工程招投标及合同管理精选(九篇)

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第1篇：工程招投标及合同管理范文

【关键词】发电厂检修；招投标；合同管理

1、引言

目前，发电厂各类检修尤其是计划性检修（如A、B、C级检修）及重大故障抢修，由于短时间内消耗人力物力较大发电厂配置的自有维护人员难以完成，一均采用外委检修处理。为了获取高素质的检修队伍及高质量的检修备件又同时能够降低检修工程费用，通常贵重大宗的备品备件以及工程、服务承包单位均采用招标方式采购。本文主要从发电厂检修的工程及服务方面的招标采购及后续合同管理，闸述了发电厂检修招投标及合同管理存在的一些问题，并加以分析提出解决的对策及建议。供相关发电厂的检修招投标与合同管理提供借鉴和参考。

2、发电厂检修及招投标、合同管理概述

目前，各发电厂均按原水利电力部频布的《发电厂检修规程》执行计划性检修，加以状态检修、故障检修。

大多发电厂除了日常的维护检修进行自修外，计划性检修（如定期进行的大小修）及重大故障抢修由于短时间内需要投入大量的人力物力，一般发电厂配置的自有检修力量均无法满足要求，故采用外委方式通过招投标来选择专业的检修单位进行，也有一些发电厂把日常的维护检修也外委招标处理。发电厂检修的招标方式有公开招标、邀请招标两种。由于电力行业的专业特殊性及潜在的电力检修合格厂商有限一般均采用邀请招标方式较多，但现在大多发电集团公司大多自己建立了招投标网络平台实行集团集中采购公开招标。

合同管理是合同当事人对合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止、违约和争议处理等进行的全过程管理，包括针对合同进行的规划、计划、组织、协调、监督和控制等管理工作。招标采购合同管理有利于维护合同主体在合同履行过程中的合法权益，提高市场竞争力，提升经济效益，实现合同主体的可持续发展。发电厂检修工程合同管理的重点难点在于合同履行阶段及合同结算阶段，合同履行及结算阶段也是问题与争议最多的阶段。

3、发电厂检修招投标及合同管理存在的主要问题

3.1技术澄清问题

发电厂检修招标工作开始前，由专业部门根据机组设备运行状况及历史检修记录诊断并按照相关检修规程制定计划检修内容提出检修项目委托，经审核批准后交招标部门实施招标。以大小修为例，2×300MW机组一次大小修包含的分项检修项目内容多达一千甚至两千项，一般按主机、重要辅机设备的检修以及特殊作业内容等分类划分成二三十包实施委托招标，专业部门无法在短时间内编制完成整个大小修分项项目计划清单以相关技术要求，一般均以往年版本经修改后提出委托，而每年大小修具体分项检修项目内容都不一样，这样很容易造成项目内容的错漏、重复以及技术质量要求描述不清等问题。这些问题在后续的招标过程经发现后加以澄清或由潜在投标商提出澄清后回复。若有关技术方面的澄清问题较多或澄清次数过多，则会影响到招投标时间，甚至机组无法按期开始检修。

3.2投标厂商不足问题

发电厂每年的检修（主要指大小修）均由中调统一调度安排，一般均集中在上半年进行，各个发电厂检修高度集中，检修单位由于人员及设备有限不可能同时承接多个发电厂检修项目，故会选择性的投标，选择对自己有利的或有把握的检修工程项目进行投标。发电厂检修工程不但要求检修质量高，而且由于工期短投入资源多要求检修单位具备超强的组织管理能力，而同时具备资质又有大量人力、物力及较强组织管理能力的大型检修单位数量有限。故发电厂每年检修工程项目的招标尤其是主机检修部分招标的投标厂商数量无法达到发电厂的要求。因为招标方发电厂希望投标厂商越多越好，这样才能充分发挥投标厂商的竞争优势，利于选择合格优质的检修单位同时又可降低检修工程成本。

3.3商务合同异议问题

按照招标投标相关规定，定标以后是不允许对合同作实质性修改的，一般发电厂在招标文件上也明确提出投标文件必须响应招标文件实质性要求作为评标入选的合格条件，并且在预中标后不能对商务合同作任何修改。但发电厂检修招投标特别是主机检修部分招投标的实际情况是：因为检修工程计划的分项检修内容很多且招投标的时间很短，大多数检修单位为了参与投标并能够在投标截止时间前提交投标文件，往往对招标文件的项目清单及技术要求等没有经过认真地研究就编制技术方案及报价等投标文件，待定标后准备签订合同时方才发现招标文件有很多问题没有考虑到，甚至有的单位为了中标而特意先在投标文件中响应招标要求待定标后再提出合同异议的投标方案，当然这不符合招投标相关规定。而一旦定标后中标方再提出合同异议时，已临近检修开始时间或预中标方已安排人员进场，若双方再就商务合同异议问题争论不休或者招标方重新定标第二家检修单位或重新招标势必影响到将来检修工期的实现，因此如何决断作为招标方发电厂相当被动。

3.4工程分包问题

发电厂大小修是保证机组设备安全、经济运行，提高机组设备可用系数，充分发挥设备潜力的重要措施。作为发电厂当然希望具备资质条件且技术装备及管理过硬的大型承包商承接并实施其检修工程，不希望承包商承包后转包或分包给不具备资质、技术装备力量及管理水平较差的小型检修单位来做。因此发电厂在招标文件上都会要求潜在投标厂商具备相应资格条件、有类似工程业绩等作为投标资格条件以及在商务合同条款上约定禁止转分包。但一般各发电厂检修时间比较集中，具备相应资质条件的大型检修单位数量有限，大型的检修单位也不可能配备大量的各专业检修人员来同时承接多个发电厂检修工程项目，故中标单位一般将承接的检修工程项目按专业或区域划分成多块分包给下级分包单位，且分包单位的人员都由中标单位统一管理，这也让发电厂在工程管理上难于辨别是否存在分包，检修工程质量得不到保障。

3.5竣工验收及付款滞后问题

发电厂检修工程工期是固定的，须按中调按排日期并网发电，故往往检修工程结束并网发电后仍然有很多遗留缺陷需要处理。另外大部分辅机设备检修是为了提高其性能及工作效率，需要经过一段时间的运行来观察判断其性能效果是否有所提高，有些检修工程还需要做性能试验来检验其检修效果是否达到要求。因此大部分的发电厂检修工程项目竣工验收签证都会拖延一两个月甚至更久。检修工程的分项检修内容都是计划性的，在检修实施设备解体后会根据实际设备内部情况更改或增减分项检修内容。故在办理合同结算时需要收集完整的相关签证资料，并依据合同约定逐项核对或计算工程量等，同时结算资料还需要公司层层审核把关。因此很多发电厂检修工程尤其是主机检修部分从检修结束到支付竣工验收款往往需要两三个月时间，有的甚至长达半年后。

4、解决对策及建议

4.1提出检修工程委托的专业部门在每年检修工程项目委托前应专案组织会议讨论各案的分项检修内容，尤其是特殊项目及技改项目应经过多次研讨并组织到其他发电厂调研，编制完成的检修工程项目清单及技术要求应经过各级领导认真审核把关后再提出委托，避免出现检修内容错漏、重复或描述不清等问题。

4.2发电厂应在每年检修工程招标前专项开发厂商，可通过走访调研其他发电厂每年检修工程的投标及合同履约情况，将其他发电厂检修工程承接厂商纳入自己的合格厂商库，并在邀请招标时加入推荐厂商名单。另一方面可通过商务网络平台进行网上公开招标，扩大潜在供方范围增加投标厂商数量的可能性。

4.3在招标文件中明确约定投标文件必须响应招标文件实质性要求及预中标后不能对合同作任何实质性修改，否则否决其投标，同时约定投标时必须交纳投标保证金，一旦投标方违约则不予退还投标保底金。一般私企电厂采用招标+磋商方式采购，在磋商谈判过程可再次要求投标方确认商务合同条款无异议。

4.4检修工程分包问题的解决对策主要从合同商务条款明确分包的相关约定，也可以通过招标文件要求投标方在投标文件中列明拟采用分包单位名单，招标方在评标阶段对投标单位分包商进行评价，并在合同实施过程中再次核实。

4.5检修单位在电厂检修工程完成后除留守部分检修人员专门处理遗留缺陷问题外同时应留一个技术管理方面的人员，专门负责跟踪办理竣工验收签证及结算付款工作，对签证及结算办理的进展及异常情况及时报告公司必要时要求公司协调处理。

4、结论

发电厂检修工程的招投标市场及合同管理制度正在逐步地形成与完善过程中，在检修工程的招投标及合同管理的实际操作过程中难免会出现各种问题，应依据相关法律法规结合发电厂检修工程实际情况去认真做好各种准备工作，不断优化解决操作过程中出现的异常问题，使发电厂检修工程的招投标活动及合同管理走向规范化。

参考文献

[1]《中华人民共和国招标投标法实施条例》.中华人民共和国国务院令第613号.2012年2月

[2]李小林.《招标采购专业实务》.中国计划出版社，2015年6月

第2篇：工程招投标及合同管理范文

关键词：项目导向；教学模式，课程改革；教学实践

一、课程改革的指导思想

为认真贯彻落实《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》(教职成[2008]8号)和江西省贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的实施意见(赣府发[2004]36号)，坚持以人为本的科学发展观，根据市场和社会需要，贯彻“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针；打破传统的学科课程体系，构建以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为体系的模块化课程体系；探索与新的课程体系相适应的新型的教学模式，建立多元化的课程评价体系。通过课程改革实验，提高教师的专业能力和教科研能力，提升学校的专业建设水平和办学水平。

二、课程性质、目标及特点

(一)课程性质

本课程是路桥系建筑工程等专业的职业技术核心课程。在市场经济条件下，工程招投标已成为建筑市场工程发承包的主要交易方式，工程招投标与合同管理课程揭示了建筑工程市场的一般规律；明确了招投标工作的程序和应遵循的原则及招标、投标与合同管理的内在联系；总结了招投标与合同管理的方法。工程招投标与合同管理是学生今后从事招投标与合同管理工作必备的知识。工程发承包能力、合同管理能力是工程管理人员的核心竞争能力。

(二)课程目标

1　知识目标

通过本课程教学，使学生明确学习《工程招投标与合同管理》这门课的重要性，掌握建设工程招投标的基本概念和原理，掌握建设工程招标投标的程序和基本工作，掌握招投标文件的编制，掌握工程投标报价技巧及索赔理论与方法。

2　能力目标

能熟练独立完成招投标各环节的工作，基本具备招标投标的工作能力。

3　素质目标

在教学过程中培养学生树立遵纪守法的意识，渗透诚实守信和对企业忠诚的教育。

(三)课程特点

本门课程学习过程中涉及技术、经济、管理、法律等知识。在编写招标文件及投标文件时，涉及较多的技术问题，特别是关于投标文件中技术方案(施工组织设计)的编写，必须有较好的工程技术基础；招投标的过程必须依法进行，合同属于法的范畴，因而要求学生必须熟悉与建筑相关的法律法规；招投标过程涉及项目管理、技术经济评价等众多的管理知识；编制招标文件和投标报价又要有很强的工程计量与计价的基本功；工程合同管理，又是工程质量管理、工程进度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理专业课程内容的核心。本课程学习过程中要灵活运用已学的知识，使技术与经济有机结合。

本课程除要求学生掌握相关的理论外，还必须让学生接受编制招标文件，编制工程标底、组织招投标、编制投标文件等实际工作的训练，注重培养学生的招投标应用及合同管理能力。

本课程作为职业技术课，不但是建筑工程管理专业、工程造价专业的职业核心技术课程，同时也是工程监理、房地产经营与估价等专业的必修课程，建筑工程等专业的方向课程。因而，本课程的建设对多个相关专业具有影响，对相关专业的人才工程发承包能力的培养具有重要作用。

三、课程设计的理念与思路

本课程建设可坚持以下理念：(1)与行业和企业合作开发基于招投标工作过程的教学内容，以工程项目为导向，任务为载体，培养学生职业技能与职业素养；(2)围绕工程造价员岗位标准和岗位应具备的能力目标进行课程设计，在招投标的各阶段中，用工作任务训练职业岗位能力，(3)教学中融入职业岗位培训内容，坚持理论、实践有机结合；(4)以行业企业、学院实训基地为依托，用真实的工作环境实训，使学生掌握招标、投标全过程及相关文件的内容，体验招投标过程中的实际场景；(5)在任务的训练过程中，以学生为主体，教师积极引导，营造师生互动、教学相长的教学氛围；(6)坚持把职业道德教育渗透到课程建设中；(7)根据市场动态，及时与行业企业研讨，调整、更新相关教学内容。

四、教学内容

(一)教学内容的针对性与适用性

1　按照工程招投标与合同管理岗位职业能力和素质培养要求制定课程标准；2　教学上以工程招投标与合同管理岗位应具备的知识、能力、素质要求设计教学内容，以能力的培养为重点；3　课程内容与岗位要求接轨，并融入全国统一造价员、江西省预算员等岗位证书(资格证书)考试内容；4　与相关企业共同设计基于招投标工作过程的教学内容，聘请企业人员参与教学全过程；5　毕业设计采用模拟招投标的形式，以本校在建的真实工程为题目，布置设计任务，给学生分配不同的角色，使学生在完成任务的训练中体验真实的工作场景。

(二)教学内容的组织

本课程采用项目导向进行课程教学。项目导向教学推崇以项目导向或任务驱动课堂教学过程，突出课堂教学的实践性、开放性、职业性，是高职院校人才培养模式的创新。

1　项目一：对建筑市场的认识。教学要求：使学生认识建筑市场的有形化，了解建设工程交易中心的基本功能，体验工程发包与承包以招投标的方式在交易中心完成的过程，掌握交易过程中对主体资格的要求。

2　项目二：招标方的工作。教学要求：使学生能编制招标公告、资格预审文件、招标文件，招标公告、资格预审公告，组织投标预备会，编制工程标底，组织开标、评标，评标后中标通知，拟定合同条款，签订合同。

3　项目三：投标方的工作。教学要求：使学生能完成投标项目的前期工作，申报资格预审，提交相应保函，编制投标文件，签订合同。

4　项目四：建设工程合同管理工作。教学要求：使学生能拟定合同条款，签订工程合同，全面履行合同管理，正确确定索赔事项，编制索赔报告，成功索赔。

(三)教学内容的表现形式

通过理论实践一体化教学，使实践内容与课堂教学互动，突出体现对学生动手能力的培养。课程内容实施三大模块、二阶段的教学做合一、理论实践一体化教学设计。三模块分为：课堂教学模块、单项技能训练模块、综合实践训练模块。

第一阶段：课堂教学模块与单项技能训练模块相结合。在课堂教学中，按照实践岗位能力的需要融入单项技能训练。单项技能训练有：招标方的工作训练；投标方的工作训练；各方拟定合同条款的训练；建设工程合同管理工作训练。

第二阶段：把各单项技能训练有机结合，进行综合实践训练。综合实践训练环节有课程设计、毕业实习和毕业设计，毕业设计采用模拟招投标的形式。

五、教学模式方法与手段

(一)教学模式的改革

积极推行校企合作、工学结合，创新建筑工程专业的培养模式，突出教学过程的实践性、开放性和职业性；强化实验、实习、实训三个关键环节，推动教学内容、方法和手段改革，大力推行理论与实践一体化的教学改革，坚持“做中学”，寓教于乐，把知识传授和能力培养紧密结合起来，在职业能力训练中培养学生的职业素质和创业能力。

(二)运用多种教学方法

教学上通过使用演示教学、启发式教学、案例教学、模拟教学、多媒体教学、软件实训以及现场教学等多种教学方法，达到培养学生动手能力的目的。

1　在招标过程的训练中，先演示历史工程的招标公告、资审文件、招标文件，教师还要先准备好问题，启发学生归纳，让学生学习后总结各种文件的主要内容，并提出其中的成功和失败之处，教师点评、总结，在教学中教师还随时设置各种互动情景，发挥学生的主体作用。2　布置学生仿写各种文件，培养学生实际动手操作的能力，完成教、学、做的全过程。3　在合同管理的教学中开展案例教学，现场演示工程合同中的典型案例，让学生讨论，然后归纳总结案例中的经验和教训。4　软件实训课，学生在实训机房上课，教室与实训室合一。5　仿真实训，以真实工程为背景模拟工程招投标各环节，让学生参与全过程模拟招投标，学生自行组织整个模拟过程，各自分别充当不同的角色，同时要求学生用软件完成招投标的全部工作。教师讲解、点评、考核，使学生真正得到锻炼。6　到有形建筑市场参观，聘请行业人员现场讲解。7　毕业实习到校外企业顶岗实训，和企业指导教师共同指导学生完成岗位工作任务，并对学生的工作进行跟踪评价。

(三)应用现代教学技术手段

建立网络平台，工程造价等相关软件，利用机房完成工程量的计算、工程量清单的编制、工程量清单计价的编制，施工组织设计的编制，使学生可在机房中完成招投标全过程的仿真训练。

充分利用电子书籍、电子期刊、多媒体课程资源数据库、电子阅览室、教育网站和电子论坛等信息资源，使教学媒体从单一媒体向多种媒体转变；使教学活动从信息的单向传递向双向交换转变；使学生从单独学习向合作学习转变。

六、实训基地建设

(一)校内实训设备与实训环境

建成校内实训基地，可以采用模拟企业真实情境的方法进行建设，实验室应配置工程计价软件、工程项目管理软件、工程算量软件，学生可使用实际工程图纸编制工程造价，并能够利用该实验室为项目办和设计院编制标底，审核结算。

(二)实习基地建设

学院、系部应展开与企业全面合作，建立校外实习基地。企业参与学院的人才培养工作，为学生提供实际工作岗位，满足顶岗实习要求，也为教师到企业挂职锻炼提供条件，学院同时也为企业员工培训提供条件，形成互利互赢的校企合作机制。校外实训基地应有兼职教师指导学生顶岗实习，兼职指导教师与校内指导教师共同完成实践教学，保证实践教学的质量。

(三)现场教学基地

为使学习过程与工作过程有机结合，课程在不同的教学阶段要去现场教学，到相关企业和政府部门等单位现场教学，讲授真实的过程，同时也让学生初步体验环境。

七、师资队伍建设

要使培养的高技能专业人才能适应社会、经济发展的需求，就要积极加强与社会、招标机构和投标单位的联系，经常组织教师深入招标机构和投标单位第一线，调查用人部门对招投标人才的知识、能力、素质的要求，并由此来修订教学计划、改革教学内容和课程体系，聘请企业领导或工程技术人员参与教学改革，指导教学设计、教学改革，以增加建筑工程职业技术教育的针对性。选聘一定比例的有丰富的工程实践经验、又有一定教学能力的企业能工巧匠为兼职教师，指导学生毕业环节，真正实现学生实习岗位与学生就业的“零距离”。

八、建立并完善课程评价制度

第3篇：工程招投标及合同管理范文

关键词：工程建设项目；招投标合同管理

工程建设的招投标合同管理工作至关重要，是工程建设有序进行的保障，可以最大限度的降低施工的资金投入，提高工程的效率，保障工程的质量。加强招投标合同管理势在必行，可以完善建设市场机制，对市场资源合理配置使用具有很大的促进作用。只有加强招投标合同管理，针对存在的问题制定科学合理的措施，才能够使工程建设项目招投标工作有序展开，完善建设市场的秩序。

1 建设工程招投标合同管理概述

（一）建设工程招投标的原则

建设工程在进行招投标工作时应具备透明公开性的原则，工作中的每个部分都必须公开，要求招投标工作必须依托法律程序进行，工程项目建设根据法律程序以及签订的合同条款记录在公共平台上，使招投标工作具有标准性以及规范性，对项目的建设开展做好数据统计，有利于大众监督。招投标工作应具有竞争公开的原则，避免不公正的竞争，其也是保证建设市场经济稳定发展的决定性因素，保证竞争的公正能够提供提高工程建设企业的积极性，能够使他们认识到自身的不足，不断的完善自身的管理机制以及技术要素等。招投标管理的参与者都应该明确平等公正的意识，使招投标工作能够有序的开展。

（二）建设工程招投标与合同管理的关系

建设工程的招投标阶段是工程建设项目合同在签订之前的前提条件，也是合同管理的基础。在建设工程招投标中重的是一盒具有竞争性的合同，招标单位应以节约成本实现最大化经济效益为目标，规范建设工程，要求禁止低价竞标。然而投标人追求用最低成本来完成符合招投标文件与合同的项目任务来完成工程建设，实现利润的最大化。因此招投标实质上就是满足招投标双方之间的利益需求，但需要法律制度上的制约，但在实际上的招投标过程中双方之间没有合同关系，只能采取投标保证资金来对投标方进行约束，确定中标者后保证资金需要如实退给全部投标方。因此建设工程招投标是合同管理的基础，需掌握招投标工作与合同管理之间的关系。

2 工程建设项目招投标合同管理要点

（一）合同管理与招投标配合

合同管理与招投标之间相互作用、相互联系，因此需要将合同管理人员与招投标人员紧密协调起来，合同管理人员应积极参与到招投标工作中，全面了解招投标文件，另外招投标人员也应积极协助合同管理人员的工作，协助合同管理人员更好的了解项目流程，弥补专业上的不足。合同管理人员参与到招投标中，为合同的管理提供了有利的条件，便于合同管理工作的正常进行。招投标人员应定期对合同条款进行监督，使合同条款符合工程的实际情况，使建设项目能够严格按照合同进行，为招投标工作提供参考性依据。

（二）完善招投标管理机制

将法律法规体系落实好，为招投标工作提供法律依据，便于招投标工作能够有效的进行管理，成立专门的管理部门，秉承公正公开的原则进行管理，提高管理人员的职业素养，确保招投标管理机制可以更加规范性以及科学性。加强监督管理，具备监督管理的理念，对投招标工作中的每一个环节都要进行监督，做好监督管理工作的数据信息统计，确保工程的正常展开；成立招投标管理工作的审查机制，确保招标者的资质，制定规范的合同文件，规范招投标的程序；加强招投标管理部门的投资建设，明确部门的岗位职责以及职能，对工程的内部也应加强管理，规范内部招投标工作的环境，避免出现虚假招投标。合同管理部门需要积极配合招投标项目的工作，要求双方应严格履行合同条款内容，按照项目合同、招标文件等资料，对合同进行定期检查，强化双方之间的合同意识。还应监督合同的履约程度，提高合同的履约率，来实现招投标工作的目标，对合同进行履约检查，在每次的检查过程中做好统计记录，生成评价文本，为后续工作提供了重要的参考依据。

（三）规范合同条款的签订

合同条款是保证双方权益的重要关键因素，必须具备合同规范的意识，按照标准来签订合同，确保合同的科学性以及真实性，成立合同管理部门，对合同条款加强管理，认真核对合同条款的内容，对不合理的合同条款的及时进行修改，在合同签订结束后，合同管理部门应做好跟踪工作，确保工作严格按照合同条款进行。以某个建设工程为例，合同中应具备中标价格的内容，工程造价应选择固定价款的制定，在结算的过程中不可一味的按照图纸结算，确保工程的有序开展。

（四）提高合同管理意识，推行示范文本

建设工程明确合同管理部门的职责，提高工作人员的职责意识，建设工程中在签订合同时应规范流程，依据相应的标准进行签订，不得采用口头的形式，应采用规范的书面形式，双方各持一份，在施工前就要确保合同的制定，不得在施工阶段或者施工结束后签订，必须规范合同管理制度的签订，防止出现虚假招投标及违法的行为。参考优秀的合同示范文本，借鉴其他工程优秀的合同文本，积极推行示范合同文本，对工程建设带来促进作用。做好合同档案管理工作，对合同条款的相关负责人、工程的具体内容以及合同流程等都应建立起档案；成立专门的合同管理监督部门，加强监督力度，对于合同签订过程中的具体环节都要进行监督管理，合同管理意识不断加强，才能够保证建设工程稳定运行。

（五）提高合同管理人员的素质

建设工程应认识到培养人才的重要性，加大人才的投入力度，加强招投标合同管理，对合同管理人员进行定期培训学习，培训合同管理人员的专业知识以及实践能力，应确保人员掌握理论知识的基础上来提高人员的实践能力，并且确保培训保持长期性，在对人员培训后，需对人员进行考核，根据人员的考核结果为人员发放相应的合格证书，保证人员持证上岗，在工作人员上岗后，为人员实行激励机制与惩罚措施，提高人员工作的主动性与积极性，还应加强对工作人员法律内容知识的培养，提高合同管理人员的法律意识，避免出现纠纷现象的情况，不断的提高合同管理人员的素质，为培养专业的高素质人才做准备。只有工作人员的素质不断的提高，才能够制定出规范的合同文本，使招投标以及合同管理工作能够有序进展。

3 结语

招投标文件与项目合同是建设工程中的重要法律依据，合同在建设招投标中具有很大的恶意以，对工程质量起着决定性作用，因此需重视合同管理的重要性。在实际的工程建设中，将两者有效的协调起来，才可以实现招投标文件与合同管理一体化。应加强招投标合同管理，制定科学合理的策略，完善招投标机制，规范合同条款内容，提高合同管理意识，推行示范文本，提高合同管理人员的素质，保证工程建设项目的有序进展。

参考文献

第4篇：工程招投标及合同管理范文

关键词：房地产开发项目；工程招标；合同管理

中图分类号：F235.91 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: Based on the author's many years of experience in real estate development project bidding and contract management are explained.

Keywords: real estate development projects; project bidding; contract management

一、有效利用招标手段，合理控制成本造价

以招标的形式能引进竞争机制，可以有效降低房地产开发企业的投资成本，房地产开发企业可以此为手段选择信誉好、技术含量高、经验丰富且价格合理的承包商，这样不仅可以降低工程的成本造价，而且为以后的施工管理上提供了良好的条件。

1、房地产开发工程招投标在整个房地产开发过程中是很重要的一环，关乎到整个房产项目是否盈利.能否顺利实施，是房产开发的生命线！但是同时也是房产开发过程中比较复杂.难度较大和风险可控要求较大的，要想通过招标找到真正合适的合作方谈何容易，中间过程繁琐复杂，选好单位的风险把控很重要。

2、要想顺利完成招标，找到合适的中标单位，必须要有充分的准备时间和实施时间，时间充足，可把控的可避免的风险会越少，而实际操作中，房产开发的程序是一环紧扣一环，往往设计图还没出齐全，工程就得开工，留给工程招标的时间是很紧张的。只有做好了充分的准备工作，实施起来才会有的放矢，尽量避免风险；

3、开展招投标工作的原则目的就是降成本，招标的结果最能体现成绩的也就是招标金额，经常定标的原则就是最低价中标，合理低价中标。因此要以合理低价中标为原则，要尽量采用公开招标的模式，只有公开招标，才能做到最大程度的公开公平和公正；

4、对于招标入围单位进行充分的考察与调研，尤其是项目经理.施工队伍要严格考察，不能流于形式；

5、在商务标评审时，要严防投标企业的不平衡报价。应在招标文件中明确提出，招标人不接受不平衡报价，有对其明显偏离正常价格的报价进行调整的权利。杜绝不平衡报价给招标人带来的风险。

二、 加强工程合同管理和控制

加强工程合同管理和控制，为工程成本控制提供必要的法律保障。合同是维护企业自身权益的有效法律武器。合同管理的健全与否，直接影响到企业的经济效益与社会效益。因此在企业开发经营中要力求加强合同管理的严肃性，建立健全人员和制度约束。造价和合同管理人员积极参与建设工程合同的起草、订立、审阅、会签等各个环节，熟悉建设工程合同的各项条款，了解建筑行业的有关规定与一般惯例。对直接影响工程造价的有关条款，如合同价款的计价方式和条件、合同价款调整原则与条件、主要材料价格的取定方法与调整条件、不可预见费用包干的内容等都要详细约定。对投标包干的工程由承包方采购的设备和主要材料的规格、品牌、厂家和品质要求有清单，此外还要明确国家政策性调整的内容是否列入在承包范围内。充分发挥合同管理的约束与监督职能，为控制工程造价提供有效的法律依据。

在招标阶段，要合理确定合同形式.编制招标文件。

为了控制招标定价的风险，在合同形式的选择上要求：

1、施工图纸完备且深度足够的情况下，必须做到总价包干；

2、当施工图纸不完备或深度不够时，可以采用模拟清单或费率方式招标，并应尽量对措施费项目进行包干；

3、.当采用费率招标时，应尽量明确人工费.材料费.机械费.总包服务费等的计价方式；

4、当采用模拟清单或费率招标时，在工程施工图确定后，应根据施工图和合同约定的计价原则完成组价工作；

三、房地产开发项目的工程招标和合同管理之间的关系

房地产开发企业的管理人员之所以既要对工程的招投标活动进行监督，又要对施工合同的签订和履行进行监督，这是由于房地产开发项目的工程招标和施工有很着密切的关系。首先，这种关系在于房地产开发项目建设工程招标过程就是施工合同的谈判和订立的过程，也就是说承发包方双方当事人提出订约提议以及接受订约提议的的协商过程；再则是从市场的交易行为来看，房地产开发项目工程招投标是一种交易行为的过程，在这个工程当中，承发包方双方还没有建立依靠法律的交易关系，这种关系得到了相关的招投标方面的法律法规的调整，只有通过决标之后，承发包方双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种具有法律效力的形式被确定下来，只有这样，双方的权利和义务关系才得以确定，双方的合法利益才能得到法律的保护；第三是从招标投标的跟踪管理以及评价招投标是不是成功的角度来看的，要体现招投标是不是进行的成功，只有通过监督和检查双方对施工合同的各项条款的履约情况来体现。第四是从建设部制定的建设工程施工招标文件范本和建设工程施工合同的文本来看的，房地产开发项目招标文件当中有合同的主要条款，反过来说，招标文件是组成合同的主要文件，所以说，两者是互为主要内容的，所以说房地产开发项目的工程招标和合同管理是不可分割的。

四、房地产开发项目合同管理在招投标中起的作用

（一）房地产开发项目招投标与合同管理分离造成的工作不便

把招投标与合同管理进行分离，这样就会造成多头管理的弊端。这样片面强调房地产开发项目合同管理的独立性，不从市场经济的角度认识房地产开发项目合同管理和招投标之间的关系，不重视合同管理在招投标中的作用。这样招投标就只能管审查监督开标，标底以及招标文件；合同只管房地产开发项目的合同签订和履行，两者互不相干，这样就会造成工程陷入工作上的被动。

（二）在房地产开发项目中处理好招投标与合同管理的关系

要正确处理房地产开发项目中的招投标以及合同管理的关系，才能有利于房地产市场的健康发展。

（三）房地产开发项目中合同管理和招投标的相互配合

提高合同履约率，建立合同考核制度以及履约检查是房地产开发项目工程招投标跟踪管理工作的主要内容和巩固招投标成果、提高招投标工作水平的内容。这也与房地产开发项目合同履约的顺利与否，招投标工作的成功与否息息相关。定期进行合同履约检查，是对房地产开发项目招投标活动的评估，也是下次招投标活动的借鉴。通过对房地产开发项目施工合同的监督检查，建立工程招投标跟踪管理档案，把投标企业引入市场竞争的机制，让企业树立以履约求信誉，以信誉求发展的意识，让信誉高的施工企业多中好标，这样就能推动房地产开发项目招投标工作的开展，提高房地产开发项目招投标的工作水平。

五、培养和选拔高素质经营和项目管理人才

项目的投资分析、项目的规划与设计、工程招标与投标、工程合同管理、工程预（结）算编审与管理等。每个环节、每项工作，都需要具备相应水准的人负责任、高质量地完成相应工作。企业必须尊重知识、尊重人才，想方设法吸引人才、留住人才、培养人才，必须建立与现代企业管理相适应的、科学的、行之有效的人才激励约束机制，培养和造就高素质的项目管理团队，吸收一批具有责任心、懂技术、善管理的工程造价专业技术人才。敬业爱岗的高素质管理人才是企业各项管理和项目顺利开展的重要保证。

结束语

随着经济的发展，市场竞争日益激烈，暴利时代即将结束，各房地产企业已越来越关于企业内部的成本管理。工程招投标及合同管理作为房地产开发企业全过程成本管理的重要环节，正越来越受到众多房地产企业的关注。房地产开发工程招投标及合同管理工作的意义也显得更为突出，不仅能让各企业进行公平的竞争，同时也能很好的约束各企业在施工中的自觉性，而合同管理不仅是工程项目管理的核心，也是房地产开发企业工程管理的重点，因此做好房地产开发工程招投标显得由为重要。在目前的房地产开发项目造价管理体制之下，缺陷还是显而易见，但随着管理的不断完善，房地产开发项目建设工程的招投标及合同管理工作也会不断改善。有效降低建设工程成本，合理确定建设工程造价，约束各方的行为规范，提高房地产开发企业的投资效益，使房地产企业和项目在激烈的市场竞争中取得优势和胜利。

参考文献

[1] 马金敏，马丽霞. 投标阶段的合同管理[J]. 科技致富向导. 2011（24）

第5篇：工程招投标及合同管理范文

关键词：招投标；合同管理；建筑市场

我国市场经济随着国情的变化而得到发展，使我国的建筑市场得到空前发展，但是由于我国的建筑市场仍处于初级的发展阶段。因此，在实际的工程招投标以及合同管理中仍出现较为突出的问题，使得建筑工程的安全、质量、进度等方面均无法得到保障，而且还增加了企业的投资风险，进而影响我国建筑、经济的发展[1]。因此，根据实际情况分析现实生活中招投标、合同管理存在的问题尤为重要，有利于促进相关负责人员对其存在问题采取针对性地解决措施，促使招投标双方的利益达到共赢的状态。

一、合同管理与招投标在实践中存在的问题

1.合同管理与招投标不同步

合同管理与招投标没有达到同步状态是大多数现实企业中存在的一大问题。据了解，由于招投标是属于商品交易的行为。因此，其更重视的是交易过程中是否可以通过使用最低的价格来获取最优的服务、工程、货物等，相关人员的关注重点完全放在前期的审查与招投标的相关工作上，对后期的一些列管理完全放置或是认识不到位；而合同管理则因为是属于对合同条例的拟订、对变更行为的控制等，具有系统性，但是相关的工作人员只是将其关注的重点放在合同的签订以及履行的监管上；两者之间没有太多的工作交流，进而使两个方面对彼此的认识不全，从而影响到下一步的工作状态[2]。

2.招投标的文件内容不规范

目前，大多数招投标的文件撰写均是由相关的机构完成，从一定角度上分析，其的工作可以减少企业的相关工作量，缩短花费的时间，对企业的效益有一定程度的促进作用，但是这些撰写的机构对该企业的投标项目、技术要求与其他细节的要求等内容了解甚微，进而极易促使其编写的文件内容呈现深度、广度均过于简浅的状态，在一定程度上制约后续的合同操作，甚至是影响合同管理的完整性拟订。据了解，一些撰写机构的工作人员只是擅长撰写，未达到掌握合同管理中体现法律知识的状态。因此，促使大多数投标文件的编写存在极大的漏洞，同样影响合同的后续工作。

3.招投标的机制不完善

招标工作的管理机制在我们的现实生活中已被建立与完善，例如对招标文件主体的资格审查、对招标文件的合理审查、对招投标过程的监控等，规范以及约束了招投标的工作，促使招投标工作与合同管理工作达到一定程度的契合状态，有利于推动企业的发展，增加企业的效益。但是根据实际的调查发现，在实践中，招投标的全过程仍存在较多不当的竞争现象，例如出现虚假招标、规避招标、评标不公平等行为，严重影响后期的合同可行性，甚至会引发不必要的法律纠纷，进而损害企业的最大利益。

4.合同管理的体系不完善

合同管理体系不够完善主要表现为以下几种现象：其一是谈判的力度较弱。在很多实践中，当招投标的结果被公布出来之后，相关的合同管理人员没有及时与对应的工作人员进行合同拟订的交流，对企业招标中提出的问题没有在合同中及时地补充以及改正，大多数细节的内容也没有得到重视；其二是没有明确合同的管理职责。例如没有完整、准确地调查合同中存在的相关非招标确定项目，没有完全了解对方的履约能力、资信，若与履约能力差、资信差的单位签订了合同，将会给企业的投资带来极大的分险；另一种情况则是没有在合同谈判前将市场的相关行情进行收集、分析，因而同样会给企业带来极大的投资隐患；其他种可能性还有例如：没有及时办理交接手续、没有实现监督的有效性、没有及时发现合同中存在的漏洞以及及时作出补救措施等[3]。

二、加强合同管理与招投标的具体措施

1.实现合同管理与招投标的同步

合同管理与招投标没有达到同步状态，最大的影响因素是双方的相关工作人员没有对彼此的工作关系有一个完整地认识。因此，要求合同管理与招投标的相关负责人员在展开自我职责、工作时，要充分与对方交流。例如合同管理人员要积极参与招投标的全过程，并与招投标的负责人员一起审查相关的招标文件，第一时间了解招投标的情况，便于招投标的负责人员调整招标内容，并可以及时予以一些可行性的建议，减少、避免不规范、不合法的行为，促进合同可行性得到保障的同时，在最大程度上保障企业的利益。而招投标的负责人员在招标的全过程中积极配合合同管理的负责人员，及时向其共享招投标的文件与解释其文件的内容，促进双方工作的顺利性，共同实现提高企业的效益目的。

2.加强招投标文件内容的规范性

招投标文件里的内容撰写直接影响招投标双方的经济效益，若因为招投标文件存在内容的不完善、法律的不规范、水平的不深化等行为，对投标的效果影响极大，损害双方的利益。因此，要求相关的招投标负责人员提高对其招投标文件的重视度，例如加强招投标文件内容的规范性，加强撰写人员的综合技能、法律知识等，可以通过予以相关的撰写机构具有实质性强的示范文本，让撰写机构根据招投标的异同方式来完成撰写的内容。对较为细节的内容，如本企业的技术要求等，同时也应在示范文本中提及细节的要求与项目，待招投标文件撰写完成后，予以相应的方式审查，例如采用会议审查法，提高招投标文件的深度以及水平，保障招投标企业的合法利益。

3.完善招投标的制度体系

对于招投标中存在的不当竞争行为，整合现有的相关法律，加强法律对招投标文件的规范性、约束性，是其最佳的应对措施。建立招投标的制度体系，健全完整的法律法规，明确招投标的细节实施法则，避免因存在字里行间的歧义而引发其他不必要的影响，进而推动招投标工作的合理性、标准性、科学性、规范性等。此外，严格做好审查工作，建立相应地监管机制，杜绝在招投标的过程中出现恶意招投标、评标不公平等行为，维护招投标当事人、企业等的合法利益。

4.完善合同管理的体系

谈判的力度弱、合同管理职责不明确是合同管理体系中存在的较大漏洞。因此，要求相关合同管理工作人员在展开谈判前，及时了解、审核招投标的相关单位的资信、履约能力等，避免在展开谈判的过程中忽略细节、核心内容等问题。此外，还应及做好了解市场行情、及时办理交接手续等工作，设立相关的职能管理部门，实现监督的有效性。定期检查合同的履约情况，并监督其他管理部门履行义务的情况，汇总合同履行的情况、内容，建立完善的合同管理体系。

三、结语

招投标是市场经济竞争机制中的一种择优成交的方式，而合同管理是保障其招投标双方的重要利益凭证。因此，只有将两者之间的关系重视起来，正视其存在的问题，才能在保障最大利益下促进项目工程的进展，减少不必要的纠纷，进而促进我国经济的发展[4]。

参考文献：

[1]任奉.招投标与合同管理在实践中的问题探析[J].中国科技纵横,2014(24):76.

[2]韩世伟.基于招投标的合同管理在当前企业实践中的问题分析[J].中国新技术新产品,2015(6):125.

[3]马永富.浅谈建设工程合同管理的存在问题与完善措施[J].经济管理(全文版),2016(7).

第6篇：工程招投标及合同管理范文

关键词：工程管理专业；合同管理能力；培养途径

Study on the training model of contract management ability for college students major in engineering management

Abstract: This paper researched the training model problem of contract management ability of collect students of engineering management and provided ways for training the contract management ability of college students of engineering management.

Keywords: engineering management; contract management ability; training ways

工程合同管理能力是指运用从事合同管理工作所必需的法律和合同理论知识、较强的合同管理实践技能和良好的职业素质的系统能力和综合能力。工程合同管理专业人才必须经过专门的培训和训练才能具有与建设项目相适应的合同管理能力。

1.工程管理专业学生的合同管理能力培养问题分析

1.1 教学内容和课程体系结构失衡

目前建筑类高校工程管理专业都能够开设合同管理系列课程，但是合同法与建筑法规课程分别开设在两个学期，导致学生的合同基本规定和建筑法律法规等理论基础不扎实；工程造价和建设工程合同管理课程都涉及到招投标知识，但是都存在课时分配不足的问题，致使学生对招投标的过程认识模糊，对合同示范文本和合同标准条件等规定掌握和理解深度不够；开设国际工程管理类课程后对国际工程普遍使用的合同范本和通用条件的学习与合同管理课程中涉及的国际工程合同条件的学习存在互相依赖和互相推诿的现象，从而使学生对国际工程合同条件的掌握和熟悉程度降低，存在教材选择不当导致的教学内容主次不明、课程之间重复或断档的问题。

1.2 教学方法和手段单一

教学方式以教师为主，教学分开，理论实践脱节，理论与实践剥离而导致学生创新能力较差，难以激发学生的学习积极性和主动性。造成这种现象的主要原因是教师缺乏实践经验，理论和实际相结合的能力有待提高。对高校调研结果表明，除同济大学、天津大学等高校教师产学研结合紧密，实践经验丰富外，其他高校的教师90%以上没有参加过实践，在理论联系实际方面有时显得苍白无力。

1.3 教学考核手段简单

在以往的课程考试中，试卷题型多数为填空、选择、简答、计算等，目的是考查学生对合同法和建筑法规、工程招投标、合同示范文本规定等一些概念和合同条款的理解和掌握情况，学生在书本上或在笔记本上就可以找到答案，而招投标与合同履行之间的关系、合同条款间的内在联系、在实际中的综合应用、索赔条款的灵活运用很难在试卷中全面反映出来，导致学生死记硬背条款，忽视了合同管理知识的广博性和基本技能的训练，不利于全面考查学生掌握程度和教师的教学质量与教学效果。

2.工程管理专业学生合同管理能力培养途径研究

2.1 教学内容

在教学内容安排方面，根据学生就业后的工作岗位和市场需求，以国家注册造价工程师、建造师、监理工程师等执业资格考试的知识和能力要求为基础，加强合同法、建筑法规等基础课与建筑工程招投标与合同管理等专业课之间的联系，[1]在工程造价、施工组织设计等专业基础课结束后增加招投标与合同条款草拟实践教学环节，增加合同管理调研实践环节，强化合同管理实践。合同管理人才对招投标的能力要求较高，这部分内容必须理论与实践紧密结合才能达到合同管理人才培养的目标。强化学生对建设工程合同示范文本的学习和理解，熟悉示范文本，对工程建设中的各个环节、基本程序和相关规定也有了基本的了解和把握。

2.2 教学方法

教学方法的改进必须从教师入手，安排教师在合适的时间和有特色的项目上进行实践，或者进行定岗挂职，丰富合同管理的实践经验，为理论教学奠定良好的基础。[2,3]在教学中以学生为主体，针对执业资格考试大纲内容和知识体系要求，采用启发式教学和案例教学法，利用多媒体教学设备和合同管理软件，结合适当的招投标情景模拟，使学生毕业后能迅速进入角色。引入案例法教学和互动式教学方式，授课教师根据最新科研成果和实践经验，运用新理论、新知识和新方法加深本课程内容，结合工程合同案例库的案例和工程合同管理实践讲解理论知识，增加课堂讨论和小组案例分析环节，采用小组讨论评比方式，加深对理论知识的理解强化。[4]充分利用校园网的网络平台和信息资源，建立互动式和开放式的合同管理课程学习平台，形成课堂教学、实践教学和自主研学相结合的课程新体系，实现教学方法的多样性和灵活性。

2.3 教学考核

建设工程合同管理课程最终的教学考核方式可以增加口试，采用口试和笔试结合的考核办法。[5]口试和笔试各占一定比例，口试可以考察学生的应变能力、语言能力和综合能力，笔试可以考察学生对专业的理论知识的掌握程度。口试设答辩小组，课程组全体教师参加作为评委，由教务处、专业负责人及课程负责人监督、指导。专业教师根据大纲要求出题，答辩组的老师就所抽题签随机提问，学生在答辩时要注意该理论的实际意义、隐含意义及如何在实际中应用，测试学生快速反应问题和随机应变的能力，创新精神和组织管理能力，口语表达能力以及判断决策能力。[6]

项目来源：长春工程学院教研项目《建设工程合同管理》教学内容与方法研究；编号：28。

作者简介：刘广杰，女，1977年1月生于吉林松原，长春工程学院讲师，硕士研究生，主要研究工程项目管理。

参考文献

[1] 佘立中．土建类学生工程合同管理能力的培养与探索[J]．高等建筑教育，2004（2）：5962

[2] 王志武．《工程招投标与合同管理》教学改革浅析[J]．教学艺术．河南教育(中旬)，2009(9)：48

[3] 朱祥亮．案例教学在《工程招标投标与合同管理》课程中的有效应用[J]．考试周刊，2008（37）： 5152

[4] 王彩雪，薛婷．浅谈工程管理专业应用型人才培养对策[J]．山西建筑，2009（3）：210-211

第7篇：工程招投标及合同管理范文

关键词：建筑工程；招标；投标；合同管理

随着我国的经济发展，我国的建筑事业也取得了不小进步。自引入招投标制度以来，我国的建筑市场正逐步向规范化、制度化方向发展。建筑工程的招标与投标项目作为建设工程的市场交易过程，其实质应是一种公开、公平、开放式的签定合同的方式。我国引入招投标制度较晚，目前在招投标过程中还存在一些不足，需要我们对此进行探讨。

1 建筑工程招投标概述

1.1 建筑工程招投标概念

建筑工程的招标主要是指建筑单位就其拟建设的建筑工程公告，通过法定方式吸引建筑工程承包商参加竞争，通过法定程序择优选择承包商的法律行为；建筑工程的投标是指经过审查获取投标资格的建筑单位，按照投标文件的要求，向招标单位填报投标书，争取中标的法律行为。

1.2 建筑工程招投标的意义

我国建筑工程实施招投标制度是有十分重要的现实意义的，主要体现在：

1.2.1 规范市场

我国建筑事业以前的交易方式为任务分配形式，这样不能保证合理的工程造价，具有一定的机械性。随着我国市场经济的建立，在建筑领域引入招投标制度，交易方式变为了以市场为中心的交易形式，建筑产品得到了商品化和市场化。在市场的作用下，建筑工程的工程造价更加趋于规范、合理。同时，我国制定了招标投标的法律法规，有利于有关部门对建筑工程的监督和管理。

1.2.2 促进行业发展

建筑市场中采取招标投标的方法，各个建筑承包单位为了中标，会不断地提高企业内部的管理水平、技术水平、增强企业信誉，不断增加自身的企业实力。在市场经济中，各个承包单位之间相互竞争，客观上有利于建筑行业新技术、新设备的研发与推广，促进建筑行业的整体发展。对于招标单位，由于是对投标单位综合考量，从优选择中标单位，在施工过程中，质和量上都可以达到更好的效益，实现双方互赢。

2 建筑工程招投标与合同管理的关系

建筑工程招投标与施工合同有着十分密切的联系。招投标管理机构除了监督招投标活动外，还要对施工项目合同的签订及履行进行监督。这是因为，建筑工程的招投标过程也是建筑合同的谈判与签订的过程。从市场行为上来看，招投标的过程也是发包方和承包方的交易过程，双方签订的施工合同正是对这种交易行为结果的确认，从而形成确定的权利和义务关系。此外，从招投标的跟踪管理的角度去看，想要评价招投标项目是否成功，只有通过检查与监督双方对于施工合同中各项条款的履行情况才能体现。

在实际操作中，招投标的管理单位要正确处理好招标、投标和合同管理之间的关系，三者之间的关系密不可分，相辅相成。正确处理好这三者之间的关系，有利于保证建筑市场的持续稳定发展。

3 加强建筑工程招投标与合同管理的手段

建筑领域中的招投标与合同管理对市场的发展起到引导和优化资源配置的作用，被人们普遍地接受。虽然我国制定了较为健全的法律规范，但是建筑工程招投标和合同管理中仍存在一些问题，如建筑工程招标不规范、缺乏合同意识，存在假公开投标和串标、对投标单位资质审查不严格、过分重视投标报价等一系列问题。在实际操作中，要以解决现实中存在的问题为目标，加强招投标与合同管理的手段。

3.1 改革招投标体制

改革招投标体制首先要做到管办分离，对建设、财政、招投标管理办和监察局等行政管理、监督部门和招投标交易中心、产权交易中心、招标机构等办事机构进行分开化设置，使其之间不存在利益关系和隶属关系。其次，加强招投标中心的公平作用，通过区域融合、行业融合等方式，能够最终取消区域的界定，进而达到统一的招投标制度。此外，还有提高工作效率，进行相关部门的合并和职能部门的分离。

3.2 建立投标组织机构

在投标机构的设置上，建筑企业必须要按照企业自身的特点，组织自己的投标机构，并能够掌握投标技巧。投标组织机构的设置是有一般性原则的，即要结构精简、分工合理，权责明确，各部门之间协调运作。设立投标组织除了要遵循一般性原则外，还要明确设立该机构的目的，即要通过这支有知识、有水平的专业队伍，在建筑招投标市场中，能够顺利的拿下项目，进军建筑市场。

此外，为了规范投标行为，投标单位还要认真编制标书。首先要认真阅读和研究招标文件，熟悉招标文件的工程综合说明、施工图纸及相应的说明书和工程量清单，还要弄清合同条件，了解施工合同中承包单位的责任与义务。其次，承包单位要进行现场踏勘，对现场的自然条件、施工条件和经济条件进行仔细勘察。在做好充足工作的情况下，认真编制标书。

为了增加中标机会，承包单位不得采取违规违法的手段，应当采取合法手段公平竞争。承包单位可以聘请专家进行预测，为决策提供较为科学的依据；在进行工程报价时，要把握好投标报价的高低带来的利弊关系，既不能高出拦标价，也不能以比成本价更低的价格和苛刻的附加条件去赢得工程项；承包单位为了降低风险程度，应以工程的难易程度确定项目的单价，根据工程量的多少决定增减项目单价，按照工序的先后顺序调整项目的单价等等。

3.3 加强建筑工程投标风险预测与防范

工程项目风险主要来源于投标报价价格、工程量风险、合同风险等。这些风险与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理组织协调并形成一个独立的组成部分，且只能依靠项目管理人员分析预测。做好建筑工程投标风险预测与防范，认真研究招标文件，了解对手情况，规避风险；注重投标报价技巧，合理确定企业定额标准，选择适用不平衡报价法、多方案报价法、替代方案报价法、并合理确定企业定额标准；注意风险的转移和风险的分散；发现的问题及时采取措施，控制风险损失。

3.4 加强过程管理

对招标单位进行诚信评估，进而建立有关诚信档案，对影响正常招标秩序的行为记入诚信档案，对不法行为进行预防和处理。同时，还要对招投标过程中的合同进行严格控制，保护合同双方的权益。可以建立完善的合同管理组织，对工作人员进行定期培训，提高工作人员的综合素质，坚决落实持证上岗制度，确保工作人员对业务的熟悉程度。此外，还要规范评标阶段的行为，建立评委专家库，制定管理统一、专业齐全的评委专家名册，加强对评标专家的培训、考核、评价和动态管理，每年对专家的评标工作进行综合评价，取消其评价不合格的评委的评标专家资格。

4 结束语

随着社会主义市场经济的建立，建筑领域的建设模式也更加地灵活多样。实行招投标制度的意义在于通过招投标引进竞争机制，缩短建设工期、确保工程质量、提高投资效益、保证公平竞争、激发市场活性等等。为了使招投标制度在建筑工程领域更好地发挥作用，我们要不断地总结经验，理清思路，解决现实中存在的问题。

参考文献

[1]安庸东.建筑工程招投标管理措施研究[J].建筑工程，2013（6）.

第8篇：工程招投标及合同管理范文

关键词： 建筑工程； 招投标； 合同； 工程造价； 管理

中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：

建筑工程的招标与投标项目是建设工程的一种市场交易过程,也可以说是一种公开、公平、开放式的签定合同的方式,即按照招投标的详细操作规则,通过投标竞争的方式,形成工期、价格、质量等级等不同的要约,经评标招标方同最大限度地符合事先制定的评标标准的单位来签订合同。因此 ,招标投标的操作是否规范直接影响到合同的真实、合法、有效的性质。

一、建筑市场中投招标与合同管理的关系

招投标与合同管理的定义

建筑工程的招标投标,是在市场经济中所产生的带有竞争性的工程承发包的交易方式。政府有关部门进行监督,由发包方设定建筑工程，其中工程价格、质量、工期限制为主,邀请若干施工单位参加竞选,由发包方按照法定的程序来展开公平、公正、公开的竞争,最终选择最优施工单位的整体过程。

施工合同,即建筑安装工程的承包合同,是指建筑工程的承包发包双方,以完成该项建设工程为目的而明确双方权力与义务关系的一份合同协议。在施工合同中,发包人和承包人作为当事人,是平等的民事主体。施工合同是工程建设的主要合同,是施工单位进行工程建设中采取进度管理、质量管理、费用管理的主要依据。它既是明确双方利益关系有效的法律文书,也是解决义务纠纷的重要法律依据。合同管理工作已成为工程项目管理的主要内容,工程项目管理的成功和取得较好的社会和经济效益的前提则是做好合同管理。

二、投招标与合同管理中存在的问题

随着市场经济的发展，招标投标以及合同管理制度已经逐渐被人们认识接受,成为了符合社会主义经济体制要求的一种公开、公正、公平的竞争手段。并对市场发展起到了引导、优化资源配置等良性作用。我国早已出台了相关的政策法规,对招标工程应具备的条件以及投招标单位具备的资格做出了明确的规范。虽然法律法规较为健全,但是,在当前的建筑工程的招标投标与合同管理中,仍然存在着一些这样那样的问题,主要表现在以下几个方面:

1 、建设工程的招标仍不能达到规范,存在违法违规现象。

2、协议合同的相关内容不够充实不够具体,投标招标的结果并没有真正在合同上体现出来,因而不能真正作为有效的法律依据。

3、私下协议、幕后交易甚至是不签订合同直接进行施工的现象仍然存在。

4、“阴阳”合同的签订情况仍然发生。

很多地方仍存在违反基建程序的做法。比如对施工单位管理不力，资格审查控制不到位。根本不具备投标资格的无独立资质的挂靠他人企业资质中标。这是当前工程建设模式的一大弊病，直接影响了工程的质量甚至造成更大危害。不仅如此， 有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位， 违规审批和规避招标，对分包管理不严格要求， 在工程承发包中任意肢解或者转包工程， 层层转包现象相当严重屡禁不止， 甚至未经招标投标就直接发包。还有一些建设施工单位没有合同方面的专门人才，不能有效掌握或控制施工招投标制的工程经济及管理方面， 导致标底不准确， 中途变更较多， 严重影响招投标文件的公正性。泄露标底、 串标等现象时有发生。 还能发现施工企业为达到中标目的采用微利标有意压低报价甚至亏损致使投标书编制极度不完善。

三、招标投标管理措施

通过各级招标投标管理机构的不断努力与监督，首先在招标工程中禁止倒手转包、 挂靠承包等不良现象， 来维护市场秩序， 保证工程质量; 严格限制议标， 坚决杜绝假招标。加强上级招标办对下级招标办的监督管理观察， 并逐步建立群众监督、 社会监督、 舆论监督等多方面的监督制度。建设工程交易中心将继续得到发展，进一步规范交易中心管理制度的规章和运行规则将陆续出台， 以规范发包方、 承包方、 中介方和管理部门的行为; 同时也将进一步提高交易中心技术装备水平和现代化管理水平， 将广泛应用计算机处理各类信息数据， 实现工程报建、投标企业档案、 招标信息、场内办理手续等的微机管理; 交易中心的功能和管理将日趋完善， 逐步成为信息中心、 管理中心、 交易中心、 咨询服务中心。合同是招投标结果的体现， 与招投标工作密不可分。在合同管理方面， 规范甲乙双方合同的签订行为、 增强索赔意识仍需做大量工作; 推广使用《建筑装饰工程施工合同示范文本》 和《建筑工程施工合同示范文本》 等合同示范文本将是今后合同管理的主要工作之一。此外，为更好的适应日益激烈的市场竞争的需要。投标企业要应用计算机建立投标报价系统， 实现快速、 准确报价。

四、加强建筑工程招投标与合同管理的主要应对措施

建筑工程招投标中存在很多不容忽视的问题， 只有通过健全制度、 完善机制、 强化监督、 规范招投标活动来切实加以解决。否则， 将严重破坏建筑工程市场秩序， 损坏建筑行业的良好形象， 影响建筑工程事业的良性可持续发展。

4.1完善招标投标法、 规范招标程序、 公开进行招标。当今建筑工程招标已延伸到建筑、 装潢、 建筑设备和工程监理等。明确的显示出今后招标范围招标覆盖面将得到进一步延伸与扩展。 依法招标的建筑工程项目的招标公告， 必须严格按照《 中华人民共和国招标投标法》 规定执行。除国家另有规定外， 在指定媒介依法必须招标项目的招标公告，不得收取费用。对非法干预招标公告活动的， 将依法追究领导和直接责任人的责任，严惩不贷。要公布招标事项核准、 招标公告、 中标候选人、 中标结果、 招标机构活动等信息， 及时公告对违规招投标行为的处理结果、 招投标活动当事人不良行为记录等相关信息， 以利于社会监督。

4.2进一步加大资格预审工作量

将扩大资格预审的范围， 扩大到投资方想要清楚了解的未来承包商的各个方面， 主要是清楚项目经理和总工程师等人员的资质及近几年所承担的工程。要求承包商可用于该工程的专利技术以及了解承包商的信用水平， 这些技术要有相应的专业证书，不但可以提供一些核心机密还要可以预测承包商可能降低费用的整体水平。

4.3加强招投标制度管理

各级建筑工程主管部门要严格遵守《 中华人民共和国行政许可法》 、 《 中华人民共和国招标投标法》 等法律法规，取消各个地区非法设置的招投标环节的资质验证、 行政审批、 注册登记等手续， 杜绝带有地方保护倾向的不恰当不规范做法。禁止以获得本地区、 本系统奖项等歧视性要求作为评标加分条件或中标条件， 来保证招投标制度的统一协调。主管部门要落实切实加强对招标人员的管理及监督， 严格实行项目法人资格核备制度。要督促招标人严格按照国家规定的基本建设程序和招投标管理制度进行执行， 遵循公平、 公开、 公正的原则， 依法组织建筑工程项目的招标工作。或者委托招标机构办理招标事宜。招标机构要对招投标活动的有关情况和资料绝对保密， 不得与投标人串通来侵犯国家利益、 损害社会公共利益或他人合法权益。招标机构必须与行政主管部门脱钩， 杜绝任何隶属关系或其他利益关系的存在。对严重违法违规的招标机构， 将取消招标资格。

结束语

做好建筑工程招标投标与合同管理，至关重要。目前招投标中所存在的一些问题， 希望各地建设行政主管部门应加大执法力度， 完善规章制度， 把招投标工作更好地纳入法制化轨道， 为承发包方提供一个真正公开、 公平、 公正的竞争平台， 通过竞争， 达到降低工程造价， 确保工程质量的目的。

参考文献

［ 1］ 林波， 樊群． 加强招标投标机制的经济学分析( 一) ［ J］ ． 中国投标， 2004， ( 41) :4 －7．

第9篇：工程招投标及合同管理范文

建设工程施工合同是指发包方（建设单位）和承包方（施工人）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。依照施工合同，施工单位应完成建设单位交给的施工任务，建设单位应按照规定提供必要条件并支付工程价款。

由于我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使建设施工合同管理中存在诸多问题。

一、合同双方违规问题主要表现在：

1、少数合同有失公正。合同文件存在双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同太多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处理办法。这就使得施工合同难以公平公正，也是施工合同执行过程中发生争议多的一个原因。同时由于目前建筑市场激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。个别承包商为了使自己利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包转包等手段，给工程建设带来隐患。

2、合同文本不规范。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了《建设工程施工合同示范文本》。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、笼统的、含糊的文本文件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何的约束作用。

3、“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序。有些业主以各种理由、客观原因，除招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部门审查备案外，私下与承包商签订一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”，在内容上与原合同相违背，形成一份违法合同。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”，违反国家有关法律法规，严重损害承包商利益，为合同履行埋下隐患。

4、建设施工合同履约程度低，违约现象严重。有些工程施工合同的签约双方都不认真履行合同，违约现象时有发生。如：在施工过程中业主不按照合同约定支付工程款；建设工程竣后，发包人不及时办理竣工结算，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症。承包商不按约定组织施工，致使工程延期、质量低劣，也是违约行为的主要表现。严重影响工程建设市场。

5、合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律富裕受损失者的权利，而建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素。再加上承包商自我保护意识差，索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受害者往往是承包商。

6、违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的， 非法借用他人资质参加工程投标.并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。严重破坏了建筑市场秩序。

7、违法签订转包、分包合同情况， 一些承包商为了获得建设项目承包资格， 不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段， 进而对工程进度、质量造成严重影响。

二、存在问题的主要原因

1、市场发育尚不完善，相关的法律法规及制度滞后，建设交易行为尚不规范，尤其是对业主的违规行为缺乏有效地监督和制约，施工企业法律意识淡薄。

2、不重视合同管理体系和制度建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全， 谁都可以签合同， 合同管理程序不明确， 或有制度不执行， 该履行的手续不履行， 缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

3、专业人才缺乏建设合同涉及内容多， 专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中， 没有专业技术人员管理合同， 或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷， 缺少必要的法律支援。

三、完善建筑工程施工合同管理，应该做好以下几方面工作：

1、加强对承包商的资质管理。通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题， 从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理， 对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

2、加强工程招投标管理，建立与工程清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法， 并全力推行工程量清单报价体制。在招标形式和方法上兼顾业主和承包商的双方利益， 使招标过程更加严格、完善， 以便达到招标的最佳效果。

3、加强合同法律意识，减少合同纠纷产生承包商由于缺乏法律和合同意识。在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定， 都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，要对合同合法性、严密性进行认真审查， 减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。

4、加大合同管理力度，保证施工合同全面履约为保证施工合同全面履行，建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上，加大合同履约管理力度。对资金不到位的项目不予办理工程报建手续，不得组织招投标，建设行政主管部门不予办理施工许可；坚决取缔垫资、带资施工现象，努力净化建筑市场，进一步维护承包商的合法利益。

5、推行合同管理人员持证上岗制度加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措推行在建设工程施工合同管理过程中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。

6、推行适合开发企业及市场经济的标准化合同文本。

借鉴建设工程施工合同示范文本,以及FIDIC、AIA合同文本,推行适合开发企业及市场经济的标准化合同范本,格式合同文本由经办部门起草,并与法律顾问、成本部门、财务部门及经办部门认为必要的其他相关部门共同讨论后确定。成本部是标准化合同的管理部门,负责持续评审、改进格式合同文本。其他部门的意见和建议由成本部门负责组织评审和确认,以减少阴阳合同的发生。

7、加强施工合同管理,提高索赔处理能力。

加强合同管理,提高索赔处理能力,有效实施工程反索赔。当前,工程量清单计价模式下,大多采用的是单价合同,其特点是合同中各工程项目的单价明确,这种形式的合同便于处理变更及索赔。鉴于此,在签订合同时要重新梳理清单内容及招投标文件、询标纪要等,明确合同价款的调整办法及范围。例如某开发商在开发某小区项目的建筑工程施工合同的专用条款中明确了钢材、水泥、商品混凝土结算价格调整办法。

8、开发企业为节约成本,工程分包及大宗材料分供情况十分普遍,由此引发的问题和矛盾也很多,成为现场施工管理的难点。本文中的分包是指甲方直接分包。个人以为:总包应与甲方、分包方签订三方协议,明确甲乙丙三方各自的权利和义务,尽量将分包纳入总包管理范畴,总包收取总承包服务费及配合费,明确总包配合管理的内容,减少总分包之间的矛盾,不失为有效的管理办法。例如:某开发商的总包配合管理约定如下:总包配合管理费为分包工程结算造价的2% (基数不含电梯设备费)。分包合同签订后发包方支付给总包方分包合同造价1%的总包配合管理费,余款待分包工程结算后一次性付清。