农村道路的问题精选(九篇)

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第1篇：农村道路的问题范文

【关键词】农村道路；主要问题；原因分析；对策建议

农村道路是支撑农业和农村经济社会发展的重要基础设施，是解决好“三农”问题的重要条件。近年来，秦安县立足全省“1236”扶贫攻坚战略和全县“11132”发展战略，强力推动农村交通基础设施建设，切实加大农村道路建管力度，努力推进农村交通运输转型升级，大力提升交通运输基本公共服务能力和水平，为全县经济社会发展提供了有力的交通支撑。

1 存在的主要问题

1.1 近三年农村公路建设情况

2013年完成秦安王铺至甘谷大庄公路改建工程15.977公里、叶堡至喇双公路改建工程18.434公里、2013年建制村通沥青（水泥路）项目56条143.5公里、解放路至凤山公园道路改建工程1.87公里；2014年完成的项目有：仁大至叶堡公路改建工程28.46公里，全线采用三、四级公路技术标准建设，路基宽7.5―6.5米，路面宽6.5―6.0米，预算总投资5103万元，其中国家补助资金3920万元。建制村通畅工程64条156.2公里、泾甘公路及吊庄桥灾后重建工程续建工程。2015年完成农村公路通畅工程102条273.7公里，补助总资金13685万元。建设标准为四级公路技术标准，路基宽度6.5米，路面宽度4.5米；路面结构形式18厘米厚水泥混凝土面层+16厘米厚水泥稳定砂砾基层+10厘米厚天然砂砾垫层。截至目前，到位6845万元。

1.2 存在的问题

虽然全县农村道路建设取得了长足成效显著，但在建设方面还存在一些问题：一是，技术等级相对较低。目前，全县农村等外公路（四级以下公路）占农村公路网的 43.92%，晴雨通车里程仅为总里程的 76.2%，区域内路网技术等级只有 3.59%略高于四级，有的部分村道甚至达不到四级。二是，项目资金不足。随着农村公路项目的逐年实施，资金缺口问题日趋显现，地方配套资金不能到位，地方交通部门负债累累，致使有些工程项目无法按期开工，或已开工的项目也因为资金问题而严重影响工程进度和质量。三是，规划落实不到位。从规划项目的落实来看，自主性较差，一些规划项目的落实由于完全受国家投资导向所控制，因而造成了一些断头路、不通路。四是，个别项目标准不高。一些建成早的公路，不能满足当前大吨位交通车辆需求，通车后出现路基下沉、翻浆、路面坑槽等病害，通行能力降低。

2 存在问题及原因分析

一是，设计标准方面。农村公路属国家补质，按照交通部“因地制宜，量力而行”的原则，由各地确定本地区农村公路改造工程的技术标准，我省在结合自身经济基础、交通发展的情况下制定通乡油路技术等级为四级。但这个统一标准并不适合所有项目，虽说是通乡油路，实际有些项目是县与县之间的主要干道。同时，设计受资金制约，由于县财政困难，补助资金不能到位的现象比较普遍，直接影响到设计的合理性和质量，致使设计中存在旧路病害处治不彻底，防排水设施不完善；以致使出现农村公路抗灾害能力低、通行不畅的问题。

二是，资金投入方面。按照目前国家政策，凡是农村公路建设项目，国家只给予一定的补助资金，其余不足部分，均须地方政府配套筹集。农村公路建设资金需求之大与地方配套资金不足之间存在矛盾，紧靠县政府的力量，配套资金不足的问题将很难得到彻底解决。同时，随着修路成本的提高，造成了建设资金的严重不足。国家基本建设项目都因此受到了严重的影响。农村公路本身投资低，资金短缺的问题更是让工程建设举步维艰。

三是，工程施工方面。在村村通工程中，由于村与村之间或是环绕农村村内街道，巷道进行的路面硬化（水泥路面），涉及的村多，工作面宽，县交通部门难以全面负责实施，便交由各乡镇或村组织实施。这样就出现了许多管理不规范、技术不过关、质量不合格的现象。同时，农村公路建设范围广泛，需要大量的专业技术人员。但县交通部门公路专业技术人员数量较少，尽管技术人员常年奔波，奋战于公路建设第一线，但是仍然与日渐繁重的建设要求有一定差距。

四是，管理养护方面。随着社会经济的发展和干线公路治超力度的不断加大，农村公路由于其不收费，大吨位和超载车辆行驶农村公路的现象越来越多，因此在短时间内承重层迅速破坏，造成通乡油路质量恶化。同时，农村道路建设中重建轻管的问题较为突出，农村公路“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护体制还不健全，执法主体不明确，养护资金不到位，造成了农村公路失修失养。加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄，影响了公路建设综合效能的发挥。

3 几点对策建议

第2篇：农村道路的问题范文

新农村建设的大背景下，农村建设被重视，促进农村经济的良性增长，近几年、农村公路的建设有了一定成就，大幅度改善了路面状况，便利了人们的生活。2014年至2018年xxx镇结合上级总投资约xxx万元，建设改造通达道路总长约xxx公里，路面宽度xxx米，初步实现镇区外循环架构，对外道路畅通、内循环初见成效，为发展农村经济打下了良好基础。然而在建设农村公路中，受农村的自然环境、设计标准、建设资金的影响，也存在一些问题。

一、农村公路在建设中的常见问题

1、少高标准规划设计

新农村的建设规划和农村公路规划不同步，公路的专项规划存在一定的滞后性，整体建设和前期规划的统一性不足，农村公路的初期技术等级、通达要求和设计规划建设标准不高，注重短期效益，导致公路建设质量较差，没有几年公路就破损，出现重复性施工（xxx公路由于当时设计标准不高，不到5年时间路况条件下降），对农村道路的系统化布局造成影响，出现早期道路质量差、后期道路质量高的现象，导致地区差异加大，发展不平衡。

2、少资金

建设农村公路的资金主要是地方上的配套资金和国家投资，而地方政府因财政问题往往无法切实做好建设和养护农村公路的工作。道路建设分前中后三段，上级资金主要集中在中段，前段和后段都需要镇级财政大比例甚至全额配套。比如建设的xx公路中期建设费用xxx万，其中需要镇级配套xxx万，建设前期路基加土、障碍清理、杆线迁移、绿化移栽等准备工作投资近xxx万，建设后期交通安全设施、道路绿化亮化等配套工程的投入资金接近xxx万，给原本不丰的财政带来了压力。

道路建设七分靠养，由于工作资金不足，道路养护不足，目前镇村道路破损只依靠镇级财政支持，许多道路维修不及时，养护工人工资虽然由上级财政拨款，但是工资低留不住人，只能聘用村中年龄较大的劳动力，他们缺乏扎实的道路养护知识，养护效果不佳。

3、少统筹

大部分农村公路都是在原有的土路或堤坝上修建的，在选择项目建设的方案上，有的技术指标满足不了规定要求，道路线性和走向不佳，普遍存在陡坡、急弯、路肩窄等问题。一些公路上的危桥、窄桥由于种种原因没有得到改造升级，存在桥头变线或窄桥宽路的问题，对道路建设和通行有着直接影响。

二、应对问题的方案建议

1、多高标准设计规划

农村公路前期规划，要站在全域角度，重视有效衔接综合运输、城镇化、区域生产力等规划，考虑推动农副产品、特色经济和旅游业、乡镇企业和商品集散地的建设和发展，为交流信息、流通货物、城乡交往提供顺畅的通道，构建高效公路运输网络。

农村公路设计要对其所在地地形条件、地质因素、环境气候等做充分考虑，高标准设计规划道路，实现中长期道路不落伍的目标，就目前我们道路建设是4层灰土加一层水稳一层混凝土、宽度5.5米，是否满足未来乡村振兴发展的需求，需要论证。

2、多资金渠道

我国建设农村公路的资金主要用于改造路面，路基资金则是地方自筹。当前时期农村道路桥梁上级资金项目种类多，有农村通达工程提档升级、财政农桥、一事一议、国土土地项目等等，从顶层设计将这些资金整合，合力做好一件事，同步完成道路、桥梁、路基、绿化乃至后续的管养护工作，减少地方尤其是贫困地区的配套压力。

在确保公路建设质量的基础上，尽可能减少工程成本，改建或扩建现有的道路。在公路建设中可以采用沥青热再生的技术，能够使建设材料得到有效节约，降低施工成本。

3、多监管人才

在建设农村公路中，一个重要环节就是施工。在建设农村公路中要建立时间管理和监督机制，确保工程施工的安全和质量。道路监管人员需要在施工现场实时监管，对建设农村公路中出现的问题能够及时发现，及时采取有效措施解决。在重要路段的建设中，要一天不间断地监管。

监管工作具有一定的难度，要引进具备专业水平及责任心的监理，同时加大对乡镇农路办工作人员的培养力度，让他们对工程、工序、法律都有一定的了解，从而尽快将施工问题找出来，提供可行性的建议，确保顺利建设公路。

4、多管养队伍

第3篇：农村道路的问题范文

关键词：农村公路，安全问题，分析

Rural highway existing main security analysis

TianZhen

SiNaXian traffic transport

Abstract: the rural highway as a highway network of nerve endings, bearing the weight of our country in the new rural construction of important mission. At present, countries pay more attention to the rural infrastructure construction, all over the country raised a new round of rural highway construction upsurge. However, with the increase of rural highway mileage, the rural highway traffic transportation safety hidden danger also appear, the more rapid growth to build the safe hidden trouble. The rural highway construction, pipe, raising three aspects to carry on the analysis, and explains the rural highway existing main security problems, in order to reduce the rural highway safety accidents, improve the rural highway safety operation ability.

Keywords: rural highway, security issues, analysis

中图分类号：F 文献标识码： A 文章编号：

一、现有农村公路发展与安全问题

“十二五”以来，各级政府及交通运输部门认真贯彻落实国发2号文件精神，紧紧围绕全面建设小康社会和服务社会主义新农村建设这个大局，把加快农村公路建设、推进城乡客运一体化作为交通运输工作的重中之重。通过强化领导、制定规划、加大投入、完善制度、创新机制、典型引路、路运并举等多重措施，全国农村公路工作保持了快速发展的良好态势。农村公路通达水平和通畅程度大幅提高，全国乡镇通沥青（水泥）路率达到99.5%，建制村通达率100%、目前通沥青（水泥）路的通畅率达到50%左右,“十二五”末要达到70%。农村公路的快速发展，交通条件的显著改善，繁荣了农村经济，增加了农民收入，改变了村容村貌，改善了农民生活，提高了村民素质，为广大农民这个最具消费潜力的消费群体扩大消费提供了必要条件。然而现有农村公路交通安全事故频发，俱统计发生的重特大道路交通事故中，在农村公路的已经占到约50％。由此农村公路建设在快速增长的同时，公路交通安全问题却一定不能忽略，并且必须引起高度重视。

二、农村公路安全问题分析

1.农村公路缺乏路网中长期规划

根据规定，我国农村公路建养主体为县乡镇人民政府。由于缺乏财政预算资金且项目配套资金严重不足，各地在大规模建设之前很少能够提前做好相关的路网规划。通常的做法是有多少钱就修多少路，建设随意性较大，项目调整较为频繁，断头路较多，建设不按等级标准，从源头上造成了安全隐患。

(1)不按规划设计修建，完工后公路等级较低，路基不稳定，承载力较差。这些路也往往建于田间屋旁，沿河、沿渠、急弯、陡坡多，这些地段并没有设置足够的安全保护设施，稍有不慎就会引发交通事故。由于地形特殊，这些地段也容易发生水毁塌方，是名副其实的晴通雨阻。一些道路建成后短时间内就无法通行了，严重浪费了有限的资源。

(2)建成道路功能不全，且无人管理。由于没有严格按照建设管理程序，道路开工建设仓促，道路红线内征地不能落实。一般而言，农村公路一般都是在原有土路基础上进行扩建，多占用的地段基本没有相应的补助，这就造成了道路用地范围不清的问题。造成的直接后果是：农民只愿意让出扩建路面的用地，不愿意拿出路肩、边坡、边沟用地，使这些道路建咸后成为名副其实的“裸”路。并且道路建成后，农民会在边坡、路肩上种植农作物，边沟路面乱堆乱占严重，这些路也基本无人管理，给道路造成诸多安全隐患。

2.农村公路建设水平低，遗留问题多

(1)建设造价不合理。由于农村公路建设资金少、建设需求量大，很多地方的农村公路都是采用最廉价费用进行建设。有的是以前农民投工投劳修建而成。其结果导致了施工单位恶性竞争，一些合同价格明显低于正常的施工预算价格，最终影响道路技术标准低，建成后质量极差。

(2)从业人员素质低。农村公路建设过程中，假借资质承接工程、层层分包的现象较多。最终实际施工的公司由于利润薄，只能雇佣当地无经验、无技术的农民进行施工，这些民工质量意识淡薄，随意施工现象严重，工程质量令人担忧。

(3)监管力量不足。比较而言，农村公路建设影响范围较小，同时受制于多重管理的模式，一些职能部门对农村公路缺乏监管，一些质量控制点监管流于形式，施工工程质量得不到有效的控制。有些路段往往是竣工通车没几天，各种质量问题就明显地暴露出来。

(4)安全设施不到位。农村公路建设时，由于资金紧张一些地方道路的安全设施严重缺乏。公路横穿村庄、横穿人口密集区时，根本没有明显的交通安全标志；县乡公路和通村公路平面交叉路口较多，未划分车道，缺乏必要的交通警示、指示标志和标线，高边坡、高路堤以及陡坡、弯急等危险路段缺乏必要的安全防护设施。这些都将对行车安全造成极大的影响。

3.农村公路管理薄弱，超限超载极为严重

目前，我国农村公路路政和交通管理才刚刚起步，农村道路管理的缺位与道路里程的飞速增长明显背离。尤其是农村道路上管理者少之又少，而车辆超载、超速等违法事件不断发生。当前，一些发达地区已经开始逐步加强农村公路路政和交警队伍建设，加大对农村公路的违章、违法处罚力度，但仍有不少地方道路安全管理仍处于真空状态，人民生命财产安全得不到切实保护。

4.农村公路“重建轻养”问题较为突出

农村公路建养主体为地方人民政府，很多地区普遍存在“重建轻养”的思想。这主要是因为公路建设投资大，更容易拉动当地经济提升GDP，更容易出政绩。而公路养护周期长、任务重、上级补助少，很难引起地方政府重视，最终导致建成的公路无人养护、年久失修，路基坍塌，边沟排水不畅，路面坑洼不平，行车极为危险，这样极大地浪费了国家资金，同时也造成严重的道路安全隐患。

第4篇：农村道路的问题范文

河南省农村道路客运存在问题分析

1农村道路客运法律法规体系不健全

近年来中央和地方政府出台了一些支持、鼓励、规范农村道路客运发展的文件、通知、规定，对河南省农村道路客运的健康发展起到了巨大推动作用，但多数政策由于力度不够、主体不清、监管不到位，可操作性不够，执行效果并不理想，只有燃油补贴得以落实，而关于农村道路客运的身份问题、管理体制问题却一直悬而未解[3].河南省城市公交与农村道路客运管理体制二元分割，城乡客运享受的政策不一，经营成本相差悬殊，核定的载客人数也不一样，不能形成公平竞争的政策环境[4].随着河南省各地城市化进程，撤县设区和城区范围的扩大，客源、线路等矛盾日益突出，城市公交和短途客运经营者因利益冲突而引发的罢运、集体上访等事件时有发生，影响了社会的稳定[5-6].

2农村道路客运业经营依然艰难

近几年，油价不断上涨，各种成本不断增加，本来收入微薄的河南省农村道路客运几无利润可言.一些线路长期亏损，甚至严重到影响生计问题；部分线路采取标高票价的方式，虽然短期可以降低亏损，但直接增加了出行农民的负担.这不仅违背了农村道路客运服务的初衷，也抑制了出行需求，促使部分农民改选其他出行方式，结果反而降低了农村道路客运的客流量，形成新的亏损.目前河南省农村道路客运线路盈利的只有36%，另外40%勉强维持，超过23%的线路长期亏损，这严重制约了农村道路客运业的可持续发展.河南省不少地方政府由于财政能力有限，在执行了国家规定的燃油补贴政策之外，并没有其他的扶持政策，这不利于新线开发和乡村支线的生存，使得农村道路客运经营发展依然艰难.

3农村道路客运安全隐患不容小觑

河南省农村道路状况较差，大部分农村公路交通标志、安全设施不全；乡村公路绝大多数都是三级、四级公路和等外公路，大多数年久失修，路面损坏极为严重，遇上雨天，路面坑坑洼洼，行车极不方便，易发生意外事故；农村道路客运驾驶员安全行车、安全防范意识不强；加上农村道路客运普遍存在早、晚、节假日等时段客流集中，平时客流不足的现象，容易发生超载、迂回行驶等违法违规行为[7].这些情况使得农村道路客运安全状况堪忧.总体上，河南省范围内农村道路客运在事故数、死亡人数、受伤人数等各项指标的平均值方面都远远低于全交通行业平均水平.其中，万人次事故数为0.004（全交通行业为1.27），亿人次死亡人数为5.39（全交通行业为213），亿人次受伤人数为35（全交通行业为829），单位运量经济损失为0.012元/人次（全交通行业为0.03），但是单次事故经济损失超过全国道路运输的平均水平，单次事故经济损失为5000多元（全交通行业为238元）.

4农村道路客运经营主体素质偏低

调研显示河南省农村道路客运约35%的经营主体从业人员数量低于50人，其中6%的从业人员数量低于5人；经营主体人员构成非常复杂，司乘人员主要由乡镇农村富余劳动力、社会闲散无业人员组成.河南省农村道路客运从业人员的90%只具备高中及以下文化程度，整体文化水平偏低，再加上车辆转让频繁，从业人员流动性大，得不到系统的教育培训，整体素质难以提高，服务质量不如人意，客观上造成了在经营过程中普遍存在重视效益、轻视安全、忽视服务的短期行为.常见有不按规定着装，不使用文明用语，收钱不给票等行为，强行拉客、粗暴待客、越线串线、晚点缺班、倒客甩客以及私涨票价等严重的不良现象也时有发生，最终导致诚信缺失、客源流失，影响了河南省农村道路客运整体服务水平的提高[8].

加快河南省农村道路客运发展的建议

1健全农村道路客运法律法规体系

农村道路客运和城乡客运一体化法律法规体系的健全，需要明确交通部门是农村道路客运体系的主管部门，对城乡客运资源实行统一管理，并依据相关法规的制定和落实，依法行政，科学管理，引导农村道路客运需求，规整农村道路客运市场，切实执行对农村道路客运的扶持；还需要通过一定的考核体系，采用科学的市场准入制度和招投标制的管理模式，对经营主体的服务质量、财务状况、经营水平等实施管理，保证农村道路客运服务水平的不断提高；同时，需要针对农村道路客运的特点，对市场准入、线路设置、车辆选型、安全控制等进行明确立法规定，为农村道路客运管理提供法律依据.

2建立农村道路客运长效补贴机制

城乡道路客运一体化的发展，客观上要求农村道路客运在功能上要逐步与城市公共交通靠拢，使其具有公益性质，因此农村道路客运应享有与城市公共交通相同的补贴政策.作者建议在政府统一领导下，形成公共财政补助、土地划拨、税费减免、车辆保险等优惠政策保障机制；积极争取农村道路客运政策性补贴，研究制定农村道路客运公共财政扶持制度；建立减免交通规费、简化审批手续、强化市场管理和直接财政补贴的政策体系，鼓励客运企业车头向下；减免企业相关税费和场站建设经营相关费用，保证农村道路客运票价相对低廉，维持农村道路客运相对于其他交通方式的竞争力和吸引力.

3强化农村道路客运安全监管力度

农村道路客运的安全监管，需要逐步建立和完善农村道路客运生产中的各项安全管理制度，健全交通、公安、安监等部门的监管委托执法机制，强化农村道路客运市场有效管理.公安部门要指导乡镇人民政府搞好农村道路客运安全执法，坚决查处超速、超载、疲劳驾驶等各类违法违章行为.有关部门要按照职能分工，督促农村道路客运经营者认真落实安全生产主体责任，强化教育培训和运输过程的动态监管，加大安全投入，防止不符合安全条件的经营者和车辆进入农村道路客运市场.通行客车的农村公路需要在危险路段安装防护栏，并完善交通标志和警示标牌等安全防护设施，提高农村公路及渡口的安全通行水平.

第5篇：农村道路的问题范文

一、我国交通运输经济存在的主要问题

小康社会建设的关键期对我国交通运输经济提出了新的要求，要求我国交运输业在中央的决策部署下实现了跨越式发展，但随着社会经济的发展，我国交通运输经济逐渐暴露出一些问题，主要表现在以下几个方面：

1.公路建设资金保障面临压力

随着我国经济迅速发展，对公路建设及运输需求的不断增加，以及金融危机过后的经济形势的好转，国家政策力度的倾斜，目前，交通基础设施的建设正处于紧张时期，今后公路开发主要集中在山区，任务艰巨，造价相对较高，建设成本大幅度上升，用于公路养护、运营管理等方面的资金将越来越多，这必将面临资金来源的短缺。加之目前银行信贷政策和地方融资政策的改变，地方及国内外经济组织正处于恢复期，导致他们的投资受到了限制，公路建设资金来源渠道明显减少，但是在确保建设小康社会的新时期，公路的投资建设又不能因此而滞后，因此，公路建设的资金压力必定会增加。

2.农村公路建设进度不均衡、城乡间公路建设差异较大

我国地域辽阔，西部地区大多是山峦地貌，公路建设本来难度就大，受建设条件和地方配套财力影响，中西部部分省区农村公路建设相对滞后。而且公路路网不够完善，供需矛盾还是没有切实缓减，县乡之间，乡镇之间没有实现互联互通，路网功能得不到充分发挥。农村公路还存在技术标准低，路况质量较差的问题，存在安全隐患，同时抵抗自然灾害的能力也比较低。大城市和农村之间的公路存在很大的质量，技术差异，这样一来就制约了农村与城市间的运输发展，是农村经济发展滞后的重要原因之一，同时也制约了城乡一体化进程。

3.运输安全问题突出

近年来，道路运输安全问题越来越被重视。运输安全问题不仅是运输企业、运管单位和交通主管部门关心的大事，同时也是旅客、货物承运人关心的大事。随着经济迅速发展，道路运输需求的不断增加，旅客和货物实现空间位移的次数和范围都空前增大。道路运输的安全问题也越来越严重，交通事故频繁发生，给人民的生命财产安全造成的损失不可估量。其原因是多方面的。其一，运输企业安全管理基础薄弱，安全管理制度缺失，安全管理基础工作薄弱，对安全生产重视不够，安全生产责任落不到实处。还有部分运输企业和个人受利益驱动，在执行运输任务时拉的多跑的快，严重危及人民生命财产安全。其二，客货运站安全管理亟待加强。客货运站安全管理是运输安全管理的重中之重，而目前客货运站在安全管理工作还不到位，达不到规定的要求。在驾驶员和车辆管理方面还存在诸多问题，从客货运站就埋下了安全隐患。第三，道路客货运从业人员素质不高、水平不够。目前我国客货运从业人员素质普遍不高，操作技能差、安全服务意识不强。一些驾驶员在执行运输任务时违章操作、超载超速、疲劳驾驶等行为时有发生，严重危及服务对象及人民群众的生命财产安全。

4.道路运输的外部性问题

“外部性”的经济学意义是指一个经济主体的经济活动对另一个经济主体所产生的有害或有益的影响，即由于市场活动而给无辜的第三方造成的成本。那么道路运输生产过程中，运输行业为社会提供了相当大的经济和社会利益，随着19世纪以来交通运输的迅猛发展，交通事故、拥挤、噪音、空气污染、土地占用等不良影响越来越显著。同时，运输业的发展也对环境产生了过度的冲击，尤其是对环境的破坏。整个社会都正给予越来越大的关注，但是又没有切实有效办法去降低这种外部性成本。另外，道路运输减排工作也存在诸多问题，主要是综合运输结构不合理，替代燃料推广面临技术和法规难题，车辆减排标准不完善等。这使得在道路运输发展的同时，我们不得不付出比较大的外部性成本，这反过来又不利于道路运输和经济社会的可持续发展。

5.道路运输应对自然灾害的能力有待提高

据统计，2010年上半年各地上报突发事件导致道路阻断的信息1660条，其中恶劣天气造成的道路通行受阻占76.8%。尤其进入二季度以来，全国共经历了9次大范围的集中性降雨过程，暴雨导致的公路水毁使28条高速公路、15条国道和数十条省道相继出现交通中断，累计冲毁路基1.1万公里、冲毁路面1.7万公里、毁坏桥梁1425座，造成坍塌6.7万处，2010年上半年公路水毁造成的损失已经超过09年全年水平。为了有效降低突发自然灾害对道路运输稳定运行的不利影响，运输行业应对自然灾害的能力需要进一步提高。

二、目前道路运输问题的应对策略

1.争取多渠道筹集资金，确保公路建设资金到位

解决公路发展资金问题，最关键的是要建立稳定的资金供给保障机制。明确政府所应担负的责任，建立专项用于公路建设的资金制度，是最迫切需要解决的现实难题。公路属于准公共物品，政府在公路建设中应是责任主体，政府要主动承担起公路投资、建设、养护等基本责任，各级政府也要共同合作，建设涉及其地域之间的公路网络体系，确保省际、县际道路的畅通。此外，政府也要积极改革和创新公路建设的投融资体制，建立动员社会各方面力量共同参与的融资机制。可以通过鼓励社会捐赠、企业捐赠和个人捐赠，想尽各种办法筹集资金。积极引导国内外经济组织和私人投资收费性公路的建设，确保道路运输需求和供给的均衡。

2.加强区域合作，确保农村道路均衡发展

目前，我国公路发展的不平衡主要体现在东西部发展不平衡，城乡与农村地区的不平衡。这就要求中央交通部门在决策部署时，充分考虑西部地区，农村地区的公路发展状况，适当加大政策和资金投入力度，同时地方政府在公路建设布局过程中，也要充分重视农村公路的发展，各级政府要同力合作，实现省际、县际之间公路建设的平衡发展，确保地区之间公路发展走上良性轨道，建立畅通的公路网络体系。更为重要的是确保农村地区的公路建设的质量，各级管理部门要做到严格监督检查，确保工程质量，力争不要让农村公路存在技术标准低、路况差的薄弱底子，在质量上不要造成与城乡公路的差异。只有实现区域公路发展的平衡，才能不断地满足不同的运输需求，让公路建设成为区域经济平衡发展的助推器。

3.切实抓好道路运输安全问题

我国目前面临着严重的道路运输安全问题，每年因为各种交通运输事故，人民的生命和财产受到严重损害，抓好运输安全，刻不容缓。首先，交通主管部门要大力加强对违法营运的监管，加强对营运驾驶人的诚信考核，严格营运客货车市场准入制度，严格审批制度。不完善的农村公路安保设施等，从源头上遏制运输安全问题。其次，切实加强对危险货物的运输管理。提高营运人员危险货物运输的安全意识，制定特殊的法规措施来规范危险货物的运输，强化预防措施和应急处理能力。

4.有效解决外部性问题

外部性问题的解决是一个复杂的命题，尤其对于我们国家来说，从政策上来说，政府一方面鼓励运输业的发展，另一方面不得不想尽各种办法甚至是行政强制手段来降低运输业发展过程中的成本，这似乎是一个矛盾过程。但是我们知道如果不遏制外部性问题而任其发展，那么我们可能要为此付出更高的代价。结合我国实际，其一，以市场手段为主。比如收费制度，排放收费，征收燃油税，新型环保汽车的补贴等。其二，直接或间接地行政强制手段。制定排放标准，强行性推行低污染汽车，强制报废，汽车禁行区，限速、限线行驶等。其三，大力发展公共交通，方便群众出行。以此来缓减交通拥挤和环境污染。此外，我们还要唤起民众的环保意识，让民众自己自觉地成为环保的参与者。总之外部性问题解决不是一蹴而就的事情，需要政府和民众的共同参与和努力。

第6篇：农村道路的问题范文

为了全面贯彻落实省、巿有关道路交通安全管理工作的决策部署，主动适应全区道路交通安全管理形势发展变化﹐着力解决制约和影响道路交通安全管理的源头性、根本性问题，不断提升道路交通科学管理水平﹐切实保障人民群众生命财产安全﹐结合我镇道路交通安全管理工作﹐根据上级有关部门文件﹐经研究制定本工作实施方案。

一、充分认识加强道路交通安全管理工作的重要意义

加强道路交通安全工作是经济社会发展的客观要求﹐是广大群众的热切期盼﹐事关群众切实利益，事关社会和谐稳定。近年来﹐随着机动车和驾驶人数量、道路交通运量的持续增长，道路交通安全基础薄弱、车辆整体安全性能偏低、交通参与者综合素质不高等问题日益突出﹐乡镇路网结构不合理、功能设置不科学﹐行车难成为群众反映强烈的突出问题。同时，一些行业和单位存在安全意识淡薄、监督管理不到位、安全责任不落实﹐致使道路交通事故多发，已经成为安全生产领域最大的“杀手”，给广大人民群众带来巨大人身财产损失。中队要进一步加强道路交通安全管理对于改革发展稳定极端重要性的认识﹐始终把道路交通安全管理摆在重要位置来抓，进一步增强工作责任感、紧迫感和使命感﹐切实把道路交通安全管理工作抓紧抓实抓到到位。

二、建立健全道路交通安全管理工作责任体系

要加强对道路交通安全管理工作的领导,全面落实“党政领导、部门参与、上下联动、齐抓共管“的道路交通安全管理工作责任体系。

(一)建立农村道路交通安全管理责任体系。

加强农村道路交通安全管理组织体系建设，镇党委和人民政府主要负责人为第一责任人﹐分管领导为主要责任人﹐相关职能部门为直接责任人。进一步加强农村道路交通安全劝导站建设﹐劝导站数量不少于行政村60%的要求,全面完成标准化建设任务。

(二)建立源头管控的部门单位道路交通安全管理责任体系。

全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导责任,积极开展道路交通安全系统治理、源头治理、综合治理﹐切实构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理“的协调联动机制,严格执行各项安全管理制度、规范和技术标准，强化安全教育培训﹐确保源头管理取得实效。

三、全面落实道路交通安全管理工作措施

(一)提高道路交通安全保障水平

1.加强道路交通安全设施建设。严格执行国家公路工程和交通安全设施技术规范及行业标准﹐完善各类交通标志、标线﹐科学确定道路限速值﹐全路段设置限速及解除限速标志。2.加强公路安全生命防护工程建设。按照《国务院办公厅于实施公路安全生命防护工程的意见》（〔2014)55号）,全面排查现有公路安全隐患﹐对未实施生命安全防护工程的隐患路段﹐一律采取临时防护措施﹐保障运行安全。

(二)开展道路交通安全宣传教育

1.建立交通安全宣传教育长效机制。深入推进“文明交通行动计划”,建立各类交通安全宣传教育基地、交通安全警示提示信息平台﹐落实交通违法教育培训工作﹐加大宣传投入﹐实现宣传全覆盖。

2加强道路交通安全文化建设。完善交通安全宣传教育资料，建立交通安全宣传农村大喇叭﹐培养现代交通安全理念。

3.建立道路交通安全诚信管理体系。各村设立交通安全协管员。农村道路交通管理办公室负责农村道路交通安全监督管理工作。

三、工作职责

镇政府加大宣传力度，建立健全工作机制﹐明确目标任务﹐制定工作措施﹐抓好工作落实，认真分析各村农村道路交通安全管理中存在的问题和薄弱环节﹐提出整改措施﹐并认真组织整改，建立交通事故预防的长效机制﹐尽力减少农村交通安全的“盲区“认真开展交通秩序整治工作。各村设立交通安全协管员。农村道路交通管理办公室负责农村道路交通安全监督管理工作。

道路交通管理办公室要充分发挥其重要作用，认真分析农村交通安全形势﹐积极提出切实可行的加强农村道路交通安全管理的意见和建议。各村交通安全协管员具体负责该村所辖路段的交通管理，各村要认真做好相关配套服务工作﹐加大对辖区内公路施工路段﹐危险路段及时养护﹐维修的隐患排查力度﹐发现问题及时上报并提出整改措施﹐同时做好所辖路段的清障工作﹐坚决杜绝在路面堆放杂物、晾晒农作物等有障碍道路交通安全的行为﹐各村的交通安全协管员要高度负责确保道路交通安全，因工作不负责造成交通安全事故或因不负责给我镇道路交通安全工作造成不良后果﹐镇要逐级追究责任。

镇农村道路交通安全管理办公室要切实重视农村道路交通安全工作，大力宣传道路交通安全管理法律法规﹐方针政策和交通安全知识﹐对道路交通安全实施监督﹐对学校的学生进行交通安全教育﹐特别是接送学生的车辆及驾驶员资质的监督。

四、实施步骤

(一）调查摸底阶段。

工作任务∶镇成立组织、分解任务目标、明确工作责任;对各村进行摸底，了解当地的经济、道路、车辆、驾驶员等基础情况，要求各村报数据给交通安全协管员。

(二)宣传教育阶段。

采取悬挂条幅、张贴标语、召开会议等形式多样的宣传方式，宣传农村道路交通管理建设的重要性。

第7篇：农村道路的问题范文

关键词：农村山区公路；交通安全；道路；照明

众所周知，农村山区公路技术标准较低，交通安全设施缺乏，在方便群众的同时也带来了更多的安全隐患。2010年我国公路交通事故数据显示，某某省农村地区发生道路交通事故12514起、死亡5000人，分别占全省事故总数的52.2%和71.8%，农村山区公路交通事故已经占交通事故的极大比例，不容轻视[1]。本文旨在深入研究农村山区公路交通安全形势与事故特性，得出影响交通安全问题所在，并主要从工程的角度突出有效的改善对策，为改善农村山区公路交通安全，降低农村山区公路的交通事故率提供指导。

1 当前我国农村山区公路交通安全问题的特征

1.1 事故多，死亡率少

当前我国农村山区公路里程、农村地区机动车以及驾驶员数量的迅速增长致使农村山区公路交通事故呈不断上升的趋势。但是由于近几年的农村山区公路建设，道路等级不断提高，道路条件不断改善，农村山区公路的事故致死率呈逐年下降趋势[2]。

1.2 下午和黄昏事故多

我们知道，下午2点到4点是人一天中最容易产生睡意的时段，也是农村地区群众出行的黄金时间，故下午事故发生较多；黄昏时分光线变暗，农村山区公路缺乏照明设施，驾驶员往往比较疲劳并抱有急躁心理，故黄昏发生事故亦比较多且发生死亡事故的比例也较大[3]。

1.3 交叉口事故多

一般来说，农村山区公路交叉口、出入口接入频繁，路通组成复杂、冲突点众多、几何设计不规范、视距不良、交通标志标线缺乏是导致事故频发的客观原因[4]。

1.4 碰撞事故多

农村山区公路道路宽度不足，交通组成复杂，超车现象严重是造成正面碰撞事故的主要原因；路口众多、车辆安全性能较低是导致侧面碰撞事故多发的原因[5]。

1.5 摩托车和小货车事故多

摩托车和小货车是农村山区公路交通事故的主要车型，由于摩托车安全性能差，多为碰撞事故的受害者；小货车数量众多，失修失养，且改装车量较多，存在严重安全隐患，导致在事故中小货车比例较大。

2 当前我国农村山区公路交通安全问题的主要原因

2.1 组织原因

农村山区公路交通车辆挂靠现象普遍，运输组织化程度低，车辆的安全生产制度和措施落实不到位。有的道路运输企业车辆使用权被层层转包，外来车辆挂靠专业运输企业，司乘人员素质水平参差不齐，行车的安全动态无法掌握，使原来行之有效的预防性教育、检查、动态监控等一系列制度措施形同虚设，行车事故频频发生，重大、特大恶性事故呈上升趋势。

2.2 人员原因

从文化素质来看，农村山区交通从业人员文化程度不高，近年来，相当单位与企业开展了广泛的岗位技能培训，从业人员基本上都接受了一定时间的专业知识和技能培训，专业技术素质有了很大的提高。但个体和社会其他运输业户从业人员多数均未通过岗位培训。道路运输企业缺乏一批懂技术、会管理、善经营、熟悉相关政策法规的高级人才[6]。

2.3 公路原因

很多山区公路桥梁引道过短，且紧接急弯，外侧临水塘；小半径急弯多，导致视距不良；桥梁坡度过大，竖曲线半径过小，无法观察对向交通情况大部分道路宽度不足，车辆错车困难；部分路段两侧分布有水塘，缺少防护；全路段缺乏照明设施。

3 农村山区公路交通安全管理的对策

3.1 积极改善道路线形

在公路改造中，要保证弯道处有充分视距以及横断面改造。修复、加固路基路面，对于不同的路面破坏程度分别采用利用沙石、沥青等整平以及重新铺设等方法。改善交叉口的几何设计，保证交叉口处视距充分，结合出入口管理技术改建交叉口，使其具有满足行车要求的合理间距；保证出入口的视距和间距，合并过多出入口，改建接入位置不合理的出入口。在交叉口、出入口的改善对策中借鉴接入管理技术，提出适合农村山区公路交叉口的改善对策。

3.2 改善交通控制设施

在必要的位置合理设置标志标线；改善存在问题的标志标线并进行定期检查和维护；对于危险路段应设置对应的交通安全设施，如临水临崖处设置安全护栏。如若有摊点等其他障碍物侵占道路空间则严重影响交通行车环境，增加安全隐患。故应清除侵占道路空间的障碍物，保证道路通畅无助。

3.3 合理提供交通照明

第8篇：农村道路的问题范文

关键词：农村公路 建设 养护 分析 对策

中图分类号：F540.3

柳林县位于吕梁山西麓，东邻离石，西靠黄河，与陕西隔河相望，北与临县交界，南与中阳、石楼接壤。柳林把公路建设放在经济社会发展的先行地位，作为“兴柳富民”的重大战略举措来抓。2006年以来，和着县域快速发展的节拍，柳林县委、县政府抢抓国家乡村公路建设机遇，创新村通公路发展理念，按照省市“五个全覆盖”的思路，以“坚持科学快速安全协调发展，提升交通运输服务保障能力”为主题，以人民群众感受便捷、快速、安全、和诣的交通运输为目标，以县道县管、乡道乡管、村道村管的“建、管、养”三级主体为体系，着力解决制约乡、村经济快速发展的交通瓶颈以及老百姓出行难的问题，再掀农村公路建设，使村通公路建设步入了快车道，乡村道路建设进一步得到加强，村通公路建设卓有成效，城乡道路通行能力显著提高，形成了城区道路和乡村公路建设良性互动、协调发展的喜人太势。截止2012年底，全县乡道里程达346.7公里，村道达644.7公里。 全县形成了四通八达、循环贯通的公路交通网，从根本上改变了柳林公路建设的落后状况，为全县经济的腾飞创造了优越的基础条件。公路翻天覆地的巨变，是柳林取得的重大而辉煌的历史性成就。但由于柳林特殊的地理环境，蕴含有丰富的矿产资源，尤其是煤炭储量最多，分布最广， 且质量特优，堪称“国宝”。随着经济的快速发展，煤炭市场的日新月异，致使车流量大，重车辆多，污染严重，管养难度大。公路建设与管护方面存在的不足也随之凸显出来。

一、 农村公路建设、养护管理中存在的主要问题分析

（一）部分农村公路、质量较差。农村公路普遍路网密度不高，技术等级差，抗灾能力低，一些乡镇不按规划管理，各行其是，安排公路建设项目随意性较强，不经过交通部门批准就擅自开工建设，某些乡村公路建设项目无设计或由施工单位边设计边施工，存在等级偏低、修筑不合理等问题；二是施工队多为民间施工队，无资质、无营业执照现象较多，施工能力无保障；三是质量管理薄弱，存在偷工减料、不按规范施工等问题，工程完工后不经过交通部门验收就交付使用，质量难以保证，以至于出现前面修后面坏的现象，造成资金浪费，也影响了党和政府形象。

（二）警示标志不健全，配套设施不完善。一些路段的路基未达到标准要求的宽度，出现公路狭窄、急弯、陡坡、连续下坡、视距不良及横断面发生变化等特殊路段，没有设置交通警示标志，更易引发事故，再者道路两侧没有排水设施，现在大部分路段都是铺油的或是硬化的，遇到下雨，雨水得不到及时排除，导致路面拉空或坍塌。

（三） 群众爱路、护路意识差，安全意识淡薄。把道路作为自家的院子使用，道路上堆放着粪堆、柴草堆、收割的庄稼等，再者，由于部分执法部门的执法力度不够，乱修乱建现象尤为突出，厕所、猪圈、放柴草的小平房等侵占路面。集镇段上出现临时沿路摆摊、占道经营，严重影响车辆通行。

（四）养护工作不到位，重建轻管问题比较突出。各乡镇交通管理站由于无资金的支持，职能和作用发挥很不明显，村级道路管护责任不明确，管护体制不健全。2009年来，响应上级精神，农村公路硬化工作全面铺开，单纯依靠国家补贴的资金，养护管理工作根本跟不上，致使一些修建早、等级低的乡村道路出现路基沉陷等现象，严重影响了公路的正常运行，造成了农村公路失修失养。使农村公路不能正常发挥其作用，也势必造成建设资金的浪费。

（五） 农村公路的路政管理工作急待加强。近几年，随着干线公路治超工作的深入开展，超限超载车辆绕行农村公路愈演愈烈。农村公路作为农村经济发展的主要基础设施，超限车辆的恣意横行使技术标准较低的农村公路的路产损害严重，地方经济发展与农村公路管理之间矛盾日渐突出。一是沿路的加水点难以控制，由于现行《公路法》对乡村公路养护管理没有具体规定，公路路政执法部门难以依法打击乡村道两边的加水点。二是超载、超限车辆严重损坏农村公路。由于我县特殊的地理环境，煤炭、粉煤灰，沙、高速公路、高速铁路施工、特别是车主为躲避收费站，导致大量超载、超限车辆涌入农村公路，造成路面长期超负荷工作，加速了路面损坏。而乡村公路又不在公路部门路政管理范围，无法对其进行处理。

（六） 道路建设困难，干扰因素颇多。由于大量超载、超限车辆涌入农村公路，使农村公路损坏严重，但修复资金无可靠来源，八石线公路就是最典型的案例，八石线公路在2003年时铺油，由于有丰富的沙土，沿路百姓掀起了一股“刨沙”的热潮，吸引了不少打车来装载，虽然百姓们获得了一定的利益，但是路遭到严重的损坏。近年来，多少百姓联名请愿，争取到了修路的机遇，但是维持工作进展很不顺利。一是资金紧张，道路严重损坏，修护难度大，需要资金量大，二是沿线群众不配合，制造纠纷，阻挡工队，索要钱财，致使道路建设不能顺利开展。

二、 鉴于我县农村公路及其养护管理的现状，提出解决农村公路建设与管护问题的一些建议。农村公路建设要紧密围绕新农村建设的中心任务和总体要求，必须探索建立一条符合我县实际的、新型的“统一领导、分级管理、条块结合、全民参与”的农村公路养护与管理体制，实现农村公路养护与管理工作的正常化、制度化和规范化，确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。根据我县经济社会发展需要和农村公路建设实际，从农民迫切需要而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步进行，把广大农民群众生产生活中最关心的问题解决好，使他们真正得到实惠。

（一）实事求是的涉及公路建设方案。农村公路建设的目的就是加快农村当地的经济发展，方面当地人民的生产生活。所以在设计建造公路时，应该充分考虑项目工程所在地的实际情况和经济发展水平。 统筹规划，实事求是，合理制定农村公路建设方案。使农村公路真正为加快社会主义新农村建设和社会发展服务。 二是主管部门加强工程质量监督管理。全面落实项目法人、设计、监理、施工单位的质量责任，建立健全“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系；各村要借鉴其他乡镇的成功经验，充分发挥建设单位全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督、群众及社会随时监督的“四级监督”作用，做到农村公路建设一条、达标一条。

（二）完善农村公路各类标志，确保安全畅通。交警部门要充分认识到完善农村公路各类附属设施的重要性，在岔道口、弯道、陡坡等特殊地段设放安全标志，警示行车人在经过这些地方时能注意安全。主管部门要在道路两边配套修建排水设施，最大限度的减少道路破损面积，延长道路寿命。

（三）全面推进农村公路沿线环境综合整治。采取“分级负责、分层推进”的办法，结合地方小城镇建设，建议政府牵头，交通、公安、环卫、土地、水利等多个部门联合行动，对公路两侧所有破旧房屋、围墙、厕所、猪舍、大棚等有碍观瞻、影响公路环境的违章建筑物、地面构筑物给于彻底拆除。清除道路上的粪堆、渣土、柴草堆、建筑材料、非标、招幌、摊点，彻底根治公路集镇化、街道化现象和“马路市场”，保持公路两侧良好环境。 通过综合整治努力使农村公路达到“畅、洁、绿、美、安”的标准。

（四）多方措施，确保养护工作顺利展开。一是各级政府要统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路养护工作的正常运行。二是公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确各级责任，拟定农村公路养护质量评定标准，和与之配套的奖惩机制，并逐级签订公路养护责任书，明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。三是建立一支强有力的农民养护工队伍，落实日常养护人员，明确责任，对农村公路实行长期有效的管理，确保有路必养。

（五）加大整治力度，确保农村公路的使用寿命。首先加大整治超载力度，超载车辆没有了，加水点没生意了也就不复存在了。由于农村公路点多，面广，单靠交通部门路政管理人员是远远不够的，必须形成政府牵头、交警、治超、路政等相关部门联合、人民群众广泛参与的农村公路管理新格局，才能使农村公路的超限运输势头得到有效遏制。要大力发动群众，可以采取举报有奖，举报有功的方法，调动群众爱路、护路的积极性，对在农村公路上超限运输行驶的车辆积极进行举报，由路政管理部门进行处罚。让超限车辆无隙可乘。只有依靠群众，发动群众，才能保证农村公路的路产、路权不受侵犯，把广大群众变成农村公路管理的主力军。

（六）做好群众动员工作，拓宽资金筹集渠道。农民群众也是公路建设的主体力量。首先要广泛积极的进行宣传，要把农民群众的工作做通。从而调动起广大群众的修路积极性。同时要把政府修路的决心落实在宣传当中，要让群众相信政府的建设力度和决心，同时要让群众明白农村公路建设的主要受益者是农民群众，要让他们积极主动的支持到公路的建设中来，而不是无事生非，制造纠纷，阻挡工队，索要钱财。对无理取闹严重影响公路建设者要依法作出处理。同时在农村公路建设资金方面要拓宽资金筹集渠道，除省补助、财政拿一点外，要采取镇、村经济里支付一点，一事一议筹集一点，厂矿企业赞助一点，农民自愿捐献一点等多渠道筹集，确保公路正常施工运行。

三、结语

总之，农村公路的建设和养护，特别是农村公路的管理养护是一项全新的、长期的、艰苦的工作。农村公路是“三分建设，七分养管”， 只要各级政府部门领导重视、大力支持，交通行业主管部门完善制度、规范程序，基层乡镇和行政村尽职尽责，大力推广在实践中总结出来的好经验、好做法，就一定能解开农村公路建设和养护难这把“锁”，让我县农村公路在经济建设中发挥越来越重要的作用。

参考文献：

第9篇：农村道路的问题范文

2、我国交通已经进入了跨越式发展的重要历史时期，实现公路网不同层次之间的整体性、协调性和持续性是这一时期公路交通发展的主要任务。今年来，我国为了拉动经济复苏，加大了内需的投入，特别在道路交通方面更是加大了投资力度。我们要抓住这一大好国家政策，抓紧建立完善我县农村公路的管养体制，为我们山东公路品牌贡献力量。农村公路是我国公路网的基础，农村公路养护质量的好坏直接关系到农村公路的畅通与安全。按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，农村公路数量的增长必须与质量的增长相协调，农村公路建设的最终目的是使用，而使用效能发挥的好坏，主要取决于养护水平的高低，即所谓的“三分建、七分养”，这说明了养护的重要性。

二、莒县农村公路养护管理存在的一些问题。

1.对县乡道路养护的认识不足。

莒县自2003年开始至2009年底全县所有的行政村基本上实现了村村通硬化道路，全县道路总硬化里程1980公里，优良路为100%，为莒县的广大村民出行提供了极大的方便。自从村村通公路建成后，部分地方乡镇和行政村的领导、群众认为修路问题解决了，不用再去浪费人力、物力去管理养护，只知道天天在路上行走，很少有人去管理它。大家的意识都是“重建轻养”，这种不正确的发展观、政绩观，造成了公路的早期遭受破坏，甚至缩短了使用寿命。

2.农村公路养护资金缺乏

近几年来，莒县村村通公路工程大规模建设，大量资金投入到了工程建设中，而用于养护的费用只不过很少的一部分。一些路面现在已大面积的损坏，特别是水泥厂多的一些乡镇的道路破损严重，乡镇级的交管部门根本无力维修，只能靠几个养路员维持道路的清洁。自09年元月，我国停止征收公路养路费，使得公路养护管理资金筹集变得更加困难，各乡镇政府财力又有限，所以说农村公路养护管理资金得不到保障。在这种情况下，原本就入不敷出的农村公路养护资金进一步陷入了捉襟见肘的境地。许多农村公路处于无人养护的状态，公路损毁严重，不仅不能有效的发挥应有的作用，还使农村公路建设成果大打折扣。农村税费改革后，县乡财政就成为了农村公路养护资金的主要来源，而且按照国家政策规定，地方财政有责任为农村公路建设和养护提供资金支持。但是许多乡镇财政原本就比较紧张，农村税费改革后地方政府承担了更大一部分公路建设和养护的资金，个别乡镇财政困难，无力对农村公路养护投入更多的资金 。另一方面，由于农村公路建设对地方经济的拉动作用比较直接，也能体现地方政府的政绩，很多的乡镇都存在着“重建设、轻养护”的观念，把有限的财政资金主要投入到了建设公路中。因此，随着国家税费制度改革，农村公路养护资金的来源不断减少，而在现行财政体制下，地方政府财政和事权不对称，也不能满足农村公路快速发展产生的养护资金需求，造成了农村养护资金严重匮乏的局面。

3.对农村公路管理的认识不到位。

由于目前莒县农村公路比较分散，里程较长，依靠交通部门仅有的路政人员去管理，力度十分有限。加之宣传力度不够，致使公路沿线群众爱路、护路意识差，个别地方乡镇受经济利益的诱惑，大量开采矿产，车辆运输严重超载，大大超出了县乡公路的承受能力，交通量大幅提高，毁路现象十分严重。公路养护部门形同虚设，只靠有限的几个养路员搞一些卫生保洁工作，农村公路处于一种无人管养的状态。再加上使用不规范，车辆严重超载，造成了农村公路的提前损毁。严重影响了道路的正常使用及当地群众修路的积极性、造成了很大的经济损失。

4.农村公路养护没有建立专业队伍。

点多面广、项目分散、里程长、沿线村庄较多是莒县村村通公路的特点，这就给我们的管养带来很大的难点。目前，莒县的农村公路管养主体不清，各乡镇的村村通没有专业的养护人员，仅现有的养路员平均年龄六十三周岁，每人大约管养2.5公里，月工资一百八十元，养护设备也十分落后，每人每天也不能保证八小时在路上工作，这就给莒县的公路养护造成很大的困难。管养工作不能有效运作。目前仅有的人力、物力也只能维持日常的道路保洁工作，对路面出现一些大的坑槽，养路员也无能为力。因为，他们的年龄较大，收入较低，家中还要种地，在时间上不能保证，缺乏技术指导没有专业的养护工具,村级公路养护往往处于自发状态。即使经济条件好的行政村自己也无法进行基本的维护,大多数的村道缺乏基本养护，使我们目前的县乡道路处于失养状态。

三、目前莒县农村公路管养体制改革的措施

1.加大管养宣传力度，让沿线村庄群众形成爱路、护路的良好习惯。

交通主管部门要积极利用各种宣传活动，让沿线村庄群众了解公路养护知识，加大治理超载力度，宣传“人民公路人民养”的思想，形成社会广大群众的共识，引导群众自觉积极参与农村公路的养护，不断提高广大群众的爱路、护路意识，为建立农村公路管养机制打下牢固的群众基础。各级乡镇政府和部门领导也要树立正确的发展观和政绩观，不要只为眼前的利益而破坏了我们所修建的公路。莒县投入大量资金基本修好的乡村公路，为广大的老百姓出行提供了良好的交通便利 ，而眼下只为了一部分人的利益而把我们的乡村公路网给严重的破坏，是得不偿失的。让建设是发展，管养也是发展成为决策者的共识，真正做到建养并重，把管养提高到重要位置，要切实把农村公路养护工作作为各级政府和部门的一项重要工作，促使各级政府提高对农村公路养护工作的重视程度。

2.建立管养资金多方筹措、专款专用的机制

根据养护经费的正常需要，各级政府部门要积极筹措资金，建立起养护资金筹措保障机制，以满足农村公路长效养护资金的需求。要以交通部门为主，沿线各乡镇为辅的筹措资金渠道，依靠省、市业务部门的补助和社会团体的捐资等多方的筹集来解决目前莒县县乡道路养护资金的问题。对农村公路养护资金要进行分类管理，逐步建立农村公路大中修两部分。小修和日常保养所需经费是每年都要进行，而大中修工程有一个周期，通过建立农村公路养护大中修公积金制度，可以缓解和平衡农村公路大中修工程的资金缺口等矛盾。

农村公路养护资金实行专款专用，各级政府和交通主管部门要加强监管，组织有关部门对莒县农村公路养护资金的筹措和使用情况进行专项落实，保证把有限的养护资金投入到日常养护中。

3.组建一支专业的养护队伍，确保养护到位。

切实解决目前莒县乡村公路点多面广、里程长、养路员少、养护设备老旧等问题，尽快建立养护市场化的专业队伍进行管养道路。因地制宜，实事求是，可采取专业养护和群众养护相结合的方式，解决目前养路员年龄偏大，工资待遇较低的实际问题，减少他们的养护里程，购买一部分现代化的清洁专用车，提高莒县现在的公路养护水平。也可采用分包给专业的养护公司进行管养，因为他们的人员队伍较为专业，设备较先进齐全，有一定的养护经验，人员集中、好管理。对他们所管养的路段进行定期检查，发现问题及时处理，也可采用扣除他们的承包费用的办法，促使养护公司加强责任心，提高公路的养护质量。

4.依法治路，保障安全畅通

加大公路路政人员的巡查力度，培养一支素质高、业务精、法制观念强、吃苦耐劳的路政执法队伍，交通业务部门要多与乡镇政府的相关单位多联系、多宣传，逐步培养一些地方政府人员为兼职路政员。目前莒县路政执法人员编制较少，只靠路政人员去管理全县1980公里的乡村公路精力有限。其次要加大路政执法的宣传力度，使莒县公路沿线村庄的群众要懂法、守法，提高他们的护路意识。进一步加强立法，健全完善农村路政管理体系，逐步制定出一套适合农村实际的农村路政法规体系，为农村公路路政执法创造群防群治的有利局面。路政执法人员要彻底加大对车辆的超载超限治理，采取办法设置路标等提醒公路的承受能力。对无牌、无证的车辆严加管理，发现一起处理一起，必要时也可与交警部门联合执法，有效地遏制超载超限车辆对公路的危害。多给一些运输车队发放宣传材料，说明超载对公路的危害性，逐步提高驾驶员爱路意识。只有从根源上治理，才能解决目前莒县超载超限车辆对农村公路的危害，不要只顾某些人的利益而去破坏我们现在所修建起到公路。要加大对超载超限车辆的处罚力度，尽量减少运输行业对农村公路的危害。各行政村也要加强对本村所使用的农村公路的管理，多给群众宣传爱路、护路意识，提高他们的自觉性，传授给他们简单的管养知识，真正创造群防群治的有利局面，为莒县的公路事业作出自己的贡献。

5、设置齐全的交通标志、加强管理