安全生产管理难度大;
(2)大面积混凝土结构上层看台坡面倾角达31°,悬挑跨度向场内外分别为10.0m和10.6m,外悬挑端距地面近40m,采用超高支顶脚手架;
(3)钢屋盖由超过1万根互不通用的杆件和面积达60000㎡的屋面板组成,其中径向主桁架单榀重达128t,长75.1m,高5.2m,起吊高度达53.6m,安装精度要求三维控制在±2mm以内,高空作业量大,与地面距离大;
(4)场地空旷风大,又属雷区,加上施工人员中有不少烟民,而动火点多,仅钢屋盖施工的高空焊接动火点就多达6500多处,消防管理难度大;
(5)各种预留井口和孔洞繁多;
(6)施工中大型机具设备多,运输车辆进出频繁,用电点多、面广且线路长。
3.制定目标,建立体系——安全环境文化
作为施工总承包单位,不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求,同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。为此在工程动工之际,总承包项目经理部就提出了安全生产创“六无”的高标准管理目标,即实现“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故”。
与此同时,以项目总经理为安全生产第一责任人,成立了安全生产领导机构,并设置专门的安全生产管理部门,将安全生产管理责任制层层落实,严格抓好进场参建队伍的管理,组织其建立相应的安全生产管理机构并制定有关的责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等一整套现场安全管理的规章制度,并与各参建单位签订责任书,落实安全管理考核指标,在合同上明确安全生产施工的具体责任和严格的奖惩条款,坚决杜绝“三违”行为,做到“三不”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害),由此建立横到边、纵到底,专管成线、群管成网的安全管理体系,形成全员管理格局。
从设立消防台帐人手,完善动火审批制度、消防检查制度、奖罚制度、巡逻制度、仓库管理、火灾扑救及事故处理制度、危险品装运和使用规定,制定突发事件的应急方案等,建立施工现场防火的管理规章制度,坚持不懈抓消防,对液化煤气瓶的运输、储存和使用时的防晒、防爆、防火等都制定了严密的措施。建立“总承包项目经理部防火责任人、分项目部防火责任人、专业施工队防火责任人、防火安全员——巡(监)火员、义务消防队”五级消防管理架构,组织了专门的治安防火巡逻队,配备对讲机等必要装备,形成全员参与、全天候群防群治的消防组织,工地设有专职巡火员40人,夜间巡逻队员8人,义务消防队员196人。
4.确定重点,加大投入——安全物质文化
为了控制好施工环境的安全因素,按照施工总平面布置的要求,严格管理各项施工设施。在基础施工阶段,基坑面积大、范围广,还有6个独立深大基坑,为了确保施工安全,将所有基坑周边围蔽起来,共设立1.2m高的防护栏长达2678m,并在道路旁边的基坑装设安全警示灯,边坡每隔6m竖起1个“严禁攀爬、防止触电”的警示牌,24小时监控边坡安全。此外,考虑到本工程底板厚、面积大,钢筋绑扎作业人员多,为了切实保证生产安全,禁止电焊机进入底板范围,确保电源电缆与钢筋脱离接触。
在设备机具的安全性和维修管理上严格设备进场的性能检查,严抓安装就位后的安全调试,并建立设备卡及时记录使用过程的故障、维修、保养情况,以保障施工设备的正常运转。对于特殊设备如塔吊、桩机等必须取得劳动监督部门的检验合格证方准使用;对井式提升笼强制要求使用12种安全装置,经检验合格并配备劳动监督部门认可的安全员方可投入使用。
在消防方面强化管理,确保防火安全。消防投入虽然看不到直接效益,但总承包项目经理部充分认识到“安全就是效益”,因此对于消防工作需要投入的经费,领导高度重视,该花的钱决不省,确保按照有关消防管理条例不折不扣地配备消防器材和设施,沿体育场周边设置了1条直径100mm,长约1600m的消防水管,四周设置了配备消防水带的消防栓,合理设置消防设施,如灭火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等;各幢临时房屋上都架设了避雷针;施工期间又根据现场的实际情况投入20多万元,增设了1套消防专用供水系统,这样使得工地的消防设施达到较高水平,整个消防系统配置完善、消防通道畅通,特别是宿舍、仓库、脚手架、模板堆场和易燃易爆物品临时存放点等重点监控部位,消防措施得力,有效地将火险隐患消灭在萌芽之中。
施工场地的变换以及施工阶段的变化,导致施工用电线路改动工作量巨大。总承包项目经理部始终严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》(JCJ48-88)的要求,临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点,均编制有专项设计方案,坚持做到三级配电,两级保护,电箱实行“一机、一闸、一保护”制,照明、动力分别设置,采用TN-S接零保护系统。在施工现场及临设范围设置防雷系统,保证雷雨季节施工作业及居住环境的防雷安全。钢屋盖吊装作业时,重点监督吊装施工临时用电方案的实施,合理架设用电线路。装修期间重点对电箱少装漏电保护器进行整顿,严厉查处使用“拖板”和乱接乱拉行为,并对碘钨灯的使用做出限制。
5.全面防御,重点监控——安全行为文化
5.1统一思想,加强
总承包项目经理部经常组织员工安全生产政策和法规,教育干部员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性,同时认真落实安全技术交底制度,有针对性提出各个施工阶段的安全要求,包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案,制定和下达雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施,保证安全教育普及到施工现场的每位员工。
进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术,自觉遵守工作纪律和安全操作规程,保证忙而不乱,达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。在施工高峰期现场人数多达5053人,全部人员都接受过严格的安全教育和培训,各种安全教育都签名存档。所有特殊工种(电工、电梯工、焊工等)均经专业培训,并持有专业主管部门签发的上岗合格证,由于措施得当,最大限度地提高了安全系数,为防止安全事故提供了有力保障。组织各参建单位开展“做一件预防事故”、“忆一次事故教训”、“当一天安全员”的活动,以上活生生的惨痛案例进行安全教育,时刻警醒每位员工,提高他们的忧患意识,大大提高了教育效果。
5.2抓好防护,严格监控
落实有针对性的各类专项防范措施,下大力气解决存在的薄弱环节,严防高处坠落,对于高支模、深基坑、大型机械设备、大负荷用电设施等部位,定期监测,专人负责;对于高温、高湿、台风、易燃易爆等恶劣施工环境,制定周密的应急预案,管理到位,落实到人。
(1)模板、脚手架和作业平台:上层看台坡度大,悬挑跨度大,外悬挑端支模高度近40m,是安全控制的重点部位之一,严格落实高支模的安全措施,是保证看台安全施工的关键。为此,重点监控、落实模板搭建和拆除的安全保证措施,加强成品保护,防止支模立柱与外脚手架立杆共用等违章行为,消除支模的安全隐患。
(2)塔柱与钢屋盖高空作业:由于塔柱形体高大,高空作业危险性大,故施工期间24小时派专人轮值,监控塔柱施工安全。钢结构屋盖高空安装作业采取在看台搭设满堂红操作平台的做法,为了加大安全系数,将钢管立杆与4层楼面钢筋混凝土立柱拉结在一起,加强棚架安全性能;在中间设置隔离层,加强走梯和通道的安全监控,采取悬挑铺平网保护,临边和靠近立杆的电箱以及其它设施加设防护棚,在棚架平台的周边设置1.2m高围护栏杆,并拉挂安全网,同时在使用中注重棚架的维护和检查。在钢屋盖结构杆件焊接施工中,动火点多达6500多处,给消防管理工作带来了很大的压力。为此,在焊接点部位专门设置了专用水箱,配置了相应的消防器材,加强了专人监控和检查。
(3)结构施工阶段,高空、立体、交叉作业施工繁多,安全防护主要以“三宝、四口、五临边”为重点,对28个梯口、96个进出口、36个洞口、35个井口和预留管道口、井式提升笼的进出料口等进行严格围蔽保护。对拆除排栅后形成的四周临边进行重点维护,同时及时加强围护施工过程中形成的新“口子”和临边等。
(4)在污水处理池、渠箱、管沟和地下车道等施工中,针对“面窄沟深”的·特点,严抓“三宝”,执行安全标准,杜绝麻痹思想,统一使用钢管设置标准化防护栏杆,拉挂合格安全网,设置警示安全牌。
(5)施工现场烟民众多,为确保消防安全,在安全区域开设专门的吸烟点,配有专用水桶,严禁在非吸烟点吸烟,并严格奖罚制度。
(6)进行钢筋取样时,必须先把作业模板淋湿,并配有灭火器及专人监控,作业完毕经检查符合消防安全要求后才能离开。
5.3加强检查,落实整改
结合工地的实际特点,制定相关的防护措施,重点抓好安全防护和落实安全生产责任制,对重点部位实行重点检查、危险部位反复检查,着重查制度、查违章、查隐患,不断检查、督促、整改和落实,严查密检,确保人人、时时处于安全的良好状况,预防事故的发生。一旦发现,则一查到底,按章处罚并勒令整改,决不手软和姑息。整改指令书明确规定整改的完成时间,并且按照IS09002的模式封闭,即整改指令书发出后,被要求整改单位要签署整改完成情况和时间,由安全管理部门核实整改情况后确认,才能将整改指令书归档存查。由于人员多,素质不一,总承包项目经理部特别重视狠抓个人防护问题,自始至终强制性要求按规范佩戴安全帽、高空作业必须系安全带等,对违反者一经发现立刻予以制止,耐心教育并严格按章处理,促使广大员工自觉使用防护措施。
5.4积极活动,广泛宣传
积极开展安全生产周和“安康杯”活动。安全生产周是本工程现场强化安全活动的主要形式之一,每年都紧紧围绕这一主题开展丰富的活动,采取悬挂标语横幅、出宣传专刊、张贴宣传挂图等有效措施,广泛进行宣传教育,同时认真组织专项安全检查,成立“安康杯”安全竞赛活动领导机构,制定活动方案和安全保证措施,组织安全知识竞赛活动、安全大检查及专项安全检查,将安全生产意识,贯彻到每个员工日常的施工作业中。
在消防安全方面,充分利用实物、图片、录像等进行宣传教育,强化日常的安全防火教育。在“安全生产活动周”和“119”宣传周活动中,邀请消防局的消防专家开设消防知识讲座,订做大型消防宣传标语,购买宣传挂图及消防宣传教育片等,进行广泛的宣传教育。对传媒新闻报道保持高度警觉,社会上重大火灾事故见报当天就召集各参建单位有关管理人员开紧急会议,布置相应的工作,组织专项检查,及时将有关报道和评论组织学习,充分利用案例提高参建人员的消防意识,及时吸取社会上火灾事故的教训。
【关键词】经济新常态;建筑施工企业;安全生产
前言
当前,我国经济发展已经进入了新常态阶段。如何面对挑战,适应新常态,以更加有效的措施推动安全生产工作,已经成为建筑施工企业当前亟需探讨和研究的重要课题。
1.经济新常态下建筑施工企业安全生产工作面临的挑战
(1)高端建设模式的引入,对建筑施工企业安全生产风险管控提出了新课题当前,我国经济增长的下行压力依然较大,为了节省投资、缩短工期、提高企业经济效益,BT、EPC、BOT、EPC+BOT等一批趋向一体化高端建设的模式陆续得到实施,特别是政府和社会资本的合作模式(PPP)帷幕已经徐徐拉开并正在实施推进,为建筑施工企业适应经济新常态提供了良好的发展环境。在新的建设模式下,施工模式也由过去单一施工向设计、采购、施工到竣工交付的全过程、全方位的综合管理转变。同时,也对新模式下的建筑施工企业安全生产风险防控提出了新课题。(2)经济发展方式的转变对建筑施工企业安全生产工作效能提出了新要求目前,我国经济增长减缓倒逼建筑施工企业转变发展方式,加快结构调整和转型升级,大胆拓展业务领域,寻求新的经济增长点。随着发展方式的转变,通过混合所有制改革和兼并重组等方式推进转型升级,实施集约化和多元化发展将成为一种常态。在建筑施工企业经营结构调整和转型升级的过程中,势必发生不同企业安全文化的融合,也势必发生一系列资源的整合。企业安全生产工作也势必面临机构调整、人员变动等资源的重新配置,对如何保持安全生产工作的连续稳定性、管理体系如何融合、管理方式如何创新、管理能力如何提升等工作效能问题提出了新要求。(3)国际建设市场的拓展,对建筑施工企业安全生产工作提出了新挑战从我国的外部环境看,我国国际地位不断提升,亚太自贸区“一带一路”(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)、丝路基金、亚洲基础设施投资银行的建设紧锣密鼓进行,给建筑施工企业在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际市场竞争,开展国外工程承包,扩展对外业务,开拓国际市场提供了更好的机遇,创造了更好的条件。随着“走出去”战略的实施,建筑施工企业进入海外市场的机会增加,境外工程项目也会越来越多。由于很多建筑施工企业海外工程安全管理经验不足,对国外的宗教习俗、人文环境不熟悉,加上境外有些地方的社会动荡、突发公共安全事件和传染性疾病时有发生等很多不安全因素,直接威胁着施工企业从业人员的健康、生命财产安全。这些都对建筑施工企业在风险防控、应急处置等方面提出了新挑战。
2.经济新常态下建筑施工企业安全生产工作的实施对策
(1)大力推进建筑施工企业安全生产标准化建设目前,建筑业安全生产状况不容乐观。一些施工企业安全工作基础薄弱,现场安全管理粗放,隐患丛生,事故频发,这与安全发展理念以及工程建设的安全发展要求不相适应。要改变目前建筑业的安全生产现状,必须要求建筑施工企业大力推进安全生产标准化建设。安全生产标准化是一种现代安全管理模式,是企业加强安全管理的重要方法和手段,覆盖了企业安全生产工作的方方面面,强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化,强化风险管理和过程控制。建筑施工企业要将安全生产标准化建设作为一项长期的、基础性的系统工程来抓,通过推进安全生产标准化建设,建立健全企业各环节、各岗位的安全工作标准,规范安全生产行为,改善安全生产条件,夯实安全工作基础,完善安全长效机制,使各施工生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的状态,做到管理制度标准化、设备设施标准化、人员行为标准化、现场作业标准化和过程控制标准化,提高施工企业安全生产管理的综合水平。(2)加强建筑施工企业安全生产信息化管理随着转型升级的步伐加快,建筑施工企业发展规模逐渐壮大,拓展产业领域愈来愈宽,发展覆盖面愈来愈广,由此带来企业监管的对象数量比较多,监管覆盖面比较广的问题,特别是大型建筑施工企业在建工程项目多,在建工程规模也越来越大,建设方式发生了很大变化。如果仅仅靠安全检查、统计报表纸质报送等传统的方式,要确保对企业所有监管对象进行有效安全监控,是很难做到的。因此,建筑施工企业将安全纳入信息化管理,建立完善企业施工安全信息化管理系统,实施有效的集中安全监控势在必行。建筑施工企业要结合实际情况,应用计算机建模、视频监控等现代的各种技术手段,推进安全管理信息化建设,建立完善信息管理系统平台,通过信息集约化,管控数据化,后台管理和监管对象的安全联动,动态监控,实现安全管理零距离,推动企业由传统安全管理模式向信息管理模式转变,提高安全生产管理水平和效率。(3)建立完善建筑施工企业突发事件应对机制“凡事预则立,不预则废。”建设工程规模、类型、特点不同,施工现场环境复杂多变,作业条件迥异,尤其是随着建筑施工企业参建的国内外项目越来越多,不确定因素更加复杂,随时可能出现安全失控状况。建筑施工企业要建立健全应对各类突发事件的机制,制订和完善各类应急预案,强化应急演练,加强企业与社会的相互联动,构建“体系完整、机制完善、反应迅速、处置得力”的应急救援体系,积极预防和有效化解施工生产过程中出现的突发问题,防范突发事件并减少突发事件造成的损失,提高应急处置能力。
3.结束语
建筑施工企业要积极主动认识新常态,适应新常态,应对新挑战,主动作为,推进安全生产标准化建设。要加强安全生产信息化管理,建立完善突发应对机制,探索企业安全生产管理的新路子,不断强化安全生产管理,充分发挥安全生产对企业发展的保障作用,推动企业稳定持续发展。
参考文献:
[1]邓勇.中央建筑施工企业设置安全总监的思考[J].建筑安全,2015(06):49-52.
[2]中国安全生产协会.《企业安全生产标准化基本规范》释义[M].煤炭工业出版社,2011.2.
作为社会经济活动的微观主体,企业在安全生产工作全局中所处的地位最重要、发挥的作用最大、承担的责任最重、得到的收益也最高,确立企业安全生产责任主体地位对抓好安全生产工作全局的关系和意义十分重大。
1、确立企业安全生产责任主体地位是安全生产工作适应政府职能转变的客观需要。党的十六届三中全会明确我国行政管理体制改革的目标是“加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”,按照这一目标,政府对整个社会经济活动的管理不能按以前那样“无所不知、无所不能、无所不包、无所不为”,而应是有所为有所不为,将那些不属政府该管、管不了也不管好的应属于市场、社会中介、企业和公民个人承担的事务交由市场、社会中介、企业和公民个人承担,成为“有限政府”。同时集中精力抓好属于政府该抓的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等并对自己的行为负责,成为“责任政府”。安全生产工作事关改革、发展、稳定大局,是政府必须管好的宏观事务,是企业必须抓好的微观事项。通过近年来的政府机构改革,原来承担安全生产行业管理职责的专业经济管理部门已大量撤销,大量的企业成为无主管部门的企业,在这种情况下,企业在安全生产工作上该管什么、怎么管、负什么责任,政府及监管部门对企业的安全生产工作该怎么管、管什么及管到什么程度是必须加以认真研究和界定的。显然,由于政府、监管部门、企业三者在整个安全生产工作全局中所处的地位、职责不同,它们对安全生产所起的作用及应承担的责任也不同的。政府是安全生产的领导主体,必须依法正确履行领导职责并承担相应的领导责任,监管部门是安全生产的监管主体,必须依法正确履行监管职责并承担相应的监管责任,企业是安全生产工作直接主体,它承担的是安全生产最基本和最直接的责任。如果政府及监管部门用大量的时间、精力来代替企业抓本应由企业自己负责的安全生产日常管理、日常检查和隐患查找等,其结果是将政府及有关监管部门应发挥的功能实际上降为企业内部负责安全生产日常管理工作机构的功能,从而导致政府、监管部门、企业三者在安全生产管理职责上的“错位”,一方面政府及监管部门因为“包揽”了企业该管的安全生产工作,没有更多的时间和精力抓好自己该管的工作,“种了别人的田,荒了自己的地”,另一方面企业作为主体应发挥的作用却被弱化、淡化,这一状况如不改变,整个安全生产工作必将陷入极为被动和无序的局面。因此,对政府及监管部门来说,抓好安全生产工作必须实现职能转变,要从原来替企业抓安全生产工作转变为督促企业自己抓安全生产工作,确立其安全生产的责任主体地位,让企业管好自己应管的事。
2、确立企业安全生产责任主体是安全生产适应监管体制变革新情况的现实选择。建国以来,我国安全生产监管体制经历了多次的变动与调整,但由于安全生产工作在全局工作中的定位问题,整个体制基本上处于临时或过渡的不稳定状态,特别是2000年以来全国安全生产监管体制几乎每年都在变,到目前也还没有最终成型到位。而现有安全生产监管体制演变所出现的几个非常值得关注的倾向,使得确立企业安全生产责任主体地位的紧迫性进一步显现。一是在整个安全生产监管大格局不变的情况下,一些原由有关专业监管部门承担的危险性大、风险程度高、技术性强、协调难、重特大事故易发多发行业、领域等的监管职责已逐步集中到安全生产综合监管部门,使整个安全生产监管系统从上到下的履职风险不正常地增加,因为以安监部门现有的机构、队伍、装备、经费状况,根本不具备承担众多高危行业和领域安全监管职责的条件,要使各项监管工作和防范措施真正到位更是难上加难,一旦这些领域或行业发生重特大事故,安全监管部门的工作人员被追究行政责任甚至是刑事责任必是“在劫难逃”,被追究责任的原因可能不是因为不认真不正确履行职责,而是因为给这一部门的职责是它根本无法承担和不应承担的。二是安全监管部门自身职责与其所负责任的不对称问题更加突出,与所承受的压力和承担的责任相比,目前各级安全监管机构职权相对较小、权威性不足、以小权负大责甚至无权也有责、以有限职权负无限责任的的问题较为突出。三是安全生产监管部门承担了煤矿、非煤矿山、危险化学品等安全生产许可证的发放与管理工作后,不得不把大量的时间、精力用于审核、发证及其监管工作,对这些领域、行业企业的安全监管将更为直接,而作为综合监管部门的色彩会有所冲淡。面对以上三个方面的挑战,安全生产监管部门应有清醒的认识和清晰的思路,合理界定政府、监管部门与企业在安全生产工作上的职责,合理确立企业安全生产责任主体地位,把自己工作的重点和着力点放到抓好对企业履行安全生产法定职责情况的监督与检查上,监督企业真正管好抓好自己该管和该抓的工作,督促企业依法实现安全生产,而不是把企业该做的事兜过来自己做。
3、确立企业安全生产责任主体地位是现有经济结构条件下做好安全生产工作的重要保证。西方发达国家经济发展的历程表明,当一个国家或地区人均GDP超过1000美元时,正是经济结构变动最快的时期,同时也是事故多发并呈总体上升趋势的时期。目前我国经济发展正步入工业化的加速阶段,经济结构变动对安全生产工作产生了较大的影响。一是企业所有制结构多元化步伐加快,以三资、个体、私营、混合型企业为主体的非公经济在整个国民经济中所占的比重越来越高,不少三资、个体、私营、混合型企业已成为一些地方、行业发展的支柱或排头兵,为推动国民经济发展和确保社会稳定作出了突出贡献。但不可否认的是,非公经济成份的企业绝大部分是小企业,不少小企业的主要负责人及其从业人员安全生产意识淡薄、法制意识差、技术落后、工艺陈旧、管理水平低下,安全生产管理工作基础十分薄弱,安全生产保障能力差,甚至不具备基本的安全生产条件,成为事故多发的群体。二是地区之间经济发展的不平衡和差距加大,一些发达地区高危企业开始向经济相对落后的地区转移,而经济不发达地区也将吸引高危企业的投资作为招商引资的重点之一,在一些地方,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等高危行业的生产经营单位量大、面广、分布散,不少小煤矿、小非煤矿山、小烟花爆竹生产企业安全生产投入不足、安全设施缺乏、安全管理粗放的问题非常突出,而不少危险化学品生产单位设备老化、安全生产投入欠帐、应急预案不完善的问题也长期没有解决。三是用工结构中以农民工为主体、以临时工为主要用工形式的状况,使不少非公有制小企业集中了大量文化素质低下的从业人员,一些小企业的主要负责人为节约成本,对新招的员工不进行必要的安全生产培训教育,不发给符合国家标准要求的劳动防护用品等等,从业人员在极为恶劣、危险的生产条件和环境下作业,冒险、蛮干、违规、规章作业的现象十分普遍。要解决上述问题,必须立足于发挥的企业主体作用,靠企业自身加强管理、增加安全生产投入,完善责任制,抓好安全生产工作的落实等,而政府及有关监管部门则要通过行政、经济、法律、教育等手段严格监管、督促、引导企业成为安全生产工作主体。否则,政府及监管部门是绝对没有可能也不应该再承担所有应由企业自己承担的安全生产工作的。
4、确立企业安全生产责任主体地位是企业依法履行安全生产法定职责、确保自身生存发展的必然要求。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确指出:“做好安全生产工作……是企业生存发展的基本要求。”企业作为市场竞争的基本单位,依据需要独立进行生产、经营、管理决策并对自己的决策承担相应的责任。安全生产是企业决策必须认真考虑的重要问题,也是维系企业正常生产经营和管理活动的“生命线”。其一,安全生产是企业存在的基本条件。近年来我国不少企业发生重特事故后生产经营难以为继,最终走向破产,已充分证明了这一点。其二,安全生产是企业正常开展生产经营管理活动的基本前提。当一个企业不具备基本的安全生产条件、处于极为危险或事故多发的状况时,其主要负责人及有关的管理人员必须用大量的时间和精力用于抓隐患的整改或事故的处理与善后,职工的人心、情绪肯定无法稳定,其生产经营和管理活动也难以正常进行的。其三,安全生产是企业生产经营管理活动的重要内容,并贯穿于企业生产经营和管理活动的全过程,企业生产经营管理活动的方方面面一刻也离不开安全生产。其四,安全生产是企业应对市场竞争和企业社会责任约束不断强化的需要。如SAI(社会责任国际)制定的企业社会责任标准即SA8000,对童工、强制雇佣、联合的自由和集体谈判权、差别待遇、惩罚措施、工时与工资、健康与安全、管理系统等方面作了规定,将对企业的发展产生重大影响,一个企业的安全生产保障能力及安全生产情况越来越成为国际市场上目标客户选择合作对象的重要考虑因素,成为企业进入国际市场的“门槛”之一。一个没有良好安全生产环境和安全生产记录的企业,将很难跻身国际市场,最终也难以成为永续经营和有核心竞争力的企业。因此,自觉确立自己在安全生产的责任主体地位,并依法履行安全生产职责,保证自己处于安全、稳定的良好环境下生存与发展,是企业最为理性的选择。
企业安全生产责任主体地位包含多方面的内容,归纳起来主要有七个方面:
1、从作为市场竞争一个独立的基本单位看,企业是安全生产工作的组织谋划者。安全生产是企业不可推卸、责无旁贷的天然职责,搞好统筹与谋划是企业作为安全生产责任主体的首要工作内容。一是建立安全生产统筹与谋划的领导与组织系统,如安全生产委员会或安全生产工作领导小组等,由主要负责人任安委会主任或领导小组组长,并形成“主要负责人全面负责,分管负责人具体负责,其他领导相应负责”的领导格局,对企业的安全生产工作实施全面统筹、正确领导、合理规划、科学安排、及时实施及有效控制,使安全生产工作“有人管、有人抓”。二是研究制定安全生产工作目标。由于所处发展阶段和发展水平的差异,我国企业安全生产工作目标表现出一定的层次性,对于大部分的企业来说,安全生产工作主要以保障正常生产经营活动所应具备的基本安全生产条件为基本目标。而对于规模大、经济实力强、外向程度高、立足于国际市场竞争的企业来说,安全生产工作则以实现安全生产与生产经营良性互动、建立完善的职业安全健康管理体系为高层目标。三是安全生产工作计划的实施、控制与修正,即组织必要的力量,保持必要的力度,抓好安全生产工作目标、计划的实施,全面了解计划实施进展情况,及时解决存在问题,为做好下一轮计划打下基础。可见,企业安全生产工作的统筹与谋划不是一次完成,也不是一个孤立、封闭和静态的过程,而是一个持续改进、多因素关联和开放的动态过程。
2、从各相关主体在安全生产工作格局中的地位看,企业是安全生产工作的主要实施者。在“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众监督参与,全社会广泛支持”的格局中,“企业全面负责”是最重要和最关键的,因为只有企业才能及时、全面地将安全生产各项工作落实到位,承担起主要实施者的任务。一是落实党和政府关于安全生产工作的一系列方针政策、重大部署及重要举措。党和国家关于安全生产工作的方针政策、部署举措往往是方向性、原则性的,企业除了召开会议传达、学习、组织宣传外,更重要的还应结合本行业、本单位实际,研究制定具体、可行的贯彻措施和落实办法,消除和克服“以会议贯彻会议,以文件落实文件”现象,解决不落实、难落实和假落实的问题。二是实施企业安全生产管理的各项具体工作,包括拟定安全生产工作安排,明确安全生产工作重点,组织召开安全生产工作会议,开展内部安全生产的经常性检查,协调解决安全生产工作中存在的问题,查找各类事故隐患并抓好整改,进行安全生产工作情况考评,实施安全生产的奖罚等等。三是实施安全生产的预防及防范措施,包括:落实安全生产设施与主体工程“三同时”规定;抓好企业重大危险源的普查、登记、建档并进行定期检测、评估、监控,提出相应的应急措施;制定完善重特大事故的应急救援预案,并组织必要的演练;落实企业内部生产经营各环节、各方面特别是重点、要害岗位的保护与防范措施等;四是实施改善安全生产基础的各项工作,主要包括:制定安全生产的规章制度,开展安全生产的宣传培训与教育,搞好安全生产工作有关文件资料的登记建档及管理,探索安全文化建设等。
3、从有关法律法规对企业的规定看,企业是安全生产保障制度的全面执行者。《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规所确立的各项安全生产保障制度,企业必须不折不扣地执行。一是执行保障企业安全生产的各项基本规定,主要有:安全生产基本条件规定,安全生产投入保障制度、安全生产管理机构或安全生产管理人员配备规定,职工安全培训及特种作业人员持证上岗制度,有关建设项目安全评价规定、设备管理规定、现场检查规定、设备场所租赁承包中的安全管理规定、重大危险源的管理规定、不得与从业人员订立“生死合同”的规定、对从业人员的工伤社会保险等方面的规定。二是企业负责人的安全责任制度,主要有:企业及其主要负责人依法建立和完善安全生产责任制,明确并落实企业内部各有关负责人、各部门、各岗位的安全生产职责;主要负责人依法履行安全生产六项法定职责,对本企业安全生产全面负责;主要负责人及有关安全生产管理人员的安全资格要求,真正具备与所从事的行业相适应的安全生产管理知识和能力。三是从业人员的权利义务制度,企业必须依法保障与落实从业人员在安全生产上的各种法定权利,包括知情权、建议权、批评权、检举控告权、拒绝权、紧急避险权、要求获得赔偿的权利,获得劳动防护用品的权利及获得安全生产培训和教育的权利等。同时企业也要加强内部管理,严格督促与落实从业人员依法履行安全生产方面的义务,如服从管理,遵守安全生产规章制度和操作规程,接受安全生产培训和教育,正确佩带及使用劳动防护用品等。四是安全生产许可证制度,即煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工企业、民用爆破器材等行业的生产企业必须依法取得安全生产许可证,方可从事生产。
4、从安全生产工作正常运行的基础要求看,企业是安全生产投入的主要保障者。必要的资金投入是安全生产工作正常运行的基本前提,由于安全生产工作涉及主体的多元化,保证安全生产投入的主体也是多方面的。凡属于公共安全所需的投入如公共安全基础设施建设、公共安全隐患整改、公共安全技术基础研究、政府及监管部门实施安全监管经费等,应由政府予以保证。而对于维持企业本身安全生产运行所需的相关投入,应由企业予以保障。《安全生产法》第十八条规定“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构,主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。”这一规定明确了企业作为安全生产投入主要保障者的法定地位。一是保障必要的安全生产投入是企业及其主要负责人必须履行的法定职责之一,企业维持自身安全生产所需要的投入由企业决策机构、主要负责人和个人经营的投资人负责筹措和保证。二是安全生产资金投入必须满足企业具备基本安全生产条件的需要,通常是指维持企业具备动态的基本安全生产条件的直接投入,以及为保持这一条件所必须进行的相关管理活动的间接投入。在实际工作中,由企业依据有关规定和自身行业特点及工作需要提取并自主支配使用。三是企业及其主要负责人必须保证“本单位安全生产投入的有效实施”。安全生产投入的有效实施是指企业的安全生产资金必须及时、足额、持续地用于维持和改善安全生产条件及其管理中,不能挪作他用。具体说用于:企业安全设施投资、安全技术装备购置及日常维护管理费用、安全生产宣传培训教育投入、劳动防护用品配备投入、企业安全生产管理工作经费,安全技术改造投入、隐患整改投入、应急预案演练经费、安全生产奖励经费等。四是企业及主要负责人必须对安全生产投入不足承担相应的后果,包括企业被责令停产停业整顿,主要负责人的处分及相应的经济处罚,构成犯罪的还要承担刑事责任等。
5、从安全生产相关的要素组合及运行看,企业是安全生产工作的有效管理者。安全生产管理是企业发展的永恒主题之一,安全生产的种种要素只有通过管理才能实现科学组合并有效地发挥作用。企业既是安全生产要素的直接提供者,也是安全生产日常工作的有效管理者。一是企业应依法设立安全生产管理机构或配备专兼职安全管理人员,并具备相应的安全生产管理知识与能力,具体承担本企业安全生产日常管理组织、指挥、协调、检查与落实。二是企业应采取有针对性的措施进行管理。各类企业量大面广,行业门类众多,产品技术特性千差万别,工艺路、过程复杂多样,加之从业人员素质参差不齐,每个企业在生产经营管理过程中存在的风险程度也不一样,只有企业才最熟悉、了解自身的特点、安全生产工作现状及存在问题,并采取有针对性的措施,对生产经营各环节、各方面的安全生产工作加以有效的管理。三是企业应对生产经营全过程的安全生产进行控制与管理,及时控制、消除生产经营过程中的每一个环节存在的风险与隐患,使安全生产各项防范措施得以全面落实。四是企业应加强对生产经营现场的检查与管理。作业现场常常也是各类事故发生的现场,企业应通过组织日常检查,督促有关人员严格遵守安全生产规章制度和操作规程,同时,对检查中发现的隐患,能立即整改的必须立即整改,不能立即整改的必须报告企业有关负责人,现场检查要有详细完整的书面记录。五是强化安全生产全员管理。企业通过建立安全生产责任制,制定安全生产岗位职责,健全劳动组织纪律,强化安全生产宣传培训教育等,使安全生产成为每个从业人员的自觉行动。六是通过发挥工、青、妇等作用,调动企业内部各方面齐抓共管搞好安全生产工作日常管理。
1、遵章守纪光荣 违章违纪可耻
2、生命至高无上,安全责任为天
3、粗心大意是事故的温床 马虎是安全航道的暗礁
4、管理基础打得牢 安全大厦层层高
5、安全生产常抓不懈,抓而不紧,等于不抓。
6、忽视安全抓生产是火中取栗 脱离安全求效益如水中捞月
7、群策群力科学管理 戒骄戒躁杜绝事故
8、提高全民安全意识,养成遵章守纪美德。宣传安全文化知识,推动安全文明生产。
9、人命关天,安全第一。安全第一,防灾防损。力保安全,促进安全。
10、质量是生命,安全是保证
11、人人讲安全 安全为人人
12、抓好安全生产促进经济发展
13、安全是一种责任,为己为家为他人
14、安全勤劳 生活美好
15、不绷紧安全的弦 就弹不出生产的调
16、质量是安全基础 安全为生产前提
17、幸福是棵树 安全是沃土
18、落实安全规章制度,强化安全防范措施
19、时时注意安全 处处预防事故
20、君行万里,一路平安。遵规守纪,防微杜渐。
21、严格要求安全在 松松垮垮事故来
22、眼睛容不下一粒砂土 安全来不得半点马虎
23、执行劳动安全法规,搞好安全生产工作。加强职工劳动保护,人人学会保护自己。
24、工作生活同重要,安全幸福不能少
25、不懂莫逞能 事故不上门
26、疾病从口入 事故由松出
27、劳动创造财富 安全带来幸福
28、强化安全意识,提高安全素质
29、常绷安全之弦,让生命乐章奏得更响亮
30、闭着眼睛捉不住麻雀 不学技术保不了安全
31、防止火灾,消除隐患。公共场所,严防火灾。
32、人人讲安全,事事为安全;时时想安全,处处要安全
33、安全知识 让你化险为夷
34、疏忽一时 痛苦一世
35、安全是增产的细胞 隐患是事故的胚胎
36、事故教训是镜子 安全经验是明灯
37、加强生产规范化管理,推动安全标准化建设
38、安不可忘危 治不可忘乱
39、防事故年年平安福满门 讲安全人人健康乐万家
40、安全保健康 千金及不上
41、反违章、除隐患、保安全、促生产。创造一个良好的安全生产环境。
42、认真值班每一秒,安全生产每一天
43、安全生产 重在预防
44、骄傲源于浅薄 鲁莽出自无知
45、安全与减灾关系到全民的幸福和安宁。
46、安全规程系生命,自觉遵守是保障
47、庄稼离不开阳光 安全少不了规章
48、落实安全责任,完善安全制度
49、树立城市忧患意识,学会防灾避险应急逃生本领。加强职工安全技术培训,坚持工人持证上岗。
50、科学调度高效率,正确指挥是安全
51、落实安全规章制度 强化安全防范措施
52、普及消防知识,增强防火观念。注意安全用电,防止触电事故。
53、安全在你脚下,安全在你手中。安全伴着幸福,安全创造财富。
54、树立法制观念,坚持安全生产。
55、为了您全家幸福,请注意安全生产。为了您和他人的幸福,处处时时注意安全。
56、人人讲安全 家家保平安
57、骄傲自满是事故的导火线 谦虚谨慎是安全的铺路石
58、好钢靠锻打 安全要严抓
59、与安全同行,为生命喝彩
60、不怕千日紧 只怕一时松
61、安全第一,预防为主。生命宝贵,安全第一。
62、制度不全 事故难免
63、镜子不擦试不明 事故不分析不清
64、严是爱,松是害,疏忽大意事故来。严是爱,松是害,保障安全利三代。
65、高高兴兴上班 平平安安回家
66、企业负责,行业管理,国家监察,群众监督
67、想要无事故 须下苦功夫
68、快刀不磨会生锈 安全不抓出纰漏
69、杂草不除禾苗不壮 隐患不除效益难上
70、安全措施订得细 事故预防有保证
71、安全生产必须依靠安全科学技术,安全科学技术也是第一生产力。
72、安全是关系社会安定、经济发展的大事。强化安全生产管理,保护职工的安全与健康。
73、寒霜偏打无根草 事故专找懒惰人
74、麻痹是最大的隐患 失职是最大的祸根
75、学一份安全知识,多十分平安保障
76、自觉遵守各项安全生产规章制度是劳动者的义务和职责。
77、倡导弘扬安全文化,提高全民安全素质以及安全文化知识,提高人民安康水平。
78、安全人人抓,幸福千万家
79、记住山河不迷路 记住规章防事故
80、生产必须安全 安全促进生产
81、安全在心头,事业上层楼
82、安全在我心中,生命在我手中
83、安全是最大的节约 事故是最大的浪费
84、为安全投资是最大的福利
85、专管成线,群管成网;上下结合,事故难藏
86、蛮干是走向事故深渊的第一步
87、安全规程系生命,自觉遵守是保障。
88、规程是宝人人学,安全为天事事抓
89、防微杜渐 警钟长鸣
90、小心无大错 粗心铸大过
91、防护加警惕保安全 无知加大意必危险
92、安全是家庭幸福的保证 事故是人生悲剧的祸根
93、安全生产责任重于泰山
94、生产再忙 安全不忘
95、安全是朵幸福花 合家浇灌美如画
96、先安全后生产,不安全不生产。安全在你脚下,安全在你手中。
97、熟水性,好划船;学本领,保安全
98、安全生产,人人有责。遵章守纪,保障安全。
99、传播安全文化 宣传安全知识
100、安全生产“五同时”,各级领导要落实。全国人民奔小康,安全文明第一桩。
101、积极行动起来,开展“安全生产周”活动。深入贯彻“安全第一,预防为主”的方针。
102、入海之前先探风 上岗之前先练功
103、牢记安全之责,善谋安全之策,力务安全之实
104、安全生产 人人有责
105、严格规章制度,确保施工安全。治理事故隐患,监督危险作业。
106、愚者用鲜血换取教训 智者用教训避免事故
107、严格实施安全法,才有一个幸福家
108、安全来于警惕 事故出于麻痹
109、质量是企业的生命 安全是职工的生命
110、严是爱,松是害,搞好安全利三代
111、加强劳动人员保护工作就是保护生产力。保护职工的安全健康是企业的头等大事。
112、秤砣不大压千斤 安全帽小救人命
113、安全、舒适、长寿是当代人民的追求。重视安全、关心安全、为安全献力。
114、消防、消防,重在预防。加强防火管理,不准违章动火。
115、万千产品堆成山 一星火源毁于旦
116、安全,是企业发展的血液,是家庭幸福的保障
117、安全文化是企业文化建设的基础,安全文化是企业文化的组成部分。
118、你的遵章,我们的安全
119、安全花开把春报 生产效益节节高
120、安全不离口 规章不离手
121、安全生产,生产蒸蒸日上;文明建设,建设欣欣向荣
122、筑起堤坝洪水挡 练就技能事故防
123、安全创造幸福,疏忽带来痛苦。安全就是效益,安全技就是幸福。
124、搞好安全生产工作,树立企业安全形象。改善职工劳动条件,促进安全文明生产。
125、健康的身体离不开锻炼 美满的家庭离不开安全
126、安全为了生产 生产必须安全
127、安全靠制度保证,制度靠自觉执行
128、重视安全硕果来 忽视安全遭祸害
129、高楼靠坚实的基础,安全靠严格的管理
130、落实一项措施 胜过十句口号
131、安全是幸福的保障,治理隐患保障安全。
以缩小安全教育单元为目标,结合井上大班前会安全重点,推行在井下工作现场对员工状态、现场环境、工作遗留问题“三项确认”,明确本班危险预知内容与处置措施。让员工当主角,围绕现场注意事项、突发事故处理等进行岗前互动,管技人员点评纠错。按照“老带新、强带弱”原则,结合环节、岗位和技能差异,由班队长进行工作布置和工力摆布,做到优势互补。在此基础上,下发小班前会管理规定,强化日常督导检查,使运作规范化。该机制以其“短、平、活”的特点,在强化班前教育、推进岗位预警、促进“知行统一”等方面体现了实效性优势,实现了安全教育由井上整体教育向井下班组工作现场教育延伸,由笼统性的泛泛教育灌输针对性的重点教育延伸,工作现场的班组自主保安和员工相互保安能力明显增强。
2推行员工亲属话安全视频,提升安全教育的亲情性
为增强安全教育的感染力,广泛发动员工利用DV或手机等工具,拍摄亲情视频素材,由基层党支部将视频按父母、夫妻、子女篇进行分类剪辑,做成亲情教育短片。组织员工在班前会观看本班组家属亲情视频,给予视觉冲击和直观感受。按照“主题突出、情感真实,剪辑流畅、编排有序”的标准,积极组织优秀亲情视频季度评比表彰活动,优秀作品在广场LED大屏幕、井口电子屏定期播放。亲情视频将安全教育和管理在时间上拓展到8小时以外,在空间上由厂区拓展到家庭,在形式上由单一说教拓展到见人见情,以亲情感召激起员工安全共鸣,有效激发了员工家属共同参与安全管控的积极性,营造了“在家话安全、上班想安全、工作保安全”的浓厚氛围。
3推行违章员工家属到矿山,提升安全教育的人本性
从关爱员工体现和谐的角度出发,建立“三违”员工家属进矿山座谈机制、事故责任者家属参与系统追问机制,组织违章员工家属进矿山,一同参加事故分析、一同找出事故责任者、一同接受教育和吸取教训,在过程中突出心理疏导和思想转化工作。兼顾严峻经营形势和违章员工家庭承受能力,推行“协管-践诺-减免”考核激励机制,对考核罚款500元以上的责任者,组织员工及家属签订《家庭助推安全承诺书》,在两个月考察期内,如本人兑现承诺无违章,返还最高不超过50%的考核款,激励员工积极改正。“三同时”管理将“安全劳动,遵章守纪,家庭受益”的理念植根于员工内心,得到了员工及其家属的拥护和认可,稳定了员工思想,员工自主管控意识明显增强。
4推行不规范人员进讲堂提升安全教育的诚信性
一、加强领导,认真落实责任
突出重点,深化渔业生产的安全监管。为做好我市今年渔业汛期安全生产工作,沿海各镇必须高度重视,确实加强组织领导,马上行动起来,制定适合本单位的“基层基础深化年”第三次集中行动方案,层层落实责任,增强安全意识,明确防御重点,落实防范措施,切实把渔业防汛工作做为重要任务来抓。按照“宁可防而不来,不可来而无防”的指导思想,做到早计划、早部署、早落实,逐级抓好防范工作。要进一步完善预案,认真组织预案演练,切实提高应急处置能力。确保做到“领导组织到位、人员设施到位、检查落实到位、责任意识到位”,对辖区内的渔业船舶、养殖场、防坡堤、拦海大坝及渔港码头进行一次全面认真的安全检查,发现问题及时整改,将不安全因素消除于萌芽之中。
二、做好防灾部署,落实救援措施
沿海各镇要按照“基层基础深化年”第三次集中行动的要求,依法加强汛期防汛期间的监管工作,强化渔港码头、渔船集中停泊点的安全管理,精心安排,妥善做好停港渔船疏散避风工作。沿海各镇(区)渔业管理部门要组织专门的抢险救灾队伍,备齐砂石、编织袋及其他抗灾救灾物资,做到品种、数量、存放地点、保管人、运输工具和运输路线“六落实”,确保关键时刻能拿得出、运得上、堵得住。依法加强防汛期间的监督工作,严禁渔船超航区、超抗风等级出海生产,认真查处和纠正各类违章、违规现象。渔船要严格执行停港值班制度,养殖生产单位要重点加强养殖堤坝、设施的加固和维护,最大限度的减少自然灾害造成的损失。
三、加强值班,及时处置突发险情
沿海各镇和渔业安全生产协管员、渔船编队船队长要按照相关要求,严格制度,明确责任,坚持24小时值班和领导带班制度,密切监管辖区内渔船,及时传递风情、汛情等信息,随时掌握海上生产和渔船停泊的动态,指导渔民做好防范措施,认真做好防灾、减灾及防汛工作,及时应变突发事件。对发生的安全事故,要严格执行事故报告程序和时限规定,在报当地政府的同时及时报海洋与渔业局。
文章标题:20xx年企业生产班组安全活动计划与要求
班组是生产作业的基本单位,是企业完成各项经营目标的主要承担者和直接实现者。班组安全生产的管理水平是企业综合管理水平的重要体现。班组能否长期保持安全生产的局面决定着企业整体的安全生产形势。因此,根据《乾元浩******公司安全生产工作考核与奖惩实施细则》中班组安全活动必须每十五天开展一次的考核要求。现将班组安全活动开展的活动形式、内容作如下要求。
一、开展安全学习和培训。
班组要运用多种形式和方法,提高班组全体成员对安全生产方针的认识,加强贯彻落实安全生产方针的责任感,把安全生产思想教育与安全技术训练结合起来,提高班组成员安全生产技能,增强自保互保能力。
二、组织班组危险预知活动。
在班组长主持下进行班组工作中的危险预测。活动目的是控制人为失误,提高员工安全意识和安全技术素质,落实安全操作规程和岗位责任制,提前发现危险因素,制定预防措施,并重点落实。
活动中要求全员参与,班组长对所讨论主题进行初步准备,以便活动时心中有数并进行引导性发言,调动员工积极性,发挥集体智慧,让所有组员有充分发表意见的机会,使大家在活动中受到教育。
三、班组长应结合当前具体生产(检修)任务及工作环境,详细布置
安全工作,并明确安全值日人。
四、班组进行的安全活动应有详细记录和参加人员及班组长签名。部
门负责人应定期检查,对活动中发现问题及隐患班组内部不能处理解决的,应及时上报主管负责人。
――我市海洋渔业安全生产隐患及其对策
我市地处黄海、东海、长江三水交汇处,是出江入海的重要门户。全市现有江海洲堤岸线203公里,岸线上分布着以国家中心渔港吕四大洋渔港为龙头的七大群众渔港,其中吕四渔港是全国六大中心渔港之一。全市海产品年捕捞产量接近20万吨,占南通市捕捞总量的二分之一和全省的三分之一。
今年以来,全市上下高度关注渔业安全生产,海洋渔业安全生产形势良好。但由于我市海洋渔业生产远离基地,船只分散,并受天气等各项环境的因素制约,海洋渔业安全生产面临着许多新问题,主要表现在:一是渔船救生设施更新较慢。近年来,由于海洋资源日趋衰退,捕捞产量逐年下降,捕捞成本不断上升,捕捞渔民出现较大面积的亏损,许多渔民在安全救生设备上不能及时更新,许多设备比较陈旧,有的已经失去安全保障功能,许多船龄大、适航条件差的渔船仍在勉强支撑。这些船只一旦遇到台风等恶劣气候,后果不堪设想。二是渔民安全生产意识较弱。海洋捕捞是高风险行业,作业条件又很艰苦,逐步走上富裕道路的渔民们纷纷弃船上岸,从事捕捞作业的劳动力资源逐步减少。许多渔船招雇外来打工人员出海现象比较普遍,这些外来打工人员没有经过专业的技能培训,缺乏海上生产必备的安全常识,部分渔民作业时又不愿意或不按规定穿戴救生衣。
这些大大降低了渔民在遭遇意外情况时自救、互救的能力,是海洋渔业安全生产的一大隐患。三是海难救助网络不够完备。有效、快捷的通信是预防海难发生、组织海难救助的根本保证,最大限度地减少或避免人员伤亡和经济损失。但由于海洋渔业投入不足,海难救助网络不够健全,遇险船只不能与周边船只、单位以及有关部门及时取得联络,导致信息反馈慢,救援人员不能在最短的时间内采取措施,错失最佳的救援时机。四是外地渔船管理体制不顺。我市地理位置特殊,渔业资源丰富,浙江及盐城、连云港等地的众多渔船来捕捞生产,给我市沿海港口及附近海域的管理带来了很多难题。我市海事、港监、渔政、边防和水警等职能部门存在分工不明,多头执法,在外地渔船的管理上存在很大漏洞,渔船碰撞、无证出海、夜间偷盗现象时有发生。五是港口消防设施不够健全。
我市港口消防设施投入严重不足,除吕四渔港配备消防设施外,其余六个群众渔港基本没有消防设施。此外,我市“三证不齐”渔船有100多艘,“三无”渔船也存在一定数量,特别是自制的泡沫筏安全性较低,给海洋渔业生产带来严重事故隐患。为切实保障渔民生命财产安全,确保全市海洋捕捞稳定发展,必须进一步加强海洋渔业安全生产管理,落实责任,多措并举,时刻把安全生产的各项措施落实到位。
一、加强宣传,深入贯彻海洋渔业安全生产法规海洋渔业生产,安全重于泰山。把安全生产宣传工作作为一项经常性、基础性工作来抓,按照“三个代表”的要求,以对国家和渔民生命财产高度负责的态度,加强宣传力度,认真做好海洋渔业安全生产法律、法规的宣传贯彻工作,提高渔民的安全意识和生产责任意识。通过各种媒体多形式、多层次地宣传党和国家安全生产方针政策,宣传渔业安全生产法律法规,宣传渔业安全生产工作先进典型和经验,曝光忽视安全生产、发生重大事故的典型事例。通过宣传,剖析问题,寻找根源,不断增强渔民的安全意识,使其掌握渔业安全生产技能,提高出海渔民遇险时互救自救能力。同时,综合运用法律手段、经济手段和行政手段,促进渔民提高安全生产责任意识,切实落实安全保障措施。
二、突出重点,切实抓好海洋渔业安全生产措施海洋渔业安全生产管理,必须贯彻“安全第一,预防为主”的方针,坚持“管生产必须管安全”的原则,因地制宜,突出重点,对易发事故加大整治力度,通过更扎实的工作,更有力的措施,不断开创我市海洋渔业安全生产管理工作的新局面。
1、规范行政许可,完善监管体系。认真实行安全生产行政许可制度。认真贯彻落实《安全生产许可证条例》,把安全生产纳入行政许可的范围,从源头上制止不具备安全生产条件的渔民渔船进行捕捞生产。健全监管体系,加大海洋渔业安全生产的监管力度,进一步充实和完善安全生产监管体系。把安全管理纳入专职机构,调整充实工作人员,保障办公经费和工作条件。加强安全管理队伍的政治、业务和作风建设,培养一支廉洁勤政、严格执法、作风过硬的安全管理队伍。
2、强化签证管理,提升保障能力。明确主体责任,提升生产经营单位及渔民的海洋渔业安全生产保障能力,强化生产经营单位和渔民海洋渔业安全生产的主体地位。生产经营单位和渔民是安全生产的责任主体,要依法落实海洋渔业安全生产的各项保障措施。建立健全安全生产管理机构,落实各项防范措施。积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺和新材料,不断改善安全生产条件。对多年未经检验、擅自出海生产的渔船建立“黑名单”,严格执行《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》,加强对渔船进出港口的签证管理工作,有效监控渔船进出港情况,进一步规范渔港停船秩序和渔船停港值班制度,做好渔船停港的消防防范工作。凡渔船存在安全事故隐患的,一律不得签证放行。进一步加强对小舢板、小泡沫筏的管理,禁止该类船舶出海捕捞,并制定可行的安全工作方案,防止类似事件再次发生。
3、狠抓教育培训,规范用工制度。加强对渔民的安全教育,广泛开展形式多样的渔业生产教育工作,常敲安全生产警钟。深入开展海洋渔业安全生产技术培训,不断提高渔民的安全生产技能。制定渔民培训计划,分期分批对渔民进行海上求生、渔船操作、海上急救、船舶消防等技能的培训工作,积极开展培训发证工作,把好渔船安全适航关,提高渔民安全意识和业务技能。进一步规范海洋渔业用工制度,未经技能培训的人员一律不得从事渔业生产。
4、完善救助机制,提高搜救能力。海洋渔业生产是高风险的产业,渔船海难救助工作十分重要,按照自救、互救与援救相结合的渔业海难救助原则,建立健全海洋渔船救助机制。采取有效的措施,鼓励、引导渔民参加保险或建立多种形式的非商业性互助保障制度,不断提高海洋渔业生产自救能力,为海洋渔业生产提供安全保障。加大渔业投入力度,进一步完善渔业安全生产救助通信网络。进一步完善应急预案,不断提升快速反应能力,一旦发生事故,市渔业等相关部门要各司其职,迅速组织搜救,想方设法降低事故损失,同时要及时上报事故损失情况。
5、强化情报收集,开展联运管理。建立统一的海洋渔业安全生产管理领导组织机构,协调渔政、边防、港监、海事等部门开展联合行动管理,进一步完善联动单位快速反应机制,落实各项安全生产管理防范措施。强化情报收集工作,不定时对所辖海域进行机动巡逻,同时加强与上海崇明方面的协调合作和情报互通工作,有效打击海上的违法犯罪活动,努力消除各种安全隐患。
6、加强配套建设,强化后勤保障。渔港是渔业生产的后勤基地,也是对渔船实施监督管理的重要窗口,渔港建设和管理的水平直接关系到渔业生产的安全。切实加强渔港安全生产软硬件设施建设,加大安全设备的投入力度,为搞好渔业安全生产奠定坚实的基础。
三、统筹协调,全面落实海洋渔业安全生产责任从讲政治、保稳定、促发展的高度,扎扎实实地抓紧抓好海洋渔业安全生产工作。
1、加强领导,精心组织。进一步加强领导,把海洋渔业安全生产工作摆上重要议事日程,按照“抓生产必须抓安全”的原则,主要领导亲自抓,分管领导扎实抓,海洋渔业安全生产领导小组办公室具体负责渔业安全生产管理的日常工作。市渔业等部门要认真参与,密切配合,确保渔业安全生产责任制落实到位。
2、明确责任,抓好落实。严格执行海洋渔业安全生产责任制,完善各负其责的工作机制,层层签订海洋渔业安全生产责任状,使责任落实到人。渔民对渔船的安全生产负直接责任,渔船所有者或经营者负管理责任。凡未签订安全责任状、未经检验或检验不合格、存在安全隐患的渔船,一律不得出航。沿海乡镇具体负责渔船安全生产措施的落实工作,制定渔业生产安全预案,把渔业安全生产工作纳入年终渔业目标专项考核。市渔业等部门要按照各自工作职责,齐抓共管,把渔业安全生产责任制落到实处。