农业产业存在的问题精选(九篇)
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第1篇：农业产业存在的问题范文
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第2篇：农业产业存在的问题范文
关键词 农业产业化；历史特点；问题；对策；福建福安
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）08-0305-02
Abstract Based on the history and current situation of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper analyzed the constraints in the process of agricultural industrialization in Fu'an City. And some problems in the process of agricultural industrialization in Fu'an City were analyzed. In order to play a positive role in the process of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper put forward development countermeasure， such as increasing financial revenue， and guiding the development of agricultural industrialization； relying on leading construction base， promote the development of agricultural industrialization； relying on scientific and technological innovation， leading the production of agricultural industrialization； dozen brand， expand marketing， promote the process of agricultural industrialization； grasp innovation， transfer mode， and promote social management of agricultural products.
Key words agricultural industrialization； historical characteristics； problems； countermeasures； Fu'an Fujian
福安市位于福建省东北部，是闽东北最具活力的城市之一，被称为“中国茶叶之乡”“中国南方葡萄之乡”“中国绿竹之乡”“中国油茶之乡”等。近年来，福安市因地制宜，深入实施现代农业发展战略，使产业得到发展，形成了茶业、果蔬、水产、畜牧等农业主导产业。目前，全市农业产业化已初步形成，农业结构在调整中走向优化，多项规模农业的种植面积和产量均名列全国、全省前茅。为了提高福安市农业综合效益和市场竞争力，推动农村经济发展，促进农民增收，现就其农业产业化发展情况进行探讨如下。
1 福安市农业发展现状及历史特点
福安市现有茶叶种植面积2.00万hm2，其中生态茶园6 666.67 hm2。葡萄种植面积3 333.33 hm2，其中设施栽培面积1 666.67 hm2，仅赛岐镇象环、苏阳连片设施葡萄就达到666.67 hm2，形成了“万亩设施葡萄带”。此外，还种植水蜜桃1 333.33 hm2，晚熟龙眼1 000.00 hm2，芙蓉李3 000.00 hm2，脐橙近666.67 hm2，农业产业呈现种养加多元化发展、产供销一体化经营的发展局面。
纵观福安农业产业的发展历程，先后出现几次关键的历史转变阶段，如19世纪80年代以前，福安农业的主要功能是解决温饱，其产业主要是水稻、甘薯、小麦；19世纪80年代以后，随着科技的发展，粮食产量逐年增长，温饱问题得到解决，进而发展经济作物，因此福安提出抓“两水（水果、水产）、两菇（蘑菇、香菇）、两茶（茶叶、油茶）、两竹（绿竹、毛竹）”，建立水果、水产、蘑菇、香菇、茶叶、油茶、绿竹、毛竹基地，全面推进8个产业发展；基地的建设取得实效，把福安市农业产业推向一个历史的鼎盛时期，推动各项事业的发展。20世纪以后，随着我国改革开放的深入，人们的农业生产则更胜一筹，相对于传统农业而言，福安市农业生产从温饱型转为以品质优良和结构优化为核心，以追求高效益为目标的效益型农业，顺应了我国现代农业发展趋势，符合福安农业发展实际，是实现福安农村经济稳步增长的有效途径[1]。
2 福安市农业产业化发展存在的问题
虽然福安市农业投入逐步与市场成功对接，推动了农业产业的发展，取得了一定成效，但总体来看，全市农业投入依然不足，产业发展不够均衡，产品滞销比较严重，还无法顺应市场的发展，在一定程度上制约了农业产业化实现更好、更快地发展。
2.1 财政农业支出不稳定，农业科技项目经费投入少
从2014 年开始，市财政每年安排4 100万元用于扶持发展现代农业，有力地促进了福安农业产业发展。但从2001―2012年财政农业科研经费支出来看，虽然财政科技支出总体呈现上升趋势，特别是从2010年开始增长较快。但从增长的结构上分析，农业科研经费支出增长速度较少，且不够稳定。如就福安市农业科技计划项目经费来看，2014―2016年分别是269万元（其中省上160万元）、129万元（其中省厅40万元）、121万元（其中省厅55万元），科研项目经费投入较少，并且呈下降趋势。研发资金不足，制约了农业产业化的发展。
2.2 农业产业发展不均衡，部分产业产品出现滞销
目前，全市现有各级各类农业龙头企业114家（省级10家、宁德市级36家），从事农产品电子商务销售的企业占农业企业的30%；从事京东、当当、天猫、淘宝等网络经销的农业企业、合作社、家庭农场有2 000多人，年销售逾8 000 t，产值逾4亿元，电子商务销售收入约占总收入的15%，但是农业产业发展不均衡，部分产业产品出现滞销。如芙蓉李产业，3 000 hm2的芙蓉李产品，原来仅靠潭头蜜饯厂、新嘉食品有限公司、新味食品有限公司3个企业加工，近些年来，受金融危机等影响，造成潭头蜜饯厂、新嘉食品有限公司都已先后停产，仅存新味食品有限公司企业在生产加工；由于企业的加工能力有限，3 000 hm2的芙蓉李鲜果仅靠民众自已加工李干，自营自销，效益低下；另外还有政府财政投资较多的葡萄产业，2016年在晓阳、松罗、范坑等高山晚熟地区也已出现滞销现象，许多种植大户葡萄鲜果烂熟在田里；穆阳水蜜桃面积在666.67 hm2时产品非常热销，价格很好，现在发展到1 333.33 hm2，几乎全部靠鲜销，穆阳水蜜桃鲜果难贮运，因此市场需求与产品需求量已经成为问题。此外，近666.67 hm2脐橙也存在类似情况，其鲜果农历正月十五在福安市场上售价3元/kg；溪潭芹洋一带桔柚严重滞销，后来只能通过媒体促销。
2.3 缺乏农业科技与市场嫁接平台
现阶段，农业技术推广和科研管理体制基本上是以政府为主导，存在“重项目、轻市场，重研究、轻效益；生产与科研项目结合不紧”的现象[2-3]。政府部门往往是依据行政目标对具有政绩效应的农业科技成果进行推广应用，而农民或农业企业则倾向于经济效益好的农业产业，这使得政府部门提供的农业科技成果与农民实际需要存在差距，从而导致许多科研成果经不起市场的考验，或者许多科研成果束之高阁。
2.4 农业品牌的市场效应不佳
虽然福安市每年会下拨一定的金额用于加强农业公共品牌宣传，形成区域农业品牌体系，提高特色农产品知名度，但农业品牌的市场效应不佳，其主要原因如下：农产品品牌一是申请多，宣传少，造成品牌知晓率低，市场效应低；二是企业私有多，公共品牌少，品牌发挥不了作用，没有产生市场效应。
3 进一步推进福安农业产业化进程的对策
民以食为天，农业是百业之基、安定之本。大力发展农业产业化，有助于推进发展现代农业、促进构建新型城乡关系，实现城乡一体化发展。为实现农业产业化的长远发展，一方面，要以市场为导向，加大农业投入，实现农业产业化、规模化、现代化发展；另一方面，要摒弃急功近利、舍本求末的观念，加大基础性农业科研投入，实施长期性、战略性的重大农业科研项目，保持农业技术创新的发展后劲。
3.1 增加财政投入，引导农业产业化发展
首先是发挥财政投入的导向作用，在预算安排上要突出重点，将发展现代农业思想贯穿其中，适度集中财力办大事，坚持以政府为引导的无偿服务，加大对农业科技成果的投入力度，创造一个由政府主导的科技成果引导农业产业，最大程度发挥其社会效益。其次是优化财政贴息政策，建立风险补偿基金，探索财政资金的金融化运用，通过补助、贴息、以奖代补等方式鼓励和引导社会资金投入到农业科技成果转化中来。通过贴息降低企业科技投入的融资成本，充分发挥少量财政资金的杠杆作用，吸引商业资本进入农业产业化建设上来[4]。
3.2 依托龙头建基地，带动农业产业化发展
充分发挥福安的地理、气候优势，围绕福安特色产业，积极引导企业通过技术改造、资源重组、资本集聚、品牌整合等途径做强做大，形成一批富有竞争力的龙头企业群[5]。依托龙头企业的带动效应，带动福安农业产业化发展，形成一批具有福安地域特色和市场竞争优势的农产品生产基地，并持续拓展壮大。因地制宜，推广“林+果”“林+药”“林+禽”“林+蜂”等种养模式，建立连片百亩以上的示范点及特色产业示范基地。
3.3 依靠科技创新，引领农业产业化生产
截至目前，福安市先后出现了不少科技创新技术，如19世纪60年代的银耳栽培技术创新、19世纪80年代的茶叶新品种选育和对虾养殖技术创新、穆阳水蜜桃的品种提纯复壮、“八五”期间的大黄鱼养殖技术创新、“十一五”期间的弹涂鱼养殖技术创新等，带动了产业的飞速发展。因此，一是要以农业高新技术开发区或科技示范园区为“样板”和“基地”，通过引进国外的先进技术设备，进行大规模的技术改造，实现技改升级，以此带动农业产业的发展。二是加强与科研院所建立战略联盟，大专院校和龙头企业联姻，推行分工协作、成果共享、优势互补，建立农业产业化发展的产业联盟，充分发挥其专业优势，加快农业科技成果转化。三是全面推广科技创新成果，充分展示科技引领农业发展的神奇力量[6]。
3.4 打品牌、扩营销，推进农业产业化进程
目前，制约福安市农业产业化进程的主要因素之一是缺乏一批有市场开拓能力、加工增值能力、技术创新能力的龙头企业和品牌，很难起到外连市场、内连基地的作用。因此，应从以下几点来推动农业产业化进程：一是在产业发展的各个环节有选择地培育一批科技含量高、市场潜力大、辐射带动功能强的农业科技创新型企业作为龙头，通过引进国外的先进技术设备，进行大规模的技术改造，实现技改升级，以此带动农业产业的发展[7-8]。二是深入实施农业品牌战略，加强农业公共品牌宣传。为了支持农业企业、合作社等经营主体踊跃参加省部级组织的各类农业推介会、展销会和博览会，市政府必须增加市本级每年预算安排农业品牌创建奖励资金，支持农企争创各类品牌，提高特色农产品知名度。全市农业领域现有中国驰名商标1件、省名牌产品14件、省著名商标18件、省名牌农产品10多种、“三品一标”企业33家49个产品，潭头芙蓉李获全国优质果评比金奖。围绕福安市国字号品牌，继续加大对农业主导产业和优势特色产业，如“坦洋工夫”“穆阳水蜜桃”“巨峰葡萄”“岳秀脐橙”“苏阳杨梅”等品牌的推介力度，逐渐树立和创造本地的拳头产品和名牌产品，发挥优势品牌的带动效应。
3.5 抓创新、转方式，推动农产品社会化经营
一方面，通过实施农业企业提质工程，推广“农业企业+合作社+农户”经营模式，鼓励农民土地流转，促进适度规模经营，建立农企与农户紧密利益联结机制。同时，积极引导经营主体广泛参与农业生产经营服务，形成农资供应、农机作业、果蔬保鲜、精深加工及营销配送等社会化、专业化服务体系[9]。另一方面，重视发展电子商务新型业态。目前，电商已成为福安市扩大销售收入和实现品牌推广的重要渠道。为了扩大覆盖面，减少流通成本，福安农业产业化发展，必须加大重视发展电子商务新型业态，把信息化植入现代农业发展体系，充分发挥互联网优势，引领农产品探索现代营销新模式[10]。
4 参考文献
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第3篇：农业产业存在的问题范文
关键词 产业结构；区域农业；特色农业
作者简介 赵文平(1966－)，男，焦作大学技术教育学院讲师，华中科技大学经济学研究生。(河南焦作 454003)
河南农村经济经过二十多年的改革和发展，已经进入一个全新的历史时期。河南省作为全国人口第一大省，2007年年末总人口达到9974万人，农村人口7042万人，占全国农村人口73992万人的9.5％，农业人口在全国农村人口中的比重排在全国各省份的首位。由此可见，解决农民持续增收问题已经成为我省经济发展的重中之重
一、农业产业结构调整中存在的问题
(一)农业产业结构调整资金投入不足
据河南省农业产业化办公室对龙头企业的调查，在影响企业发展农业产业化经营的诸多外部因素中，首要的因素就是融资渠道不畅，以及政府的资金扶持不够。迄今，不仅省级财政还没有安排扶持农业产业化经营的专项资金(目前全国除河南、海南和外，其他省、市、自治区都设立了扶持农业产业化专项资金)，而且农村金融机构也一度成为农村资金的“抽水”机构。农村金融领域中的“抽水机效应”、“马太效应”也日益凸现，使其雪上加霜。随着商业银行改革的不断深入，为增强市场竞争力，追求利润最大化，国有商业银行纷纷整合资源，撤并农村机构网点，上收贷款权限，集中优势资源进占城市和经济发达地区，大量信贷资金非农化，大量农村资金流出农村，被多渠道分流至城市优质客户。
(二)龙头企业少、规模小，辐射带动能力不强
全省除双汇、莲花、三全、思念等企业外，大部分企业规模还不够大，产品质量档次还不够高，与农业生产和消费大省的地位不相适应。目前，河南省虽然涌现了双汇、华英、思念、三全等在全国有一定影响力的龙头企业，但农业产业化经营的总体规模与全国先进省份相比还有比较大的差距，仍然存在着一些亟待解决的问题。
(三)农业产业结构调整的主体――农民的整体素质不高，市场意识淡薄
目前各地农村留守种地的大多是40岁以上的中、老年劳动力，他们文化素质不高，市场意识淡薄，致使农业新技术推广难。不少农户市场信息闭塞，种植结构调整随大流，跟着感觉走，使农业新技术推广受到较大阻力。
(四)农业产业结构调整缺乏科学性、长远性
中国的农业组织结构长期表现为生产组织与流通组织的分割，农业的组织化程度低，束缚了农业的发展。中国的技术结构长期以来表现为农业科研主要集中在产中领域，而适应于农业产业化产前、产后深层次开发性科技成果较少。
农业科学技术的应用、普及与推广，促进了农业生产快速发展，大幅度提高生产效益，增加农民收入。但我省农业科技成果在生产上的利用率却很低，每年农业科技成果对农业生产的贡献率还不到30％(美国达到80％)，远远低于发达国家的水平。
(五)农业产业化经营水平低
从目前来看，农业与其他部门相比，比较利益明显偏低，从而导致现有的农业资源大量流失，不仅严重削弱了农业的基础地位，而且也对现行农村基本经济制度的巩固带来威胁，这是目前农业经济发展过程中面对的不可回避的现实重大问题。当前，农业基础还很脆弱，产业化经营还处于起步阶段，因此在推进农业产业化经营过程中，要根据不同地区的实际情况加以开展。
(六)农业区域特色不明显
从全省范围来看，农业基础仍显薄弱，农业区域特色不明显，部分优势产业规模不大，比较优势没有充分发挥，农业产业化进程缓慢，农民增收基础不牢实、不稳定。农产品的优质率低，农产品加工增值低。农业生产的集约化程度低。第三产业内部结构档次低，第三产业以终端为服务为主，没有形成以生产型工业项目为服务对象的中间层产业链。在农业结构的调整过程中，还存在对当地的各种优势却乏整体的考虑，不能够扬长避短，从优去劣，确定当地结构调整的战略重点，以优势为立足点，形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产业的现象。
二、产业结构调整的基本原则
(一)突出市场导向原则
以市场为导向，是调整和优化农业生产结构的基础。众所周知，无论什么产品，只有卖出去并卖得好价钱才能赚钱。农产品也一样，所以市场已成为决定农产品命运的关键。调整农业产业结构，必须以市场为导向，适应市场需求，选择有市场前景、有销路、有效益的产品去发展，才能获得成功。以市场为导向不只是顺应市场，而是要通过人的主观努力去把握市场，拓展市场，挖掘潜在市，预见未来市场，把握近期市场和瞄准长远市场。要坚持优质高效、人有我优的原则。
(二)因地制宜原则
因地制宜，就是选择必须富有自己的特色。我省地域辽阔，欠发达地区分布范围广，各地在自然条件、资源禀赋、发展基础等方面存在很大差别，这在客观上决定了不能按照一个标准、一个模式推进农业产业结构调整，从而也就决定了农业产业结构调整的突破口也必然有所不同。因地制宜，要做到从自身实际出发，就必须把解决制约农业产业结构调整的紧迫问题和突出问题作为突破口。
因地制宜，就是选择必须发挥自己优势。农业产业结构调整的突破口的正确选择，目的就在于发挥自己优势，开发现有农业资源，带动整个农村的经济、政治、文化和社会的全面发展。
(三)尊重农民意愿原则
农业产业结构调整，必须符合农民的现实利益，这就要求农业产业结构调整必须尊重农民的意愿。现实中，政府的农业产业结构调整政策有时得不到农民的拥护，其原因或是因为政府的决策问题，或是由于农民的认识问题。劳动者是生产力中最重要的因素，只有发挥农民的主体作用，使农民对农业产业结构调政策认同度与政府政策一致，才能调动农民农业产业结构调积极性。
(四)从全局进行资源合理配置，发挥区域优势的原则
农业产业结构的战略性调整，除了要从全国着眼农业总体结构外，还必须从各个地区着手调整农业区域结构。全国的农业产业结构是否合理，和各个地区的区域结构有着直接关系。各个地区有着不同的自然、经济和社会条件，既有各自的特长和优势，也有各自的缺陷和劣势，只有扬长避短，充分发挥自己的优势，形成各具特色的区域农业产业结构，才能在市场竞争中确立较为有利的地位，进而形成一个具有活力的全国农村产业结构，并且促进和保持农业的长期持续稳定发展。
(五)坚持科学性原则
科学性原则可以归结为两个方面：一是决策的科学性。二是经营管理的科学性。因此，在农业结构调整过程中。必须增强农民的科技文化素质，从根本上提高农民决策和经营的科学性。
三、农业产业结构调整的措施
(一)加大资金投入，完善基础设施建设
不断加大农业基础设施建设的投资力度，增强农业抵御自然灾害的能力，搞好水利、土地整理为重点的农业基础设施建设力度，加大以交通、供水、供电、通讯为重点的农业生产生活设施建设。一是抓好通村道路建设，不断提高河南经济发展的外向度。二是强化农业基础设施建设，全面提高农业基础设施条件。同时，积极抓好土地流转工作的协调，合理规划田块，规范土地租金，引进外来承包大户等有效手段，引导土地向种养大户流动，发展适度规模经营，努力降低业主农业生产成本，创造有利于农产品种植、加工和流通的软环境。
(二)大力发展优质高产、高效生态农业、特色农业
发掘优势资源，形成区域特色。一个地区应该有其自身的优势，有其传统的生产项目，在农业结构调整工作中必须因地制宜、扬长避短。结合本地实际情况，培植本地的特色产品和优势产业。大力发展优质高产、高效生态农业、特色农业要求：第一、要发挥区域比较优势，建设农产品产业带，发展特色农业。第二、各地要立足资源优势，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，尽快形成有竞争力的产业体系。第三、建设特色农业标准化示范基地，筛选、繁育优良品种，把传统生产方式与现代技术结合起来，提升特色农产品的品质和生产水平。第四、加大对特色农产品的保护力度，加快推行原产地等标识制度，维护原产地生产经营者的合法权益。第五、整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品。第六、提高农产品国际竞争力，促进优势农产品出口，扩大农业对外开放。
(三)加大重大农业科技措施的推广力度
创新工作机制，推动科技进步。科技进步是产业结构调整的先导，决定着产业结构调整的档次和质量，为此要强化农业科技创新，加大农业结构调整的推动力。第一、重新确立农业科技开发重点。第二、要抓住关键技术，实行科技攻关。第三、有针对性地进行不同区域的科技开发。第四、加强科技开发和推广，尽快将现有先进、适用的技术在生产中推广应用。
(四)大力推进农业产业化经营，培植龙头企业
注重产业延伸，抓好加工流通。要积极发展“龙头”企业。目前我省现有很多的农产品加工企业资产规模小，技术水平不高，对农业生产的带动力和辐射力有限，抗御市场风险能力弱，已不适应农业产业化发展的要求。要加大存量资产盘活力度，鼓励具有比较优势的农业企业通过参股、控股、兼并、联合等方式，扩大规模、增强实力，发展成为大型农业龙头企业；大力开展多层次、多形式的招商引资活动，出台优惠政策，扩大合作领域，广泛寻求合作伙伴，鼓励和吸引侨资、工商资本、民间资本进入农业产业化领域，围绕特色产品、畜牧业培育一批规模较大、实力雄厚、带动力强的支柱型农业龙头企业。加大资金、技术投入力度，提高产品附加值和综合利用水平，力争在农产品加工方面取得突破。要强化产销结合，大力发展各类农民经纪人队伍，注重培育各类农产品流通专业合作组织和联合体，鼓励更多的农民进入流通领域参与农产品销售，形成多层次、多渠道的农副产品销售网络，开辟农副产品销售绿色通道，提高市场占有份额。
(五)建设区域农业商品基地
在实施农业产业过程中，要通过调整农村产业结构和农业布局，有计划有步骤地加强农产品商品基地建设，围绕龙头企业建基地，突出地区特点建基地，连片规模化建基地，把农业商品基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来。
(六)加强对农民的培训，提高农民增收意识
第4篇：农业产业存在的问题范文
关键词：农业 生产 现状分析
一、基层农业生产的现状
牡丹江军马场地处于黑龙江省东南部，属张广才岭南麓，长白山脉北系。全场总面积24.37万亩，其中耕地10万亩，林地11万亩。始建于1947年，下辖9个农业分场，1个林场，分布在宁安市、海林市和桦楠县。
此区为于黑龙江省南部的典型的旱作农业区内，地势为丘陵漫岗。土质大部为岗地白浆土，土质粘重，有机质含量低，年≥10℃积温为2100－2400℃，为本省第二积温带。年降水450－500毫米，雨量多集中在夏季，占全年降水量的50%，无霜期110－120天。目前农机总动力为1.2万千瓦，机械部台数为470台。因受自然条件限制，中低产田过多增产难，农业结构不优调整难、基础设施脆弱后劲不足等因素，严重阻碍了经济的发展。
农业是一个比较特殊的产业，受自然、地理、资源、科技、社会等因素影响较大。做为基层农业企业，农业是赖以生存及发展的基础，而耕地又是农业生产的根本，因此，如何科学利用和保护好现有的土地资源，将资源优势全面转化成经济优势，实现农业的可持续发展是企业发展的关键，是我场当前的主要攻坚任务。
二、农业生产中存在的问题
1、耕地资源存在质量下降和被蚕食现象
(1)土体环境变差导致土壤的抗逆性降低
目前我场除较大型的家庭农场以外的耕地均为小生产性质的耕作方式，多年来由于机械能力、土地规模等方面的限制，大多以春季旋耕或以破茬方式进行耕种。不能进行正常的深翻、深松、轮作等措施，导致土壤耕层变浅，由原来的20公分深，变成仅为12-15公分，导致其土壤的蓄水能力下降及根系吸收范围缩小，极易因旱、涝影响使作物产量难以提高,耕地的土体环境变得脆弱，抗逆性差。
(2)水土流失严重导致地力下降
我场地处丘陵漫岗农业区，耕地坡度大，随着作物结构变化，单一种植结构和垄作耕种方式，使地表植被大量减少，失去地表保护的坡耕地农田，易遭受雨水的冲刷而使肥沃的土壤被冲走，形成沟壑纵横；土壤沙化、石砾化逐步显现，加剧了土壤的贫瘠化程度，导致地力下降，耕地面积减少。
(二)耕地被蚕食
我场农业分场地处分散，周边被农村所包围。在我场与农村紧挨的地块，农村采取拱地头、翻地占道、开荒、毁坏地界等方式侵占耕地，近年耕地被蚕食现象更加明显。
2、农业规模化生产、特色农业、龙头企业未形成，农业附加值低。
由于家庭联产承包制，存着分散经营，农业机械马力小难配套，人力不足的问题，无法形成农业规模化生产，农业产业化龙头、农产品批发市场、中介组织，经纪人和种养经营大户未形成，影响农业生产效益。
农业机械小型化，老化，农业综合发展受限
实行家庭联产承包后，连片的农田被划小耕作单位，造成农业机械小型化。加上我场农业机械化水平较低，机械是上世纪60-70年代的农业机械，存在着老化、耗油成本高效率低，标准化作业水平低，无法达到现代农业的农艺和标准化要求。
4、职工科技素质低，科技推广力度不够
我场农业职工素质低，只能从事简单的种植业劳作或技术含量较低的体力劳动，因而增收渠道十分狭窄。同时在岗的兼、专职农业技术人员仅有9人，其中高、中、初级职称人员各占三分之一，科技人员明显不足，而且这些科技人员普遍存在知识老化，年龄偏大，观念陈旧，不利于农业生产科技含量的提高和现代农业技术推广需要。
农业分场信息化基础建设差，城乡差距显著
我场共有9个农业分场，农业户2000户，分场的农业信息平台没有建立起来，分场与总部缺乏网络沟通手段，还与互联网无缘，缺乏现代化沟通手段。
三、解决基层农业生产的对策建议
发展农业生产是一项庞大的系统工程，需把握农业的区域性特点和农业发展的阶段性特征。
解决耕地质量下降问题。一是是延长土地承包期限，促使农户树立长期经营的思想，善待土地，管好土地；二是发挥家庭农场大型机械作用，完成代耕任务或出资组建农机合作社，吸取农垦代耕经验，逐步扩大翻整地的面积，提高我场耕地的备耕水平；三是推行伏秋整地措施，采用耕地轮作、深松少耕、秸秆还田等耕作措施，减少水土流失，增强抗旱能力；四是大力推广测土配方施肥，施有机肥，提高地力。
加强对水土流失的综合治理。一是根据国家政策对水土流失的地块进行退耕还林；二是坡耕地横向建设多年生植物的阻水带，缓解自然降水的流速和下泄强度，有效缓解水土流失。三是保护好沟壕两侧的自然植被并植树固土。四是对耕地内随时出现的水土流失沟壑及时耕翻整平。
(三)推进土地的适度规模化经营。一是从发展现代农业角度讲，探讨规模化农场的经营模式，通过组织规模化的农业大生产提高生产力水平，使种地的收益最大化，资源消耗的最小化。以联合家庭农场或大农场套小农场等方式，场就可以配备这种大型农业机械来完成诸如：联合整地技术、35cm以上的深松作业及深翻整地等现代农业所要求的标准化作业，打造旱涝保收的农田。二是创建合作式家庭农场。目前在二分场已有合伙购置较大马力农机的合作式家庭农场的雏型，在2010年的秋整地中合作购置的上海“纽荷兰804”胶轮拖拉机轻松地完成500余亩翻地任务。这种合作使耕地规模扩大，有利于大型机械的施展，有利于提高翻整地质量和深松作业的开展，有利于农艺总水平和效益的全面提高。
强化农业队伍建设，加强农业技术推广交流。一是积极从大专院校引进农业人才，同时加强对基层科技人员的培训，发挥本土人才作用；二是加强与地方科研院校及国营农场联系交流。形成定期走访省内科研单位，及时引进优良品种，走访垦区先进农场，促进和垦区的经验交流。三是通过互联网、展销会、洽谈会及农村大集等渠道获取农业科技信息。
走产业化、特色农业道路。
发挥我场自然优势，突出地域特色，转变农业发展方式，搞好绿色食品、有机食品的示范基地，加快构建现代农业产业体系，形成产、加、销一体化的龙头企业。一是实施品牌战略，发展壮大绿色食品基地建设。二是加快农业产业结构调整，逐步形成以蔬菜、食用菌、中草药、山野菜、白瓜籽、西瓜等为主的特色产业，增强场农产品的市场竞争力。三是发展订单农业，发挥科技示范户的引领作用，根据市场需求，引导农业分场农户扩大特种作物的生产规模，使农户获得更高的效益，进而提高土地单位面积的收益。
组建农业经济人队伍，合作式规模化发展
从现代农业和组织规模化农场的经营模式，组织规模化的农业生产，提高生产力水平，增加经济效益。一家一户小规模，分散经营建设不成现代化大农业。一是鼓励建立合作式规模化的生产经营组织方式。通过土地租赁、转包、入股等形式依法推进土地使用权流转，促使土地向种田能手转移，盘活土地资源，通过土地规模化经营提高企业效益。同时也使农户从土地上解放出来，到外地打工或当工人，拓展了增收的门路，实现富余劳动人的转移，为城镇化奠定基础。二是组建农业经济人队伍，不断推进农业产业化，建立“市场+经纪人+农户”的模式成为农业产业化的有效经营方式，使农业得到持续发展。
(七)发展农业循环经济
第5篇：农业产业存在的问题范文
我国是大豆原产国，长期以来也是世界最大的大豆生产国和净出口国，近年来，我国人均大豆需求量逐渐增加，从20世纪80年代初的2.6 kg增加到2015年的22 kg;大豆的需求总量也从1990年的1 100万t增加到2015年的9 300万t，1996年起我国正式成为大豆的净进口国，进口量从111万t持续到2015年的8 169万t[1]。我国大豆生产比较优势的降低一方面由于美国等全球大豆主要生产国加大科研和生产投入，大大降低了大豆的生产和管理成本，提高了大豆生产效率;另一方面我国大豆生产技术和生产方式落后，管理观念和手段落后，导致管理成本居高。
1 我国大豆生产成本管理存在的问题
1.1 物质生产成本增长过快
长期以来我国大豆生产经营方式比较传统，为节约种子成本农户育种普遍采用留种方式。随着科技的发展，自家留用的种子与现代育种技术育成的种子相比农艺性状较差、产量低，人们为了提高产量，加大对化肥和农药的施用，无形之中增加了大豆生产成本，但同时也损伤了种子的质量，不利于大豆产业长期发展。即使在选择现代技术育成的种子也普遍存在种子越贵越好的心理，并没有因地制宜依据土地的贫瘠状况来选择适合当地的品种，“一刀切”的形式，使得种子成本较高;加之各国加强对农产品农药残留的检测，禁用一些低廉、难分解的农药，昂贵的农药也成为大豆成本重要分支，加大成本来源的同时农产品质量得不到保障。对中、美两国大豆成本核算口径对比分析发现[2]，2010年我国大豆生产物质费用为2 476.2元/hm2，2014年增加到3 043.65元/hm2，期间我国大豆生产土地成本增长了22.92%，而世界主要大豆出口国的美国却只有15.48%。
1.2 人工费用及土地成本高
长期以来我国农业生产主要以小农户为主，大豆生产主要分布于东北三省、内蒙以及黄淮海、长江流域，农户整体文化水平不高，并且经营分散，难以形成规模化经营;农地分散以及技术落后导致大豆生产机械化程度低，管理水平粗放，经济效率低下，2010年我国大豆生产土地成本为2 262.15元/hm2，2014年增加到3 715.50元/hm2，期间我国大豆生产土地成本增长了64.25%。随着我国城市化进程加快以及社会步入老龄化阶段，农村中青年务农人口减少，农业生产人工费用逐年增加，2010年我国大豆生产人工费用为1 729.65元/hm2，2014年增加到3 250.95元/hm2，期间我国大豆生产人工费用增长了87.95%[1]。
1.3 种植成本管理观念和手段滞后导致管理成本居高
大豆的种植过程包括平整土地、播种、施肥、除草、喷药、收割等环节，需要承担物质生产成本、人工费用及土地成本等费用。由于缺乏统一的农业标准体系，种子生产不规范，未能建立稳定的大豆原、良种生产基地，因而种子质量难以得到提高，新品种的推广速度慢，这都增加了农民的种植成本;栽培模式传统，栽培技术不到位，难以充分利用水、肥、气、热及土地资源，也导致资源浪费。种植成本管理观念的落后，也难以充分利用物联网等先进科技为农业服务，导致大豆生产机械化和自动化程度较低，人工成本增加。
2 农业标准化条件下农业生产管理
农业标准化是以科学成果和生产实践经验为基础，运用简化、统一、协调、优选的原理，针对农业经济活动中各环节制定和实施标准，以及对标准的实施过程实行有效的监督，以取得最佳经济、社会和生态效益的可持续过程[3]。农业标准化是一项系统工程，其基础是农业标准体系、农业质量监测体系和农产品评价认证体系，核心工作是标准的实施与推广[4]。我国农业标准化研究起步于20世纪90年代，随着新型农业经营体系的构建，农业标准化越来越重要。
2.1 农业标准化与农业生产技术实施
技术进步是农业发展的源泉，早在1989年我国就提出“科技兴农”战略，其包括农业科技研究和农业科技推广2个部分。在农业科技研究方面，技术标准化是先进技术的载体，也是研究者产生新思想的平台，更是农业技术进步的基础，对我国农业科技研究创新具有积极作用。而农业科技推广方面，我国农业科技成果转化率仅为30%～40%，远远低于发达国家的70%～80%[5]，一方面是因为我国农业生产者文化水平偏低，对农业新科技的接受和应用能力有限;另一方面农业生产技术规范化程度低，农业技术停留在科研阶段，行之有效的技术并未加以规范、整理成直观、易懂的相互配套的质量标准和技术规范。农业标准化的过程也是农业科技应用、科学普及、科技总结和科技进步的过程。
2.2 农业标准化与农业产业化发展
农业产业化是指以市场为导向，以龙头企业为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实施种(养)、产供销、农工商一体化经营，将农业生产过程中的产前、产中、产后诸环节联结形成一个完整产业系统(即产业链)的经营方式[6]。农业标准化可为龙头企业种、养殖产品和加工产品提供统一的规范，保障种、养殖产品质量，提升企业加工产品附加值。在这基础上才能保证产品质量和规格的统一，形成规模经营，为农业产业化经营创造条件和提供支撑。
2.3 农业标准化及产品质量与安全
国家通过制定相关农业标准来规范农产品生产，农产品标准是农产品品质方向的具体化和质量监督的依据。随着生活水平的提高，人们越来越重视食品质量与安全，如果产品标准水平低，即使产品完全符合标准也是落后的产品;制定高水平的农产品标准，对农产品的质量至关重要。
农业标准体系的建立为我国农产品质量安全可追溯体系提供制度支撑，农业标准化为“从田间到餐桌”的农产品生产各个环节制定严格的监督规范，破解各个环节之间信息不对称的问题，建立起各个环节的质量信息互通机制和质量安全责任潜在惩罚机制;提高农产品质量和食品安全是农业标准化的一部分，农产品质量分等级管理是农业标准化具体实施体现，有利于农产品的市场竞争，实现优质优价。
3 管理对策
3.1 构建大豆生产各阶段成本管理体系
产前环节包括大豆品种标准、种苗培育以及农业生产环境3个方面。优质的品种是大豆产业能够飞速发展的基础，我国大豆品种以传统的留种方式为主，抗病虫害能力和产量都比较低，一套完善而健全的科研体系可以有效降低大豆生产的物质成本。美国等全球主要大豆生产国十分注重大豆品种的研发，并且品种推广范围也非常广。因此，可以借鉴美国的经验，建立以政府、大学、公司为基础的大豆生产科研体系[4]：政府提供基础性和公益性研究工作，公司在基础研究和高新技术方面对大豆品种研发提供支撑，大学负责对大豆品种的审定工作。在大豆品种科研、种苗生产标准化基础之上，虽然一定程度上增加了大豆品种价格，但是大豆品种的标准化可以有效减少农户的挑选成本，降低种苗培育成本，为农业生产营造良好的生产环境，为农户后续的大豆栽培提供了良好的保障。
生产过程中主要是保障大豆产量关键环节，主要包括测土施肥、检验防疫管理。建立科学的土壤施肥体系，对土壤的养分丰缺和平衡进行分析，结合大豆种植养分的需求特点形成推荐施肥技术标准。将推荐施肥标准与农业生产者的施肥习惯相比较，进而改进大豆生产者施肥习惯，形成标准化施肥流程和体系，减少对土壤肥力和结构的损害。自然防疫对农作物本身危害是最小的，例如不同作物以及大豆不同品种的间、套、混种有利于控制病虫害的危害，有效保障农产品的品质;现代农业生产主要以物理防疫为主，采用化学农药往往会导致农药的滥用，增加防御成本的同时也会致使农作物品质的下降。标准化的检验防疫管理体系，可以有效降低生产过程中测土施肥、检验防疫管理成本，优化农作物田间管理结构，进而减少施肥、施药成本。
产后环节包括库存管理、质量管理以及销售管理。该阶段处于农业生产环节的最终阶段，也是标准化实施难度最低的阶段。实施田间机械化、标准化操作，一方面能够及时抓住收割期，选择合理的时间段加快农产品收割进程，保障农产品质量;另一方面农机利用效率的提高能够更合理地安排后续的库存、质量及销售管理。科学合理的产后标准化流程与农业机械化、智能化结合有利于可以减少人工的使用，改观滞后的农产品种植观念，提高管理效率，减少成本。
3.2 利用“互联网+农业”方式提高成本管理效率
农业产业化潮流下，现代农业发展已经不只局限于农户自身，非农资本的引入不仅加快了现代农业发展的步伐，也加快了农业向不同领域的纵深发展。互联网大数据可以帮助农户定位消费者需求，按照消费者的需求去组织农产品的生产，实现生产和销售市场的完美对接，这就有效避免了传统经验式的农业生产，使生产变得有计划和组织，从而实现农产品的零库存。此外，随着互联网金融的发展，各种融资平台还能为农户拓宽融资渠道，为农户规模化经营提供资金支持。物联网的发展可以从生产环节彻底改造农业[7]。物联网与无线传感器的结合，在生产过程中采集作物的温度、湿度、光照以及病虫害等相关信息，并将采集的信息进行汇总整合，最后通过智能系统及时对指定的农业设备调控。在产品库存和质量管理环节也可以利用传感器来监测农产品的存储状态，观察其是否存在变质、损毁的危害。在这基础上使农业自动化、精细化、可追溯，减少人力，降低管理成本，最终实现农产品生产的标准化[7]。此外，互联网可以实现农业生产全过程的信息感知、智能决策、自动控制和精准管理，使得农业生产要素的配置更加合理化、农业从业者的服务更有针对性、农业生产经营的管理更加科学化。
互联网营销为农产品创造廉价高效的营销入口[7]，通过互联网较容易和消费者建立信任关系。此外，通过互联网对于农业产业链中上游原材料品质管控以及下游产品标准化，提升产品质量，利用大数据精准把握细分市场，定位目标客户，再辅以精良的客服，在目标客户中树立良好的信誉。
4 结语
我国大豆生产存在物质成本增长过快，土地和人工成本过高以及管理理念落后等问题。农业标准化运用简化、统一、协调、优选的原理，针对农业经济活动中各环节制定和实施标准，能有效地降低生产和管理成本，优化大豆生产和管理结构。在此基础上，通过引入互联网，利用互联网大数据为农户定位目标客户，使农业生产变得有组织和计划;为大豆生产提供金融服务，对大豆生产规模化和产业化生产提供资金支持;互联网营销可以为农产品生产提供廉价高效的营销入口，通过产品标准化提升产品质量，与消费者建立信任关系，树立良好的信誉与口碑，增加农产品附加值。
第6篇：农业产业存在的问题范文
关键词农产品加工企业;内部控制;存在问题;对策
我国作为农产品加工和出口大国，农产品加工企业的发展，增加了广大农民的收入，推动了农村经济的繁荣。但现阶段我国农产品加工企业在发展中仍面临着不少问题，主要表现在多数农产品加工企业缺乏健全有效的内部控制制度，私营企业家族色彩浓厚，内部监督不力，风险评估缺乏，现代企业制度不健全，管理水平低下，从而使企业缺乏市场竞争力，难以创立名优品牌，只能在低层次运行。因此，研究新形势下农产品加工企业内部控制存在的问题很有必要。
1农产品加工企业内部控制存在的问题
1.1权责不清
由于我国部分农产品加工企业是由国有企业改制而成，原国有企业的高级管理人员由上级主管部门委派，成为公司的董事或经理人员，并且公司董事长与总经理二职合一的现象也屡见不鲜。这种责权不分的公司治理结构，导致所有者对经营者不能实施控制，作为代表公司股东控制主体的董事会也就形同虚设，没有人以所有者的身份对企业经营者进行监督;股权结构失衡主要是由于公司大多数由国家或国有企业法人控股，股权过于集中。许多公司的大股东集所有权、决策权、执行权、监督权于一身。而股权集中度与内部控制效果成正比，股权过于集中导致治理结构失衡，缺乏对大股东的制约，相应的内部控制也就流于形式。
1.2风险预警及管理机制不健全
内部控制一般都是针对经常而重复发生的业务而设置的，而且一旦设置就具有相对稳定性。因此，如果出现不经常发生或未预计到的经济业务，原有控制就可能不适用，临时控制则可能不及时，从而影响内部控制的作用。无论是2008年的“三聚氰胺”事件，还是2009年的“特仑苏”事件，都证明农产品加工企业在内控方面还存在诸多不足。如果各企业建有完善的内控机制，就会在产品的研发和生产前期的风险评估中，有效识别和控制将来有可能给企业带来巨大风险的因素，并可以制定相应的应对预案。这样就会从源头上控制和预防风险的发生，避免这种威胁企业生存局面的发生。
1.3质量保障体系重视程度不够
目前，我国普遍缺乏加工专用性的农产品原料品种，同时也缺乏从产地到市场一整套完善的质量保障体系。以苹果果汁加工为例，山东省是全国苹果生产大省，种植面积、总产量、出口量和果品品质均在全国名列前茅，但适宜加工果汁的高酸型苹果品种和种植基地却很少。即使有些加工型品种，但在品种栽培、病虫害防治、采后处理上缺乏相应的标准化体系;同时，在农产品加工企业中相关的质量控制体系如GMP、HACCP、ISO9000等尚未得到普遍的应用，严重影响了产品的质量和国内外竞争力。另外，部分农产品加工企业在知识产权保护上，特别是地域性优势农产品地理标志保护上缺乏有效的措施和办法，使得特色农产品加工出来的产品体现不出地方特色。
1.4缺乏和谐有效的氛围
内部控制环境是指一个企业的风气或氛围，是内部控制各要素的基础。控制环境失效，将直接影响企业集团内部控制制度的实施以及实施的效果。某些农产品加工企业集团与所属企业之间以及企业相互之间产权关系模糊;组织结构不完善，权责不明，职责不清;企业管理层价值观扭曲，缺乏敬业精神，执行力欠缺;人事制度缺乏透明度;规章制度无法可依，或者不严格执行规章制度，有法不依;信息沟通渠道不畅，缺乏应有的信息生成与传递系统，各自为政，使得各项政令难以贯彻实施。
2对策
2.1完善公司治理结构
一是优化公司股权结构。必须通过培育有效的国家股持股主体、扶植理性成熟的机构投资者，采取市场配售、协议转让等形式，多渠道推动国有股减持。二是优化董事结构，完善独立董事制度。针对农产品加工企业的特点逐步建立和完善独立董事制度的相关法律法规，改进独立董事选任程序，使独立董事不仅在公司中占有一定的比例，其主体也多元化又不失活力。三是强化监事会的监控职能。为使监事会有效担负起监督董事会及经理层的职责，要加强立法，明晰和完善监事会的职权，并使权力有较强的可操作性;要建立监事资格认定制度，推选有知识、有能力、懂经营、懂法律、会理财的专业人士为监事;要设立独立监事制度，保证监事会对业务监督做出的判定是独立的，不受其他因素的干扰。四是完善经理层管理机制。一方面，建立长期有效的经营者激励机制。完善经理层薪酬结构，使经理层薪酬中固定报酬与绩效报酬比例合理，又能在不同层级之间形成合理的收入级差。此外，对经营者的激励还可采取非货币的激励方式，如较高的社会地位和荣誉、带薪休假等。另一方面，建立健全有效的经营者约束机制。在强化股东及董事会对经理层的监督约束的同时，要强化对经理层的信息披露机制，使股东和董事会能及时全面、准确地得到公司经营的信息，防止经理层隐瞒事实、欺骗投资者[1，2]。
2.2规范内部控制评估体系
我国有关部门制定了内部控制标准，对内部控制进行了规范，也对审计人员提出了新的要求。内部控制评估包括控制环境评估、会计系统评估和控制程序评估3个方面。一是控制环境的评估。内控机制能否发挥作用受外部环境影响较大。审计人员首先了解控制环境，以评价被审计单位管理层对内部控制及其重要性的态度、认识和措施。其次调查了解管理层对内部控制采取的措施，企业组织机构和人员配备是否健全，企业管理制度是否健全，企业是否建立了内部审计机构并发挥作用，会计信息及相关业务信息的报告制度是否健全[3，4]。二是会计系统的评估。审计人员充分了解会计账务处理系统，以识别和理解被审计单位交易和事项的主要类别和业务发生过程;了解重要的会计凭证、账簿、原始记录以及会计报表项目，了解重大交易事项的会计处理过程，了解企业的或有事项等。三是控制程序的评估。建章立制是内控制度的基础，但能否发挥作用关键在执行。审计人员在评估控制程序执行情况时，主要采取业务循环评估办法。根据农产品加工企业生产经营特点，将企业生产经营活动分为仓储与存货、销售与收款、生产、投融资、薪酬五大业务循环。具体包括:①仓储与存货业务内控评估。由于农产品原材料的采购对象主要是农民，因此需重点了解大额的存货采购是否签订购货合同，有无审批制度;存货的入库是否严格履行验收手续，对规格、数量、价格等是否逐项核对，并及时入账;存货的发出手续是否按规定办理，是否及时登记并与会计记录核对;存货的采购、验收、保管、运输、付款等职责是否严格分离;由于农产品的特殊性，严格了解发生的盘盈、盘亏、毁损是否及时按规定审批处理。②销售业务内控评估。核对销售发票、销售合同、销售订单所载明的品名、规格、数量、价格是否一致;抽取一定时期内的销售发票，检查其是否连续编号，有无缺号，作废发票的处理是否符合规定，对收款收据同样核对，避免企业设立小金库;抽查送货单，并与相关的销售发票核对，检查已发出的商品是否均已开具发票;由于农产品有严格的保质期，所以严格检查销售退回的核准。③生产业务内控评估。了解企业是否建立成本核算与管理制度，成本开支范围是否符合有关规定;成本核算是否符合会计制度，是否严格执行;各项成本项目的核算、制造费用的归集与分配、产品成本的结转是否严格按规定办理，核算是否遵循一贯性原则;是否定期盘点在产品，并作为在产品成本的分配依据。④投融资业务内控评估。了解对外投资是否均经授权批准;融资借款是否签订借款合同，贷款利率是否在合理的范围;抵押担保是否获得授权批准;抽查新增固定资产、无形资产和在建工程项目有无预算、决算，是否经过授权批准;在建工程定案价值是否经审计部门审计。⑤薪酬业务内控评估。了解工资方案的制定及变动是否经授权批准;调查人员工资发放表，以确定工资发放依据;检查应付职工薪酬总额与人工费用分配汇总表中合计数是否相符;抽查工资单，从中选取不同类型的员工进行检查。
2.3重视农产品质量体系建设
一是农产品加工企业经营和管理者要提高源头农产品地理标志保护的意识。源头农产品质量的好坏，直接决定着初级加工产品的优劣，因此企业经营者要加强对源头初级农产品生产的管理，建立一整套标准化生产体系，使农产品生产的全过程都在企业的监督和控制之内。另外，要重视挖掘地域性的农业特色资源，依靠地方特色农业提升企业的知名度和竞争力。重点是要增强对地方特色农产品的地理标志的保护，突出地域特性，挖掘地域特色。在有必要的前提下，企业可以自主注册农产品地理标志。同时，要在舆论宣传及市场导向、信息服务等方面做好文章，引导和指导农民发展优质特色农产品，增强人们对特色农产品的了解，强化消费导向作用，提高加工产品的知名度，扩大市场影响力。二是实施农产品品牌战略，积极培育知名品牌。培育知名品牌，全面实施名牌带动战略是提高企业知名度，扩大国内外市场的重要举措，农产品加工企业应作为一项重要工作来抓。在当今国际竞争日益激烈的趋势下，要实现产品品牌战略，必须重视商标注册和商标权的应用，从而形成市场资源优势，增强在国际市场上的竞争力。如“汇源果汁”是汇源果汁集团的一个自主品牌，经过十几年的发展，从山东的一个县级果品加工企业，发展到目前拥有资产近200亿元的股份制公司，一直以来就非常注重对商标和品牌的保护，“汇源”商标也成为众人皆知的民族品牌。这些成功的企业经营范例都说明企业的内部控制不但有效，而且无处不在。
2.4加强企业内部控制环境建设
一是加强内部环境建设，发挥董事会的核心作用。我国农产品加工企业家族色彩较浓，董事会在内部控制体系中严重缺位，这对改善内控环境是非常不利的。因此，首先强化董事会在公司治理结构中的主导地位，突出董事会在建立和完善内部控制体系过程中的核心作用;其次是实行独立董事制度，通过对董事会这一内部机构的适当外部化，引入外部来自法律、金融、财务等领域的专家和学者组成的独立董事，减少家族特色，以期对内部人形成一定的监督制约力，最大限度地维护所有股东的权益;再次是明确董事会内部分工，设立专门委员会，从而加强内部管理控制，有利于企业会计信息真实性的提高、企业经营管理目标的实现及所有者资产的安全和完整。二是重视道德培育，建立良好企业文化氛围。重视对管理层和普通员工的诚信和道德观培育，在企业文化系统中确立一系列的基本准则。企业内部控制只有建立在共同的伦理道德规范的基础上，才能形成真正意义上的团队精神。只有企业中各层次的员工目标明确，观念趋同，内部控制才更有实效。随着我国市场经济的发展和经济全球化进程的加快，我国农产品加工企业将面对更加激烈的市场竞争环境。建立良好的内部控制制度将有助于我国农产品加工企业在未来激烈的竞争中求得生存和发展，应对国际金融危机对农产品出口的冲击。
3参考文献
[1] 卢惠进.浅析创新型中小企业内部控制问题及对策[J].科技经济市场，2009(11):84-85.
[2] 徐树波.我国企业内部控制存在的问题及完善对策[J].国际商务财会，2009(12):62-64.
第7篇：农业产业存在的问题范文
一、中西部地区发展中小型农产品加工企业的重要性
中西部地区是传统农业地区，是我国粮食主产区，具有发展农产品加工的天然优势。据统计，2010年我国中西部地区的粮食产量占全国的57%，棉花产量占全国的72.2%，油料产量占全国的69.1%。但是，中西部地区的农村居民人均收入远远低于东部地区。2010年我国中部和西部地区的农村居民纯收入分别是5510元、4418元，远远低于东部地区的8143元。中西部地区的农村剩余劳动力的长期就业问题和城镇化率偏低等问题，都有待于中西部地区发展中小企业加以解决。
中小型农产品加工企业对经济落后、粮食主产区的中西部地区具有非常重要的意义。中小型农产品加工企业具有投资小、见效快、吸纳劳动力能力强的特点，能够提高农产品附加值，实现农民增收，就地吸纳农村剩余劳动力。特别是在我国当前中西部大开发的过程中，中小型农产品加工企业在确保中西部地区经济增长、解决农村剩余劳动力就业、实现内陆地区经济转型等方面都发挥着越来越重要的作用。为此，大力扶持各类中小型农产品加工企业发展，已成为我国中西部地区当前一项重要的战略任务。
我国中西部地区这几年中小型农产品加工业发展迅速，发挥了良好的经济效益和社会效益。河南省作为农业大省，是我国中西部地区经济的典型，中西部地区的中小型农产品加工企业的发展状况在河南省具有代表性。笔者以2009年下半年对河南省安阳的中小型农产品加工业的专项调查为例，分析我国中西部地区中小型农产品加工业的现状与问题，希望对我国中西部地区中小型农产品加工业的发展有所裨益。
二、中西部地区中小型农产品加工业发展存在的问题
目前，我国中西部地区中小型农产品加工业在发展中存在许多问题，比如技术含量较低、规模小、行业竞争激烈等问题，其中威胁到我国中西部地区中小型农产品加工业生存的主要有以下几个方面。
1、资金困难
在调研活动中发现，中小型农产品加工企业普遍面临资金短缺现象。虽然这几年国家已经出台应急政策帮助中小企业渡过难关，但从实际情况来看，小微企业融资难问题还未有效缓解。据银监会测算，我国银行贷款主要投放给大中型企业，大企业贷款覆盖率为100%，中型企业为90%，小企业仅为20%，几乎没有覆盖微型企业；国内仅有20%的小型微型企业（以下简称“小微企业”）能获得银行贷款，而大企业达到100%。
中小型农产品加工业资金短缺情况随企业所处行业不同、企业性质不同而不同。但是小型民营企业，特别是面粉加工厂的资金紧缺现象特别严重，甚至由此引发一些违规违法的事件发生。比如一些面粉加工厂代农储粮的恶性偷逃事件的发生。一些大型企业子公司的中小企业普遍资金比较充足。河南省中小型农产品加工企业的资金困难情况，因企业规模、属性、行业的不同而呈现不同的特点。大体上是民营小型企业的运营资金困难；中型企业的扩建资金困难；国营企业的子公司相对资金宽松。例如，河南泰丰食品有限责任公司由于隶属于安阳十大企业的鑫磊集团，由集团公司拨付资金，因此不存在资金困难。而大多数中小型民营农产品加工企业，尤其是民营小型面粉加工厂，资金非常紧张。目前，民营中小农产品加工企业正处于发展壮大的关键时期，其正常的生产经营及扩大规模都需要大量资金，但是厂房等土地使用权不属于企业支配，而缺乏不动产抵押物难以获得银行贷款。由于政府贴息贷款总量不足，河南省农副产品深加工企业应享受到的政府贴息贷款在实际中还难以全部满足，特别是民营小型企业尤为突出。
2、配套设施及环境存在问题
由于粮食加工企业规模化生产需要电力保证和原材料、产成品的运输条件，而中小企业多分布在县市和乡镇，特别是地处乡镇的中小企业，深受地方配套设施跟不上之苦。
（1）用电保证方面，地处乡镇的面粉加工厂和饼干加工厂的问题比较突出。一是农村用电多为低压电力，不符合企业的生产需要。农村用电的电力多数仍然是民用的低压电力，不符合工业高压用电的要求，电压不足会导致企业机器运转不良，生产效率低下。企业必须另设高压电力网线。比如，河南泰丰食品厂就耗资百万另外架设生产所需的高压工业用电，而那些缺资金的小企业可能就难以做到单独另外架设高压线了。二是电费贵。农村用电因电力长途传送，损耗较多，所以农村用电一直比城市贵，工业用电又比居民用电贵，再加上分时段电力收费，负担最重的当然是乡镇级的中小企业。按照河南省发展和改革委员会豫发改价管[2008]837号《关于转发的通知》，自2008年7月1日起（抄见电量）按照国家规定调整河南省销售电价。商业用电、非普工业用电价格合并为一般工商业电价，高峰时段电价为1.044―1.069元/度，尖峰时段电价为1.178―1.207元/度。由此可见乡镇中小企业的用电负担之重。安阳市银江面业公司每加工一吨小麦耗电约1千度，合每斤小麦0.5度电，每年电费200多万元。三是用电难以保证生产需要。中小型农产品加工企业多为乡镇企业，地处农村乡镇，使用的是农村电路和用电电网，一旦刮风下雨，农村电网就会自动跳闸停电；农村生产的灌溉季节，为确保灌溉而切断电力供应。一旦停电，全自动化生产的农产品加工企业就被迫停产，半成品作废，面临物料浪费、多耗电能的成本。而人工工资必须支付，这对于利润较薄的中小企业来说，无疑是大大增加了不合理的成本。此外，突然停电对锅炉寿命也有影响，会带来间接损失。比如，安阳县迎丰饼业公司每次停电造成的直接损失额为2500元，间接损失额500多元。以上各项合计每次停电损失3000多元，每年因停电大致损失25万元，三年多损失70―80万元。
（2）乡镇的道路等环境设施方面，不符合中小型农产品加工企业的需要。由于中小型农产品加工企业越来越趋于规模化生产，需要定期大量运进原材料、运出产成品。而这些企业所处的乡镇，大多数的道路是按照国家“村村通”工程修建的乡村公路，大卡车出行时整条道路就会堵塞。而要拓宽道路，则又涉及道路所占土地的征用、修路资金等问题。比如，安阳县迎丰饼干厂原料面粉及成品饼干的运输量大，而厂区外的路只有4米宽，不够大车通行，虽然以前政府有过道路拓宽的计划，但因征地问题而久未落实。
3、经营成本上升，企业利润低
安阳县迎丰饼干厂在原材料成本不断上涨方面的压力非常突出。这几年原材料价格和人工成本不断上涨，原材料价格上升较多，主要是油和面价格上涨、包装涨价。2007年度面粉价格上涨12%～13%，糖的价格上涨15%；从2007年底至2008年5月半年油的价格上涨120%，从2007年的5500―6000元/吨，到2008年3月最高时上涨至1万元/吨；包装也不断涨价，外包装上涨15%，受国际油价影响，内包装成本上涨25%。产品各项成本上涨后，产品价格调整却面临销售下滑和国家对价格调控的政策压力而难以及时跟上成本上涨的幅度。2007年底成品上涨5%，销售下降20%。到2009年年中为止，产品成本比2007年底成本上涨前平均上涨8%～10%，成品上涨后再无价格调整。这造成一些大厂倒闭，行业大洗牌。河南400多家饼干企业，国家认证的200多家，从2007年经济危机到2009年3月份，大致有10家处于半停产状态，其他企业倒闭。安阳县迎丰饼干厂幸存下来，但2009年上半年税后利润率（包括未支付的利息）仅为6%，因该厂无贷款，否则，扣除年利率6%左右的贷款利息，基本无利可赚。
4、市场开拓难
中小型农产品加工企业本身规模小，资金实力不够雄厚，在市场开拓方面往往比较薄弱，2008的的经济危机加重了部分中小型农产品加工企业的市场推广和拓展的难度。河南泰丰食品有限责任公司是目前国内唯一一家专业生产素食仿生食品的企业。目前该公司已通过HACCP认证、QS质量认证，同时获得出口食品卫生注册证书及自主经营资格，具有一定的品牌影响力，销量比较好。但速冻食品行业竞争激烈，公司目前处于初创阶段，仍然在继续扩大再生产，但利润很微薄。现在企业注重广告宣传，打造品牌产品来开拓市场，但是目前国际国内经济形势不太好，自然难以开拓市场，只好以销定产。安阳县光明粮油公司希望拓展市场销路，但是目前粮油市场竞争激烈，多为大型企业把持，尤其是央企如中粮集团和外资企业的市场优势明显，使小型粮油公司难以开拓市场。
5、企业扩建征地困难
中小型农产品加工企业扩建征地涉及到土地流转和对被征地农民的补偿问题，这是目前比较难以解决的问题。以前，地方政府征用农民土地兴办工业园区或者给中小企业划拨生产用地，一般征用期限是20―30年，给失地农民的补偿标准是按每亩地每年一千斤粮食的市场价值给农民年租金。这些土地再过十几年、甚至几年后征用期限就会到期，到期后，这些企业用地能否续租，还是很大的问题。因为这几年土地价值迅速攀升，物价上涨很快，按以前补偿标准，对失地农民的生活保障不利，恐怕农民不会再接受原有征用条件。而提高征地条件，又是目前处境艰难的中小企业难以承受的。生产加工型企业的用地面积一般不大，还好解决；特色农产品种植企业，比如反季节蔬菜种植、菌类养殖等农业企业用地较多，更是今后企业持续经营的难题。
6、人才引进困难
中小型农产品加工企业引进人才的待遇不够优厚，难以吸引并留住人才。特别是民营小企业年薪不高，且难以解决人才的落户要求。而且，我国现行的社会保障政策中对企业员工上缴的各项社会保险费率总和过高，各地具体规定不同，但一般高达员工工资总额的50%～70%，这是企业难以承受的，导致企业因此不愿与员工签订固定期限合同，不愿为员工缴纳各项社保费用，甚至不愿增雇长期合同工，多用临时雇工来代替。有关的调查显示，在河南省，单位或雇主给农民工上养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险的比重仅为4.5%、11.3%、6.2%、2.3%和0.9%。这不利于企业员工队伍的稳定与建设，也不利于扩大社会就业，特别是转移农村剩余劳动力，提高城镇化率。再比如，在笔者这次调查的安阳中小企业中，仅有安阳市银江面业公司这一规模较大的企业给所有农民工签订正式的劳动合同，办理了社会保险，其他的企业多是给主要的管理人员和技术人员办理社会保险，对农民工多是签订临时雇员协议，暂未办理社会保险。当然，像反季节蔬菜种植、菌类培植这一类企业因其业务本身的季节性特征，故而只在收获旺季时临时雇佣农民工，确实是实情，其他企业就另当别论了。
河南泰丰食品公司一线员工400多人，行政人员和管理人员有几十名。目前公司的一线工人和行政管理人员加在一起有600人左右。今年新增400―500人就业，新生产线投资1200万，设备已到并安装。目前的主要问题是人员流动性大，人员补充迟缓。现在企业注重广告宣传，打造品牌产品，急需品牌营销团队来开拓市场。安阳县光明粮油公司缺乏人才，主要是营销方面的人才。但民营小企业难以满足大学毕业生落户市内的要求。
7、代农储粮业务存在风险
目前，大多数面粉加工厂已经办理代农储粮业务，能够减少库存原料小麦的占压资金，及时在面粉价格高的时期抓住商机多赚钱。代农储粮业务的操作原理如下：农户将自家留作自用口粮的小麦存放在面粉厂，需要吃面时，直接从面粉厂分次取回相应加工好的面粉即可。这样，农户不用自己在自己家储粮，又能及时吃到面粉；面粉厂代农储粮时，将这些粮食加工后按市价出售，再在小麦市场价格较低时按市价购回小麦，回补代农储备的粮食，能够便于面粉厂节约储备小麦的资金，又能抓住商机，扩大销路，更多赚钱。但是，一些面粉厂业主存在短视、欺诈行为，在麦收时节通过回扣、分红等诱惑手段吸引农户将留下来的口粮储存在自己的面粉厂，然后在面粉市价上涨时擅自将代农储备的粮食加工按市价出售，在后来小麦市场价格持续上涨的时期，又不回购储备量，一跑了之，害苦了委托这些缺德面粉厂主储存口粮的农民。所以，一般农户听说自己储粮的面粉厂小麦库存没有了，面粉也快没有了的时候，纷纷上门讨要，企业主偷偷跑路搞假破产，令储粮户苦不堪言，永和乡有两家面粉厂因此而倒闭。
三、中西部地区中小型农产品加工企业发展的对策
目前，我国实行的针对中小型农产品加工企业的一些优惠政策，主要有乡镇企业所得税减免政策、城镇劳动就业服务企业所得税减免政策、高新技术企业所得税减免政策、贫因地区新办企业所得税减免政策、农业生产企业免征所得税政策、技术企业免所得税政策、新办交通运输邮电通信企业所得锐减免政策、新办独立核算的公用服务企业所得税减免政策、福利生产企业所得税减免政策、小型企业所得税减免政策。2011年我国又对小型企业税收进行改革，由征收营业税改为征收增值税，并提高了征税起点，使免税企业面扩大，切实减轻小型、微型企业的负担。
我国中西部地区各地政府为了促进中小企业的发展，也已多年采取了多项有力措施来推动中小型农产品加工企业发展，特别是2008年下半年国际金融危机以来，中小企业经营的外部环境恶化，促使各个省政府采取了更多的中小型农产品加工企业扶持政策。主要表现在深化中小企业帮扶，建立健全信用担保体系、拓宽中小企业融资渠道、中小企业管理培训、帮助市场开拓等方面。
但是，从现有的这些措施的针对性和实效来看，并没有完全契合当前中小企业的困境，还存在政策偏差和不到位的情况，比如，贴息贷款不足及分配问题、技术辅助与指导滞后、用电及道路等配套设施不足、企业员工户籍资格的限制等等，都还存在相当大的政策缺位及调整空间。根据目前情况，今后发展中西部地区中小型农产品加工企业尚需出台及完善的以下对策。
1、成立专门中小型农产品加工企业服务机构，做好中小型农产品加工企业的相关管理与政策扶持
为中小型农产品加工企业提供创投基金信息、管理咨询、技术辅导与指导、境外业务拓展咨询及投资指导。目前，地方中小型农产品加工企业多数受农业部门和企业管理部门多头管理却又管理服务不到位，需要政府明确专门管理机构，促进中小型农产品加工企业的健康发展。
2、落实中小型农产品加工企业金融扶持政策和国家农副产品深加工贴息贷款政策，解决中小型农产品加工企业的资金困难
目前我国专门用于“三农”及中小企业贷款指标总量不足，在实际执行中又存在民营中小企业难以申请到贴息贷款的问题。
3、解决中小型农产品加工企业配套环境及设施困难
主要是用电保证和道路等配套环境设施。为乡镇级中小企业架设专用高压电路系统，拓宽农村公路，满足企业生产需求及农业生产、生活需求。并进一步减免针对中小企业的各项行政事业收费，减轻企业负担。同时，各级地方政府可以酌情在中小型农产品加工企业比较密集的农产品加工工业园周边拓宽乡村公路，满足企业的运输要求。
4、政府控制通货膨胀水平，平抑物价上涨速度，降低企业的生产成本，维护稳定的市场秩序和市场环境
比如2011年中国政府采取多种措施控制物价过快上涨的势头，棉价、糖价、食用油、粮食等价格逐渐趋稳，给企业稳定生产奠定了成本基础。
5.帮助中小型农产品加工企业开拓市场
特别是产品不耐长期储存的农产品加工中小企业，如绿色蔬菜、菌类、瓜果、速冻食品等，需要政府协调外销的火车车皮及高速公路收费问题。政府应继续致力于消除或减轻这次经济危机给部分中小企业带来的负面影响。
6、妥善解决处理好中小型农产品加工企业生产续期及扩建中的征地问题
政府应着重做好有关土地流转和对被征地农民的补偿等方面的工作，为农产品深加工中小企业的发展壮大做好相应的外部配套服务。对于企业持续经营所用农地，应在农地征用到期后积极协调企业与农民协商续签土地使用合同，并保证失地农民的合法权益，落实失地农民的社保待遇。
7、解决人才引进难的配套问题
解决农产品深加工中小企业引进的人才就地落户问题。降低企业的社保收费费率，减轻企业的社会负担。当然，这涉及我国整个社会保障制度的改革。
我国中西部地区中小型农产品加工企业对稳定中西部地区的农业经济发展具有重要意义，但是中小型农产品加工企业当前遇到的资金困难，需要国家政策进一步的扶持和各地地方政府认真落实国家政策并因地制宜给予地方扶持，使我国中西部地区中小型农产品加工企业今后能发展得更加顺利，并推动我国农村经济的迅速发展。
（注：本文中未加附注的数据，系本人调查所得的企业实际数据。）
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第8篇：农业产业存在的问题范文
[关键词] 农业产业集群发展现状对策建议
开始于20世纪90年代中期的农业产业化已经开始向纵深方向发展，农业产业出现了一定程度的集聚(集群)现象。农业产业集群如何发展成为理论界和政府关注的热点问题。
农业产业集群是指“以农业经济为中心，大量具有较强产业关联度的企业、农户和相关组织机构由于在功能和区位上的联系，而形成的稳定、具有持续发展能力和竞争力的农业产业集合体。”农业产业集群具有两个重要的特征:第一是农业产业集群内主体具有区位上的集聚性;第二，集群内的主体具有强烈的功能联系。农业产业集群的形成和快速发展，能够提高农业产业的整体竞争力和实现农业产业结构的整合优化，促进集群吸引企业、企业壮大集群互动发展模式，从而形成农业产业发展的自强化机制，实现超常规发展。农业产业集群对于实现农业的第二个飞跃有着重要的现实意义。
目前，沈阳农业正在由传统农业向产业化、现代化农业的方向迈进。在政府的支持和引导下，农业产业化实现了迅速发展，农业产业集群也有了一定的发展，但是也存在着很多的问题，制约了沈阳农业的发展。
一、沈阳农业产业集群发展现状
沈阳市已经将大力发展农业产业集群明确的写进了“十一五”规划纲要。目前，农业产业集群在沈阳的许多县市区都有了一定程度的发展，其推动主体主要有乡镇农民企业家、外资和政府等。从农业产业集群形成的因素及存在的问题来分析，目前沈阳农业产业集群主要有以下几种类型:
1．根据区位优势，建立在特色主导农业基础上的农业产业集群，并形成各具专业特色的乡镇
沈阳目前许多县区从利用当地资源、发展特色产业和产品入手，走产业集群经营之路，发展一乡一业、一村一品，逐步扩大经营的规模，提高规模经营的档次和水平，组织产业群、延长产业链，形成区域性主导产业和拳头产品。东陵区、新民市等主要农业区纷纷倡导 “一村一品，一乡一业”的农村经济发展新规划。东陵区截至2005年底已建成74个富民经济小区，其中包括54个种植业小区，18个畜牧小区，2个水产小区，共涉及到全区119个村的48个村。各种富民小区内实行统一规划、设计，进行品种、技术等标准建设，促进小区建设向规范化方向发展，以便形成统一的品牌，实现规模经济。
但是这种模式下形成的产业集群还处于产业集群的雏形之中，存在着如下的问题:集群内相关主体的联系仅处于区位上的联系，还没有从功能上形成更加紧密的联系；缺乏产学研结合的创新氛围和持续发展能力;缺乏强有力的龙头企业，产品的深加工程度低，产品附加值少。
2.政府划定园区，提供优惠政策，吸引外商投资，打造优势农业产业集群
这种农业产业集群发展模式以沈阳辉山农业高新技术开发区为代表。沈阳辉山农业高新技术开发区成立于2002年1月28日，园区大力发展农产品加工业，积极培育农业产业化龙头企业，以科技创新体系建设为支撑，逐步促成乳品加工、粮油加工、畜禽加工、果蔬（饮料）加工和生物制品加工等五大主导产业，同时大力发展涉农配套产业。辉山乳业、润田饮料、禾丰饲料、中粮面粉、华龙面业等一批农业产业化龙头企业项目纷纷进入开发区建厂。截止2006年4月，273家企业已相继入区，一座以农业产业集群为支撑的生态新区已具雏形。
此种模式明显的带有政府推动的烙印，在短时间内或得迅速发展。但也因此形成了不少问题：园区内的企业间在功能上缺乏紧密的联系，在短时间内很难形成整体竞争优势；园区内的产业配套不当，产业关联度较差；对于园区的整体品牌建设、园区内各产业企业的品牌建设缺乏必要的重视，园区农业集群文化建设更是无从谈起；园区内以引进企业较多，缺乏本土企业，不利于本地特色农业产业的形成。
3．围绕龙头企业，以产业基地为依托，带动相关农户而自发形成的农业产业集群
龙头企业带动型的农业产业集群以公司或者集团企业为主导，以农产品加工、运销企业为“龙头”，重点围绕一种或几种产品的生产、加工、销售，与生产基地和农户在区位上和功能上进行紧密联系，形成“风险共担，利益共享”的经济共同体。龙头企业主要有两种类型，一类是由本地企业自身发展壮大而形成的，另一类则主要是由外来企业组成的。本地龙头企业带动形成的以沈阳华美畜禽有限公司为例，该公司采用“公司+基地+农户”的发展形式，为农户提供鸡雏、饲料、疫苗并回收商品鸡进行屠宰加工销售。2004年该公司实现产值7亿元人民币，上缴利税6000万元人民币，出口创汇5000万美元。沈阳新城子区则吸引蒙牛集团在本地建立生产基地，以此形成了乳制品深加工产业群。蒙牛公司不仅解决了2000多人的就业问题，还带动了1500多户农民养殖五万多头奶牛。新城子区奶牛养殖协会的680名会员，成为最大的受益群体，每个会员每年仅靠养殖奶牛就可收入5850元人民币。
沈阳目前存在的此类农业产业集群存在的主要问题就在于龙头企业的发展和实力上。本地成长起来的农业龙头企业由于历史和现实等方面的原因，自身实力较弱，发展能力有限，极大的限制了此类农业产业集群的发展和壮大；另外，企业对农户提供的农产品缺乏统一的标准，不利于企业产品质量的保证。而外来企业带动形成的农业产业集群虽然可以借助于外来力量在短时间内获得迅速发展，但是依靠外来企业建立起来的产业集群对外来资金和企业具有较强的依赖性，容易因外来资金和企业变动而受到影响。
二、发展沈阳农业产业集群的对策建议
沈阳农业产业集群处于迅速发展之中，各种模式的集群都已初步形成，其作用和优势正在得到逐步发挥和展示，但各种模式的集群都存在着问题。针对沈阳农业产业集群发展中存在的主要问题，提出如下的建议
1.重点扶持本土具有优势的龙头企业，大力发展植根于本地的农业产业集群
政府应通过制定有利于本地龙头企业发展的政策：如加大对基础设施、人力资源建设和中介信息服务等方面的投入，为本地龙头企业提供良好的发展环境、优惠的信贷支持、充足的劳动力和优秀的企业人才，加强本地企业间的相互学习和交流，增强企业间的竞合关系和功能联系，大力发展植根于本地的农业产业集群。
2.充分利用沈阳会展业、博览会等迅速发展的机遇，提升农业产业集群的整体品牌和企业品牌的知名度和竞争力
沈阳会展业、博览会正处于快速发展的时期，这给农业产业集群之间交流和对外交流、提升品牌知名度带来了极佳的机会。政府出面多组织农产品博览会等交易会，不仅有利于农业产业集群内各企业进行产品技术等方面的交流，还有利于加强本地企业与外来企业之间的交流，吸引更多与本地农业特色紧密联系的企业。通过组织农产品博览会，更为重要的作用在于，可以为本地农业产业集群提供更加经济有效的宣传，在提升集群内企业知名度的同时，提高产业集群整体的知名度和竞争力。
3.按照国际标准，制定农产品生产、深加工、包装等环节的质量控制体系，并通过行政手段予以实施
面对当前激烈的市场竞争和消费者的实际需求，农业产业集群要考虑集群内农产品实现标准化和经营的产业化，集群内生产的规模化和专业化。因此要按照农产品国际标准，来制定农产品生产、加工、包装等环节的质量控制体系，确保农产品的卫生安全符合国际标准，从而提升集群和企业的品牌效应。这是农业产业集群获得长期可持续发展的重要条件。沈阳农业产业集群生产的农产品急需建立相关的质量监控体系，真正实现农产品生产的国际化，达到国际质量标准，从而实现集群产品品牌带动集群整体品牌发展的效应。
第9篇：农业产业存在的问题范文
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