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(一)财务核算层级上移到一级分行,财务核算与财务管理的专业化分工进一步加强
通过实施一级分行财务集中,将财务核算主体进一步上移至一级分行,财务核算主体由原城市行财务集中改革后的近400个,减少到37个。各一级(直属)分行财务会计部门下设财务中心,作为全部上收财务事项的核算主体和部分财务支出事项的资金支付主体,对其辖属机构报账信息及审批手续的完整性、财务支出的合规性和合理性等进行审查,并负责向被上收行提供记账和集中支付服务。二级分行仅保留财务审查职责和档案保管工作等。支行层级财务人员主要负责受理、审查本行报销单据,采集与财务集中核算有关的其他业务信息等。由此,将支行和二级分行财务会计部门从日常具体的财务核算操作工作中解脱出来,使支行能够集中精力进行市场营销和业务拓展,二级分行财务会计部门能够集中精力进行财务预算、决策、监测、分析与控制。
(二)在一级分行层面建立统一的财务集中核算模式
未实施财务集中改革以前,工商银行各层级、各分行核算模式不尽一致。城市行财务集中使城市行、二级分行统一了财务核算模式,一级分行财务集中则在更高层面实现了财务核算模式的统一。具体表现为:
1.统一核算标准。各一级(直属)分行对报账单位报送的电子报账信息、影像或实物凭证进行审查后,按照统一的财务核算标准,对同类支出采用统一的核算科目进行账务处理,从而提高财务核算的准确性和财务信息的可比性。
2.统一资金支付。一级(直属)分行财务集中将资金支付管理上收至财务中心,除日常零星小额支出,如职工差旅费、餐费等,由报账单位先支付后向一级(直属)分行财务中心报账并补充财务备付金外,其余如工资性支出、集中采购支出、大额转账支出及营业外支出等均由一级(直属)分行财务中心直接向收款人支付。
3.统一控制模式。按照各类财务收支的资金流向、流量特征,结合财务内部控制和管理要求,对不同的核算流程,实行不同的核算控制模式。同时,对财务核算、对外支付流程进行了整合,做到财务核算与对外支付的一体化处理,即记账成功同时付款,在提高核算支付效率的同时有利于对账管理。
4.统一操作规程。根据一级(直属)分行财务集中改革实施方案,基于财务管理综合系统制订一级(直属)分行财务集中业务操作规程,实现了财务管理要求、标准的制度化、信息化。
(三)利用信息技术手段实现一级分行财务集中模式下财务核算、反映、分析、控制、管理等功能
为实施一级分行财务集中改革,工商银行按照现代商业银行财务管理理念,立足上市后财务管理的内容和职能,研制开发了财务管理综合系统。系统集集中报账、财务授权、财务审批、归集还原、项目管理、台账管理、统计分析等功能于一体,并与业绩价值管理系统、网点业绩系统、人力资源管理系统、固定资产管理系统等多个系统有机对接,充分满足一级分行财务集中后财务核算、反映、分析、控制、管理等方面的需要。
1.实现远程集中报账功能,为财务集中改革提供强大的业务处理平台。财务管理综合系统实现了跨地区远程记账等功能,被上收行逐级提交规定范围内的财务收支业务的相关资料和电子信息,由上收行财务中心进行集中审查、集中核算、集中支付或补充财务备用金,并以被上收行为单位记载财务核算信息、财务管理信息。
2.加强对财务事项的全方位、全过程控制。财务审批模块实现了对财务审批事项的申请、审批、查询等功能,强化了财务事前控制。授权控制模块支持对单个或多个科目、单个或多个账户的单笔、总额或比例等指标实行过程中的“硬控制”,实现了上级行对下级行财务事项事中控制和管理。项目管理模块对财务开支项目进行事前预算、事中控制、事后跟踪评价的全过程管理,支持对网点、项目的投入控制和产出评价。
3.实现财务信息的及时归集和有效利用。系统将财务监控科目由原来的三级增加到四级,细化和丰富了财务信息。各级行可利用系统的统计、分析、汇总等功能,对财务集中核算过程中积累的丰富原始信息进行深层次的统计、加工、分析,使大量、分散的财务信息转化为有价值的决策信息,并实现对财务信息的实时监测,从而有效提高控制和决策的及时性。
二、实施一级分行财务集中的重要意义
财务集中是提升财务精细化管理水平的客观要求,是强化财务行为控制、提高风险防范能力的内在需要,是优化财务资源配置的前提基础,也是完善公司治理机制的必要条件。
为适应改制上市和建设国际一流商业银行的要求,工商银行从2004年起开始着手研究财务管理体制改革问题,酝酿通过实行财务集中管理,解决财务核算标准不一致、财务核算流程不统一、内部财务信息不可比、支出行为缺乏有效控制等问题。为此,中国工商银行将财务集中改革作为股改上市优先完成的公司治理机制建设项目提上了全行工作日程。2005年,工商银行在城市行、二级分行全面推行财务集中改革,开始了财务体制改革的探索和试点,并取得了积极的成效。各试点分行财务管理水平明显提高,财务内部控制明显加强。
在全面总结经验和深入研究论证的基础上,工商银行从2007年年初开始着手实施一级分行层面的财务集中改革,以期进一步细化财务核算,强化风险控制,完善业绩评价,优化公司治理。按照一级分行财务集中改革工作方案,工商银行自主研制开发了财务管理综合系统,并制定了相应的操作规程。2007年11月,财务管理综合系统在系统内全面推广使用,标志着工商银行顺利完成了一级分行财务集中工作。
一级分行财务集中的成功实施,标志着工商银行以财务集中为核心的财务管理体制改革取得了新突破,也标志着以财务内部控制为重点的公司治理机制建设迈上了新台阶。
三、一级分行财务集中的实施效果
(一)建立了多层次、全方位的财务风险控制体系,提升财务风险控制能力
通过实施一级分行财务集中改革,上收财务核算层级,有效分离财务核算与财务管理职能,工商银行建立了自上而下的全透明财务管理体系,即“决策分析层管理控制层核算操作层”,克服了由于资源分散、监控力度不够所导致的财务风险问题,有利于及时发现风险、控制风险。同时,依托财务管理综合系统,建立了一套多层次、全方位、手段多元的风险控制体系,能够根据财务核算和管理要求,对不同层级、不同机构、不同事项、不同环节、不同岗位分别采取不同的风险控制措施,并根据顺序递进的流程控制原则,实现事前审批、事中控制、事后监控的全过程电子化管理。此外,在控制手段上,系统支持使用科目控制、授权额度控制、台账条件约束、项目管理功能等多种手段对风险进行预警、拦截,实现不同的控制目标和控制要求。
在财务集中模式下,一级分行能够有效提升财务风险防控能力。一方面,通过集中支付加强对资金支付的控制,提高资金支付风险防控水平。一级(直属)分行财务集中改革后,资金支付管理上收至一级(直属)分行财务中心。除日常零星小额支出外,其余如工资性支出、集中采购支出、大额转账支出及营业外支出等均由一级(直属)分行财务中心直接向收款人支付。一级分行集中支付后,集中支付账户由原城市行财务集中改革后的近400个减少到37个,缩减了10倍,大大提高了资金支付控制力,降低了资金支出风险。另一方面,通过核算的集中化、一体化处理,能有效降低核算过程中的操作风险。一级(直属)分行财务集中改革后,财务账务由财务中心集中审查、核算,同时记账与支付实现一体化处理,有效保证了财务核算的准确性、可比性和资金使用的合理性。此外,集中支付账户与财务往来账户的对账为财务核算的准确性提供了有效的监控手段。从2007年底对账情况看,全行对账率接近100%,基本保证无未达率,有效控制了操作风险。
(二)实现了全面费用预算控制,促进了资源的优化配置
费用资源是银行经营和创造价值的重要支持与保障,费用资源的优化配置能够提高核心竞争力,增强可持续发展能力,促进股东价值最大化的实现。通过一级分行财务集中改革,工商银行建立了全面费用预算控制机制。一是实现了费用总量预算控制与分项目预算控制,在编制营业费用总量预算的同时,对于对业务持续发展起关键作用的修理费、租赁费、宣传广告费等,根据经营环境、经营目标、发展潜力等因素,分项目制订预算标准,使经营投入与经营规模和市场竞争力相适应。二是在向各经营单位进行费用纵向分配、实行预算控制的同时,将营业费用横向分配到各管理部门,实现了分机构费用预算与分部门费用预算相结合的矩阵式预算控制。三是构建了费用标准管理的基础平台,为确定合理的费用支出标准,制定标准化的费用预算模型,实现费用标准管理提供了基础。
全面费用预算控制体系的建立,促进了资源配置的一体化管理,提升了资源配置的全局性和科学性。总行、各一级(直属)分行掌握了大量实时、详细的第一手财务信息,在解决财务管理信息不对称问题的同时,能够有效利用信息集中、数据共享的优势,对辖属机构费用支出按项目、机构、部门、层次等进行多维度的专项分析,为资源配置提供丰富的依据,从而充分发挥营业费用预算的保障、激励、引导和约束作用,增强资源配置的全局性和科学性,提高投入产出效果。因此,一级分行财务集中的实施,必将促进资源配置的进一步优化,提高全行价值创造水平,推动实现“每一项资产都讲收益,每一项负债都讲成本,每一项投资都讲回报,每一项创新都讲求投入和产出,每一个机构都讲求经营绩效”的价值管理目标。
(三)完善了财务监控手段,强化了财务支出行为控制
通过一级分行财务集中改革,完善了财务监测手段,提高了财务监测水平,进一步强化了财务支出行为控制。
一是加强了对财务核算、资金流向、审批流程、财务授权等环节与过程的监控,有利于及时发现并纠正各分支机构在制度执行过程中存在的问题,促进制度由“软约束”向“硬控制”转变,防止政策传递过程中的信息衰减与偏离,提高了制度执行力,保障了制度的落实。另一方面,监控手段的完善,也增强了各分支机构的自我约束能力,有效抑制了各种不合理的开支冲动,有力地防范了高投入低产出、投入无产出等现象。
二是依托系统,总行在全行范围内、各分行在辖属范围内可对财务账户余额与发生额变化情况、报账业务数量、账务处理情况、薪酬发放情况、资产摊销情况、每笔业务处理情况、每个支行每笔财务资金的动态等进行实时监测,能够对财务备用金账户资金、财务集中支付账户余额与流向进行实时有效的管理与控制,并可通过数据再加工,深入查找各分支机构管理、操作上的不足,提出改进措施。
三是依托财务系统的自动预警功能,可对科目变化、参数调整、应收应付款管理、报账信息退回等重要监测事项按预设条件进行提示,提升了财务监测的自动化水平,有利于提高财务支出行为的控制质量与效率。
(四)再造财务流程与核算体系,进一步提升财务精细化管理水平
财务流程与核算体系的再造从操作、管理等各个层面提升了工商银行财务管理的精细化程度,使工商银行的财务精细化管理水平实现了一个飞跃。
1.实施差别管理。对不同特点的财务支出区别规范审批权限与审批流程,将管理要求细化到各个环节和流程。同时,综合考虑经营规模、管理差异等因素,实行有区别的权限、标准管理,提高管理精度。
2.优化操作流程。在财务核算的同时进行成本费用在部门、机构、产品间的分摊以及财务信息的收集,大大丰富了财务会计信息和管理会计信息。同时,通过整合财务核算与支付流程,加强核算信息与支付信息的一一匹配,便于进行明细管理。
3.细化核算科目。财务核算科目由原来的三级科目管理增加到四级科目管理,核算科目数量为原来的100倍,核算精细度提高了7倍。
关键词:财务 统计 协调性
从企业核算方面来说,企业财务工作与企业统计工作既有联系又有区别。企业财务核算功能数据的主要来源是统计工作,统计数据里的财务数据来源于财务工作,做好财务工作,提高统计数据的质量和公信力,是统计工作的重要任务。企业财务工作是企业发展的基础,它的一大功能就是核算功能,任何统计工作都需要财务来进行保障。财务和统计工作是相互补充和相互渗透统一体,既要求财务核算与统计工作联系起来,同样也要求统计人员对财务方面的业务更加熟悉和更加专业。
一、财务工作与统计工作之间的联系
(一)管理体制上的联系
财务工作与统计工作,都是企业经济管理的重要工具。在管理体制上,财务工作与统计工作均遵循“统一领导,分级管理”的原则。企业统计工作的任务就是对企业日常财务工作进行合理有效的核算、管理,通过减少企业调查费用,避免了人力物力方面的浪费以及行政部分的干扰,为企业经营状况提供有效监督;财务工作对企业资金运动及其所体现的经济利益关系进行核算与监督,客观反映企业的经营状况,从而指导企业决策。
(二)工作范围之间的联系
在企业经营管理中,财务工作反映企业内部的经营状况与核算工作,而企业统计工作反映的是企业整体上宏观经济的运营状况与核算,两者之间从核算的范围上来讲核算起点一致,目的一致,总的来说是总体与个体的关系,反映的都是企业经济运营效果。在现代企业管理中,基础信息都是有企业财务工作与统计工作提供的,两者在企业经营活动之间相互作用,相互联系,使企业及社会经济不断的发展。
二、财务工作与统计工作之间的区别
(一)工作任务的区别
企业统计工作的任务是对企业的生产及经营现象方面搜集、整理和分析调查,并建立一套完整的统计指标及统计标准体系,从宏观的角度为企业经营提供有效的统计资料并对其经营过程进行监督。统计工作不仅要以货币为计量单位,同时还要考虑实物与劳动消耗量;企业财务是从更加微观的角度,以权责发生制为原则,记录企业在生产经营过程中资金运转的财务状况,包括企业资产、负债、所有者权益,收入、费用与利润,并将其完整呈现出来,以指导企业决策,监督企业计划执行情况。
(二)工作方法的区别
企业财务工作主要是以货币为主要计量单位,针对企业经济行为和活动的各个环节,通过设置科目和账户、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本核算、财产清查等方法,对企业经营的进行核算与监督。而统计工作方法是以货币、实物或劳动量为计量单位,通过观察、数据分组、抽样、综合指标和各种数据分析等一系列研究方法,对宏观经济活动的规模、水平、效益等数量关系进行汇总和计算,其工作内容主要是企业经济活动的数量关系,探讨经济运行的规律性,侧重于分析和统计。
三、促进财务和统计工作协调统一的办法
(一)建立合理的财务制度
企业各管理部门要根据企业核算体系的需求,结合工作的实际,制定相应的可操作性财务管理制度措施,使财务人员在统计工作中有章可循。对于财务工作和统计工作来说,它们在工作方法、工作任务和服务对象上都存在比较大的差别,为了实现财务和统计工作的协调性,可以规范和统一相关的指标,对其不断的调整,尽量从计算方法和口径上保持一致。对于无法一致的内容,要添加详细的说明。在制度的建立过程中,由于工作人员彼此之间的分工和协作增多,因此要为财务人员和统计人员的协作和分工提供制度保障,以增进财务工作人员与统计工作人员彼此之间的交流和借鉴,以提高财务工作的水平和效率。
(二)依靠现代信息技术的支持
不断发展的计算机技术及网络技术能够将统计、财务和计算机技术统有机是结合起来,减轻企业专业人员的工作量,为实现财务和统计工作的协调性提供了良好的技术平台,增强企业的数据处理能力。伴随着现代化的建设进程,数据统计系统的产生,也促进了我们在进行相应的财务管理的任务优化,那么科学的财务信息管理系统,对于两者的工作协调问题,就具备着一定的优越性质。现代信息技术在网上为企业提供许多的电子数据,保证了企业财务与统计数据的完整性。编制一个良好的科学财务管理系统,对复杂的信息进行综合加工与整理,实现企业财务工作和统计工作在数量及技术上一体化,对于完善企事业单位的相关制度来说,也是发较为重要的改革措施。
四、结束语
综上所述,财务工作和统计工作就是采用各自的方法对企业财务信息进行分析和整理,反映企业的财务活动和生产经营的状况。随着经济的快速发展,对于企业也提出了更高的要求。企业财务部门应当加强内部的统一合作,优化其体系的工作进程,实现财务工作和统计工作的协调性,在完善相关的管理制度过程中,有效地进行单位的改革创新,充分的发挥财务工作对企业管理的促进作用,降低企业在经营中的风险,以提高企业在市场中的竞争力。
参考文献:
一、当前财务经济管理中存在的问题
由于多种因素的影响,导致当前财务经济管理存在很多问题,发展现状不容乐观。以下将对当前财务经济管理中存在的问题进行系统的分析。
(一)产权制度不完善
在知识经济时代,主要以知识和信息为主,知识经济和传统的经济结构存在本质上的区别。传统经济的资源配置主要以厂房、机器和资本为主,在知识经济时代,现有的产权理论和制度主要是由以“业主产权理论为主”在市场经济的发展背景下,对产权制度的重视度比较低,先进的知识技术通常是企业创造经济利益的主体,在实践管理中将其作为重要性因素,进而忽视了产权制度的有效性分析。产权理论和制度对知识经济有一定的积极作用,在分配上会出现排斥的情况,进而引发了企业和员工之间的利益冲突。
(二)财务经济管理风险比较大
在市场经济的发展背景下,知识经济时代的经济活动和网络化活动至关重要,由于信息的传播和处理速度比较快,如果企业内部决策部门不能对信息进行有效的利用,会导致财务经济管理风险随之增大。知识经济的信息更新速度比较快,要求相关工作人员对其引起重视,面对市场外部环境的变化,对其做出正确的判断,禁止出现财务风险。随着多种技术的出现,对财务管理技术进行创新。但同时产品的寿命逐渐减少,很多产品要通过申请、调研等多个程序的考核,但是最后会导致产品不适应市场发展要求,进而增加企业整体管理风险。
(三)内部审计存在问题
内部审计是企业财务经济管理的重要环节,需要对企业财务运行状况进行系统的分析。但是由于其他方面的影响,导致企业财务审计的资金周转不畅,其使用情况和资金的使用结果存在很多问题。由于多数企业的财务信息存在失真的情况,不能对每一笔资金进行详细的报告,进而增加了内部审计难度。当前很多企业在资金评价方面重视度比较低,甚至滋生了企业财务审计相关问题。财务信息的失真和相关管理人员的重视度低是导致内部审计出现差错的主要原因,也是经济管理的薄弱环节。
(四)财务工作人员管理不当
财务经济管理工作是一份复杂的工作,需要相关工作人员对其引起重视,将绩效管理作为管理重点之一。但是由于财务工作人员管理不当,滋生了很多管理问题,导致财务经济管理现状不容乐观。当前的财务管理机构是以金字塔结构为主,中间层次比较明显,导致管理效率低下,缺乏管理的灵动性。此外部分财务工作人员工作责任意识不强,理财方式和企业当前管理形式存在较大差距,财务人员的会计审核基础工作不规范,因此在团队合作中出现不配套的情况,都会严重影响财务工作的有序管理。
二、创新财务经济管理的策略分析
针对当前企业财务管理中存在的问题,要求相关部门对其引起重视,从财务管理现状入手,对其进行科学创新,并在实践中加强管理。以下将对创新财务经济管理的策略进行系统的分析。
(一)制定完善的内部审计制度
针对当前内部审核存在的种种问题,为了对其进行科学合理的管理,需要结合实际情况,制定完善的内部审计制度。首先要学习新的内部审计方式,制定完善的管理手段,采用多种方式对其进行精细化管理。内部审计制度要包括审计的具体项目和方式,为了对其进行全方面的管理,对财务运行情况的评价标准有明确的规定。企业要以分支部门为管理重点,以部门、团队为内部审计的基本单位,各个分支部门要明确内部审计方式,通过对财务信息进行汇总和综合性的评价,了解财务的支出和收入情况,进而达到对财务经济进行合理管理的目的。
(二)做好风险管理
在新的经济制度要求下,要对风险管理引起重视。企业财务管理在企业整体发展中占据重要的地位,为了对其进行统一的管理,要重视风险管理的重要性。首先要从多个方面控制风险源,将风险管理放在突出的位置。其次要建立风险管理制度,尽量消除制度缺陷带来的财务管理风险,做好财务风险基本管理工作。然后要按照既定的程序要求,从财务管理设备入手,减少管理障碍。最后要建立风险处理体系,如果存在财务风险,要按照风险预后管理程序对其进行处理,尽量将风险降到最低。
(三)加强对财务人员的管理
财务人员是管理的主体,要按照现代管理学的内容制定完善的绩效考核制度,让工作人员认识到绩效考核制度的重要性,在实际工作中以自身利益为出发点,进而完善财务管理工作。在现代管理学中对财务人员的绩效管理有明确的规定,绩效管理方案要按照财务工作的职责制定。各个部门的财务办公室要明确上下班时间,对财务工作人员进行定期、定量的检查,以提升财务管理工作的工作效率为出发点,建立系统的会计信息档案,让工作人员对企业资金走向有明确的认识,进而保证财务工作人员高效完成工作。
(四)对财务核算内容进行细化管理
细化管理是解决企业财务核算管理唯一的方式,要将其内部审计方法有机结合在一起。在财务经济管理中,经常存在财务信息和整体管理存在较大差距的问题,因此需要对其进行细化管理。由于企业财务核算体系规模比较大,如果存在核算差错,要对每一项内容进行精细化管理,在细化管理中,要对财务做到核算管理的合理化。企业要对各方面资料进行分条目和种类的管理,使用先进的财务管理方式,管理内容包括当月、当季及当年的财务走势,其次要根据核算结果对财务信息进行严格的审核,禁止出现内部控制管理不当,引起管理失控的情况。细化管理能增加工作人员的责任意识,进而对企业整体收益情况进行详细的分析。
一、管理控制与财务管理的内涵
(一)管理控制的内涵
其重点在于控制,而在企业管理领域中,分为内部控制与外部控制。外部控制,控制来源于企业的外部,主要是企业外的其他组织、个人或市场通过合同、法律法规、市场规律等对企业的经营行为进行控制和约束。内部控制,控制来源于企业的内部,主要是企业的经营者、董事会、管理人员根据企业发展的目标、企业制定的相关管理规范对所有企业内部员工和企业经营行为进行控制和约束。
(二)财务管理的内涵
它分为财务管理的定义和意义,财务管理的定义,是法人或自然人对其合法拥有或依法控制的钱和物资进行有效的筹集和使用,筹集和使用过程中所发生的经济活动进行预测、决策、预算、核算、控制、分析和审计,所产生的经济利益合理分配,并对发生的经济关系进行妥善的沟通和协调的一项管理活动。财务管理的意义,追求的不是账本数字的好看,而是企业创造利润的最大化。节约和控制成本,减少不必要支出。有助于企业建立以财务管理为核心的管理体系。加强企业风险管理。
二、企业管理控制与财务管理的关系
(一)企业管理控制和财务管理的区别
一是管理控制与财务管理实施主体区别。管理控制的实施主体是企业经营决策者和具有管理权限的人。财务管理的实施主体是企业财务部门管理人员。二是管理控制与财务管理所具备的职能差异。管理控制的职能是管理者对于企业的各项工作是否与计划相符进行控制。财务管理的职能是对于企业财务的预算、核算、投资等进行控制和监督。三是管理控制与财务管理的工作流程不同。管理控制的工作流程为制定企业目标-制定企业管理规范-管理控制过程-评价管理控制成果。财务管理工作流程为进行财务决策-财务预算-财务核算-业绩考核。四是管理控制与财务管理的具体实施办法的不同。管理控制是以货币计量和评估报告相结合的手段进行管理。财务管理主要是以货币计量手段为主。
(二)企业管理控制与财务管理的共同点
一是管理的企业目标相同,都是为了实现企业资本保值增值,增加企业利润,提升企业经济效益。二是管理的理论基础相同,广利控制与财务管理的理论根据都是管理学,都是属于管理学的分支。三是控制对象相同,都是对于企业经营活动进行管理。
三、企业管理控制与财务管理的相互作用
由于企业管理控制与财务管理的目标一致,所以它们对于企业的实际经营活动与发展具有相互促进和紧密的联系。笔者通过三个方面来详细分析它们之间的相互作用。
(一)企业的管理控制包含财务管理
现代企业的管理核心是通过科学的管理方法实现企业经济效益的最大化。企业财务管理的目标也是通过对资金的管理让企业以最小的资本实现利益的最大化,而实现这一点的根本在于企业管理者通过宏观的管理控制保证整个企业经营活动的有效性、科学性。所以新形势下的企业管理控制包含财务管理。
(二)企业的管理控制不能取代财务管理
管理控制是包含了制度控制、评价控制和激励控制财务的过程。管理包含了企业资金的筹集、资金的运用、资金耗费和回收的过程。管理控制是一个企业的宏观控制,而财务管理是企业专门对于资金进行的管理。它是一个更加细化的管理,管理控制难以通过宏观调控对资金运动的每一个过程进行控制,所以管理控制是不能取代财务管理的。
(三)管理控制和财务管理的共同进步
管理控制这一名词起源于管理学的发展,经历了控制职能管理控制、控制手段管理控制、财务和会计管理控制这些阶段。财务管理这一概念起源于19世纪的西方,它经历了外部融资理财、内部控制理财、投资理财、多元化理财这几个阶段。从两者的发展历程来看,财务管理和管理控制一直都是在共同的发展与进步的。
关键词:ERP;财务;管理
一、ERP与我国财务管理信息化
ERP是指整合企业内部资源的企业经营管理系统,使企业业务数据统一化、全部在线处理。ERP财务模块是一个以计算机软件及网络技术为基础的集成化会计信息系统。以ERP财务模块为代表的现代信息系统能够有效的降低企业的组织成本、提高组织收益、扩大企业的经济规模。它集信息技术与先进的管理思想于一身,核心目标是实现对整个供应链的有效管理,满足企业合理调配资源、最大化地创造社会财富的要求,成为企业在信息时代生存、发展的有力保障,同时也为财务管理提供了基础的信息。
ERP整合企业内部资源的企业经营管理系统,使企业业务数据统一化、全部在线处理。在我国,财务信息化已经形成了政府大力支持、企业积极参与、厂商竞争有序的一个民族软件支柱产业。20世纪80年代初期,我国第一个商品化软件“先锋”问世,标志着我国财务信息化工作走向成熟,随后“用友”、“金碟”等财务软件相继推出,使我国财务软件呈现百花齐放的态势。不断旺盛的用户需求以及财务软件厂商的推动和政府部门的倡导,使我国财务信息化工作越来越朝纵深方向发展。
二、财务软件与ERP的区别
(一)从范围上看
财务软件是ERP的一部分。ERP软件一般按照模块可以分成:财务管理、销售管理、后勤管理(采购管理、售后服务管理和库存管理)、生产管理和人力资源管理等。因此ERP涵盖的范围永远比财务软件来的广,它对企业的整个资源进行有效的整合,使企业的资源能够最大化的得以利用。财务管理是ERP中的一个组成部分,可以单独使用或与其他模块紧密集成使用。随着国家财务制度与国际接轨,越来越多的ERP厂商都对财务部分进行了符合中国财务制度的修改。因此在企业选择信息化建设时如果因为资金或想分阶段进行时,建议可以直接选择成熟ERP软件中财务管理部分或进销存部分。这样可以为后续的信息化建设节省资金和时间。
(二)从工作的机理上看
财务软件因为只是单纯的针对公司业务进行财务核算和管理,因此财务核算前提是:对各项业务单据编制凭证再手工输入系统,系统再进行汇总和分析。财务人员大部分的时间仍然要面对繁琐的财务凭证录入工作而无法将时间用在财务管理上。而ERP中企业的业务是以流程为导向,当业务类型发生时,系统自动产生会计凭证,更新到分类账和总账。财务人员的工作内容就是对这些凭证进行审核或由系统自动审核,这样就大量的减轻财务人员的工作量,将时间集中在财务管理的工作内容中,为公司提供更多的决策依据。
(三)从功能上看
目前国内财务软件通过三个发展阶段应该说已经非常成熟,从表面上已经能够满足企业的财务核算要求。但是我们从深层次和管理角度上来看,管理人员或决策高层希望拿到的财务报表不是简单数据的累加,而是希望通过这些报表来对各项业务进行分析,如通过财务提供的销售收入和销售毛利希望能从多角度(如客户类型,不同产品线,产品销售流向,各销售部门,业务员业绩等)来分析销售情况,而这时如果单纯从财务来看就无法满足要求。而同时对财务人员来说,当发现报表数据错误时,很难去跟踪来源,因此消耗了大量时间。而ERP软件由于其工作原理是以业务流程为导向,因此各种发生的财务数据能够与各项业务行为紧密联系在一起,从财务角度或从业务角度都能够快速进行相互跟踪。
由此可以看出,财务软件不等于ERP,只能说是ERP的一部分。企业要想进行信息化建设,必须充分了解财务软件和ERP的区别,明确自身信息化目标,合理选择适合企业状况和需求的ERP软件。
三、财务管理模块是ERP的核心
财务管理是企业经营中的一个重要核心职能。对于ERP来说,财务管理是其核心主要是基于以下几点认识:
(一)会计信息系统能够提供充裕的管理信息
ERP环境中任何一个业务模块所占有的企业的业务数据量都不能像财务模块那样丰富,通过价值形态全面综合地反映了企业的概貌,并严密地、系统地记录企业的经营状况。企业经营过程中几乎所有部门、所有交易过程都与会计部门有联系,会计部门负责记录、核算并报告企业的经营业绩及财务状况。表现在ERP系统中,就是各个模块都要自动生成或手工输入转账凭证至财务系统的总账模块中。
(二)会计信息系统的事前预算功能
一个企业进行采购或生产决策,必须事前进行规划,以确保企业做出的决策符合市场要求,符合自身能力的约束。会计信息系统能够从过去的财务数据和目前的市场数据等资料中,提供企业高层管理者制订正确决策所需的关键性信息。在本质上,会计信息系统是为企业决策服务的,只有具有事前预算功能,才能辅助企业管理层制订决策。
(三)会计信息系统的事中控制功能
会计核算只是会计信系统的基本功能,但是管理型会计信息系统的本质不是为了记录己经发生的事项,而是为了有助于控制企业的经营运作。随着信息技术、通讯技术的发展,会计信息系统随时反映和监控企业资金流、物流状况已经成为可能。借助于高性能的计算机和网络技术,会计信息系统己经突破了原有的局限,真正成为企业决策、事中控制的工具。
(四)从应用的难度和实践来看
我国自20世纪80年代初开始实施MRPII到现在实施ERP系统的企业不下近千家,财务模块是所有企业最重视,也是实施最成功的模块。企业管理层由操作层、管理层和决策层三个层次构成,而会计信息系统就处于下接操作层、上承决策层的桥梁位置,会计信息系统功能的强弱及与其他模块之间数据的一致性、及时性和统一性直接反映了ERP系统性能的优劣。
四、ERP在电力企业会计与财务管理中的应用
(一)宏观层面
电力企业会计财务的作业方式,长期以来主要体现在事后收集和反映会计数据上,在管理控制和决策支持方面的功能相对较弱,不论是时效性上,还是针对性上,都难以展现它的作用。当企业发生危机时,它又总是首先反映在财务危机上,不是缺少现金,就是缺乏持续经营所需的资本。但在业务流程的临近和与其他系统的集成上,则受到技术与功能不足的限制。因此ERP在会计和财务管理中的应用,不仅相当程度上避免了上述缺陷,而且依托这一平台,可以进行更广泛的,包括客户、供应商、分销商、和网络、各地制造工厂的各种资源、各种信息集成,从而成为电力企业科学决策提供更好的服务。
(二)微观层面
1、ERP系统在会计中的应用。会计核算主要是记录、核算、反映和分析资金在企业经济活动中的变动过程及其结果。它由总账、应收账、应付账、现金、固定资产、多币制等部分构成。因此,从物理层面看,ERP的会计核算模块,涉及总账模块、应收账模块、应付账模块、现金管理模块、固定资产核算模块、多币制模块和工资核算模块,等等。以现金管理模块为例,它主要是对现金流入流出的控制以及零用现金及银行存款的核算。它包括对硬币、纸币、支票、汇票和银行存款的管理。在ERP软件中,一般都具有票据维护、票据打印、付款维护、银行清单打印、付款查询、银行查询和支票查询等和现金有关的功能。此外,它还和应收账、应付账、总账等模块集成,自动产生凭证,过入总账。
2、ERP系统在电力企业财务管理中的应用。财务管理的功能主要是基于会计核算的数据,再加以分析,从而进行相应的预测,管理和控制活动。它侧重于财务计划、控制、分析和预测,强调事前计划、事中控制和事后反馈。然而,ERP系统中的财务管理模块已经完成了从事后财会信息的反映,到财务管理信息处理,再到多层次、一体化的财务管理支持。这种转变体现在,它吸收并内嵌了先进企业的财务管理实践,改善了企业会计核算和财务管理的业务流程。它在支持企业的全球化经营上,为分布在世界各地的分支机构提供一个统一的会计核算和财务管理平台,同时也能支持各国当地的财务法规和报表要求。如:提供多币种会计处理能力,支持各币种间的转换;支持多国会计实体的财务报表合并等;支持基于Web的财务信息处理。为支持企业发展电子商务和基于Internet的应用系统(如销售订单处理等),部分财务信息还可以通过Web方式收集和。总之,这一切,倘若在非ERP的环境下,既使靠“人海战术”来完成,其效益也是有限的。
3、ERP系统在电力企业成本管理中的应用。现代成本管理需要一个能协调地计划、监控和管理企业各种成本发生的全面集成化系统,从而协助企业的各项业务活动都面向市场来进行运作。在典型的ERR系统中,所有的成本管理应用程序都共享同样的数据源并且使用一个标准化的报告系统,用户界面的同一结构使这个系统具有容易操作的特点,成本与收入的监控可贯穿所有职能部门。差异或有问题的项目一旦出现就能被分离出来,并可采取措施去纠正。具体说来,典型的或高层次的ERP成本管理涉及以下几个方面:成本中心会计、定单和项目会计、获利能力分析等系统。以定单和项目会计为例,它是一个全面网络化的管理会计系统,带有定单成本结算的详细操作规程。该系统收集成本,并用计划与实际结果之间的对比来协助对定单与项目的监控。系统提供了备选的成本核算及成本分析方案,从而有助于优化一个企业对其业务活动的计划与执行。
五、结论
目前,以ERP为代表的管理信息系统理论和实践仍然以飞快的速度发展着,新产品和新概念层出不穷。我国无论是在ERP的理论还是实践方面都处于跟随状态,长期以来,我国的电力企业只是为了信息化而信息化,却忽视了信息化的根本目标――通过信息化来影响乃至改变企业的结构和状态。
ERP财务模块是一个以计算机软件及网络技术为基础的集成化会计信息系统,但是对于信息系统来说,技术是第二位的,业务才是第一位的。以ERP财务模块为代表的现代信息系统能够有效的降低电力企业的组织成本、提高电力企业组织收益。中国企业在管理思想和管理手段上面临着巨大变革,财务信息系统作为企业财务管理思想和管理手段的承载体,也将随着企业管理的变革而变革。ERP财务管理模块的实施就是这一变革的重要体现。财务管理是ERP的核心,属于从属地位,但是另一方面,财务管理也对ERP的实施提出了新的要求,为了更好的实施ERP财务管理系统,必须坚持实时、透明、实用的原则,从加强电力企业财务人员的培训入手,并理顺电力企业财务管理的流程,通过这些对策充分发挥电力企业ERP系统的作用。
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在市场经济条件下,地勘单位的事业经费逐年减少,地勘单位走向市场,相继成立了许多多种经营实体,形成了地勘单位靠财政拨款和对外创收维持生存的两种局面。这使地勘单位的财务管理工作发生了较大的变化,一方面地勘事业单位的财务管理仍未摆脱计划经济的管理模式;另一方面地勘事业单位的财务管理的发展又跟不上市场经济的发展,地勘事业单位经营模式的多样化给财务管理带来难度。现行地勘单位财务管理水平落后,财务监督功能弱化,其主要存在以下五点问题:
1、财务管理的相关政策环境不配套。
地勘单位的财务管理经过了四个阶段:计划经济阶段,这个阶段财务管理很单一,只从事国家下达的地勘任务;市场经济初期,财务管理分地勘主业和二行,二行是从事多种经营工作的,地勘单位分别设地勘主业财务和二行财务;市场经济运行几年后,取消二行财务,后地勘单位又相继成立了许多多种经营实体,各多经实体分别独立核算,各自管理,由地勘主业财务汇总报表上报;现阶段地勘单位统一一个财务机构,不管地勘主业还是多种经营业务统一由队财务进行核算和管理,事业经费和注册登记的企业各自单独设置会计账套进行会计核算。相关政策的配套改革不到位,束缚了地勘事业单位的财务运作和管理,使地勘单位的财务管理活动无法有效开展。地勘事业单位拥有资质,却没有工商税务注册,给财务核算带来很大的麻烦。
2、财务管理目标不明确。
到目前为至,我国尚未正式提出事业单位财务管理目标的确切概念。1996年颁布的《事业单位财务规则》第4条中,规定了事业单位财务管理的主要任务。虽然《事业单位财务规则》规定的财务任务与财务管理目标有一定联系,但并非完整意义上的财务管理目标。由于地勘事业单位没有明确的财务管理目标,相应的财务管理框架体系,也就无法搭建,相关的财务指标缺乏客观标准,不能建立一套完整的财务管理理论体系,也谈不上指导地勘事业单位财务管理实践。
3.财务分析指标体系不完整。
事业单位的财务分析是财务管理的重要组成部分,《事业单位财务规则》第42条规定:财务分析的内容包括、预算执行、资产使用、支出情况等,相应的财务分析指标体系主要有经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率等。现行财务分析指标体系主要体现了以预算管理为中心的事业单位财务管理的特点。但从随着现行地勘事业单位经营多元化,这些简单的分析指标不能满足现阶段地勘单位财务管理的要求。缺少一些必要的分析指标,如反映社会效益的指标、内部资源配置与利用效率方面的指标等。缺少综合财务分析指标体系,对事业单位的绩效、风险及综合实力缺乏分析。
4.财务责任体系尚不健全。
地勘单位的性质决定其所肩负的社会责任和财务责任。明确财务责任,是顺利开展财务活动、正确处理各项财务关系的前提。目前,随着地勘单位自的逐步扩大,地勘事业单位的财务责任控制也在逐步建立。但由于事业单位财务管理体制形成不久,上下级之间的权限划分原则不够明确,导致一些“权利真空“的出现,削弱了财务管理对资金的监控作用,事业单位的职务犯罪、腐败现象和消费现象有加强的趋势。
5、实物资产核算和管理薄弱,加大了地勘单位的运营风险。
现实中,地勘单位存在着对存货和材料等实物资产的核算和管理不够规范,从账面上不能完全真实反映出实物资产的存、耗情况。原因三点:一是地勘事业单位一直不太重视实物资产核算,习惯于按收付实现制简单经收支结算办法核算了事;二是会计人员整体水平和不高,加强资产管理的意识不强;三是领导不重视会计工作,成本核算和财务管理意识薄弱。
二、提高地勘单位财务管理水平的对策
1、需要政府的相关政策支持。
应区别建立有组织收入条件的地勘事业单位的核算方法和政策,如对地勘单位进行工商、税务注册,充分利用地勘事业单位原有的主业资质,把新注册的公司或企业纳入其中,做成企业集团,理顺财务关系,加强财务管理。这样便于上级部门对其经济效益进行考核,从而能更科学地反映地勘单位的运营情况,
2、明确地勘事业单位财务管理目标。
财务管理目标是开展一切财务活动的归宿,在地勘单位逐步走向市场化的环境下,地勘事业单位要生存和发展,只有采取以事业绩效为导向的改革,形成自我约束的管理机制,提高办事质量和办事效率,才能适应新的环境,才能为社会提供更多、更好的地勘服务。因此,地勘单位财务管理的目标应该是地勘事业绩效的最大化。
3、完善财务分析指标体系。
目前地勘单位的财务活动越来越复杂,传统的事业单位财务分析模式已不适应。要建立科学合理的事业单位评价体系,应包括基本指标体系和综合指标体系两大部分。基本指标除《事业单位财务规则》规定的一些指标处,还应适当增加一些必要的分析指标。如反映社会效益的指标,反映地勘单位内部资源配置与利用效率方面的指标,反映资金使用情况的指标。综合指标是以绩效和风险分析为核心,以财务综合实力辅助的分析系统,包括反映综合实力、财务运行绩效和风险及发展潜力等方面的指标。建立完善的财务分析指标体系,有利于提高地勘单位的财务管理水平。
4、健全财务责任体系。
由于历史原因,地勘单位长期以来只满足于对财政资金预算管理的需要,财务责任的分工不够明确,根据目前地勘单位的实际,可分两步骤完善其财务责任体系:
根据地勘单位的队长或院长负责制,进一步明确财务部门的分工,在财务部门下,分设结算、财务、管理三个部门。其中结算部负责单位和职工以及对外报账业务及资金往来结算,制定往来业务的清算制度,清理拖欠款项,加速资金回笼的速度;财务部负责日常经济业务的会计处理,及时编制会计报表,向有关利害关系人提供真实的会计信息,负责预算的事中分析和事后分析;管理部负责预算的制定和全面管理、资金的筹集和运作,负责固定资产、无形资产、住房公积金管理等业务工作。
【关键词】煤炭企业 母子公司 财务管理
近几年来,煤炭销售形势持续走好,行业整体经济形势得到了根本转变,再加上国家企业改制、主辅分离,关井破产,股份制改造、股票上市等政策的进一步实施,煤炭企业通过对外投资收购、兼并、合资、资源整合等形式,在集团内部通过对分公司主辅分离、改制重组等方式,相继成立了许多具有独立法人资格的子公司。这些子公司与原有的内部核算单位(分公司)在很多方面有较大的区别。在人事、财务、生产经营、内部制度等方面具有很强的独立性。原有的财务管理体制在对子公司的管理上,出现了较为突出的问题。
一、煤炭企业集团母子公司财务管理中存在的问题
1.对子公司财务监管中存在的问题
由于财务人员对子公司的人事、工资等方面的依赖,使集团母公司诸多的制度规定等在子公司内部难以得到有力的实施,财务人员不能依法行使核算和监督的职能,只能按照本企业领导的意图办事。更甚者既不按会计制度办事,还钻财经制度的空子。
在集团公司整体财务管理方面,由于缺乏整体性的监管,造成目前多数子公司在财务上各自为政,各子公司只顾自己生产、销售、利润等任务的完成,追求局部利益最大化,从而影响了集团的整体利益。
2.在财务核算中存在的问题
在账务处理方面,内部核算单位(分公司)的核算方式不能适用于子公司。母子公司间、子公司之间的内部销售、往来、划拔资产、借用资金等业务已成为两个独立法人间的经济业务,不能通过内部结算来实现,必须按正规的业务处理程序来完成。很多会计处理方法要做相应的改变。各子公司从自身角度考虑,采用并制定适合本公司的核算方法,从而造成与其他子公司以及与母公司之间的会计信息缺乏一致性和可比性。
在编制报表方面,子公司越多,编制报表的过程就越复杂,为正确反映集团公司整体的财务状况和经营成果,内部的有关业务要作相应的抵消,这需要平时收集大量的附加材料,原有的报表体系提供不了这些信息,报表结构与逻辑关系也与目前的财务管理要求很不适应,需要做相应地调整。
3.财务目标控制中存在的问题
各子公司在制定经营目标时,只考虑本公司的情况,很难考虑集团公司的整体利益,因此,子公司在制定财务目标时有时与母公司不一致,甚至相背离。虽然,目前多数煤炭企业对各分、子公司的年度生产经营都做有预算,但缺乏动态地、及时地预算控制。预算与经营业绩的比较也无法进行,事中控制无法实现,集团公司年度整体目标的实现有时也难以保证。
4.财务信息中存在的问题
由于子公司单一追求自身指标的完成和领导的意图,造成财务人员通过一些方式对会计信息进行合法和非合法的操作,从而使会计报表的真实性受到影响;子公司在向母公司报送财务数据时,如有领导的干预则无法及时报送,造成无法按时汇总数据,时效性无法保证,使得母公司难以及时、准确地掌握子公司以及整个集团公司的财务信息,企业经营风险难以得到有效控制。
5.资金管理方面存在的问题
子公司作为独立的法律主体,可在一定的范围内自行筹资和投资等资金运作。大多煤炭企业在资金收支方面缺少统一的筹划和控制,随意性大,导致现金流量不平衡;有的企业尚未建立健全资金收支计划,计划不切合实际,计划的监控力度薄弱,缺少严密的考核依据。在投资方面,使整个集团的投资规模失控,投资结构欠佳,投资收益下降,经营风险加大;在筹资上,使整个集团缺乏内部资金的融通,对外举债规模失控,资本结构欠合理,利息支出增大,财务风险加大。此外,由于种种原因,大多煤炭企业集团内,子公司长期占用母公司流动资金的情况普遍存在,影响了资金的使用效率。
二、建立强有力的集团财务管理体制
1.建立财务、审计人员委派制
财务人员委派制已逐渐被多数煤炭企业集团认可,作为集团财务系统的一个子系统,子公司财务管理系统必须受制于母公司财务管理系统。为更好地确保集团总体财务目标的实现,规范和约束子公司的财务行为,母公司应对子公司财务人员实施统一管理,尤其是财务负责人,必须实行委派制,对子公司经营和财务活动实施全过程的监控。
2.制定集团统一的会计核算制度
母公司应根据各子公司的实际情况和经营特点,制定统一的、操作性较强的财务会计制度,规范子公司重要财务决策的审批程序和账务处理程序,实现对子公司的财务管理监控,保证财务信息的一致性。在制定会计核算制度时应依据会计准则,全面细致地制定各项财务管理制度及会计核算方法,包括:资金、存货、固定资产、成本费用、债权债务、收入分配等会计核算方法。在电算化方面,在集团公司范围内,应使用同一品牌、同一版本的财务核算软件,以方便母公司查询、调用、汇总子公司的电子数据,同时也可以通过财务软件规范子公司的财务核算。
3.建立财务预算控制体系
集团公司应进行全面预算管理,细化落实集团公司的财务目标,对分支机构和子公司进行有效控制。预算的编制要以企业的方针、目标、利润为前提,以“先急后缓,统筹兼顾,量入为出”为原则,采取自上而下,自下而上,上下结合的程序进行编制。母公司根据集团发展规划,提出一定时期内的总体目标,据以编制公司的长期规划和年度财务预算,并将各项指标分解下达给各子公司。子公司根据母公司下达的各项指标和本单位具体情况编制年度预算,上报母公司审批。同时,应建立预算监控系统,建立预算分析、考核制度。通过对预算执行情况的监控,及时把握子公司的经营态势,根据当前形势适时调整经营策略,以确保整个集团公司总体目标的最终实现;根据分析考核结果,对子公司有关管理者作相应的奖罚。
4.建立健全企业的财务信息系统
财务信息系统是企业信息管理的核心与关键,生产经营的整个过程均要通过资金流来体现,都要通过财务信息系统来完成。因而建立完善的财务信息系统,可以使母公司及时准确地把握子公司以及整个集团公司的脉搏,企业进行有效地财务控制需要财务信息系统提供迅速可靠的信息。
5.制定细致严格的资金管理制度
在资金管理方面要制定细致严格的资金管理制度,以保证资金的安全,降低财务风险。子公司分月度或季度向母公司报关资金收支计划。按资金的收入渠道和支出的用途,逐项分别列示。
需要强调的是子公司在生产经营、资金管理等很多方面都有与母公司平等地位的自主权,因此,在处理母子公司财务关系时,一定要把握尺度,既要在各方面严格控制,防范风险,又要给予其较高的自主管理权,充分发挥自主经营的优势,只有各个组成部分的效益得到增长,才会使企业集团的整体利益得到更大幅度地提升。
二、建立强有力的集团财务管理体制
1.建立财务、审计人员委派制
财务人员委派制已逐渐被多数煤炭企业集团认可,作为集团财务系统的一个子系统,子公司财务管理系统必须受制于母公司财务管理系统。为更好地确保集团总体财务目标的实现,规范和约束子公司的财务行为,母公司应对子公司财务人员实施统一管理,尤其是财务负责人,必须实行委派制,对子公司经营和财务活动实施全过程的监控。
2.制定集团统一的会计核算制度
母公司应根据各子公司的实际情况和经营特点,制定统一的、操作性较强的财务会计制度,规范子公司重要财务决策的审批程序和账务处理程序,实现对子公司的财务管理监控,保证财务信息的一致性。在制定会计核算制度时应依据会计准则,全面细致地制定各项财务管理制度及会计核算方法,包括:资金、存货、固定资产、成本费用、债权债务、收入分配等会计核算方法。在电算化方面,在集团公司范围内,应使用同一品牌、同一版本的财务核算软件,以方便母公司查询、调用、汇总子公司的电子数据,同时也可以通过财务软件规范子公司的财务核算。
3.建立财务预算控制体系
集团公司应进行全面预算管理,细化落实集团公司的财务目标,对分支机构和子公司进行有效控制。预算的编制要以企业的方针、目标、利润为前提,以“先急后缓,统筹兼顾,量入为出”为原则,采取自上而下,自下而上,上下结合的程序进行编制。母公司根据集团发展规划,提出一定时期内的总体目标,据以编制公司的长期规划和年度财务预算,并将各项指标分解下达给各子公司。子公司根据母公司下达的各项指标和本单位具体情况编制年度预算,上报母公司审批。同时,应建立预算监控系统,建立预算分析、考核制度。通过对预算执行情况的监控,及时把握子公司的经营态势,根据当前形势适时调整经营策略,以确保整个集团公司总体目标的最终实现;根据分析考核结果,对子公司有关管理者作相应的奖罚。
4.建立健全企业的财务信息系统
财务信息系统是企业信息管理的核心与关键,生产经营的整个过程均要通过资金流来体现,都要通过财务信息系统来完成。因而建立完善的财务信息系统,可以使母公司及时准确地把握子公司以及整个集团公司的脉搏,企业进行有效地财务控制需要财务信息系统提供迅速可靠的信息。
5.制定细致严格的资金管理制度
关键词:会计集中核算;国库;收付管理
中图分类号:F23 文献标识码:A 文一、现行的会计集中核算管理的不足
现行的会计集中核算管理是近年来为加强财政监督,从源头上预防和治理腐败而采取的一项制度创新措施。会计核算中心的职责:以会计集中核算为手段、以单一账户为基础,融会计核算、监督、服务于一体的会计委派形式。是在行政事业单位资金所有权、使用权、财务自不变的前提下,取消单位的银行账户、会计和出纳,通过会计委托记账,对单位集中进行会计核算和实行会计监督。
这些年推行会计集中核算管理的实践证明,这种管理模式在加强单位资金的集中管理、提高会计核算水平、推进廉政建设方面确实发挥了一定的积极作用。但由于其自身地位及管理范畴的局限性,也存在着管理上许多不足之处。
1.会计集中核算缺少法律依托,不能真正发挥对本单位财政支出的监管作用
按照我国《会计法》规定,各独立核算单位均是会计主体,而会计核算中心只是会计机构,主要负责记账、算账、报销工作,不能对本单位财务管理发挥更大的作用。从财务活动监管的角度看,会计集中核算基本上只起到事后监督的作用。
2.会计核算中心与预算单位财务的职责分工难以划清,不利于单位间工作协调
实行会计集中核算制后,会计核算中心负责核算报销等业务,预算单位虽然仍保留着会计人员岗位,只负责按预算向会计核算中心下达拨款计划,只花钱不记账,其会计核算职责和监督职能都移交给会计核算中心承担。预算单位和会计核算中心之间在会计信息资料的统计、分析口径上会产生不一致,预算单位不能及时准确地掌握会计信息,削弱了其财务管理职能,造成财务管理与会计核算的脱节。
此外,实行会计集中核算,不能从根本上解决财政资金大量沉淀在单位账户中、拨付环节多、预算外资金缴纳不及时等资金使用效率低的问题。会计集中核算制存在的以上不足,不能单独依靠提高服务、制定管理办法、加强部门间协调来解决,必须通过进行财政体制改革,才能彻底加以解决。
二、会计集中核算制为实行国库集中收付制度改革提供了基础与保证
1.会计集中核算制为国库集中收付制度奠定了良好的思想基础
几年来会计集中核算制的推行,对预算单位及开支部门树立起较为严格规范的财务开支理念,制约了以往用款单位开支的随意性。减轻了国库集中收付制度改革进程中思想阻力。
2.会计集中核算制的业务体系和工作流程是顺利向国库集中收付制过渡的保证
随着核算中心财务制度的不断完善和核算水平的提高,会计集中核算制下已建立起制度管理、会计核算、财务分析、业务监督、档案管理等较完善的业务体系及工作流程,培养出较高业务水平和职业素质的会计人员,这些都是实施国库集中收付制改革必不可缺的管理资源和人力资源,是改革成功的保证基础。
三、推进国库集中收付制改革
1.改变财政资金管理模式,强化预算管理
会计集中核算制和国库集中收付制对财政资金的管理区别在于:前者的管理方式是拨付资金,后者是控制指标。因此从前者向后者过渡,需要把改革的重点从会计领域转向预算领域。前者管理的主要目的是强化预算单位资金管理,防止滥支浪费违纪违法行为,后者目的是预算指标管理,加强财政部门的预算编制、预算单位的用款审批及资金拨付控制,达到减少财政资金的拨付环节、防止国库资金被挪用侵占、提高资金使用率、加强使用资金的透明度、防止腐败的目的。
2.明确会计核算中心与预算单位各自职责,充分发挥应有作用
摘 要 在当前充分竞争的环境下,企业必须加强内部控制管理,其中财务信息化是内部控制的重要组成部分。我单位在实施金蝶EAS财务核算系统的过程中,克服重重困难,通过成立项目小组,落实任务责任,制定颁布信息化项目实施奖惩办法,循序渐进的推进方式,充分沟通等方式方法成功完成财务核算系统上线。通过财务核算系统上线,统一了会计科目,客户供应商等基础信息实现共享,内控相关管理制度和流程完成梳理,使我集团的财务管理得到了大的提升。
关键词 实施必要 问题 措施方法 改进提升
在充分竞争的经济环境中,要更好的生存和保持强劲的发展活力,很重要的一点就是要加强内部控制管理。2010年,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合了《企业内部控制配套指引》,连同此前的《企业内部控制基本规范》,标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系基本建成。
一、我集团推行金蝶EAS财务信息系统的必要性和重要性
(一)从宏观角度来看
《企业内部控制配套指引》第18号明确要求各企业应建立信息化系统,借助信息化平台提升企业管理,提高管理效率。财务信息化是信息化建设中非常重要的部分,是各企业提升管理能力加强竞争的必要和有效手段。
(二)从集团管理来看
笔者所在集团财务软件已不能满足不断扩展的业务需要,各子公司的数据无法共享,有价值的信息获取难度加大,无法挖掘数据的潜在作用,在集团和子公司的信息方面产生了不对称,难以为企业决策提供数据依据;并且因为分子公司越来越多地域越来越广,集团管控依靠传统模式也力不从心,管理的难度加大了,各子公司粉饰报表的情况也时有发生,如何实时的监控各子公司的数据,如何对各子公司进行有力的监控,如何挖掘数据背后隐含的风险,是摆在集团管理层面前的一个难题。为了更好的内部控制和提升管理效率,充分配置优化资源,亟需更新目前的财务软件系统并提升管理效率。
集团高层最终决定借助信息化手段转变集团管控模式。通过调研、招标最终和金蝶公司签署了战略合作协议,购买金蝶EAS软件的财务核算、预算管理、合并报表、资金管理、费用管理、供应链系统、HR系统等模块。作为整个系统的第一阶段,财务核算首当其冲,集团各分子公司近80个帐套进入紧锣密鼓的上线之战。从召开财务信息化动员大会到财务核算系统成功上线,历时三个月,在实施的过程中也遇到了很多的问题,借助财务信息化的契机,对企业内控及管理也进行了一定的梳理提升和改进。
二、实施措施
(一)实施中遇到的问题及原因
上线过程之初也遇到了很多的问题:如:很多财务人员做事拖拉、负面情绪多、提交数据不准确不完整、资料不能在规定的时间节点提交、领导参与度不够、项目组各模块成员沟通不畅等。这一系列的表现,归根于大家对财务信息化这件事情的焦虑,究其原因,分析如下几点:
1.通过信息化,集团管控从分权到集权的管理,各子公司都要在信息化的框架下运作,这也许使得各子公司比较排斥的一个原因,导致执行力非常弱。
2.信息化工作无疑给各子公司财务人员增加了很多的工作量。
3.各子公司财务人员大部分是跟随公司一起成长起来的,有的工作了30多年了,资格老,年龄结构比较大,接受新事物的能力相对弱。
4.对新系统上线之后带来的益处还看不到,担心对目前的工作没有实质的帮助。
5.习惯的改变比较难,不愿承担风险。
(二)实施措施方法
如何激发各子公司财务人员的执行力、保证提供基础资料的及时完整准确,是项目成功的关键之一。如何让一个项目成功,用什么保障这个项目成功上线?我集团财务核算系统能快速顺利上线成功,我总结如下几方面:
1.选择成熟的财务软件供应商,具有优良的项目实施团队及后续服务团队。如何选择一家好的软件公司,也是项目成功的关键,在选择公司时,我们着重从:公司实力,以往项目经验,项目实施人员的构成及项目经验和财务知识,实施团队的沟通表达能力、成本效益等方面进行考虑。
金蝶方的财务核算实施团队经验丰富,借助他们的实施方法给我们的项目实施提供引导,并根据项目进度设定严谨的时间节点,让大家在实施的过程中具有紧迫感。
2.成立了集团信息化财务项目领导小组。集团财务领导亲自挂帅,并且在实施的过程中领导持续的支持关注,并给予充分的时间保证,贯穿其中。并选择财务团队中的责任感强的业务骨干作为关键用户。
3.良好的沟通表达能力非常重要。项目实施中,实施人员具有非常良好的沟通表达能力,在给大家培训时,思路清晰,引导大家循序渐进的学习新的软件系统。
我方关键用户沟通能力非常强,耐心疏导大家的情绪并及时给大家解决问题。根据大家工作地点分散的情况,成立小范围项目团队,指定接受能力较强的年轻财务人员作为某一区域小团队关键用户,对其他财务人员进行指导帮助,很及时的让每一个财务人员都完成任务。
充分顺畅的沟通,自上而下,自下而上,扁平化的沟通,让每一个人对每一项任务指令都理解透彻,防止重复劳动。并在问题喷发比较多和集中的时候适时的召集会议解决问题。
4.制定并实施信息化项目奖惩办法。当时实施上线的时间是年底预算编制的时间,预算、信息化、日常账务处理交织在一起,大家抵触情绪严重,及时制定可量化可执行的奖惩措施,及时的鼓励,是保证执行力的必要手段。
集团及时制定颁布了《信息化项目实施奖惩办法的通知》奖励形式主要分通报表扬、现金奖励、补贴等途径,如:(1)加班补贴;(2)任务完成补贴;(3)工作效率及质量奖励;(4)合理化建议及团队建设奖;(5)专项奖;(6)项目阶段性成功奖励;(7)项目上线成功奖励。对每一个奖项都制定了非常明确的要求和金额。有奖励就有处罚,公司遵循“有功必奖,有过必罚”的奖罚原则。处罚形式主要分通报批评、罚款等形式。
落实责任。一项任务交由一个人从头至尾的跟踪指导直至最终定稿导入系统,责任落实到具体的一人,防止大家推诿责任,加强责任感。
5.循序渐进的推进方式。由调查问卷,再到收集整理基础资料,之后进行科目初始化数据整理,最后集中初始化和培训,项目成功上线,一步一步,非常扎实。
6.提交数据质量的好坏是财务信息化成败的关键。近80家帐套的数据, 2天时间就顺利完成初始化。这得益于项目收集数据的准确性和完整性。
7.每周例会制度。项目组成员每周五下午定时碰头开会,会议可以非常简短,主要进行总结、计划、风险分析,防止信息不对称,及时发现和防控风险点,使项目顺利进展。
8.滚动制作执行完成情况项目看板。项目组将通过项目看板的形式,对项目的进程进行管理,及时根据任务要求,公布各项目成员工作完成情况、项目整体时间节点控制情况、项目工作进展及完成情况,通过看板进行项目过程控制,把任务完成情况透明化,让大家及时了解每个人的工作进度,达到互相促进的目的。
9.对财务人员进行办公软件等电脑的基础应用培训。
三、金蝶EAS财务核算系统对财务管理的提升和改进要点
整理数据的过程,也是一个对财务管理进行梳理和改进提升的过程,并不是单纯的把原来系统里东西原封不动的般到新的财务系统这么简单。
我们借助这次更新财务系统进行了改进:
1.统一会计科目。集团财务梳理科目体系,征求各子公司意见,制定了一套规范的科目体系和使用解释并召集会议对科目进行详细的讲解。这样一套涉及工业、商业、房产、生物、高新技术等需求的科目体系非常庞大,之后在系统里边,进行科目体系分配的时候,对各种不同的需求进行了区别分配。如有新增,则需要提交集团财务,进行统一增加和分配。
2.对客户资料、供应商资料、物料、金融机构、组织及职员信息等基础数据和基础信息进行统一管理,并制定统一的编码规则。
各子公司提交基础数据和信息,集团财务进行删除重复项的操作,之后导入金蝶系统,资源共享,集团财务设置专门的信息化财务岗位,之后如果有新增,需要根据模版和流程报送集团财务,进行统一增加。
3.制定统一的报表和内部管理报表模版。制定统一模版,方便了分析,满足各部门的需要。
4.借助功能强大的多维度的辅助核算功能。原系统中,财务人员把很多内容挂在科目上,导致科目非常的冗余。这次金蝶系统尽量采用辅助核算的方式实现多维度的核算要求,比如“应收账款”的辅助核算可以是三个维度:客户+部门+销售员。
5.依托财务信息化的实施,梳理和修订集团相关财务制度和流程。在实施信息化的过程中,我们修改出具了:集团及各分子公司财务管理权限审批制度、全面预算管理制度、财务人员集中管理和委派制度、收支两条线资金管理制度等一系列的管理制度。
综上所述,财务信息化对集团的管理思想、管理方式、管理手段都带来了新的变革。信息共享,实时监控,并防范风险,避免因信息不流畅而出现的决策失误,提高了会计信息的价值,全面提升了集团财务管理水平。
参考文献: