土地整治项目规划设计精选(九篇)

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第1篇：土地整治项目规划设计范文

关键词：土地开发；规划设计；问题；分析

中图分类号：F301.24文献标识码： A 文章编号：

1土地开发整治工程规划设计重要性

1.1工程的划分

土地开发整治项目主要涉及四个单项工程。其中：

土地平整工程是增加有效耕地面积和建设稳产、高产农田必不可少的重要措施，进行农业机械化生产和农田水利、道路等基础建设实施的基础。

灌溉与排水工程是指在洪、涝、旱、渍等进行综合治理和水资源合理利用的原则下，对水土资源、灌排渠系及建筑物等进行改造。

田间道路工程是指主要技术指标按供汽车、拖拉机、畜力车、人力车、摩托车、小型农业机械和人行非汽车交通等使用的道路，是农村道路网的延伸，是提高农业机械化生产的必备条件，对改善农业生产条件、提高工作效率、减轻劳动强度等能够起到极为重要的作用。

农田防护与生态保护工程能够减轻和防御各种农业自然灾害，创造有利于农作物生长发育的环境，是保护农田和区域生态环境，具有其他工程不可替代的作用。

上述各单项工程的项目划分是否符合实际、建设内容是否完整、施工工艺是否具有普遍性等对项目建设全过程有重要的影响。因此，分析单项工程对应的分部、分项以及单元工程的组成特点、建设内容、施工工艺等尤为重要，也是进行项目规划设计的前提基础。

1.2规划设计的重要性

土地开发整治工程规划设计是根据工程和法律法规的要求，对工程所需的技术、经济、资源和环境等条件进行综合分析、论证，是为土地开发整治项目的建设提供有技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程。规划设计文件是根据项目区的自然、社会和经济因素，以及当地农业生产条件和群众需求开展的有目标的行为，也是处理技术与经济关系的关键性环节，以及确定与控制工程造价的重点阶段。

土地开发整治工程规划设计是否合理，对工程造价的确定与控制具有十分重要的意义，也是项目所反映的经济、社会和生态效益指标表现的检验过程。规划设计是项目建设全过程的纲领性文件，规划设计成果应用贯穿项目建设全过程，是确定项目预算的基础，是项目招投标的依据，是项目具体实施过程中指导施工的指南性文件，是项目阶段验收和最终验收的依据，是进行后评价、考核项目实施成果的重要档案文件。

2规划设计出现问题的原因

2．1规划设计思想与现行农村管理体制的矛盾

(1)土地整治规划设计思想与现行土地承包经营管理方式有比较大的冲突。土地整理的设计思想是通过田、水、路、林、村、山的综合整治，集约化利用土地，实现机械化、规模化的农业生产，与现行的农村联产承包的土地政策和以农户家庭为单位的小农经济的生产模式有不小的冲突，突出表现在：

①零碎的耕地使用权属与建设大格田之间的矛盾。现在的农村联产承包、分田到户由于距离农民住宅的远近、田块质量的差异等原因多采用远近搭配(农田离住房的距离)、好坏搭配(农田质量、设施的好坏)的方式，单个农户所承包的土地较少，而且并非连片集中，而是零碎分散，这样的土地使用状况给土地整治中田块平整带来了比较大的阻力。整治后农民依旧把集中连片、整齐划一的大格田分割为零碎的小田块，难以达到方便农业机械耕作的目的，妨碍了农业生产效率的提高，也让土地整治的效益大打折扣。

②水利设施重建与现有水利利用格局的矛盾。整治以前的灌排水系大部分是依据自然形成的村组界线自发形成，或者说村组界线大部分依水系划分，两者相辅相成。改造重建时由于要为实施大农业生产服务，要建设满足大灌大排要求的大型水利设施，以提高整体灌排保证率，必然要打破原有保证小范围灌排的水系，也就打破了原有的利益平衡，有的人因此认为设计方案不科学，还不如整理前经济实用。

依据建立大农业生产思想而设计的方案必定与实行小农业生产方式的农民在土地平整、过路涵和放水口的设置、农用机械下田口的配置、灌排水系的调整布置、甚至田间道路的设置和取水水源等问题上存在不小的矛盾。

(2)土地整治项目建设与当前农村水利设施管理体制存在矛盾。由于农村经济管理体制的改革，当前农村水利设施的管理体制已经多元化，如从大型水库取水要支付水资源使用费，小型水库、泵站等水利设施已经承包给农户经营，因此为节约灌溉成本，有些农民就以农田周边的小坑塘收集雨水和田间排水为灌溉水源。土地整治后可能要填埋这些坑塘以增加耕地面积，建设节水型的硬化灌溉沟渠，引用大型水库的水进行灌溉，在现有小农业生产模式不变的情况下，可能会增加少部分人的灌溉成本。所以有些农民不同意填埋这些坑塘，有的农民弃新修的硬化渠道不用，用潜水泵从排水沟或坑塘取水灌溉。

2．2规划设计队伍有待整顿

土地整治项目规划设计是一个微观上的设计，设计的对象就是农民田间使用的土地和沟、渠、路、涵、桥等建筑物，同时，它又是一个大范围的规划设计，而且情况千差万别，因此不但设计任务相当繁重，而且需要对项目区的情况达到相当细致的了解。而有些设计单位就是一个老师带几个学生的草台班子，实际经验和技术水平都不够，到项目区调查也是蜻蜒点水，三两天就结束了，根本来不及了解当地的水系和地理情况，当然设计出来的项目就不可能符合当地的实际情况。设计中没有认真征求群众意见，公众参与过程中的规划公示也只满足于走过场，流于形式，蒙混过关。当然设计出来的东西就不可能满足实际使用的需要。

3对策及建议

从上面的分析可以看出，当前土地整治项目规划设计与当地实际情况、农民的要求不相适应的原因是多方面的，需要采取针对性的措施加以解决。

3．1实施村组合并，适时进行权属调整

土地整治项目的实施，对项目区的田、水、路、林、村等硬件设施进行综合整治，必然要求对农村的管理机制等软件上进行相应的改进，才能更好地发挥土地整治的效益，不然好事会变成坏事，引发许多意想不到的矛盾。因此项目区各级政府应分工负责，以实施土地整治为契机，进行配套改革，调整当前的利益格局。对因水系调整可能引发矛盾的地方可以考虑进行村组合并，并做好土地承包的权属调整工作。

土地权属调整应掌握好时机，不能等到项目实施完成后才开始，而应与项目的实施同步进行。在土地平整阶段就进行权属方案的讨论，应把握公开、公平、公正的原则，充分听取群众意见，制定切实可行的调整方案。土地权属调整应因地制宜，小田块平整的地方进行小范围权属调整，大格田建设的地方进行大范围权属调整，在基础设施建设开始以前就应把土地权属调整到位。这样可以减少好多实施过程中的矛盾，减少放水口、机械下田口等构筑物的数量，节约工程成本，保证工程实施的顺利进行。

3．2引入赔偿机制，规范项目规划设计

规划设计必须要深入实地，结合实际，实事求是，做到项目设计与坑塘填埋、房屋搬迁有机结合，规划设计与预算编制的高度统一。农民是土地整治项目建成后耕地、基础设施的直接使用者和受益者，因此田块平整、道路、水利设施等在设计过程中应认真听取他们的意见和建议。初步设计方案必须提交村民代表会议讨论，并由设计人员向群众代表对方案进行详细说明，让群众做到心中有数，对群众的合理建议必须采纳。建议调整有些规定，适当延长规划设计的时间，在有条件的地方，应优先考虑让当地有资质的单位进行规划设计，外地规划设计单位必须聘请一定比例的当地专家参与规划设计。引入赔偿机制，对于因设计粗糙导致设计变更过多的、影响工程进度的要对给予相应赔偿，以加强规划设计单位的责任，促使它们提高规划设计质量。

3.3落实基层国土部门责任，做实规划设计

由于省级国土部门精力有限，对项目区情况不熟悉等原因，在现在项目比较多的情况下，不可能做到详细审查。县级国土部门必须改变以往重申报、实施、轻设计监督的思想观念，承担起参与规划设计、监督规划设计与承担规划设计初审的责任。当然要做到这一步，还需要加强基层管理人员的培训。面对项目立项与审查权限下放的新情况，应尽快出台规划设计审查办法，明确各级国土部门审查的职责与范围，确保做实规划设计。

第2篇：土地整治项目规划设计范文

【关键词】土地开发；整治规划；测量工作分析

测量工作是是土地开发过程之中的一项基础性工作，在土地开发整治规划的整个设计当中离不开精确数据的支撑，因此，在项目初步设计、工程施工、工程验收等各个阶段都需要进行科学全面的测量工作，以提高整个整治规划过程的科学性。加强土地开发整治规划设计工作中的测量工作，有助于提供土地的利用水平，提高项目实施效率。通过本文的论述，笔者一方面希望能够起到一个抛砖引玉的作用，另一方面，希望能够给相关的工作人员提供一点参考借鉴的材料。

1.土地开发整治规划设计测量的特点

土地的开发整治规划设计之中的测量工作和常规的地形测量有很大的相关性，但是，也具备一些独特的特点，具体分析如下所示：

1.1 测量工作反应了土地的利用状况

在土地的开发整治规划设计之中，要根据农作物和植被的实地分布现状进行调查，把土地按照不同作物的分为不同的使用现状，并标注在测量图纸上，同时，在不同类型土地之间要绘制详细的地界分类线，最重要的是在测量图纸上标注好测量数据，提高测量工作的精确性。

1.2 测量范围较大

土地开发整治规划中测量工作涉及的范围较广，同时牵涉的测量因素也较多，不仅仅要考察项目区域内的地形要素，还要考虑地形的连续性，因此，测量图纸要在项目区界限的基础上向外扩大一定的范围。

1.3 注重对权属界限分析

在土地开放整治规划设计之中，要进行严格的权属界线测量，这是项目土地测量权属调整方案的重要依据，也是解决以后的工地规划中出现争议的重要凭证，其重要性不言而喻。对于项目区土地的测量应当在土地权属调查成果的基础上进行，实施完成之后要根据田块布局情况和调整计划实测新界线。

1.4 强调对项目区内线状地物等关键内容的反应

在土地测量中要重点测量项目区内线状地物的关键内容的反应，即使是宽度大于1米或者宽度不足1米的区域对于农业生产也具有重要意义，因此，在测量之中重点测量重要的道路、渠道等等，在渠道测量中要注明水流方向，其高程点的密度要适度的加宽。

1.5 反应局部的地貌特征

土地开发整治规划设计中的测量成果至关重要，对于精密度的要求度比较的高，因此，要在测量成果的基础上构建客观准确的高程模型，对于平原区出现的小土包、小土坑等微型地貌，要进行准确的测量，通常要采用一米的等高距和两米的等高线进行体现。

2.土地开发整理规划设计各阶段的测量工作

土地的开发整治规划设计工作主要包括两个阶段：一是项目可行性研究，这是前期框架性的基础研究，对于测量图件的精确度要求也不高，可以使用原有的当地开发整理专项规划的成果图件，也可以采用1：10000的地形图，结合项目区土地的利用现状作为工作依据。在现场勘查阶段，应当把现场考察情况和现有的图件成果结合在一起，并利用现有的现状数据库进行比较，对项目区和特征地物进行概略定位，可以采用平面定位精度GPS，对测量数据影响较大的土地权属界线、道路、渠道、电力设施等地物进行有针对性的测量，保证测量结果的准确性。此外在这一阶段要对项目区的范围界限进行精确划定，通常水采用精确定位GPS，获取主要拐点的平面投影或经纬度坐标数据。二是项目的初步设计阶段，这一阶段的工作重点是测量项目的地形地貌资料，这也是测量工作中要求较为严格地工作，在实际的测量中通常会使用不小于1：2000的比例尺作为测量的标准，并把测量区域内的全要素地形图作为设计的工作底图。

开发整治规划设计地形测量和常规的地形测量一样分为两个阶段：首先是控制测量阶段，这一阶段的精度要求较高，工程中的要求是：基础控制最弱点的点位中误差不大于5cm，误差不大于图上0.1cm。如果项目区的地块组成是由一系列的地块组成的区域，在布设测量控制点的时候，应当进行统一的选点，以提高控制测量的效率和精确度。再者对于碎步测量阶段，设计工作对于地面高程的精确度要求较高，同时开发整理项目区的测量影响因素较多，通常会采用PTK测量技术应对测量高程点密度较大的测量现状。在测量的过程之中，通常会把基站架设在项目区中心附近的已知点，同时保持移动站和基站的距离不超过10km， 以保证良好的测量速度和测量精度。但是，PTK测量技术在实际的应用之中存在着较大的缺陷，在一些特殊的条件下有所限制，例如：在有高压线附近的区域。因此，依然要采用全站仪等传统的测量工具，把两者的测量优点结合在一起，把测量收集都数据进行内业处理后，在简历项目区的数据高程模型，利用专业的数据字测图软件进行工程量的计算。

3.土地开发整治规划设计测量的一些实践经验

土地开发整治规划设计是一项精确度要求较为严格的工作，因此，良好的实践经验可以提高数据测量的精确性，下面结合工作经验提出了几点实践经验。

3.1 测量工作要结合工程实际

在进行土地测量的时候，项目区内外连片分布的农村居民点等建设用地，往往不纳入到开发或者规划设计的范围之内，因此，在实际的测量工作之中，要把这些地区的轮廓线标注清楚，再准确测量出其面积即可。但是，对于居民点外零散分布的房屋、建筑用地、坟墓占地等地表物要进行严格精确地数据测量。

3.2 确定准确的测量区域

在测量的过程之中，要确定测量区域，并以项目区界线为基础，结合地形地貌等各类线状物的延伸扩展测区范围。如果测量区域的地形地貌对于规划设计有明显的影响，在界线外50到100米的范围地貌按照测量区内的相同标准测量，同时对于延伸至外部的道路、渠系等线状地物，应能体现出其与周边的联系；从项目区外部调用的水源、电源等重要要素应测出其位置。

3.3 关键地物的测量

由于测量工作的复杂性，在测量关键地物时，其地形数据的采集要满足设计要求，尤其是测量实测路线的走向、宽度、高程等常规，还应具体测量路基宽度、路面宽度、路基高程、路面高程、渠道边缘宽度、渠底高程、常年水位、水闸涵洞高宽等。此外线状地物的测量成果要能准确体现其横纵断面状况。

4.总结

总而言之，在土地开发整治规划设计中，要注意地形地貌的准确测量，在原有的地貌信息的基础上进行测量，最重要的的是提高测量的精确度，重点测量微地貌和关键地物的数据，为土地的开发整治规划设计提供更加全面、科学的资料数据，提高工作效率。以上是本人的粗浅之见，但是由于本人的知识水平及文字组织能力有限，因此文中如有不到之处还望不吝赐教。

参考文献：

第3篇：土地整治项目规划设计范文

关键词：土地项目；整治；问题；措施

中图分类号： F301.2 文献标识码： A 文章编号：

引言

土地整治项目就是国家惠民政策的一个具体表现，要彻底整治农村的一些问题，比如：村庄的布局不合理、脏、乱、不规矩，以及土地的低产、低洼地、三荒四边等等。根据笔者地方土地整治项目验收后工程设施管理的成功经验，浅谈土地整治项目管理办法。

1、我国土地整治项目管理现状

随着土地整治工作的全面深入展开，工作中也存在一些新情况、新问题。突出表现在：

1.1规划缺乏综合性和科学性

部分地方没有对土地整治工作进行认真谋划，规划思路、规划原则、规划目标不明确，落实措施不够得力，规划综合性不强。土地整治与村庄、交通、水利、电网、林业等相关规划没有很好的衔接，“统”的功能不够；规划深度不到位。现实性和准确性不能满足指导项目选址和设计的要求，有的只是片区建设规划，没有全区域整体建设规划；规划落实不够。项目选择随意性大，难以实现规模效应。

1.2项目建设质量不高

部分工程设施、设备数量等没有完成设计任务，以旧充新，投机取巧；有的建成设施达不到设计要求，工程所用材料不达标，出现“豆腐渣”工程；建成的设施由于管护不到位出现损毁等情况，工程未完设施就已经不能正常使用。

1.3实施监管不到位

业主对设计单位、施工单位、监理单位管理单位，有些工作过分依赖中介机构，没有充分履行业主职责，进行有效管理。很多中标的施工单位资质等级都比较高，但在现场的施工队伍技术水平偏低，专业技术人员在岗较少，进场的项目经理、五大员与投标书上承诺的不一致；对规划设计队伍约束力度不够。有的规划设计与实地完全不符，单体图、施工平面图完全不能指导施工，严重影响工程进度和质量，对此类问题缺乏制约；工程监理发挥作用不够。

2、加强土地整治项目的措施

2.1大力宣传，起到较好的引导作用，发挥各个阶层的联动机制

由于对农村土地的整治项目投资巨大、建设的规模较大，因此我们必须做到合理的规划设计、规范的资金运用，这就要求政府首先必须牵头制定合理的规划设计办法，要求相关部门必须参与如：土地、水利、设计规划院等部门，这些部门必须相互配合，尽量做到规划设计方案符合农村实际情况。在规划设计时，必须要根据农村当地的地理环境、水文特征、风俗习惯、村庄现状做出合理的规划设计，要求进行设计的人员必须要到实地考察，听取村民和有关部门的意见，不断地推敲，这是非常关键的步骤。

2.2着眼于新农村建设的全局，进一步完善土地整治专项规划

土地整治建设质量的好坏、标准的高低在很大程度上取决于规划的科学、具体、完整和执行力度。按照“流域治理，技术可行、经济合理、环境协调”的原则，与相关农业发展规划相结合，进一步完善土地整治专项规划。规划应与时俱进，充分考虑集中连片、聚合资金、综合治理，具有前瞻性和可操作性。要用项目作支撑，结合社会主义新农村各项建设，统筹考虑田网、水网、路网、林网、电网和村庄建设，科学整合，叠加实施，形成综合效益。要维护规划的严肃性，克服随意选址、不按行政命令选址的问题，严格按规划实施项目，不受人员变动和机构变化的影响。

2.3对项目实施过程中的细节问题做到科学变通地把握，在成本降低、工期缩短的前提下保质保量的完成项目。

土地整治的项目中包含诸多工程，在具体的操作中，要具体问题具体分析，对工程的步骤与进度做严密的分析，安排好前后顺序，防止重复作业现象的发生，并避免无秩序的一哄而上。首先，组成专门的工作领导班子，制定并保证计划方案的实施。这必须保证有相关部门的专门人员被抽调出来参与。其次，深入到项目中去，对项目的各个环节的联系做到充分的研究与分析，并起到指导、监督作用，充分履行指挥的责任与义务。再次，制度工作联系人规定，及时编写信息简报，对实时新闻事件进行刊发，发挥舆论宣传的作用，并定期对工作进展情况进行调查。最后，在工程实施阶段，要注意运用和掌握各工程之间的相互关联，工程的招投标预算中，也要充分考虑这些关联，对工程实现科学合理地组合，可以解决单一项工程实施中出现的个别问题，同时也避免重复作业造成的种种浪费。

2.4把土地整治与新农村建设视为现下整治的关键环节

要保证整治的完善与彻底，要做到土地整治与新农村建设合理地结合，而这种结合又是土地整治中的难题，因为当下土地调整难度相对较大、而且实施的操作周期过长。所以最好是在规划之初广泛的征求和提取群众的意见与建议，政府和村委也要注重农村的医疗、教育与经济的建设与发展，全社会联动作用，筹集各方面的资金，政府可以筹资先建设，群众可以采取定期付款的方式。同时安排好各项工程与新农村建设的工期与时间，保证整体项目的按期完成。

2.5选好管护主体

按照“谁受益、谁管护”的原则，因地制宜确定管护主体。原则上，受益范围为一个行政村的工程，由村民委员会负责管护；受益范围跨行政村的工程，由乡级人民政府负责管护；受益范围跨乡镇的工程，由县级人民政府负责管护。也可以由项目区群众成立工程设施管护组织，负责工程设施管护工作。管护主体确定后，自己无力承担田间道路和水利设施维护工作的，可以通过市场竞争方式确定一家承担具体工作的单位。

明确管护责任。围绕农田水利工程设施的完好，能够正常使用；田间道路通行的畅通，满足项目区的生产生活需要等目标，明确管护单位的权利和义务。

管护单位的权力主要包括：有权制止各种破坏工程设施的行为；按照保修合同，要求项目施工单位对工程进行修复；管好用好管护资金；享有工程后期管护合同里签订的其他权力。

管护单位的责任主要包括：保持各种工程设施能够正常运行和使用；对工程运行、使用情况进行记录，做好档案资料的保管工作；牵头组织管护情况评议；每年向上级政府及国土、水利部门上报管护工程设施运行情况，向项目区群众公开工程设施管护运行情况；向项目区群众公开管护资金使用情况；接受有关部门的监督和检查；在管护期届满后，按合同规定的要求，及时移交工程设施及有关资料。

2.6对工程实施过程要加强监督与管理

首先，要制定切实的项目监督与管理的制度和办法，对监管的目的、任务以及重点、措施做到详细的规定与研究。其次，成立相关项目建设的推动机制，可以从农业部门、公安机关等抽出部分精英形成专门的领导班子，其下设置办公室，从而实现对业务的监督指导。再者要对关键的相对重大的重点示范工程，实施工作例会制度，周、月、季度以及年度都要有定期的会议与总结，并结合完善的奖惩考核制度。第三，要对分工责任进行明确的规定。如基本设施的筹建、土地的整理以及拆迁等要有专门的分包领导、责任单位以及责任人，这些要向社会公开，从而有利于工程的正常推动与顺利进行。

2.7加强资金的整合与管控

土地整治的资金投入数目相对大，这要求实现封闭运行，避免干部的腐败。对于资金的管理，要严格按照投招标的程序进行，对资金流向进行严格统一的管控，方便审计部门的审计。另外各村镇必须建立健全工程使用资金的公示制度，所有项目所涉及的资金使用情况必须要受人民以及国家相关部门的监督。与此同时还必须发挥农村土地整治的基础作用，整合和引导农业产业结构调整以及文化保护等方面的财政投入，很好的指导农民自主投入，力争做到资金投入的规范化、多元化，形成政府持续投入，群众广泛参与的资金投入体制，保证工程资金持续连贯的需求。

2.8保证后续的管理必须建立长效的制度与机制

一旦项目建设完成，后期的诸多管理问题也会接踵而来，项目工程的后期管理同样紧迫与关键。就存在这样的重点工程，验收后管理保护不到位，立即被披露是豆腐渣工程，这无疑是对资金的重大浪费。综上，要做好后期工作。首先，组成专门的管护领导班子，并签署责任书，将责任逐步明确到个人；其次，邀请甚至聘请农民监督，一旦发现问题可以直接上报领导班子；再次，在县政府筹建成立管护资金，对验收后的工程进行定期管护检查，必要时拨资金完成管护，从而保证工程项目的质量。

2.9定期进行项目工程质量评估。根据项目设计确定的田间道路和水利工程设施使用年限、工程保修期限，组织相关技术人员定期进行工程质量检查评估。凡是在工程保修期内发现的工程质量问题，必须责其施工单位及时处理。在项目设计确定的工程设施使用年限内，发生重大质量问题的，必须按照有关规定追究项目主管单位、施工单位、建立单位主要责任人的责任，并将施工单位、监理单位列入“黑名单”，在州市或者全省范围内通报，取消其在本州市承担新的土地整治项目的资格。

结束语

加强土地整治项目验收后的田间道路及水利设施后期管护，才能最大限度发挥土地整治的效益，使农民在土地整治中得到更多实惠，做到生态效益、经济效益、社会效益的协调统一。

参考文献

[1] 乔玉娟.张杨.南水北调渠首及沿线土地整治项目启动[J].资源导刊. 2010(11)

第4篇：土地整治项目规划设计范文

关键词 MAPGIS；规划设计；土地整治

中图分类号TP315，F301.2 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）57-0104-02

土地整治就是要通过对田、水、路、林的综合整治，为农业生产提供完整的机械耕作、沟渠灌排、道路运输和林网生态防护等保障体系，提升农业综合生产能力，使项目区内的耕地实现平整连片、道路畅通、渠系配套、林网完善的良好格局，从而在提高农田亩产、降低农业生产成本和增强防灾抗灾能力方面呈现出良好的经济、社会和生态效益。土地整治是统筹城乡发展的重要举措，是落实最严格耕地保护制度的重要途径，从而为我国建设社会主义新农村提供重要平台。

规划设计就是要围绕新农村建设抓特色，围绕农业基础抓特色，围绕生态景观建设抓特色，与当地地形地貌想结合，与当地水系道路现状想结合，与当地广大群众意愿想结合，对项目区内的道路、沟渠以及闸、桥、涵等建筑物进行规划设计和优化布局，这就要求我们在规划设计过程中严格坚持“三个围绕，三个结合”，全面提高项目的设计水平和完善设计成果，为后期的预算编制、标段划分、工程施工及工程验收等方面打下坚实的技术基础。

在土地整治规划设计过程中，由于各技术设计单位出于对软件的掌握程度以及单位偏好等原因，在软件应用上不尽统一，就目前江西省土地整治而言，各单位主要运用MAPGIS软件进行设计。但由于对其功能、特点认识局限性，使得设计成果在工程量赋属性、工程量统计等方面存在不足。本文通过对MAPGIS与CAD或者其他各种制图软件进行深刻的比较和分析，并结合自身规划设计和软件应用经验，从而完善MAPGIS软件在规划设计中的技术应用，为当前土地整治中的规划设计工作提供积极的技术参考。

1 MAPGIS的功能及其在规划设计中应用

针对土地整治中的规划设计及整个项目的性质，MAPGIS的功能及其应用当从宏观与微观两方面来看。从宏观上来讲，主要表现在对点、线、面的编辑和处理上，主要表现在现状地物与测量要素相衔接、规划设计的路沟渠、涵管、闸、桥梁等工程的布置。而微观方面，主要是对点、线、面文件中建设内容的属性赋值，以便设计之后工程量的统计、图面整饰及预算编制，甚至便于项目区标段的划分。

2 规划设计中存在的问题

2.1 工程量属性赋值不够充分

土地整治是一项全面且紧密联系的工程，而设计工作又是重中之重，设计不仅仅是图面的优化设计和合理布置，更重要的是要对各项工程尤其是最基本的工程具有明显的区分，比如沟渠的型号、道路的建设标准等。但从目前各设计情况来看，各工程的赋值不够充分，主要体现在属性值的遗漏，导出的属性值存在空值的现象，这势必会影响到后期预算编制和工程施工。通过对工程量及属性值的分析，造成这种现象的主要原因是应用技术的局限性，目前大多数设计单位主要是通过单个赋属性值，而非应用技术自动生成，这就会造成遗漏，甚至在工程量区分不明显的情况下会赋错值。

2.2 工程量统计不够全面

在规划布局完成之后，工程量的统计是开展后期工作之根本，能否保证工程量的全面性及准确性，将显得尤为重要。工程量统计的不全面主要包括在工程量内容和工程量数值两个方面。其中，数值的不全面主要是因为属性赋值的不充分造成的空值、错值，而工程量内容的不全面主要体现在一些建筑物的统计上，例如涵管、桥梁、闸等建筑物，这些建筑物不但要统计其个数，还要统计出他们所处的位置等详细情况，如果人为的单个统计不但会增加工作量，而且也缺乏准确性。

2.3 同其他软件衔接不够

当前，土地整治主要是运用MAPGIS和CAD两种软件进行规划设计，通过对它们的功能、特点及应用进行分析，并结合自身的理论了解和实践经验，我们不能片面的偏好于哪一种软件，而应该进行综合的应用。当然，应用MAPGIS制图需要从以CAD成图的测量图转换相关测量要素与二调结合，但毕竟衔接较浅，对大多数工程布局及工程量统计掌握不够全面。作为一个土地整治的设计者，应当充分运用两软件进行深刻的分析和运用，需对两种软件进行充分的衔接。

3 技术创新

3.1 工程量赋属性

要在MAPGIS中对每种工程量详细的、全面的赋属性，首先必须对其进行严格的分层，也就是对每个建设内容建立单独的文件，而当前大多数设计单位却将所有的建设内容全部放入一个规划的文件当中，区分不明显。本文工程量赋属性将以新建农渠为例。赋属性流程如下：

1）单独建立新建农渠的线性文件――新建农渠.WL，完成规划设计，并在文件当中编辑属性结构，增加相关属性结构，如新建农渠等，以便建立属性连接；

2）导出规划设计文件原有属性，如长度等。方法一：在MAPGIS主菜单下的“库管理”中选择“属性库管理”，利用“MAPGIS属性管理子系统――属性――输出属性”导出属性。方法二：利用MAPGIS地价系统工具集中的“属性导出”导出属性。两者操作方法相同，不同的是前者导出的是DBF文件，而后者导出的EXCEL文件，不管是哪种文件，要进行属性连接均需另存为DBF文件；

3）在导出来的属性中，针对线文件之前编辑的属性结构，在属性表格中建立相对应的列，并赋相对应的属性名称，然后根据导出的属性如ID、长度等，对工程内容进行编号，如ID1――100米――新建农渠1，其他编号以此类推，设置完成之后，检查相关内容，力保结构和编号设置完整，达到属性内容一一对应；

4）属性连接，也就是说使得DBF格式的表格内容能与线文件属性结构一一对应连接，从而使得属性结构赋值成功。此过程可用两种方法，方法一是在MAPGIS主菜单下的“库管理”中选择“属性库管理”，利用“MAPGIS属性管理子系统――属性――属性连接”功能，在对话框中选择要连接的MAPGIS文件和被连接的DBF表格文件，并选择相应的字段如新建农渠，选择和设置完成之后，确定即可。方法二是利用MAPGIS土地利用数据库管理系统中“建库工具――文件属性连接――使用外部数据库”，之后弹出同方法一一样的对话框，按上述步骤进行属性连接。

经过上述连接之后，线性工程文件中属性赋值成功，需要特别说明的是要在该文件中对属性结构进行梳理，以达到准确和简洁。

3.2 工程量统计

在上面赋属性的基础上，工程量统计将会容更具有准确性和全面性。由于线性工程只需统计型号和长度，在其赋值之后便可以得到。因此，在这里主要讨论一下如何利用MAPGIS统计涵管、闸、桥等建筑物的工程量，更重要的是要统计出其所处的位置。建筑物工程量统计以斗涵为例。

1）路沟渠等线性工程文件已赋好属性，这步工作可按上面赋属性完成，同时应将涵管所在的路和渠线文件合并，注意两者属性结构包括结构的内容和顺序要一样，这样合并之后属性才是完整，后期统计的工作也方便；

2）当涵管在图上布置完成之后，应单独建立一个区文件――涵管.WP，在涵管布置的位置上先建一个区，也就是路和渠或沟的交点处，即涵管.WP能够覆盖涵管所在的交点，该点就是涵管所在的位置。在与线性工程如沟渠和道路处理前，应对涵管赋属性，方法同上所述；

3）当涵管赋完属性之后，就可以开始统计涵管的工程量，包括涵管的数量、型号及所处的位置。操作过程如下：利用MAPGIS主菜单下的“空间分析――空间分析――空间分析子系统”打开涵管.WP文件和沟渠路.WL文件，然后在空间分析子系统中利用“空间分析――区空间分析――线对区相交分析”功能将涵管区和沟渠路线文件进行相交分析，最后得到一个涵管区和路沟渠线相交之后的线文件，也就是涵管区范围之类的路沟渠线段，属性为路沟渠和涵管的属性之和；

4）将相交之后的文件的属性导出，形成以下属性样式“ID――长度（周长）――路――渠（沟）――涵管”，从而得到涵管的个数和涵管所处的位置，此处的位置就是上述属性字段中的路――渠（沟）的编号。

3.3 工程量标注说明

在MAPGIS规划上，工程量标注说明如果不按属性来处理，不仅会增加工作量，而且还会出现误差。在这里，将介绍两方法来对已经赋好属性的工程量进行标注说明。

方法一：在MAPGIS编辑子系统的线编辑中选择“自动线标注”，在弹出的对话框中选择需要显示的字段名称，如农沟等，系统会生产一个农沟点文件，将点文件添加到工程文件当中即可。然而，该方法存在一个不足的地方就是生成的点是单个字符，而不是一个字符串，如“农沟”显示的是“农”“沟”，不管是对于显示还是编辑都很麻烦，对后期工作处理有一定的难度。方法二：在土地利用数据库管理系统编辑软件中选择“建库工具――条件生成点文件――属性生成点文件”，在弹出的对话框中添加需要提取的线文件和选择需要提取的属性字段，可以是一个字段如农沟，也可以是两个字段如农沟―长度，最后生成点文件，将该点文件添加至工程文件即可。这个方法的好处就是生成的点事单个的字符，方便以后编辑及其他属性处理。

3.4 同CAD的衔接与糅合

当前，在土地整治规划设计中主要应用MAPGIS和CAD两种软件，从某种程度上讲，不能片面的说哪种软件好与坏，应将两者综合起来看，笔者结合自身经验，通过以下几个方面将MAPGIS和CAD进行衔接和糅合：

1）由于现状底图和测量底图的不同，需要将部分要素进行叠加，但是出于两软件属性存在的差异，需在将CAD图件上的要素转向MAPGIS图件的过程中，分层要明确、简单，属性要尽量统一；

2）CAD利用编号工具进行编号的时候，生成编号之时工程量也统计出来了，通过相关处理可以将其工程量与MAPGIS连接起来，并赋到MAPGIS的文件属性之中。CAD工程统计出的工程数量及其编号以TEXT文本生成，将其导入EXCEL中，表格中包含编号和长度，在MAPGIS属性中也包含ID和长度，因此我们可以通过“长度”作为桥梁，将两者属性连接起来。具体做法就是在EXCEL中，将CAD工程量的长度进行排序，而不是以编号排序，之后将MAPGIS的工程量也进行长度排序，而不是ID排序，由于长度均不相同，两列长度会按排序的方式一一对应，最后在MAPGIS中会形成ID――长度（MAPGIS和CAD各一个值）――编号的属性结构，并另存为DBF文件，通过上述属性赋值方法便可以将属性赋到MAPGIS文件当中。

4 结论

在土地整治中应用MAPGIS进行规划设计，对路沟渠、涵管、闸及其他建设内容属性赋值是整个工作的开展的基础，完整的属性不但能够完成整个工程建设内容标注、工程量统计等，还能在其他方面发挥着作用，比如说路沟渠、涵管、闸等单项建设内容的型号划分和工程量统计；能在工程施工前快速、准确的对整个工程进行标段划分及标段工程量统计；能及时、有效的统计上下级沟渠如斗渠与农渠、斗沟与农沟的连接情况，及在此基础上统计出沟渠的排水面积和灌溉面积，从而计算渠的设计流量和沟的排涝、排渍模数。同时，通过MAPGIS与CAD之间功能、特点及应用上的异同，可以实现两者之间的互补，使设计达到一种理想的效果。

参考文献

[1]林艳丽，闫弘文.农村土地综合整治效益评价指标体系探究[J].鲁东大学学报：自然科学版，2011，27(2)：164-167.

第5篇：土地整治项目规划设计范文

一、意义和任务

综合整治土地是提高耕地质量，改善农业综合生产条件，开发土地后备资源，增加耕地面积，确保耕地占补平衡和总量动态平衡，以建设促保护，节约集约用地，保障科学发展。按照《*县土地利用总体规划》和《*县土地开发整理专项规划》对田、水、路、林、村进行综合整治，重点整治空心村、砖瓦窑、工矿废弃地、滩涂地、荒草地和通过改良为基本农田的一般耕地，计划五年时间全县综合整治土地面积8万亩（基本农田4.5万亩，未利用地3.5万亩），其中：20*年综合整治1.9万亩（基本农田0.9万亩，未利用地1.0万亩）。各乡镇要结合实际安排综合整治任务（详见附表）。

二、整治工作的范围和对象

（一）范围。整治范围包括：全县行政辖区内的“空心村”、拆除后的砖瓦窑场和工矿废弃地、滩涂、可通过改良为基本农田的一般耕地。

（二）对象。

整治对象包括：1、违法占地开办的砖瓦窑场和拆除后的砖瓦窑场；2、用地期限已届满的工业和采矿用地；3、因经济效益低或其他原因，停产的工业和采矿用地；4、村内和周边长期不用的空闲地；5、已另外选址建新房的农户原有的宅基地；6、长期不用的宅基地；7、需整治的打谷场用地；8、农村其他依法应整治的土地；9、大广高速公路占补平衡整治用地；10、滩涂、丘陵地；11、灾后重建后已搬迁的村庄；12、已拆除的砖瓦窑场不能转产的土地；13、可通过改良为基本农田的一般耕地。

三、方法和步骤

（一）调查摸底。根据各乡镇初步调查统计，全县可以开发利用的耕地后备资源丰富，潜力巨大。各乡镇要在4月30日以前完成调查摸底、实地核查工作，进一步澄清底子，逐块逐类进行统计，上图上簿进行台帐管理。

（二）科学规划。综合整治土地是一项功在当代利在千秋的惠民工程，搞好前期规划设计意义十分重大。在项目规划设计和选址上，要广泛征求各方面意见，因地制宜、实事求是，按照集中连片、先易后难、稳步实施、全面推进的原则，搞好与新农村建设、基本农田整治、土地开发整理项目、第二次土地大调查和土地利用总体规划修编的结合与衔接，做到科学规划、合理选址。

（三）严格管理。综合整治土地要严格按照国家土地开发整理项目有关规定进行管理，严格执行项目法人制度、招投标制度、工程监理制度、公告制度、合同制度等五项制度，严格按照程序进行立项申报、可行性研究、规划设计、预算编制、公开招标、签定合同、组织实施、竣工验收、决算审计和申请终验制度。要完善档案管理，加强后期管护，注重项目实施质量，充分发挥其经济效益、社会效益和生态效益。

（四）成果利用。占补平衡项目的新增耕地验收合格后按程序纳入补充耕地储备库管理，作为规划调整指标和占补平衡使用。验收合格的新增基本农田可按程序作为规划调整、规划指标和建设用地补划基本农田使用。

四、土地整治任务分配原则

1、土地整治要依据就高不就低，就远不就近，就大不就小的原则，科学规划，认真实施。2、以各乡镇土地详查数和耕地后备耕资源调查数为基础，确定各乡镇每年应整治的任务。3、土地整治要结合新农村建设、灾后重建、拆除砖瓦窑场、本乡镇发展经济的需要、小集镇建设和土地开发整理项目适度安排。4、土地整治要体现先易后难，先整治先利用的原则。5、土地整治要体现有利于全县建设项目安排使用为前提，长期规划，分年度逐步实施。

五、验收的条件和标准

（一）条件。

各乡镇对符合整治要求的项目，在图、表和实地相统一的前提下，以乡镇人民政府为单位书面申请县政府验收，县政府上报市政府核准验收。

（二）标准。综合整治的耕地权属合法，界址清楚，面积准确，质量达到一般耕地或基本农田标准。

六、措施和要求

（一）组织领导。为加强对综合整治工作的领导，县政府成立了副县长蒋文俊同志任组长，县政府法制室主任钱长鹏同志、县国土资源局局长申军同志任副组长，县发改委、县监察局、县财政局、县农业局、县水利局、县电业局、县交通局、县国土资源局等单位负责同志为成员的国土综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在县国土资源局，各乡镇也要成立相应组织，保证综合整治土地的顺利实施。

（二）资金管理。根据《中华人民共和国土地管理法》、河南省财政厅、国土资源厅、中国人民银行郑州中心支行关于贯彻财政部调整新增建设用地有偿使用费政策等有关问题的通知》（*财办〔20*〕85号）、《*省财政厅、物价局、土地局关于印发〈*省耕地开垦费、土地闲置费征收和使用管理办法〉的通知》（*财*外字〔*〕40号）和《*省政府办公厅关于加强土地调控严格土地管理的通知》（*政办〔20*〕33号）等有关文件规定，耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费全额用于整治土地。县政府安排土地出让金总价款的5%用于综合整治土地和基本农田建设。土地整理项目由县国土资源行政主管部门按有关规定审核立项。新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金总价款5%由县财政部门安排当年预算，资金下拨到项目承担单位，专款专用，专户管理。县财政和审计部门对资金进行监督检查。同时，采取多元投融资渠道，运用各种优惠政策，吸引单位和个人资金，本着“谁整治、谁受益”的原则，鼓励群众自发组织实施综合整治土地。

（三）奖惩措施。

1、综合整治土地工作纳入县政府目标管理，逐级签定目标责任书，采取定期督查、通报制度，对整治的面积、质量、效果进行量化，严格考核，奖惩兑现。县政府对综合整治工作成绩突出的单位优先安排年度用地指标、土地开发整理项目。

2、对超额完成土地综合整治任务的乡镇，县政府授予土地整治先进单位，乡镇长、分管领导和国土资源所长授予先进个人称号，并给予奖励。

3、鼓励单位和个人投资进行综合整治，经验收达到一般耕地标准的，给予投资者500元/亩的补助，并使投资者在土地承包期内享有土地承包经营权和受益权。

第6篇：土地整治项目规划设计范文

关键词：土地整治项目；地形图测绘；控制测量

中图分类号：P2文献标识码： A 文章编号：

土地整治是一项提高土地综合生产能力的工程技术措施，通过优化土地利用结构，提高耕地质量，增加有效耕地面积，提高土地资源的利用率和产出率$确保经济、社会、环境三大效益的良性循环。测绘工作为开展土地开发整理项目提供了最原始、最基本的数据资料，在土地整治中占据极其重要的位置。与平常的测绘工作相比，土地整治测绘工作更具体、更细致、更特色、更讲究方法，它贯穿于整个土地整治立项规划、设计、施工建设等全过程中，起到了技术支撑作用。充分利用测绘技术提高土地整治的工作效率是我国当前研究的非常重要课题。

一、土地整治项目地形图测绘特点

土地整治测绘与地形测绘、工程测绘、地利用现状调查和一般的地籍测绘不同，根据土地整治项目规划设计、预算和施工放样等要求，土地整治测绘要素有：1）路、沟、渠和水工建筑物、测定宽度、深度、顶和底的高程、标注流水方向、宽度大于1m或对农业生产起重要作用的小于1m的都要测出；2）电力、通讯等基础设施；3）村庄轮廓线；4）水塘水库等水源地，标注常年水压线及其高程；5）地形地貌1m或2m等高距的等高线，60m 左右一个高程点，0.5m的坎要测出。对于平原地区高程精度要求更高，路、沟、渠附近的高程点满足纵横断面绘制要求；6）地类界：按土地利用分类测地类界线，地类界线必须封闭；7）项目区以外与项目区生产相关的地物，如道路、水源地等；8）项目区涉及的权属界线；9）其他要素。

由于土地整治项目经历从可行性研究、规划设计、工程量预算到施工设计和施工放样的过程，不同阶段对测图精度要求不一致，在测绘组织上，野外采集数据最好按较高的尺度标准施测，以满足土地整治施工的要求。成图可根据不同阶段的要求，按照一定地图制图综合的原则，编绘成不同比例尺的地图，既满足规划设计的要求，又满足土地整治施工的要求。这样的测绘可以最大限度降低土地整治项目前期费用的测绘成本，具有很强的可操作性。

二、土地整治项目地形图测绘技术要点

1、测绘基准的建立和统一

平面坐标系统应尽可能选择与当地采用的坐标系统相一致。按现行工程测量规范规定，平面控制网的坐标系统，应在满足测区内投影长度变形不大于2.5cm/km的要求下。项目区高程基准选择时应充分了解当地情况，以项目当地目前实际采用的高程基准作为统一标准。在已有高程控制网的地区测量时，可沿用原有的高程系统，当小测区联测有困难时，也可采用假定高程系统。

2、地形地貌测绘

（1）测图比例尺的选择

土地整治项目一般要求地形图比例1：2000，对于地形复杂、地貌破碎或通视困难的地区可采用1：1000或更大比例尺。通常采用现有地形图进行修测和补测，无地形图数据的则需要全部新测。

（2）地形地貌的表示

土地整治因为涉及工程规划、预算、施工等各类需求，特别是需要对土方量进行准确计算，所以对地形地貌的测绘要求更为精细，尤其是需要对地形特征点及细微部分精确把握。例如，对各种土坎要细分，注明坎顶、坎脚线的位置和标高，特别对于缓坡坎，必要时加测高程趋势变化点，以利于土方量的准确计算。再如，水系的测量内容包括河流、鱼塘、排洪沟、田间小沟渠、灌溉渠及其配套设施等，在准确测绘平面位置的同时，还需要沿线测量纵横断面，有时还需要测量河塘底部的水下地形及淤泥厚度，地形突变处需要对断面进行加密。

（3）图面要素的体现

土地整治前期测绘工作中，需要考虑将来旧村复垦、人口搬迁以及损失评估，地形测绘成果图不仅要反映居民地、林地、园地、坟穴、沟、渠、地下管线、电力等现状地物及其使用年限，还应统计出居民地的房屋面积、新旧程度、建筑密度、人口密度、容积率等。另外，土地整治中对地类测量的要求较高，要求地类划分准确，实地测量精确。

3、外业数据采集技术要点

数字测图的外业数据采集过程包括测区的控制测量和碎部测量两个部分，以数据采集的仪器不同可以分为全站仪模式、RTK 模式和二者的混合模式三种，其中以最后一种模式最广。

（1）控制测量：首级控制测量的主要方法是光电导线和静态GPS测量，其中GPS测量以其独有的测量优点，在目前控制测量中应用越来越广，尤其是对于已知点比较少的地区，GPS测量的优势更加明显，而光电导线测量主要应用于信号不太好的地区，另外对于一些带状区域，GPS 网的布设比较困难的地区也通常采用光电导线的方法。图根控制测量的方法也有两种即图根导线和动态GPS(RTK)，由于土地整理测区一般在市外，所以RTK方法就成为数字测图图根控制测量的主要方法。对于高程控制，首级可以根据技术设计的要求采用适量等级的水准测量，图根高程一般可以用RTK 高程测量或光电导线三角高程测量的结果。

（2）碎部测量：碎部点的采集与一般的地面数字测图基本相同，一般采用测记模式，也就是仪器采集数据，人工绘制草图，由于测量数字图的目的是制作土地利用现状图，所以它与一般的数字测图相比，土地类型的划分应当更加详细，同时，对于同种类型土地中的图斑界线也应该测量，这样可以更加详细的评价每一块的图斑。另外，在测量过程中，应重点测量与土地利用有关的地物，如电力线、通信线、河流、沟渠、道路以及灌溉井等，因为这些地物，既是土地整治评价的重要因素又为土地整治利用提供重要的参考信息。

三、结语

测绘工作是土地整治项目的重要技术支撑，贯穿于项目规划立项、可研设计、施工建设等各阶段各环节中。随着科学技术的发展，利用全野外数字化测量系统、机助成图系统和先进软件等进行现场属性调查和实地数据采集，加快了数据更新速度，大大地提高了土地整治项目测绘工作的效率、准确性和时效性。

参考文献：

[1] 陈基伟,周金龙,郁 钧,等.上海市农村建设有关设施用地指标体系研究[J].上海国土资源,2011,32(3):57-62.

第7篇：土地整治项目规划设计范文

关键词：土地整治；新理念；运作机制

中图分类号：F301.24 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）08-0109-02

开展土地整治，既是新形势下缓解土地资源供需矛盾、加强耕地保护、促进城乡统筹发展和新农村建设的一项创新之举，也是保障农业农村向前发展的重要方式。在党的十召开过程中提出了“给农业留下更多良田”的战略性部署，要实现这一伟大目标就必然要继续推进土地开发整理复垦，必然要加大对农村基础设施建设投入，提高土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费用于农业开发的比例。可见，土地整治已成为保护耕地、提高耕地综合生产能力、促进土地节约集约利用、实现农用地规模化经营、建设社会主义新农村、促进城乡统筹发展和改善生态环境的重要手段。

当前土地整治面临着严峻的工作形势，新形势下土地整治工作需要不断的发展变化，需要提出更高的土地整治新要求。因此，需要对新形势下土地整治理念要有着更加深刻的认识，对新形势下完善和创新土地整治运作机制要有着更加明确的方向。

一、新形势下土地整治新理念

在以土地整治规划为依托，加快推进高标准基本农田建设时期，需要不断丰富土地整治理念、创新土地整治运作机制，推进土地整治系统化、科学化和规模化发展，充分发挥其对耕地保护、城乡统筹发展和新农村建设的推动作用。“十二五”期间，高标准基本农田建设应以科学发展观为指导，充分吸收和贯彻土地整治的新发展理念，超越单纯增加耕地面积、改善基础设施条件的宗旨，依据高标准基本农田建设和新农村建设综合需要，着眼长远、统筹兼顾、科学规划、稳步实施，全面调整土地整治思路和工作创新，新形势下的土地整治必然要有系统科学的新理念。因此，土地整治要具有生态保护理念、因地制宜理念、统筹协调发展理念、科学高效理念和产业化发展理念。

（一）生态保护理念

随着社会经济的不断发展，人们已经意识到以资源高消耗和环境污染为代价片面追求经济增长的发展方式，会使生态环境遭遇严重破坏，最终威胁人类的生存和发展。同时农业发展本身对生态环境具有极强的依赖性，农作物的生长必须依靠适宜的光照、气候、温度、水及土壤中各种养分等。土地整治是通过采取工程、权属调整、生物等综合措施，对田、水、路、林、村进行的综合整治，必然会对生态环境造成巨大影响。因此，在追求经济效益的同时，必须将土地整治与农村生态建设有机结合，遵循生态循环规律，强化生态保护措施，促进农村生态平衡。

（二）因地制宜理念

土地整治要结合农村自然、经济、社会条件和发展需要，因地制宜的改善农村生产生活条件。土地整治中应充分考虑当地土地类型、水资源、位置、农业种植习惯等特点有所区别，必须因地制宜、科学规划，适应当地农业产业化布局及结构调整的要求，发挥更大效益。

（三）统筹协调发展理念

土地是人类活动的载体。农村土地整治调节农村土地利用，不仅涉及农业生产，也涉及农村各项产业发展布局和公共产品的供给，涉及整个人地关系的调整，因此土地整治必须全面系统的考虑，统筹协调农村各项事业发展。土地整治工作应从更长远的、更系统的、更全面的角度，充分考虑农村自然、社会、经济、文化等多方面因素，在与各级土地利用规划、村镇建设规划、农村和农业发展规划、环境保护规划相衔接的基础上，做好土地项目规划设计、权属调整等工作。同时分析土地整治给经济、社会和生态等方面所带来的影响。

（四）科学高效理念

土地整治要充分发挥推动新农村建设和城乡统筹发展的作用，必须追求科学高效的理念。目前我国的土地整治还处于初步发展阶段，在管理和技术方面都不成熟，存在诸多不科学和效率低下的问题，需要加强探索和完善，积极引进新的管理经验和工程技术措施。一要强化项目实施科学性，土地整治要在追求长远的利益和综合效应前提下，做好土地整治专项规划，合理的安排整治计划，同时在项目可行性分析、规划方案设计等方面要注重科学性、合理性、可行性。二要强化项目管理效率，在项目选址、组织申报、可行性研究、规划设计、实施监管、竣工验收、决算评审等方面需要进一步完善管理制度，规范项目运作程序，提高实施效率。

（五）产业化发展理念

目前，土地整治项目主要由政府投入资金和组织实施，投资、规模有限，发展效率低，不适应大规模、机械化发展的需要。实施土地整治需要适应社会发展、强化产业化发展的理念。通过运用市场机制，发展专业的土地整治社会中介机构，培育土地整治专业化规划设计、工程施工人才队伍，发展高技术的施工企业队伍，提高土地整治实施水平、效率，降低土地整治管理成本。

二、新形势下土地整治运作机制

土地整治发展要适应新形势、新任务的需要，必须在建设高标准基本农田、新农村建设和城乡统筹发展中发挥重要的作用，必须要加强自身的建设和发展，做到土地整治运作机制的改革创新。

（一）加强组织监管，提高管理能力

省级、市县土地主管部门要高度重视土地整治工作，增强主体意识和责任感。同时要进一步加强市县土地整理中心的管理力量，明确责任，做到每个项目都有专人具体负责管理。

（二）强化监管，把关质量，推动验收

可通过约谈、通报、处罚等方式加强对监理单位、施工企业的管理，严格把关工程质量，抓好资料整编及建档工作，加快推动项目验收。

（三）加强制度和管理程序建设，规范管理

要进一步完善土地整治的相关管理制度和管理程序，规范项目工程监理管理、设计变更管理、竣工决算评审管理等措施，促进土地整治工作更加健康发展。加快制定《土地整治项目设计变更管理办法》、《土地整治工程监理管理规定》、《施工图设计标准》等规定或规范性文件，加强土地整治项目管理，从而确保土地整理工作“有章可循”。

（四）加强部门间的沟通协调，避免项目选址冲突

省级、市县土地主管部门应制定长远的土地整治规划和详细的年度计划，以书面方式通知市县政府、水利、农综等有关部门，同时加强与水利、农综等部门的沟通、协调和衔接，避免项目选址冲突和重复投资。

（五）做好宣传发动工作，提高农民参与度

鼓励和引导农民参与到土地整理项目的实施，允许当地农民参与工程建设（主要是投工），使农民能够直接受益。另外，在给予青苗补偿的同时，对占用农地修路、修渠的情况，单列出“土地占用补偿费”，从而更好的开展群众工作，减少阻力。

（六）加强土地整治机构能力建设

加强对土地整治管理人员的业务培训，加强对市县土地整治管理机构的工作指导和监督，提高市县的管理能力。同时要加强对设计人员、工程监理人员、施工人员关于土地整治工程的专门业务技术培训。另外，推进土地整治机构改革，建立健全土地整治机构管理职能。

第8篇：土地整治项目规划设计范文

关键词：土地整治；测绘技术；应用特点

中图分类号：TB

文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.102

0.引言

y绘技术是土地整治项目中的关键影响，精确程度直接是会影响最后的成果。而土地整治最终的目的是实现区域耕地总量动态平衡及耕地占补平衡的一项复杂的系统工作。其主要对农村土地进行整治，需要做的是开发农村土地加之好好利用，同时对于开垦过的土地要科学改造加大农村土地全面应用。因此需掌握好测绘技术从而搞好土地整治项目，提高工作效率。

1.测绘技术和土地整治

1.1土地整治

中国自古是个多样化的国家，文化、宗教、土地都是多样化的。因此土地整治也分为：土地数据调查、土地合理规划和土地妥善运用等三大项内容。土地整治多样化显得比较复杂，但是实际上土地整治是很有条理性的。按照土地利用总体规划，对土地利用不合理、不充分甚至混乱现象进行调整、改造和综合治理。其中比较针对性也可以说重点整治农村，开发农村荒地，充分利用好自然资源，整治利用不当土地，统一零散土地，确定地界的划定和权属。同时也要进行环境改革，良好的土地整治，更好地促进土地产出率和利用率，实现农村社会、经济能高效提高，发展并促进社会发展。

1.2测绘技术

测绘技术需要学习的方面非常多，测绘技术主要应用于工程建设、勘测设计、施的测量规划。管理则涉及到房屋拆迁，土地开发等方面。还有服务领域主要包括水利、建、矿山、交通等部门。测绘技术种类繁多，而且需要精确有效土地整合高标准。如今在科技发展带动下测绘技术的概念越来越完善，在土地整治方面作用也越来越得心应手。

2.测绘基准的建立和统一

2.1建立坐标系与高程基准

土地面积测量精准是直接影响到土地整合的结果的。因此采用正确方式完成土地整合，做好土地整合整个策划。如果土地整治项目区域纳入统一的平面坐标系和高程基准，那么土地整治效率提高。平面坐标一般选择的平面坐标系统要满足投影长度变形的限值要求，主要还是要选择和当地所使用的坐标系统相一致，对症下药的选择大大提高土地整合项目的效率。而如今绘测技术应当采用和国家坐标系投影带相同的平面直角坐标系统。当然如果选择项目区的高程基准，则先了解当地状况并以当地目前采用的高程基准为统一的标准。可以采用GPS定位的地区应当适当使用GPS定位方式测定准确的坐标，获得更多准确的地势情况，有利于测绘实施。

2.2控制测量

通常情况下，进行土地整合项目初级阶段时一般对项目地形地貌的现势性与准确性有着很高的要求，一般设计工作的底图需要采用比例尺大于1：2000的地形图。其必须控制同常规的地形测量一样，开发整理地形的测量测量精度要达到：基础控制的最弱点点位中误差不大于5cm；相对于图根起算点，图根控制点的点位中误差不能大于图上的0.1mm。首级的高程控制要采用四个等级水准进行测量，这样算起来更精确，速度也会提升。

3.土地整治中地形地貌的测绘要点

首先要注重测图比例尺的选择，土地整治中地形地貌的测绘内容要合理安排测绘起来就会轻松多了，而其精确度也会有。这样测绘出来成果才能达到满意可用的程度。当然对于测绘的经费也是可以节约的。因此规划好安排好土地整治中地形地貌的测绘内容是测绘的关键，必须认真对待。

4.土地整治工作各阶段中测绘技术的应用

第9篇：土地整治项目规划设计范文

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧抓住生态区建设战略部署和打造经济核心增长极重大机遇，按照《全国土地整治规划（2011—2015）工作要求，围绕建设高标准基本农田，积极实施农村土地整治，进一步优化土地利用机构，提高耕地质量，增加耕地面积，改善生产条件，提高粮食产能，统筹城乡发展，保障和促进经济社会又好又快发展，着力把我县打造成重要的商品粮基地。

二、目标任务

根据省整治办下达给我县的任务，从2010年到2012年，我县整治规模33万亩，2010、2011分别已实施8.91万、13.55万亩，今年实施规模确定为10.54万亩，具体落实单位为镇20148.15亩、镇18308亩、镇13728.2亩、乡10616.74亩、乡10601.1亩、乡6636亩、乡9051.3亩、镇4849.5亩、乡25285.95亩。

我县农村土地整治项目性质为国家示范建设中的重大工程，其建设目标为：灌区水利工程为依托，集中连片实施，以增加耕地面积和质量，提高耕地质量为主要目标，以完善和优化农田基础建设，改善农村生产条件为主要任务，着力提高粮食主产区的农业集约化和产业化水平。

三、工作步骤

（一）宣传准备阶段（2012年1月-7月）

1、充分利用电视、网络、标语、墙报、会议等形式，加强对农村土地整治工作的意义、重要性、目标任务、建设内容的宣传，消除农民的思想顾虑，提高农民对土地整治意义的认识，增强农民参与的积极性；

2、做好项目实施的前期工作。认真搞好土地权属调查和登记，明确整治区域的土地权属，组织开展对项目区进行测量、可研和规划设计，完成项目申报、立项。

（二）工程实施阶段（2012年8月-2013年1月）

1、工程施工招投标。工程施工必须依法依规进行公开招投标，并由监察、发改委、国土等部门全程监督，招投标必须向社会公告，公告无异议后方确定施工单位。招投标工作必须于9月底前结束。

2、组织施工。项目建设单位应督促施工单位在秋收后立即施工，严格按照规划设计要求，不得擅自变更，既抓工程进度又抓工程质量，确保年底完成主体工程，2013年1月底前全面完成施工任务。

（三）工程验收阶段（2013年2月-6月）

项目竣工后，由项目建设单位组织自验，对工程未达到设计标准和要求的必须限期整改到位。自验合格后，向县农村土地整治领导小组申报验收，县领导小组根据自验情况逐级向上级报验。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立县2012年农村土地整治示范建设领导小组（见附件），由县政府主要领导组长、分管领导为副组长，成员由县监察、审计、财政、发改委、国土、农业、水利、交通、环保、住建、农开办、林业、行政服务中心等相关部门主要领导组成，各有关乡镇政府为工程项目实施的推进主体，具体负责本项目区工程施工招投标、施工管理、竣工自验，负责项目区内土地权属调查和调整，以及项目资金的使用管理，乡镇政府主要负责人为项目第一负责人，项目部法人为项目工程的终身负责人。

（二）精心组织实施。推进农村土地整治示范建设是一项系统工程，涉及面广，涉及的农民多，工程施工有效时间短，各有关部门和乡镇政府要明确工作职责和要求，经常研究，主要领导亲自过问，有一名副职领导专门分管此项工作，并作为今年下半年的一项重点工作来抓。各成员单位要按照各自的职责加强对工程项目的监督、指导，形成合力，齐抓共管，把项目建设成群众满意工程。

（三）强化监督管理。建立由监察部门牵头，国土、财政、审计、发改委等部门及当地群众参与的项目监管机制，重点建立七项制度，即：项目法人制、招投标制、资金管理使用制、监理制、管理合同制、公告制，以及工作失职问责制。通过建立完善的监管和审查机制，加强对工程和资金的监管，规范运作，杜绝违规操作。