住房公积金相关政策精选(九篇)
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第1篇：住房公积金相关政策范文
2021年上半年，我县住房公积金管理部在市委市政府的正确领导下，全力支持缴存职工住房消费，持续提升服务水平，提高了住房公积金使用效率，为颍上县房地产市场有效提供了资金支持，为稳定我县房地产市场作出了应有贡献。2021年上半年在面对归集、贷款任务形势相当严峻的情况下，我部强化管理，规范运作，多措并举，扩大住房公积金的宣传范围，继续加大贷款发放力度，认真做好收款工作，紧紧围绕全年目标和工作重点，不断提升工作标准，提高服务质量，努力让公积金成为一道靓丽的风景，现将上半年资金运行情况汇报汇报如下：
一是高度重视归集扩面，做到应缴尽缴。公积金覆盖面进一步扩大，截至2021年01月至06月新增18个缴存单位，新增职工1120人，全县缴存职工共有28675人，上半年归集住房公积金2.44亿元，累计归集额为34.92亿元，受委托办理住房公积金缴存业务的银行5家。
二是重视资金使用，全力支持缴存职工住房消费。
提取方面，2021年1-6月份，提取额0.77亿元，占上半年缴存额的31.56%，其中购房提取0.34亿元，占上半年提取额的44.16%，截止到目前，累计总提取额为19.6亿元。；
第2篇：住房公积金相关政策范文
关键词:住房公积金管理存在的问题解决方法
我国实行住房公积金制度以来，国务院及相关部门根据公积金事业的发展多次制定下发住房公积金管理工作方面的条例、规定等。住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互、保障性。住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是解决职工住房特别是解决低收入职工家庭住房困难的重要途径，是住房分配货币化、社会化和法制化的主要表现形式。为职工缴存住房公积金是单位的义务。提高公积金使用效率，加大个人住房贷款发放力度,强化住房公积金管理工作,提升公积金管理水平。下面就谈谈自己的肤浅的看法。
一、住房公积金管理中存在的弊端
(一)决策制度不健全
目前我国规定，对住房公积金管理的基本原则是：实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户储存、财政进行日常监督。在实际工作中住房公积金管理委员会决策只是流于形式，住房公积金管理中心全部代替履行了住房公积金管理委员会的职责。一些分中心或管理部，隶属于本行业，也隶属于当地住房资金管理中心，两块牌子一套人员，导致各分中心自行归集住房公积金。造成管理机制不顺畅，很难做到统一管理和监督，各行其是，住房公积金的管理工作存在着很多问题。
(二)管理监督不力
由于住房公积金管理机构缺乏必要的约束机制和监督机制，挤占、挪用住房公积金等违法乱纪现象时有发生，住房公积金存在风险隐患，这不仅严重影响了管理中心的声誉，而且也严重影响着住房公积金制度的发展。财政部门明目张胆地挪用公积金的事情时常发生。在政策执行、履行职能等方面制约因素较多,所以容易造成被 强制担保、抵押，侵占了职工利益。银行以吸储为中心的考核机制，监管不力为住房公积金被挪用留下了缺口。
(三)防范风险损失能力较弱
一些改制企业存在着法不责众的思想，故意拖欠、降低比例、少缴甚至拒缴公积金。他们通过巧立名目制假骗取、内部调账、补签合同、修改合同等方式违规使用资金,甚至也有些公积金管理人员抵押挪用公积金投资炒股等现象，依法追回的难度却很大。随着政府职能的转变，管理就是服务的认识已被普遍接受。一些住房公积金管理机构依然强调自己的行政管理职能。摆脱不了计划经济的影响，加剧了办事单位和人员的紧张心理，伤害了广大缴存人的感情，引起缴存单位不满。
二、采取的措施
(一)加强内部管理，强化归集和使用
在制度上进行规范，除严格执行已有的制度外要建立目标岗位责任制和贷款风险责任追究制度，并制定相应的奖惩办法。住房公积金管委会应加强对住房基本中心的领导，完善法律法规，切实履行起职责，尽快实行体制上的独立，实施定编定岗，更好地发挥住房公积金管理委员会的作用、提高工作效率，在资金管理和创新发展等重大问题上实行透明决策、超前服务，谋惠于民。完善归集、管理有关制度，对未建立公积金制度的单位，要加大宣传力度，督促其尽快建立住房公积金制度。
(二)完善住房公积金管理监督机制
管理中心以合理设立机构为突破口，完善内部监督机制，进一步提高服务质量和服务水平。建立综合服务大厅，集中对外服务，统一承办住房公积金汇缴、提取、转移、调整等业务的受理、审核、审批等事务。为确保住房公积金归集、使用、管理的安全有效，必须建立和完善上下监督、同级监督机制和体系，人民银行要加强对受托银行承办住房公积金金融业务的监督。还需要发挥社会监督的作用，每年登报公布住房公积金归集、提取、使用情况，接受社会和广大住房公积金缴存人的监督。司法部门则从法律的角度对“中心”的资金管理及缴存者行为的规范进行监督，对各种住房公积金管理使用纠纷进行审理裁决，依法维护住房公积金管理使用的公正性。
(三)更新观念，提高公积金使用率
通过提高服务质量、简化手续、降低贷款中间费用、扩大贷款范围、建立激励机制等综合手段，努力提高住房公积金使用率，充分发挥公积金"低存低贷"的作用，满足广大中低收入城镇居民贷款购房的需要。严格贷款审批手续，建立个人住房贷款个环节的联合办公制度，实行一条龙服务，提高贷款工作效率，方便职工贷款。要提高贷款资产质量，加强个人住房公积金贷款的贷前、贷中、贷后管理，逐步建立个人住房公积金贷款质量保证体系，提高贷款资产质量，进一步降低贷款逾期率。降低个人贷款的担保、评估、公证、保险、抵押登记等各种费用，减轻职工负担。合理调度公积金，发挥住房公积金低息贷款的优势，提高公积金的使用率。
(四)加大住房公积金政策的宣传力度
继续借助报刊、电视、网络等宣传媒体，全方位宣传住房公积金相关政策法规，使得住房公积金制度更加深入企业、深入人心。充分发挥委贷银行优势，通过以贷促缴，推进住房公积金制度的全面普及。要积极研究对策，采取切实有效的措施，在巩固现有公积金缴款单位的同时，努力扩大公积金覆盖面，重点推动国有企业、外企、私企、股份制企业及新建企业建立住房公积金制度。对未按规定缴存的单位，通过上门宣传，面对面沟通，现场督办，行政执行等方式，规范缴存行为，增强单位领导的责任意识和法律意识。加大对低收入家庭的支持力度，开辟申请租房住房公积金贷款业务。
总之，住房公积金制度要树立科学发展观，加强调查研究，与时俱进，开拓进取。执法监督人员应经常检查各单位缴存住房公积金情况，督促所有单位建立公积金制度，维护职工合法权益。应积极探索住房公积金统筹运用的有效途径，实现全国联网，加强区域间的流通，合理调度公积金，充分发挥住房公积金低息贷款的优势，千方百计提高公积金的使用率。创造性地开展工作，保持住房公积金制度持续、健康发展。
参考文献:
第3篇：住房公积金相关政策范文
1 问题的提出
住房公积金为城镇职工提供了大量的购房资金，提高了城镇职工的购房能力，改善了城镇职工的住房条件，为建立我国住房保障体系奠定了基础。但是，在住房公积金贷款力度加大的同时，其潜在的风险也随之加剧。虽然当前我国并没有典型的次级住房抵押贷款市场，但我国住房按揭贷款同样有风险，并正逐步步入违约高风险期。
2 国内外相关研究
由于公积金的非普遍性，国外研究很少涉及政策性住房融资，个人住房贷款主要是从商业贷款角度研究。国外研究者应用期权理论研究住房贷款违约风险，得出结论是住宅的资产净值若低于抵押贷款价值，那么违约就发生，但不一定立即违约。还应考虑如下因素：①与违约相关的交易成本；②借款人偿还能力；③贷款人通过决定是否取消抵押物赎回权的作用影响借款人违约。此外，重大突发事件如失业、离婚等因素影响着提前还款和违约行为。
外国学者把造成逾期的决定性因素分为三大类：结构性因素（法律、收入贷款比、利率水平、政府补贴的资格或程度、其他社会保障的支持等）、家庭收入和支出因素（家庭类型、失业、工作时数、疾病、意外的修缮和其他家庭支出）、个人因素（个人理财能力、家庭关系的破裂、个人主观认为应该优先考虑的事件等）。证实了逾期的几个关键因素是借款人年龄、家庭类型和贷款价值比等。
国内学者可以直接针对公积金研究。于晶（2013）从借款人对还款方式的不了解以及借款人有意赖账，恶意不还款角度阐述了贷款逾期的原因，此外，她认为住房公积金贷款时间长，额度大，借款人、抵押人、担保人及担保物在还款有效期内可能发生变化，也是造成贷款逾期的重要因素。于伟（2012）从三个方面阐述了我国住房公积金贷款中可能导致逾期的原因：贷款条件过于粗糙，贷款对象资格审核简单流于形式：贷款额度、期限和利率过于单一；贷款利息的贴息申请条件过于模糊，申请贴息人员条件和贴息比例规定不合理。肖文（2010）从六个方面分析了住房公积金贷款风险的表现形式，分别是国家相关政策给公积金贷款带来的风险；交易合同得不到法律保护而导致的法律风险；通货膨胀对投资的固定收益波及使投资者所获固定收入的实际购买力下降的风险；由于我国房地产市场的不规范使房地产行业的风险通过贷款转移到公积金管理中心的房地产市场风险；公积金管理中心在处理个人住房贷款业务时操作失误或决策不当而造成贷款损失的风险；借款人例如收入减少失业等原因造成的贷款人信用风险。
国外对商贷住房贷款的违约和逾期研究视角是贷款人角度，并用实证的方式分析。国内对公积金贷款违约和逾期倾向于定性研究，实证比较少见。他们同时缺乏对非贷款人的逾期因素的考虑并实证，比如，个贷类型、房屋类型、划扣方式、还款方式、委托银行这五个单一因素对逾期期数的影响。
3 研究内容和方法
从影响公积金贷款的非个人因素出发，借助非参数检验的方法，分析每个单一因素对贷款逾期期数的影响以及影响的程度，然后实证分析。数据来源武汉市某银行2012.1.1-2012.12.31的90条贷款逾期记录。
3.1 非参数检验 非参数检验是在总体不服从正态分布且分布情况不明时，用来检验数据资料是否来自同一个总体假设的一类检验方法，由于这类方法一般不涉及总体参数，因此称为非参数检验。非参数检验的前提比参数检验少的多，也容易满足，适用于计量信息较弱的资料。论文主要涉及两独立样本的Mann-Whitney U检验和多独立样本的Kruskal-Wallis检验。检验的显著性水平为5%。
3.2 贷款逾期因素的检验
3.2.1 个贷类型 公积金贷款的个贷类型包括纯公积金贷款和组合贷款两大类。个人住房公积金贷款是住房公积金管理中心用住房公积金，委托商业银行向购买、建造、翻修、大修自住住房、集资合作建房的住房公积金存款人发放的优惠贷款。个人住房公积金组合贷款是指，当住房公积金贷款额度不足以支付房款时，借款人在申请住房公积金贷款同时又向受托银行申请商业性个人住房贷款，两部分贷款一起构成组合贷款。组合贷款中住房公积金贷款由管理中心审批，商业性贷款由受托银行审批。在随机抽取的90条逾期记录中纯公积金贷款共有65条记录，组合贷款共25条记录，65条纯公积金贷款记录的平均逾期为1.48，组合贷款的平均逾期期数为1.8，判断这两种贷款类型对逾期期数是否有显著影响进行非参数的检验，用SPSS非参数检验两独立样本的Mann-Whitney U检验结果如表1。
表1中可以看出，纯公积金贷款的秩均值为46.66，组合贷款秩均值为42.28。表中渐近显著性值为0.374，大于显著性水平0.05，不拒绝原假设，纯公积金贷款和组合贷款这两种贷款方式来自的两个总体分布无显著差异，两种贷款方式对逾期期数没有构成显著的影响。
纯公积金贷款和组合贷款这两种贷款方式都包含了公积金贷款的部分，但组合贷款资金只有公积金部分来源于住房公积金管理中心，其余部分资金来自委托的商业银行。商业银行在处理住房公积金贷款时只是简单的资金操作，并不涉及业务的操作和管理。因此由公积金管理中心贷款的资金，由公积金管理中心负责，其逾期和违约只对住房公积金管理中心产生影响，与委托的商业银行无关，银行不负有任何责任。住房公积金管理中心获得的逾期数据只是针对组合贷款中从公积金管理中心贷出的那部分资金的逾期，而商业银行贷出的那部分资金的逾期则作为商业银行的内部数据。因此从住房公积金管理中心的角度，纯公积金贷款和组合贷款这两种贷款方式与逾期期数之间并没有显著的联系。
3.2.2 房屋类型 住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，其提取主要包括离职退休、丧失劳动能力、到国外和港澳台定居、被纳入城镇居民最低生活保障并支付房租、偿还住房贷款本息等几大类。在偿还公积金贷款本息方面，公积金管理中心主要针对的是二手房、经济适用房、商品房三类住房。在90条逾期样本中，商品房是最主要的房屋类型，占总体的65.56%。这三种房屋类型对逾期期数影响用SPSS非参数检验多独立样本K-W检验结果如表2。
表2中三种房屋类型的秩均值分别为41.18、43.83、46.87，卡方为0.933，渐近显著性为0.672。由于其渐近显著性远大于显著性水平0.05，因此不拒绝原假设，即认为这三个独立样本来自的三个总体分布没有显著性差异，房屋类型对于逾期期数没有显著性影响。
住房公积金管理中心主要根据借款人的申请要求和条件决定发放何种类型的住房贷款，而借款人在申请贷款时已经确定了所购买的房屋类型。一般来说，借款人在选择房屋类型时除了考虑房屋本身的实际状况外，还会涉及自身和家庭的生活和经济状况。资金相对充足的购买人在选择房屋时优先考虑的是商品房，因为商品房的购买不像经济适用房需要排队等候和一系列严格的审核，而购买二手房或经济适用房的购房者往往在短时间内资金来源有限，尤其是购买经济适用房的购房者，他们往往由于资金条件的限制需要国家的政策支持。因此，排除房屋本身的地理位置和房型等因素，仅针对三种房屋贷款类型，其借款人在经济状况上是存在差别的。然而这种差别并没有对逾期期数构成显著影响，经济状况虽然在一定程度上影响着借款人的购房类型，但并没有影响借款人的按期还款和违约。不过需要注意的是，经济状况只是影响购房类型的一部分因素，并不完全决定购房者的选择，且这种影响往往只发生在购房过程，而在后期还款过程中，借款人的经济因素会发生一系列的变化，因此经济因素对贷款逾期期数的影响不显著只在某一程度上。
3.2.3 划扣方式 住房公积金贷款还款的划扣方式有两种，逐月划扣和逐年划扣，划扣方式由借款人根据自身的情况选择，公积金管理中心不做规定。逐月扣划还贷就是在每月20日自动扣划借款人的住房公积金存款，归还当月应还公积金贷款本息额。逐年扣划还贷每年1次按指定时间自动扣划借款人的住房公积金存款，用于提前部分归还或提前结清公积金贷款。选择逐年扣划还贷的借款人必须选择降低月还款额或缩短贷款期限，每月仍需用自有资金归还公积金贷款应还本息额。在90条逾期记录中只有58条划扣方式的有效记录，其中包括48条逐月划扣记录和10条逐年划扣记录。这两种划扣方式对逾期期数的影响用SPSS非参数检验Mann-Whitney U分析结果表3。
由表3，两种划扣方式的秩均值均为29.50，渐近显著性为1，大于显著性水平0.05，不拒绝原假设，逐月划扣和逐年划扣这两个独立的样本来自的两个总体的分布不存在显著性的差别。
住房公积金管理中心最初确定以逐月划扣和逐年划扣综合了多方面的因素，一方面便于委托银行办理资金业务，另一方面能够方便借款人还贷，同时降低借款人违约的风险，使住房公积金管理中心的资金得到有效利用。选择逐年扣划还贷方式，可使用公积金存款账户中的资金提前归还部分贷款本金，希望提前还贷减少贷款利息负担的借款人多选择逐年划扣。选择逐月扣划还贷方式，借款人自贷款发放后的第2个还款月即可减少现金还款，在还款期间能充分使用每月缴存的住房公积金，为减轻每月还款压力的借款人大多选择此类还款方式。
3.2.4 还款方式 公积金贷款的还款方式主要有两种，等额本金和等额本息。等额本息还款方式指借款人每月以相等的金额偿还贷款本息，该还款方式每月还款金额相同，月还款额中的本金比重逐月增加，利息比重逐月减少，便于借款人安排家庭收入的支出。等额本金还款方式指借款人每月等额偿还本金，贷款利息逐月递减，该还款方式每月归还本金相同，利息随贷款本金余额的逐月减少而相应减少，每月还款金额逐月递减，但贷款前期的还款压力较大。在90条随机抽样样本中只有10条记录还款方式为等额本金，80条记录为等额本息，约占全部的记录的90%，两种还款方式的平均逾期都在1-2之间。研究还款方式的选择对逾期期数的影响，SPSS非参数检验两独立样本的Mann-Whitney U检验结果如表4。
表4中渐近显著性为0.731，大于显著性水平0.05，不拒绝原假设，两个独立样本来自的总体分布无显著的差异性，等额本金和等额本息两种还款方式对逾期期数没有构成显著性的影响。
等额本金和等额本息这两种还款方式都有各自的优点，等额本息方式偿还初期利息支出最大，本金还得较少，适用于收入稳定，还款前期资金紧张的人群。等额本金方式利息随本金逐月递减，每月还款额亦逐月递减，较适用于还款资金充裕，未来收入上升空间有限的群体。借款人选择公积金贷款还款方式是多种因素共同作用的结果，除了考虑目前的经济状况外还与今后的期望收入有关。
3.2.5 委托银行 住房公积金采用的是一种委托运作模式，《住房公积金管理条例》规定住房公积金管理中心不能办理金融业务，不能从事资金有关的业务操作，应当委托住房公积金管理委员会指定的银行办理住房公积金的金融业务。住房公积金管理中心只负责相应的审核和考察，所有的资金业务均由指定的银行办理，不同委托银行的借款人在逾期的期数上是否存在显著差别需要进一步的分析。抽取到的武汉市某银行住房公积金贷款逾期数据中包含武汉市的9家某银行，由于有几家银行的数据较少，论文只用其余5家贷款逾期较多的记录进行分析，这5家银行分别为桥口支行、武昌支行、青山支行、黄陂支行、营业部，SPSS非参数检验多独立样本K-W检验结果如表5。
表5中，检验的渐近显著性为0.228，大于显著性水平0.05，不拒绝原假设，5个独立样本来自的总体分布无显著差异，委托银行与逾期期数没有显著性的联系。
在住房公积金贷款过程中，银行只负责对相关的资金业务进行处理，而所有的审批程序都是由住房公积金管理中心完成的，在这个过程中银行没有权利和义务进行相关资料的审批和核准，因此委托银行对逾期期数的影响不显著。银行作为和借款人直接接触的第一方，可以很方便地获知借款人相关的信息以及这些信息的变动，可以获得关于借款人各方面状况的第一手资料，因此可以迅速针对这些变化制定相应的措施，应对借款人的变化产生的贷款拖欠和逾期。然而，公积金贷款中所有的风险都归于住房公积金管理中心，银行不负有任何责任，所以银行在处理公积金贷款业务中，只是简单的操作者，而没有从管理主体的角度出发来完善住房公积金的贷款，这使得借款人的逾期变得不可控，违约情况和逾期期数也相应增加。
4 结论
论文通过随机抽取武汉市某银行2010年的90条公积金贷款逾期记录，利用SPSS软件的非参数检验，分析了个贷类型、房屋类型、划扣方式、还款方式、委托银行五类因素对贷款逾期期数的影响。分析结果证明这五类因素与借款人的逾期期数之间都没有显著性的联系，不是影响贷款逾期期数的主要因素。当然，这个结论的得出可能因为，仅从某银行的抽取数据做研究，样本数据太少。另外，若上述结论可靠，那么主要的逾期因素应该回归到个人因素上来考虑，这就需要在更多的数据支持下做统计研究，以进一步完善。
参考文献：
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第4篇：住房公积金相关政策范文
【关键词】 保障性住房 项目融资 PPP REITS
一、引言
项目融资是国际上20世纪70年代末、80年代初广泛兴起的一种新的融资方式。由于项目融资方式与传统的融资方式相比，能更有效地解决大型基础设施建设项目的资金问题，因此被世界上越来越多的国家所应用。P.K.NEVIT（皮特・内维特）所著的《项目融资》1996年第六版中对项目融资的定义是：项目融资就是在向一个经济实体提供贷款时，贷款方查看该经济实体的现金流和收益，将其视为偿还债务的资金来源，并将该经济实体的资产视为这笔贷款的担保物，若对这两点感到满意，则贷款方同意贷款。国际上常用的项目融资的基本模式有：项目直接融资模式、设施使用协议融资模式、生产支付协议融资模式、杠杆租赁融资融资模式、BOT项目融资模式、ABS项目融资模式等。
PPP（Private-Public-Partnership）项目融资模式是近年来出现的一种新的融资模式，即公共部门与私人企业合作模式，是指政府、营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式。这是一种以各参与方的双赢为合作理念的现代融资模式，通过这种合作形式，合作各方可以获得比预期单独行动更有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府并不把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。PPP项目融资模式在城市公共基础设施建设中应用的显著特点在于通过引入私人企业，将市场中的竞争机制引入城市公共基础设施建设中，更有效地提供公共服务。而且，在PPP项目融资模式下，城市公共基础设施的建设可以采用多种形式，主要有八种典型方式：服务协议（Service Contract）、经营和维护协议、租赁―建设―经营（LBO）、建设―移交―经营（BTO）、建设―经营―移交（BOT）、扩建后经营整体工程并转移（Wraparound Addition）、购买―建设―经营（BBO）、建设―拥有―经营（BOO）。
房地产投资信托基金（Real Estate Investment Trusts, REITs）从国际范围看，是一种以发行收益凭证的方式汇集特定多数投资者的资金，由专门投资机构进行房地产投资经营管理，并将投资综合收益按比例分配给投资者的一种信托基金。与我国信托纯粹属于私募性质有所不同的是，国际意义上的REITs在性质上等同于基金，少数属于私募，但绝大多数属于公募。REITs既可以封闭运行，也可以上市交易流通，类似于我国的开放式基金与封闭式基金。
二、保障性住房融资模式分析
从目前来看，我国保障性住房的资金主要来自以下渠道：财政、住房公积金、土地出让净收益、银行贷款等。而要扩大融资规模，可采用“PPP+REITS”模式，过程如图1所示。
首先，政府城建部与房地产企业针对保障房建设组建项目公司问题，政府主要提供土地及部分股本金，房地产企业通过招标选择。目前，政府财政投资保障房建设主要是土地出让金和住房公积金。国家规定，经济适用房等保障性住房的利润率不超过3%，但实际操作中一般项目的利润率能达到4%～8%，与一般房地产开发30%甚至以上的利率相比是非常低的。但事实上承建保障房之后，开发商可以从地方政府那里获得信贷、土地、税收等多种优惠条件，潜在的附加利润非常可观。所以，组建项目公司可行，房地产商负责公司的运营与管理。此外，项目公司可采用BOT或BOO的融资模式，即先由房地产商组织建设保障房，然后由其运营一段时间直到收回成本和一定收益后，再转移给政府或者归房地产商拥有。而在实际运用中，由于保障房主要是针对低收入群体，对于房地产商经营，可规定一定的限制条件，比如设定最高租金等。
其次，当项目公司组建后，可以通过债务融资充实资金，资金来源主要是银团贷款、保险基金和社保基金等。2010年9月，华夏银行重庆分行为该市民心家园授信16亿元用于公共租赁住房建设，并发放国内银行首笔公共租赁住房贷款6377万元。2010年9月到11月，该行向重庆公租房公司先后发放7笔贷款，累计金额超过5亿元。但是到了2011年，由于信贷政策紧缩等原因，贷款进度出现停滞，国开行由此加入，继续为该项目提供贷款。同时，尽管交行重庆分行也授信19.88亿元，但截至2011年2月，实际仅发放4亿元。2011年“两会”期间，同济大学副校长郑惠强指出，保险资金有巨额、长线、稳定等特点，可通过完善法律、政策引导、税收优惠等途径，推进保险资金参与公共租赁房建设和运营。2011年3月，全国社保基金投资南京保障房30亿元信托贷款项目落户南京，成为全国社保基金以信托产品形式投资保障性住房在国内启动的第一个项目。其实社保基金对收益要求并不太高，对南京政府来说，此番融资成本仅为年利率的6.05%，甚至略低于三年期限贷款利率的6.10%，十分符合保障房的低成本融资要求。但社保基金是国家重要的长期战略储备，是普通老百姓的“保命钱”，更在意投资的风险。由于投资公共租赁住房的风险尚不得知，这便成为社保基金进入保障房的一个难点。
再次，项目公司在利用现有的筹集资金建设保障房的基础上，为了持续建设足够的保障房还需向社会公众融资。项目公司通过把已建设的保障房及相关配套设施打包委托给信托公司，由其公开发行房地产投资信托基金，基金可采用封闭式管理，并且上市交易，从而吸引更多的机构投资者和个人投资者，筹集的资金由专业机构管理和运营，所得资金用于保障房建设，然后用保障房未来的租金以派息方式分配给基金持有人。此模式借鉴了香港的“领汇模式”，就是政府把名下适宜的商业地产分拆上市，设立类似领汇的房地产投资信托基金（REITs），由专业机构管理和运营，所得资金用于建设公屋（相当于内地廉租房）之类的保障房。香港领汇房地产投资信托基金由香港房屋委员会（房委会）分拆出售其名下180个商场和停车场而成立，2005年11月25日在香港联交所主板上市，现阶段100%由机构投资者及私人投资者拥有。
最后，相比商业地产REITs，公共租赁住房REITs在政策的稳定性上更具有优势，如果能够保证公共租赁住房的出租率和稳定的政府补贴，那么公共租赁住房REITs的收益将得到保证，市场的认筹也将更加积极地吸引社保基金、保险资金进入公共租赁住房建设领域。同时由政府提供担保，保证基金的最低收益率和红利分配，按《房地产投资信托基金守则》规定，香港REITs每年必须将不低于90%的净利润以红利形式分配给信托单位持有人。
三、关于完善中国保障性住房项目融资模式的建议
信托基金在我国尚处起步阶段，鉴于基金主要面向中低收入阶层，为降低运营成本，保证信托基金试点项目的成功，政府可给予必要的政策扶持。在信托基金运营中按照国际惯例免缴信托基金层面的企业所得税，对租金收入计征的营业税和房产税等统一按综合税率的5%收取，对信托基金首次购买住房作为经济租赁房过户的契税、印花税予以免缴等政策优惠。
另外，加快相关政策和法律法规制定。美国REITs的设立主要由《证券投资法》和有关的税法决定。REITs像其他金融产品一样，必须符合美国1933年的《证券投资法》和各州的相关法律，而税法则规定了REITs能够享受税收优惠的一些主要条件。2003年7月,香港证券和期货事务监察委员会（香港证监会）颁布了《房地产投资信托基金守则》，对REITs的设立条件、组织结构、从业人员资格、投资范围、利润分配等方面作出了明确的规定。香港在很大程度上借鉴了美国REITs的结构，以信托计划（或房地产地产公司）为投资实体，由房地产地产管理公司和信托管理人提供专业服务。而我国目前相关的法律法规只有《公司法》、《信托法》和《投资基金法》，因此应进一步完善《公司法》或制定专门针对投资基金发展的《投资公司法》、《投资顾问法》等。
四、结语
保障性住房因其具有福利性的特点，所以依托市场化融资困难。目前我国的保障性住房融资渠道相对单一，政府财政压力较大，住房保障的可持续发展存在一定的制约。展望未来，我国保障性住房需要积极探索融资新路，获得多元化的资金来源。本文把保障房建设归于基础设施建设，利用项目融资模式，通过政府与房地产商共同组建项目公司，利用银团贷款、保险基金和社保基金等融资手段，再把保障房和相关配套设施资产证券化，发行房地产投资信托基金，公开上市发行，吸引更多社会资金，以期发展更多融资渠道为保障房建设筹集持续发展资金。
【参考文献】
第5篇：住房公积金相关政策范文
回首这不平凡的一年，有欢笑，有泪水，有成长，有不足，是时候静下心来好好写写年终总结了。作为一名财务人员，该怎么去写工作总结呢?下面小编给大家带来财务人员年终工作总结2021通用范文5篇，希望能帮助到大家!
财务人员年终工作总结2021通用范文1转眼间，本学年的工作已接近尾声，细细回顾，有辛苦的付出，也有快乐的收获。但对我而言，本学年的工作无疑是印记最深的一年，由于工作量的增加，带来了很大的压力，经过心态上的调整和工作方法上的适应，不仅没有影响到工作，还大大提高了工作能力。现将本学年的工作简要回顾：
一、强化形象，提高自身素质
工作中我坚持“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的精神，始终把工作重点放在严谨、细致、扎实、脚踏实地、埋头苦干上，以制度、纪律规范自己的一切言行，认真学习专业知识，巩固和丰富综合知识，做到“在工作中学习，在学习中工作”。
二、强化职能，严格履行岗位职责，扎实做好本职工作
由于财务工作通常体现在既密杂又繁锁的数据上，看似几个简单的数字，实则却包含了一萝筐的工作，而且具有事务性和突发性的特点。具体工作如下：
1、住房公积金管理
做为公积金专管员，能积极为我校教职工办理住房公积金贷款及支取业务，为调入调出或退休人员及时办理开启或封存，避免单位或个人的损失。为了两校区教职工能更方便的办理公积金业务，在变动基数时将两校区的公积金数据进行了合并，同时每月将教职工公积金个人缴纳部分与财政补贴部分按时上缴市住房公积金管理中心。
2、负责变动东校区工资数据
每月根据组宣科提供的变动材料进行工资数据变动，打印部门汇总表和个人发放明细表，并给银行报送与电子版一致的纸质材料进行工资的发放。
3、统计学生交费信息、协助收入会计收缴学费工作
学生缴费是学校收入的重要来源，但目前我校因生源不足和学生家庭经济困难等种种原因多数未交齐学费，常常是一个学生分数次才缴上几百元，对前来缴费的学生或家长，常常都是随交随收，收费任务和难度比较大，每次集中收费过后，还要分阶段的统计学生欠费数据，协助各专业部作好学生学费的清缴工作，目的就是争取能为学校多增加收入。
每年的六月底，为配合学生科发放毕业证工作，将应届毕业生的交费信息统计好，让学生清楚的了解到在校三年期间所交学费、住宿费的明细情况，对未交齐学费的毕业生进行清缴结算，力争限度地实现学校预算外资金收入。
4、在发票管理方面
20__年共购买行政事业收费票据50本，书费票据30本，票据分阶段录入学费系统，整理归档，以便核销核查。
5、免学费的管理工作
由于我校学生交费的特殊性等原因，大部分学生都存在欠费现象，每次在免学费拨付到位时都要对享受资助的学生进行学费统计，20__年2月底发放20__年秋季免学费。在发放困难学生免学费过程中坚持严格执行国家的相关政策，做到不错发、不漏发，及时做好账本记录和备查材料，以备相关部门核查。
6、宣传通讯工作
作为科室通讯员，能及时将科室计划，总结，制度等相关信息上传到科室网站上。
三、勤勤恳恳做好后勤服务
作为一名财务工作者，不仅仅要能做到工作时埋下头去忘我的工作，还要能在回过头的时候，对工作的每一个细节进行检查核对，对工作的经验进行总结分析，尽量使工作程序化、系统化、条理化，从而达到新层次，进入新境界，开创新篇章。
财务人员年终工作总结2021通用范文2一年来，自觉服从组织和领导的安排，努力做好各项工作，较好地完成了各项工作任务。由于会计工作繁事、杂事多，其工作都具有事务性和突发性的特点，因此结合具体情况，全年的工作总结如下：
首先提出完成的工作：
1、及时准确的完成各月记账、结账和账务处理工作，及时准确地填报市各类月度、季度、年终统计报表，按时向各部门报送。
完成了税务申报与缴纳，以及往来银行间的业务和各种日常费用的缴纳。
2、以认真的态度积极参加西安市财政局集中所得税培训，做好财务软件记账及系统的维护。
3、对各类会计档案，进行了分类、装订、归档。
再次提出加强学习，注重提升个人修养和综合素质：
1、通过报纸杂志、电脑网络和电视新闻等媒体，加强政治思想和品德修养。
2、认真学习财经方面的各项规定，自觉按照国家的财经政策和程序办事。
3、努力钻研业务知识，积极参加相关部门组织的各种业务技能的培训，始终把增强服务意识作为一切工作的基础。
始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地工作。
4、不断改进学习方法，讲求学习效果，“在工作中学习，在学习中工作”，坚持学以致用，注重融会贯通，理论联系实际，用新的知识、新的思维和新的启示，巩固和丰富综合知识，使自身综合能力不断得到提高。
财务人员年终工作总结2021通用范文3在各部门同事们的大力支持和积极配合下，在财务会计工作岗位上取得了一定的成绩，较好地完成了上级分配的各项财务工作任务。现将上半年的财务工作情况简要总结如下：
一、20__上半年工作总结
(一)公司财务部工作执行及完成的情况
我们秉着财务工作严谨、仔细、认真、负责的工作态度，严格遵守国家的财务会计制度、税收法规和国家其他财经法律法规及公司的财务制度，认真负责地做好财务工作，履行了财务职责。我们做好了对资金进行的管理和结算，对于收到的资金能及时地存入银行，每笔付款也做到了认真核对，只有在相关手续完备无误的情况下才会进行支付。在现金管理这方面，我们也能坚持做到日清月结，并及时调整银行未达。同时，我们坚持天天登记现金日记账，周周做应收款报表，审核财务部一切付款凭证、合同，编造每月的税务报表、统计资料并每月向总部汇报工作情况，更好地为公司领导提供了财务收支信息。我们财务部的每位财务人员都勤勤恳恳、任劳任怨、努力做好了本职工作，认真执行了企业会计制度，实现了会计信息收集、处理和传递的及时性、准确性。
(二)财务部工作执行情况分析
在财务部工作的这段时间里很好地完成了上级领导赋予的工作任务，取得了一定成绩，我觉得有以下几点原因：
1、思想上。
一心做好财务工作，一心为公司利益着想。因为大家一心为公司利益着想，有着共同的一个信念，爱公司如爱家，所以才能做好财务工作。
2、工作态度上。
要完成审核财务部一切开支凭证、合同，编造每月的税务报表、统计资料的工作就需要严谨、仔细、认真、负责的工作态度。为了便于查账人员的查账工作，我们必须对税务报表和会计档案等这些账务能做到仔细认真，无差无漏，有根有据。
3、学习态度上。
要将会计工作做好，就应该进行再教育学习。多与财务部其他同志进行经验交流，多参加相关对内部控制和税务风险的专题讲座，将自身知识与会计工作结合起来，才能更好地完成领导交与我的任务。
(三)公司财务部工作中沟通协调事项问题
财务部及时做好了税务协调沟通工作，为总公司下属的两个分公司争取到了部分账目不用查账的机会。为了确保公司的发展有序进行，提高公司的运行效率。我们财务部的三位财务人员同时与两个国税、地税等税务部门和一个服务类企业打交道，期间，我们做了大量协调沟通工作。积极与相关税务主管部门联系，争取相关部门对我公司的理解与支持，限度的利用国家相关的企业税收优惠政策，为公司节约每一分资金，创造经济效益，确保公司发展和生产经营工作的正常开展。虽然在税务协调沟通的工作中遇到了困难，但是我们为了公司，为了尽到财务人员的职责，即使硬着头皮，也会努力做好做完。
(四)公司财务部工作绩效的评估
我们财务部明确财务部会计人员的岗位职责权限、工作分工和纪律要求，要求各岗位人员根据本岗位的职责要求，认真做好本职工作并将成效显著工作纳入政绩考核体系。这样，加强了财务部内部核算监督，强化了各岗位人员的责任感。
(五)对公司或财务部的几点建议
对于公司或财务部的管理，我有如下几点建议，如有不妥，敬请同事和领导指教：
1、条件允许的情况下，开展以财务管理为中心的财务软件、__软件需要的更新，使公司领导及时全面掌握企业资源状况。
2、由于财务工作的繁琐、复杂以及公司即将增加一个运输子公司，我们财务部的工作量和工作压力也会更大，建议总公司能够增加相关的工作人员。
3、昨年的工作中，由于发票的传递、银行回单的传递不够及时，给我们财务部的工作带来了很大的难题，希望公司领导能协调这项工作，使发票的传递、银行回单的传递能准确及时，保证财务核算的顺利进行。
4、加强内部财务管理工作，采取与外部单位、内部各部门定期核对账目及台帐来确保数据无误，对各部门资金支出进行及时反映和分析等措施。
5、提高财务部财务人员的核算水平和管理服务意识，提高财务风险意识，加强财务人员的定期培训。
二、20__上半年工作计划
20__年我们财务部以保证资金安全，服务公司管理，支持公司发展为目标，以财务核算、财务管理、管理会计和谐发展为措施，针对财务部管理升级中存在的问题，按照统筹兼顾，逐项解决，不断完善的原则持续进行，将财务部管理的不断升级、完善作为我们长期工作来开展。财务部将做到以下几点：
1、继续加强管理、规范财务流程、提高财务做账能力。
不断的反省与总结，提高财务管理工作质量，充分发挥财务管理的重要作作用。推进会计标准化工作，从基础核算到日常整理流程进行细则的规定、以形成统一标准，特别是发票的报销核算，要进行统一规范，严格执行。严谨、仔细、认真、负责是我们秉承的理念，尽我们财务部的全力去满足公司每一个项目进行对财务的细节要求，确保公司项目正常顺利进行。
2、做好每月、每季度的所得税汇算清缴工作，合理地降低各项税务风险。
3、加强内部财务管理工作，采取与外部单位、内部各部门定期核对账目及台帐来确保数据无误，对各部门资金支出进行及时反映和分析等措施。
4、做好公司经济活动分析工作，及时提出为实现公司生产经营计划的财务控制可行性措施或建议。
配合公司进行收入、成本、费用的专项检查，加强非生产费用和可控费用的控制、执行力度，不能超支的绝不超支。
5、继续与财政、税务等部门沟通、联系，处理好与公司相关的财政、税务事宜。
6、继续进行学习型组织的创建工作，做好会计人员队伍的建设，在充分保障日常工作正常开展的情况下，加强会计人员的业务知识、企业会计制度和国家有关财经法规的学习，结合会计人员考评办法，逐步提高会计人员的专业知识、技能和职业判断能力，以便更好的适应公司发展的要求，全力做好公司的财务、核算等相关工作。
7、继续制定和完善各项财务管理制度和内部控制制度，清理、完善公司的财务核算，财务管理制度，使财务工作做到照章办事。
8、持续推进全面预算管理，提高财务核算力度。
20__年，我们要透彻领悟公司高层的战略意图，从公司全盘和长远的角度出发，胸怀大局，从大处着眼，细处着手，根据总经理室布置，组织编制公司年、季、月财务收支预算。同时切实加强两级经济核算。
20__年，我们财务部在公司的领导下，认真努力工作，虽然在政治思想和业务知识上有了很大的提高，基本完成了工作任务，取得一定的成绩，但是与公司领导的要求相比，还是存在一些不足与差距，需要努力提高和改进。今后，我们财务部要继续加强学习，提高自身综合素质，围绕公司生产经营的工作目标任务，以求真务实的工作作风，以创新发展的工作思路，奋发努力，攻坚破难，把各项财务工作提高到一个新的水平，为公司的发展做出应有的努力与贡献。
财务人员年终工作总结2021通用范文4春去秋来，四季轮回，公司已经迈进一个新世纪。我们财务部也有了一个全新的开始，人员结构有较大的调整，基本上都是新人、新岗位，带队的任务落在我的肩上。我们都感到担子重了、压力大了，但是我们没有畏缩，在领导的正确引导和各部门的大力支持下，凭着责任心和敬业精神，我们逐步成熟起来。为了进一步的发展和提高，我觉得有必要对这20_年的工作做一简单的总结。
一、作为非盈利部门，合理控制成本(费用)，有效地发挥企业内部监督职能。
我们20_年工作的重中之重。年初，为了加强会计基础工作的规范性，完善公司的管理机制，财务部制定了新的《管理细则》。细则中对借款、费用报销、审核等工作程序作了详实的解释。我们通过对细则的学习、讨论，把各项条款逐一与实际业务联系在一起，找问题找漏洞，并反复消化、严格把关。
在出纳环节中，我们强调一定要坚持原则、不讲人情，把一些不合理的借款和费用报销拒之门外。在凭证审核环节中，我们依据细则中的规定，认真审核每一张凭证，不把问题带到下个环节。
通过这一年的实践，我们的工作取得了显著的成效。数字是最有说服力的，在销售额与上年同期基本持平的情况下，三费(管理费用、销售费用、财务费用)却比去年同期下降了20.8%.通过实际工作，我们都深刻的意识到加大成本控制的力度，尽快推出相应制度的必要性。
二、财务部每天都要接触大量的数据和枯燥的报表，但大家以苦为乐，从来没有怨言，工作干得有声有色。
为了提高员工的荣誉意识，针对公司出台的工资考核制度，我们相应地制定了内部员工工资考核方案，由部门经理依据员工的岗位描述对其平时的表现进行综合评判并作为参考递交会计主管。考核制度的实行有效地调动了大家的积极性，充分发挥了企业的奖励机制，合理地利用了人力资源。
三、为了更好的与部门沟通，我们在完成本职工作的同时，发扬协作精神，积极配合总经办顺利完成了20_年工商年检的工作，为随后通过企业贷款证年审做好了铺垫。
为了配合物流中心录入费用，我们及时、准确地编制会计凭证并做好凭证传递、汇总工作。为了更好地核算营销部门的盈亏，为公司完成销售计划提供依据，我们及时记录每一笔到款，准确记录货款的清欠并周期性地与营销人员的往来帐进行核对，并做到营销、财务、物流中心数据口径一致。
四、为了培养自身的综合能力，取人之长、补己之短。
我们定期进行小组讨论、学习企业会计制度，大家互相交流心得，熟悉各岗位的工作流程，把问题摆在桌面上。由员工转达给部门经理，再由部门经理转达给主管，主管根据汇总上来的意见与建议做出相应的措施。除此之外，我们合理地安排每位员工的外勤工作，让每个人都有与外界接触的机会，做到工作有里有外、有张有弛。
五、在20_年的税务工作中我们克服了许多困难。
通过积极参加国、地税局举办的办税人员岗位培训以及查阅大量的财务资料，顺利完成并通过了企业所得税纳税清缴、增值税一般纳税人年审工作。通过对税务筹划的学习，提高了每月纳税申报工作的质量，并且熟练掌握了统计局、财政局、税务局各项报表的填制工作。
通过总结，我有几点感触：
其一是要发扬团队精神。因为公司经营不是个人行为，一个人的能力必竟有限，如果大家拧成一股绳，就能做到事半功倍。但这一定要建立在每名员工具备较高的业务素质、对工作的责任感、良好的品德这一基础上，否则团队精神就成了一句空话。那么如何主动的发扬团队精神呢?具体到各个部门，如果你努力的工作，业绩被领导认可，势必会影响到你周围的同事，大家以你为榜样，你的进步无形的带动了大家共同进步。反之，别人取得的成绩也会成为你不断进取的动力，如此产生连锁反应的良性循环。
其二是要学会与部门、领导之间的沟通。公司的机构分布就象是一张网，每个部门看似独立，实际上它们之间存在着必然的联系。就拿财务部来说，日常业务和每个部门都要打交道。与部门保持联系，听听它们的意见与建议，发现问题及时纠正。这样做一来有效的发挥了会计的监督职能，二来能及时的把信息反馈到领导层，把工作从被动变为主动。
其三是要有一颗永攀高峰的进取之心。随着社会的不断发展，会计的概念越来越抽象，它不再局限于某个学科，在金融、税务、计算机应用、公司法、企业管理等诸多领域都有所涉及。这就给我们财务人员提出了更高的要求——逆水行舟，不进则退。如果想在事业上有所发展，就必需武装自己的头脑，来适应优胜劣汰的市场竞争环境。
财务人员年终工作总结2021通用范文520__年公司的生产经营工作遇到了一些困难，我们财务部也不例外。但是通过部门全体同事的努力以及各部门大力支持和积极配合下，我们逐步走出困境，各项工作开始正常化。我们财务部根据领导班子的工作意见，围绕公司的中心目标，结合本部门的实际情况和工作重点，群策群力，充分调动全体财务人员的工作积极性和工作能动性，精心安排，通力合作，基本完成了20__年的财务工作，取得了一定的工作成绩。现将我作为财务部总监20__年财务部工作情况具体总结与20__工作计划如下：
一、认真细致做好财务日常工作。
为了适应市场经济的要求，实现公司全年目标工作任务，我们财务部全面规范会计核算和财务管理工作，充分发挥预算管理的功能，进一步加强财务核算和财务监督功能，使财务人员做到既当家又理财，认真搞好各项财务工作。
一是认真、细致地做好会计报销、工资发放、会计原始凭证、记账凭证的审核、记账、装订及相关财政、税务票据的领用、核销等日常会计核算、会计监督工作，做到工作仔细、认真、无差错。
二是按会计档案管理的要求及时进行会计档案的整理、归档工作，确保会计档案全面、完整，便于以后日常查阅和利用。
三是积极与相关税务主管部门联系，争取相关部门对我公司的理解与支持，限度的利用国家相关的福利企业税收优惠政策，为公司节约每一分资金，创造经济效益，确保公司发展和生产经营工作的正常开展。
四是在做好自己本职工作的同时，我们财务部坚持“公司工作一盘棋”，积极配合相关部门的工作，利用财务部现有的各项资源做好力所能及的工作，为公司的发展做出我们应尽的努力。
二、制订各项财务成本计划，严格控制成本费用。
我们财务部根据公司实际制订各项财务成本计划，严格控制成本费用，为增加公司经济效益，从产量、成本和收入三者的关系来控制成本。同时，把成本控制贯穿于公司生产经营全过程，让成本控制、节约的观念成为每个部门、每一个员工的自觉行动。
通过精细化管理和有效的方法促使每个部门、每个员工都从基础工作抓起，从点滴抓起，力求走好每一步，抓好每件事，让每一个人、每一分钱、每一份资源都发挥作用，都为公司创造价值。
三、做好资金调拨工作，合理控制公司总体资金规模。
为了保证有限的资金能满足公司正常生产与日常开支需要，为此，我们财务部一方面及时与客户对账，加强销货款的及时回笼，在资金安排上，做到公正、透明，先急后缓。
另一方面，根据公司经营方针与计划，合理地安排融资进度与额度，选择相对利率较低的银行去贷款，以保证生产经营所需。这样，通过以资金为纽带的综合调控，促进了公司生产经营发展的有序进行，今年我公司负责_项目，该项目计划投资_亿目前已投资__元已预收房款近__万元本年贷款__万元。
四、加强财务会计制度建设，提高财务信息质量。
我们财务部加强财务会计制度建设，用制度规范财务工作，严格落实到实际财务工作中。同时切实提高会计信息的质量，要求会计报表报送时间必须及时，做到数据准确、报表格式规范、完整，提高了会计信息的质量，为公司领导决策和管理者进行财务分析提供了可靠、有用的信息。
五、明确工作岗位职责，提高财务人员责任性。
虽然我们财务部只有4名工作人员，但每个人都能明确自己的岗位职责权限、工作分工和纪律要求，从而认真做好工作。同时要求他们进行工作总结，岗位评述和认定，对各自的工作提出建议、作出打算。这样，强化了各岗位会计人员的责任感，加强了内部核算监督，促进了各岗位的交流、合作与团结。
六、加强团队建设，做好服务工作。
搞好财务工作，团队建设是根本。我们财务部要求每个会计人员牢固确立“以人为本”的管理理念，认真听取职工的意见与建议，与职工同呼吸，共命运，加快各项工作发展。每个会计人员要辛勤努力、廉洁清正和勤俭朴素，提高自己的综合素质，充分调动工作积极性，团结一致，齐心协力，把各项财务工作搞好。同时要在财务工作岗位上，做好服务工作，把自己看作是公司的普通一兵，要开动脑筋，想方设法，搞好服务，获得职工群众的满意，一心一意搞好工作，全面提升财务工作质量。
七、20__年的工作打算
20__年，我们财务部要在公司的正确领导和相关部门的指导、支持、配合下，在现有工作的基础上，再接再厉，继续发挥整个财务群体的整体作用，不断学习新的业务知识，克服实际工作中出现的具体困难，使公司的整体财务工作再上新台阶。
1、继续做好日常的会计凭证审核、报销工作，每月的工资发放工作，按时进行会计凭证的装订、归档工作及相关的会计核算、监督工作，争取做到工作认真、仔细，无差错。
按时完成有关会计核算和相关会计管理报表的编报工作，及时提交给相关的部门和有关领导，确保准确无误。
2、加强资金管理，做好资金调拨工作。
要根据公司生产经营与日常开支需要制定资金使用计划，严格按计划执行，确保公司生产经营工作能正常开展。
3、做好公司经济活动分析工作，及时提出为实现公司生产经营计划的财务控制可行性措施或建议。
配合公司进行收入、成本、费用的专项检查，加强非生产费用和可控费用的控制、执行力度，不能超支的绝不超支。
4、继续与财政、物价、税务等部门沟通、联系，处理好与公司相关的财政、物价、税务事宜。
继续与银行等金融部门沟通，争取在全国银行资金相对较紧的情况下，争取银行对公司的资金支持有新的再投入，为公司的发展和生产经营工作筹措需要的资金，确保公司发展与建设资金的需求。
5、继续进行学习型组织的创建工作，做好会计人员队伍的建设，在充分保障日常工作正常开展的情况下，加强会计人员的业务知识、企业会计制度和国家有关财经法规的学习，特别是对会计电算化的学习，并结合会计人员考评办法，逐步提高会计人员的专业知识、技能和职业判断能力，以便更好的适应公司发展的要求，全力做好公司的财务、核算等相关工作。
6、继续制定和完善各项财务管理制度和内部控制制度，清理、完善公司的财务核算，财务管理制度，使财务工作做到照章办事。
20_年，我们财务部在公司的领导下，认真努力工作，虽然在政治思想和业务知识上有了很大的提高，基本完成了工作任务，取得一定的成绩，但是与公司领导的要求相比，还是存在一些不足与差距，需要努力提高和改进。
第6篇：住房公积金相关政策范文
关键词 高扬程；抽水灌区；水价补偿机制
中图分类号 S407.9 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）16-0196-03
东雷抽黄工程是以黄河为水源的大型高扬程电力提灌工程，于1975年8月开工建设，1979年灌溉受益。灌区共建有各级抽水站28座，安装抽水机组133台，总装机容量11.86万kW。最高九级提水，累计扬程331.7 m，单机最高扬程225 m，加权平均扬程214.7 m。配套干支渠道51条，总长351 km。渠首设计引水流量40 m3/s，加大引水流量60 m3/s，设计灌溉面积6.8万hm2，有效灌溉面积5.58万hm2，惠泽渭南市的合阳、大荔、澄城、蒲城4个县13个乡镇的47.5万农业人口。沿总干渠西侧，依次设东雷、新民、乌牛、加西4个分级抽水灌溉系统，加上新民、朝邑两处滩地排灌工程共6个灌溉系统。开灌30多年来，渠首累计引水量32.4亿m3，斗口用水量15.3亿m3，灌溉农田139.47万hm2次，粮食总产量394万t，为渭南市农村社会经济的发展和人民生活水平的提高做出了巨大贡献。
与全省其他大型灌区一样，由于水价执行不到位，政策性亏损严重，单位入不敷出，职工收入低，工程老化失修，单位经济运行困难，职工均在期盼着全省大型灌区水价、电价补贴的落实[1-2]。另外，作为高扬程抽水灌区，由于电价成本在水成本中的显著比重，加上近年来电价持续不断的上涨，和自流灌区相比较，又要千方百计筹措泵站运行所必需的而灌农水价中根本未增长的那部分电费，从一定程度上已无法保证适时灌溉，严重影响了灌区农业经济的发展和灌区自身的良性发展。
1 现行水价距离实际成本相去甚远
1.1 现行水价
灌区现行水价是按照2004年陕西省物价局、省水利厅《关于大型灌区农业供水价格公示工作的通知》（陕价成发〔2004〕104号批复文件）精神执行。是由工程供水费用、基层管理费和群管费三部分构成，是与农民见面的终端水价，即执行终端水价，一价到位，一票到户。其中，工程供水费用0.358元/m3（国营水价0.22元/m3、抽水电费0.138元/m3），基层管理费和群管费分别为0.03元/m3。基层管理费和群管费按上级有关规定由基层村组直接支配，管理局只负责监督管理[3]。
1.2 现行电价
灌区抽水用电价格是按照陕西省物价局下发的陕价电调发〔2001〕128号《关于降低东雷抽黄灌溉工程用电价格的通知》和渭南市物价局渭价发〔2002〕92号《关于东雷抽黄灌区单方水用电价格的批复》文件精神执行。2007年陕西省分配一、二黄灌区抽水优惠电量指标由1.4亿kW·h提高到2.0亿kW·h，指标内抽水电费为0.10元/kW·h，指标外抽水电费为0.171元/kW·h。从2009年11月起至2011年12月，目录电价先后上调3次，灌区指标内抽水电费上调为0.198 4元/kW·h，指标外抽水电费上调为0.269 4元/kW·h。
1.3 成本核算
2010年底，在陕西省物价局和水利厅的组织下，对全省大型灌区2008—2010年农业灌溉供水成本进行了核定，按照核定原则，东雷抽黄灌区运行成本1.01元/m3，其中电价仍按0.1元/kW·h计算，运行成本中不计入固定资产折旧，生产运行成本如机电维修、工程维修等均按账面实际发生核算。但是，即使按照这样的低标准核定，灌区水价到位率也仅仅为35.4%。
2 高扬程抽水灌区水价构成的特殊性
2.1 生产运行人员相对多
东雷抽黄管理局为渭南市水务局下属行政事业性单位，目前单位各类人员共有1 124人，其中在职职工823人、离退职工301人。技术人员371人，其中高级工程师25人（含正高3人）、工程师55人、初级职称291人。职工结构由机电运行人员、灌溉管理人员、实体单位中从事多种经营人员三大块组成，其中机电运行管理人员280人，占在职人数的34%。
2.2 生产运行费用相对高
由于灌区始建于20世纪70年代，试制产品多，国家明令淘汰的落后产品和超期服役设备仍在使用，加之长期高含沙引水，造成机电设备腐蚀损坏严重，这些设备绝缘等级低，能耗高，运行成本大，事故隐患多，机组性能可靠性差，大多数已处于带病运行状态。因此，每年的设备检修费、维护抢修费用必不可少，造成高扬程抽水灌区运行管理费用相对较高。
2.3 电价在水价中所占比重太高
按照东雷抽黄灌区批复水价，国营水价0.358元/m3，按单方水耗电量1.38 kW·h折算，优惠指标内抽水电费为0.138元/m3，电费占比38.5%，指标外抽水电费将达到0.236元/m3，电费占比高达65.9%；而按照东雷抽黄灌区现在执行电价，优惠指标内电价0.198 4元/kW·h，则电费高达0.274元/m3，电费占比76.5%，而一旦超过优惠指标，抽水电费就将达到0.372元/m3，电费占比高达103.9%。
2.4 电价调整频繁，政府电费补贴滞后
灌区电价从运行初期至今先后经过10多次的调整，而灌区水价却是从2000年市物价部门批复后至今从未调整过，电价的大幅上涨，造成灌区电费支出翻了1番，灌区管理单位征收到的水电费大部分用于电费支出。2010年省政府有关部门出台了高扬程电费补贴办法，按照抽水灌区实际用电量核算，对超出优惠指标外的抽水电费，每年底由省政府财政拨款至灌区管理单位。虽然省政府对超出部分进行了补贴，但是电力部门是按月结算，灌区管理单位在水价不能上涨的情况下，对超出优惠指标的电价部分要预先进行垫支，而灌区单位的主要经济收入仅来源于水费，根本没有能力提前支付。结果使得近年来每次开机前申请用电十分困难，电力部门因电费迟迟不能按时上缴而拒绝供应用电，延误了农时，特别是一些高效早熟水果，由于错过了最佳灌溉时机，严重影响了灌农的经济收益。
3 高扬程抽水灌区现行水价带来的问题
3.1 职工收入低，单位运行困难
由于水价政策性倒挂，管理费用不足是灌区管理单位面临的最大困难。市场物价水平不断上涨，管理费用逐年增加，而灌区造血功能先天不足，在压缩一切不必要开支外，单位运行年需费用3 000万元，灌区年均水费收入1 500万元，连同市财政补贴的公益性人员与离退休干部经费1 000万元，每年资金缺口近500万元。由于单位收入主要靠水费收入，来源少，至今差旅费、防暑降温费及劳保用品折算费仍然执行20世纪90年代的标准，同时在住房公积金、人身意外保险、失业保险没有着落的情况下，管理局拖欠职工工资总额达3 600万元，目前过渡性津补贴只发到60%，职工年均收入不足2万元，工龄在10年上下的职工，月收入基本在1 000元左右。由于收入低，福利差，且工作条件艰苦，造成职工队伍思想不稳，人才外流，管理下滑，年轻职工家庭问题突现，矛盾增多，稳定队伍任务十分艰巨。
3.2 高含沙引水造成渠道淤积严重，灌区清淤负担沉重
东雷抽黄灌区是以黄河为水源的高扬程电力提水工程，由于其高含沙量的特殊性，加上近年来黄委的调沙试验，使得灌区各级渠道泥沙淤积越来越严重，制约了灌区工程效益的发挥。据管理局泥沙观测资料显示，1991—2008年年均引沙量44.2万m3，按清沙单价10元/m3计算，需要清沙费用442万元（不含堆积占地费用）。而这么大的清淤费用又远非灌区所能承受，加之农村劳动力的流失及现行农村管理现状，使得“一事一议”等群众性清淤工作难以开展，往往贻误灌溉良机，造成农作物因得不到灌溉而减产减收。
3.3 水价政策与灌区定性不配套，工程维护管理陷入困境
2005年东雷抽黄管理局被列入体制改革试点单位，2007年确定为准公益性单位性质。批复中明确农业灌溉仍为自收自支，灌区运行管理和工程维护费没有得到实质解决。而灌区水价政策多年来受政府管理，实际执行标准远低于成本，且低于部分又得不到财政弥补，与灌区基本定性形成矛盾。灌区年水费收入连职工工资都无法保证，运行经费保障和工程维护更无从谈起，政策性亏损造成灌区运行艰难，生存陷入困境。
3.4 基层用水组织难以监管，到户水价执行难度大
基层用水组织运行管理费用主要来自水价结构中的基层管理费及群管费。基层管理费是从1999年起执行0.03元/m3标准，群管费即浇地费是从2002年起执行0.03元/m3标准。目前，物价水平与之相比已翻了近2番，原核定的管理费已根本无法满足正常运行需要，不足部分没有来源，为了保证灌溉正常运行，基层用水组织均出现不同程度的加收管理费现象。因受管理体制限制，基层用水组织系地方政府负责管理，造成管理局权力有限，无法对末级渠系组织实施有效监管，致使终端水价政策与灌区管理体制相互矛盾，对灌区实施一价到户政策造成很大影响。
3.5 推进水价改革面临“两难”局面
一是执行水价达不到供水成本，且供水量受天气影响波动较大，水费收入不稳定，加上还要承担的防洪、生态保护等公益性支出任务，工程设施不能正常维护管理，正常运行得不到保证。二是受粮食生产效益低、农民对水价的承受能力有限以及目前国家实行的惠农政策等因素制约，提高灌溉水价面临很大困难。
4 陕西省政府对水价、电价补贴的推进以及灌区水价、电价补贴政策制定的困境
2009年陕西省政府明确要求，由陕西省物价局牵头、省水利厅配合，对全省大型灌区农业供水成本进行核算；由财政厅牵头，物价局、水利厅配合，调研全省农业水价及高扬程灌区电价补贴方案，提交省政府常务会讨论通过。2010年陕西省物价局、水利厅完成了对各灌区水价成本的核算，但是灌区水价补贴及电费补贴政策却迟迟不能出台，期间虽经有关部门多次督催，但截至目前，仍没有落实到位。究其原因，主要有如下几点。
4.1 对非农业灌溉资产、人员剥离遭到得利灌区抵制
拓展城市供水、工业供水、水力发电是灌区摆脱贫困的有效途径。近年来，陕西省一直提倡灌区利用自有水土资源，大力发展多种经营，从而使灌区摆脱困境。陕西省共有13座大型灌区，借助给西安市、铜川市供水以及水力发电，部分灌区经济状况有了很大改变，甚至发展成为灌区支柱产业。此次，在对农业灌溉水价、电价补贴政策中，省政府要求全省各大灌区站在统一的起跑线上，对灌区经营性资产进行剥离，遭到相关灌区抵制，间接影响了水价、电费补贴政策的出台和到位。
4.2 灌区关心的是经费艰难、职工收入改善，而政府考虑的是农民减负、农业增收
在现行水价政策情况下，灌区农业灌溉执行水价远低于成本水价，造成灌区经费拮据，工程设施及机电维修得不到保证，职工收入没有保障，各大灌区对水价补贴和电费补贴要求迫切，目的在于通过“两补”，能有效改善单位政策性亏损程度，提高职工收入和福利，促进灌区设施效益正常发挥。而政府着眼点则在于如何给农民直接减负、农业增收，看不到灌区因运转困难、职工收入低等所带来的后果会更加严重：灌区单位资金拮据，机电设备和工程设施维修养护得不到保证，职工收入低下，工程设施效益得不到正常发挥，职工队伍不稳，如此恶性循环，更谈不上为灌区服务，也就无从谈起农民减负、农业增收。
4.3 国家近年来对水利基础设施的投入在一定程度上掩盖了灌区的困境
近年来，国家加大了对灌区水利基础设施建设的投入，有效地改善了灌区农业生产条件，提高了渠道的输水能力和泵站的安全运行率，职工居住和工作环境也相应得到了改善。国家所批工程改造费用均是通过各级财政部门拨入灌区，这使得主导“两补”政策的有关部门误认为，灌区资金相对充裕，殊不知所有工程项目改造资金均为专款专用，且在政府各级部门的监督下使用，灌区根本无理由、无权力进行支配。这在一定程度上，掩盖了灌区的经济困难和职工收入的艰难，与农民工相比，灌区职工甚至不如农民工一年的收入高。
4.4 灌区水管单位对纯公益性事业单位的追求和政府对灌区加强管理、深化服务的要求既对立又统一
2008年，陕西省在水管单位体制改革中，对全省13座大型灌区定性为准公益性事业单位，而各大灌区普遍认为灌区农业属于弱质产业，对肩负着农业灌溉的灌区单位应该确定为公益性事业单位，在自身提交的“两补”方案中，均向公益性事业单位看齐。但是，政府部门则担心因国家财政补贴到位后，灌区单位失去深化服务的动力。二者并不矛盾，既对立又统一，在灌区定性为纯公益性事业单位情况下，政府有关部门应加强对灌区运行管理的监管力度，制定年度目标任务和相应的考核管理办法，以有效增强相关政策的执行到位[4-5]。
5 高扬程抽水灌区水价补偿建议
5.1 建议电费由省级财政全额补贴
农业灌溉的水价成本是动态成本，它不但随着构成水价成本的各项因素（如管理人员工资、电价征收标准、设备及设施维修养护投入）的变化而变化，还受气象等自然因素的制约，在风调雨顺的时候，农业灌溉水量减少，它的成本就会提高；甚至还受社会因素影响，农业产出低，农民收入少，就会影响农民灌溉积极性，使灌区用水量减少，水价成本也相对提高。
由于使水价成本变化的因素很多且不确定，所以长效补贴机制是制订“两补”政策所必须考虑的。本次“两补”政策至今历经4年多而未到位，所以不管政策制定者还是灌区管理单位，一是都不应该抱有有问题再反映、再解决的思想，而应该未雨绸缪，在“两补”政策中体现变化并孕育解决方法；二是要处理好补贴和服务的关系，通过补贴促进灌区发展，而不是水利职工在收入有保证后消极对待工作；三是“两补”政策要全省一致，由省级财政统一补贴，不要形成因各地财政状况不一而有名无实。
电费是高扬程抽水灌区水价成本主要组成部分，电价又是灌区管理单位最无法控制的，它也是抽水灌区有别于自流灌区的主要因素。由此建议，对高扬程抽水灌区，其电费由省级财政全额补贴。具体收费程序由地方供电部门协同灌区对抽水用电量进行核实确认后，由省级财政直接划入供电部门，既避免了因电价不断上涨给水价带来的影响，又平衡了抽水灌区和自流灌区水价成本的差距，同时又防止灌区虚报冒领。就东雷抽黄灌区而言，相对2007年核定水价标准时的电价标准，现行目录电价在指标内和指标外涨幅均为0.098 4元/kW·h，按年均用水量7 500万m3、年均用电量10 500万kW·h折算，省财政每年约需补贴电费1 033.2万元，折合用水补贴0.138元/m3，补贴率13.66%。
5.2 管理人员工资及生活性津贴由省级财政统一补贴
2008年水管单位体制改革将农灌列入经营性事业单位，既不符合农业灌溉管理现状，又损害灌区职工感情，将管理人员工资及生活性津贴纳入补贴可以很好地解决这一矛盾；同时，这部分在水价成本中比重很大，且近年来因国家政策变化很大，将管理人员工资及生活性津贴由省财政补贴可相对容易解决水价补贴长效机制，具体办法为：按灌区核编人数，将职工工资及生活津贴参照全额事业单位纳入省级财政统一管理，每人一卡，遇到国家政策调整随时调。按现行标准，目前单位各类人员共1 124人，按2010年数据，合理薪酬为3 000.41万元，该年度灌溉用水量7 022.68万m3，折合用水补贴0.427元/m3，补贴率42.27%。
5.3 管理人员岗位性津贴、设备、设施、灌区管理单位各种管理费用由水费征收解决
管理人员岗位性津贴由水费征收来解决，可以激发职工服务的热情；灌区管理单位各种费用由水费征收来支出，可以使灌区管理者特别是决策者进一步深化灌区管理，提高灌溉效益。目前，现行征收水价0.22元/m3，占合理成本（1.01元/m3）的21.78%。
通过以上补贴和水费征收，可以达到水价成本的77.71%，灌区农民也因国家补贴，可以少缴水费0.138元/m3。这样一来，灌区基本可以实现良性运转，且关键情况是政府部门不需要间隔一定时间再重新核算成本、重新讨论补贴办法，从而使政府部门能将精力全部投入到对灌区的深层次管理上来，灌区也能将全部精力集中投入到为灌农的服务上来。
5.4 基层管理费、群管费适当从水费征收中解决
按照当前市场经济发展来看，灌区基层管理组织费用明显不足，针对水价构成中的基层管理费和群管费，建议按照2010年调查摸底情况，对所差费用可从水费征收中予以解决，无需再从财政上进行补贴。灌区管理单位要严格实行终端水价，配合物价部门加强执法检查力度，杜绝基层用水组织私自加价，损害灌农利益。同时，年用水量愈高，提取的基层管理费亦愈高，以便更好地调动基层管理组织服务灌农的积极性。
6 参考文献
[1] 王英杰.东雷抽黄灌区概况及灌溉市场的培育措施[J].现代农业科技，2012（11）：197-198.
[2] 张贵民.东雷抽黄高扬程灌区发展问题的思考[J].陕西水利，1999（S1）：51-52.
[3] 康申利.东雷抽黄灌区农业水价执行与管理的现状及建议[J].现代农业科技，2009（20）：279-280.
