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关键词:危险化学品,安全监管,制度体系
一、强化危险化学品安全监管的必要性
危险化学品是指化学品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蚀性,会对人员、设备、环境造成伤害或损伤的化学品。这些危险化学品在其生产、经营、存储、运输、使用和废弃的过程中,如果处理不当或疏于管理,就很有可能对人类和环境造成危害。随着化学工业的发展,涉及到的化学品的种类和数量也显著增加,很多危险化学品的易燃易爆性、反应性和毒性本身就决定了事故的多发性和严重性。现代化学工业的生产呈现出设备多样化、复杂化以及过程连接管道化的特点。如果管线破裂或设备毁坏,会有大量易燃气体或液体瞬间泄放,迅速蒸发形成蒸气云团,与空气混合达到爆炸下限。论文参考。云团随风漂移,飞至居民区遇明火爆炸,会造成难以想象的灾难。多数危险化学品对人体有害,由于设备密封不严,人员操作失误或处理不当等因素,容易发生危险化学品泄漏事故,可直接导致人员急性或慢性中毒甚至死亡,生态环境也会受到严重污染。正是危险化学品的固有危险性使我们在利用其益处的同时,也有可能受到伤害。因此,必须切实加强危险化学品的监督管理,避免其可能带来的对生命、财产、健康及环境的伤害和损失。
二、危险化学品安全监管现状及存在的问题
1 危险化学品安全监管制度体系不健全
针对危险化学品的安全监管我国建立了一套自己的法规体系,并相应出台了一系列危险化学品的管理规定和标准,主要有《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品登记管理办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》和《危险化学品名录》等,这对有效控制和预防危险化学品的危害起到了一定的积极作用,但是我国现行的危险化学品安全监管制度体系已不能适应市场经济的需要,制度建设本身存在着立法滞后、制度体系标准矛盾、与国际不接轨等突出问题。
化学工业经过数十年的发展,至今为人们所知的化学品有500-700万种之多,并且每年以数万种的速度产生新合成化学品,其中绝大多数都应该属于危险化学品。国家现行最新的《危险化学品名录》(2002年版)和《剧毒化学品目录》(2002年版)都是2003年出台的,严重滞后于经济的发展,导致在实际操作中很多新化学品没有按照危险化学品登记要求进行注册登记,造成危险化学品安全监管的漏洞,存在着极大的安全事故隐患。
现有的有关危险化学品管理的制度中包括着原化工部、交通部、环保总局等部门制定的相关的规定和标准.而这些规定和标准之间存在着互相不协调甚至矛盾的问题,让执法者无章可循,让企业无所适从。危险化学品鉴别分类管理上缺乏多部门共同认可的权威的鉴别分类机构,各部门按照行业特点自行制定标准,造成了实际监管的难度。
我国作为危险化学品进出口大国,与国际化学品管理体系不接轨。国内外危险化学品分类标准不同。危险化学品出口企业的产品直接采用国外的配方、说明书和标签,在在登记中时由于国内外危险化学品分类标准不同,导致产品归类不同,危险化学品标签差异明显,给安全监管带来困难。部分国外已禁用或严格限用的化学品,如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等,我国仍有一定量的生产,给人体健康和环境造成严重危害和潜在危害。
2、危险化学品安全登记监管难度大
我国危险化学品安全监管实行登记注册制度,危险化学品登记工作是一项告知性备案工作,缺乏有力的制约手段。在登记开展过程中,很多企业积极性不高,认为登记工作进行与否对企业的影响不大,不能积极响应和认真配合。
危险化学品登记对象为生产和储存危险化学品的单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位。国家和省、自治区、直辖市设立化学品登记机构,负责危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。在实际危险化学品安全监管中很多不构成重大危险源,达不到登记注册条件,市级和企业没有明确的登记监管部门,缺少技术支持指导,监管体系不完善,存在安全监管盲区。同时存在监管部门不同,信息交流困难的问题。例如使用剧毒化学品和易制毒化学品的企业需要公安部门进行登记,剧毒化学品使用企业的名单一部分掌握在安监部门手中,还有一部分为公安部门所掌握。实际登记过程中就有一个互相协调、沟通及资源共享的问题。论文参考。
3、危险化学品事故应急救援体系不完备
危险化学品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性,如在生产、经营、储存、运输过程中如有不慎,会造成的大量危险化学品泄露,发生危险危险品事故,会造成大量的人员伤亡,财产的损失,对大气、水体、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸,造成影响恶劣的松花江污染国际事件,暴露出危险化学品应急管理问题严重。虽然我国也出台了一系列危险化学品事故救援方面法规和要求,各部门、企业组织人员编写了应急预案,但大多都是敷衍了事,没有太多的实用价值,没有针对性及目的性,可操作性差,且没有按照要求认真进行演练。发生危险化学品事故时还是处于手忙脚乱,临时抱佛脚,仓促面对的现象,造成不应有的损失。化学品事故应急救援体系是一个多部门合作,分工明确,综合协调的体系,而今我国目前的对于危险化学品事故的处理还处于各部门各自为政,各扫门前雪的状况,没有形成一个比较完整的体系。
三、危险化学品安全监管的对策措施
1、建立、健全管理的法律、法规、标准体系
根据我国目前危险化学品生产经营的现状及未来的发展趋势,吸取国外的先进行管理经验及国际惯例,与国际化学品管理体系接轨,结合我国的实际情况,制定、完善危险化学品安全管理方面的法律、法规、标准体系,使得执法者有法可依,有章可循。制定的法律、法规、标准要有一定的前瞻性,可操作性强,实用性强,根据实际情况及时修订、修改,消除法律、法规、标准的滞后于实际情况的弊病。
一是尽快修订《危险化学品安全管理条例>部分条款,尽快修订新的《危险化学品名录》和《剧毒化学品目录》,当前应对不在《危险化学品名录》的化学品实施新的化学物质申报审查制度,完善新化学物质申报监管;二是加快制定完善有关危化品安全的配套规章,在危险化学品鉴别分类技术、危险化学品限量标准、重大危险源鉴别标准、危险化学品废弃处置等方面需加强研究,统一监管标准;三是在危险化学品分类制度、标签和标志、化学品安全技术说明书等标准上,需进一步和国际通行做法接轨。从而基本建立起以《安全生产法>为总纲,以《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》为核心,以相关配套规章、规程、标准和地方性法规为基本组成部分的一整套法律法规体系。实现化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置的全过程的依法管理新局面。
2、加强危险化学品的全程监管
继续大力推行化学品登记制度,从法律形式上固定下来。进行化学品登记管理是各国加强化学品安全管理的通行作法。国外绝大多数工业发达国家及一些发展中国家,如欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、日本和韩国等,都制定或实施了化学品登记制度或新化学品申报制度。我国应将危险化学品登记证作为一种行业准人凭证和化学品生产企业进入市场的首要条件。不具备安全生产和储存条件的企业,将不能通过登记审核,也就不能领到证书。没有证书的企业,可以不予发放安全生产许可证和工商登记证等,可以取消从事危险化学品生产或储存等工作的资格。
危险化学品涉及的部门多、行业多、环节多,是危险化学品安全监管的显著特点,因此政府和企业都应建立危险化学品登记制度,对全部危险化学品采取登记管理,建立本地区危险化学品登记管理数据库和动态统计分析信息系统,对管辖范围内的危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃等环节进行实时的监管。各部门的协调、合作是危险化学品安全管理顺利进行的关键。环保、经贸、公安、交通、质量技术监督等部门要加强联系,建立综合协调机制,加强对危险化学品从生产、运输到废物处置全过程的监督管理。
3、建立完整的事故应急救援体系
应急救援工作应注重落实政府主体责任、完善预案体系、开展风险分析、加强机构和队伍建设、建立信息管理平台、加强培训和演练、提高科技术水平和开展全社会的应急教育。应急救援指挥应当实行国家集中管理、统一指挥的基本原则;国家要大幅度地增加应急体系建设的整体投入;中央和地方政府要确保应急救援在国家政治、经济和社会生活中不可替代的位置;应急救援的主要基础是全社会总动员。各部门应协调一致,分工明确,齐抓共管,减少内耗。论文参考。我国已成立了国家化学事故应急救援抢救指挥中心,在全国8个地市(上海、吉林、沈阳、天津、济南、青岛、株洲、大连)成立了化学事故应急救援抢救中心,初步建立起了全国化学事故应急救援网络,应加强化学事故应急救援技术支持,提高自身危险化学品应急管理水平。
[参考文献]
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[4]韩丹琦,范礼彬.浅谈危险化学品的安全监管机制.齐齐哈尔大学学报,2006,1
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我是高二1班黄建萍,今天我讲话的主题是——食品安全的问题。
最近,关于食品安全问题的新闻,如同万物在这个季节勃发出强大的生命力一般喷涌出来。说起吃,我们已经是胆战心惊,如履薄冰。假烟、假酒、假鸡蛋、假牛奶、毒大米,地沟油还有人造脂肪,充斥我们周围。即使我们日日提防、时刻小心,但似乎总能在某个环节一不小心就中招。生活的环境为何如此糟糕?
冰冻三尺非一日之寒,食品安全问题为什么变得如此严峻?也许我们一方面可以从历史寻找原因。中国古代是一个以农业为本的社会,社会生产力水平长期低下,再加上中华民族历史上多灾多难,常在生存问题威胁下的我们,能够填饱肚子已经不错了,哪里还顾得上食品的安全、生活的质量?所以我们以前对那些假冒伪劣产品睁一眼闭一眼。我们曾天真地认为,社会进步、生产力发展的同时会带动着我们的生活水平也一起升级,这些问题自然会销声匿迹。
可是到了21世纪的今天,我们发现食品不安全的问题愈演愈烈,造假技术之先进,手段之恶劣,已经超出了大家的想象,冲破了我们容忍的底线。那些不法商家为追求个人利益最大化,置人们利益甚至生命于不顾。以次充好,以假乱真,甚至将过期、变质、腐烂的原料经过各种巧妙的但是不符合食品卫生标准的方法加工重新出售,或者为求速成而任意使用违规违禁的激素或其他化学药品。他们利欲熏心,不择手段,使食品问题出现了前所未有的危机。马克思曾经说过:如果有100%的利润,资本就一定会从棺材缝里伸出手来!商人和企业追求利润最大化是本性,可是如果他们在追求利润的过程中,没有道德律条的自律和法律法规的他律,可怕的后果当然不言而喻了。
社会转型期,传统道德早已被一些人弃如敝屣,头顶三尺有神明的敬畏之心不复存在。社会上弥漫着一切向钱看的风气,金钱的多少成为衡量人是否成功的唯一标准,为达目的不择手段的民族劣根性使得社会大面积浮躁。
其次,在食品安全事故频发的背后,政府相关部门不作为,监管严重滞后,处罚不力,甚至出现为谋私利而执法的现象。主流新闻媒体曾怒斥四个大盖帽(四家监管部门)竟然管不住一个染色馒头。由于各种利益关系的牵扯,司法部门也未能对于食品卫生方面违法的行为给予相应的惩处。
食品与药品安全都与生命息息相关。有人无奈的这样说:也许我们成年人还可以去承受不安全的食品,可是我们的下一代是国家民族的未来,他们怎么能承受如此之痛?可见,食品安全问题,已不再只是普通的生活问题,而是严峻的社会问题、政治问题。它关系到我们民族的未来。
也许这个话题过于沉重,也许它离我们中学生太遥远,但今天的我们就是明天社会的公民,我们有责任有义务关注这个问题。一方面我们呼吁政府相关部门切实重视此事,负责任的履行监管职责,同时,司法机关要公开、公平、公正的惩处食品安全的违法犯罪。我们中学生也要尽自己的绵薄之力来推动问题的解决。在此,我们不妨学习一下其他一些国家的做法。比如日本有一个民间自发的消费者联盟,他们能协助政府相关部门监测到不及格的产品,并通过集体一致拒绝购买的行动惩治厂家,直至使其倒闭。如果我们都不再忍让,不再将就,不再贪小便宜,而是以人类普遍正义的名义,理直气壮地对这些无良商品和商家说不,而且使尽可能多的消费者联手起来坚决拒绝,这无疑是一股强大的力量。民族的凝聚力为什么要等到在大灾大难跟前才去唤醒呢?食品安全问题同样严峻啊。
【关键词】环境监测;实验室;安全;管理
0.前言
我国污染状况较为严重,环境问题非常严峻,加强环境监测已经刻不容缓。因此,我国加大了对环境监测实验室的投资,逐渐完善各项硬件及软件措施,环境监测实验室的安全及管理得到突破性进展。但是随着污染的逐渐加重,作业环境及作业空间的逐渐转变,化学药品的不断增加,单纯依靠原始安全及管理措施已经无法满足监测要求。突出安全防护控制,强化管理监测质量已经刻不容缓。
1.环境监测实验室安全防护措施
1.1化学品的安全防护
在对化学品进行安全防护的过程中,相关人员要首先对化学品进行分类,明确易腐蚀药品、易燃烧、易爆炸药品。其次,要针对不同性质药品实施对应处理,强化安全防护质量。
(1)易腐蚀化学品:环境监测实验室在监测时常需要强酸、强碱、强氧化剂、强还原剂等物品,例如硫、磷、丙酮、苯酚、双氧水、氢氧化钠、硝酸等。上述易腐蚀化学品接触到衣服、皮肤时非常容易产生强烈腐蚀,造成人员安全受到威胁。除此之外,在运输、贮存过程中操作不恰当也非常容易产生人员安全问题。在对上述物品进行安全防护的过程中要严格注意防止药品接触皮肤、衣物等。尽量使用橡胶、棉质手套或穿防化服取用药品,与此同时,保持轻拿轻放。保存不同类型易腐蚀化学品时要分开单独放置。
(2)易燃烧化学品:当前常用的环境监测实验室易燃化学品主要包括有机类物质、特别活泼易燃的无机物质、仪器附属用燃气三大类。有机类物质主要指甲醚、甲醛、乙醚、乙醇、乙醛、苯酚及苯系物等。在对该类物品进行安全防护的过程中要尽量将化学品与火种隔离,严禁随意倒入下水道,防止出现下水道火灾。特别活泼易燃的无机物质主要指磷、硫、钾、钠等。在对该类物品进行安全防护的过程中要禁止化学品与明火相遇。仪器附属用燃气主要指原子吸收、原子荧光等仪器使用过程中的氢气、乙炔等燃气。在对该类物品进行安全防护的过程中要注意对管路进行防护、检查,观察阀门是否关好。要注意保持实验室内通风,避免实验室内燃气累积。除此之外,在点火的过程中还要对仪器及室内安全性进行检查。
(3)易爆炸化学品:环境监测实验室在监测过程中要加强支链爆炸危化品控制,对氢、乙烯、乙醇、乙醚、苯酚等可燃性物质进行监控。易爆炸化学品在控制时要严格遵循5条原则:勤购买少存放原则、通风禁火原则、易爆化学药品专人保管、分开存放原则、存放溶液原则、轻拿轻放、远离热源原则。要通过上述五项要求,降低可能出现的挤压、明火爆炸等问题。
1.2有毒化学物质的安全防护
有毒化学物质是在环境监测实验室中不可避免的化学品,可以通过呼吸道、消化道、皮肤等部位进入到人体,导致相关人员产生急性中毒或毒素积累,对人体具有非常严重的损害。在对有毒化学物质进行安全防护的过程中,相关人员要加强安全控制措施,由专业人员进行有毒化学物质的购买、运输;对药品进行限量取用,依照限量报领制度对剧毒化学品使用进行控制;操作过程中要保证严格依照使用规范实施各项操作,保证环境监测实验室通风良好,确保空气顺利流通;严禁人体直接触碰化学物质,特别是皮肤破损处;环境监测实验完成后要及时放置好各项化学品,及时清洗手脸。
1.3辐射的安全防护
当前环境监测实验室中的辐射问题主要包括大型仪器的电离辐射及辐射源监测辐射两方面。大型仪器在原子吸收电源或气象色谱实验的过程中非常容易产生强烈电离辐射,导致工作人员人体受到伤害;在监测辐射源的过程中,辐射源辐射过于强烈也会对人体造成潜在伤害,导致人体肾脏、肝脏、血液等系统出现损伤。防辐射安全防护的过程中要注意最大限度减少接触辐射源时间,降低可能产生的辐射影响。除此之外,还要突出屏蔽保护,通过防辐射面罩、防辐射服等控制好辐射问题,最大限度降低辐射风险。
2.环境监测实验室管理措施
2.1用电管理
电力作为环境监测实验室操作过程中不可或缺的部分,对当前环境监测实验室发展具有至关重要的作用。在对用电进行管理的过程中,相关人员要控制好以下几方面。
第一,强化电气设备管理。环境监测实验室电气设备在管理的过程中要严格强化设备安装及使用,从根本上提升用电质量。对大功率试验设备及专用电线进行检查,观察照明共用及功率设备防护,防止用电不慎产生用电安全问题。
第二,用电容量管理。在电容量管理时要对原有设计标准适当拓展,在实际设置中设置一定空间。电容插座在设计时要尽量控制插头数量,防止过量插头导致电容超标,引起负荷过重导致的火灾事故。电容量设备出现问题后要由专业安全维修人员进行维修,防止出现维修质量问题。
第三,静电部位管理。环境监测实验室在使用的过程中非常容易出现静电,尤其是在一些设备仪器中。在对上述静电部位进行管理的过程中,相关人员要首先标记处容易出现静电的部位及可能出现静电的部位,使用鲜明标识警示操作人员。其次,要选取对应预防处理措施,对可能出现静电的部位进行控制,降低静电产生的人员风险。
2.2日常管理
环境监测实验室日常管理过程中要将环境卫生问题放在管理的重点,时刻保持环境监测实验室的干净、整洁。相关人员要经常掸扫揩擦,在上班前及下班后进行洒扫。垃圾桶要定期消毒,防止出现清洁卫生问题。垃圾处理操作过程中要将其放置在制定场所,不可随意乱扔乱倒,对有毒性垃圾要特别处理,防止损害人体健康。
要定期对环境监测实验室的各项容器及设备进行检查,观察容器及设备是否良好。对出现问题的容器及设备要及时更换,防止在后续实验过程中出现安全问题。
2.3操作流程管理
环境监测实验室在操作的过程中要对操作流程进行明确,依照实验安全规程实现各项控制。实验室安全事故发生于实验室操作息息相关,人员操作失误是导致环境监测实验室安全问题产生的重要原因。相关研究显示:通过强化人员安全控制及人员操作控制,可以从本质上提升实验室药品安全效果环境监测效果,对我国环境监测实验室建设具有非常积极的意义。
操作流程管理过程中要首先明确环境监测实验室各项药品,对药品进行明确归类放置,防止出现药品混乱导致的安全问题。人员要对依照标志及图样说明取用药品,对容器上的各项说明进行明确,防止出现操作失误。监测过程中对可以回收的药品要及时进行回收,对不可回收的药品要放置在指定地点进行处理,防止操作不当导致药品中毒、金属腐蚀等安全问题。环境监测操作完成后要对各项用药状况进行统计,将使用药品放回原位并清理操作台。
进行危险性较大的实验时,要由多名操作人员同时操作,严格依照实验指导书要求完成检测,实验室要保证门敞开,保证实验室通风效果良好。
3.总结
环境监测实验室的安全防护及管理在环境监测中是不可或缺的重要部分,该操作不仅可以有效提升实验室人员安全,降低可能出现的安全问题,还可以增强实验室的经济效益,提升环境监测的发展质量。只有针对当前环境监测实验室的各项内容,加强人员安全意识教育,增强人员操作规范力度,强化实验室安全建设,才能够营造安全、无风险的实验室环境,提升环境监测效益。 [科]
【参考文献】
[1]韩静.水利质检机构水环境监测实验室的安全管理计量[J].水利技术监督,2010,(5):67-68.
一、我国危险品物流运输的现状
1、安全问题。作为危险品的运输,安全问题是首要的考虑方面,如何防范危险二字是相当重要的。而我国的危险品物流中,运输方面的事故占了所有危险品事故的30%多,由此可见,我国对于这方面的重视是不够的,尚红卫在《浅谈物流中化工危险品运输现状以及发展对策》中说到“我国危险品运输企业的现代化水平还很低……”这些都是导致安全问题的原因,运输企业的运输车辆技术落后,企业的质量安全体系差,工作人员的工作质量低下,导致了危险品运输的事故率居高不下,这些都是值得研究的问题。
2、物流运输的效率低,成本较高。我国低物流成本的水路、铁路对危险品运输限制多,铁路运输运力严重不足,加大了高本钱的道路危险品的运输量。危险品生产又重要集中在东部沿海地域,中西部及东北地区偏少,而需求疏散,导致运输半径过大,其运输半径往往超过公路运输的经济半径(一般在200km以内)。再则我国危险品运输从业职员多,专业技术程度和运输装备条件参差不齐。加上运输网络不够健全,反复运输多。运输企业还大多采取人工物流操作,系统利用非常有限。据统计中国物流本钱占GDP16%―20%,而同期欧洲为10%,美国为8.7%。而且,运输成本就占GDP的10.2%。
3、信息技术落伍,无线射频技术(RFID)、卫星定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)等现代物流技术在危险品运输企业的运用还很有限。目前仅上海,江浙地区对危险品运输车辆已强迫利用GPS系统。就算很多运输车辆装上了GPS系统,现在国内的许多企业车辆的GPS监管存在较大的问题,甚至是无人监管,在车辆发生事故之后,无法及时的发现问题,导致无法及时的处理。
二、我国道路危险品运输现状的发展对策
1、我国需要进一步大力发展危险品水路、铁路、码头等基本设施、运载操作装备及危险品监管系统。疏通公路危险品运输瓶颈。进一步加大准进门坎,加强对现有危险品运输企业的评估体系,对于不符合条件,且整改后也达不到标准的企业采用淘汰制度。进一步加大对外资危险品物流企业的开放。促使国内危险品运输企业加强竞争意识,搬场公司,晋升自己,加速国内危险品运输企业的淘汰、整合和优化。激励危险品物流企业朝范围经营、装备先进、管理高标准的方向发展。
2、建立符合安全的装备更新与技术提高机制,包含:制订先进的装备安全技术标准;积极引进先进的装备技术;建立技术提高的政策支撑环境;培育和进步与装备的研发、生产、保护相干的职员技术程度。加快现有技术装备的升级和改革。
3、树立全国性的危险品物流管理信息平台。应用无线射频技术(RFID)、卫星定位体系(GPS)、地理信息系统(GIS)等现代物流技术,为危险品运输进程的跟踪、监控、管理等供给了技术支持。并为事故产生后的应急管理供给了技术上的保障。目前,这些监控网都是独立运行,只能监控本地区、本企业内部的危险品运输车辆。从已往产生的事故剖析可以看出,就一个地区网而言,对于外地驶进的车辆,无论是否安装了GPS都缺乏监控,一旦这些车辆在本地区发生事故,就很难在第一时光调动本地域内的应急部分进行处置。因此,实现各地域网和各企业网之间的连网,实现信息连通,做到事故在第一时光就近、就地处理。用信息化推进物流现代化。
4、更要健全道路危险品应急救济体系以及机制。建立专业的化学品应急救援网络,并树立快速应急救援机制。增强对化学品应急救济成员的培训,以便在事故产生时快速处置,防止事故扩展,使丧失降至最低,以保障国民性命财产安全。树立与企业的应急反映结合机制,公兴搬场,结合进行培训、演习以及事故救济。
总之,做好危险品物流的研究工作,加强和完善危险品物流管理,使企业为社会提供快捷、安全、优质的危险品物流服务,是我国社会主义经济可持续发展的重要保证。
作者单位:沈阳师范大学国际商学院
参考文献:
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为贯彻落实《XX市XX区危险化学品安全综合治理方案》(X安办发〔2020〕X号)文件要求,结合XX区教育系统实际,制定本实施方案。
一、总体目标
危险化学品安全监管体制机制进一步完善、规章制度进一步健全,主体责任得到有效落实。涉及危险化学品的安全风险和重大危险源得到管控。危险化学品安全基础进一步夯实,应急救援能力进一步加强,安全保障水平进一步提升,有效防范遏制较大以上和有重大影响的危险化学品生产安全事故。
二、治理任务
进一步明晰局、校、教研组危险化学品安全监管职责部门的监管责任,消除监管漏洞和盲区。管控危险化学品采购、储存、使用、和废弃处置等各环节的安全风险。排查整治涉及危险化学品的安全隐患,全面提升危险化学品安全管理水平。
三、组织领导
XX区教育局成立由局长XX任组长,区教育局综合科、教育科、后保科、体卫艺与社会教育科、教发中心等相关处室组成的XX区教育系统危险化学品安全综合治理领导小组。领导小组办公室设在综合科。局属各学校成立相应的领导小组,负责本校危险化学品安全综合治理工作。
四、时间进度和工作安排
全区中小学校危险化学品安全综合治理工作从2020年9月开始,至2020年12月结束,分三个阶段进行。
(一)部署阶段(2020年9月)。
各中小学校制定具体实施方案,明确职责,细化措施,部署危险化学品安全综合治理工作,广泛宣传报道,营造工作氛围。组织全体小学科学实验老师和中学化学老师进行安全集中培训
(二)整治阶段(2020年10月集中整治,2020年11月深化提升)。
教育局制定实验室安全管理卡片,各中小学校对照实验室安全管理卡片,认真组织实施排查,定期开展督查,及时解决问题,确保按期完成。
(三)总结阶段(2020年12月)。
各中小学校总结整治经验成果。
五、开展2020年危险化学品安全专项检查
工作目标:
按照区政府通知要求,重点对XX区中小学校危险化学品管理使用及其安全隐患开展专项检查和整治,全面深入开展安全教育,排查安全隐患,堵塞安全漏洞,落实安全措施,完善安全事故应急预案。进一步健全高校危险化学品安全监管责任体系和长效工作机制,提升安全工作的规范性和有效性,强化安全风险防控意识和能力,有效预防和坚决遏制重特大事故发生,确保师生安全和校园稳定。
(二)检查范围和重点
检查范围包括但不限于危险化学品仓库,科研教学实验室,危险化学品采购、保管、使用,固体、液体、气体化学废弃物处理。检点包括但不限于危险化学品和易燃易爆有毒有害品,检查内容包括责任机制落实情况、资质和基本设施运行情况、管理制度建立和运行情况、安全知识和操作规范培训情况、废弃科研实验室和危险品处理情况、应急预案设立情况等。XX区教育局将对各学校危化品整治工作情况进行检查。
(三)工作要求
1.加强组织领导,统一思想,提高认识,加强协调配合,明确责任,切实做到人员落实、任务落实、责任落实,确保安全检查工作顺利开展。
2.高度重视危险化学品安全检查工作,做好自查自纠,被抽查学校要积极配合现场检查,对现场检查发现的问题隐患积极有效整改,确保检查工作取得实效。
3.加强宣传引导和安全教育,牢固树立安全理念,全面提升师生安全意识和防范能力。
及时总结工作经验和成功做法,建立健全安全监管责任体系和常态化自查机制。
(四)具体安排
本次中小学校危险化学品安全检查工作,由区教育局负责组织。
1.学校自查自纠阶段(2020年10月底前)
(1)各中小学校按照要求进行部署动员,结合自身实际,制定危险化学品专项整治实施方案。可参照《实验室安全管理卡片》(附件1),组织力量对本校危险化学品仓库和相关科研教学实验室及相关场所危险化学品安全进行全面检查和自查,深入排查安全隐患,堵塞安全漏洞,强化安全措施,制定完善安全事故应急预案。
(2)各中小学应对自查中发现的安全隐患建立安全隐患台账,及时进行整改,做好整改记录,对短期确实无法整改的要制定切实可行的整改方案,明确整改计划和整改期限。
(3)各中小学校应制定本校《危险化学品专项整治实施方案》和危险化学品安全隐患自查台账。
2.现场检查阶段(2020年11月)
区教育局组织检查组分片区现场检查,着重对中小学危险化学品管理进行现场检查。具体包括:
(1)听取情况汇报。听取学校校内危险化学品安全管理工作总体情况介绍和学校管理部门自查和整改工作报告。
(2)查阅相关资料。查看学校自查报告、安全管理组织体系、规章制度、人员培训、安全检查台账、整改报告等。
(3)选定检查对象。选定若干危险品仓库和科研实验室、废弃物中转站等相关场所作为现场重点检查对象。
(4)实施现场检查。参照《实验室安全管理卡片》,对重点检查对象逐项进行现场核查。
(5)意见反馈。检查组向学校反馈现场检查情况。
3.整改提高阶段(2020年12月)
(1)检查组整理各中小学校安全问题隐患并反馈到学校。
关键词:危化品;储存;监控
危化品作为特殊商品具有较强的危险性,因此在生产到销售的各个环节中都要十分重视,若在某一个环节发生事故,都将造成难以预估的后果。现如今,有许多的危险化学品在储存的过程中发生安全事故,给我们的生活以及生命造成极大的安全威胁,容易在社会上造成不良的影响,由于目前的危化品事故频发,我们不得不重视当今危化品的安全科学问题,因为科学技术水平较为低下,发生事故的概率增加,为此我们要在危化品的储存过程中建立起一个监控系统,对危险化学品实现实时监控,更好地预防事故的发生。
1 监控系统的系统构成
在整个监控系统当中,不仅仅是对于危化品的储存进行实时监控,在其他方面例如生产和运输也实现了监控,真正实现了监控一体化,该系统对整个危化品从生产到运输的一系列参数进行采集处理,力求在出现问题的同时进行预警,在全程跟踪的过程中及时地响应事故,避免事故出现恶化。监控系统还可以连接互联网,从互联网中对储存库房以及各方面进行无线传感,全方位的搜集安全参数信息。
在监测库房信息的时候,我们主要是将储存过程中产生的安全参数信息进行搜集,而后进行监测,主要包括的方面有四种:一是温度;二是压力;三是易燃易爆气体;四是有毒气体的浓度。这四个方面的监测都需要高精度的仪器,所需仪器的大量导致了无法高效快捷的获得信息,因此我们需要摒弃传统的有线监控技术,利用新型的无线传感技术来重新的安排系统监测,能够在未来生产和储存的过程之中减少成本,并且降低未来发生事故的次数,保证了危险化学品的防爆要求。
2 系统软件的基本架构以及功能的设计分析
为了在危险化学品的储存过程中能够及时地解决可能存在的问题,我们必须要在事故发生以前对安全隐患进行分析,利用监控系统可以搜集安全参数为基础,预警整个安全操作规程出现问题后需要做的应对措施,全程地进行跟踪,及时作出处理决断,提供良好而完整的安全监控方案,就能够在危险化学品产生问题的之前进行预防或是消除。
2.1 软件的基本架构
监控系统的软件架构在总体上一般分为四层,一是数据层,二是应用层,三是服务层,四是用户层。数据层中又包含三个方面,主要是高分辨率遥感技术和矢量数据库以及监控信息数据库,这三个方面之间相互联系、相互作用,使得多个系统在应用进程中实现了互通,更方便快捷地进行业务处理,在服务功能方面实现了提升。监控系统中包括有信息软件,若是没有信息软件,监控系统也无法满足实时监控提示预警的目的,因此在开发信息软件的过程当中,要实现统一的管理空间数据以及属性数据,融合传感器数据,在大型的数据库当中能够有效保存各类型的数据,再分别对空间数据进行有效开发,有利于更加有效地统一管理不同数据库中的数字。
2.2 软件的基本功能
危险化学品在储存的过程当中,监控系统软件必须要对其进行实时的监控,若是一旦发现问题,就要采取预警,发出高能报警,同时不断分析事故发生可能会出现的结果,形成模型以供分析,这样能够在事故发生前就考虑到事故产生可能遇见的问题,利用这一功能就可以保证危化品在储存过程中的安全。
2.2.1 危险化学品在运输储存过程中的监控功能
危险化学品在储存之前需要车辆运输,进行安装入库,因此在监控的时候也要注意对运输车辆的监控,作为移动危险源,其可能产生的危害性不比储存失当弱,因此在对固定的危险源进行实时的监控的同时,也要对移动危险源进行监控。
2.2.2 危险化学品在储存过程中发生事故的模拟分析以及辅助决策
我们要在监控系统当中安装GIS定位,利用该功能的精准定位对发生事故的地点进行确定,将危险源锁定后,模糊的对危险源进行事故分析,并且也要实时的列举出解决方案,这就是所谓的预警预案。最后我们也要在危险化学品发生事故之后可能出现的扩散问题进行模拟确定,保证在事故发生之后,及时地发现问题并且对可能被影响到的范围展开紧急的救援行动,不让威胁扩大化。
3 结语
为了不让危险化学品在生产到销售的过程中危及人民群众的生命健康和财产安全,我们就必须对危险化学品的储存报以十二分的认真,不仅是在储存上,也要在运输过程中以及生产过程中进行监测,利用监控系统对事故进行分析和预警,在事故发生以前将事故扼杀于摇篮之中,避免出现更大的事故。该系统就是为了能够减少事故的发生频率和范围而诞生的,不仅能够在安全生产管理中发挥出它的作用,也能够帮助与危险化学品相关的企业在内部进行方便有效的信息交流和共享。
参考文献:
[1]闫利勇,陈永光.危险化学品公路运输事故新特点及对策研究[J].中国安全生产科学技术,2010(04).
不到一个月,接连发生的化学品运输事故使危化品运输安全问题成为焦点。
事故只是冰山一角
在“3・29”事故中,一个重要原因是这辆标示吨位为15吨的槽罐车实际装载29.44吨。对此,中化国际(控股)股份有限公司副总经理潘跃新在接受采访时表示,这只是国内化学品运输超载问题的冰山一角。当整个社会的安全意识薄弱,习惯了低价以及压价竞争时,企业会发现只能通过压缩仓储和运输环节来获得利润,这时候,危险化学品的运输安全就会被忽略。像其他超载一样,危险化学品运输超载在业内并不是秘密,而液体化工品的超载比起一般货物的超载来更具有隐蔽性。
“在液体化工品的运输中,有些核定只能装7到9吨的槽罐车在经过改装后实际可以装载30吨,而这只是一个普遍超载的额度。市场的这种混乱状况使我们根本不敢进入槽罐车市场。”中化国际码头储罐部主管汤轩霆表示,中化国际主营化工品的贸易分销及物流服务,物流业务包括远洋、近海、内河、沿江船舶运输与码头储罐服务,陆路槽车运输与仓储服务等。如果用符合规格的车进入槽罐车市场,在价格上就很难竞争过那些超载车。运输企业的利润空间本来就已经很小,而规范运输和不规范运输在利润上相差20%左右。所以违反运输规则是受利益驱动的。
物流企业面临难题
液体化学品陆路运输分槽罐运输和集装罐运输两大市场,前者设备投入低、运价低、市场准入门槛低,货主多为中小化工企业,属中低端市场。在长三角,张家港、宁波、上海化学品集散中心,每一地都聚集着数百家化学品槽罐车运输企业。后者技术含量高、投入大、运价高,货主多为大型化工企业,尤其以外资化工企业为主,处于高端市场。在全国,像中化国际这样拥有30多辆集装罐运输车,从事陆路化学品运输的企业,不过10家左右。
中化国际仓储运输有限公司副总经理李军介绍,“液体化学品运输必须由船运、储罐码头、路运串成一条完整的运输链。我们曾经想进入槽罐车运输市场,最终还是放弃了。这样不规范的市场,规范企业一进去就死定了。”
“在产业配套的专业物流体系、环境保护,以及法律制度保障、市场监督管理、社会公共安全等方面,我们似乎没有做好足够的准备。”潘跃新说。“化工物流市场之乱很大程度上缘于管理疏漏。而我们往往是出了事才重视,缺乏常抓不懈的机制。”
行业协会呼之欲出
物流现在是个热门的行当,新开办的这类企业到处可见,但却鱼龙混杂。对于危险化学品的运输贮藏,本来需要严格的管理,首先要保证从业人员的资质。而“3・29”事故的肇事司机实际上只是个体运输户,之所以获得危险化学品运输许可证,是因为车主挂靠在当地一家有资质的危险化学品运输企业。这样的情况在全国恐怕还有不少。
国外对化学品物流有严格的规范制度,陆路化学品运输也有严格标准。我国虽有相关专业检验机构,但是,管理松散,难以监控。“3・29”事故的肇事槽罐车内,既没有按规定必须随车携带的所运危险化学品“身份证”(MSDS),即详细介绍所运货品性质、防护措施、安全保护方法等内容的小册子,也没有配有一旦发生意外可用来应急的防护物品。
中化国际目前正计划联络化工物流企业,组建行业协会,加强行业自律,以使化工运输驶上安全车道。
易燃易爆品的安全运输
易燃易爆物品在运输、装卸中应避免高温、明火,避免相互碰撞、挤压、摩擦,否则会引起火灾、爆炸事故发生。为此,须做到――
一、车辆应用木板、橡胶板、复合板等垫底。物品不得接触酸、碱、氧化剂残留物。
二、装运易燃易爆品车辆要有接地线,装卸过程应确认接地线完好。装卸人员不得身带火种,穿钉子鞋和化纤作业服,不得携带、使用手机和传呼机;装运物品不得摔砸、翻滚或相互撞击。
三、罐车在指定地点停靠后,司机不准离开驾驶室,与押运员联系确认后方可作业,罐体要留有适当的安全空间,禁止将罐充满。
四、运输易爆品车辆相互间要保持50米距离,保持中速行驶,不得随意超车、抢行和紧急刹车,防止易爆品发生滑动、碰撞,途中司机、押运员不得随意离车。
五、在易燃易爆品附近,严禁动用烟火,严禁用铁器击打罐体,不准明火照明。
一、整治范围
区危险化学品生产、储存、使用、经营企业(以下简称危化品企业)。
二、整治标准和内容
(一)关闭取缔:非法生产、经营单位(业户)。
(二)停产整顿
1.未取得公安、安监、消防、质监、环保等部门许可手续之一或未达到有关规定要求的;
2.未达到安全生产法律、法规规定的安全生产基本条件的;
3.未落实各级政府和安监部门部署的安全生产工作事项的;
4.近三年来发生生产安全事故的;
5.存在事故隐患或违法行为逾期未整改的;
以来按照危化品安全生产分类监管标准被确认为C类和D类的;
7.处于停产或半停产状态的;
8.存在其他安全生产违法行为,需依法停产整顿的。
各危化品企业按照《区危险化学品企业安全生产综合整治自查表》(以下简称《自查表》)逐项逐条进行自查,凡是存在上述情况之一的,必须立即停产整顿。
三、工作步骤
(一)取缔非法业户和企业自查阶段(8月12日—8月15日)。各镇政府、街道办事处负责对辖区内所有危化品非法生产经营单位(业户),一律取缔,拆除设备设施,并将关闭取缔情况,由主要负责人签字后,报区危险化学品行业安全生产综合整治行动领导小组办公室(以下简称区危化品整治办公室)。同时,各危化品企业认真对照《自查表》逐项逐条进行自查。8月14日前,各企业将《自查表》和《区危险化学品企业安全生产综合整治审核意见书》报送至区危化品整治办公室。区危化品整治办公室组织区政府有关部门、安全生产专家组召开综合整治行动联席会议,研究确定拟停产整顿企业名单。对于确因工艺原因不能停产的企业,要同时写出书面报告,由区危化品整治办公室组织安全生产专家进行审定。
(二)停产整顿阶段(8月16日—9月1日)。凡是未达到整治标准要求之一的企业,必须从8月16日开始进行停产整顿,并对存在的问题做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。各类问题整改完毕后,向区危化品整治办公室报送验收申请。各镇政府、街道办事处要对相关企业停产情况进行监督,对企业整改工作进行督导。
(三)综合验收阶段(9月2日—9月30日)。区政府成立危化品安全生产综合整治验收组,按照验收标准逐个企业进行验收。对验收合格的企业予以恢复生产;对未达到相关标准要求的企业继续停产整顿;对未经验收擅自进行生产的,或在规定期限内仍未按要求整改到位的,将依法予以关闭取缔;对整治期间发现的违法行为,一律依法予以“顶格处罚”。经验收合格恢复生产的企业要继续加大安全生产管理力度,区危化品安全生产综合整治验收组将对此类企业进行抽查,凡发现不符合相关标准要求的一律予以停产整顿。区广电部门要加大对安全生产工作的宣传力度,并安排记者对综合整治验收工作进行跟踪报道。
四、工作要求
(一)提高认识,统一思想。各镇政府、街道办事处和有关部门要从全局和战略的高度,充分认识加强安全生产工作的极端重要性,把危化品行业安全生产综合整治工作作为当前的一项重要整治任务,确保危化品行业安全生产形势的持续稳定好转。
[关键词]危险化学品;危险源;安全管理
中图分类号:V243 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)10-0013-01
1 导言
经统计发现,我国关于危险化学品的相关企业有37万余家,从事危险化学品行业的人有517.5万人之多。这些危险化学品包括了易燃、易爆、有毒、有辐射危害等种类,这些危险化学品都对人体健康和社会生态环境造成了巨大威胁。所以,对危险化学品的生产安全进行标准化管理是危险化学品行业中的一个重大课题。
2 化工企业中危化品安全管理的重要性
危化品包括化学药物、化学制剂、化学原料等,它会给企业、环境和人体等带来一定的损失和伤害,很多危化品都具有腐蚀性、毒性特点,有些危化品也具备易燃易爆的特点,在化工企业中危化品的生产、储存、运输和使用容易导致事故的发生,这样会给环境和人体造成不可挽回的损害。所以化工企业进行危化品生产时一定要制定全面的管理制度,要在细节上重视危化品的生产,加大管理力度,有效保障危化品实质的安全。
3 危险化学品重大危险源分析
3.1 土地使用未列入城市规划中
据调查显示,我国对于危险化学品的土地使用仍没有明确的法律法规,在重大危险源的实施上也是错误不断,在少数的相关法律中更加没有明确提出相关部门的具体职责,因此在重大危险源的土地实施中,一直不能从根本上解决问题。尽管化学危险品在重大危险源的土地规划中、安全生产的管理单位以及城市规划的相关单位都担负起自身应承担的责任,但是在一定程度上两者并无实质性的联系,导致化学危险品在重大危险源的土地规划中只起到表面的作用。而那些人口聚集的居民区,由于设备的不完善,相关人员的不认真以及专业技术的不过关,使得这片区域的管理犹如一张白纸。
3.2 危险品类别
危险化学品分为不同的危险类别,会导致中毒、窒息、爆炸、火灾等事故的发生,而我国又是该类危险品的使用和生产大国,各类危险化学品事故中,泄露、火灾和爆炸事故比重占得最多,例如2012年和2013年河北省石家庄赵县克尔化工厂、中石化东黄输油管道发生泄露导致爆炸这两起特别重大事故,分别造成25人死亡、46人受伤和62人死亡、136人受伤的恶劣结果。据悉,2011年至2013年我国就发生了569起类似事故,死亡人数共超过六百人,受伤达两千人以上,这些事故对人民群众的生命和财产安全造成了极大危害,损失了巨大的经济财产,也对社会造成了极其恶劣的影响。
3.3 安全标准化脱离企业的生产实践
有一些企业将其他企业制定的管理标准以及安全细则直接全部搬到本企业中,而完全无视自身的实际状况,进而导致安全标准化和企业本身的技术以及管理体系完全脱节,在实际进行生产工作中可操作性弱,进而使企业的领导者出现安全标准化工作无实际价值的错误感觉。
4 危险化学品重大危险源安全管理措施
4.1 完善法律法规
为了更好的管理危险化学品的生产,我国关于危险化学品管理的法律法规应该与时俱进,及时健全完善。还应该参照国外先进的危险化学品管理的经验,建立健全危险化学品管理体系。这些法律法规和体系都应该贴近生产实际,以便对管理危险化学品生产能够及时的起到作用。在对危险化学品实施监督管理时,监督管理的设备水平和人员的专业化水平也要相应提高。因为每年的化学品都会出现许多新品种,因此在监管时,监管人员要及时的补充自身知识,以便让监督管理顺利进行。
4.2 完善使用土地的规划
完善土地使用规划包括两方面举措。首先,对成为重大危险源的土地制定完善的土地使用规划,专门设立一些与此相关的法律法规,或者是在当前已经存在的此类法律法规中,将成为重大危险源的土地更好地立法规划利用起来,使其符合安全使用要求。其次,对具有高度化学品危害性的建设项目加大安全控制举措,保证其选址安全。欲使此目标得以达成,城乡规划部门和安全监管部门就需要进行密切合作,城乡规划部门在进行土地规划和批准土地使用前,应首先参考安全监管部门针对重大危险源企业在土地规划以及选择位置方面的审批意见。
4.3 危险化学品单位应当依法制定重大危险源事故应急预案
建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资,并保障其完好和方便使用;配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。
对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源,危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备;涉及剧毒气体的重大危险源,还应当配备两套以上(含本数)气密型化学防护服;涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源,还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。
4.4 加强安全监管网络
危险化学品的安全监督管理需要各个部门之间相协调才能进行,明确所有部门的具体措施和能力,加强合作监督管理网络,使各部门之间顺利进行的协调机制一直保持下去。危险化W品相关行业、环节和部门数量均有不少,这是对危险化学品的安全监督管理的一大考验。需要建立合格的网络化信息接口以及统一的管理和监督,安全监管部门要通过网络实现信息的共享性,来严格管理危险化学品。
4.5 危险源的监测
重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置,并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能;一级或者二级重大危险源,具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天;
4.5.1 重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置,并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能;一级或者二级重大危险源,具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天;
4.5.2 重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统;一级或者二级重大危险源,装备紧急停车系统;
4.5.3 对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施,设置紧急切断装置;毒性气体的设施,设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源,配备独立的安全仪表系统(SIS);
4.5.4 重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施,设置视频监控系统;
4.5.5 安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。
结束语
综上所述,在危险化学品从业单位内部大力推进安全生产标准化是我国强化安全生产工作的一个重大举措。针对危险源进行严格监督和管理,完善危险化学品的安全监督管理制度以及应急救援制度,从而使我国相关企业在安全监督管理方面提高自身的水平。
参考文献