强化内部监督管理精选(九篇)

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第1篇：强化内部监督管理范文

论文摘要:商业银行的内部控制是商业银行的一种自律行为,它以商业银行全部的经营活动或业务运作为客体,以规范并有效控制各类业务活动为基本特征。从商业银行成立时起,陆续出台了一些管理措施和文件,内控制度建设迈出可喜的一步,对化解风险、确保依法合规经营起到了很大的作用。但是,近年来,随着改革的不断深入,出现许多新情况、新问题,由银行内部引发的案件屡见不鲜,内部控制制度建设被提到新的高度。文章指出,面对复杂的社会环境和激烈的同业竞争,如何建立起一套行之有效的内部控制系统,并在实际工作中加以应用,是我们面临的重要课题。

一、银行内控的理论依据

1.国际金融界对内部控制问题的重视。《巴塞尔协议》以银行业风险监管为核心,包含银行业内控思想。1999年10月,巴塞尔委员会发表“有效银行监管的核心原则”共25条,其中专门有两条谈及内部控制,指出“稽核应具有适当的独立性,在行内有一定地位”,“应有合格训练有素的工作人员进行有效的全面的内部稽查”,“内部稽核应形成直接向银行董事会或银行稽核委员会报告的机制”。世界银行金融市场发展局对金融监管及稽核机构的能力有一个评价。它们认为:“稽查机构的能力包括两部分:一是权力,二是能力。权力包括稽查制度的先进性、独立性,查账权力范围,对有问题的金融部门采取法律行为的权力,关闭和重组机构的权力。能力包括稽查机构人员的奖励机制、内部管理制度,人员数目和素质,稽查机构与被稽查机构的关系。”

2.人行监管的现实需要与商业银行的现行稽查制度。中国人民银行1997年5月16日颁布的《加强金融机构内部控制的指导原则》中第22条指出:内部稽查部门要实行综合性内部监督职责,实行对一级法人负责,以保证其独立地履行监督检查职能。建立制度规章,保证内部稽查部门独立性和权威性,按“下查一级”要求实行“派驻制”。在各商业银行都普遍设立一个副行级的“总稽核”职位,保证稽核工作相对的权威性与独立性。

二、如何建立内部控制制度

重新构建金融机构约组织管理体系,搞好整体协作,发挥整体功能。合理的内部组织结构既是内部控制有效运作的组织保障,又是内部控制的重要组成部分。商业银行的组织机构通常应遵循相对独立,强化内部监督职能,实行由行长领导、总稽核负责,各个部门具体操作执行的机制,并成立决策领导小组,对经营中的重大问题进行决策,从而使经营风险最小化。

完善人事管理制度,建立起行之有效的员工管理方式。一要树立员工的权责意识,从而使他们能坚守自己的岗位,对自己的岗位负责,从而避免内控机制中的违规操作,避免风险;二要普遍推行岗位轮换制,它不但使有关人员发展成为业务多面手和综合管理人才,也可以避免因长期负责一个部门或一个岗位而产生的各种弊端;三要建立优胜劣汰的人才使用机制,充分提高全体员工的工作积极性,使人才资源得到最佳配置。具体措施如下:

1.梳理工作流程,建立岗位责任制。银行的各项业务活动都可以分解为不同的环节,分设不同岗位,由不同的人员负责办理。合理有效的岗位分工是实施内部控制制度的基础。岗位分工是根据劳动组织形式来确定,对于一些不相容的岗位,必须实行岗位分离,以达到相互制约,预防风险的目的。岗位责任制就是明确每个岗位工作人员的工作范围、职责和权限,实现定岗、定人、定责,使他们各司其责,各负其责,分工协作,互相监督,人员的安排不能发生责任冲突。要识别和尽力缩小有潜在利益冲突的地方,并遵从谨慎的和独立的监督评审。

2.突出重点岗位,实施重点监控。选择对在一个业务流程中起着重要作用的控制环节,进行重点监控。

3.实行授权授信控制。授权授信是指各部门在处理经济业务时,必须经过授权授信批准,以便进行控制。其中包括:(1)授权批准的范围,即经营活动范围;(2)授权批准的层次,应根据经济活动的重要性和金额大小确定不同的授权批准层次,从而保证各个管理层有权又有责;(3)授权批准的责任,应当明确被授权者在履行权力时应对哪些方面负责,应避免授权责任不清,一旦出现问题又难究其责的情况发生;(4)授权批准的程序,应规定每一类业务的审批程序,以便按程序办理审批,避免越级或违规审批的情况发生。

4.建立事前、事中、事后监督体系。为了能够对前台业务出现差错及时发现和纠正,建立事前、事中、事后监督体系。事中、事后监督不能面面俱到,要有选择、有重点对重点岗位进行补偿性控制,以保证内部控制机制的高效性和可靠性。

5.文件记录控制。对要求进行内部控制的各个环节和措施,要形成文字材料,有章可查。其主要内容有:(1)建立全员岗位说明书,对每个岗位都应有相应的书面材料,内容包括岗位职责、岗位上下关系和岗位任职条件等等;(2)业务操作规程手册,每位员工必须了解本人在处理业务时所处的位置,前后作业环节;(3)建立授权审批权限文件。

6.建立内控监督机构,加强内控队伍建设。内控监督机构对每个岗位、每个部门和各项业务实施全面监督反馈制度,实现与行政管理交叉控制。

(1)内控监督机构必须在形式上和实质上保持独立。形式上独立是指稽核人员应独立于本行业务和管理人员,不能自己监督自己;实质上监督是指站在党的政策和全行利益上实施稽核。

(2)稽核工作要制定科学、合理、统一的监督审计程序,要有一定的稽核覆盖率和稽核频率,涵盖主要业务和重要风险点。

(3)内控监督机构人员应由熟悉业务、有责任心、作风正派的人员构成。

7.建立违规必究的处罚机制。建立对事不对人的处罚标准,在同一支行内实行统一标准。防止重检查轻整改,必须树立规章制度的权威,对于违反规定的要坚决按标准处罚,对屡查屡犯的应从重处罚,同时给予通报批评。

8.加大科技投入,提高内控技术含量。科学技术的迅速发展,特别是计算机在银行业务中应用的不断深入,为我们进行内部控制提供了新的武器。通过软件开发,将内部控制的一些规定编入程序,由软件程序进行控制,可以起到人控、物控控不了的作用。人控、物控只能解决不想违和不敢违问题,但解决不了个别人想违而不能违问题,要真正解决不能违问题则需要程序控制。

三、国外商业银行经验借鉴

1.强调高级领导层的控制责任。首先,董事会充分理解公司的主要风险,正确设定风险的可接受水平;并定期督导高级管理层识别、估量、监督和控制这些风险;确保内控系统的有效性;建立独立的审计委员会帮助董事会行使这方面的职责。其次,高级管理层负责制定识别、估量、监督和控制风险的程序,通过维护某种组织结构去明确职责、权限和报告关系;确保职责的有效执行;制定有效的内控政策;并监督评审内控的充分性和有效性。

2.大力提倡和营造一种“控制文化”。一方面董事会和高级管理层负责促进在道德和完整性方面的高标准,并在机构中建立一种文化,向各级人员强调和说明内控的重要性。另一方面企业中的所有员工都需要理解他们在内控程序中的作用,并在程序中充分发挥自己的作用。有效的内控系统的一项实质性内容就是建立强有力的控制文化。

3.企业要充分关注对全部风险的评估。特别是明确银行是承担风险的机构,生产企业也需要不时调整内控,以便恰当地处理任何新的或过去不加控制的风险,并对企业不能够控制的风险采取正确的防范措施。

4.控制活动已被当作企业日常工作中不可分割的一部分,而不是对经营管理的额外补充。有效的内控系统能够迅速采取应变措施,避免不必要的成本;建立适当的控制结构,明确定义各经营级别的控制活动。特别强调适当分离职责,识别和尽力缩小有潜在利益冲突的地方,并遵从谨慎的和独立的监督评审。

5.发达国家非常强调企业的信息与交流。首先是保证信息的完整性、可靠性和可获性,并且信息应能够前后连贯一致。其次是信息系统应受到安全保护和独立的监督评审,防止突发事件,特别注意有效地控制电子信息系统和信息技术的使用。另外,建立有效的交流渠道,确保相关信息的正确传达。

6.企业应当注意加强监督评审活动,并强调缺陷的纠正。企业经营管理人员应不断地而不是间断性地在日常工作中监督评审企业内控的总体效果和主要风险;对内控制度定期进行独立、有效和全面的内部审计,并将结果向高级领导层直接报告;及时报告并果断处理所发现的内控缺陷。

7.对内控制度的评价已成为企业内审监督部门的日常监管工作和现场检查监督的一部分。内审监督部门和外部审计机构应要求企业具有有效的内控制度,充分和有效地化解企业的风险(特别是主要风险);监督部门应检查高级领导层的内控态度、内部审计部门的有关工作等等,对不合要求的企业采取措施。

第2篇：强化内部监督管理范文

一、中小企业的内部会计控制的问题

(一)中小企业管理层对内音哙计控制认识不足

由于我国绝大多数中小企业所有权与经营权高度统一，使得内部集权现象严重，由于企业领导层对内部会计控制意识不足，不仅无法保证审计部门的独立性，缺乏对领导层的有利监督；同时也会导致企业会计控制残缺不全，不利于中小企业的可持续发展。

(二）内音^计控制的机制不健全

中小企业内音哙计管理制度是企业进行内部监督管理的主要依据，也是企业进行会计控制活动的标准。目前，中小企业的内部会计控制机制不够完善，不仅普遍缺乏风险控制意识，还缺乏有效的信息沟通和反馈机制。内部控制体系的不健全一方面使得组织机构的设置不够合理，管理者权责不统一；另一方面还导致内部会计控制系统的运行得不到有效监督，企业缺乏有效的内部控制活动。

(三）针对内音险计控制的审计制度落后

在企业中对内部会计控制进行检查与评价的一般是内部审计，但目前大多数中小企业内部会计控制系统缺乏科学性和连贯性，内部监督体系流于形式，审计范围有限。甚至，有些小企业部门结构单一，不仅没有建立审计制度，内部审计工作也得不到重视，使得已建立的内部审计制度难以发挥相应的作用。

(四)缺乏切实可行的内外监督管理机制

中小企业内部监督管理过程中过多的考虑的是成木费用等影响因素，很少企业意识到审计的重要性并愿意花费大量成本设立内部审计部门。随着中小企业的逐渐发展壮大，即使有些已经设立了审计机构，但仍发挥不了应有的职责，因此大都不能充分发挥其存在的职能。再加上内审人员达不到工作的要求，加上业务素质不合要求等方面原因，从而导致企业内部监督不力，种种监管达不到理想的效果。对于外部监督，主要由政府监督和社会监督两部分组成，但是，由于中小企业之间具有差异性，使得这些理论上行得通的监督体系在实际情况下对中小企业的监督效果却达不到相关要求。

(五）组织机构设置不合理，内部管理职责不清

中小企业通常会出现因用人不足，出现一人多岗的现象，因此在岗位设置上许多管理方法都无法有效的实施，其结果是岗位设置缺乏牵制性。在有的小企业中，会计、出纳都由领导者一人担任，极容易出现贝长目不清的现象，而在有的企业中，虽然设置了会计机构，但也出现了责任制不明晰、岗位层次不清、落实不到位以及缺乏切实可行的内部会计监督管理制度等问题。这些存在的问题会使使得会计管理这一管理工作无法在经营管理中真正发挥其应有的地位和作用。

二、完善我国中小企业内部会计控制的对策

(一)优化内部会计控制环境

—方面要逐步完善适合中小企业自身实际情况的全面的内部会计管理控制制度，这是达到实现内部会计控制职能的首要条件。会计控制要求中小企业依据

一定的会计制度，制定适合本企业的会计制度，明确会计管理工作流程，建立完备的岗位责任制，并充分发挥会计的监督管理职能；另一方面要注重提高管理者内部控制意识，使其充分认识到内部控制在管理工作中的重要作用。随着企业的不断发展，企业管理者会越来越重视内部会计控制这一项工作，尤其是中小型企业，会选择把内部控制放在企业管理的重要层面。

(二)建立员工培训机制

随着中小企业的发展，企业应大力加强对人才管理，不断提升财务人员的执业水平和专业知识。人员素质的高低对内部会计控制过程的顺利进行具有重要意义，要注重加强后续教育，经常对在职员工进行职业道德和业务技能的培训，通过培训使员工明确自己所担任工作的重要性，塑造良好的品德行为，在提高自身的思想道德素质的同时，也要提高相应的会计业务素质。建立岗位轮换制度对于及时发现和纠正曰常工作中存在的一些差错和违规行为也具有重要作用

(三）加强内外部会计控制监督

一方面，要强化内部监督制度，有能力的中小企业需要设置具有独立性强的审计部门，要逐步扩大审计的范围。对没有能力设立独立审计部门的中小企业，可以只聘请专业内部审计人员，同样可以达到加强内部审计监督的作用。这样可以强化内部会计控制制度的监督有效性，强化对经济活动监督与过程控制，减少会计失真的现象。另一方面，要强化外部监督体系，为企业会计控制活动创造良好的外部条件。各政府部门要合理分工，不仅要建立权责分明的岗位责任制，还要加强企业财务信息交流，增加企业财务信息透明度，力求形成有效的监督合力，同时有关部门加强对注册会计师质量的监管，并鼓励与支持新闻媒体公开企业违法违纪行为，警醒其他企业的同时，也促进企业自身迅速完善会计控制制度，挽回不必要的损失。

第3篇：强化内部监督管理范文

【关键词】基层医疗单位；会计监督；医院体制

伴随着我国市场经济体制的不断完善，我国医院体制也逐渐呈现出了多元化、经济活动形式多样性的特征，在整个发展过程中，会计监督缺失成为了基层医疗单位的一个重要问题，监督力度不够导致基层医疗单位会计账目混乱、会计信息虚假、利益分配不均衡等，这些都对基层医疗单位的良好健康发展带来了很大的阻碍，对此，需要不断加强医院财务管理，强化会计监督职能，建立健全、完善的法律体系和制度，培养高素质的财务人才队伍，加强改革，从而更好地推动医院管理工作的可持续发展和进步。

一、会计监督

会计的基本职能就是核算和监督，核算工作一般单位都可以做到准备，但是监督职能方面却存在很大的不足，会计监督是事业单位对会计方面质量控制的一个重要环节，也是非常重要的一个方面。会计监督组成了社会经济监督，通俗的说，会计监督工作可以准确地划分为几个层次，单位内部监督是一种比较基础的监督管理形式，政府相关部门监督以及大众、舆论监督。只有这三个方面的监督作用共同发挥，才能够形成一个有机的监督管理整体，并且相互负责、相互协调，保证单位内部监督管理工作的顺利开展，实现内控和外部监督的共同作用。在监督职能发挥过程中，各种监督主体之间是各司其职的，互相之间不能够相互代替，这也形成了当前我国现有的会计监督体系。事业单位和经济发展关系是比较密切的，这是一个国家实施经济改革和推动现代化建设的重要切口和力量，也是我国公益事业发展的重要代表。基层医疗单位会计监督制度的制定和实施是为了保护财产完整和财务安全，为社会提供服务顺利性，也是为了更好地提升单位经济效益和资源利用效率的重要保证，避免发生舞弊浪费情况，保证基层医疗单位会计监督管理工作的顺利开展。因此建立完善的、科学的内部会计监督管理制度，是保证每一个事业单位良好发展的重要方式，也是单位必须要承担的责任和义务。单位内部建立健全的会计监督管理制度，可以保证内部会计资料的真实性、完整性，保证政策的顺利推行和实施，同时也可以实现对财产的良好保护，发现违规行为和错误行为，及时加以纠正和完善，杜绝一切违法行为的发生。另外，内部会计监督制度的设立也是单位管理的一个重要方面，可以确保基层医疗单位的可持续发展，实现利润增长，提升基层医疗单位的经济管理效率。

二、基层医疗单位内部会计监督存在的主要问题分析

（一）内外监督脱节

事业单位的监督管理可以划分为两个部分，两者之间必须要相互配合和协调发展，这样才能够保证基层医疗单位的健康可持续发展。内部监督需要在一个外部有利的环境下顺利开展，建立和完善离不开外部监督的辅助职能发挥。但是实际情况中，基层医疗单位因为地理位置比较分散，规模比较小，同时人员较少，因此不能够及时地和上级单位、外部监督之间实施有效的沟通管理，不但会对自身的可持续发展带来较大的阻碍，同时也不利于外部监督工作的顺利开展和执行，这种内外监督脱节会使得信息失真，工作效率也明显下降，这也是当前基层医疗单位会计监督制度方面存在的一个非常大的问题。

（二）监督管理人员监督管理意识淡薄

基层医疗单位工作人员的配备是不健全的，会计人员学术研究能力较低，因此普遍缺乏监督意识单位人员在事项执行过程中，没有对会计监督给予足够重视，这就会使得内部管理变得更加松弛无序，也为一些不法行为埋下了很大的伏笔。出现错误后没有及时加以纠正，容易导致更大的错误和损失产生。因此在加强事业单位内部会计监督管理体系完善建设的过程中，需要对相应的法律法规不断完善，同时也需要重视对事业单位管理人员的监督意识不断提升。

（三）内部约束机制不健全

基层医疗单位会计监督约束机制对于基层医疗单位会计工作的开展有着非常重要的影响作用，只有确保基层医疗单位会计监督约束机制的有效建立和实施，才可以真正地在实际应用过程中贯彻和落实执行的对策，保证事业单位财务管理工作的顺利执行和正常运作。加强约束管理，根据相关的法律法规执行相应的管理操作，更好地为实现审计监督职能和管理职能提供保证，不断强化和完善会计监督体系建立。在实际应用过程中，能够针对存在的法律漏洞，对内部监督规定进行科学调整、逐步完善，尤其是对于一些具体单位没有明确规定的情况需要正确认识，这也是当前基层医疗单位内部约束机制不健全的一个重要表现方面。除了上面提到的三方面问题外，仍然存在一些方面的问题，基层医疗单位内部对审计监督和会计监督职能认识不当，经常会将两种监督职能混为一谈，这就导致会计监督职能的重要缺失，因此在基层医疗单位会计监督管理工作开展需要引起高度重视。

三、加强和提升基层医疗单位会计监督管理的优化措施

（一）建立完善的部门间监督体系，重视监督管理工作

事业单位在发展过程中，不但有上下级财务部门，还会有财务部门和同等其他部门之间的联系，单位员工和财务部门之间也都存在非常紧密的联系，互相之间都担负着相互核查监督的功效。这些关系的存在就会形成会计监督的基础纽带，也是基层医疗单位会计工作开展过程中需要给予重视的地方。作为基层医疗单位的工作人员，需要对单位主要支出项目做到心中有数，能够对单位的财务状况正确了解，对整个单位的财务运行情况有一个大致的认识和监督权利。通过利用上下级的监督关系以及群众监督权利，可以对基层医疗单位会计监督工作有效开展，同时也体现基层医疗单位会计监督的必要性，建立完善的、科学的管理制度和监督制度，能够有效督促和指导单位进行有序的检查工作，提升会计工作效率。

（二）控制预算支出，保证经费供给

对预算支出加强严格审批和控制，能够从源头上保证财务预算执行工作开展的有效性，也能够对后期的会计监督工作指明具体的方向。上一级对预算的批准带有基本的法律性，需要在基层实际支出过程中按照相应的预算标准执行，因此在确保拨款到位的同时，需要做好款项项目和实际用途的确认管理，将款项正确拨出，保证各项工作的顺利开展和推动，在执行具体计划过程中，需要积极参与，加强监督管理。对于使用的经费项目能够做好核准管理工作，尤其是已经使用完成的经费一定要对其数额、项目用途等各个方面情况加以确认和核准，对于已经开工但是没有完工的项目需要后续跟进，对其经费进行有效控制。对应当落实但是却没有完成的工作需要追究其责任，加强预算支出管理，能够根据项目的轻重缓急灵活安排拨款时间，加强额度管理，保证管理工作的高效率开展和执行。

（三）预算外资金管制

预算外资金使用是会计监督项目的一个重点内容，其使用需要严格按照预算执行，科学合理使用单位资金，提升资金利用效率。事业单位的预算外收入以及其他一些经费收入都需要统一纳入到财务部门的记账管理工作中，避免账外和小金库的发生。能够有效控制单位资金运作，确保财务部门工作的顺利开展，同时在具体工作开展的过程中，由于事业单位具有特殊性，可以适当地在国家政策允许的范围内做好预算外收入和调度和控制，寻找更加合适的财源。

（四）会计基础工作强化

基层医疗单位会计监督职能是一项非常基础的职能，是保证事业单位内部控制能力的基本要求，也是为经济节流做好充足准备和必要步骤的一个重要前提。对于会计的基础工作开展需要给予充分的重视，能够确保每一步都到位，保质保量，同时在会计系统控制管理工作开展过程中，可以对整个经济管理制度不断强化和完善。相关的工作人员也能够做好自身财务基础工作，同时加强互相之间的监督管理，对自身的工作要充满使命感，具备丰富的法律知识和工作技巧，能够提升自己的工作能力，提高综合素质水平，不断规范职业道德。

（五）明确基层医疗单位内部监督管理方式

对医院内部的会计监督岗位设置和管理方式，需要科学认识和把握，不断对规范决策程序进行科学认识。建立完善的总账、明细账目对应关系，各个部门和财务部门之间形成相应的监督管理体系，定期盘查基层医疗单位的财产、库存实物等，做好账实核对。四、结束语经济体制不断在改革和完善，基层医疗单位会计监督在应用过程中发挥了一定的推动作用。不断加强创新和改革，能够明确会计监督工作在整个财务管理工作开展过程中的重要作用，采用更加科学、系统、便捷的方式去开展工作，不断更新和转变以往的监督模式，从而能够更好地发挥会计监督功效。

参考文献：

[1]董云．对基层医疗单位会计监督的思考[J]．行政事业资产与财务，2014，（32）．

第4篇：强化内部监督管理范文

关键词：国有企业 内部控制 管理

内控管理是企业保证自身业务活动有效进行、保证自身资金财产安全完整、保证会计资料真实合法、保证相关政策决策顺利实施的一系列的措施和程序。采取有效措施强化企业内控管理能够有效提高企业的经营管理水平，帮助企业防范风险，进而为企业的稳健发展创造有利条件。众所周知，我国的内控管理研究起步较晚，受客观条件制约，一些企业对于内控管理的认识还比较肤浅，企业没有健全的内控管理制度和优化内控管理的思想意识，因此，我国国有企业的内控管理质量普遍较差。强化国有企业的内控管理，提高国有企业的内控管理水平已经成为“当务之急”。

一、浅述国有企业内部控制管理问题

（一）缺乏良好的内部环境

首先，企业法人治理结构不规范，董事会严重缺乏独立性。由于国有企业管理体制的核心是企业法人治理结构，该结构作用发挥的如何取决于董事会作用的发挥。然而我国国企内部很多董事素质不高，董事会作用的发挥也因此难有保障。其次，企业人员对内控管理的认识有偏差，内控管理内涵未被正确解读。由于国有企业对“内控管理”的理解相对浅表，很多企业人员直接将内控管理视为对企业内部人员以及企业管理层人员权力的限制。再次，缺乏良好的企业文化氛围。企业文化具有凝聚力和竞争力，它肩负着促进企业可持续发展，支配企业人员思想行为的艰巨使命，然而国有企业文化建设不到位，宣传个人现象严重，由于缺乏良好的价值观，进而导致内控管理制度难以落实到位。最后，激励机制不健全，内控管理制度难有执行保障。由于国有企业资产归国家所有，企业内部缺乏必要的激励政策，企业人员的主观能动性受到影响，违法违规行为难以被遏制，企业发展也因此遭遇瓶颈。

（二）缺乏完整的风险评估意识

风险评估不仅能够有效提高企业内控效率和内控效果，还能够帮助企业尽可能的避免风险，提高企业的经济效益。然而我国国企普遍存在风险评估机制不健全问题，企业决策由领导阶层随意决定，风险评估严重缺失，企业的良性发展也因此遭遇挑战。

（三）缺乏顺畅的信息沟通

内控管理工作的落实需要企业内部各个部门积极配合，必须保证信息系统以及沟通系统良性运转，这样才能够保证信息的有效传达。然而我国国有企业现阶段并不存在十分完善的信息沟通系统，信息传递不及时、不通畅，信息反馈、传达难以有效落实，企业的决策也因此丧失即时性。

（四）监管工作落实不达标

企业的内控管理工作由内部监督和外部监督两部分组成，内部监督针对内控管理，主要负责监督检查、评价内控机制等作用。由于国有企业内部监事会作用未能发挥，企业内部审计受制于企业经营者，因此企业的监督监察工作难以有效落实。此外，外部监督体系庞杂，各类监督机构职能交叉，管理标准难以统一，监管合力难以有效形成。当然，会计师事务所以及审计师事务所也能够发挥监督管理的作用，但就现阶段实际情况而言，很多事务所容易在利益驱动下放弃自身的监督职责，监控主体缺位现象也因此产生。

二、优化我国国有企业内控管理质量的策略

（一）优化内控管理环境

内控环境的优化包括两个方面。在优化内部控制环境的时候，首先要提高国有企业领导阶层对内控管理重要性的认识，把内控管理纳入企业的日常经营管理；其次，完善以董事会为主体的内部控制体系，充分发挥董事会在内控管理中的主导作用；最后，加大企业文化建设力度，培养全体员工积极向上的价值观和社会责任感，树立现代管理理念，强化风险意识。在优化外部控制环境方面，国家应更加完善相关的政策法规，继而为国有企业落实内控管理工作提供可依的法可循的据。要不断加大宣传力度，以形成良好的社会风气，为国有企业落实内控管理制度创造有利条件。

（二）健全风险评估体系

风险评估体系的建设需要国有企业在充分地考虑自身发展、市场环境等等因素的基础上科学合理建立。预测风险发生的可能性以及对企业的影响，权衡收益和风险的利弊并作出正确选择。在系统化企业风险评估时，企业应该将自身的风险识别、风险评估纳入内部控制管理体系，建立健全完善的风险评估体系，以保证国有企业合理转移风险。

（三）健全信息沟通机制

积极构建信息披露机制，对企业内部会计审计人员及聘请的中介机构的实际工作情况定期披露，在提高企业经营者内控意识的同时不断促进内控制度的完善。合理利用电子计算机网络构建基于信息的内控管理系统，强化企业内部信息沟通，降低企业内部管理信息传递的成本，提高管理效率。

（四）强化监督管理工作

在外部监督方面，加大财政税务审计等部门的检查及审计力度，积极促进监管合力形成，以提高企业的外部监督管理作用；内部监督是企业实施内部控制的重要保证，内部监督要覆盖并监控企业经营活动的全过程，国有企业应不断提高内部审计的地位，充公发挥内部审计作用。同时，企业内部财务、审计及其他相关部门相互配合构建监管合力，定期进行内部控制自我分析评价，尽可能地及时发现内部控制管理中的问题，进而及时采取措施有效解决。

三、结束语

在新的时代背景下，内控管理质量的提高对企业的发展意义深远。国有企业只有不断地强化自身的内部控制管理水平，加快完善内控制度体系建设的步伐，才能够稳健发展，实现国有资产保值增值，为社会经济的发展做出应有的贡献。

参考文献：

[1]叶丽.国有企业CJXH公司炔靠刂铺逑到ㄉ柩芯[D].财政部财政科学研究所，2013

第5篇：强化内部监督管理范文

一、优化流程、强化机制，认真开展市场管理及案件办理工作 2、加强与卷烟零售户的服务与沟通，实行双卡走访工作制

工作方法流程是零售户服务卡，存放于零售户门市，每日由市管员检查零售户时填写相关内容保存于零售户处，并与市管员填写的市场检查记录卡相对应。提供中队、大队的检查依据。中队、大队检查时，根据市管员提供的市场检查记录卡的时间、检查地点、检查内容，实地检查零售户户籍双卡档案，对照零售户实际经营情况是否相符，以此考核各市管员的日常市场管理工作是否到位。同时也是考核各中队对市场管理工作是否督促到位、考核到位的依据。

3、建立诚信等级管理档案，加强对零售户的管理

今年2月，进一步建立健全了零售户诚信等级管理档案、违法经营户台帐，零售户编号录入电脑，实行痕迹管理。按季度对零售户进行专卖管理诚信等级考核升降管理，建立对零售户专卖管理工作台帐，作为对零售户在日常经营过程中的痕迹资料管理。

4、强化专项治理力度，开展市场清整行动

在专项治理方面，组织公安、工商、烟草专卖及相关乡镇、办事处共同参与，开展了春节期间市场清整专项行动、“风暴”十号、十一号专项行动、卷烟市场专项检查行动、查处打击市外卷烟非法流入专项行动。在每次行动中，均按照市“两烟”打假打私工作领导组的相关要求，拟定行动预案、成立行动领导组、召开战前动员大会，对专项行动的开展作动员、对行动作具体安排、对工作纪律作强调。并按照行动预案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作机制，紧紧围绕清理整顿卷烟市场，查处无证照经营卷烟和经营假、私、非卷烟行为，打击制售假冒卷烟网络和经营非法卷烟网络开展工作，通过切实加强区内涉烟物品储运、销售等相关环节的内部监督管理，有效地切断了违法犯罪分子非法获取烟草原辅材料的渠道。

4、加强执法打击力度，认真查处违法犯罪案件 在案件办理中，建立健全《案件办理程序规定》、《案件审查制度》、《案件移送制度》、《大要案呈报制度》等案审制度，严格贯彻执行云高发20063号、云检〔2006〕81号、云劳教〔2006〕2号等文件精神，对涉烟案件按程序、重证据，加大了追刑力度，从快侦破，该立则立，该判必判，决不以行代刑和以罚代法，起到了“查处一起、打击一起、警示大面”效果。同时，进一步调整充实了案件审查领导组，对所有行政案件均进行集体讨论，决不一言堂，确保了我局所办案件至今无复议和上诉情况发生。现由公安机关立案侦破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。

二、严格内部监督管理，加强专卖内管机构建设

注重探索实现内部监管制度化、规范化、

日常化的有效途径和方式，建立和健全生产经营企业严格自律的内控机制、有效的同级监管机制、严格的上级督察机制是我局内部监督管理的主要措施。逐年来，我局不断加强内部监督管理力度，在原内部管理监督办公室设置的基础上，调整充实了办公室人员，并配备了办公室电脑、相机等办公设备。对工作制度、流程、监管考核等工作机制进行了进一步的完善和明确，工作机制上以局（司）内部专卖管理监督办公室为管理、执行构，以两烟生产经营部门、烟叶工作站及相关部门为基础，实行部门领导负责制，以部门为单位，设立内管员，同时建立健全了《内部监督管理定期检查制度》、《内部监督管理案件查处制度》、《内部监督管理案件移送制度》、《内部监督管理工作报告制度》、《内部监督管理工作同级监管制度》、《内部监督管考核责任追究制度》等把内部专卖管理监督工作纳入经济责任制考核，工作实行三化一流程，即：监管流程化，突出痕迹化，促进规范化。实施一套管理流程，即区内部监督管理办公室，统一执行内部监督管理考核实施办法，统一内部监管台帐，检查工作流程，规范生产经营行为，并配套相应流程说明，工作表格及台帐痕迹资料规范要求，使每个工作环节留下监管的痕迹和记录，通过纳入经济责任制考核，促使工作达到精细化，标准化，规范化。为切实增强了各级内管人员的监管意识和责任意识，深入推行“精细化、标准化、规范化”工作标准，组织全区中层干部、专卖人员，内管员进行了内部管理工作流程、规范要求的知识培训，明确了内部监督管理的重点，核心和监管的方法，解决了“管什么，怎么管”的问题，提高了实际操作水平，提升了内管队伍的整体素质，同时还开展了烤烟合同签订、烤烟育苗管理等培训，并在全区各部门多次进行以会代训，牢固树立了全体干部、职工对烤烟生产管理及内管工作常抓不懈的思想。

三、继续抓好专卖管理信息化建设工作

1、今年以来，我局进一步完善以信息化为主线的专卖管理业务的现代管理模式。全面实现了证件、案件、内管、市场、综合五子系统的正常运行和应用，为搭建起数字专卖基础框架，进入管理分析平台的利用，扎实有效地构建起数字专卖的管理平台，实现专卖现代化管理模式打牢了基础。

2、全面开通和使用12313举报投诉电话，做好来人、来函、来电的接待、记录，为进一步发展案源，加大执法打击力度奠定了坚实的基础。 四、加大烤烟收购执纪执法力度，确保工作取得实效 五、强化队伍建设，打造一支行业优秀的职工队伍

1.强化改革意识，充实专卖力量。区烟草专卖局（公司）根据烟草形势的变化，不断深化改革、强化管理，进一步充实和着力打造专卖职工队伍。除局长和分管专卖的副局长外，全局共设一个专卖管理科（稽查大队，含“两烟”办和内管办）、三个专卖管理所（稽查中队），共有专职专卖执法人员41名，配置了执法车及相应的办案设施：电脑、打印机、像机等办案、办证设施，为打造数字专卖奠定了基础，提供物质保障。

2．加强培训学习，提高专卖队伍素质。区烟草专卖局（司）结合省市局的有关规定和要求，通过积极准备，拟定方案，认真组织召开了为期三天的内部专卖管理监督及法律法规知识培训会议，公司机关各科室的科长、各烟叶工作站的站长和内部专卖管理监督员以及专卖管理科、内管办、稽查中队的全体专卖人员参加了培训。此外，每季度召开一次专销联席会议，及时解决工作中出现的问题和困难。除此之外，每月召开一次专卖工作会议，进行以会代训和工作安排，及时传达学习各级各类文件精神，讲解专卖管理的相关业务知识和违法、违规案件的办理。通过不同形式，不同规模的培训学习和相关法律、法规的讲解，进一步提高了专卖人员的执法水平和业务技能，在实际工作中得到了很好的体现，专卖队伍敢于执法、善于执法，办案规范。

3、加强领导，落实责任，确保专卖管理各项工作落到实处。在局（司）成立检查考核领导组的基础上，又成立专卖管理考核领导组，由分管专卖管理工作的副局长担任组长，拟订实施奖惩责任制，对专卖管理工作单项检查考核，实行考核到中队，中队考核兑现到个人的二次、三次的分配制度。一方面使职责更加明确，责任分明到人。有集体、个人的工作目标任务；建立健全了分解到人、考核到人的制度，通过运行修改逐步形成切实有效的奖惩机制，对开展工作，发挥能动取到了核心的作用。

六、领导重视，措施得力，努力搞好创建工作

按照国家局关于在全行业开展优秀县级烟草专卖局创建活动的要求，局司领导高度重视，认真领会国家局召开的优秀县级烟草专卖局创建活动电视电话会议精神，及时成立创建领导组，由局长亲自挂帅任组长，分管副局长任副组长，各科室抽调相关人员9名组成创建办，由专卖管理科、综合办具体负责创建工作，同时根据《××省烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施意见》，结合我局工作情况,按照拟定的实施方案的任务和目标抓好动员部署、组织实施、检查自查、提高完善四个方面的创建工作。在创建工作中，一是以全面贯彻科学发展观，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的××烟草为目标，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针组织开展创建工作。二是本着以“四要”良好作风教育为重点，确保创建活动各项工作任务的完成。三是在成立创建领导组的基础上，下设办公室，拟定下发了《××区开展优秀县级烟草专卖局创建活动实施办法》，进一步明确创建工作的目的、意义、责任和任务。四是由创建办牵头组织各科室、站所认真梳理工作职责及流程，对存在的问题进行整改，同时对已建立的制度和流程进一步规范。

由于领导高度重视，措施得力，使整个创建活动中呈现出了从未有过的良好态势：一是机构更加健全、制度更加完善、操作更加规范、流程更加优化、层级管理更加明显、用工分配制度更加科学。二是职工队伍建设更具活力，工作作风、精神面貌焕然一新，能自觉践行企业管理理念，干部职工在创新开拓方面有了更大的突破，执行力到位，干部职工形成较强的凝聚力、战斗力。尤其是我局提出的“快乐工作、阳光体制”等工作理念，有效改善了工作环境，提升了企业综合竞争力，人际关系更加和谐，使干部、职工能在较为宽松、愉快的工作环境中发挥所长，创造较好的工作效益。三是制度分明、严格执行、流程规范，管理机制的科学化、规范化，给我局带了显而易见的成效。尤其是实行了内部目标管理考核三级责任制，内部专卖监督管理考核二级责任制，市场管理三级核查制、案件办理预案制、内部管理台帐统一等方面的制度，辅助于相关职责、制度、考核体系与全年经济硬指标挂钩，与经济收入、分配相结合，使之形成一整套完整的统一化、规范化管理的模式。四是优化社会资源，争取各级政府的领导和支持，与各职能部门形成合力，尤其是两烟打假打私工作中建立了长效机制，逐级签定了责任状，实行辖区包于负责制，经济奖惩与行政问责有机结合，建立由一个部门管理变为多部门、多层面，多环节的联合管理机制，增强了全社会参与烟草专卖管理的力度和深度，充分整合发挥了区、乡、职能部门的职能资源。

七、存在问题及今后工作方向

（一）存在问题

当前，我区正处于加快发展的重要阶段，也是各类矛盾的凸显期，社会结构、经济成分、利益分配以及群众生活方式日益多样化，给烟草专卖管理工作带来极大的挑战。主要表现在：

1、××区是××通往四川、贵州、重庆等地的重要通道，是滇川黔现代物流集散地，过境卷烟落地销售现象突出，回流烟多，假非烟运输、囤积、销售屡禁不止，深层执法打击难度大，打假打私工作面临新形势。

2、人流、物流、资金流正在加剧，受各种利益导向的驱动，一些不法分子置国家法律于不顾，铤而走险，以身试法，制假、售假、贩假活动不断向我区渗透、蔓延，违法犯罪活动频繁，作案形式多样，手段更加隐蔽，增加了查处破案的难度。特别是制假、贩假出现新特点，由手工制作改为机器制作，造假水平达到以假乱真的程度，给专卖稽查工作带来新难度。

3、由于我区经济社会发展多元化，低档卷烟、假烟在广大农村和偏远乡镇占有较大市场，月兔、山河秀、金丝猴等品牌的假烟在我区落地销售突出。

4、各种售假、贩假利润大，处罚轻，往往因查获案值小，达不到刑事处罚标准，给违法犯罪分子可乘之机，甚至流窜作案、异地作案、多区域作案，是导致制假、售假违法活动屡打不绝的重要原因。

5、部分乡镇地下烟叶土复烤、制丝、加工等违法犯罪行为仍有可能死灰复燃，查处打击制假原辅材料的力度有待加强。

（二）今后工作的方向

第6篇：强化内部监督管理范文

【关键词】事业单位 会计 监督机制 有效性

中国社会的进步离不开事业单位的不断发展和进步，现在事业单位等机构越来越需要会计这个职位，特别是现在中国的经济水平不断的发展，国民收入不断的增加，事业单位等机构的功能不断的进行扩展，对人才的需求越来越大，尤其是对事业单位起着监督机制的会计职业。事业单位会计监督机制作为管理的一部分，应该充分发挥其功能，从而给事业单位带来最大的经济效益。因此，会计应该为事业单位等机构提供准确的数据信息，准确地预测市场趋势，使事业单位做好管理和发展规划，会计要做好监督工作，掌握好资金流动，严格控制预算，制定科学合理的发展规划和预算规划。

一、事业单位会计监督机制的重要性

事业单位为了提高经济效益和社会效益，设置会计严格监管监督事业单位的实际经济管理状况，及时的发现问题错误，针对有问题的环节要及时进行纠正和控制，这样保证了事业单位按着先前的的发展策略进行顺利的发展。事业单位的会计在事业单位各种与经济有关的活动中要起到有效的监督作用。这里会计主要监督事业单位在经济行为当中的合法性，事业单位经济管理的合理性，而且要对对资金的流动以及事业单位是否严格的遵守财政政策等进行监督。事业单位会计也需要对事业单位经济行为之前的预算工作进行监督，做好评估事业单位的能力，制定符合事业单位实际情况的预算方案。

二、事业单位会计监督机制中存在的问题

（1）监督机制不够完善。事业单位的会计内部监督管理机制是确保事业单位机构的良好运作的基础，也是事业单位的相关机构能顺利工作的基础。然而，中国的内部会计在内部监督管理控制工作起步较晚，从目前的情况下，我国事业单位的监督机构管理机制还不完善，相关的审计责任制不到位，这让事业单位的会计功能大大的减弱，再加上一些的强制性监督机制的缺乏，导致事业单位内部缺乏监督，对内部控制管理机构也造成了很大的影响。

（2）纪律松散、信息失真。虽然现在许多事业单位机构已经开始进行会计监管体系的建设，但在事业单位在思想上并没有足够的重视，很多事业单位机构的会计仅仅是主要承担最基本的日常财务会计的工作，在实际工作中并没有进行对事业单位的运行进行有效的监督，导致会计的监督能力得不到充分的锻炼。有些事业单位，会计师在单位领导的压力下，篡改会计记录的资料，致使事业单位的会计信息严重失真。有的会计和事业单位的领导通过伪造或者篡改会计数据，自己建立小金库或者通过各种非法手段挪用大量的资金，给国家的财政带来了巨大的损失。这些只是直接的经济损失，除了直接的经济损失，会计信息失真，导致事业单位机构不能真正的反映机构的实际经济状况，这样不利于单位的发展，而且对于整个国民经济造成长期的不良的影响。

（3）事业单位对会计监督作用不够重视。从现在的国内的事业单位来看，很多事业单位对会计监督工作不够重视，缺乏严格的会计选拔制度和考核制度。这样就会造成很多问题出现。第一，国有资产流失严重，由于会计内部监管力度不够，事业单位的领导职工未经会计允许就自挪用资金，甚至有的领导充当会计制作假账。其次，账目非常混乱，事业单位的财务管理制度不健全，致使假账混乱，产生了十分恶劣的影响。最后，会计内部监督体制缺少真实性，只是走走过场，有的会计监督体制成为了应付检查和为领导服务的机器。这就体现了很多事业单对会计监督体制的重视不够。甚至有些事业单位根本不关注于会计监督工作，造成了一系列问题和很严重的后果。

三、事业单位会计监督机制有效性改善

（1）加强教育，强化意识。加强企业法人独立核算能力，加强单位基本的财务培训，严格的进行检验和检查工作，让会计人员可以从法律的基本内容进行一步一步的学习，加强事业单位机构的会计的法律法规培训工作，加强对会计人员的监督和检查工作的支持，提高会计人员的责任意识和领导的责任感。提高财务会计人员和事业单位机构人员的职业道德。在进行财务管理上，建立会计人员和监督人员合理的配合，处理好各方面的利益关系，确保会计不受威胁和不受利益驱动。事业单位要明确的会计的工作职责，严格按照持证上岗，进行会计人员的年度考核。

（2）改善事业单位内部监管机制。会计人员是事业单位的职工，有的会计人员为了保住工作，就会出现监督不力，睁一只眼闭一只眼的现象，解决这个问题的方法就是解除单位领导和会计人员的利益关系，建立新的，脱离领导的合同制度，有效的让会计的利益与领导分开，防止会计被迫违规操作。

（3）加强法制建设。事业单位要认真的普及法律知识，做到有法必依，违法必究，执法必严的效果。事业单位也要制定自己的职业规章制度，保障会计人员的合法权益。要实行强制性监督的措施，进行事前预测，财务控制等工作。加强会计工作的规范性。加强外部对事业单位的监督，事业单位可以聘请外部的单位进行会计监督和管理监督，也自身的会计监督机制相结合进行有效的监督。

四、结束语

事业单位的发展离不开会计监督作用，事业单位必须改变现代事业单位会计监督机制的现状，必须建立完善的事业单位监督体制，培养一些专业性强的会计，不断的提高事业单位的会计监督水平，使事业单位的管理得到改善，促进事业单位全面稳定的发展。事业单位要想提高单位的管理水平和办事能力，就要改变事业单位会计的内部监督管理工作。从事业单位的实际情况出发，不断积累会计内部监督管理的经验，不断的提高会计管理水平，这样可以促进事业单位的进一步发展，为事业单位的发展打下基础。

参考文献：

[1]周圆.行政事业单位内部控制中存在的问题和对策[J].会计之友， 2012， （2）.

第7篇：强化内部监督管理范文

【关键词】行政事业单位；内部控制 ；问题 ；效率

内部控制是单位为了保障会计信息质量，保护资产的安全完整，确保有关法律、法规和规章的贯彻执行而制定和实施的一个控制系统。它是单位各项管理工作的基础，是单位持续健康发展的保证。掌握行政事业单位内部控制的特征及其规律，有利于行政事业单位内部控制的合理实施，能让行政事业单位各项经济活动有效地开展，确保国有资产的安全性，更能防范行政事业单位事件的发生。

一、我国行政事业单位内部控制的特征

1.基本原理与具体情况相结合的特征

由于行政事业单位经济活动内容的复杂性和广泛性，以为了防控经济活动中的L险和掌握重点环节，按照内部控制相互制衡的基本原理规定，需要制定与行政事业单位具体情况相应的控制措施，以利于行政事业单位工作的开展。

2.整合充实业务管理规定和行业财务规则的特征

行政事业单位财务管理涉及的规定较多，为了不造成具体相关规范与现行的规定相抵触或重复，就需要通过完善的内部控制体系来加以引导，内部控制既是加强各类业务管理规定之间的桥梁，也能结合行政事业单的要求，整合充实现行规定，并有利于促进各类规定实施到位。

3.完善内部监督的特征

内部控制的重要要素之一便是内部监督，内部监督不仅是内部控制得以贯彻执行的重要保障机制，也是行政事业单位保持清廉从政的重要手段。内部控制规范中要求建立审核措施和沟通协调、定期会议等机制，从而形成一种环环相扣的监督模式。

二、我国行政事业单位内部控制存在的问题分析

1.思想意识上对内部控制认识不足

近年来，行政事业单位财务管理水平和经济活动的合规合法程度得到不断提升，但一些领导对单位的具体经济活动管理情况并不是很了解，没有去思考行政事业单位内外部环境及自身的经济活动特点。由于在思想意识上对内部控制的认识不足，就导致了内部管理制度和制衡机制缺失，各自岗位职责模糊，内部经济活动管理漏洞百出，内控制度流于形式等问题，不利于行政事业单位的发展。

2.缺乏完善的内部控制环境

完善的内部控制环境决定了内控体系的完整性，没有一个好的内控环境，内部控制制度就形同虚设。就目前我国行政事业单位的现状来看，由于对内部控制的认识不足，内部控制环境的构建还不够完善。主要是因为个别单位的领导不想自己的权利，被内部控制的实施所束缚，因而导致了没有一个良好的内部控制环境，单位的财务人员在实施内部控制时形式主义就会较严重。

3.内外部监督缺位

当前，一些行政事业单位已经成立了专门的内部监督部门，但在一些基层和偏远地区的中小学校出现会计、出纳由一人担任，或者一些财务人员是“半路出家”，这些都会导致缺乏行使监督职能所必须的职业技能。由于从业者的不专业性和迫于工作的压力一味听从于领导“安排”，以及内部缺乏基本的控制和监督，给资金、资产安全埋下隐患。

三、对提升我国行政事业单位内部控制管理工作的思考

1.增强内控意识 ，强化责任感

行政事业单位领导应对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责，这就需要管理层树立先进的内部控制管理思想，并形成风险管理的观念，要意识到建立内部控制的必要性。领导需要带头以身作则，宣传内部控制的重要性，强化思想意识，建立健全的内部控制制度，各职能部门的风险和职责才会清晰。同时，要不断地加强内部控制的培训和学习，在有效的信息传导机制下内部控制的重要性就会根植到每个人心中，从而激发他们工作的潜能和积极性，强化他们的职位责任感，并为实现单位的发展战略目标而积极执行内控。

2.完善内控环境，保制度效率

构建一个完善的内部控制环境是保证内部控制制度顺利实施的基础保证，这就需要行政事业单位根据自身的实际情况，领导在意识和行动中做好上行下效的作用，在单位中营造一个人人关注重视内部控制管理工作的环境。在这样的环境中，制定出合理的内部控制制度，并依据单位内部的关键业务流程构建相关的制度，对岗位责任权限进行划分，实现互制约、互监督的内部控制制度。在内部控制制度的实施中，还应该建立责任追究制度和经济活动信息公开制度，让权力在阳光下行使。

3.强化内外监督，构内控系统

行政事业单位在建立了内部监督制度的基础上，要明确各相关部门或岗位在内部监督中的职责和权限，强化内部监督检查的客观性和公正性，以构建完善的内部控制系统。为了强化内部监督，单位可以成立单独的内审部门，以保证其地位和人员的独立性和权威性，充分发挥内审部门的监督管理作用。另外，为了防范单位的经济风险，单位相关部门要发挥外部监管责任，对财政资金定期不定期地进行事前、事中、事后的的监督检查。在政事业单位的强化内外的监督工作中、在提高风险意识、完善制度建设的过程中，单位的管理效率定会有提升。

参考文献：

[1]刘永泽，唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].会计研究，2013.

[2]陈洁，杨尚懂，钟球，等.论加强事业单位会计内部控制的有效策略[J].会计师，2013，（17）：236-237.

第8篇：强化内部监督管理范文

企业财务会计监督的目的在于为企业管理决策层以及信息需求者提供准确、可靠、相关的财务报告，企业的财务会计监督工作主要是围绕企业的财务会计核算开展，财务会计监督的内容主要包括以下几方面：

(一)对原始凭证的审核监督

确保原始凭证的真实、规范、合法是控制企业财务会计信息质量的基础，也是财务会计监督工作的重要内容。对原始凭证审核监督的主要内容是确保原始凭证的真实合法以及合理，对内容不准确、不完整的原始凭证督促经办人员纠正完善，对虚假或者是违规的原始凭证，及时查明原因追究责任。

(二)对财务会计账簿的审核监督

对财务会计账簿的审核监督主要是要求企业的会计部门以及工作人员严格按照要求整理归纳会计核算资料，纠正各种会计账簿作假、设置账外账等行为，并配合完成国家或者是外部社会机构对企业的监督。

(三)对企业财务报告的监督

财务报告是企业管理决策的重要依据，也是企业外部主体了解评估企业财务状况的主要手段。对于财务报告的监督，重点是准确可靠，避免出现编造、攥改财务会计报告的行为，依靠财务会计报告准确的评估企业的经营管理以及财务状况。

(四)对财务收支进行监督

对于企业财务收支的监督主要是确保企业财务收支审批手续的健全，制止纠正各种财务收支违规的行为。同时执行财务清查制度，对财务收支纪律、账簿、实物以及款项是否对应进行监督，确保财务收支规范、财务资产安全可靠。

二、当前我国企业财务会计监督存在的问题分析

(一)财务会计监督体系不完善

当前我国企业在财务会计监督管理上，重视程度不足，甚至没有健全完善的内部财务会计监督体系，需要开展会计监督工作时，临时组织，造成了财务会计监督工作缺乏长效性。此外，对于政府监管部门的会计监督往往只是简单应付，也没有积极的借助外部专业会计事务所进行财务会计进行审计，造成了财务会计监督的实效较差。

(二)企业内部的财务约束管理制度不健全

在我国企业管理模式中，普遍存在着内部控制管理制度不完善的问题，在企业的财务会计管理工作中没有设置健全完善的岗位管理责任制度，而且对于各项业务流程也没有标准的规范与约束，造成了在企业的财务管理工作中出现了较多的问题，例如财务票据填制不合理、审批程序不健全，账实记录不符等等问题，不利于企业财务管理工作的规范化开展。

(三)财务会计监督工作人员能力水平有待提高

财务会计监督工作对于会计工作人员的专业能力与个人素质要求较高，但是现阶段，我国企业从事会计监督工作人员的知识结构，能力素质落后，影响了财务会计监督工作。

三、完善企业财务会计监督的措施分析

(一)充分发挥企业内部财务会计约束机制的监督作用

企业内部的约束机制也是企业财务会计监督的重要形式，通过在企业内部落实内部会计责任等措施，发挥约束机制对于财务会计的监督约束作用。现阶段，完善企业的内部约束机制应该重点在以下几方面进行完善：明确企业内部的财务会计工作岗位责任制，对不同会计工作岗位的职责范围、业务内容、标准要求以及考核方式提出具体要求，以责任管理的方式促进企业会计工作人员严格执行财经法律以及企业内部的财务会计规章制度；完善企业内部财务会计牵制制度，通过采取岗位分设、定期轮岗等制度，确保财务会计相关的业务活动可以其他业务流程人员查证核对。强化考核评价约束机制，通过考核评价机制，定期对企业内部财务会计工作情况进行汇总整理，对各项财务会计活动的相关状况进行具体分析，以确保各项财务规章约束制度得到有效的执行。

(二)改革企业会计监督方式

对于企业会计监督工作的开展，首先应该明确企业会计监督工作的主要内容，即对企业所有的会计业务以及会计资料进行全面的审核，同时根据企业业务发展和会计内控管理需要应及时进行修改和调整会计监督的内容，实现会计审计的灵活、全面。在会计监督方法上，应该依靠会计监督机构集中管理，将系统审核与人工查账、全面审核与重点深度审核、现场查阅与非现场审核等几种监督方法相结合，对企业的凭证业务、授权业务、应收应付款项业务进行审核监督，同时及时将发现的问题上报企业管理层，并反馈财务会计部门进行整改。

(三)提高企业财务会计监督主体的作用发挥水平

提高企业财务会计监督水平，必须充分发挥企业会计监督主体的作用。首先，应该强化企业的内部会计监督，通过强化企业的内部审计工作，来提高企业内部监督力度，在具体的实施过程中，应该重点对会计信息资料进行内部审计，同时对企业内部的各种内部稽核、岗位责任以及内部牵制等制度执行情况进行监督管理，通过强有力的内部监督检查，确保企业内部会计监督真正发挥作用。其次，应该充分重视外部会计监督的作用，积极配合财政、税务、审计、金融监管等部门对企业的监督，确保财务会计活动的合法合规。同时与会计事务所开展合作，委托专业的注册会计师对企业内部的所有经营活动进行监督管理，依靠注册会计师独立性强、专业水平高的优势强化对企业的财务监督管理力度。

(四)加强财务会计监督人员队伍能力素质建设

对于财务会计人员队伍能力素质的培养上，首先应该加强对财务会计监督工作人员在国家财经纪律、财务会计监督相关理论知识、企业内部财务会计规章制度、内部管理制度等方面进行相应的专业能力教育，确保能够适应财务会计工作的开展。其次，应该强化对于财务会计监督人员职业道德以及法制观念的培训，确保财务会计监督人员能够客观公正的开展财务会计监督管理。

四、结束语

第9篇：强化内部监督管理范文

一、检查指导思想

为进一步促进财政部门完善内控机制、规范权力运行、防范管理风险、提高管理绩效，组织实施财政内部监督检查工作。

二、检查时间和范围

检查分股室（中心）自查和法监股检查两个阶段：

（一）股室（中心）自查阶段:从2020年2月25日至3月6日为自查阶段，各被查股室（中心）要按方案要求认真进行自查，将自查报告于3月6日前报法监股（电子版、书面各一份，内容包含股室（中心）内控制度建设及股室（中心）管理职能所涉及情况）。

（二）法监股检查阶段：2019年3月9日至3月20日为检查阶段。法监股将对4个被查股室（中心）进行检查。时间安排：3月9日—11日采管股，3月12日—13日经企股，3月16日—3月18日综合股，3月19日—20日国库股（可根据各股室（中心）工作实际适当进行调整，节假日顺延）。

三、监督检查内容和工作重点

（一）检查的目标任务。

对内部各业务管理机构内部控制制度建立与实施情况进行检查评价，了解是否制定并严格执行内部权力运行流程，岗位设置是否做到分工合理、权责明确、相互牵制，重大事项是否经过集体决策，促进各机构进一步规范行政权力运行。

（二）对检查组的具体要求。

检查组要严格按照《中华人民共和国预算法》、财政部令第58号和《省财政部门内部监督检查实施办法》等有关要求实施检查，做到事实清楚，数据无误，以确保检查合格、有效。

检查人员要坚持原则，廉洁自律，秉公办事，不得，不走过场。

接受法监股检查的股室（中心）要认真对待此项工作，积极配合检查组，按要求提供各种资料和数据。

（三）检查的重点内容。

1.内部控制建设情况。主要包括以下十四个方面的内容：组织机构人员和职能；授权和分配责任的方法；经营目标或工作计划；内部独立稽核；岗位分设制度；印章保管；票据管理；网络审核；资金审签制度；登记制度；安全制度；保密制度；档案管理；其他。

2.财政财务管理情况。

（1）预决算编报情况。是否实行全口径预算管理，将政府的收入和支出全部纳入预算管理；是否按要求开展综合预算管理，细化支出预算编制，严格部门预算审查，将预算落实到具体项目，并细化到功能分类的项级科目和经济分类的款级科目。

（2）预算执行情况。是否建立完善财政资金支付管理机制，按照均衡性原则核批基本支出用款计划，按照项目实施进度核批项目支出用款计划；是否严格执行国库集中收付制度；是否按规定进行非税收入管理和财政票据监管；是否完善绩效评价体系，认真组织开展财政资金绩效评价工作；是否按规定开展政府采购监督管理。

（3）专项资金分配管理情况。是否健全完善专项资金分配、管理制度办法，全面清理、整合部门预算资金和专项预算资金；是否制定应急机动资金管理办法，预算追加程序是否规范，资金是否及时拨付，是否实行专账核算、专款专用；是否按要求建立项目库，项目的选择、实施、验收是否符合相关规定等。

（4）重大民生政策执行情况。是否制定和完善教育、文化、医疗卫生、保障性住房等重大民生资金管理办法，对全省“十项民生工程”和民生实事中应由本级承担的资金足额纳入预算，不留缺口。

（5）乱发钱物问题。是否在部门预算编制审查中剔除不合规津补贴项目；是否强化决算审核，督促相关部门或单位严格执行财经纪律，认真落实中央和省上关于规范津补贴相关政策。

（6）“三公”经费管理情况。是否认真执行调整压缩“三公”经费规定和其他一般性支出等规定，严格控制支出总量，建立健全厉行节约制度体系；是否加强对“三公”经费的管理和监督，全面规范项目经费使用范围。

（7）财务会计和资产管理情况。各股室（中心）是否按要求进行财务会计管理，建立并有效执行固定资产管理、处置及收入上缴机制。

特别说明：以上内容是省厅对财政内部监督检查的总体要求，涉及具体股室（中心）的侧重点有所不同，也可能根据检查情况选择有关部门（单位）进行延伸检查。

四、检查组成员及分工

（一）检查组成员。

组长：

副组长：

成员：

（二）分工。

组长：政策把握，督促制定财政监督检查计划和方案，对检查报告进行复核。