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关键词:危险废物处理集中增收
随着国家对环保要求的不断提高,环保部门对企业的要求也越来越高。铁路站段目前危险废物的处理主要采用的方式是按照当地环保部门的要求,由各站段联系当地具有相应资格的企业进行处置。但站段产生的危险废物品种较多、数量极少,还涉及跨地区(或跨省)的车间,运输站段处理难度越来越大。
1运输站段产生危险废物分类
铁路运输产生危险废物的主要站段集中在机务、车辆、工务、供电、电务等系统,其他系统产生的量相对较小。
1.1按类别分
运输站段产生的危险废物按国家划分类别,主要分为废矿物油与含油废物(HW08)、其他废物(HW49)两类。
1.2按途径分
运输站段产生的危险废物按产生的途径,主要分为其他生产、销售、使用过程中产生的废矿物油及含矿物油废物(废物代码900-249-08);车辆、机械维修和拆解过程中产生的脂(废物代码900-214-08),含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质(废物代码900-041-49);废弃的铅酸电池、镉镊电池、氧化汞电池、汞开关、荧光粉和阴极射线管(废物代码900-044-49)4类。
1.3按品名分
运输站段产生的危险废物按具体品名,主要分为废机油、废齿轮箱油、废空压机油、废油脂、废油漆桶、废铅酸电池等。
2运输站段危险废物处理状况
运输站段对危险废物的处理基本都是按照各自站段特点,结合当地环保部门要求采取适合自身的处理方式。
2.1在储存管理方面
各站段基本能够按照国家《危险废物储存场所管理规范》各项要求进行储存,但是由于受期初站场设计、建设等方面的影响,仍存在储存场所需要重新规划、建立,地面防渗漏措施不彻底、新旧危险废物没有完全分离、固液危险废物分离不全、新旧混合存放等问题。
2.2在处理方式上
基本采用和当地有处理危险废物资格的企业签订处置协议,支付一定的处置费用。
3运输站段危险废物处理存在的主要问题
中国铁路总公司、集团公司制定并下发了相关制度办法,各站段也按照集团公司制度并结合各自实际情况进行了细化并制定了站段固废(含危险废物)处理办法,但在实际执行过程中仍存在以下主要问题。
3.1处理主体责任不明确
集团公司有相应的制度办法,但是具体落实到站段仍存在处理主体责任不明确的问题。不同类型站段处理的部门不同,即使是同一系统(如车务、车辆)的处理责任部门也不尽相同,进而导致各站段之间横向沟通、取长补短的联系不够通畅。
3.2处理人员缺乏专业知识
危险废物处理和危险化学品管理一样,管理知识性强,涉及危险废物运输、标识、保管、计划管理、申报登记等,处理人员均须经过危险化学品的专业培训,需要掌握较强的危险废物专业性知识,但目前站段这一方面的人才比较缺乏。
3.3储存场所不够完备
按照规定危险废物必须单独场所储存,但目前受条件限制,部分站段没有按要求对其单独存放,而且储存场所标识管理不齐全。场所内部防渗漏措施、防雨、防晒、通风、远离居民区等仍与国家标准有一定差距。
3.4处理方式单一
基本上采取的方式是和当地有处理资格的企业签订处置协议委托其处理,而且都是各自按照自己的情况和委托处理厂家谈判、签订协议。特别在签订协议过程中,都是单兵作战,由于产生量少,有的站段1年总的产生只有7~8t,分到下属车间,每个车间也只有1~2t。基本是委托厂家认为怎么处理就怎么处理,站段没有话语权,对于产生量较少的站段尤其明显。
4危险废物处理原因分析
鉴于站段处理危险废物的现状和存在的主要问题,主要有以下几个原因构成。
4.1受历史客观条件的限制
如有的站场起初设计时没有考虑越来越严格的环保问题,站场面积相对较小,有的当初就没有考虑危险废物处理专门场所问题。
4.2思想观念还没有及时转变
对环境保护问题还没有引起足够的重视,主观认为一个人或一个单位随便扔点丢点不会影响大环境。随着国家对环保工作越来越重视,站段也要做到思想上与时俱进。
4.3危险废物管理专业人才缺乏
现有处理危险废物的人员都是技术科、材料科或者后勤中心等人员,没有经过系统培训,有的甚至对危险废物品种、产生途径、仓储基本要求、处理基本要求都不清楚,没有这方面的工作经历,大部分都是边干边学。
4.4谈判能力较弱
有的站段车间在省内外地,还有的车间在省外城市,但按照环境保护要求,危险废物基本要在本城市完成处理,给站段的处理、特别是跨省异地处理带来很大的难度。
5处理危险废物建议及对策措施
针对以上危险废物处理的问题以及问题产生的原因,铁路站段要探讨有效措施合理合法合规地处理好危险废物。
5.1明确处理主体
集团公司层面或者中国铁路总公司层面应该明确站段实施危险废物处理主体,最好能够明确到站段哪个部门该做什么,如哪个部门制定危险废物处理制度,哪个部门具体实施处理,哪个部门签订处理合同,哪个部门上报处理材料,避免站段环境保护部门(如技术科等)和其他部门(如后勤中心、办公室、材料科等)相互推诿、相互扯皮。
5.2加强人员培训
一是要通过系统集中培训,组织危险废物管理人员集中对危险废物管理的相关知识进行系统集中培训,培训以理论为主,形成危险废物培训管理体系。培训师资最好能请到地方政府环保局人员;二是要结合典型案例培训,比如学习2014年“8.2”昆山工厂爆炸事故、2015年“8.12”天津滨海新区爆炸事故等典型案例,因为这些案例教训深刻,大家只知表面现象,对深层次的原因都不清楚,尤其是这两起事故都是涉及到危险化学品方面的专业管理知识。
5.3统一规划布局
目前在危险废物设计、建立、使用、处置时都是各个站段自己研究决定,站段在规划时也只是在互联网上搜索相关的规定要求,根据网上有关危险废物储存管理办法来规划本段危险废物储存场地。但运输站段产生的废物不仅仅是危险废物,还涉及到其他如污泥、废旧金属、旧轨料、办公垃圾、生活垃圾。这么多品类的垃圾建议应该进行统一的分类,针对危险废物、固体废物、液体废物、办公垃圾、生活垃圾、厨余垃圾设计建立专门的储存场所。不同的场所应配置相应标识,满足消防要求,可以进行顶层设计,做到布局合理、统一规格、统一式样、统一配置。
关键词:化妆品企业;安全管理
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)02-00-01
中国化妆品行业发展至今,行业经济规模及数量每年都以近两位数增长。但民族企业的生产加工价值或品牌价值中很难看到将企业安全价值体现在管理成本中。相反,日本、欧美等化妆品企业均视安全管理为企业的生命之本。从政府联动、法规收集、专职专责目标化考核、全员参与共建共管机制的策划等均在企业经营管理中进行系统规划和有效推动。目前在化妆品生产企业中出现较大安全事故的等级及数量相对较少,但部分企业主及全员安全管理意识十分薄弱,在利益驱使下,企业安全资源投入及员工岗前岗中安全教育不足。导致设施设备保养、点检不到位,出现长期“带病”运行。在很多传统“人治”企业,员工因安全教育不到位,出现人为操作不当导致精密设备损坏报废、甚至重大伤残、伤亡生产事故。
传统管理模式已不适应时代要求,现代企业需要应用现代科学管理提高安全管理水平,做好安全管理工作。本文结合国外知名化妆品企业安全管理经验与中国现有企业安全管理的模式实践,对我国化妆品行业企业安全管理进行分析。
一、推行现代企业安全管理的必要性
政策宣导,建立科学的安全管理细则、运作准入门槛,研究建立科学规范的企业安全管理机制,督导企业管理将安全管理纳入工作目标,运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。
(一)在政府、政策方面,深入调研、分类分级制定安全管理细则,建立安全管理信用评级数据库。重“两头”,轻“过程”!现代企业安全管理内容包括企业运行中人员、机器设施、物料、作业方法、环境、能源供给等方面全过程管理。这个“过程”管理,是现化企业管理者必须自我规范、自我提升、自管自纠的过程。安全管理政府层面要“轻”管;企业要“重”抓。没有企业自发过程管理,只能是治标不治本。因此,重“前头”就是通过建立科学的安全管理实施细则、运作准入门槛,是必要的手段。通过深入下访调研宣教,建立政府、企业、员工三级联动管理,提高企业全员安全管理意识是必要的补充手段。重“后头”就是要对于企业发生的安全事故,建立相应处置及危机管理预案,纳入安全管理信用评级数据库中。对于安全管理“自治”良好的企业要通报加奖、宣教、税收政策进行巩固。
(二)从管理意识上强化“预防为先,安全管理也是生产力”的现代化管理理念。以往安全管理工作大多采用传统安全管理模式,与现代化科学管理方法相比存在明显不足。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段,一般是事故发生了,调查事故发生的原因,根据调查结果修正系统,这种模式称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端,致使事故不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制,变“事后处理”为“事先控制”,预防为主,关口前移,防患于未然。安全管理虽然是极其艰巨的一项工作,但是,只要坚持用“预防为先,安全管理也是生产力”的企业管理思想,不断研究探讨和把握化妆品企业安全管理的规律,就能掌握安全管理关键要素。通过对各种潜在安全隐患建立相应预防机制,通过成立相应安全组织,建立专职专责安全管理人员,全面点检、自查自纠。建立目标考核机制,将企业安全管理纳入最高管理者工作成效一票否决的关键指标。从员工入职岗前安全教育到上岗后技能与安全考核等都通过有效的日常运行机制建立起来。强化“向安全管理要效率,人人争当安全能手”。
二、我国安全科学管理的基本内容
安全管理工作具有“全方位、全过程、全员性、全天候”的特点,受内部因素和外部环境的制约,企业必须转变观念,运用现代的新思想、新技术、新方法对企业安全各要素进行战略重组,建立一个全新的安全管理系统。
(一)全面贯彻落实安全法律法规和规章制度,筹建SHC安全健康委员会,通过“7S”推行活动及“三级督查”制度实现安全管理“事事有人管,人人管好事”的工作目标。
在企业创建之初,我国的化妆品公司总体管理系统模块中,就将企业安全管理摆在最高位置,成立SHC(Safety&Health Commission)。建立相应《安全管理制度》及《各种灾害应急预案》。在SHC内部组织中成立每天各部长指定各区域责任人点检;每周安全主任复检、督查;每月SHC展开一次内部安全例会,每季度进行一次安全大检查及评比总结活动。考虑资源利用最大化及推行的有效性,我们在日本“5S”推行基础上,增加“2S”(即:安全-Safety,节约-Save),按上述总体要求在“7S”推行委员会的作用下,共同展开这项工作。
为了有效保证全员参与安全管理每个细节,我们从人员、机器设施、物料、作业方法、环境、能源供给等方面进行全过程安全管理。
1.人员:每位新人职员工都要在入职前接受公司为期2天教育培训(含安全)。从公司规章制度、企业文化、公司ISO22716&GMPC系统管理、礼仪及员工素养、安全教育等;并通过考核,通过后方可进入部门进行二级在岗培训(岗要要求、岗位技能、操作安全防护与危机管理等)。
2.机器设施:每个新购入的重大设施设备均要严格执行安全检查后,移交至相应部门,根据等级及类别建立区域责任看板管理,对于重大设施(如水、电、汽区域设施设备、乳化灌装包装机)由专职安全责任人持证上岗操作。建立相应点检卡于现场。通过“三级督查,三级考核”的方式,直接与工资绩效挂钩。
3.物料:所有购入物料(原料、辅料)均要做根据物料特性进行科学识别、分类分级储存保管,做到定点定位定量摆放。公司内严禁吸烟、明火使用。对于工程动工使用明火或潜在危险性操作均需按相应文件管理规定执行。对于危险化学品申购、储存、使用、回收均严格按公司相应危化品管理规定进行展开。
4.作业方法:对于作业中任何操作标准(SOP),公司按ISO9001、ISO22716&GMPC(US)要求,均建立相应作业方法(如:技术执行标准-STP、卫生操作标准-SSOP、作业操作标准-SOP、作业岗位管理规定-SMP),从作业法规依据、卫生-清洗消毒、标准操作指引、操作规范管理等角度,强化人、机、物的三者有效融合。
(二)加强对各级部门管理人员、工程技术人员的安全技术与安全管理知识培训。完成岗位安全技术与管理知识培训是实现安全管理体系的前提条件,是安全管理体系中一项十分重要的内容。
(三)通过不断地对生产系统进行危险性评价,建立动态安全管理机制,保证对事故直接隐患(人机环境系统本质安全化上的缺陷)的准确辨识和及时治理,不断提高生产系统本质安全化的程度及可靠性。
三、追求“设计、制程”两个零缺陷,把安全管理作为我们工作的最高目标
对于每个设备或装置在设计输出阶段的技术评审工作,我们建立相应验收、上机测试、培训上岗、使用维护及点检保养规定。确认从源头上预防,在制程中分析总结,达到最佳运行状态,通过安全管理,间接节约成本。
通过建立长效的设备或装置运行记录点检跟踪分析表,预测、评价和控制危险。预测的方法很多,有定性的,也有定量的。实际中常见的有:
(1)危险性预先分析。危险性预先分析是在某项工程活动(包括设计、施工、生产运行、维修等)之前,先对系统可能存在的主要危险源、危险性类别、出现条件和导致事故的后果所作的宏观、概略分析,是一种定性分析、评价系统内危险因素的危险程度的方法。它是把分析工作做在行动之前,避免考虑不周造成损失。将点检及修维结果进行分析总结,提出预防性的应对措施,并进行必要的验证。为常用法。
(2)安全检查表。安全检查表是为检查某一系统、设备以及各种操作、管理和组织措施中的危险因素而编制,以备安全检查时按规定的项目进行检查和诊断的列表。它主要是根据法律法规、标准、规范、制度,事先制定要检查的内容,做到有的放矢,避免随意性,减少漏项。做到“一机一卡”,动态管理。为常用法。
(3)故障模式及影响分析。它主要是分析系统或各个组成部分,查出可能发生的故障及影响,从而制定预防措施,提高安全可靠性。这个工具通常在复杂系统或多因素时采用。
(4)事故树分析。它主要是表示导致灾害事故的各种因素之间的因果及逻辑关系图,根据事故发生的概率,制定相应安全措施。这个工具重点针对关键要因及重大安全陷患采用的一种预案,目前我司均已建立相应预案,展开模拟演练,为常用法。
(5)事件树分析。它是从初始事故出发考察由此引起的不同事件,找出最严重的后果,制定相应措施,提高安全可靠性。 这个是事前逻辑法预案,对于化妆品企业实用性不是特别明显,此工具较适合重工类危化企业,不常用。
四、结语