事业单位内部财务制度精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的事业单位内部财务制度主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：事业单位内部财务制度范文

关键词：行政事业单位；内部控制制度；解决对策

前言：我国的行政事业单位在我国的社会经济发展过程中发挥中不可替代的作用，行政事业单位从根本上不是追求自身经济利益的最大化，而是为国家的整体经济服务，保证社会主义经济的稳定发展。行政事业单由于自身地位的特殊性，其经济来源主要依靠国家的财政拨款，因此行政事业单位财务内部管理是我国行政事业单位管理的重要一部分[1]。近年来随着我国行政事业单位财务内部控制制度改革的不断推进，行政事业单位的内部财务管理得到了一定的规范，但是还存在一些急需解决的问题。为了提高行政事业单位内部财务管理的规范性，控制风险，我国财政部于2012年11月了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，并对行政事业单位财务内部控制进行了明确的定义：单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。通过我国财政的进一步规范，对我国行政事业单位财务内部控制制度进行进一步完善具有重大的现实意义。

一、行政事业单位财务内部控制制度的作用

在社会经济新形势下，行政事业单位财务内部控制制度的作用主要体现在一下几个方面：（1）确保行政事业单位财务管理工作的稳定。我国行政事业单位的主要财政来源是依靠国家拨款，在国家财政拨款的基础上开展相应的工作，最大程度发挥行政事业单位的作用[2]。因此做好行政事业单位的财务保障工作，确保资金的合理利用对行政事业单位非常重要，尤其是对于一些基层行政事业单位，资产规模以及国家财政拨款有限，做好内部财务的稳定工作就显得尤为重要。（2）最大程度发挥行政事业单位的职能。行政事业单位设置的初衷就是依靠国家财政，不以盈利为目的，为我国社会经济发展提供服务，实现社会整体效益的提升。当前我国的社会经济发展、社会结构正处于关键的转型时期，这也就需要最大程度的发挥行政事业单位的作用，为我国经济的转型发展提供必要的支持。对行政事业单位财务内部控制制度的强化可以有效地发挥行政事业单位在区域经济发展过程中的推动作用。

二、行政事业单位财务内部控制中存在的问题

（1）缺乏科学有效的财务内部控制制度。 行政事业单位内部财务缺乏科学有效的财务内部控制制度。出现这种现象的主要是由于国家对行政事业单位的内部财务控制的要求还有待提高。我国从2000年开始对内部控制逐渐建立了相应的法律法规。但是在实际的执行过程中事业单位的效果远远没有企业的效果好，行政事业单位目前主要出于探索摸索阶段，还需要进一步加强。同时很多行政事业单位有财务制度，但是缺乏晚上的内部控制制度，当财务管理出现相应的问题时，个人的责任认识不清，领导缺乏相应的决策，没有相应的奖惩措施，从而到时行政事业单位的效率低下。（2）缺乏科学预算、资金管理混乱。行政事业单位在资金使用的过程中缺乏科学有效的财务预算，资金的管理混乱。部分行政事业单位，尤其是部分县级基层行政事业单位对财务内部控制意识模糊，不够重视。资金调动过程中财务预算方案不合理，预算不科学，从而造成了单位内部财务的混乱。并且在部分单位的财务管理混乱，缺乏完善的财务管理体系，当财务管理出现问题时，不能及时反映，同时资金的管理和使用部分相互推卸责任。这样的现象就会资金管理违规现象的不断发生。（3）缺乏相关的风险意识。风险管理对于企业和行政事业单位都具有重大的意义。部分基层行政事业单位片面的认为行政事业单位是依靠国家财政拨款，不需要自身进行盈利，就不需要进行资金的风险管理，从而导致资金的挥霍无度。但是在实际的社会服务和只能履行过程中也存在着各种风险，如果不进行风险管理可能会导致资金的流失。（4）缺乏有效的内外监督。资金的使用需要相关的机构进行监督。但是目前大多数行政财务审计机构形同虚设，没有真正起到对行政事业单位进行监督的作用。一般来说内部监督是由单位内部人员组成，缺乏相应的独立性，因此很难对单位的财务状况进行监督约束。而外部财务、审计监督力量没有形成有效的综合监督力量。内外监督的确实也是导致行政事业单位财务状况混乱的主要原因。（5）部分财务人员素质有待提高。部分财务工作人员专业业务能力较差，没有接受过专业的业务能力教育培训，综合能力还有待提高。在实际的工作过程中缺乏独立开展业务的能力，盲目的根据领导的指示进行工作，从而导致财务工作失真，很多经济活动无法从会计记录中查询，财务管理工作混乱，这也就为少数财务舞弊现象的发生提供了条件。

三、完善行政事业单位财务内部控制制度的建议

我国行政事业单位的财务控制工作是单位日常运营的保障。针对上述行政事业单位财务控制工作中出现的问题，结合相关的理论，主要从增强内部控制意识，加强制度的完善，加强内外监督以及提高相关人员的综合素质等方面给出相应的建议。

（1）加强行政事业单位财务内部控制意识。根据《会计法》以及《内部会计控制基本规范》的规定，强化相关责任人的责任和意识，明确财务内部控制在行政事业单位管理过程中的重要性。这样单位相关负责人就要对本单位财务状况以及财务控制制度的合理性、执行情况进行负责，逐渐加强财务内部控制的重要性。（2）完善相关的财务内部控制制度。不断完善行政事业单位的财务内部控制制度，严格执行单位财务预算的制度，扩大财务预算的范围，细化、科学化财务预算的范围，严格执行财务预算的相关规定，做好资金的控制。建立严格的“初审、复审、终审”的财务审核体系，严格把关，杜绝的财务舞弊问题的发生。（3）强化内外监督。结合单位的实际情况，加强自身的内部审计，同时结合政府部分的外部审计形成完善有效的财务内部监督体系。内部监督体系的形成要具有自身的独立性，保证监督审计工作的正常进行，并且定时对内部监督人员进行考核评价，保证内部监督人员工作的独立性。同时加强政府部分的外部监督，不断完善审计的内容。不断使内外审计越来越科学化、合理化、严格化。（4）强化风险防范意识。行政事业单位应该逐步建立起自身的风险管理体系，借鉴国内外企业单位的先进经验，对财务运作过程中可能的风险提前进行预测预报，从而保证行政事业单位自身资金效果的最大化。（5）提高相关财务人员的综合素质。加强行政事业单位财务内部控制工作离不开财务人员综合素质的提高。首先要加强财务人员的招聘工作，引进单位真正需要的高素质财务人员。同时要对相关的财务人员进行相关的业务培训，实行讨厌制度，及时清理不符合业务要求的财务工作人员。

总之，财务内部控制关系到行政事业单位财务资金能否安全有效的运用到国民经济的发展过程中，促进我国经济的发展。文章从行政事业单位的财务控制制度、责任意识、内外监督以及风险管理管理等角度对上述问题进行了分析，希望能够在一定程度上为解决相关问题提供有价值的参考。

参考文献：

第2篇：事业单位内部财务制度范文

关键词：内部控制 行政事业单位 财务管理

引言

由于在我国行政事业单位中，近来一直实行财政改革，并且行政事业单位中的制度和管理也一直进行变化，在当前已经对于财政审批制度与预算制度有了比较好的建立。但是在我国行政事业单位中，财务管理却一直作为比较热门的话题而存在。要相对于其财务管理进行比较合理的控制，就必须要从内部管理方面来对其进行完善。对于行政事业单位财务方面的管理是对于我国廉洁奉公、防止现象发生的最好体现，同时也是我国行政事业单位健全管理机制的有效手段。在我国行政事业单位中，内部控制是其财务管理问题上最为有效的管理手段，对于我国行政事业单位中存在的财务管理方面的问题能够有效进行解决。

内部控制是指一个企业或者单位为了能够使得其经营活动有着更高的效率，更强的经济型，更可靠的会计披露资料、更完整的资产、更好的实行其经营目标从而在企业或者单位内部进行自我控制、自我评价、自我规划、自我约束、自我调整等的一系列办法和措施。内部控制能够使得企业或者单位的经济效益提高，经营管理得到改善，经营风险得到有效控制。内部控制是企业和单位的经济管理的需要，在企业发展和生产的过程中逐渐改善。当行政事业单位有了完善的内部控制，就能够使得员工的工作更为规范，对员工形成一定的约束力，使得其单位的财务管理方面能够进行的更为顺利，财产安全得到有效的保障。同时内部控制制度能够使得行政事业单位的责权更为分明，能够更有效地对工作人员进行监督和管理。

一、我国行政单位财务管理内部控制加强的必要性分析

在当前，由于经济一体化的现象越来越严重，所以行政事业单位在市场竞争的过程中也面临着越来越多的压力。为了能够与我国经济的发展相互适应，使得行政事业单位的综合竞争能力有效提升，其必须要对于内部控制方面进行有效的提升。尤其是在财务管理方面，只有加强其财务管理的内部控制，才能够使得整个单位的经济效益有效提高，综合实力增强，财务管理水平提升、服务质量提高，使得行政事业单位的发展最终有着整体的进步。

自从改革开放之后，我国在经济方面发生了翻天覆地的变化，有着极大的成功。但是在企业和事业单位的内部控制建设中却有着诸多的问题存在。首先，由于我国的经济发展起步晚，发展快，所以其发展的过程中不可避免会出现一些问题，在行政事业单位中，尚未对内部控制方面形成相应的体系，财务管理和财务预算方面并没有完整的理论基础支持。其次，内部控制体制无论是在我国企业还是事业单位中，重视程度都不够。尤其是在事业单位中，对于内部控制活动并没有进行有效的组织。

在对于行政事业单位财务管理的质量进行提升的过程中，必须要有完善的、配套的内部控制体系作为基础。为了能够对于我国经济形势的变化相适应，使得行政事业单位在我国市场经济的竞争中可以保持其先进地位，必须要对其进行完善的内部控制。但是在当前由于我国的事业单位中并没有对于财务管理形成一定程度的认识，内部控制更是松散，控制体系建设不完善，所以导致很多人可以通过控制体系的漏洞来进行一些不法的工作。所以行政事业单位必须要通过对于内部控制进行完整的建设，并且应用内部控制的方式来对其财务进行有效管理。

二、我国行政事业单位财务管理的现状

通过对于我国行政事业单位的财务管理工作进行分析可以发现，当前行政事业单位的财务管理效果并不理想，财务管理中存在着非常多的漏洞。尤其是在财务管理的内部控制方面，因为管理上和制度上的疏忽，非常容易造成不法分子的趁虚而入。就整体上来看可以发现，虽然我国行政事业单位在财务管理方面有着非常大的进步，并且对于管理模式和管理方法也在不断进行创新，但是我国行政事业单位的财务管理中存在的问题依然非常多。

（一）行政事业单位财务管理的内部控制意识薄弱

在行政事业单位中，其并没有在意识上将财务管理作为重点内容。并且其也没有按照自身实际发展的特点从内部控制角度来对于财务进行管理，内部控制的意识非常薄弱。并且我国行政事业单位中没有相关的内部保障政策，所以其在内部控制方面的差距是非常大的。

（二）行政事业单位没有建立完善的财务管理相关制度和政策

在财务管理的工作中，制度建设是作为基础与前提而存在的。只有当我国行政事业单位有了科学的理论与政策的知道，财务管理工作才能够更为顺利地进行。但是就我国事业单位目前的情况来看，单位内部的责权并不是很明确，财务管理的程序设立不够完整，财务人员对于工作的了解不够充分，对于相关的条例和制度也没有充分的了解，所以行政事业单位的财务管理工作困难重重，非常混乱。

（三）财务管理工作不到位

通过对于我国行政事业单位的财务管理方面进行观察可以发现，由于其对于财务管理工作并没有有效的重视，并且财务方面相关的规章制度建设也并不是很完善，所以行政事业单位的财务管理非常松散，其财务部门仅仅对于单位的资产进行支付与核算，并不能对于资金的流动、去向、决策等提供合理的依据。并且在我国事业单位的财务工作中没有相应的专业指导，财务预算往往都没有科学理论的支持。通过分析可以看出，我国事业单位的财政部门并没有规范的建设，相关人员并没有相应的工作能力和相关理论的指导，预算中往往会出现与其实际的发展不符等的诸多问题，预算有着非常强的随意性，使得行政事业单位的财务部门丧失了原有的约束力和权威性。

三、如何从内部控制角度加强行政事业单位财务管理

内部控制主要是从企事业单位的内部进行控制，根据企事业单位的实际发展情况，由内而外进行管理，找到财务管理中出现问题的根源，然后通过对于企事业单位外部环境的分析来找到其财务管理过程中的真正发展方向，从而使得其财务管理能够在整体上得到提升。从内部控制的角度来对于我国行政事业单位的财务管理问题进行解决是最为有效的方法之一。

（一）增强内部控制意识，从思想上强化财务管理观念

在当前，之所以我国行政事业单位的财务管理问题解决不彻底，与我国事业单位的全体员工和领导的意识有着非常直接的关系。因为在财务管理的工作中缺乏相应的意识，所以其并不能有着相应的管理意识和自我约束意识来对自身的行为负责。最终造成的后果是财务管理的发展有着非常大的阻碍，事业单位内部对于财务管理参与的积极性并不是很高，员工和领导责任感低。所以在行政事业单位的财务管理过程中，必须要从内部控制的意识方面进行着手。在本文的研究中主要提出两个方面的建议：其一是对于员工责任感的加强，对于员工和各个单位部门的职责进行确定，并且在企业内部进行大力的宣传和学习，使得整体员工的内部控制意识和员工责任感得到提升；其二是通过法律的方式来对于员工形成一定的约束力，利用法律的强制性手段来对于事业单位内部进行硬性控制，从而使得财务管理的内部控制意识在整体上得到提高。

（二）完善相关制度和规定

通过对于目前我国事业单位的发展现状可以看出，在其财务管理中并没有完善的规则和制度。并且现有的制度中有着许多问题需要修订和改进。所以，对于行政事业单位的财务管理质量的提高必须要对于其内部控制的制度进行完善，并且加强制度的科学性与有效性。通过对于相关制度的建立，能够使得单位内部员工有着更强的事业心和责任感。同时在制度中加入奖惩制度能够使得事业单位有着更良好的竞争环境，以便使得员工的责任感进一步加强。在对于内部控制制度的建设问题上，必须要对于单位中各个部门的职责进行明确，特别是对于事业单位的财务管理部门，必须要对于其职责范围和具体的工作进行有效的规划，以便防止因为责权不明而到来的财务管理混乱问题发生。同时要对于事业单位的审批制度和预算制度进行完善，在经济业务的问题上，必须要进行有效的管理，对于财务管理相关的工作进行明确的规定，特别是出纳、会计二者不能够由一人担当，而且应该对于二者的关系进行明确，防止的情况发生。由此可见，对于事业单位的财务管理工作的加强是非常重要的，财务管理工作必须要从内部控制的角度来进行有效的监督与控制，将责权问题剖析分明，保证财务管理工作的有效性和合法性。

针对当前我国行政事业单位中没有先进的财务管理观念的问题，必须要对于财务管理的机制进行有效的建设，提高财务管理机制的约束力，使得相关的权利人员可以互相制约，共同发展。财务管理体系的完善能够使得单位内部的各种业务有着更均衡的发展，使得监督人员能对其进行有效的监督和控制，使得财务管理工作中的漏洞有效被消除，从整体上对于事业单位的财务进行管理和控制，使得不法分子钻空子的行为发生的机会可以最小化。

（三）提高专业技术人员的素质

在当前，我国行政事业单位中财务管理方面的落后与事业单位的财务人员素质有着非常密切的关系。通过对于财务管理的专业性进行分析可以发现，在进行财务管理工作的过程中，相关人员必须有相关的会计证，并且如果会计人员等级比较高，就必须要有相关的等级证明，而且必须要有三年以上的工作经验。同时财务管理人员必须要有相应的应变能力，在岗位工作进行的过程中要不断对于新的会计知识和技术方法进行学习，以便全面提高个人的素质。所以必须要对于事业单位的会计人员素质有着更高的要求，才能够促进我国事业单位的财务管理的进步。

（四）完善行政事业单位的考评机制，加强监督

行政事业单位中，要想提高其财务管理的能力，还必须要从内部控制的角度对于财务管理相关的考评机制进行完善，以便能够对于财务管理工作进行更为有效的监督。同时，对于考评机制的建设能够使得事业单位的领导和工作人员的责任感加强，竞争意识提高，能够对于在财务管理的过程中出现的问题进行更为有效地解决。同时考评机制能够使得的问题得到有效的避免，使得监督与约束的效用最大化。

（五）增强预算管理控制力

行政事业单位要从内部控制的角度对其财务管理工作进行提升，就必须要建立相应的预算管理机制。要想对于预算管理的手段进行有效的控制，就必须要使得预算编制的相关规则进行有效的改进。首先要在单位进行各种工作的过程中，通过量化的方式来对于实际的工作需求进行记录，其次要对于各种活动的成本进行有效的核算，以便使得预算编制能够按照需求来进行。这样既能够对于各种活动的费用进行有效的满足，同时能够使得铺张浪费的现象得到避免。同时应该对于事业单位的领导关注度进行提升，在行政事业单位中，领导必须要按照该单位发展的趋势以及实际的资金情况对于以往的发展进行总结，从而提出新的一年的发展整体规划，以便使得预算管理人员的工作能够有着更为明确的目标。在行政事业单位的预算编制科学合理之后，必须要对于预算管理的相关工作进行有效的实施和实时的监控，其各种工作都应该按照预算来进行，如果超出预算，就必须要对于超出的部分进行审批，以便使得预算有着其实际的效力。同时行政事业单位的预算管理水平的提升能够使得该单位对于有效的事前计划，并且能够为该单位提出长远的发展目标和发展规划，使得事业单位有着更高的科学性和合理性。

为了能够使得事业单位中的各种工作开展有序，必须要对于资产管理方面进行严格的内部控制，才能够使得资产流失现象减少，使得资产的使用有着更高的效率。在我国事业单位中，必须要建立相应的盘点制度，从资产的采购到验收等的各个环节都应该进行有效的管理，才能够最终保证资金的安全。同时应该通过相应的监督管理制度来对于资产进行有效的监督和检查。

四、总结

在行政事业单位中，财务管理是作为非常重要的组成部分而存在的。在我国改革开放之后，由于经济体制方面的改革非常明显，所以经济的发展也是非常迅速的。但是在我国一些行政事业单位的发展中，却明显出现了与我国经济发展现状脱节的现象。尤其是在财务管理问题上，突出表现为内部控制制度的不健全。内部控制机制是我国行政事业单位财务管理的必要条件，其对于事业单位的发展方向以及经济效益有着决定性的作用，所以必须要通过对于行政事业单位的内部管理机制的加强来控制器财务管理。在对于内部控制机制进行完善的过程中，必须要通过单位上下所有人员的共同努力，通过合理的措施应用，来时的其财务管理能够有着更为科学的指导思想和更为明确的方向。

参考文献：

[1]谭梅.事业单位财务内部控制常见问题与对策[J].魅力中国.2008（08）

第3篇：事业单位内部财务制度范文

【关键词】事业单位； 运作成本； 核算

事业单位的成本运作方式，和企业有本质不同。全额拨款的事业单位，由于主要的开支都是国家在承担，所以企业只需要进行到账资金的管理就行；半拨款的事业单位，因为一部分的资金是需要企业自己筹集的，所以还需要用自己创造条件去获得一部分资金的补充；对于自收自支的事业单位，因为单位需要在政策的指引下，通过创收来维持单位的正常运转，所以对运作的资本金进行核算必不可少。

1 事业单位的基本含义及成本核算的特点

1.1 事业单位的特点

事业单位是国家机构的延生，和企业不同的是，它不是以盈利为目的的单位，是一种国家实现公共服务的单位。这些单位主要是为了实现社会的公共福利，满足人民群众在文化、卫生、科学、安全、教育……等方面的需要。

1.2 事业单位的成本核算的基本含义及特点

（1）事业单位内部的成本核算，和商业模式的成本核算有很大的不同。事业单位内的核算，仅仅作为规范内部管理和统计的时候使用，不对外报告，也不计算金额。

（2）事业单位实行的各种内部成本核算，主要是管理能力的系统指标，其目的是为了提高事业单位的经济能力和资金使用的合理性，使得单位资金发挥更大的利益和效益。

（3）事业单位的成本核算是不完全的成本核算，特别是对于国家全额拨款的单位来说，事业单位的人员工资等方面是由国家在支付的，所以它是不完全的成本核算，也不是严格意义上的企业成本核算。

2 建立事业单位的财务制度是一种进步，是一种新型的管理方式

过去的事业单位是一刀切的，没有核算的概念，不计成本，一切按照国家的计划进行。只讲投入不讲产出，不涉及到价值规律的运作方式，不讲究效益也不讲究收支平衡。但是这种过去单一的依靠财政拨款的计划经济，已经越来越不适应社会主义市场经济的要求，财务管理上也往往沿袭着过去那些粗放型的管理方式，相对于企业来说十分落后，同时也需要引进新的管理方式进行规范管理。

为了能够对事业单位的财务进行规范管理，促进事业单位顺应市场经济的潮流，规范管理，建立有针对性的财务制度，使得财务制度既能够符合市场经济的要求，又能够符合事业单位本身的特点，需要建立新的财务制度，变更过去的陈旧的管理方式为新型的管理方式。

3 事业单位成本核算的基本原则

事业单位的成本核算原理，还是应该按照事业单位本身的特点来进行，这又包含了下面的几个方面的内容。

3.1 事业单位的成本核算，必须按照事业单位的财务规则来进行

事业单位是国家的所属国家机关的措施，是《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》……的总和，这些规定都在一定程度上对事业单位的财务状况进行界定。因为事业单位的工作人员的属性不一样的，有标准的事业编制，半事业编制，或者内部的企业编制，每种编制所含的职责是不一样的（最近正在推行的事业单位改革和同工同酬制度对此又有了新的规定），所以事业单位的核算，可以按照人来核算，也可以按照岗位来核算，也可以按照岗位责任来核算，具体的按照相关的办法来执行。

3.2 加强事业单位的财务管理的科学性，建立严格而又符合企业实际的财务制度

事业单位的财务管理和企业化的财务管理是不一样的，这并不是说财务管理变得简单，相反因为事业单位内部的差异而显得格外地复杂。企业的管理是纯商业化的，但是事业单位的本身是不以营利为目的，但是事业单位中又会有很多非拨款的支出，这些资金的来源需要企业自己筹集，所以其财务制度一定要结合单位自身的特点进行设置。事业单位的财务制度是面向几个层面的，如果本身的制度不合理，就会“牵一发而动全身”，造成整个单位的管理混乱，最后一定会出现各种问题。

3.3 加大监督和检查力度，建立事业单位的审计和监督渠道，促进单位财务管理的规范化

事业单位的类型总的说来是比较复杂的，所以要进行核算一定要准确的确定需要核算的对象。在建立制度的时候就应该充分根据单位的业务特点将财务计划定到部门或者项目上，然后根据实际情况进行批准，以满足单位的正常活动和运转为准，力行节约，不允许铺张浪费。为了保证财务制度的合理分配和优化分配，要加强对事业单位财务制度的监管力度，做到有审计有监督，主要从细，次要从简，细而有用，简而有理，保证事业单位能够有足够的资金维持运转，又能够恰到好处，不铺张浪费。

4 讨论与建议

1） 建议事业单位能够学习企业的财务管理方式，建立适合本单位特点的财务管理制度，如果单位本身的制度需要改进，建议外包出去请专门的财务公司来进行财务制度的建立和更新，使财务制度系统符合企业的实际，具有可操作性。

2）建议事业单位的能够定期派相关的员工进行业务培训，提高员工的管理能力和业务能力，同时在培训中引进新型的财务管理制度，深入企业，依靠员工的业务拓展来进行适应，使得企业最后能够完全的适应这些变化。

3） 建议事业单位能够对自己的业务范围进行规划，同时对涉及的业务进行深加工，促进事业单位的经营部分纳入产业链中，事业单位定期派相关员工深入企业进行友好交流，学习现代企业的管理方式，同时建立“智库”、“脑库”、“专家团队”对单位的问题定期把脉。

4）建议对事业单位的从事商业活动的部分进行评估，对亏损的部分进行评估，同时对其商业活动的范围进行深入管理。事业单位应该定期和对口的企业进行技术、财务和管理上的交流，同时还要建立友好合作关系，定期进行信息交流。

【参考文献】

[1]徐汝华；非营利组织视阈中的事业单位改革——基于利益、功能、方向与模式的探析[J]；新西部；2007年02期

[2]汪亚君；浅析当前事业单位经济体制改革[J]；天津市经理学院学报；2007年03期

[3]钱可仙； 浅论事业单位新型成本控制体系的构建[J]；行政事业资产与财务；2011年10期

第4篇：事业单位内部财务制度范文

旧事业单位财务制度（以下称旧财务制度）是在1997年制定实施的，但是随着社会的发展，尤其是我国加入WTO以来，市场经济得到了飞速的发展，旧科学事业单位财务制度已经无法满足企业经济发展需求。尤其是旧科学事业单位财务制度已经完全与部门预算、国库集中收付制度脱节，严重制约了事业单位的发展。政府也意识到了该制度的局限性，因此在2012年2月签署了第68号令，公布要对1997年颁布实施的《事业单位财务规则》进行修订，形成了《科学事业单位财务制度》[1]（以下称新财务制度），该制度不仅对原有制度的不足之处进行修订，且增加了很多内容，适应新形势下的财政改革和发展的要求，并对事业单位的财政核算进行了规范，极大程度上促进了事业单位的发展，由此也带动了社会经济的发展。本文就对新旧科学事业单位财政制度的不同点进行探讨。

1.新财务制度是旧财务制度的补充

与旧财务制度相比，新财务制度进行了较大程度的修订，总共对50余条制度继续内容或文字上的修改，不仅如此，新财务制度还在旧财务制度的基础上增加了20多条的内容，由此可见新财务制度是旧财务制度的补充。首先，新财务制度对旧财务制度在使用过程中所体现出来的不足之处进行了弥补和修订；其次，新财务制度相比于就财务制度，可以更好地用于实践，可以有效地将财务改革的成果用于事业单位改革中来，以促进事业单位的健康发展；最后新财务制度更是突出了财务控制、资产监督以及绩效考核等方面的内容，并增强其监督职能。

2.事业单位预算管理

与旧财务制度相比，新财务制度对事业单位的预算管理内容进行了补充，并对其所存在的问题进行了修订。新财务制度主要是对事业单位的预算编制和执行管理内容进行了细化，并将事业单位的决算管理要求进行了明确。一、旧制度中的关于预算编制的内容是：财务部门在必须在事业单位负责人的指导下，与其他业务部门来进行预算编制。主要是对上年度二代预算执行情况进行参考，并根据预算年度的收入影响因素以及措施来进行测算编制收入预算；还要根据事业发展需要以及财力的可能性来进行测算编制支出预算。而新制度的主要变化在于：规定需要参考往年年度预算执行情况，依据预算年度收入影响因素和措施，并根据以往年度结转和结余的情况来对收入预算进行测算编制。二、新制度对于旧制度中关于预算执行方面内容也进行改革。在新制度中规定科学事业单位必须按照国家法定预算编制程序来进行审核汇总，并进行严格的审核批复后，才能够执行，而且事业单位还要注重对批复预算的执行。在预算执行过程中，不需要对国家财政补助收入和财政专户管理资金预算进行调整。遇到对预算执行影响较大的事件时，必须要想主管部门进行申报，在审核后才能要求财政部门进行调整。三、新制度增加了决算管理内容，规定事业单位决算是指单位根据预算执行结果而编制出来的年度财务报告，在编制过程中，事业单位要确保数据的准确性和真实性，并交由财务主管部门进行审核汇总，并申报财务部门审批。

3.事业单位基建投资财务管理

在新制度的第63条中，对事业单位的基建投资财务管理内容进行明确规定，以期基建投资能够适应新财务规则。新制度对在建工程的含义以及竣工后，需要交付的手续都进行规定。在建工程是指已经投入了资金，但是却并没有进行交付使用的建设工程。若该工程要求进行交付使用，则需要按照相关的规定去相关政府部门去办理竣工交付手续[2]。而旧制度中的43条也对基建投资财务管理进行了规定，要求单位基建投资财务管理必须严格按照国家的相关规定来进行办理，由此可见，在旧制度中，并没有将事业单位的基建投资管理内容纳入规则中。这也就导致旧财务制度在国家部门预算和国库集中支付推进过程中，因基建会计制度已经无法适应日益发展的市场经济需求，而使得财务管理的实践性落后。

4.事业单位支出管理

与旧制度相比，新制度对事业单位的支出管理方面内容进行补充和规范。新制度中规定事业单位应该建立完善支出管理制度，对单位的各项支出进行严格管理。要求每项支出都要进行记录，并开出数据证明。新制度要求事业单位加强对科研项目经费的支出管理，并要求事业单位按照国家科研经费管理办法与合同约定，来对支出管理的目标相关性、经济合理性进行全面审核。事业单位还要根据新制度规定来进行内部成本费用核算，并将成本费用分为业务成本和期间费用，业务成本又分为直接成本和间接成本。在新制度中还对不计入业务成本的支出进行了明确的规定。

5.结语

综上所述，新科学事业单位财务制度是旧事业单位财务制度的补充和修订，可以预计，新制度的颁布实施，可以更好地促进事业单位的发展，促进国民经济的发展。

参考文献：

[1]孙梅.关于财政部重新修订《事业单位财务规则》的几点认识[J].现代商业，2012（4）

第5篇：事业单位内部财务制度范文

【关键词】事业单位；财务管理；改革

事业单位作为我国重要社会职能部门，担负着满足人民不断增长的物质文化要求的责任，有义务推动社会政治、经济、文化的发展。有效地处理财务管理结构不合理等问题，不仅能够促进事业单位的资源得到合理的优化与科学的配置，更能优化财务管理体系，促进事业单位的发展。

一、事业单位财务管理的特点

事业单位的经费由各级财政下拨，资金来源稳定。事业单位在政府的扶持下推动各级各类事业发展，不以追求利润最大化作为最终目标，其目的是最大限度的为社会事业服务，由于政府的扶持，事业单位一般不会出现破产、单位转让等问题。

二、事业单位财务管理目标

与企业相比较，事业单位担负的社会责任更多，将最大限度的为社会事业服务作为目标，实现事业单位社会价值的最大化。因此尽可能追求高的政府资金的收益净资产与高的资金管理效率，努力降低机会成本，维持合理的发展速度，尽量减少失业率，即是事业单位财务管理的目标。

三、事业单位财务管理存在的问题

1.预算编制不精准

财务预算作为反映一个工作年内所有财务收支综合性的计划的重要依据，对各项计划指标进行协调，促进单位资金合理分配。预算编制不够准确，造成财政预算与预算执行结果的差距，对单位财务造成损失。具体来说，首先是改革意识不强，事业单位预算管理部门缺乏预算执行的分析，预算管理编制落后，导致脱离了预算管理。有些单位仅有预算管理制度，工作人员不够重视制度，执行制度意识弱，并未建立健全一套完善的财务预算管理体系。其次是缺乏预算监督职能，多数事业单位在经费支出方面缺少长期有效监督机制，预算控制监督执行力弱，导致工作人员对经费支出的要求有所放松，使得资金不能得到合理的运用。

2.财务管理工作人员素质不高

（1）法律意识弱。部分事业单位财务管理人员会计法律意识弱，会计岗位之间未遵从岗位分离制度，审计部门执法不严，违规现象严重，因此，提高工作人员的业务素质，促进其学习国家法规对事业单位的发展十分有必要。

（2）文化水平存在差距。财务人员文化水平存在差距，导致会计信息质量存在差异。由于专业知识水平不同，财务人员对财务改革以及财务制度的理解层次不同，造成会计信息质量低。

3.事业单位内部财务管理体制不完善

由于事业单位内部控制制度不完善，未能形成严谨的内部监督制约机制，并且相关财务负责人不够重视内部会计业务与资金的控制，使得内部资金管理失控，大量资金浪费，资源无法得到合理的配置。对事业单位而言，单位改革中涉及的资金流动等问题，由于缺少完整的事业单位财务内部控制体系，会使得单位面临财政资金运转风险，造成资金浪费，因此建立健全事业单位内部财务管理体制十分有必要。

四、对事业单位财务管理的改革1.加强事业单位编制预算的管理

预算管理作为事业单位财务管理的重要组成部分，合理的进行编制预算工作有助于事业单位资金的合理配置。在执行财务预算过程中应严格遵守预算，遇到特殊情况应经上级部门批准后，方可进行调整，努力提高资金使用力度。为提高事业单位财务预算执行的力度，事业单位还应重视其内部体系的完善程度，进行定期或不定期的审计，对预算执行进行监督，保证预算的严格执行。

2.提高财务人员教育和管理水平

财务人员的综合业务素质与对事业单位的财务管理水平有着直接影响，首先应培养财务人员的创新意识与终身学习观念，以便更好地应对变革以及由变革引起的财务影响，终身学习观念的培养，有助于财务管理人员适应更新的知识经济时代。其次是提升财务人员的自身职业修养，财务管理人员不仅应拥有专业的知识，更应具备高尚的职业道德修养，提高财务人员的法律意识，在工作中规范自身行为，避免违规事件发生。最后应提高对财务人员的继续教育力度，财务人员文化水平参差不齐，事业单位应为财务人员积极创造良好的学习环境，提高财务人员的综合业务素质与职业道德修养，缩小财务人员之间得到差距，从而提高会计信息质量。

3.加强内部财务制度建设

事业单位负责人应督促会计部门加强规章制度管理，建立健全内部财务制度，对单位财务人员形成约束。

（1）建立支出标准等相应的调整制度。将现有的财务管理资源作为基础，建立相应的标准，根据过去的支出记录与支出现状，对支出标准进行适当的调整，并保留可微调的额度空间，有特殊情况发生时，可制定不同的标准来合理规划，避免出现支出浪费或资金调度困难等问题。

（2）健全考核与审批制度。事业单位负责人应制定相应的考核制度，带领财务人员进行落实，共同遵守制度，并建立严格的审批制度，公开单位财务内容，有助于提升财务管理的透明度。考核与审批制度的完善，有助于提高财务制度的权威性，使得事业单位资金得到合理配置。

五、结语

事业单位的经费由政府直接下拨，风险低。在国家的大力扶持下，事业单位已取得较好的发展，但仍存在不少问题，本文从事业单位财务管理方面进行分析，针对财务管理中存在的预算编制不够精准、财务人员素质低、内部财务管理体制不够完善几个问题，提出解决方法。

参考文献：

第6篇：事业单位内部财务制度范文

关键词：事业单位；会计准则；执行

近年来，我国的国民经济伴随着社会主义市场经济的深入快速发展也得到了极大的发展，综合国力不断提升，社会各项事业不断进步，事业单位在经济发展和社会稳定中发挥的作用越来越大，事业单位对外经济项目不断增加，为了适应社会发展需要，规范事业单位的会计核算工作，提高事业单位会计工作效率，财政部颁布了新的《事业单位会计准则》，新事业单位会计准则指的是2012年12月中华人民共和国财政部颁布的自2013年1月1日起在全国范围全面施行的事业单位会计准则。作为国家财政制度的重要组成部分，事业单位财务制度是全国120多万个事业单位财务行为的规范准则，制度内容涵盖了事业单位的所有财务活动。

该准则符合了当代中国的发展需要，符合事业单位新的管理和业务要求，能够有效提升事业单位会计信息的真实性和完整性，有利于建立规范、完善的事业单位会计核算体系。同时，该准则的实施也能够有效推进事业单位自身的发展改革，有利于事业单位自身改革发展，对于深化改革我国现行的公共财政体制有促进作用。对于新事业单位会计准则的实行，必须要认真学习，领会新会计制度的不同，提高事业单位会计工作水平，努力做好工作使得国有资产的完整性和安全性得到保障，提高事业单位财务管理水平，有助于单位会计财务管理目标的实现。对于事业单位的范围界定，在国务院第252、411号令《事业单位登记管理暂行条例》有明确说明：事业单位指的是国家以社会公益为目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，包括各级党政机关、科教文卫、新闻出版、体育、环境监测等，还有一些机关的附属机构和法律服务等。

一、事业单位新会计准则的执行优势

（一）新会计准则适应我国公共财政体制改革的需要

改革开放以来，我国经济发展取得了很大的成就，在经济全球化的趋势下和我国加入世贸组织之后，国内外环境的变化对我国的改革发展提出了新的要求。事业单位作为我国的公共服务组织，是改革的重点。原有的会计制度已经不能适应现代公共财政体制改革的要求了，我国事业单位的财务制度改革从2000年开始逐步开展。国库集中收付、政府收支分类和部门预算等制度的实施对我国事业单位财务管理工作产生了重要的影响。

（二）新会计准则涵盖的会计信息更加完整

原有的《事业单位财务规则》核算中并不包括事业单位基建项目，基建项目另设帐套核算，在事业单位会计报表中没有反映出这些基建项目相关的资产负债信息，单位的会计信息并不完整，降低了事业单位资产负债管理水平，增加了财政风险漏洞。财政部颁发的新《事业单位财务规则》（68号令）中明确指出了事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。事业单位应当建立健全单位资产管理制度，加强资产管理力度，提高资产管理水平，保持单位资产的安全性和完整性，保障事业单位的稳定发展。新事业单位会计制度规定：基本建设投资应当按照国家有关规定单独建账、单独核算，同时按照本制度的规定定期并入“在建工程”科目反映，同时事业单位应当在“在建工程”科目下设置“基建工程”的明细科目，核算由基建账并入的在建工程成本。新会计制度对“基建工程”的规定增加了建设内容，扩大了事业单位会计核算的范围，提高了事业单位会计核算信息的完整性和准确性。

（三）新会计准则能够反映固定资产的真实价值

新会计准则对固定资产的定义是事业单位拥有的预计使用年限在一年以上（不含一年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产。事业单位的固定资产一般包括：房屋及构建物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。固定资产的价值会随着资产使用和时间流逝有一些损耗，最后固定资产会以报废或其他方式处置。但是现在许多事业单位的会计核算体系并没有纳入固定资产折旧，对于固定资产在报告期间的损耗信息无法准确地了解和提供，无法如实反映固定资产在报告时点的实际价值，对事业单位会计信息的真实性造成一定影响。新会计准则中明确规定了事业单位固定资产按月计提折旧，借记“固定基金-资产折耗”科目，贷记“累计折旧”科目。当月增加的固定资产，折旧计提从从下月算起；当月减少的固定资产，当月还要计提折旧，下月不再计提折旧。在固定资产提足折旧之后，不管能否继续使用，都不用在计提折旧。提前报废的固定资产，不用在补提折旧。事业单位在出售固定资产时，要按照资产折旧后的价值出售。新会计准则对固定资产核算的规定更加规范、更加科学，有利于事业单位的成本核算和资产管理。

（四）新会计制度完善了财务报告体系

新事业单位财务规则对财务报告的定义如下：财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件。原有会计制度下的事业单位科目体系并不完整，核算的计量标准并不明确，而且没有对事业单位财务报告内容给予规定。改革前事业单位会计制度采用收付实现制的会计核算方式，这种核算方式涵盖的财务信息并不全面，对事业单位财务信息的全面性和客观性会产生影响，新会计制度是在以前收付实现制的基础上，部分经济业务或事项增加了权责发生制核算，新核算方式对事业单位财务信息的准确性和完整性有增强和提升，提高了事业单位资金使用效益。新事业单位财务规则要求年度财务报告必须包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表和固定资产投资决算报表等主表，还要报送有关附表及财务情况说明书等。报表的格式也进行了相应的调整，更加符合现代事业单位财务改革的要求，与国际会计准则相接轨，进一步完善了事业单位会计报告体系，更能准确的反映事业单位的财务状况。

二、贯彻和执行新事业单位会计准则的方法

（一）充分认识到新制度执行的意义，高度重视新制度的执行

新事业单位会计准则的执行符合当前公共财政体制改革的需要，符合人民群众发展的根本需要，有利于事业单位的进一步改革发展，提高事业单位会计工作效率；有助于提高事业单位会计信息的全面性和真实性，防止财务漏洞的出现；有助于提高事业单位财务管理水平，加强成本控制和绩效评价。新会计准则的执行有利于推动我国会计市场的国际化。随着中国企业的发展壮大，许多国内企业踏上了国外市场的征程，原有的会计制度不能适应国外市场的发展要求，新制度是旧制度的更新和完善，能够与发达国家的会计准则相协调，促进中国企业走向国际市场。新制度的执行对国家、事业单位和企业来说都具有重要意义，单位领导必须充分认识到新规则执行的意义，高度重视新制度的执行，认真学习新事业单位会计准则，确保新规则的顺利实施。

（二）单位组织新制度统一培训，提高本单位会计人员专业水平

财务工作对于事业单位来说非常重要，事业单位在高度重视新规则执行的基础上，要组织本单位财务部门进行统一培训学习，认真研究新规则，学习新规则，为新规则的顺利实施打下坚实的基础。单位领导应带头学习新规则，并形成学习新规则的良好氛围，同时对工作人员的学习情况进行考核，确保单位人员全面掌握了新事业单位会计准则，全面提升本单位财务人员的专业水平。财务部门工作人员的专业素质与本单位财务工作水平有很大的关系，事业单位会计人员的专业素养较高能够提高本单位会计审核工作，提高会计信息质量，促进本单位会计工作水平的提高。深入学习新事业单位会计准则，能够帮助本单位会计人员专业水平的提高，更好进行事业单位的会计工作，全面提升单位财务工作效率。

（三）以新制度的执行为契机，加快事业单位财务制度的制定步伐

各级事业单位应该以新制度的执行为契机，认真贯彻落实新规则，全面推荐本单位财务管理工作，提高本单位财务管理水平，加强内部控制，提高事业单位预算资金的使用率和收益率。我国事业单位涉及的行业较多，各个行业的情况又不相同，情况比较复杂。各级事业单位可以根据本单位财务管理的实际情况向所在地财政部门要求建立本单位会计制度，财政部门应该积极配合和帮助事业单位建立自身的财务制度。制定本单位财务制度，能够有效防止单位会计工作出现漏洞。事业单位在加强内部人员学习的同时，可以引进高素质和高学历的会计人才，促进本单位财务制度的制定。建立本单位财务制度有助于增强单位财务管理工作质量，规范本单位的会计核算；有利于增强事业单位的发展活力，有助于事业单位财务工作目标的实现。

结论

新事业单位会计准则是在原有会计制度的基础上进行进一步完善，标志着我国事业单位会计准则的新突破，为完善我国事业单位会计体系，促使事业单位会计工作适应时展奠定了坚实的基础，有利于我国会计改革的进一步推行。各级事业单位必须高度重视新会计准则的实施，在单位内部进行新会计准则的统一培训，提高本单位会计人员专业素质，以新会计准则的实施为契机，建立本单位的财务制度和管理方法，提高本单位资产管理、预算控制和绩效评价水平。（作者单位：青岛市公路管理局莱西分局）

参考文献

[1]陈敏，沈俊玲，肖海英，陈菁菁.对新《事业单位会计准则》的解读与思考[J].会计之友，2013年2期

第7篇：事业单位内部财务制度范文

一、加强和完善事业单位财务制度的必要性

事业单位的定性为公益性质的服务机构，国家对于事业单位的财务管控要比一般单位严格。很多情况下事业单位把年度工作看得要比内部的财务管理工作重要。事业单位的财务管理工作架构不是很完善，资金运算不良使用混乱的情况时有发生。使得部分资金的使用浪费，为腐败提供了可乘之机。我们要加强事业单位财务管理工作，保证事业单位财务管理健康的发展。

二、事业单位财务制度中的问题

1.财务制度不健全。

1.1制度不健全。财务管理只要分为两个方面：一方面，资金的分配调动性比较大，并且都是凭着关系的经费早就形成了多数的现象，这样就会想把挪用资金的人提供了一个好的机会，还有一方面，关于专项资金的申报，把关要求不严格，供应的范围也是非常宽泛的。

1.2财务制度如同虚设。事业单位是公益单位，是隶属于财政部门的，每年的财政部门的收支决算和预算都是统一进行管理的。这样的体制也导致了：事业单位的领导就会不走程序来办事，极度不重视与财政有关的法律与制度；支出的预算不在使用的范围之内；资金在入账的时候不是很及时，挪用资金的现象还是经常有的；长时间的向公司借用公款还是经常出现的。资金的管理隐患，一是资金在管理的方面还很不规范。财政部门对事业单位的资产管理是依靠事业单位资产的报表汇总而来的，事业单位的资产没有一个很详细的明细。甚至还会事业单位还在用表格或者是用手工登记来记录资产的数据在划分资产类别上，事业单位在资产分类的标准上没有一个很好的规范。对于相同的资产，每个事业单位登记的明确就相差很多。

2.财政的监督不到位。大部分的事业单位财务还是在实行会计的集中核算。会计的集中核算能够规范会计的核算行为，这样就可以防止事业单位出现一些乱支出乱收的现象，事业单位的资金使用的效益就可以有所提高。在监督的方面上，还是要以事后的监察为主要的，对事中的监察还是力度不够就是根本没有监察；在监督方式上，一般采取的方式都是突击性的监察，并且专项的检查也是少之又少，还有就是平时的减产也是非常少的；在监督的上面，一般检查都是在某一个方面的事项，然而在全方位的资金监察以及使用的监察是非常少的，在资金使用的过程中没有做好很好的监督工作。除此之外，在财政拨款的问题上还是需要加强的。与此同时这些问题的主要原因在于事业单位中存在着各式各样的关系网，在处理事情上面一定要大事化小，原本应该接受处罚的却根本没有得到应有的惩罚，就形成了恶性循环的效果。

3.管理人员的素质普遍较低。在新的时代背景以及新的形势下，对于财务的人员一定要要求严格，更需要财务人员的专业性一定要强，要求不仅仅是理论的水平和文字的功底，财务人员对现代的办公软件一定要非常的熟练，最主要的就是财务人员的无私精神和脚踏实地的工作态度。所以，我国的事业单位的财务人员的基本素质也是很重要，也可以加强和完善事业单位财务制度的重要的方面，这个问题也是最需要解决的。

4.没有完善的内部控制制度。许多的事业单位在财务控制流程上面是非常不严格的，过于简单，对于国有资产的出租这些非税收的收入没有执行严格的收支两条线。还有的事业单位将财政的资金私自的就挪用，还可以擅自的调用或者是处理单位的资产，这样就可以轻而易举的逃避政府对预算外的财政督察。在绩效工资改革后，有的事业单位私自设立“小金库”，将国有资产转变为个人或集体的资产，这样的违反现象已经成为了社会中的普遍现象。

三、完善事业单位财务管理制度的对策

事业单位财务管理方面每个单位都存在一些问题，出现问题我们就应该及时解决问题，与此同时，事业单位的财务管理方面就可以有效的运行。

1.健全财务的管理体制。

1.1加强资金的管理。每一个事业单位都要依据自己的单位的真实情况，来进行编辑和制定一些合理科学的资金使用的计划，资金一定要用在单位的发展上面，要让资金有效的运行起来。

1.2建立完善的执行制度。在事业单位要按照财务部门的预算管理中要求的准确性和严格的编制单位的财务预算；同时，在进行预算的同时也要保证实行的严格性，一定要做到按时间与项目的安排要一同支出。更不能私自的进行预算的安排。

2.完善企业的内部控制制度的。每一个事业单位都应该在国家的宏观管理下，都要依据事业单位的实际情况，完善内部控制制度、能够相互制约、避免或减少各种类型的违反纪律现象及问题的发生。

3.加强资产的核算与管理。谨记财经记录，专项的资金一定要坚持做到专款专用，还有对资金出现挪用的现象一定要严格的制止，单位的资金更是不能占用的，同时，更要加强固定单位资产的管理与控制。一是健全固定资产的保管制度，在入账的时候负责管理的人员一定要检查验收，在领用固定资产的同时一定要做登记。二是加强固定资产的日常核算，包括账本和一些资料。三是固定的时间就要对资产进行一次清查，这样可以防范我们国家的固定资产有所损失。

4.加强财政的监管。事业单位的财政部门主要巩固财政监督的力度，要进行全方面的检查，对于违法违纪的行为要做出严厉打击，对于预算外的资金被占用或是被挪用的要进行阻止。更要对事业单位中进行出现违法违纪的现象进行严格的处理，绝对不能袒护。一旦发现了财务方面有任何问题就一定要把单位的负责的人员也一起进行处理，对于那些在工作上不负责任的人，没有职业道德的财务人员也要一起进行处理，更要立刻开除离开单位。单位应该建立一个信箱，成立投诉与举报电话，对于积极举报或者投诉属实情况的要进行一定的奖励，只有这样单位的财务制度就可以有很好的监督执行作用。

5.提高财务人员的素质。首先事业单位最主要的就是要把财务人员分配的合理化，关于财务人员的队伍建设也是要非常重视的，事业单位的财务人员的素质是很重要的要放在首位，接着在根据单位的发展情况在培养出单位所需要的财务人员。再把事业单位财务人员提高的同时更应该从下面的几个方面做起。（1）财务的法律知识财务人员一定要进行普及；（2）财务人员的会计核算一定要加强，并且提高基础工作水平；（3）财务会计工作要运用电子计算机或者先进的技术来完成工作；（4）财务人员的职业道德和思想也需要提高；（5）事业单位财务人员要进行必要的培训，要注意本身的素质教育；（6）建立激励机制与约束机制。只有这样才可能把财务人员的主动性、创造性能够很好的调动起来。事业单位在培训财务人员的时候，主要针对事业单位财务的主管财务领导管理方面进行培训，只有这样可以使领导的管理意识，渐渐的规范事业单位的财务管理制度。

四、结语

第8篇：事业单位内部财务制度范文

【关键词】事业单位 财务管理 预算管理 内部控制

一、事业单位财务管理的特点

我国事业单位财务管理呈现出如下特点：（1）涉及范围广泛。事业单位涵盖的服务类型广泛，相对应的业务活动也很多，除了一般的收入支出、资产管理、商品购买等经济活动，还有社会管理、公共服务、执法检查等活动。（2）会计核算体系复杂。事业单位的性质包括企业运营模式和政府运营模式，采用的是非营利组织会计规范，比起单纯采用企业会计准则的企业模式，事业单位会计核算体系更加复杂。（3）内部控制侧重点不同。企业的内部控制更侧重于实现经营、战略目标，而事业单位具有非营利性质，更侧重于自身经济活动的风险防范与控制。

二、事业单位财务管理的常态问题

随着信息化技术的广泛应用，以部门预算、集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度已经建立起来。新的制度规范对事业单位会计核算和财务管理提出了更高的要求，财务管理规范化发展成为主流趋势，尽管如此，事业单位依然存在着重核算轻管理，突出经费使用，轻视效益分析的各类问题：（1）资金使用效率低。事业单位更多属于公益性质组织，部门预算容易出现不规范情况，没有有效落实全面预算管理，对于经费收支的考核更多只是停留在表面上，资金使用效率低下也就不足为奇。（2）内部控制不到位。事业单位财务管理的重点就是实现科学化管理和规范化管理，现阶段事业单位存在着内控制度不完善或者不落实的问题。个别事业单位出现了财务岗位权责不清，职能交叉的情况，财务对于单位决策没有起到应有的监督规范作用。（3）财会人员水平有待提升。一些事业单位欠缺科学的财务管理目标，财务管理缺乏系统性，精细化程度不高，财务人才梯队建设相对薄弱，整体人才素质有待提升。

三、事业单位财务管理的变革策略

（一）完善财务管理制度，加强财务内部控制

事业单位财务管理要实现科学化、创新化发展，必须以管理实效性和规范性作为重点，对此应科学制定财务管理目标，对“收入―支出―分配”结构进行深入调整，加强财务制度建设，对财务管理流程进行优化，建立科学的财务管理系统，合理设置各科室的财务管理机制，以保证单位经营管理活动的经济性和效率性。同时要结合自身性质不断完善财务内部控制制度，对内部控制目标进行层层分解和细化，把财务控制落实到各个部门以及每一个人，将加强内控制度建设提升到战略的高度，在支付程序、资金管理、领导决策监督方面切实有效体现内控价值。财务内部控制要随着管理工作的多样性发展而覆盖到更多领域，将所有涉及资金收支的工作及事项都纳入监管范围。事业单位应充分发挥审计监督的效力，充分保障审计监督的独立性、权威性，构建全方位的风险控制体系，提升财务风险控制能力，不断弥补财务管理中出现的漏洞。

（二）实施全面预算管理，提升资产管理水平

科学的预算管理有利于统筹安排资金，提升资金的合理化利用水平，并对财务活动进行约束控制。事业单位应改变传统的预算管理方法，充分发挥预算编制的作用，创新采用全面预算管理模式，设立科学合理的预算指标，对收支进行整体的统筹和管理。同时加强绩效考核管理，定期检查预算的执行情况，对于相关人员实施激励和惩罚措施，提高资金利用效率，确保证预算目标的全面落实。要实现经济效益与社会效益的最大化，做好资产管理至关重要，对此，事业单位应当积极转变资产管理的观念，规范资产管理制度，建立资产管理系统。实际工作中，财务部门要做好资产核算、采购、保管、维修、转让、报废、更新等的账目录入，确保各环节有据可依；建立并健全“三账一卡制度”，做到账账、账卡、账实相符，坚决杜绝资产的少计、漏计、错计；对一些重大研究项目和设备引进，提前进行精确的可行性分析以及效益论证，提升资产的使用效率，避免可能出现的资源浪费。

（三）积极应用信息技术，加快财会队伍建设

现阶段会计集中核算、财政集中支付已经成为趋势，财务工作有机融入信息化技术对于财务信息准确性和财务管理持续化开展具有积极意义。事业单位应重视信息技术和互联网思维，加大财务信息化的资源投入，将信息与网络技术引入财务管理系统，完善财务信息反馈系统，畅通信息沟通渠道，为财务风险管理和单位管理决策提供保障。财务管理和信息化渗透重在落实，财务人员素质和能力是直接影响事业单位财务管理的关键性因素。在实际工作中，要加强财务人员管理和教育培训，要突出培训的针对性和系统性，结合财务制度培训、专业知识培训、技术水平培训、道德素养培训等，增强财务人员的责任意识。同时也要根据信息化应用和规范化管理要求，进一步掌握内部控制制度、会计集中核算、国库直接支付等制度及方法，强化技能培训，使财务人员能在内部控制管理和日常会计业务中发挥应有作用。

四、结语

目前，我国经济发展进入新常态，改革步入深水区，对事业单位的管理水平和服务水平提出了更高的要求。事业单位承担着公共服务和社会管理职能，而财务管理是事业单位的基础性管理工作，持续有效提升财务管理效能和质量成为事业单位稳步发展的必然选择。事业单位要全面认识财务管理控制，将加强财务制度建设提升到战略的高度，以此构建现代化管理制度，为我国社会经济的全面发展提供有力保障。

参考文献：

[1]葛颖霞.现行事业会计制度中的弊端及改进[J].现代商业，2014（36）.

第9篇：事业单位内部财务制度范文

1.事业单位财务管理的定义。事业单位财务管理是指事业单位按照国家的政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对事业单位经济活动进行核算、财务监督与控制，来保证事业单位计划和任务的顺利完成。事业单位财务管理是事业单位管理的重要组成部分，通过对资金进行合理筹集，以及科学有效的利用现有资产等方法进行增收节支，以此来提高事业单位的经营效率。2.事业单位财务管理的意义。（1）通过事业单位财务管理,可以有效实现资产管理。在以往的事业单位资产管理中，我们一般并不在意实物资产与无形资产的管理，而只把目光放在货币资产上。通过事业单位财务管理的改革，有利于促进固定资产管理制度的完善，同时也可以维护国有资产的安全与完整，最终，实现事业单位资产的效益。（2）通过事业单位财务管理，可以顺利发展各项事业。社会主义精神文明的发展是建设社会主义市场经济体制的基础上，要想实现其发展，必须要有一定的财力做为保障。事业单位财务管理的根本任务就是按照党和国家的方针、政策，通过对资金的相应统筹与应用来实现其预算，从而促进各项事业的快速发展。（3）通过事业单位财务管理，可以不断提高经济效益。事业单位在执行事业计划和完成工作时，为了使资金得以合理筹集和节约使用，并实现最大的使用价值，就得运用事业单位财务管理这一有效工具。在各项业务活动中，实现合理的资源配置，有效的开源节流，科学的精打细算，用较少的资源去取得较大的成果，并使其实现效益最大化，从而可以实现社会总产品和国民收入的增长。

二、事业单位财务管理现存问题分析

1.财务管理制度不完善。近些年，事业单位财务管理制度不断地改进，但还有很多不完善的地方。由于很多财务领导对会计业务和资金控制的重要性认识不深刻，在实际资金运行过程中，造成资金的大量浪费以及内部管理体制严重滞后等后果。在进行事业单位的财务管理中，没有一个健全的财务制度去约束，会导致很多财务人员不能按照市场经济规律办事，而是出现了很多不良风气。等、靠、要等旧的恶习使得财务人员开源节流的积极性很低。再加上财务人员严重缺乏市场意识、竞争意识和危机意识，使得财务工作无法顺利进行。同时，事业单位经济责任的追究制度并不健全，财务监督机制薄弱，财务管理方法缺乏科学性和有效性。2.财务管理人员素质偏低。事业单位的大部分资金来源于财政拔款，事业单位人员的收入相对稳定，加上工作并没有相应有效的激励奖惩机制，这就使得事业单位财务管理人员在各项活动中不需要考虑相应的收益率，时间长了，往往会出现对财务工作应付了事的态度。一部分财务管理人员没有经过系统的专业学习，其中有些人更是后来改行做相应的财务管理工作，这就会出现财务管理水平低的现象。这些事业单位财务管理人员对日益更新的相关财经法律并不了解，对财务管理工作的认识程度有限，这就极大地降低了财务管理工作的效率。3.财务预算编制不合理。事业单位在做预算编制时存在很多问题，比如执行力度弱，执行进度缓慢，对预算缺乏约束等，这些问题在很大程度上制约了管理的有效运行。一般情况下，我们在编制预算收入前应当考虑上一年的情况，以上一年的数据作为基础，但在实际工作中，很多财务人员并不按照相应的制度来进行编制，例如，在编制中只是简单按照基数加增量编制的模式来进行预算，这样就会出现编制赤字预算的现象。而在绩效考核方面，很多因素也影响了财务预算管理的可行性和科学性。4.财务监督机制不健全。事业单位由于自身建设的力度不够，在财务监督方面不健全。单位领导不重视内部控制系统的建设，很多事业单位缺少内部监督机制的监督。而有些事业单位，虽然有相应的内部审计，但是担任此重任的大多是一些不懂专业知识的人员，这就使得内部审计监督有名无实。正是因为单位缺少了这种有效的监督机制，使得财务相关人员的财经法规意识淡薄，而无法保证财务管理信息的真实性。

三、推动事业单位财务管理发展的有效措施

1.健全财务管理制度，规范财务行为。事业单位应在国家财务管理体制的基础上，根据自身的实际情况，建立适合本单位发展的规范化、科学化的财务管理制度。在制定财务管理制度时，应先对现有的财务管理制度进行梳理，广泛征求意见，得到认可后再正式出台。在制度出台后，要做好财务制度的贯彻和学习，正确的理解制度是执行的前提，避免因对制度理解的偏差而造成执行的误差。同时，要建立财务制度的持续改进机制，保持制度的活力，财务制度在修改和完善时，要以事业单位的整体发展和大局为基础，使资金流向更透明，资金落实更到位，同时借助现代化的财务设备和技术手段来推动事业单位财务管理的改革。2.提高财务人员素质，建立考评机制。在知识经济环境下，提高财务人员素质是做好事业单位财务管理工作的重要组成部分。首先，单位领导必须要加强财务相关知识的学习，明确事业单位财务管理的重要性，发现财务管理中存在的问题，有针对性地提出整改措施。其次，提高财务管理人员的素质。在行业准入上，财务人员必须具备相应的专业知识，通过从业资格考试，考试的设计上除了专业知识方面的内容，还要考虑相应人员的思想道德水平与法律意识。事业单位应当对财务人员进行定期的培训学习，更新相应的专业知识，使其适应财务知识的发展。最后，应当建立科学有效的考评机制。将绩效考评管理运用于事业单位财务人员管理当中，对于不符合要求的人员可以淘汰，对于优秀人才予以奖励。这不仅有利于提高事业单位财务人员的整体提高，而且充分调动了积极性，从而改善单位整体的财务工作质量。3.强化科学预算管理，提高资金效率。预算管理是事业单位进行各项财务活动的前提和依据，也是保障各项事业健康发展的重要物质基础。预算收支评价管理是通过编制科学合理的预算，严格执行预算，全面贯彻落实预算法，把事业单位各项收支全额纳入预算管理，坚持零基预算收支分离，通过财政一体化信息系统全面实施国库集中支付。首先，要处理好预算内资金与预算外资金之间的关系，保证单位的预算包括各项资金，促进预算内外资金结合使用。其次，要正确处理运行与业务发展支出之间的关系，先保证运行支出，然后根据单位的实际情况适当的安排发展性支出。最后，要正确处理重点性支出和一般性支出的关系。在各项支出的安排中，应当分清主次，按照轻重缓急的原则来分配支出，以此发挥资金的最大效能，实现经济效益的最大化。4.完善财务监督机制，增强内审力度。为了保障事业单位更好地发展，必须加强财务监督机制的建设。及时查出隐藏在单位中的危害因素。单位在内审计中引入风险导向，用科学的分析方法，结合合理的分配程序，配备相应的审计资源，以此来提高内部审计的作用。同时，要落实相应的经济责任，这样才能有效的审计出财务运行中出现的问题，通过控制其带来的影响，使得事业单位能够平稳发展。另外，还要积极实施管理绩效审计。虽然事业单位的经济来源于政府，但其生存和发展仍然与社会效益紧密相关。国家为事业单位制定的经营目标是为实现社会效益，事业单位就要以低成本收获高利益为原则，扩大收入节约支出，实施管理绩效审计就解决了这一问题。通过不断地完善财务监督机制，来增强保护事业单位财务管理的屏障。

综上所述，事业单位财务管理正面临制度调整与方式转变的关键时期，在新的形势下，要做好事业单位的财务管理工作，必须从思想上更新观念、不断创新，同时要加大财务管理的力度，使事业单位的财务管理能够发展得更加科学、规范、合理。只有充分发挥财务管理在事业单位的核心作用，事业单位才能发展得更加稳定、健康、协调。

作者:王彬 单位:太原市经济信息中心

参考文献:

[1]杜红霞.事业单位财务管理要适应新形势[J].经济工作,2006(8)

[2]梁静波.浅谈经济全球化下事业单位财务管理的现状及措施[J].经济视野,2013(20)

[3]柯志英.加强事业单位财务管理的几点思考.中国农村卫生,2013(10)