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关键词:新形势 企业 固定资产管理 问题 措施
企业固定资产的管理主要指的是对其使用或者占有的一年以上并在这过程中其原有物质形态基本保持不变的资产的管理工作。固定资产的使用非常的广泛,它在企业全部资产结构中的比重非常大,因此,固定资产管理的好坏,直接关系到企业的业务活动及日常工作的开展情况,影响着企业的经济效益和资产保值增值等。本文就当前新形势下企业固定资产管理工作中出现的问题进行分析和讨论,并就如何强化企业固定资产管理提出建议,以期提高企业固定资产的管理水平,提高固定资产在企业中的经济效益。
一、企业固定资产管理中存在的问题
(一)缺乏完善的固定资产管理制度体系
目前,我国的企业在对固定资产的管理过程中,缺乏科学、合理、完善的固定资产管理规范和制度。没有建立专门的固定资产管理组织机构,缺乏相应的固定资产管理专业人员。再加上企业的固定资产管理工作缺乏独立性,使得管理人员在进行单位固定资产的控制和管理时,没有充分的制度依据和监督处罚手段,造成企业的固定资产管理制度形同虚设。
(二)思想重视不够
由于企业的固定资产大多属于非经营性的资产,因此不会直接参与到生产经营等营利性的活动过程中去,因此,很多企业都没有很好的认识到固定资产管理在企业建设中的意义和作用,忽视了对它的管理和控制,使得企业在固定资产的使用和管理等方面上存在很多的问题和漏洞。
(三)重购轻管现象严重
在我国的部分企业中,由于其领导过分偏重于“门面工程”的建设,使得其相关人员在物资采购时,为了企业或部门的“面子”,不顾工作的实际需求,盲目的采购一些华丽、先进、昂贵、充门面的办公物资,但是有缺乏对其的管理和控制,使得企业在固定资产的购置中存在较大的重购轻管现象。再加上我国目前企业缺乏完善的固定资产管理制度,使得对固定资产的管理控制不足,常常出现单位对大量的账外资产随意的调用,造成固定资产的流失。
(四)财务管理人员的素质不高
目前,许多的财务管理人员对当下企业固定资产管理活动中的新理念、新知识、新技术、新方法了解认识不足,其自身的专业素质和实际的业务能力较低,不能满足企业固定资产信息化发展的要求,在财务预算中缺乏及时、合理的分析、预测、控制能力,阻碍了企业的发展。
二、新形势下强化企业固定资产管理的措施
(一)健全固定资产管理制度体系
企业要建立和健全内部固定资产的管理制度体系,完善企业固定资产相关的政策管理法规和制度,努力探索和建立科学、规范的管理控制模式,从单位的各个部门和岗位支撑和参与固定资产管理的相关工作。同时,要加强单位内固定资产管理的独立性,确保固定资产能够实现透明化管理,从而保证企业的固定资产管理工作的顺利、有效的实施。
(二)加强对固定资产管理的意识
企业要加强对固定资产管理的意识和重视,严格按照国家颁布的有关法律法规来管理企业内部的固定资产,并积极的规范和控制在执行过程中的操作行为,提高固定资产的利用效率,节约单位资金。同时,还要提高固定资产管理相关人员的法制意识,牢固确立依法管理企业固定资产的意识。
(三)企业要完善采购制度,规范采购工作
企业要建立和完善固定资产的采购制度,规范其采购工作的行为,以便减少重购轻管现象,防止腐败行为的发生。要本着采购信息透明、公开、公正的原则,对采购行为进行规范和控制。要明确企业采购的对象和范围,规定采购的方式和程序,并严格按照有关的企业物资采购原则制订一个科学、合理、具体的采购方案。此外,企业还要大力加强固定资产管理的内部审计工作,尤其是对账实管理的审计。通过制定相应的管理制度和规范,加强固定资产管理内部审计工作的独特性和权威性。要严格审计的标准和行为规范,及时的发现和分析固定资产管理活动中出现的错误和潜在的隐患,并实施相应的解决防范措施,以减少和降低资产报表中的错误或误差,避免造成单位不必要的经济损失。
(四)加强对管理人员的业务素质培训
针对目前企业中固定资产管理人员专业素质偏低的现状,企业要加强对他们业务素质和技能的培训和提高。通过对相关内控员进行定期的、专业的职业培训,提高固定资产管理人员对当今企业中固定资产管理领域内的新知识、新理念、新模式、新方法的了解、认识和掌握,加强他们的业务素质水平和会计管理的能力,加强他们的职业道德素质,打造一支业务水平高、综合能力强的高素质固定资产管理人才队伍。
三、结束语
加强企业在固定资产方面的管理,有利于提高其固定资产的利用率,节省企业的成本资金。有利于加强和保障企业长期建设工作的稳定开展。因此,企业要积极的在实践中探索,创新管理模式和方法,从而提高固定资产的管理水平和效益,促进企业的长足发展。
参考文献:
[1]邓宇晖.新时期做好企业固定资产管理的有益探索[J].时代经贸,2012
[2]匡平.优化企业固定资产管理的对策和思考[J].中国商贸,2011
[3]陈娅.新会计准则下企业固定资产管理应用策略探讨[J].现代商贸工业,2010
关键词:会计电算化;固定资产;管理
中图分类号:F406.4 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)05-00-01
随着社会主义市场经济体制的深化和卫生经济体制的改革,固定资产作为医院资产的重要组成部分,占医院总资产的比重越来越大。信息化条件下,如何加强固定资产管理,提高资产使用效率,为医院固定资产良好运用起到了举足轻重的作用。
一、医院固定资产管理常见问题
1.账物不清。医院固定资产品种多,数量大,分布广,不易清查,或清查时只注重数量,不注重质量,对固定资产的使用状况和使用效率掌握不清,影响领导决策,造成固定资产重置和闲置。配置资产的型号较多,维护和管理都存在麻烦。如:电视机,品牌有长虹、康佳、TCL在购入后售后无法达到维修保养的要求。
2.利用率低。一是内部原因,固定资产使用效率低,缺乏统一协调的调配使用机制,重复购置或闲置。各部门各自为政,只顾局部利益,追求“小而全”的固定资产配置模式;从自己使用方便出发,要求增加投资用以购置仪器设备,造成了固定资产重复购置,资产没有充分发挥作用,导致固定资产使用价值隐性流失。二是外部原因,各地医疗市场有限,但在市场开发的广度和深度上不够。如单位配置的高端仪器过于超前,市场前景估计不足,长期闲置,就诊病人不多,宣传引导不够,造成医疗资源浪费。如:综合科室。
3.信息化条件不高。计算机对资产进行管理,在日常工作中,多数以形式为主。如:数据共享,多数部门固定资产管理,仍沿用手工账目管理,以下发核对为主,谈不上信息化。固定资产的动态化管理在日常工作中,不能体现便利。
二、加强固定资产管理,信息化条件下、提高资产使用效率的对策
1.摸清家底,建账立册,进一步完善“三账一卡”制度,设立信息化系统。所谓“三账一卡”制度,即总账、一级分类明细账、二级分类明细账、固定资产管理卡(台账)。由固定资产会计在财务软件中做好固定资产总账和一级分类明细账,对全院固定资产按资产主管科室及资产大类实行金额控制;设备和材料采购主管科室建立二级分类明细账,按资产分类、名称、规格分别设置账户,记录固定资产的数量、规格、供货信息、金额等,并按资产使用科室进行归类管理;督促各科室护士长或科室负责人建立固定资产台账,记录本科室领用的固定资产的名称、规格、数量等。
利用局域网建立固定资产信息化卡片,统一编制固定资产编码、卡片编号、规格型号、以及建造单位(在建工程时使用)技术特征、经济用途、存放地点、固定资产类别、使用状态、增加方式、增加日期、减少方式、减少日期、使用部门、附属设备及规格型号、计量单位、附属设备的数量、金额、以及固定资产的原值、固定资产的使用年限、何时开始使用。用计算机对资产进行管理。
2.信息化条件下,固定资产如何实现终端连接,信息共享。医院要实现采购、资产管理、财务、核算、医生、护士、药房、收费等数据的连接,利用现有的计算机网络管理系统,把各责任中心的终端链接起来,实现资源共享,信息互通,使医院的管理者对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然。使用部门核对和管理本科室的资产,为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。
3.建立、健全相关制度。医院管理部门要进一步建立健全各项资产管理制度。如下:
(1)固定资产采购制度。对一般资产的采购,要实行公开招标采购制度;对大型的仪器设备还要采用采购论证制度。购买前使用部门要组织人员对当地医疗市场进行调研,进行本、量、利测算,并写出可行性分析报告交资产管理领导小组。医院资产管理领导小组要召开会议进行认真研究,并组织有关方面的医学与工程专家开会讨论,从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性,杜绝盲目采购。
(2)固定资产出、入库制度,信息动态管理。对固定资产进行分类管理,责任到人,配备专职人员实行专人管理。保管人员建立固定资产保管账,要严格出入库单制,财产的增减均应及时反映在出入库单中。对财产的购置、调入,在入库单上登记;对财产的调出、借用、领用,应由医院领导审批,凭出库单领取财物,保管人员根据出入库单及时在保管账中登记,以反映固定资产的转移、增减变动情况。
(3)固定资产日常维护制度。日常维护不仅延长了资产的使用寿命,某种程度上等于节约了大量的维修费用,降低了成本支出,提高了固定资产的使用效率。医院可制定相应的奖惩制度,对各科的设备管理、使用和保养人员进行考核和监督。对责任心不强,工作失误,管理不善的人员按责任制惩罚。同时,设立设备管理奖励基金,用于奖励设备管理成效显着,效益突出的科室和个人,以提高科室人员对医疗设备的维护意识。对日常设备的维护情况进行信息化记录,做到资产使用情况的科追溯性,为购置提供依据参考。
三、固定资产的管理是一个系统的工作,需要进行信息化、动态管理。
一、旧财务制度下公立医院的固定资产管理使用中问题突出
1.医院固定资产管理工作力度不够
医院的管理者对固定资产管理重视不够,对固定资产管理力度不强,造成固定资产管理工作一直是医院财务管理工作中最薄弱的一环。在我国,许多医院无论是管理高层,还是具体的固定资产管理人员,缺乏科学管理固定资产的意识和技能,这在一定程度上造成了对固定资产管理不规范以及固定资产统计数据存在较大的偏差。再加上管理人员重视财务收支管理,轻视对医院固定资产的监督和管理,使固定资产管理工作无论是在制度上还是具体工作上都存在诸多漏洞。例如,有的单位由于管理人员对医疗技术的发展缺少前瞻性,对医疗设备的实际情况缺少科学和必要的调查,为了突出政绩,盲目地、不切实际地采购固定资产,使购入的医疗设备使用周期短,淘汰率高,贬值速度快,造成大量固定资产的闲置和浪费。也有些单位重视采购、轻视对现有固定资产的保养和维护,使固定资产故障频发,再加上旧制度中没有强制要求对固定资产计提折旧,使固定资产的维修和保养资金储备不够,造成了对固定资产维修不及时,小毛病拖成大故障,甚至提前报废,缩短了固定资产的使用寿命,妨碍了医疗工作的顺利进行。还有些医院对固定资产的报废没有程序性的规定或者对固定资产的报废和处理程序执行不严等,增加了舞弊的风险,可能给单位造成不必要的损失。
2.医院固定资产历史记录资料不完整,甚至缺失的现象严重
许多医院没有对固定资产建立相应的档案,在其采购、使用、报废环节没有相应的记录,尤其对固定资产的采购资金来源、购入时间、预计使用年限、已使用年限、管理和使用的责任人等资料缺少相应的记载,即使有记录资料的,也因为记录的内容过于简单,缺少要点和针对性,而无参考利用价值,给医院相关部门的固定资产统计和核算设置了障碍,导致账外资产的出现。例如,对于小型便携式医疗设备的管理,由于这些器材数量多、价值高、管理分散,工作中乱借乱用现象普遍,医院又没有制定相应的保管使用制度,科室人员随意借用,而不做相应的借用和归还情况记录,经常造成医疗设备丢失,对医院的财产造成损失。
3.医院固定资产的核算方式不合理、不及时、不科学
由于医院原有的固定资产核算制度陈旧,再加上核算人员本身的业务素质不强,业务水平不过硬,因而造成固定资产入账价值不合理,固定资产增减变动的凭证未及时入账;应设立的固定资产卡片未设立,应注销的卡片不注销;固定资产备查簿登记的内容过于简单,字迹潦草不清,记录术语不专业;流动性较强的固定资产(如运输工具)的执照、房地产的所有权或使用权证明不齐全;固定资产明细账、固定资产卡片、固定资产总账、实物之间不能做到账账、账卡、账实相符等。另外,因为没有对固定资产计提折旧,医院仍按照固定资产的原始价值入账,随着使用时间的延长,固定资产的损耗和贬值增大,剩余价值减少,使固定资产账面价值与实际价值严重不符。医院使用的精密的医疗器械,维修费用高,不计提折旧也不利于医院积累充足的维修基金,满足设备维修的需要,阻碍了医疗工作的顺利开展。
二、利用新旧医院财务制度衔接的机会,弥补医院固定资产管理工作中的漏洞,提高固定资产的使用效率
1.加大对相关人员的业务培训,加强固定资产管理人员及核算人员的资产管理意识和责任心
为了做好新旧医院财务制度的衔接和过渡。首先,应当对相关的管理人员进行职业操守和新知识的培训,增强工作人员的责任心和知识水平;邀请有关固定资产管理方面的专家通过举办讲座等多种形式对医院管理人员进行固定资产管理重要性知识的普及,提高管理人员对固定资产管理的重视度和工作水平;加强监督,采用公开招标和专家论证的方式采购固定资产,单位的审计人员要对整个采购流程进行全程监督,减少不必要的损失和舞弊的发生。
2.全面清查医院现有的固定资产,完善备查簿及相关历史资料的记录,并妥善保管
医院的财务部门应当利用新旧医院会计制度对接的机会,首先对医院现有的固定资产的数量、名称、价值、 采购资金来源、已使用年限、尚可使用年限等进行全面的核查和实地盘点,对资产备查簿和历史资料中缺失的部分予以补记,对录入错误的信息予以更正,做到账账、账实相符。其次,新财务制度别强调建立固定资产备查簿,它是正确进行固定资产核算的有力依据,备查簿中要明确记录账外资产的详细情况,还要对每项固定资产原价中财政补助资金、科教项目资金、其他资金所占的比例和金额进行详细准确的记载,为后续的固定资产计提折旧、追朔确认待冲基金等做好准备。对于核查中发现的已经报废而未核销的固定资产,应当及时销账,并在备查簿中详细记录报废原因、经办人及资产名称等信息,以备查阅。详细清查各种资产权证是否齐全,对于遗失的证照要按规定程序补齐。另外,对固定资产的采购价格、采购时间以及相关的负责人等重要信息要做详细记录,以便进行监督和追责。以上资料要有专人保管,不得遗失和销毁。
3.深入准确地理解新医院财务制度,使用科学合理的方法对固定资产进行核算
新的制度对固定资产的核算做了详细的规定,财会人员要认真学习,深刻领会其内涵,尤其要注意新旧制度中固定资产核算方式变化部分的会计处理。例如,对于原旧制度中当作固定资产核算,但达不到新制度中固定资产确认标准的,应当将相应资产的余额转入新账中的库存物资科目核算;对于符合新制度中固定资产确认标准的,因出售、报废、毁损等原因已转入清理但尚未从原旧账核销的固定资产应当将相应的余额和固定基金科目的余额转入新账中的固定资产清理科目,会计分录为:借固定资产清理,贷固定资产,同时借固定基金、贷固定资产清理;在执行新制度后发生的相关清理费用以及取得的清理收入等,也通过新账中的固定资产清理科目核算;医院应当将执行新制度前所有在账的固定资产(新旧转账时转入固定资产清理库存物资科目的固定资产以及图书除外)账面余额中由财政补助,科教项目资金形成的金额追朔确认为待冲基金对于个别符合固定资产确认条件、价值较高或者领用报废相对集中的医用耗材,可采用五五摊销法,即领用时摊销账面价值的50%,报废时摊销剩余的50%进行核算等。
4.完善固定资源的使用制度,加强对临床一次性高值耗材的管理
医院应当建立健全固定资产使用制度,定期盘点并编制固定资产汇总表,年终聘请有资质的会计师事务所对医院的固定资产进行审计,出具审计报告,作为医院改进资产管理工作的依据。建议对医院临床上经常使用的、价值较高的一次性耗材的使用纳入固定资产管理的范畴,加强管理,要建立一次性高值耗材领用及使用表,记录价值达到固定资产标准的一次性耗材的名称、型号、生产厂家、领用和使用的情况及使用者的姓名和使用数量,并在患者病程记录中予以相应记载,审计人员定期或不定期地予以审查,以杜绝舞弊的发生,保证医院的医疗收入不被个人侵吞。
关键词:行政事业单位;固定资产;解决策略
中图分类号:F230 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)024-000-02
现阶段,在我们国家众多的行政事业单位中,固定资产是我们事业单位运行的重要保证。行政事业单位是一个特殊的经济发展主体,它由其特定的制度,它作为政府的关键部门,要从管理和控制的角度,应对纷繁复杂的内外部经济活动,在经济情势日益复杂的前提下,行政事业单位也面临越来越多的风险。为了保证资产的安全和完整,行政事业单位要采用合法依规的制度,对信息进行管理,树立固定资产管理意识,强化固定资产日常管理,加强固定资产管理人员的培训。
一、行政事业单位固定资产管理的突出问题
1.对于行政事业单位固定资产管理的意识薄弱
这主要是指,根据我们国家行政事业单位的具体情况来看,其中的固定资产划分为国家和政府的公共财产,并不是属于个人所有,所以在对于行政事业单位固定资产管理的过程中,很多行政事业单位固定资产的管理人员大多数倾向于固定资产的增添和购买,对于固定资产的维护和维修并不是很重视,长此以往,固定资产的使用和管理越来越趋向于消极的方向。所以在这一方面,我国行政事业单位固定资产管理意识较为薄弱。
2.固定资产管理的标准不统一
这主要是指在行政事业单位固定资产管理的过程中,很多行政单位不具有管理的统一性,对于固定资产的划分和标准都存在一定的差异性。对于行政事业单位采购的各种物品,有的单位就直接进行固定资产的入账,而有的单位只是作为材料票据,所以这导致了现在行政事业单位固定资产的统计工作非常不方便,加大了统计工作的负担和任务。
3.固定资产的购置行为不当
在我们国家行政事业单位固定资产的购置中,很多购置行为存在不当,主要体现在固定资产的重复采购和无用采购。在部分行政事业单位中,由于资产管理人员没有对固定资产进行仔细的盘查和检阅,忽略了一部分固定资产的存在,在不充分了解固定资产的前提下,重复购买固定资产。除此之外,还有一部分行政事业单位在购买固定资产前,没有做充分的考虑和计划,导致购买的一部分固定资产成为单位内部的闲置资产,这样不仅导致资金的流失,还会浪费已有的资源。所以,固定资产购置行为不当也会给行政事业单位带来一定程度上的损失。
4.固定资产管理制度不规范
这主要是指在现在国家行政事业单位固定资产管理制度不完善,主要体现在两个方面:一方面是对固定资产购置的账单和票据管理制度缺失;另一方面是对固定资产购置后的登记方式没有明确的规定。在这样的情况下,往往会导致我们对固定资产所记载的账本与实际物品统计的过程中出现极大地偏差,统计过程容易出现问题,无法核对实际的资产情况。除此之外,这种登记不规范的方式也往往会给我们行政事业单位带来一定程度上损失,有一部分人会因为个人私利而利用购买固定资产的名义去钻空子,导致一部分财产和固定资产下落不明。
5.固定资产管理信息化程度低
随着现在信息技术的快速发展,在我国行政事业单位固定资产管理过程中也出现了固定资产管理信息化程度低的问题。由于固定资产的添置和购买,会牵扯到很多的数据,所以在现在我们行政事业单位固定资产管理的过程中,往往会出现数据混乱的现象,因此要耗费大量的行政事业单位的人力和财力等资源,非常不方便。这都是由于忽略了信息应用的问题,从而导致了行政事业单位资源的大量损耗和流失。
二、加强行政事业单位固定资产管理的完善与创新
目前,我们在加强对行政事业单位的资产管理的过程中,可以充分发挥固定资产的效能,有利于完成行政事业单位的任务,促进我们国家资产的开发和安全运行等。所以,我们首先应该找出现阶段我国行政事业单位固定资产管理中的各种问题,然后再制定相应的策略解决问题。
1.加强事业单位固定资产管理的意识
在上述的第一个问题中,我们提到行政事业单位固定资产管理意识比较薄弱的问题,所以,我们首先应该加强行政事业单位固定资产管理人员的管理意识。我们可以就固定资产在单位内部开研讨会,就如何使用和维护固定资产的问题而展开谈论。在此过程中,不断加强行政事业单位人员对固定资产的维护和管理的意识与观念,避免发生重视购置和增添固定资产,而忽略对固定资产维护和管理的现象发生。
2.统一固定资产管理的标准
针对行政事业单位中固定资产管理标准无法统一的问题,我们应该致力于开展制定相同的管理标准。对于在日常工作中所采购的固定资产,我们应该进行明确的划分,指出那一类物品属于行政事业单位内部的固定资产,哪一部分属于单位的办公材料等。只有在我们统一固定资产的前提下,我们所记载的固定资产和开支花销才不会出现混乱的局面。
3.加强固定资产的购置行为
在上面的问题中我们可以看出,由于行政事业单位固定资产的购置行为不当给我们带来了很大的麻烦,造成行政事业单位内部资源的耗费和资金的流失,所以加强固定资产的购置行为也是比较关键的一项任务。我们应该在行政事业单位进行固定资产购置的前提下,由固定资产的管理人员首先进行详细的统计,还有对所需物品实用性的排查,避免造成固定资产重复购买或是无用添置的现象发生,节约我们行政事业单位内部资金和财产的利用。
4.加强固定资产日常使用管理
(1)强化资产管理,保证资产的合理、有效使用。一是各科室应指派本科室专门工作人员,作为固定资产管理人员,负责与单位固定资产管理部门就资产购置申请、领用、维修、保养、报废等事项进行沟通。二是单位内部应建立固定资产调剂机制。资产管理部门应对各科室拟采购的固定资产进行审核,充分考虑其他科室固定资产闲置情况,避免资产的重复采购,节省事业单位办公经费。三是适当采用租赁方式,解决本单位经费不足问题。对于申请采购的单位价值较高、使用年限长、专业技术性强的固定资产,资产管理部门可适当采用租赁方式,不但可为本单位解决经费不足问题,也可获得先进的资产使用技术支持,提高本单位资产管理人员的业务水平。
(2)建立资产盘点制度,保证资产账实相符。建立固定资产盘点制度。由固定资产管理部门牵头,财务部门及各科室共同配合,对本单位固定资产进行定期、不定期盘点。定期盘点时,应于盘点前若干期间,通知所有科室将本科室固定资产进行统一归放,指派一位工作人员作为盘点联络员,提高盘点工作效率。盘点时,不但应将资产实有数与账面数进行认真核对,并应对资产的存放地点、产权归属、保养损毁情况进行仔细记录,为日后资产购置、报废提供资料。
5.推进固定资产信息化程度
在现在行政事业单位固定资产的管理过程中,我们应该充分利用现代信息化给我们带来的方便,利用信息化方式对固定资产进行管理有利于我们节省大量的人力资源和财力资源。例如,我们可以加强条形码的使用,推动网络管理在固定资产管理中的运行,加强信息化的管理设备等各个方面,只有在我们不断努力的过程中,我们才能推进固定资产信息化程度,实现高效便捷的固定资产管理模式。
6.加大资产管理人员的培训力度
在提高资产管理人员综合业务能力的同时,提高资产管理人员法制意识,避免企业资产被人为毁损及贪污,必须建立人员素质控制制度,应对管理人员的选调、培训、考核、奖惩形成制度。组织资产管理工作人员进行管理制度考试,对于在考试中不合格人员进行一定的处罚,促使资产管理人员不断加强本单位制度学习,提高资产管理水平。
参考文献:
[1]吴兰.关于行政事业单位固定资产管理问题的探讨.现代商业, 2011.3.
关键词:高校固定资产;高校会计制度;折旧;在建工程
高等学校拥有的固定资产,在一定程度上代表学校规模及其办学水平。是高校国有资产管理的重心。新公布的《高等学校会计制度》(征求意见稿)中,在固定资产的会计处理方面作了不少调整。针对新会计制度的变化,本文提出了一些管理措施,以便更好地为高校固定资产管理奠定基础。
一、会计制度变化给高校固定资产管理带来的影晌
1、会计制度变化给高校筹融资工作带来的影响。在旧制度中,固定资产以原值在资产负债表中列示,而新制度要求固定资产以原值减累计折旧后的净值列示。这造成累计折旧的数额大小将直接影响到学校资产的总额,进而影响到筹资的重要数据――资产负债率。很多高校的资产将会因累计折旧的计提而大大减少,一些有巨额贷款的高校将面临着贷款到期而因资产负债率过高而无法续贷的局面。
2、会计制度变化对固定资产采购及管理的影响。在旧制度下,高校购入固定资产时直接列入学校当年支出。无需考虑经济回报。这导致部分高校盲目扩大固定资产投资规模以及对固定资产的拥有量。在对固定资产进行配置时,也主要考虑学校的拥有而没考虑其购买目的。这造成急需购置的资产设备没能及时购进,而大量购进的资产由于没用而闲置浪费。另外。由于学校重复购买。不考虑资源共享,给固定资产管理工作带来了许多弊端。还有一些核算方式也造成了资产管理混乱。比如:对出借的固定资产不进行备查,租入的固定资产不办理登记。无偿调入和接受捐赠的固定资产不进行入账等。采用修正的权责发生制对固定资产计提折旧,能正确反映固定资产在使用过程中的应计损耗。确定固定资产的净值。在一定程度上能为固定资产保值增值提供客观评价依据,同时为预计固定资产的残值和转让价值提供参考。该种会计核算方法符合会计核算的配比原则要求,也符合会计核算的真实性原则。可以使高校及时报废已经使用过期的固定资产,回收资金,提高资金循环效益。
3、从实务上既理清了会计和预算的关系,又兼顾了财务管理和预算管理的双重需要。确立了“双目标、双系统”的改革模式,平行设置财务会计与预算会计科目,分别满足财政部门预算管理和单位财务管理的双重需要。既提供绩效评价需要的权责发生制的财务信息,又提供预算管理需要的预算收支信息。这一模式解决了长期困扰事业单位会计改革的难题,也与“政府会计双重目标、双重基础”的改革建议一致。
4、高校新会计制度中借款费用资本化,将影响贷款购置或建造固定资产的价值。目前银行贷款成为高校筹资的主要渠道,在旧制度下,一是按现行的收付实现制。利息支出在支付时直接列作当期事业支出,不进行项目具体化;二是高校的基建会计核算独立于学校财务会计核算之外,基建用款由学校财务拨付到基建处,由基建会计核算其建造成本,待项目竣工决算后再移交学校使用,学校再按实际成本相应增加固定资产和固定基金,而借款利息是由学校财务会计来承担。这使得借款费用无法进行资本化,使基建项目核算不准确。影响固定资产价值,导致学校账面资产减少。采用新制度后,利用贷款购置或建造的固定资产入账时账面价值要包括支付的贷款利息。在有关资产购建期间发生的借款利息,应作为资本性支出计入成本,有关资产交付使用后发生的借款利息,不再计入工程成本而计人当期费用。基建会计纳入大账,规范了固定资产会计核算,可以确保固定资产价值保全。
5、高校新会计制度更能真实反映固定资产在建工程的价值,为高校固定资产维修和更新改造提供可靠的资金来源。现行《高等学校财务制度》规定,高校修购基金按事业收人和经营收人的一定比例提取,在修缮费和设备购置费巾各列支50%,固定资产变价收入和固定资产残值收入等按有关规定转入。用于固定资产的维修和购置。此外,修购基金不仅用于固定资产购置。还用于大型修缮支出,这减少了固定资产更新资金。现行《高等学校财务制度》关于修购基金的规定存在以下弊端:首先,与高校办学自的扩大相背离。高校如果仅靠事业收入和经营收入来提取形成的修购基金,显然无法满足办学规模不断扩大的要求。其次,与高校实行的收付实现制原则相违背,而与权责发生制原则相一致,这与《高等学校会计制度》相矛盾。第三,该规定虚增了高校当年的修缮费和设备购置费,使当年事业支出不真实。第四,因修购基金数额较小。只能部分解决固定资产的损耗和补偿。大部分超支得在事业支出中列支。引入在建工程等科目。专门核算高校固定资产改扩建及更新改造。随时监督资金来源及使用情况,可以提高资金利用率。
6、充分考虑高校实际情况。将在建工程与基建工程分开设置科目。企业会计是将基建工程纳入在建工程。作为在建工程的二级明细科目,这是根据企业的特性决定的。高校是非盈利性组织。不存在利润分配。其会计目标是为信息使用者提供受托责任的履行情况。高校会计把基本建设和更新改造分开核算,这结合了高校特征。由于近年来高校大规模扩建、异地建设新校区方兴未艾。高校基本建设投资渠道多样化,出现了许多问题。比如:不经过充分的可行性论证,就盲目上马项目;不切实际地提高建筑标准,造成固定资产重复建设和闲置;财务管理制度滞后,无视偿还能力与筹资成本;由于贷款容易,就盲目贷款,造成贷款结构不合理、资金使用效率低下。甚至到期不能偿债等诸多财务风险;项目建设中概算超计划、预算超概算、决算超预算的“三超”现象普遍。因此。基建工程独立设置科目进行核算。可以加强高校基建财务管理,保证基本建设工程的顺利进行。
三、对完善《高等学校会计制度》(征求意见稿)中固定资产核算与管理的建议
1、加强固定资产购买和使用的预算编制工作。强调使用的目的性、共享性、实用性。严格按照预算编制程序进行购买。逐步建立起一套科学的校内预算编报、批准、执行、考核的工作制度和流程。建立高效、功能齐备的财务信息管理系统。
2、制定统一的固定资产分类及使用明细表。《征求意见稿》规定:“高等学校应当根据固定资产定义。结合本单位的具体情况。制定适合于本单位的固定资产目录、分类方法。”目前,大部分高校的固定资产管理系统都采用教育部高教司的《高等学校固定资产分类编码手册》中规定的16类(房屋及构筑物、土地及植物、仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备、标本模型、文物及陈列品、图书、工具量具和器皿、家具、行政办公设备、被服装具、牲畜)进行管理,但这个手册是2000年制定并颁布实施的,对目前很多新仪器设备的出现已无法分类,只能笼统归入其他类,不利于固定资产管理。因此,制定新的分类表势在必行。
3、固定资产的折旧方法、折旧年限的选择。《征求意见稿》规定:“高等学校一般应当采用年限平均法按月计提固定资产折旧。”高校不同于企业,计提折旧只是为了核算成本提供数据,由于固定资产种类繁多。数量庞大,为了减少不必要的工作量。没有必要按月计提,可否尝试按年计提。另外,由于对折旧年限没有硬性的规定,折旧年限的确定能否参照企业的会计制度,或请专业评估公司进行评估。
4、固定资产区分用途是否有必要。高校中,如图书、一般设备等某些固定资产很多时候无法明确是属于教学、科研部门,还是行政管理、后勤部门。既然无利润核算,区分用途是否太过复杂;既然核算基础是统一的,为了简化程序,能否合并计提折旧。
5、高校某些特殊固定资产的原值和使用年限应如何确定,《征求意见稿》没有明确划分。例如:土地资产。很多高校既有旧校区,又有新校区。二者土地的价值有很大差异,也无法计算且确认使用年限。因此在具体操作上有太多困难。达不到预期的理想效果。
关键词:新医院会计制度 固定资产 累计折旧 核算管理
一、医院固定资产的含义和特点
根据新医院会计制度,固定资产一般是指单位价值在1 000元以上(其中专业设备价值1 500元以上),使用期限在一年以上(不含一年),并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上(不含一年)的大批同类物资,也应作为固定资产管理。
固定资产一般分为在用、非在用固定资产、未使用固定资产、融资租赁固定资产等。医院固定资产主要包括房屋建筑物、一般设备、专业设备和其他固定资产。医院固定资产与其他行业相比,各种仪器具有单位价值高、使用周期长、设备种类繁多、使用地点分散的特点,这样不利于固定资产的清点盘查,增大了固定资产监管的难度。
二、医院固定资产核算的变化
(一)提高了固定资产的确认标准。新医院会计制度将一般固定资产的单位价值由500元以上提高到1 000元以上,专用设备单位价值由800元以上提高到1 500元以上。确认标准的提高,缓解了物价上涨导致固定资产确认标准偏低的现状。
(二)新医院会计制度规定医院应对除图书外的固定资产计提折旧,在固定资产的预计使用年限内分摊固定资产的成本。新增加累计折旧科目,这对固定资产核算的准确性有了相对的提高,大大解决了原制度按固定资产账面价值的一定比率提取修购基金、虚增资产和净资产的弊端,使固定资产价值得以真实、准确地反映,有利于会计信息使用者进行科学的决策,对考核医院的经济效益及单位负责人的业绩,具有很大的参考价值。
三、新医院会计制度固定资产的账务处理
(一)固定资产取得的账务处理。购置的固定资产按照实际支付的买价、税费以及使固定资产达到交付使用状态前所发生的可直接归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员的服务费等计入固定资产的成本。
1.固定资产用自有资金购置的,按购置成本,借记“在建工程”(需要安装)、“固定资产”(不需安装)科目,贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。对于需要安装的,待安装完毕交付使用时,借记“固定资产”科目,贷记“在建工程”科目。如有质量保证金的,贷记“其他应付款”科目,质保期满支付质保金时,借记“其他应付款”科目,贷记“银行存款”等科目。
2.用财政补助、科教项目资金购置的固定资产,按购置成本,借记“固定资产”(不需安装)、“在建工程”(需要安装)科目,贷记“待冲基金”科目;同时,借记“财政项目补助支出”、“科教项目支出”科目,贷记“财政补助收入”、“银行存款”等科目。
3.自行建造的固定资产,其成本包括该项资产完工交付使用前所发生的全部必要支出。工程完工交付使用时,按自行建造过程中发生的实际支出,借记“固定资产”科目,贷记“在建工程”科目。
4.在原有固定资产的基础上进行改建、扩建、大型修缮后的固定资产,其成本按照原固定资产账面价值(“固定资产”账面余额减去“累计折旧”账面余额后的净额)加上改建、扩建、修缮发生的支出,减去改建、扩建、修缮过程中的变价收入,再扣除固定资产拆除部分的账面价值后的金额确定,固定资产改、扩建、大修缮时,应按固定资产的账面价值,借记“在建工程”科目,按已计提的折旧,借记“累计折旧”科目,按固定资产的原价,贷记“固定资产”科目。工程交付使用时,按工程实际成本,借记“固定资产”科目,贷记“在建工程”科目。
5.融资租入的固定资产,其成本按租赁协议或合同确定的价款、运输费、途中保险费、安装调试费等确定。按确定的成本,借记“固定资产”科目,按租赁协议或合同确定的租赁价款,贷记“长期应付款”科目,按实际支付的运输费、安装费等相关费用,贷记“银行存款”等科目。
6.无偿调入或接受捐赠的固定资产,其成本比照同类或类似资产的市场价格或有关凭据的金额加上相关税费确定,按确定的成本,借记“固定资产”(不需安装)、“在建工程”(需要安装)科目,按发生的相关税费,贷记“银行存款”等科目,按其差额,贷记“其他收入”科目。
(二)固定资产折旧的账务处理。新医院会计制度增加了“累计折旧”科目作为“固定资产”的备抵项目,医院应对除图书以外的固定资产按照确定的折旧方法按月计提折旧。
1.对于自有资金构建的固定资产计提的折旧,借记“管理费用”(行政后勤部门)、“医疗业务成本”(医疗部门)科目,贷记“累计折旧”科目。
2.由财政补助资金,科教项目资金构建的固定资产计提的折旧,借记“待冲基金”科目,贷记“累计折旧”科目。
(三)固定资产处置的账务处理。固定资产处置包括出售、毁损、报废、对外投资、无偿调出、对外捐赠等。
1.出售、报废、毁损的固定资产,按照所处置固定资产的账面价值减去对应冲减完毕的待冲基金余额后的金额,借记“固定资产清理”科目,按照已提取的折旧,借记“累计折旧”科目,按照相关待冲基金余额,借记“待冲基金”科目,按照固定资产的账面价值,贷记“固定资产”科目。
2.对外投资的固定资产,按照评估加上发生的相关税费作为投资成本,借记“长期投资――股权投资”科目,按照投出资产已提的折旧,借记“累计折旧”科目,按发生的相关税费,贷记“银行存款”、“应交税费”等科目,按固定资产的账面余额,贷记“固定资产”科目,按其差额,贷记“其他收入”或借记“其他支出”科目。
3.无偿调出、对外捐赠的固定资产,按照资产已提的折旧,借记“累计折旧”科目,按照资产对应的尚未冲减的待冲基金余额,借记“待冲基金”科目,按固定资产的账面余额,贷记“固定资产”科目,按其差额,借记“其他支出”科目。
(四)固定资产清查的账务处理。固定资产应当定期进行清查盘点,每年至少盘点一次,对于盘亏、盘盈的固定资产,应及时查明原因,报经批准后及时进行账务处理。
1.盘盈的固定资产,按照同类或类似资产市场价格确定的价值,借记“固定资产”科目,贷记“待处理财产损溢――待处理非流动资产损溢”科目。报经批准处理后,借记“待处理财产损溢――待处理非流动资产损溢”科目,贷记“其他收入”科目。
2.盘亏的固定资产,按照固定资产账面价值减去该资产对应的尚未冲减完毕的待冲基金余额后的金额,借记“待处理财产损溢――待处理非流动资产损溢”科目,按已提取的折旧,借记“累计折旧”科目,按相关待冲基金余额,借记“待冲基金”科目,按固定资产的账面余额,贷记“固定资产”科目。
报经批准处理时,按照相关待处理财产损溢金额扣除可收回的保险赔偿和过失人的赔偿等后的金额,借记“其他支出”科目,按已收回或应收回的保险赔偿和过失人赔偿等,借记“库存现金”、“银行存款”、“其他应收款”等科目,按照待处理财产损溢余额,贷记“待处理财产损溢――待处理非流动资产损溢”科目。
四、新医院会计制度下固定资产管理存在的问题及措施
(一)固定资产购置时,缺乏对固定资产购置前做相应的调查和可行性及使用效率的分析。应加强对固定资产购置的申请、审批、计价、招标、验收、使用、维修等各环节的相关制度控制,使各项工作有据可依、落实责任,引起全院职工的重视,充分认识到固定资产管理的重要性,杜绝一切违法乱纪行为,激发每个员工的主人翁意识,有效防范固定资产的盲目购置、不当使用等。
(二)利用现代化信息技术。固定资产医疗设备因种类繁多,价值差别大,分布科室分散,给资产清查带来很大的难度。建议医院引进先进的信息管理系统管理固定资产,清晰、准确、及时的反映资产的各种信息,利用现代化医院的计算机联网,将固定资产管理部门、使用部门的终端连接,实现部门之间的资源共享,随时信息互动,这样可及时了解固定资产的使用状况,使资产管理部门更全面、清晰地了解固定资产的使用、分布情况,从而为固定资产的管理决策提供有力保障。
(三)固定资产的核算方法不完善。新医院会计制度将医院自有资金购置的医疗用固定资产计提的折旧计入各期医疗成本,对财政补助资金、科研项目资金购置形成的医疗用固定资产计提的折旧冲减“待冲基金――待冲财政基金”科目,不计入医疗成本,这不符合会计核算的配比原则,不能真实反映医院的医疗成本,直接虚增了当期结余,对医院的成本核算管理也不能做出正确的评价,弱化了医院的成本核算。因各医院不同时间获得财政补助资金金额有很大区别,不利于同一会计期间不同医院之间的横向比较,也不利于医院不同会计期间的纵向比较,直接影响了医院经营状况的评价和考核。建议平时医疗用的固定资产计提折旧时不区分自有资金和财政补助、科研项目资金,将计提的折旧都计入医院的医疗业务成本,不冲减“待冲基金”科目,待该固定资产处置时再作转出处理。S
参考文献:
1.侯常敏,程薇,刘建民等.新《医院会计制度》[M].北京:经济科学出版社,2011.
2.肖燕霞,崔慧婷,王永照.刍议新医院会计制度下固定资产的核算和管理[J].经济师,2013,(10).
【关键词】 医院; 新制度; 固定资产; 创新; 制
2010年年底,财政部会同卫生部修订出版了新的《医院会计制度》,新制度对固定资产的管理提出了许多新的要求,从固定资产的含义到科目的设置,从折旧的计提到不同资金来源的账务处理都做了详细规定,在借鉴企业会计固定资产管理的基础上又有创新,紧密配合医疗体制改革,体现了与时俱进的精神。通过这些变化,本文对如何加强固定资产管理,如何做好信息的基础工作让固定资产的待冲基金和折旧为将来医疗项目价格的确定提供强而有力的保证作一探讨。
一、这次新制度与旧制度相比的优势之处
(一)在科目设置上新增了“累计折旧”和“固定资产清理”两个科目
与旧制度相比的优势:一是固定资产以净值在会计报表中列示,这样能一目了然了解医院固定资产的原值、折旧、净值,改变了旧制度下固定资产期末账面价值以原值列示存在资产虚增现象,旧制度规定按照固定资产原值的一定比例提取修购基金,计入当期费用,提取的修购基金直接补充了净资产,造成了净资产的虚增。固定资产长期按原值反映在资产负债表中,既不利于反映固定资产的损耗情况,也不能真实反映固定资产的实际价值。新制度的规定能更科学客观地评价医院的固定资产状况,更合理地组织医院的运营,保证医疗任务的顺利完成。二是核算了固定资产清理的全过程,原来固定资产出售、报废、毁损没有得到上级的批示,该资产就一直放在固定资产总账里,没法核算它的清理过程,北京积水潭医院为了区别它和其他在用资产的区别,给这部分资产单设了一个名字“等待报废资产”,等上级的批示下来后进行账务处理:借:固定基金,贷:固定资产,如有变价收入:借:银行存款,贷:专用基金――修购基金,因旧制度没有折旧和固定资产清理科目,对出售、报废、毁损的固定资产在报表中无法体现清理过程,而这次新制度设置了这两个科目,规定对出售、报废、毁损的固定资产的账务处理如下:借:固定资产清理、累计折旧、待冲基金,贷:固定资产,变化就在于新旧制度的记账时间不同,新制度规定当固定资产拟出售、报废或发生毁损时,需先将固定资产净值转入固定资产清理科目,并通过该科目记录清理的过程,而旧制度是在固定资产清理完毕后将清理结果进行账务处理。“累计折旧”和“固定资产清理”两个科目的应用对医疗行业固定资产的管理起到了积极的促进作用。
(二)新制度对固定资产的含义重新进行了定义
新制度中固定资产是指单位价值在1 000元以上(其中:专业设备单位价值在1 500元及以上),使用期限在1年以上(不含1年),并在使用过程中基本保持原有物资形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在1年以上(不含1年)的大批同类物资,应作为固定资产管理。新制度把固定资产分为四类:房屋及建筑物、专业设备、一般设备和其他固定资产。图书参照固定资产的管理办法,加强实物管理,不计提折旧。本次从定义中体现出内涵变化,金额从500元变化为1 000元(专业设备由800元提升到1 500元),单位价值的提高更有利于管好固定资产,因为物价指数的不断升高,导致资产的价值也在不断攀升,如果还按原来的单位价值来管理固定资产,势必导致投入的人力、物力在管理一大部分低价值的固定资产,管理的效率低下,新制度的规定有利于固定资产的管理。新制度对于应用软件也有了明确规定,如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分,应当将该软件价值包括在所属硬件价值中,一并作为固定资产进行核算,如果其不构成相关硬件不可缺少的组成部分,应当将该软件作为无形资产核算。因旧制度无相关规定,医院在处理应用软件时很难统一,这也导致不同的审计部门出具的审计意见也各异,有让调入无形资产的,有让进入期间费用的,有让进入固定资产的,医院左右为难,此次新制度明确了应用软件的核算口径,解决了长期以来困扰在各个医院的难题,对医院的信息化管理也起到了促进作用。
(三)对在建工程作出明确规定,从源头上制定确认标准
要求医院的在建工程实行全生命周期管理。“在建工程是指医院已经发生必要支出,但按规定尚未达到交付使用状态的建设工程。”医院除按本制度执行外,还应按国家有关规定单独建账、单独核算、严格控制工程成本,做好工程概、预算管理,工程完工后应尽快办理工程结算和竣工财务决算,并及时办理资产交付使用手续。这些规定不仅明确了可操作性,而且在管理上指出了控制的关键点。例如:加强在建工程的管理,从工程起始点的概、预算管理到工程完工后尽快办理工程结算和竣工财务决算并及时办理资产交付使用手续,这些管理概念的提出是医院替政府实现公共职能和确保医院公共事业健康发展的基本物质条件和经济保证。从源头上指出医院的在建工程必须加强内部控制。制度的这些规定使实操中确认标准统一,对于那些多年来在建工程中制度松弛,概、预算管理不严谨,工程施工中管理不到位,财务处理不及时,致使工程潜亏隐藏在账上而不及时办理工程决算和竣工验收的事项亮出了红灯,必须归顺到确认的标准中来。同时也对违法违纪的现象提出警示必须收敛,否则违反制度。
(四)规定了固定资产的明细核算
固定资产的明细账中增加每项固定资产原价中财政补助资金、科教项目资金、其他资金的金额及其所占比例的登记,要求出租、出借、作为担保的固定资产设置备查簿进行登记,这在旧制度中没有相关规定,新制度的规定对固定资产的管理更精细化,更全面完整地反映医院资产的价值,提高固定资产的使用效率,对固定资产资金来源比例在明细账中完整体现,做到账账相符、账实一致,为下一步的项目成本核算和病种成本核算奠定了基础,对将来的医疗项目定价提供了数据支持。
二、新制度的创新之处
新制度在借鉴企业会计固定资产管理的基础上又有创新,新设置了待冲基金科目来核算财政拨款和科教资金购置的固定资产和材料,使用财政或科教资金购入固定资产账务处理:借:固定资产/在建工程,贷:待冲基金――财政补助资金/待冲基金――科教项目资金,同时借:财政项目补助支出/科教项目支出,贷:财政补助收入/零余额账户用款额度/银行存款,按月提取折旧时,按照财政拨款、科教项目资金形成的金额部分,借:待冲基金――财政补助资金/待冲基金――科教项目资金、医疗业务成本/管理费用/其他支出(其他资金部分购买固定资产提取的折旧金额应进科目),贷:累计折旧,固定资产出售、报废、毁损的账务处理:借:固定资产清理、累计折旧、待冲基金――财政补助资金/待冲基金――科教项目资金,贷:固定资产。在使用财政补助、科教项目资金购买材料的账务处理:入库时借:库存物资――卫生材料,贷:待冲基金――财政补助资金/待冲基金――科教项目资金,借:财政项目补助支出/科教项目支出,贷:财政补助收入/零余额账户用款额度/银行存款;出库时借:待冲基金――财政补助资金/待冲基金――科教项目资金,贷:库存物资――卫生材料,通过待冲基金科目核算了财政拨款和科教资金购置的固定资产和材料的全过程,反映了资金使用的来龙去脉,待冲基金科目的设置是一个创新,它符合现实需求,一定程度上解决了像医院这样的事业单位项目资金的拨付情况和使用效果,能客观地评价政府对医院的项目资金投入的情况。
新制度在固定资产科目的设置上有许多亮点,但同时也带来了新的问题需要进一步探讨和完善,为了全面、真实、准确反映医院成本信息,保证财务核算与成本核算结果的一致性,医院会计制度改革要为医院科室成本核算和医疗项目成本、病种成本核算提供最基础的会计数据,目前所有成本核算的数据都与会计核算的数据一致,这就导致新制度中待冲基金的设立保证不了成本的全面、真实、准确,因为财政拨款和科教资金购置的固定资产和材料都通过待冲基金核算,其他资金购置的固定资产和材料进入了医疗成本,因对各个医院拨款的项目不同,导致各医院计算出来的项目成本就失去了可比性,价格方面更是无法比较,病种核算也无从参考。例如:一台1 000万元的核磁共振设备,财政拨款500万元,医院自筹500万元,按照使用六年计算每年折旧为166.68万元,进入医疗成本和待冲基金各为83.34万元,项目成本是由直接成本和间接成本组成,其中直接成本由人员成本、设备折旧和物资材料组成,在计算磁共振的项目成本时折旧成本应该以166.68万元除以磁共振的工作量乘以工时,但现行成本核算制度要求成本核算和会计核算的医疗成本数据保证一致,在待冲基金里的83.34万元就不能进入项目成本,这样核算出来的磁共振的项目成本就比医院自筹1 000万元购买核磁共振设备计算的项目成本数据小很多,核算出来的数据就没有了可比性。如果固定资产按照资金来源所登记的明细账核算,把财政补助资金和其他资金在进行成本核算时都计入医疗成本,这样核算出来的医疗成本数据就与会计核算的数据不一致,成本核算结果与会计核算结果存在较大差异。会计核算与成本核算共同构建了医院核算体系,为了客观地反映医院的成本,笔者认为会计核算和成本核算可以不一致,实行双轨制在成本核算的医疗成本中加入待冲基金(用财政拨款购买固定资产每月计提的折旧和材料),这样核算每个医院投入在每个医疗项目上的口径是一致的,这样计算出来的成本就具有了可比性,医疗项目成本和病种的构成就有了核算基础。实行双轨制,并不意味着成本核算和会计核算各自独立,二者之间有内在联系,成本核算中的医疗成本要大于会计核算的医疗成本,它包含待冲基金(用财政拨款购买固定资产每月计提的折旧和材料),这就要求会计基础工作要特别扎实和完善,做好信息的基础工作,在固定资产的信息系统中从卡片的原始录入就得区分资金来源,按比例登记,每月能从系统中提取用财政拨款购买固定资产计提的折旧和材料的待冲基金金额,为成本核算提供了数据基础。
三、总结
笔者首先探讨了新制度与旧制度相比的优势之处;然后分析了新制度的创新之处,对新医院会计制度中固定资产管理做了一些分析,新制度完善了会计科目体系,明确了有关计量标准,指导了医院的会计工作,对医改有较大的促进作用。
【主要参考文献】
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[4] 王玉华.浅谈医院全成本核算管理[J].卫生软科学,2005(3).
【关键词】 供电企业; 固定资产; 有效管理; 途径
固定资产管理对于供电企业来说是一项十分重要的工作,资产管理得好,可以准确地反映企业的经营成果和业绩;反之则会造成固定资产使用效率低下,或导致资产流失。供电企业作为典型的资金资产密集型企业,资产量大;使用部门多;使用范围广;结构分类复杂;更新快,直接关系到企业的盈利能力和持续发展能力。因此,供电企业的固定资产管理是财务管理的重点。
一、供电企业固定资产管理的现状分析
(一)资产量大,增长快
近年来,供电企业在固定资产管理方面作了许多有益的尝试,取得了明显的进步和成绩。比如:加强资产资源管理平台建设,利用清产核资的机会理顺资产产权关系、规范资产管理基础工作等,资产管理正不断走向制度化、规范化。
但是,许多供电企业的固定资产所占资产的比重高达85%以上。仅就HD公司来讲,截至2007年底,公司固定资产所占资产的比重高达95%以上。同时,随着“十一五”规划的全面落实,资产投入量逐年扩大,公司每年各类固定资产投资规模均在逐年加大,固定资产年均递增幅度达 20%以上,对固定资产管理要求进一步提高,管理难度进一步加大。
(二)管理部门多
固定资产是供电企业生产运行、开拓市场的物质基础。在固定资产管理的全过程中,先后涉及发展策划部门、基建部门、财务部门、生产部门、物资管理等众多部门和单位。各个部门按照固定资产管理的职责分工,分别承担固定资产管理的某一阶段或者某一方面的管理维护职能。由于资产管理部门多、环节多,使得固定资产管理的难度进一步加大。
(三)管理内容单一
单纯的固定资产卡片管理,忽略了固定资产的源头管理,没有从资金管理、工程管理的角度全面考虑固定资产管理问题,没有实现从固定资产的规划、购建、使用、维护、改造直至报废的全寿命周期的流程化管理。
(四)资产变动频繁
一是新增固定资产。供电企业围绕建设坚强电网,固定资产投资规模在逐年加大,新增资产量大,固定资产基础资料不完整。表现在固定资产统计口径不一致,称谓不一致,内容不详尽。二是固定资产更新改造。因扩建、技改、大修、中小修和日常调换,实物资产变动频繁,特别是附属固定资产的更新更加频繁,资产变动的频繁使得固定资产卡片和实物资产存在差异。三是固定资产迁移变动。经济发展加快了城市和农村建设的步伐,一些线路和供电设备已经无法满足日益增长的负荷需要和城市、农村建设发展的需要。架空线“入地”改为地缆、随城市道路规划拆除等现象非常普遍,固定资产变动相当频繁。而固定资产管理没有形成闭环管理,势必造成账、实管理脱节,资产卡片信息不实的情况。
(五)固定资产来源渠道多
资产来源包括大基建工程、技改工程、营销工程;用户移交资产、其他单位调入资产;还有维护和大修损益性资金形成的资产。多渠道形成的资产给固定资产管理带来了难度。
二、开辟固定资产有效管理的新途径
针对供电企业固定资产管理的现状,要想改变和解决目前存在的问题,就必须改变固定资产管理的模式,形成资金管理、物资管理、工程管理等一整套的管理流程,实现各个系统的闭环管理。
(一)加强内控建设,规范流程管理,全面加强固定资产管理工作
固定资产管理是一项系统工程,涉及到供电企业的各个部门。做好固定资产管理就必须做到用资产与管资产相结合,必须做到全员、全过程和全方位管理,必须与企业的责任制考核相结合。一是供电企业要根据国家有关法律、规章和制度要求、国家电网公司固定资产管理政策,结合自身管理特点,制定固定资产等管理办法和实施细则,编制固定资产管理手册,从而形成一套比较完善的固定资产管理体系。二是采用固定资产管理程序进行固定资产卡片管理,规范固定资产卡片信息和格式,保证一物一卡,增强折旧计提的准确性,切实提高管理工作效率。三是结合固定资产全寿命过程管理要求,规范固定资产管理关键流程(例如设备增加、出租、报废流程等),使固定资产管理制度体系建设和管理流程进一步规范、完善和优化,从根本上真正做到有章可循,有章可依。四是各固定资产管理部门和资产使用单位要自觉履行资产管理责任,明确内部职责分工,明确专人负责固定资产各个层次的管理工作,各项制度执行以后成效显著,做到用资产与管资产相结合。
(二)加强固定资产的日常管理,规范固定资产管理行为,做好固定资产全过程管理
1.资产购建管理。新增固定资产严格履行交接验收程序。基本建设和更新改造工程竣工,项目建设管理单位(部门)根据国家建委《关于基本建设项目竣工暂行办法》的规定,由工程管理部门组织施工单位和设计单位、使用单位及有关管理部门进行项目竣工验收。验收结束后及时将工程验收通知单交财务部门。财务部门根据竣工决算报告及时转增固定资产,如果竣工决算报告未能及时编制完成,财务部门根据固定资产投运报告、工程概预算等资料暂估资产价值,转增固定资产,待竣工决算编制完成后,根据决算金额调整固定资产价值,及时分解资产卡片。工程完工决算后,生产技术部门对设备进行盘点、验收并按其管理权限由使用保管部门填制领用保管手续。
零星购置固定资产,由经办部门根据批准的预算和计划组织实施。资产购入后,及时办理资产验收、交接手续,报送财务部门办理固定资产入账手续。零星购置固定资产需要安装的,安装完成后转增固定资产。以无偿调入等方式增加的固定资产,由经办部门根据有关批准文件组织实施。根据固定资产调拨或交接清册,办理验收交接手续,固定资产使用部门在调拨单或交接清册上签章,然后财务部门据以办理增加资产转账手续,并建立固定资产卡片。
2.实物管理和价值管理的衔接,确保“账、卡、物”的一致性。以固定资产管理系统和生产管理系统为基础,对资产管理流程进行再造,使各业务部门间信息更加通畅,联系更加紧密。一是工程部门是资产管理和账、卡、物相符的源头,在项目竣工后,工程部门按固定资产管理要求提供“设备清单”组织工程验收;生产部门或设备运行部门,对照工程部门提供的“设备清单”,根据固定资产目录资产名称等资产信息要求,负责对设备的所有信息的填报和投运移交实物资产进行现场核对;财务部门最终按每项资产竣工决算实际价值录入固定资产卡片,努力从源头上保证新工程项目转资后,账、卡、物一致。二是设备进入生产投运阶段,加强实物管理和价值管理的衔接,实时记录资产变动所引起的价值变化。三是组织相关部门定期对固定资产进行全面或局部的抽查盘点,以确保“账、卡、物”的一致性。
3.强化固定资产报废管理流程。出现因技术的更新等原因需报废的资产,或是运行年限到了需退役的情况时,由资产使用部门填写“固定资产报废(鉴定)表”;实物管理部门、财务部门按照固定资产处置权限进行审批;物资管理部门根据审批好的报废申请表启动资产报废工作。资产报废后并不意味着资产信息的消失,该报废资产的卡片永久性的保存着,并建立报废资产台账,依然可以查询报废资产的历史数据。
4.依法合规,规范操作,做好固定资产处置工作。随着电网建设速度的加快,每年投入的基建、技改、设施配套等项目工程数量巨增,这样,有相当一部分设备要在改造中退役。对退役资产,要严格执行相关规定,由专业部门严格把关、逐条审核、分门别类进行处理。对可再利用资产作备用设备安置并建立相关台账;对符合报废条件的资产,按规定的审批权限逐级报批,经专业部门审核同意后方可进行处置。
为了加强固定资产残值回收的管理,成立报废固定资产处置机构,财务、生产、纪检、审计等部门对残值回收过程进行监督。
5.加强考核力度,确保认真执行固定资产清查工作。为切实保护国有资产的安全和完整,保证企业会计资料的真实可信,供电企业应每年组织相关部门对固定资产进行清查盘点,对发现的账实不符、盘盈或盘亏等资产,及时进行整改,以确保“账”、“卡”、“物”一致性和财务信息的真实性。同时,将抽查盘点机制与资产经营责任制、考核机制有机结合,提高认识,落实责任部门和责任人,提出量化考核标准,使资产管理融入到日常管理之中。
(三)加强有效资产研究,规范资产基础管理,改善公司资产的运营效率
提高资产的使用效率、减少控制无效、低效资产的产生、防止产生新的不良资产是企业管理中的一环,需要通过细化管理来实现。一是开展对有效资产研究。针对供电企业资产总量大,历史遗留问题多等情况,认真研究固定资产运行效率,通过摸清家底和现状分析,探索提高资产有效性的途径,为搞好资产经营奠定基础。二是规范资产管理基础工作,利用信息化等手段,加强对资产管理环节的监控,努力降低资产运营成本。
三、应用情况及取得的主要效果
由于电网公司的经营特性,决定固定资产存在地域广、规模大、数量多、变化快的特点,因此,固定资产管理历来是电网企业经营管理工作的难点。通过大量的调查研究和技术论证,从充分应用现代科技手段,改变原有资产管理流程,强化过程控制,有效整合并充分利用各种资源等方面入手,全面提升了固定资产管理水平,取得了良好的成效。
(一)实现了资产管理理念变革和创新
传统的管理思路是:财务只是资产的价值管理,生产部门只是资产的实物管理,存在价值管理与实物管理脱节,管资产与用资产脱节的状况。固定资产管理的新要求:一是明确管理责任,将资产使用单位和管理单位的责任进行有机统一;二是延伸固定资产管理控制范围,从项目的前期可研阶段,一直到资产的退役和处置;三是资产管理要与各项管理工作相结合。
(二)明确资产管理职责、固化资产管理流程
在固定资产管理程序应用基础上,对资产管理流程进行规范,重新规范和设计与资产管理相关的流程,跨部门协作的流程管理方式替代了原来部门条块分割的管理方式,新颖的现代化流程管理理念得到落实,使各业务部门间信息更加通畅,联系更加紧密。同时,各部门要制定相应的管理文件,从源头上控制和明确资产使用和管理各部门的职责,明确各类资产在每个环节中的负责人和相应的流转单据。按照资产管理相关流程,可以确保资产在各个阶段都做到有人负责。
(三)职责和考核措施双落实,建立资产管理长效机制
在固定资产管理办法中明确了建设施工、采购管理、设备管理、财务管理等各部门资产管理的责任。根据流程再造需要,各管理部门相应增设资产管理机构和专责人员,再与各责任部门的量化考核标准配套,虽然资产在实时动态更新,但资产管理长效机制的建立,确保了资产“账”、“卡”、“物”的一致性。同时,配套出台抽查审计等办法,使资产管理监督机制得到落实。
(四)资产管理执行力度和控制力度得以加强
通过制定和规范的固定资产管理方法和流程,极大提升了固定资产管理水平。例如规范管理流程后,及时转资在整个项目进行过程中得到充分体现,完工项目竣工决算编制时间提前及时、数据准确可靠。生产技术部和财务部分别负责卡片的生产信息和价值信息,从源头上保证了数据的一致性和准确性。
(五)加强资产管理为企业赢得显著经济效益
在正确区分有效、低效和无效固定资产,实施固定资产分类管理的基础上,进一步处置无效固定资产,对报废固定资产价值较大的资产,全部采用了招投标等形式,降低了对企业造成的损失,对促进企业经济效益的提升起到了积极的作用。
综上所述,固定资产管理涉及到供电企业的方方面面,是一个需要各部门协调配合,共同努力的管理体系。通过确立科学的组织体系和责任体系,进一步完善固定资产的内部控制机制,使得财务管理和生产技术管理相结合,实物管理与价值管理相结合,使管理做到法制、机制,进一步提高供电企业的固定资产管理水平,从而全面提升企业的管理水平。
【参考文献】
[1] 蔡光.探索电力资产全寿命财务管理的思路.华北电力财务与审计,2007,(5).
[关键词]新旧固定资产管理 弊端 新模式 实践
一、引言
固定资产是企业重要的生产力要素之一,关系到企业的运营和发展,固定资产的结构、状况、管理水平等直接影响企业的竞争力,是企业赖以生存的物质基础。《企业固定资产管理准则第4号―固定资产》规范了固定资产的确认、计量和相关信息的披露,旨在保证与固定资产相关的固定资产管理信息质量,为信息使用者做出经济决策提供有用信息。随着我国社会主义市场经济的发展和不断完善,涉及固定资产的新情况、新业务不断涌现,旧的固定资产管理准则亟待更新。固定资产的后续计量对提高固定资产管理信息的可靠性和相关性、促进资本市场的健康发展的意义重大,因此,本文对新旧固定资产准则下的管理新模式进行论述,并对之存在的某些问题提出一些建议。
二、实现资产管理新模式的必要性和可行性
1.新旧固定资产管理的目标
新旧固定资产管理的具体目标是:整合新旧固定资产管理力量,再造新旧固定资产管理业务流程,综合运用现代信息技术,在网络上实现新旧固定资产全部管理活动,对新旧固定资产实行全息、多维、实时监控;提高工作效率,创建科学的周定资产管理新体系。改善服务质量,实现新旧固定资产管理工作的规范化、新模式和科学化;全面落实新旧固定资产管理责任制,促进新旧固定资产管理制度建设,推进新旧固定资产的合理配置和有效利用。
2.实现资产管理新模式的必要性
从新固定资产管理准则体系中可以看出,新准则比以往更加关注企业资产的质量,更加强调对企业资产负债表日的财务状况进行真实公允反映,更加强调企业的盈利模式和资产的营运效率。比如通过这些先进的管理理念、科学的固定资产管理处理方法,在新准则中引入了公允价值、摊余成本、实际利率、减值计提等先进的管理理念,进而更加真实、合理、公允地反映企业的固定资产管理信息。因此,新准则的实施也就意味着固定资产管理人员要在固定资产管理理念上进行大变革显得尤其重要。
3.实现资产管理新模式的可行性
我国固定资产管理人员的普遍认识是至于对生产成本的控制、经营预算的编制、投资决策的分析、理财等都与固定资产管理人员无关,只要按照固定资产管理法规、准则、制度、管理者的要求把企业的一套账、一套报表做出来就大功告成了,就更不用说去创造新的有利于生产经营管理的固定资产管理方法和技术了。可喜的是,将固定资产管理的职能扩展到固定资产管理的预期、分析、决策、固定资产管理的管理与控制上,新固定资产管理准则中的固定资产管理已经超过了传统固定资产管理核算的范畴。可以肯定地说,我国传统的固定资产管理人员对参与企业的经营管理方面是极其被动的,在企业当中所充当的角色充其量只不过是一个简单地进行经济业务活动的确认、计量和报告的执行者。由此可见,固定资产管理职能的进一步深化迫使固定资产管理人员不得不将自己的角色重新定位。
三、新旧固定资产管理新模式的思考
1.继续完善新旧固定资产管理新模式系统
笔者认为,这种有做法可能将应计入折旧中的资产损耗一次性计入某一年度的费用中,虽然简单易行,但,模糊了折旧与减值这两个概念的区别。若利用减值弥补资产损耗,为企业调节利润留下一定空间,不仅掩盖了资产在消耗中被弥补这一漫长过程,而且会给企业的经营带来一定的风险。应进行追溯调整折旧,因为资产可能进行适当的调整,资产可能是由于用途重大改变而减值,由于折旧没有而减值。在与相关的计量标准进行比较后,美国的方式是将减值差额直接计入损益。考虑到企业对资产制定折旧政策一般是在依据现在的情况来推测资产未来的使用情况确定的。可能一段时间后资产账面价值大于其实际价值,由于外部环境的变化有很大的不可预测性。此时,显然不符合收入与费用配比的原则,因此必须将这部分差额完全计入当期费用。为此,笔者认为,防止企业通过资产减值调节利润,可以通过追溯调整将资产的损耗计入恰当的年份。
2.进一步理顺新旧固定资产管理体制
研究新旧固定资产的使价值管理、保管使用、更改、更新方案、技术管理和有机结合起来,达到新旧固定资产的有效使用。由于目前的分级归口管理体制缺乏统一组织,很难做到协调一致,统一领导。建议统一研究新旧固定资产管理中出现的体制问题,提出解决方案。在当前管理体制尚未理顺的情况下,应当尽快出台管理办法,如委托代管、有偿使用等方式,以明确责、权、利,既高效率地发挥这部分资产作用,又方便管理。
3.创建适应现代化企业要求的新旧固定资产管理模式
特别是我国加入WTO后,随着企业进出口贸易的扩大以及相应增加的倾销反倾销等外贸争端,金融全球化,融资证券化和金融创新,越来越多的中国企业海外上市与并购,国有企业的股份制改革,民营经济的加速发展和转型,经济领域和利益相关者看来,对固定资产管理信息会使这一切都会使更多的提出更高的要求。世界经济一体化要求保守商业秘密、具备开拓创新精神、固定资产管理人员在竞争日益激烈的背景下,更应具有的最基本和必要的职业素质。我国经济快速市场化,进入21世纪以来,更体现出国际化,这些都是为了能以满足经济决策的制订。作为固定资产管理人员应该随着经济环境的变化和发展,提升自己的专业技术水平,同时也应强调自己的职业道德,而责任意识同样不可或缺。在对待新业务、新理论、新方法等方面这样的责任意识,能够不断进行知识更新,勇于创新、对固定资产管理工作的需要就应当适应企业发展和市场经济建设,发挥固定资产管理工作在市场经济中应有的作用,转变到服务于市场经济发展和国际经济贸易合作的高度上,脱离过去的传统固定资产管理行为。
四、结语
信息使用者对新旧资产信息决策实用性要求随之进一步提高,必然有更多有导向意义的的具体资产管理准则陆续出台,未实现损益项目将越来越多。在资产管理新模式的今天,结合新旧固定资产管理信息系统的开发全过程,总结出一些建议:(1) 降低其冗余度,同时也要方便数据增删及存储务必设法保持尽量满足关系数据库的完整性,这事新旧固定资产实体属性偏多的特点决定的。(2) 严格按照信息系统开发的原则及开发方法来分析与设计新旧固定资产管理是避免引起混乱的良方,至死不渝的坚持。 (3) 为有效的对资产大大提高工作效率,从而进行实时、便捷的管理,可以把分布数据库与web应用界面的结合起来。
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