水利工程建设调研报告精选(九篇)
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第1篇：水利工程建设调研报告范文
全省水利工作座谈会在江都召开
水,让生活更美好
深入推进依法行政保障江苏水利又好又快发展
水利干部人事制度改革的实践与探索
热土浩歌腾碧波——新沂河整治工程纪实
水工建筑物的外观质量控制设计、施工中几个技术问题的探讨
流域规划环境影响评价初探
平原区河网梯级调控的规划与效能分析——以丰县为例
浅议水利工程建设项目各阶段的造价管理与控制
浅析船闸工程施工井点降水的应用
浅谈橡胶坝工程中斜坡钢筋混凝土的施工技术质量控制
运东船闸人字门顶、底枢修理关键技术浅析
长江南京段主要饮用水源地水质情况浅析
苏州市地表水资源开发利用现状调查及思考
基于“五位一体”农村环境管护模式的水环境保护
连续流动分析法在水环境监测工作中的应用
盐城市水行政执法卷宗存在问题分析及对策探讨
浅谈“证据先行登记保存”在查处水事违法案件中的具体适用
镇江市农村小型泵站建设管理情况的调研报告
全省水利工作会议在宁召开以改革创新为动力加快推进水利现代化建设
黄莉新副省长在张家港检查指导走马塘工程建设
全省市县水利局长会议召开抢抓机遇改革创新加快实现江苏水利现代化发展的新跨越
拯救生命拯救水——冰雕北极熊的警示
省委常委、副省长黄莉新在全省水利工作会议上的讲话
关于全省水利建设2009年计划完成情况和2010年计划安排意见
基于江苏民生水利的实践与研究
水资源管理工作的探索
宿迁水务在跨越发展中阔步前行
江苏省水利自动化初步设计与招标设计的探讨
苏Ⅱ排涝站结构的新型设计
略论工程测量中测绘新技术的应用
工程移民监理模式探析
浅谈水文测站建设工程的招标
浅谈预应力混凝土压力管道水压试验方法
钢管混凝土拱肋的混凝土压注技术应用介绍
水库移民安置过程中参与主体的完全信息静态博弈分析
浅析淮阜控制工程在淮河入海水道调度运用中的重要性
第2篇：水利工程建设调研报告范文
关键词：构建；水利；经济；管理；要点
在国家的积极号召下，全国范围内开展了新的一轮水利工程大建设，已经初步建立了一整套水利工程管理体制。这个初级系统既可以满足防洪和防涝的需要，又可以满足我国农作物生产的需要。所以近一个时期，我国的水利建设已经取得了很大的进展，为我国各省的经济发展做出了应有的贡献。但是，从长远发展来看，我国的水利工程管理还存在一些缺陷和不足，所以说如何建立符合我国实际需要的水利工程管理体制是我们工作的当务之急。我国现在正处于向市场经济全面转型的过程中，水利经济管理也应该向市场经济过渡，然而现在我国的水利工程管理还是偏向于公益事业型的管理，没有完全实现市场化的转型。这就使得我国的水利行业没有适应好我国的市场化经济，无法实现资源配置的规模化和效益最大化。还有一点就是我国水利行业的观念还处于一个传统的落后的状态，以前水利工程一直是一个垄断行业，没有完全引入市场竞争机制，很难使水利工程企业得到快速发展。所以现在的当务之急就是要改变落后的管理理念，采取各种必要措施构建现代化水利经济管理体制。
一、体制中存在的问题
1.水利经济管理不健全
我国的水利工程由于缺乏对管理的重视导致了很多问题的产生。这些问题经过时间的积累已经严重的阻碍了水利经济的发展，严重的制约了水利经济管理体制的发展，也直接影响了我国居民的生产和生活、随着我国现代化发展越来越迅速，再加上这些积累的问题，如果我们再不对水利经济进行管理体制的改革的话将会严重的阻碍我国国家经济的发展。首先，我们必须加强对工程本身的建设管理，最近一些年我国一些洪水和水灾频繁发生，由于很多河道在平时没有得到有效治理，所以导致了河道里有大量泥沙堆积，还有的河道被填埋开垦成田地，当洪水来临时，还会遇到一些人为设置的阻碍。这一系列的原因都导致了我国水利工程的防洪的能力被减弱，在洪水来临时无法发挥作用。很多的设备在缺乏长期缺乏有效管理的情况下，技术无法得到更新，设备无法得到维护，导致我国的农田灌溉也受到制约，我国水利工程的经济效益正在逐年的减弱。
2.水利建设行业队伍缺乏社会保障
我国的水利建设部门和管理部门大多数是在位置比较偏远的地区，工作和生活条件都不够完善，还要面临着低工资的情况，所以导致了很多的水利工程人才的流失，这些人才的流失大大的削减了我国的水利建设行业的队伍素质。还有一点就是我国的水利部门现在面临着效益低下的问题，很多水利管理部门甚至是无法保证工作人员的工资发放，只能采取减员的方法进行维持，这也严重的削减了我国水利建设行业的战斗力和发展力。
3.水利工程缺乏对地位和发展的保证
首先，我国现在还比较缺乏对水利工程对农业生产重要性的认识，国家对于水利经济的管理投入也相对有限，所以导致了水利工程管理缺乏地位，并制约了水利工程经济效益的发挥。其次，我国现在投资管理的体制并不适合水利经济管理，而且由于缺乏对这方面的投资经验，也导致了水利工程的开发受到限制。还有一点就是我国的水利管理经费的投入有时会被其他部门进行挤占，导致了水利经济管理得不到经济支持的局面。这样也会严重的挫伤水利单位工作人员的工作积极性，从而更加的延缓了我国的水利管理的进程。最后，由于缺乏有效的监督和管理，我国的水利工程从最开始的筹划阶段就缺乏充分的准备，在进行施工过程中，施工质量也比较差，最后也很难形成系统的完善的体系。在运行的后期，很难得到资金的持续支持，水利部门也就很难持续的对水利工程和设备进行系统的保养和维护，这些原因都是造成我国的水利工程管理处于弱势的原因，我们要想办法改变这种局面。
二、对现代化水利经济管理体制建设的建议
1.增加对水利的认识
随着经济和社会化的发展，我们必须加强对水利经济管理的重视。水利不只在农业经济中具有至关重要的地位，在其他领域也影响着人们的生产和生活水平。现在水利在能源的开发方面也拥有了重要的地位。可以说没有水利系统的支持，我们的生产和生活都不对得到如此快速的发展。所以说增加对水利管理体制的重要性的认识非常必要。
2.对价格的调控
水利经济的建设和管理也是有成本和收益的，在市场化的作用下，我们可以对价格进行调控，可以利用价格调控的方法才使人们节约用水，减轻水利系统的负担，同时这样做也可以提高水利管理部门的经济效益，可以增加员工的工作积极性，同时也可以使水利管理部门有更多的资金对系统进行管理和维护。
3.开启社会监管体系
现在很多水利的企业和事业单位并没有得到有效的监督，国家的管理监督氛围比较宽松，导致了水利管理部门工作的松懈。针对于这一点，我国可以采取放宽监督力度的方法，使全民可以参与到对水利经济管理的监督当中来，这样就可以对水利单位起到良好的督促作用。
4.改革投资方式
虽然我国一直在加大对水利建设的资金投入，但是由于我国需要进行建设和维护的水利工程太多，还是导致了资金严重不足的情况。如果我们能够改变一下投资的方式，一部分由国家投资，同时也可以由水利部门自己进行招商引资开发一些项目，并运用项目在对社会服务的同时进行盈利，这样就能实现资金的自己自足。
5.加强配套设施的生产建设
我国的水利工程建设并不能是单一的水利建设，还必须要进行好配套设施的建设，比如说做好水电的配合工作。水和电都是人们生产生活最离不开的基础设施，我们可以将两者进行联合的建设，这样可以在节约资源的同时达到利用效率的最大化。
6.建立政府购买服务的管理模式
我国的水管项目可以采取政府购买服务的模式进行外包管理，水管单位工作人员只进行工程管理工作，维护保养等服务性质的工作由政府统一外包。这样不但能够节约人力和物力成本，还能引进了外部的先进的管理理念和服务水平，提升了整体服务质量，对水利经济的发展也是有促进作用的。
三、结束语
通过以上的分析，我们知道了水利工程的重要性，它是一项关乎民生的工程，所以说对管理体制的优化就显得尤为重要。对它的体制的优化不只是有利于农业和农村的发展，还关系着防洪和供水已经生态等众多问题。所以我们必须建立出一套完整的适应现代化社会发展需要的水利经济管理体制。相信通过以上的分析，我们已经对管理体制中存在的问题有了大致的了解，而且相信以上的一些建议也会对管理体制的发展提供一些帮助。只要我们不断的进行努力，就一定能构建出符合我国市场经济体制的水利经济管理体制。
参考文献：
[1]张范.完善民办公助新机制全面推动农村水利基础设施建设关于江苏、安徽两省农村水利建设的调研报告[J].水利发展研究,2013.
[2]李梅.我国农村小型水利设施融资模式研究[J].农业经济,2014.
[3]杜杰.发展村级农民用水者协会实践中的几个问题[J].水利发展研究,2015.
第3篇：水利工程建设调研报告范文
【关键词】 国库集中支付；财务管理体制；监督机制；水利
国库集中支付制度是市场经济发达国家普遍采用的一种实践证明的行之有效的财政资金支付管理制度，其重要的目标就是将财政支出的全过程置于财政、财务部门的监督之下，实现财政资金的规范、透明和有效运作。1999年9月，我国开始了以实施部门预算为核心的财政管理体制改革。随后，国库集中支付、政府采购、预算外收入收支两条线等改革在水利系统中相继推行。水利部是2001年首批实施国库集中支付改革的六个中央部门试点之一，此项改革对增加水利投入、保障资金安全、提高财务管理水平、促进社会经济发展均起到了很好的作用。湖北是素有“千湖”之称的水利大省，水利项目多，资金需求量大。2009年湖北省各项水利投入87亿元，保障了国家专项规划内656 座水库全部开工和近400座病险水库顺利完成主体工程建设，加快了大型灌区续建配套与节水改造工程的顺利实施，有力支持了四湖流域综合治理、水利血防工程、生态修复与治理工程、水土保持工程、小水电代燃料及全省农田水利基本建设项目的全面快速实施。研究国库集中支付下湖北省水利财务管理体制存在的问题，如何进一步推进财政体制改革，创新国库集中支付制度，建立高效、实用、完善的水利财务管理体制和监督机制对湖北省乃至全国都有重要的现实意义。
一、强化国库集中支付制度对水利财务管理的必要性和迫切性
笔者于2010年5月，先后对湖北省财政厅、水利厅、水电职业技术学院和咸宁市水利局4个单位就新形势下水利财务管理及资金运行绩效问题进行了实地调研。通过调研，笔者认为，继续推行和完善国库集中支付制度，不断加大水利主管部门财务管理对所有水利资金的全程监控力度，在当前水利建设资金的快速和大规模投入、水利财务管理水平和资金使用安全较为严峻的背景下，具有特别重要的意义。
（一）维护水利资金安全的迫切需要
我国传统体制下运作的财政性资金拨付方式的主要弊端是：财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据；重复和分散设置账户，导致财政资金活动透明度不高，不利于实施有效管理和全面监督；财政资金大量滞留在预算单位，降低了运行效率和使用效益；财政资金缺乏事前监督，截留、挤占、转移、挪用问题经常发生，甚至出现腐败现象。改革传统的财政资金拨付方式，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金拨付以国库集中支付为主要形式的财政国库集中支付管理制度，不仅是国家财政预算制度改革的要求，是建立和发展社会主义市场经济体制下公共财政的必然趋势，也是推进水利财务管理体制改革的关键。
（二）加强水利财务支付体系变化适应性的迫切需要
随着国库集中支付制度的建立，水利系统的资金支付在形式、内容和方法上发生了根本变化。水利资金由分散管理，部门、单位多头开户过渡到财政性水利资金的统一调度和管理。从形式上看，资金支付程序大大简化、透明，但从内容看，对水利各级财务部门在强化资金的运行监督职责上提出了更高的要求。一是水利财务部门作为综合管理部门，在项目资金的申请、报送、项目计划的下达、执行等诸多环节和工作中，需要做好财务部门与各业务部门间的协调与平衡；二是作为水利财务管理部门，需要明确在新体制背景下各级水利单位的会计主体责任和义务，提高并加强各单位财务治理的责任，有效防止各水利单位转嫁财务违规风险；三是在目前的条块体制下，发挥水利主管部门财务管理对所有水利资金的全程监控，建立与国库集中支付制度相适应的区域网络系统，实现财务信息共享机制，确保省――市、州――县各级水利财务管理链条的完整性。这些对于提升水利建设中各级水利部门财务管理综合能力，确保水利资金安全并提高资金使用绩效无疑将发挥长期的、主动的和积极的监管效应。
（三）确保水利建设集中大规模投入的迫切需要
随着我国 “十二五”规划水利发展目标的确定，水利建设集中大规模投入已进入一个加快发展的新的历史时期。“十二五”期间水利建设投资将达到2.11万亿，比“十一五”期间增长183.85%。水利建设投资规模加大，开工建设项目不仅具有点多、线长、面广、资金量大、资金种类多等特点，而且对质量、安全、进度和管理的要求非常高。在新的形势面前，水利财务管理工作面临着许多新情况、新问题和新任务，必须以新的思路，寻求新的发展。所有这些都对水利财务部门严格按照新制度规范管理、加强监督提出了更严峻的挑战，这也是应对国际金融危机带来复杂局面的一项紧迫而重大的任务。
二、湖北水利财务管理体制和监督机制运行中的问题分析
从调研的情况来看，水利部门实行国库集中支付等新制度后，的确在提高水利系统财务管理水平、保障水利财政资金安全和提高绩效等方面发挥了很好的效应，但同时也出现一些值得关注的新情况、新问题。
（一）水利主管部门财务管理手段受限，资金监管存在安全风险
实行国库集中支付制度后，由于体制及网络体系不适应，省、市级水利主管部门对县、市的水利财务资金监管还存在缺位现象。以湖北省为例，按照国库集中支付程序，省发改委对水利基本建设项目直接下文，同时抄送省水利厅、财政厅，但在实际运作中，有时没有抄送，有时滞后抄送，水利基建资金计划由省财政厅层层下达给市、县财政，往往也没有抄送同级水利部门。加之，省发改委、省财政厅、省水利厅没有就水利资金项目的申报、批复、使用、管理等构筑信息共享、监管互动的工作平台，这样就导致省――市、州――县的水利资金管理链条断裂，省、市级水利主管部门对县、市级水利资金的运作信息无从了解，更谈不上同步监管，对违规违纪问题无法在事中监督，只能通过事后检查纠偏，增加了水利投资项目资金的安全隐患。
（二）水利财务管理团队及制度建设滞后，监管水平亟待提高
水利财务团队及制度建设方面力度不够。调查发现，湖北一些县市水利财会人员知识单一，不注重必要的水利知识及财会法规的全面系统的培训、学习。相当部分财会人员对财会基础工作方面的知识不了解，法制观念较为淡薄，没有严格执行《会计法》及会计核算制度。从湖北省财政厅、水利厅2009年对咸宁市的检查情况看，一些县（区）水利局财务管理模式不规范，在编制的财政预算方面，既管核算又管账目，做账时一收一支由一个人全管，溢账现象时有发生；农田水利项目资金管理的账目也没有按规定通过财政预算中心来做，而是本单位自己做；个别进行了独立核算的基建项目仍采取资金拨付的方式使用建设资金。
调查发现，咸宁市一些县（市）水利财务部门对工程支出审核把关不严，专项资金存在着结余沉淀的现象。如有些县（市）水利财务部门只是简单地记账，缺乏对工程项目合理性、真实性、准确性及相关手续完备性的严格检查；个别单位为达到偷逃税收、转移资产、私设“小金库”等非法目的，有意不按照国家统一会计制度的规定记账、算账、报账，对拨出专款的跟踪检查力度也不够；有的单位项目已完成或受政策变化、计划调整等因素影响，项目中止、撤销后，没有及时将专项资金缴回财政，个别单位还将结余款长期存放在银行，赚取利息以弥补办公经费的不足；现行的预算批复时间与预算执行年度不相匹配，为赶进度完成年度预算，年底集中下指标，仓促拨款、突击花钱，资金安全存在隐患，财政资源闲置浪费。
（三）部门预算不细化，削弱了会计集中核算效应
部门预算是财政支出管理的基础。财政管理制度改革中，部门预算综合预算尚未真正改革到位，预算编制、执行、监督相互制衡的财政资金运行体系尚未建立健全，信息不对称、财政支出管理的透明度不高。水利项目财务实行会计集中核算后，各个级次水利项目财务报表都交给各个级次财政核算部门统一管理。水利部所属预算单位有5级，但预算编制并不是从5级汇总而来，只能由主管单位按以往的情况估列代编。这样，一方面预算的准确性和科学性受到很大限制；另一方面基层单位没有预算，预算管理很难进行，国库集中支付也支付不到基层。调查发现，由于水利行业的专业性，县级财政预算中心不可能熟悉水利建设项目资金的各个细节，账目不如水利部门做得专业，不能按照水利单位的要求，科学、规范、完整地编制水利科目设置，水利、财政两个部门科目设置不统一，不衔接，使水利财务人员无所适从，从而使得国库集中支付给水利财务管理带来的安全便利大打折扣。因此，科学有效的财政支出绩效管理有待加强。
（四）水利项目配套资金落实不到位，制约水利项目建设
地方水利基本建设项目配套资金落实难，已成为全国普遍性问题，截至2009年8月底，全国地方配套资金到位率分别为41.2%、42.3%和46.4%。尽管国家加大了对各省市的投资，减少了地方配套资金的要求，但是一些地方本级财力有限，很多项目仍难以实施，一些项目成了“半拉子”工程。据调查，目前，湖北省地方水利建设配套资金80%不到位。湖北省地方项目资金配套分配为中央50%、湖北省30%、县20%的刚性指标，但渠道及配套建筑工程总体完好率却不足50%；中央、省里的配套资金都能按时足额到位，而各个县项目配套资金则80%不能落实。由于专项资金配套不到位，省里的资金下拨之后只能用于主体工程，不允许用于配套设施、管理维修等环节；中央资金拨下来的费用可以按计算比例用在总体工程的设计、监理、建设管理等方面。因此，很多地方预算后已无财力进行再分配，对全力争取到的重点项目，不能及时足额按比例匹配资金，使得水利部门在水利工程建设安全的应急处理上由于资金紧缺而捉襟见肘。
竣工财务决算中财产和账目移交难。由于水利工程均要求有地方配套资金，在进行前期工作时，地方政府也承诺进行工程建设配套，而在实施过程中，地方配套资金根本无法筹措到位，大部分工程只进行了主体工程除险加固，确保工程脱险；一些附属工程或配套工程未按设计实施，属于未完工程，因而多数工程只进行了单位工程验收或主体工程完工验收，没有进行竣工验收。因此，大多数水利基本建设项目没有编制财务竣工决算，无法办理财产和账目移交。
（五）市（州）水利单位人员经费不足，影响工作开展
湖北省县（市）水利单位财务状况不佳，主要表现在人员多，编制少，工资不能足额到位且不能按时发放，人员机构经费严重不足。以咸宁市水利局为例，截至目前咸宁市各县水利局在职人数实际有40~50人，定编名额只有15人，实行国库集中支付制度后，只有纳入编制的人员工资才能100%到位；全市每个中型水库按4个人定编，而实际需要12~15人才能把水库管理起来；水利部门成立较早，都是些老单位，每个县市水利单位退休人员一般都有20~30人，单位负担很重。咸宁市水利局公用经费纳入预算人均8 000元/年，而实际人均需要3~5万元。从全省来看，财政公用经费支出每个县不足40万元，而据测算，实际上工作经费、工资、社保约需要300万元，公用经费缺口多达八倍。由于水利财政经费缺口大，下拨的工程资金有时被部分挪用，影响了水利资金使用效益。
三、政策建议
为保证水利建设的顺利进行，在新形势下，水利财务管理工作要紧紧抓住国家对水利加大投资力度的有利时机，通过制度创新，不断完善水利财务体制和强化监督机制，促进水利经济可持续发展。
（一）建立水利财务管理信息联动机制，公开执行预算
预算制度作为政府职能实行的重要手段，作为经济政策的重要工具，要以社会公众为根本，提高政府预算的透明度。加强水利财务部门与政府相关部门的交流，建立省财政、水利财务的信息联动机制，公开执行预算，有助于水利财务管理体制的完善和水利主管部门在国库集中支付下监管水平的提高。鉴于此，笔者建议：建立金融信息联动系统，公开执行预算。建立省财政、水利财务信息联动机制的目的是为了保证国库集中支付运行中信息公开透明，确保水利资金的使用安全和效率，增强水利主管部门在国库集中支付下的监管作用。主要做法是：将财政支付水利系统的使用资金按部门分类全部录入信息联动系统，实现信息共享，公开执行预算，双方都能从系统中及时看到财政资金运作情况。同时，对违法乱纪的现象根据情节在网络信息中披露，轻则进入灰名单，重则进入黑名单，真正做到阳光操作。建立健全部门联动机制、工作协调机制、情况通报机制、检查督办机制、责任追究机制，与党委、政府、检察、纪检、审计等部门形成合力，努力提高水利主管部门依法监管的工作水平。另外，信息系统的完善是提高水利财务管理的必要条件。应尽快修订和完善实施细则，包括进一步明确用款计划、支付申请上报的程序、支付运行的程序及支付系统软件的各项具体操作规程等；在对所属单位现有软、硬件及网络建设情况调查的基础上，结合水利系统管理和业务特点，开发和建设水利财政国库集中支付信息系统软件。
（二）加强部门之间的协作与配合，完善水利财务监管
当前，部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等财政四项改革正在逐步推开，其中预算改革不仅是财务部门内部管理方式的一场变革，也是涉及整个水利部门工作方式的一种变革。对财务部门内部来说，预算的编制、执行与会计核算、财务监督、绩效考核的各个环节越来越紧密地联系在一起并形成一个有机的整体，各项工作必须协调一致，财务部门内部各处（室）必须做好衔接和配合，提高工作效率。对相关业务部门来说，新的预算管理模式要求共同提出工作计划和预算方案，并在执行过程中密切合作，才能确保工作的实施和水利资金的依法管理使用，进而提高财务管理工作的作用和地位。水利部门要加强与外部单位的沟通协调，如财政专员办、银行、计划、人事劳动等部门，取得支持和帮助，有问题及时解决。通过部门之间的协作配合，形成监管合力，进一步完善水利财务管理和监督。
（三）强化水利预算管理，提高财政预算精细化水平
加强水利预算管理，提高财政预算精细化水平，是完善水利财务管理的重要途径。在加强水利预算管理方面，笔者认为需要把握好两点：一是水利预算单位会计人员必须根据本单位事业发展计划及所承担的职能， 对项目支出预算要提早进行充分的研究和论证， 加强项目备选库日常建设， 完善项目评审机制，准确地编制各项经费开支计划， 尽量细化预算编制，并在预算管理中严格执行预算；二是从项目上、性质上进行预算科目分类， 建立一套多级预算体系， 使部门预算细化到每笔支出项目， 单位每月报出相对准确的用款计划， 最终达到预算编制和预算执行相吻合。要制定出科学合理、公平的标准定额，实施集中统一的预算管理方式，只要是财政供给范围内的各个水利部门单位，其行使公共职能所必需的支出水平应该是一致的，各部门单位的基本公共经费支出应该是相等的，乃是财政预算部门的当务之急。另外，县市预算编审中心应坚持财政预算科学化、精细化管理，树立先有预算，后有支出，精打细算，厉行节约的理念，尽快建立效益预算管理机制，提高资金使用效率。
（四）构建地方水利基本建设配套资金弹性管理机制，做好项目竣工决算工作
我国现行大中型水利工程投资主要由中央专项资金、省财政资金及市县配套资金三部分组成。2010年中央1号文件规定了新上项目一律取消县级水利地方资金配套。此政策的出台对解决地方水利基本建设配套资金困难发挥了积极的政策效应。因此，笔者认为，尽快构建地方水利建设资金弹性管理机制，加大中央和省级水利资金投入，各地应该坚决落实中央1号文件精神，根据各省财力情况制定资金弹性配套标准，明确省级资金在地方配套资金中的比例。在经济发达的省份地方水利建设配套资金分摊比例为中央负担50%，省负担50%，经济落后的省份为中央60%~70%。这样的弹性调整是解决水利建设配套资金困难的一种有效途径，也是做好水利基本建设项目竣工决算工作的重要方式。与此同时，积极完善政府财政投入机制，主要包括财政投入稳定增长机制、财政信贷机制、财政补偿机制等。
水利基本建设项目竣工财务决算是基本建设项目财务管理中的重要内容，水利工程竣工决算报告应该综合地、全面地反映水利工程的建设成果和财务情况。在编制竣工决算报告时，要及时地清理财产、物资、债权债务，处理工程中遗留的有关问题，实现工完场清、工完账清。针对目前咸宁市水利局等单位一些水利基本建设项目没有编制财务竣工决算，无法办理财产和账目移交的实际情况，笔者建议：对《水利基本建设资金管理办法》（财基字［1999］139号）作出部分修订，建议把“项目竣工财务决算”改为“项目竣工（完工）财务决算”， 以便符合真实反映配套资金落实情况及水利基本建设竣工或完工情况的要求。
（五）把地方经费纳入水利部门预算管理，公用经费实行弹性补贴
根据湖北地方财力不足，各县水利部门人员编制偏少，公务费严重不足的实际情况，笔者建议将地方经费全部纳入部门预算管理，实行标准化的定员、定额和项目预算，公用经费实行弹性补贴。第一，在人员编制上，要明确预算范围。应该尽快对地方水利部门的在职人员进行一次大普查，根据水利部门工作岗位的实际需要做好定员定额（零基预算）和项目预算制度的基础工作。第二，公用经费方面，在保证各水利部门单位基本支出需要一致的基础上，对于重点发展的条件特殊的水利部门，政策上应该予以支持；人员公用经费要区别对待，实行弹性补贴。
【参考文献】
［1］ 程存虎.积极推行国库集中支付制度加快治黄财务管理体制改革步伐［J］. 中国水利，2002（4）.
［2］ 咸宁市水务局财务科.关于扩大内需项目管理工作的调研报告――咸宁市水利基本建设资金管理调研情况报告［R］. 咸宁市水务局，2010.
第4篇：水利工程建设调研报告范文
关键词：水利工程；招标；质量；控制
Abstract: With the development of our national economy, the tender agent of water conservancy project is more and fiercer, at the same time for the tendering agent's service requirements are also getting higher and higher. Therefore, it can improve the quality of service, it affects the Proxy Companies is able to survive and develop. We combined with the practical problems encountered in the bidding agency work, the quality control of related links on water conservancy project bidding are discussed
Keywords: water conservancy project; bidding; quality; control
中图分类号： D922.38 文献标识码：A文章编号：2095-2104
我国在水利工程建设方面最先引进招投标的方式，并进行了推广，不过以往都是以工程指挥部的自行招标模式为主。而随着《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目招标机构资格认定办法》等法律文件的颁布，专门从事招标活动的中介机构开始迅速发展起来，关于水利工程市场招标活动的竞争也愈演愈烈，如何提高招标道理服务的质量，以谋求激烈竞争下的生存发展之路，是值得招标公司目前和今后都要认真重视的问题。
目前我国招标工作的大致程序为：招标的公告、编制招标的文件、审查招标资格、发售标的、主持标前会议、主持开标、协助对标的进行测评、整理招投标情况的报告、谈判招投标合同，协助签订制造投标合同等，这些环节，我们在一下将结合水利工程招标的实际工作，对其中主要环节经常遇到的问题进行探讨并提出建议，从而对水利工程招标工作的质量能起到一种控制作用。
1招标的公告
在招标的工钱之前，应该和招标人，也就是业主进行充分的沟通，以帮助招标人把招标的‘门槛’设置好，做到既要符合法律法规的相关规定，又要最大程度上满足招标人的要求。
不少招标人为了保证工程项目的质量，往往会将招投标的要求抬得过高，而违反了招投标法中‘招标人不可以用不合理的条件来限制，或者是排斥潜在的投标人，也不可以对潜在的投标人采用歧视的待遇’的规定，因而难以避免出现被投诉的风险。所以，为了避免在后前出现过于被动的情况，作为招标机构，则首先需要熟悉了解我国的各种相关法律法规规定，并且要及时把关于招标项目的的要求和符合的资质告知招标人。同时，为了使投标人质量以及数量达到招标人的要求，招标人在招标公告的时候，应该对投标人的业绩条件重点进行设计，这就要求招标机构要深入了解对当前承包项目的市场状况，例如潜在投标人的业绩状况，数量等，自己先要做到心中有底，然后再向投标人提出推荐性的建议或意见。
招标公告这个工作环节看似简单，但它的设置是否妥当，决定了招标工作的方向。所以，对于招标的‘门槛’必须要精心设计，并要和招标人充分探讨。
2编制招标的文件
目前，我国对于水利工程的招标范本内容的修订已经逐渐完善，而对于标的的测评也逐渐有了比较明确的要求。而关于招标文件的编制，其主要内用包括对招标专用合同条款以及工程量清单的编制。对于具体的招标文件编制，还需要注意下面几点问题：
（1）要明确项目招标的范围，工程量清单的编制要完整，而且要能和技术条款前后对应，以使投标人可以准确的报价，这样就有利于项目工程后期对于造价的控制。
（2）要加强对于特别条框和风险责任条款的审查，例如包干的范围，工程量的计价原则以及支付的方法，调价的范围和方法以及工程中零散的技工处理，量化违约责任等，要尽量把这些问题详细化、实在化，减少工程中不确定的因素，以避免因为合同漏洞产生纷争，同时也有利于把风险限制的合同中以及风险的转移。
招标文件是整个投标过程中，招标人和投标人都要严格遵守的基础性文件，作为招标合同中重要的组成部分，这也是投标以及评标的重要依据。因而对于招标来说，要具有编制招标文件的专业力量，这是符合招标资质要求的一个重要条件。同时，由于招标人和投标人之间一般没有进行面对面的交流，或者进行只进行有限的面对面交流，投标人往往只能根据招标文件的要求去编写投标文件，所以，招标文件也是作为招标人和投标人之间联系沟通的关键。因此，对于招标文件的编制是否完整，注意事项是否够严谨，这将会直接影响招标的质量，是决定招投标工作成败的关键，所以必须要认真把握好招标文件的编制这个中心环节。
3招标资格的审查
对于现在投标人招标资格的审查是招标活动中比较重要的一个环节，这也是招标人的权利之一，对于招标人招标资格的审查，是为了在招投标的过程中，将资质条件不合格或者不适合履行承担合同的投标人剔除在外，这对于一些具有高价值或者比较复杂的招标项目比较有用，通过对投标人招标资格的审查，可以减少对于投标文件数量的比较和评审，起到节省时间，降低费用的作用。
在招标资格的审核工作中，建议应该要做好下面几个方面：
（1）要按照评标委员会的组建绑法来组建资格预审评审委员会，以确保对于投标人招标资格的品神过程中始终做到公正公平。
（2）对于投标人招标资格的审查，要严格按照招标公告或者预审文件中的审查办法来进行审查。做到在任何情况下都能经得起复审。
（3）要做好审查的保密工作，由于对投标人招标的资格评审工作一般没有在工程交易中心进行，所以在确定预审的结果之前，不能透漏评审的任何消息，而在评审结束之后，要将所有评审资料统一交给专人保管。
（4）为了保证招投标工作的顺利开展进行，对于没有通过招标资格预审的投标人，要及时给与合情合理的书面解释，虽然也许不能保证落选投标人对解释内容的完全满意，但也可以一定程度上缓解落选投标人的不满和对立情绪。
4主持开标和评标
邀请监管单位，监察部门，以及各个投标人等相关的代表参加开标评标，按照招标公告、文件所规定的地点和时间进行公开开标，同时公开宣布投标人的名称单位、投标的价格以及投标文件中所涉及到的主要内容等，然后评标委员会按照招标人间的标准对投标文件进行比较和评审，并从中选出候选人。
在主持开标评标环节的时候，需要注意几个问题：
（1）要把握截止投标的准确时间，一般由公证人员在场的话，以公正时间为准，或者也可以提前告知投标人以‘工程交易中心’的时间为准。
（2）要在投标文件截止的同时进行开标，以防止出现投标截止时间和开标时间之间出现不端行为，为招标工作营造一个公平公正的开标环境。
（3）对待在开标过程中出现的无效投标要采取谨慎的态度，因为开标的过程是单向性不可逆转的，所以，除非出现身份验证问题，人员未到场，没有提供证书资料等明显的废标情况，在报知招标人和监管部门以后才宣布无效投标，而对于其他并不明显需要废标的情况，应该与招标人和监管部门进行沟通再做决定，而不是当场宣布投标无效。这样就可以避免出现意见分歧和投标人的当场投诉，保证开标程序的顺利进行。
结语
随着招投标相关法律法规的完善和健全，水利工程招标的程序也越来越规范，而水利工程由于在以往自行招标的时候累积了许多经营和教训，因而对招标的服务、质量以及专业技能方面都会有更高的要求。对于上述的几个招标环节，都是在招标工作中客观存在的，所以只有把握好招标的每个环节，才能保证整个工程的质量。
参考文献
[1]孙景霞.东营市建设工程招标行业发展调研报告[A],责任与使命——七省市第十一届建筑市场与招标投标联席会优秀论文集[C].2011.
第5篇：水利工程建设调研报告范文
根据市人大对于政府职能部门述职报告的要求，现将一年来履行公职及其它相关情况汇报如下，请予审议：
一、依法履行职责方面
水务局是*年机构改革的新建局，人员来自各个方面，作
为第一任水务局长，我重点强化三大意识，一是树立大局意识，自觉地以水务工作支持与促进全市经济社会的发展为己任。我在系统内反复强调，不谋全局就不足谋一隅，水务工作就是要服从和服务于全市的经济发展，要在积极促进全市经济社会发展的过程中推动自身的发展，使之成为全局的共识，从而自觉地围绕市委、市政府的中心工作，围绕经济发展确定自身工作的目标、任务和方向。是海堤围护起来的城市，海堤是捍卫城市安全的重要生命线，我刚到任时，通过实地考察和调研发现，堤围“防洪标准低、运行效率低、管理水平低”的问题突出，这不仅给城市带来极大隐患，更严重制约西部经济发展。为了确保市委、市政府“工业西进、城市西拓”战略目标的实现，我确定了在*至*年内完成建设西部主要堤防的任务，并在全局内提出“想方设法创造条件迎难而上”的口号。在筹资难、拆迁难、建设难等多种不利因素下，我们率先在全省启动了海堤建设工程，并纳入了全省防灾减灾工程项目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤围防护费抵押货款，跑北京，到省里，积极争取上级支持。目前，总投资*亿元，建设*公里高标准堤防的城乡水利防灾减灾工程已由准备阶段进入全面实施阶段，总投资*.*亿元的白蕉联围项目已完成了一二期施工，为西部经济发展提供了防洪抗灾的保障。二是强化创新意识，创造性地开展水务工作，同志说：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，水务体制正处在传统水利工作向现代化水务事业转化的变革时期，我试图在这一变革中把握好三大转变，即从水利是农业的命脉向水务是城市发展的重要基础设施转变；从以工程建设为主的水利向以资源优化配置的资源水利转变；从城乡水资源分割的管理体制向城乡水务一体化的管理体制转变。首先，在调查研究的基础上，我力图克服水利工程长期以来“重建轻管”、机构臃肿、经营粗放的状态，在全省率先推行了水利工程的管养分离制度，初步建立了符合市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，实现了工程维修养护的社会化。既提高了全市堤围、水闸的管理养护水平，又集中了大量的资金投入建设。第二，用市场化的模式理顺排水机制，加快污水管网的建设。在污水处理实现了特许经营后，我又积极探索和世界接轨的市场化管理机制，即维护了社会利益，又按照合同兼顾公平。同时组织力量对全市污水管网进行了大摸底、大梳理，制订了相应的建设方案，经政府批准后，总投资近*个亿的污水管网建设和排污渠截污改造工程已进入全面实施的阶段。第三，整合资源，让水利设施为供水服务，让城市供水为农村服务。水利设施和供水设施原来分属水利和城建部门，相互分割。水务局成立后，我就大胆地尝试“让水利进城，让供水下乡”，我通过水利的优势，预测水情，控制资源，置换前山河的水质，为咸期抽抢淡水创造条件，确保城市供水。同时利用城市供水的优良资产整合农村供水资源，有效地解决了一直困扰我市西部农村改水难的问题，让农民喝上了符合国家标准的“放心水”。第四，大胆借用外力，积极争取上级部门的支持，在实践中，我感到要在短期内彻底改变水利设施的落后状况，单靠我市的自身力量是不可能的，一方面我们利用体制的优势努力创造上级机关支持的条件，另一方面，我多次到中央和省有关部门汇报工作，赢得了上级领导的重视和关怀。近年来，我们得到了上级近*万元的水利资金支持，今年，在市主要领导的亲自关心下，我们努力运作，又将乾务、小林两个联围共*亿的投资纳入省上报中央的打捆项目，待中央立项后，我们将获得大数量的资金支持。三是强化服务意识，以最大限度地满足人民群众的需要为至高责任。水务行业是与人民群众生产、生活息息相关的公用事业，我把“为人民服务”作为全部工作的立足点，因此，我始终坚持把工作的重点放在直接关系群众利益的问题上。每当咸潮来临，我总是提前进入情况，组织做好资源统筹和供水应急预案，在紧急情况下，采取非常措施保障城市供水，同时，又大力展开宣传，在全市形成共渡难关的良好氛围，去年，我们平稳地度过了*年以来的第四个枯水年。今年，我们又面临着广东省连续三年的干旱，特别是上游水利建设给我市咸期抽取淡水造成了极端困难的情况，为此，我五月份就敏锐地意识到今年咸期供水的严竣形势，并于*月和*月亲自组织有关部门和省水文专家研究咸潮问题，提前启动了咸潮预警机制，准确地评估今年的咸潮，并带领有关单位和技术人员多次到现场协商解决方案，经市政府批准后，各项措施已经在紧张有序的实施中。作为水务局长，为保障城市安全、可靠的供水，我将殚精竭虑、全力以赴。同时，我还兼任市三防副总指挥，具体协助市领导组织全市的三防工作。一方面，我组织修订了三防预案，落实强化了以行政首长为核心的防汛责任制，另一方面，每当台风暴雨来临，我都当好市领导的参谋和助手，精心组织，科学决策，以身作则，身先士卒，做到哪里有灾情，自己就出现在哪里，当自然灾害来临的时候，确保了人民群众生命财产的安全，把损失减少到最低。
二、执行市人大及其常委会有关决议、决定的情况，以及落实办理市人大代表的有关议案建议、批评和意见的情况
我担任水务局长后能认真地贯彻执行宪法、水法和防洪法，特别是认真履行水法、防洪法赋予我们的职责。对于人大提出的议案和人民代表对我们提出的建议和批评，我从思想上一直认为这是人民群众对我们的要求和希望。今年我局共收到人大议案和建议*份，为了给人大代表一个满意的答复，我在全局多次主持召开人大议案办理工作会议，讨论解决方案，并列出解决时间表，责任到人，做到事事有跟踪，件件有回音。我还主动约请了部分代表进行面对面的沟通和意见交换，以便更好地了解代表意图。与此同时，我时刻注意自觉地接受人大的监督，特别邀请人大领导多次对重点工程、民心工程、三防工程进行检查，并针对他们提出的防汛中的问题进行整改、督促落实。我们落实了珠人常*号函件，将斗门西安大泵站工程列入政府投资计划，安排*万元的补助资金；形成了中水回用和排洪渠管理的调研报告，上报市政府，西水东调的可行性研究也正在进行之中。总之，我们的工作是为人民服务，不但要使党委、政府满意，取得上级的支持，更要使人民群众满意，得到广大人民群众的认可。
三、勤政廉洁及改进思想工作作风方面的情况
水务局肩负着全市供水、排水、污水处理、水利防灾减灾、三防等工作的重任，为了能够保护城市水安全、保障城市可靠供水、维护的美丽环境，我从未敢懈怠！我要求同志们做到的，自己必须首先做到，同志们不能做到的，自己也要做到。首先，我着力打造一种精神，在总结水务工作特性的基础上，我提炼出了“与时俱进、求真务实、开拓创新、奋发有为”的水务精神，以激励全体干部开拓创业的激情，并在全局上下形成共识，同志们的思想境界在实践中得到升华，面对人手少、困难多、压力大的现状而默默无闻地奉献自己的全部精力和智慧；第二，水务工作的特点是投入大，项目多，今后几年内我们还将在水务工程上投入巨资，因此，防微杜渐、反腐倡廉，避免出现“工程上马，干部下马”现象的发生，是我的重要工作。一方面，我经常在全局开展世界观、道德观、价值观、权力观的教育和讨论，另一方面，力图建立一种防止腐败发生的机制，我主动邀请纪委、监察局、检察院共同商讨在水务系统内建设廉政建设、反腐倡廉的工作机构，制订运行机制，特别对工程招投标、项目变更、验收等环节实行全过程跟踪，确保阳光工程。第三，为了充分发挥每个干部的潜在能力，我在调动干部主观能动性上下功夫，使每个同志、各级干部有职、有权、有责，要求同志们敢闯、敢试、敢创新，要善于把上级领导的意图和实际情况结合在一起，创造性地开展工作，并主动为他们在工作中的失误承担责任，做到兼容并蓄，从而使全局干部的业务素质、政策水平、管理能力有了较大提高。通过几年的努力，全局上下形成了一种“批评空谈者、鞭打是非者、支持实干者”踏实干事的氛围；形成一种“能者上、庸者下”的竞争环境；搭建了一个“不唯上、不唯书、只唯实”尊重知识、尊重人才、技术优先的工作平台。
四、存在问题和今后努力的方向
第6篇：水利工程建设调研报告范文
某市人大常委会：
根据市人大对于政府职能部门的要求，现将一年来履行公职及其它相关情况汇报如下，请予议：
一、依法履行职责方面
水务局是**年机构改革的新建局，人员来自各个方面，作为第一任水务局长，我重点强化三大意识；
一是树立大局意识，自觉地以水务工作支持与促进全市经济社会的发展为己任。我在系统内反复强调，不谋全局就不足谋一隅，水务工作就是要服从和服务于全市的经济发展，要在积极促进全市经济社会发展的过程中推动自身的发展，使之成为全局的共识，从而自觉地围绕市委、市政府的中心工作，围绕某经济发展确定自身工作的目标、任务和方向。某是海堤围护起来的城市，海堤是扞卫城市安全的重要生命线，我刚到任时，通过实地考察和调研发现，某堤围“防洪标准低、运行效率低、管理水平低”的问题突出，这不仅给城市带来极大隐患，更严重制约西部经济发展。为了确保市委、市政府“工业西进、城市西拓”战略目标的实现，我确定了在5至8年内完成建设西部主要堤防的任务，并在全局内提出“想方设法创造条件迎难而上”的口号。在筹资难、拆迁难、建设难等多种不利因素下，我们率先在全省启动了海堤建设工程，并纳入了全省防灾减灾工程项目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤围防护费抵押货款，跑北京，到省里，积极争取上级支持。目前，总投资24亿元，建设200公里高标准堤防的城乡水利防灾减灾工程已由准备阶段进入全面实施阶段，总投资1.84亿元的白蕉联围项目已完成了一二期施工，为西部经济发展提供了防洪抗灾的保障。
二是强化创新意识，创造性地开展水务工作，同志说：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，水务体制正处在传统水利工作向现代化水务事业转化的变革时期，我试图在这一变革中把握好三大转变，即从水利是农业的命脉向水务是城市发展的重要基础设施转变；从以工程建设为主的水利向以资源优化配置的资源水利转变；从城乡水资源分割的管理体制向城乡水务一体化的管理体制转变。
首先，在调查研究的基础上，我力图克服水利工程长期以来“重建轻管”、机构臃肿、经营粗放的状态，在全省率先推行了水利工程的管养分离制度，初步建立了符合市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，实现了工程维修养护的社会化。既提高了全市堤围、水闸的管理养护水平，又集中了大量的资金投入建设。
第二，用市场化的模式理顺排水机制，加快污水管网的建设。在污水处理实现了特许经营后，我又积极探索和世界接轨的市场化管理机制，即维护了社会利益，又按照合同兼顾公平。同时组织力量对全市污水管网进行了大摸底、大梳理，制订了相应的建设方案，经政府批准后，总投资近4个亿的污水管网建设和排污渠截污改造工程已进入全面实施的阶段。
第三，整合资源，让水利设施为供水服务，让城市供水为农村服务。水利设施和供水设施原来分属水利和城建部门，相互分割。水务局成立后，我就大胆地尝试“让水利进城，让供水下乡”，我通过水利的优势，预测水情，控制资源，置换前山河的水质，为咸期抽抢淡水创造条件，确保城市供水。同时利用城市供水的优良资产整合农村供水资源，有效地解决了一直困扰我市西部农村改水难的问题，让农民喝上了符合国家标准的“放心水”。第四，大胆借用外力，积极争取上级部门的支持，在实践中，我感到要在短期内彻底改变某水利设施的落后状况，单靠我市的自身力量是不可能的，一方面我们利用体制的优势努力创造上级机关支持的条件，另一方面，我多次到中央和省有关部门汇报工作，赢得了上级的重视和关怀。近年来，我们得到了上级近3000万元的水利资金支持，今年，在市主要的亲自关心下，我们努力运作，又将乾务、小林两个联围共18亿的投资纳入省上报中央的打捆项目，待中央立项后，我们将获得大数量的资金支持。
三是强化服务意识，以最大限度地满足人民群众的需要为至高责任。水务行业是与人民群众生产、生活息息相关的公用事业，我把“为人民服务”作为全部工作的立足点，因此，我始终坚持把工作的重点放在直接关系群众利益的问题上。每当咸潮来临，我总是提前进入情况，组织做好资源统筹和供水应急预案，在紧急情况下，采取非常措施保障城市供水，同时，又大力展开宣传，在全市形成共渡难关的良好氛围，去年，我们平稳地度过了1961年以来的第四个枯水年。
今年，我们又面临着广东省连续三年的干旱，特别是上游水利建设给我市咸期抽取淡水造成了极端困难的情况，为此，我五月份就敏锐地意识到今年咸期供水的严竣形势，并于5月和9月亲自组织有关部门和省水文专家研究咸潮问题，提前启动了咸潮预警机制，准确地评估今年的咸潮，并带领有关单位和技术人员多次到现场协商解决方案，经市政府批准后，各项措施已经在紧张有序的实施中。作为水务局长，为保障城市安全、可靠的供水，我将殚精竭虑、全力以赴。同时，我还兼任市三防副总指挥，具体协助市领导组织全市的三防工作。一方面，我组织修订了三防预案，落实强化了以行政首长为核心的防汛责任制，另一方面，每当台风暴雨来临，我都当好市领导的参谋和助手，精心组织，科学决策，以身作则，身先士卒，做到哪里有灾情，自己就出现在哪里，当自然灾害来临的时候，确保了人民群众生命财产的安全，把损失减少到最低。
二、执行市人大及其常委会有关决议、决定的情况，以及落实办理市人大代表的有关议案建议、批评和意见的情况
我担任水务局长后能认真地贯彻执行宪法、水法和防洪法，特别是认真履行水法、防洪法赋予我们的职责。对于人大提出的议案和人民代表对我们提出的建议和批评，我从思想上一直认为这是人民群众对我们的要求和希望。今年我局共收到人大议案和建议20份，为了给人大代表一个满意的答复，我在全局多次主持召开人大议案办理工作会议，讨论解决方案，并列出解决时间表，责任到人，做到事事有跟踪，件件有回音。我还主动约请了部分代表进行面对面的沟通和意见交换，以便更好地了解代表意图。与此同时，我时刻注意自觉地接受人大的监督，特别邀请人大领导多次对重点工程、民心工程、三防工程进行检查，并针对他们提出的防汛中的问题进行整改、督促落实。我们落实了珠人常**1号函件，将斗门西安大泵站工程列入政府投资，安排1000万元的补助资金；形成了中水回用和排洪渠管理的调研报告，上报市政府，西水东调的可行性研究也正在进行之中。总之，我们的工作是为人民服务，不但要使党委、政府满意，取得上级的支持，更要使人民群众满意，得到广大人民群众的认可。
三、勤政廉洁及改进思想工作作风方面的情况
水务局肩负着全市供水、排水、污水处理、水利防灾减灾、三防等工作的重任，为了能够保护城市水安全、保障城市可靠供水、维护某的美丽环境，我从未敢懈怠！我要求同志们做到的，自己必须首先做到，同志们不能做到的，自己也要做到。
首先，我着力打造一种精神，在水务工作特性的基础上，我提炼出了“与时俱进、求真务实、开拓创新、奋发有为”的水务精神，以激励全体干部开拓创业的激情，并在全局上下形成共识，同志们的思想境界在实践中得到升华，面对人手少、困难多、压力大的现状而默默无闻地奉献自己的全部精力和智慧；
第二，水务工作的特点是投入大，项目多，今后几年内我们还将在水务工程上投入巨资，因此，防微杜渐、反腐倡廉，避免出现“工程上马，干部下马”现象的发生，是我的重要工作。一方面，我经常在全局开展世界观、道德观、价值观、权力观的教育和讨论，另一方面，力图建立一种防止腐败发生的机制，我主动邀请纪委、监察局、检察院共同商讨在水务系统内建设廉政建设、反腐倡廉的工作机构，制订运行机制，特别对工程招投标、项目变更、验收等环节实行全过程跟踪，确保阳光工程。
第三，为了充分发挥每个干部的潜在能力，我在调动干部主观能动性上下功夫，使每个同志、各级干部有职、有权、有责，要求同志们敢闯、敢试、敢创新，要善于把上级领导的意图和实际情况结合在一起，创造性地开展工作，并主动为他们在工作中的失误承担责任，做到兼容并蓄，从而使全局干部的业务素质、政策水平、管理能力有了较大提高。通过几年的努力，全局上下形成了一种“批评空谈者、鞭打是非者、支持实干者”踏实干事的氛围；形成一种“能者上、庸者下”的竞争环境；搭建了一个“不唯上、不唯书、只唯实”尊重知识、尊重人才、技术优先的工作平台。
四、存在问题和今后努力的方向
第7篇：水利工程建设调研报告范文
一、水、移民与社会发展
水问题是一项重大的社会问题，它还引发了很多次生问题。水问题不仅直接影响了当下人们的生产与生活，而且对人类的可持续发展的制约影响日益明显，亟需学界开展更为深入的学术研究。
区域性恶劣的生存环境既会加剧贫困问题，也会制约脱贫进程。宋林飞（江苏省人民政府参事室）认为，如期全面建成小康社会的关键，在于找准和补齐短板，而贫困就是最突出的短板。鉴于恶劣的生存环境与贫困之间的关系，他将环境移民视为反贫困的重要手段，并主张结合社会力量帮助贫困地区的弱势群体。他指出，环境移民包括三类，其中：因洪涝、干旱和泥石流等灾害性环境事件导致的环境移民可称为“环境灾害移民”；因水土流失、沙漠化和荒漠化等生态环境退化引起的环境移民可称为“生态移民”；而因环境污染事件导致的环境移民可称为“环境污染移民”。据其报告，全国各地自2001年起，先后开展了易地扶贫搬迁工程。截至2015年底，中央补助投资累计363亿元，易地搬迁贫困人口已经达到680多万人。此外，该报告还立足于我国农村存在一批“集中连片特殊困难地区”的实情，提出要加快集中连片特困地区脱贫的建议。施国庆（河海大学）认同宋林飞阐述的反贫困与建设小康社会之间的关系，指出贫困地区大多存在水害和缺水等水问题，解决水问题有助于促进小康社会建设。
水利是农业的命脉。为保证国民经济的稳定发展，我国一直高度重视水利建设。但是，农村水利面临着“灌溉最后一公里”的问题。贺雪峰（华中科技大学）认为，表面上看，“最后一公里”（水利设施竣工了，但是农民田间地头的毛渠不通，致使大中型水利设施难以发挥实效）是工程问题，但事实上是治理问题和组织问题，因为即使国家修建了完善的水利设施，但把分散的农户协调起来使用水利设施并不容易。这需要分摊水费，需要农户协商达成共识，只要有一户想“搭便车”，就会有更多农户跟进，从而导致使用大中型水利设施的行动失败。这种现象导致的干旱被称作“治理型干旱”。所谓“治理型干旱”不是真的干旱，也不是现有工程无法将水抽到田里，而是农村基层组织涣散无力，不能组织农民分摊用水成本。他在安徽皖河农场调查时发现，皖河农场在生产自救方面的能力明显高于周边农村，有着合理的排灌体系以及科学的管理队伍，抗洪能力强，能够旱涝保收。通过比较研究，他主张充分利用我国农村土地集体所有制的制度优势，解决“治理性干旱”。他认为，“灌溉最后一公里”是各个国家和地区面临的普遍问题，而我国农村具备的集体土地制度是解决这一问题的独特资源，他主张学术界和政府机构利用好这一制度优势以改善农村水利治理。郑晓云（云南省社会科学院）认为，农民对公共事务的关心和投入下降、缺乏强大的组织建设是农村水利管理不善的原因，贺雪峰从土地制度这一大背景思考农田水利激发了新的研究思路。
水利风景区是国家保护地体系中的重要类别。在生态文明建设背景下，水利风景区成为高附加值的发展载体。苏杨（国务院发展研究中心）以广东水岸公园、四川仙海湖特区和浙江仙居为例，提出了在生态文明建设背景下，面对水流相关保护地的社会角色、利益结构发生转变的现状，如何发展水流相关保护地的思路。他以“水流”为中心，以水利风景区为例，对水流相关保护地的社会角色和利益结构展开分析，认为要科学地将具有区域特色的水利风景区建设成为国家公园的组成部分，将贴近人居环境的水利风景区建设成为绿色的生活生产空间。他主张将国家政策与地方水资源性质、经济状况相结合，对水流相关保护地进行规划建设，侧重“供给方”政府改革，将水流产权问题作为切入点剖析相关利益结构的变化。他认为，我们既需要积极推进环保工作，也需要在追求绿色的过程中让利益相关者都能得到“实惠”，如此才能让环保具有可持续性。张俊峰（山西大学）立足于苏扬描述的水流相关保护地的建设思路，指出每个区域的水流相关保护地的建设都要根据地方特色，融入地方文明精神，体现当地的人文素养。
“水权”是理解中国社会的重要切入点。张俊峰通过对晋蒙地区历史水权价交易问题的比较研究，提出以水为中心理解乡土中国社会的历史变迁，并认为历史水权研究对于当下生态文明建设和水权制度改革具有现实意义。他运用大量史证资料，阐述了清至民国年间山西水利社会中公私水交易的类型与形式，通过列举租水文约、典水文约、佃水文约三个史例，对蒙地的水权交易进行分析。在对晋蒙地区水权交易分析的过程中，张俊峰认为日本学界水利共同体解体说在中国北方并不能成立。水权这个概念是水资源缺失条件下的产物，当时正因为清晰的水权意识和明确的水权归属，才维护了正常的用水持续。他指出，土地与水的关系可能存在从“地水结合，水随地走”到“地水分离，地随水走”的转变。在水资源日益匮乏、价值不断凸显的历史条件下，山西水利社会存在着从“以土地为中心”到“以水为中心”转变的可能与趋势。郑晓云认为，张俊峰的研究具有可行的现实价值和学术价值，目前在缺乏有效的解决民间水权纠纷的背景下，传统的解决思路可以给我们提供⒎。
作为农业发展的基本要素，水利灌溉不仅是物质资料生产的重要组成部分，更是水文化的精髓。郑晓云提出，很多文明都是建立在灌溉发展的基础上，在需要灌溉设施作为生计基础的地区，灌溉就是生存发展的基本条件。他以中国红河流域和日本大分县竹田直入地区为例，从文明进程与文化遗产的角度分析了灌溉发展与当地经济进步、文明发展的互动关系。他提出，灌溉的发展是居民根据当地自然环境探索出的一种新的生态互动模式。在这种相对和谐的互动中，灌溉的发展可以促进当地农业发展模式的转型，形成新的农业生产格局，促进农业经济的发展，形成与灌溉相关的新的社会经济关系和社会合作机制，酝酿出与之相关的水文化，进而成为当地居民的精神财富。张俊峰认为，国内外对水的研究是有传统的，并经历了最初的从意识形态方面探讨水与国家以及水与政治的关系，转变到对水利事务的关注。他认为，关注水对地方社会文明影响的学术研究具有重要价值，对开展水文化和水社会研究具有启发意义。
当前，水污染形势严峻，如何进行有效治理依然面临很多挑战。黄涛珍（河海大学）基于目前中国流域水环境治理府际关系模式以及治理中的事权划分，指出了我国流域水环境治理面临的困境，强调了政府间相互协调与合作的重要性。她以淮河流域水环境治理府际关系的情况为例，分析了在我国水环境治理中各政府部门纵向、横向的交错复杂关系，指出我国政府在水环境治理中存在纵向事权与横向事权的权利配置交叉重叠问题、流域水环境保护与地区经济发展公平权的冲突问题以及府际之间合作难等问题。她指出，政府部门间权责界定分明非常重要，而制度上的改善可以规避管理水流域低效的弊端。在治理水污染过程中，民间环保组织（NGO）具有重要作用。宋言奇（苏州大学）以苏州的民间环保社会组织为例，对我国民间环保社会组织的模式与扶持策略展开了分析。他认为，目前我国存在三种民间环保社会组织模式，即“基金会赞助模式”“政府购买服务模式”和“志愿者模式”。他的研究发现，“绿色江南”是苏州较为典型的“基金会赞助模式”的民间环保组织，该组织曝光了鼎兴电子的污染河流数据，并监督鼎兴电子对污染进行整改，使河流恢复原状，参与开展关于太湖流域高排放企业会，和其他四家环保组织共同调研报告《谁在污染太湖流域？》。郑晓云认为，在现代社会，水与社会的关系越来越紧密，NGO对缓解水问题以及水与社会的冲突都具有无可替代的作用。
水社会学的理论构建和学科建构具有重要意义。施国庆针对水社会学相关议题展开了探讨。他在对水的相关概念、水与社会的关系进行分析的基础上，提出并阐述了水社会学的基本理论与方法。他认为，水社会学是用社会学的理论与方法，研究水社会各个行动主体之间的互动关系及水社会运行和发展的一门社会学分支学科。所谓水社会，指的是以水为纽带，由水资源的使用者、开发者、生产者、产品或服务提供者、运行管理者、规制者、受影响者，水生态和水环境的保护者、影响者、受影响者、规制者，以及与水关联的社区和组织所构成的社会。他认为，水社会学主要研究水资源利用、水资源开发、水资源保护和水资源管理等社会学问题。张俊峰肯定了水社会学这一分支学科建立的必要性，认为水在当前社会发展中的地位决定了水社会学研究的价值。郑晓云从学科建设的角度分析，认为与水利社会学相比较，水社会学发展的潜力更大。此外，他还从学科发展体系的现实性、便利性和可操作性等角度考虑，建议水社会学学科建设初期不要囊括太多的内容，适度“瘦身”有利于学科建设。
二、水利与社会
水利及水利设施是国民经济发展的重要依托。作为农业大国，我国各个地区都有其地方特色明显的水利设施及水利文化。从水利视角探讨相关社会学问题、思考社会变迁，不仅有利于人们科学认识水利设施和水利管理，而且有利于推动社会发展。
水利在社会经济发展中的重要作用日益凸显。与水利相关的社会问题也引起了社会各界的关注。陈阿江（河海大学）在回顾水利社会学发展历史的基础上，阐述了水利社学的性质与定义，探讨了水利社会学可能的研究领域。他认为，水利社会学属于社会学按“行业分类”的社会学分支学科，且存在狭义与广义之分，前者是指防洪与灌溉等层面的水利社会学，后者是人类社会涉水事务的水利社会学。水利社会学的研究领域兼具传统社会学的研究领域和相关水利领域，包括组织制度、生活生计发展与“水利之害”（因水行动产生的社会问题、水利工程产生的社会后果等）。在此基础上，陈阿江还探讨了水利社会学的理论基础和方法论基础。郑晓云认为，水利社会学建设有其学术发展的需要和现实需求，并建议推动相关经验研究。
杰、王春（河海大学）通过对苏北农民用水户协会的调查和思考，分析了乡村水利的制度设计等问题。他们认为，总体上看，苏北各地农村水利运转基本顺利。乡村用水秩序看似一湖静水，但这并不意味着用水户协会可有可无，实质上反映出村民对基层水利管理传统的一种习惯性服从。他们的调查发现，不少农民对于水费价格偏高颇有微词，却只能被动承受。他们认为，农民用水户协会制度的推行，是为了节水减排进而减轻农民的水费负担，但更深层次的制度用意在于借此激发农民民主管理意识，并渗透到乡村自治的其他领域。然而，制度催生的现实是农民用水户协会与制度设计的理想状态相差甚远，实际运行陷入了重重困境。黄涛珍认为，在农业水价综合改革的背景下，农民用水户协会的组织化进程以及未来承担的新职能都有着很大的研究价值。
水利不仅仅是基础设施，也是自然环境与社会环境的一部分。吴金芳（安徽师范大学）从水环境与国家政治经济系统、水环境与地方社会秩序、水环境与地方文化民俗、水活动与生态环境四个方面开展了水利社会研究。她认为，自然环境、水利、社会三者之间相互关联、相互影响。水环境对地方社会秩序的构建而言，既是限制性因素又是拓展性因素；与此同时，水环境对地方文化、民俗的影响，也附上了当地水资源的性质与特色。她提出，需要从环境史的角度解析人类水活动与生态环境之间的互动。宋言奇认为，吴金芳从国家政治、地方政治和乡村文化三个层面出发，作了很好的文献梳理，为未来的学术研究打下了良好的基础。何志扬（河海大学）认为，暴雨洪水及其次生灾害，是中国长期面临的主要气候灾害类型之一，由此导致的非自愿性的灾害移民规模庞大。他基于舟曲特大山洪泥石流灾害案例的分析，认为气候灾害移民的安置政策存在供需错配的问题，据此提出了相应的调适措施。他认为，政府机构要重视水灾等自然灾害的应对和受灾移民安置政策的研究，转变气候灾害移民安置的传统思路和模式，形成政府―市场―社会共同参与的多元化的灾后重建安置体系。
此外，还有学者对水利水电项目中的性别视角和传统水利管理理念进行了剖析和解读。王旭波（河海大学）通过描述水利水电项目社会性别影响评价工具和流程，展示了水利水电项目社会性别影响评价分析框架。她认为，社会性别影响评价工具可以帮助理解项目开展的现状、语境以及项目对这些背景环境带来的影响，并且在后续发展中可以用社会性别标准评估潜在的影响及其实现情况。程得中（重庆水利电力职业技术学院）基于水利视角，对历史时期巴蜀基层社会治理进行了剖析，阐述了社会各阶层在水利工程建设与维护管理中的角色，提出了针对水资源分配产生的纠纷的解决措施。他希望通过分析历史时期巴蜀基层社会水利事务的治理，可以为当下中国的新农村建设提供一些参考。宋言奇提出，可以利用《公共事物的管理治理》的思路来理解传统社会的农田水利，认为传统水利管理的研究可以为现代农村水利建设提供借鉴。
三、海洋与社会
学术界在“水与社会”这一主题研究中，逐渐从内陆扩展到了海洋。当前的海洋开发和海洋生态文明建设，也对学界探讨这一问题提出了更高要求。
崔凤（中国海洋大学）以海洋实践为主体，通过梳理海洋实践的概念、具体表现和特征，分析了现代人们的海洋实践对社会变迁的影响。他认为，海洋实践就是人类开发、利用和保护海洋的实践活动。在现代社会，利用、开发和保护海洋的各种实践活动，在广度、深度、动力和内容方面都演变出了有别于传统社会的现代特点。在描述海洋实践的全面性、合作性、开放性、高风险性、高科技性、海陆一体性及潜力性特征的基础上，他梳理了海洋实践活动社会变迁影响的具体表现。他认为，可以从微观层面渔村的产生与变迁，中观层面沿海城市的产生与变迁，宏观层面沿海地区的变迁及区域性海洋社会的形成与变迁，来分析海洋实践对社会变迁的影响。
在全球气候变化和极地冰川融化等因素的影响下，海平面上升议题成为政府和公众关注的重要内容。黄健元、梁皓（河海大学）运用SPRC（源―路径―受体―结果）模型，从资源子系统、环境子系统、经济子系统和社会子系统四个方面剖析了海平面上升对我国沿海地区产生的影响。他们主张通过工程措施和非工程措施相结合的思路来解决相关问题。其中，非工程措施主要包括：建立健全海平面上升的预防政策体系，提升民众的防灾减灾意识，建立起良好的国际合作关系，等等。王欢（河海大学）基于“资源―环境―社会―经济”耦合关系的系统分析视角，认为海平面上升对沿海地区的发展具有多方面、多层次的传导性影响。她梳理了海平面上升对我国沿海地区的自然影响，分别是海洋和海岸防护工程、海岸侵蚀、风暴潮、海水入侵与土壤盐渍化、沿岸低地淹没、近岸生态系统和海洋权益。她立足于预测和数据分析，认为未来我国沿海海平面呈缓慢上升的变化趋势，而海平面的持续性上升还会导致沿海地区风暴潮灾害频发。张鑫（河海大学）通过对风暴潮灾害损失与灾害救助之间的关联分析，提出了风暴潮灾害四维救助体系的建构。她指出，风暴潮灾害具有发生时间集中、地域差异显著、经济损失严重等特点，可以从时间维、空间维、逻辑维三个路径来看待风暴潮灾害损失与灾害救助之间的关联，并阐述了风暴潮灾害救助保障体系建构的四个体系：风暴潮灾害救助的内容体系、风暴潮灾害救助的结构体系、风暴潮灾害救助的层次体系、风暴潮灾害救助的服务体系。
当前，我国海洋污染形势严峻，衍生了很多社会问题。顾金土（河海大学）以江苏海州湾海水质量的变化为例，分析了海洋环境污染的严重性。他认为，目前沿海开发的战略定位促使渔民形成了向内和向外这两种反应类型，即分别采取近海露天养殖和工厂化车间养殖两种生产方式。这两种方式在生产过程中虽然有很大的差异，但都会对海洋环境风险造成影响，只是程度有所差别。就工厂化养殖而言，它本身也积累了较高的社会风险，比如2006年11月和2015年7月“嗑药多宝鱼”的负面新闻就引起了产业灾难。陈涛（河海大学）认为，海洋污染不仅导致了严重的经济损失，而且引发了大量的利益冲突和维权运动。他以蓬莱19-3溢油事件中路易岛居民的环境抗争为例，分析了政府在渔民环境抗争中角色转变背后的利益诉求。他指出，“维稳压力”和“去污名化”是基层政府走向渔民环境抗争对立面的双重机制。其中，“维稳压力”主要源自政绩考核压力，而“去污名化”主要源自地方政府对海产品销售（包括出口）以及沿海旅游业等经济收入的考量。
四、结语
第8篇：水利工程建设调研报告范文
结合当前工作需要，的会员“唐老鸭”为你整理了这篇关于某县安全生产监督管理工作情况的调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
关于某县安全生产监督管理工作情况的调研报告
为进一步加强和改进安全生产监督管理工作，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定，为推进“古道明珠?静美佛坪”建设提供良好发展环境。8月7日至8日，在县政协主席的带领下，组织部分县政协委员组成两个调研组，分别由两名副主席带队，分赴长角坝镇、岳坝镇、县住建局、水利局、交警大队、秦隆矿业公司、城南加油站等11个单位和企业，通过现场察看、召开座谈交流会等形式，重点对行业领域安全生产工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、全县安全生产监督管理工作基本情况
近年来，县政府始终坚持“以人为本，生命至上”的理念，自觉把安全生产作为保稳定、促发展的基础保障，不断健全完善 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，狠抓隐患排查治理和监管执法，加大安全投入、强化宣传教育，全县安全生产工作总体保持平稳的良好态势。2016-2018年连续三年被市政府表彰为安全生产先进县，同时在2018年被表彰为全市安全生产隐患排查治理工作先进县、生产安全事故“双下降”先进县，在全市安全生产年度目标责任制考核中位列第一。
（一）强化组织保障，夯实工作基础。一是强化组织领导。调整充实县安委会及其下设办公室工作力量。19个安委会重点成员单位和各镇办均成立了相应组织机构，落实分管领导,明确行业监管科室及人员。各村（居）委会分别确定安全生产信息员1名，全面推行县、镇、村三级网格化管理。二是健全完善责任体系。先后制定印发了《关于落实政府相关部门安全生产监管责任的意见》《佛坪县安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》《佛坪县安全生产责任体系实施细则》，并细化《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，明确县镇两级党政领导及24个企事业单位工作机构的安全生产监管职责。一年一度县、镇（办）、村、企事业单位逐级签订《安全生产责任书》，层层夯实责任，形成了一级抓一级的安全生产责任体系；三是强化制度保障。印发了《贯彻落实县委“三项机制”强化安全生产责任追究实施办法》《佛坪县安全生产巡查工作制度》《佛坪县安全生产约谈实施办法》《佛坪县安全生产月调度会议制度》《佛坪县事故隐患排查治理办法》等制度办法，保证安全生产监管常态化、制度化、规范化，打牢工作基础。
（二）强化源头管控，提高安全系数。一是深入开展隐患排查治理。针对不同时段、不同行业特点，扎实开展安全生产隐患排查治理。2017年以来，累计排查一般隐患1558项，治理整改1557项，整改率99.94%。对重大隐患挂牌督办，定期通报整改情况，实行销号管理。二是认真开展重点时段安全大检查。在每年春节、全国和省市县两会、熊猫节等节假日和重大活动期间，认真组织开展安全生产大检查，排查隐患，消除不安全因素，确保重要和敏感时期安全稳定。三是扎实开展专项整治。先后组织开展了道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等行业领域专项整治，及时消除隐患，防范化解风险，有力保障了各行业领域安全。四是强化打非治违。集中开展安全生产执法行动，组织实施非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全“五项攻坚行动”，严格执行“五个一律”，坚决落实“六个一批”，坚持做到“六必查”。2017年以来，共组织开展联合执法29次，专项执法检查192次，下达责令限期整改指令书298份，查纠违法行为4032起，立案查处263起，停产停业整顿21家次，暂扣证照4家，关闭取缔5家，罚款49.02万元，有力打击了安全生产非法违法行为。五是持续推进双重预防机制建设，目前全县5家非煤矿山企业、3家工贸企业、2家水利工程建设企业、1家交通运输企业、1家电力企业已完成双重预防机制建设。
（三）强化宣传教育培训，不断提升监管能力。积极开展安全生产宣传教育“七进、安全生产月、《安全生产法》宣传周、防灾减灾宣传日”等活动，大力宣传安全生产、应急管理、防灾减灾等法律法规和技术常识，有效提升全民安全素质。2017年以来，共设立户外大型宣传牌145面，发放宣传材料82400份，展出展板187面次，发送手机彩信36800条，举办安全知识竞赛147场次，开展安全生产警示教育160余场次。并举办县、镇（办）领导干部安全生产专题培训班2期288人次，组织25名镇办安监干部参加全市监管执法培训，举办企业负责人、安全管理人员培训班二期170人并取得安全管理资格，有效提升了全县安监干部的能力和水平。
（四）强化应急管理，健全应急体系。一是强化应急队伍建设。整合救援力量，全县共组建专业应急救援队伍1支26人，民兵应急连1个120人，群众义务性救援队伍71支1500余人。二是强化应急物资储备。开展全县防汛、森林防火、消防、救灾、安全事故应急救援物资调查摸底，建立应急物资储备台账，做到底子清、情况明。三是强化预案管理和应急演练。严格落实“一案三制”规定，健全完善了县、镇办、企业应急预案体系，强化应急演练。近两年来累计组织开展消防、人员密集场所、危险化学品、道路交通、防汛等应急演练284次，保障了应急响应及时有效。四是强化应急值守。实行24小时带值班制度和“零报告”制度，强化应急值守，确保信息畅通。五是强化监测预警。建立相关部门联合会商、信息共享和协调联动机制，加强与气象、自然资源、水利等部门的沟通联系，强化灾害天气预测预警。
二、存在问题和不足
近年来，全县安全生产监督管理工作虽然取得了一定成效，安全生产形势总体稳定，但稳中有忧、忧中有险。主要表现在以下几个方面：
（一）安全生产责任落实不够细。个别镇办、行业部门责任未细化分解，对安全生产监管投入的人力、精力不够，安排部署多、检查落实不深入、不彻底、不全面；部分企业主体责任落实不细不实，存在侥幸心理，重生产、轻安全，重效益、轻管理，培训教育走过场，安全员配备不足、无证上岗比较普遍。
（二）安全生产保障投入不够。个别企业特别是小企业或个体私营企业，机械设备陈旧老化，安全生产投入不足，高新技术运用投入不够，农村道路安全防护措施不够到位。比如，随着县城区域扩大，道路交叉路通监管电子监控没有达到全覆盖。
（三）安全生产监管能力有待提升。县应急管理局受编制限制，监管执法力量不足，专业人才缺乏；镇办和部门虽设有安监机构，但监管人员大多为兼职，专业技术和监管执法水平偏低，且干部变动频繁，无法保证安全生产监督管理连续性和持续性。同时部分镇办、部门在安全生产监管执法中还存在宽、松、软现象，检查不严不细不彻底，只检查、不执法，只整改、不处罚。
（四）隐患排查治理还不够全面细致。一是个别镇办和行业部门安全生产检查排查工作没有做到全覆盖，查不出隐患现象时有发生。二是个别企业对隐患治理还不够快速及时，久拖不改、久拖不治；个别镇办、部门推动隐患整改办法不多、措施不硬，特别是道路交通方面隐患仍然较多。比如，城西大道没有安置监控和设置减速带，东岳殿大桥与滨河大道交叉路口、东岳殿大桥与108国道交叉路口存在安全隐患，事故多发易发，熊猫雕塑广场前三岔路口存在安全隐患，事故多发易发。三是个别企业隐患自查、自改、自报制度落实不力，隐患治理“排查、治理、验收、销号”闭环管理制度落实不到位。
（五）安全生产宣传教育有待加强。一是安全生产法律法规宣传形式单一，群众接触面和受教育程度不高。如在贯彻实施《道路交通安全法》过程中，部分群众道路交通安全意识淡薄，车辆乱停乱放、农用车载人、摩托车超载超速等违法违章行为时有发生。二是企业安全教育培训不深入。从业人员整体安全业务能力不强，专业技术人员少，安全意识淡薄，违规作业、违规指挥现象时有发生。三是安全生产监管人员培训针对性不强，理论讲解多、现场示范少，政策法规标准多、结合基层工作少。
三、工作建议
（一）狠抓责任落实，强化安全责任追究。一是认真落实安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”要求，按照“谁主管、谁负责”“行业监管、属地管理”原则，夯实落细各级各部门安全生产责任。二是严格按照《佛坪县安全生产责任体系实施细则》规定，推动企业安全生产主体责任清单制，建立全员、全岗、全程安全生产责任清单。三是强化安全生产责任追究，严格落实“一票否决”规定，严肃查处生产安全责任事故，依法依规从严追究相关单位和责任人责任。
（二）加大安全投入，提升安全保障能力。一是落实企业安全生产投入约束机制，以执法检查推动企业加大安全保障投入，落实隐患整改治理资金和措施，及时整改隐患；按标准配备安全员，为员工购置配发安全防护装备、购买工伤保险；淘汰落后设备、工艺，运用安全性高的新工艺、新设备，提高安全生产水平。二是加大隐患整改投入，摸清道路交通隐患底数，确定隐患治理措施，逐步完善道路交通安全设施。三是加强安全监管信息化建设，加大设备投入，对高危行业领域重点部位、重点环节实施远程监控、实时监控，实现风险监控。
（三）加强队伍建设，从严开展监管执法。一是强化安监队伍建设。加强充实县应急管理局安全生产综合监管力量，落实镇办、行业监管部门专职安监干部，保证监管执法力量；组织行业监管部门监管人员参加执法资格考试，取得执法资格；鼓励镇办安监干部积极参加注册安全培训考试，取得注册安全执业资质。二是依法严格开展监管执法。落实监管执法“三项制度”，将企业安全生产责任落实、制度建立和落实、教育培训、隐患排查治理等相关内容作为监管执法的重点，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等有效措施，从严打击安全生产领域违规违章行为，规范安全生产秩序，倒逼企业主体责任落实，切实消除隐患、化解风险，遏制事故发生。三是加强路面交通执法队伍建设。对车辆乱停乱放、无证驾驶、酒后驾驶、违法违规驾驶等行为从严查处，公布曝光一批违法违规、不文明行为典型案例；积极发挥村级劝导站作用，及时纠正、劝导违法违规违章行为。
第9篇：水利工程建设调研报告范文
关键词：房屋建筑学；电力特色；工程管理；教学内容；教学方法
作者简介：孙建梅（1974-），女，河北保定人，上海电力学院经济与管理学院，副教授。（上海 200090）
基金项目：本文系085能源经济服务教改课程建设（项目编号：C-8209-11-401）的研究成果。
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）33-0112-02
上海电力学院工程管理专业设置有工程项目管理、房地产经营与管理、投资与造价管理、国际工程管理及物业管理五个方向，其中“房屋建筑学”是工程管理专业必修的技术基础课，也是一门实践性很强的专业基础课。但是因为工程管理专业多学科性、综合性特点，在学制限定的时间内，各门课程的授课时间是非常有限的，因此在专业课的授课上需要进一步改进，以适应学生的需要。另外，不同的学校的工程管理有不同特色，很难找到一本完全适合本校的教材，存在一些教学内容选取方面的问题。本文针对具有电力特色背景的工程管理专业的“房屋建筑学”课程的本科教学中存在的问题展开，提出一些关于教学内容和教学方法等方面的改革建议，以便于相同教学背景的学校相互学习，交流经验，从而提高教学质量。
一、传统“房屋建筑学”课程教学过程中存在的问题
1.内容陈旧，专业特色差
随着建筑业的迅速发展，传统“房屋建筑学”教学内容需与时俱进，跟上发展的步伐，如由于大气环境的污染比较严重，建筑业对绿色建筑提出了更高的要求，但是目前的教材中很少涉及这部分内容；关于建筑的新材料、新工艺、新技术层出不穷，但是目前的教材中基本没有反映这些新内容、新知识。
除了教材内容陈旧外，目前普遍存在的问题就是缺少具有专业特色的教材。因为学校的办学背景不同，导致不同学校工程管理专业在课程设置上也会有些差异，不同的专业背景，知识侧重点不同，比如电力行业的院校将侧重电建方面，水利方面的院校将侧重于水利工程建设。
2.学生重视程度不够
一些工程管理专业的学生对“房屋建筑学”存在着学习目的认识上的偏差，认为这不是所学专业的主干课程，将来从事房屋建筑设计的可能性也比较小，因此学生对“房屋建筑学”的重视程度不够；另外教师对提高“房屋建筑学”教学质量重视不够，教学资源（师资和设备）配置不足，突出表现为对生产认识实习环节不够重视，造成学生在书本和实践相结合方面的缺少，另外“房屋建筑学”由于课时所限也没有安排到现场实习的环节。实践教学成了“房屋建筑学”教学质量提高的一个关键因素，同时，又是目前教学中的一个薄弱环节，亟待提高。
3.教学方式和考核方式单一
目前教学方式环节存在的问题主要有：
（1）教学方式较单一。“房屋建筑学”课程实践性很强，很多教学内容难以仅靠传统的一支粉笔、一本教材以及简单的PPT课件在讲台上就能讲清楚，有碍实践教学质量的进一步提高。
（2）考核方式效果较差。目前，“房屋建筑学”的考核方式比较单一，普遍采用平时成绩（平时考勤、平时作业）、期末成绩综合评定，但是由于这门课内容多而繁杂且课时少，因此这样的评定方式往往使学生缺乏积极性和主动性，考核方式需要进一步改进。
二、“房屋建筑学”教学改革的内容
1.教学内容的改革
对于工程管理专业的“房屋建筑学”课程的教学内容，其深度和广度上应区别于土建类、建筑学类专业的教学内容，专业难度要低一些，广度上要求更高。因此，可以通过在教学内容的安排上降低深度，增加覆盖面，在内容的选取上要突出工程管理专业应用型高级人才培养的特点，要与时俱进，例如绿色建筑、节能建筑等部分的内容。
（1）与时俱进，更新教学内容。建筑节能是贯彻可持续发展战略的一个重要组成部分，是执行节约能源、保护环境的基本国策。但是目前的教材中很少涉及建筑节能及绿色建筑这部分的内容，在教学中补充国内外建筑节能的发展动向、目前存在的问题以及未来的发展趋势，并结合教学内容介绍建筑节能构造做法，使学生初步掌握建筑节能设计的基本原理，理解节能的建筑空间设计、构造设计等。[1]
（2）教学内容要加强特色内容。上海电力学院是具有电力行业的办学背景，但目前的教材中，一般都是房屋建筑的基本知识，即使是工业建筑这一部分内容，大部分教材还是以普通车间为主，没有电力背景的知识。建议补充具有电力特色背景的内容，例如：将工业建筑中的一般厂房改为火力发电厂，这样既结合了电力背景又巩固了房屋建筑的理论知识，还不增加学生的负担。
（3）补充新材料、新技术内容。在教学中适量地扩充部分新内容，例如补充建筑新技术有助于工程管理的学生把握工程的发展动态及主要技术，有助于工程管理学生在将来的工作岗位上再遇到工程问题时能够利用新技术新方法来解决问题。建议补充的技术有：玻璃幕墙技术、索膜结构技术、轻钢结构中的压型钢板外墙和屋顶技术、干挂石材幕墙技术、新型建筑遮阳技术等。
综上所述，电力学院“房屋建筑学”需要提出打破传统的课程体系，实施课程整合，按照“以房屋建筑为主，以电力行业背景为辅”的原则，形成了以房屋建筑知识为主干、以电力行业背景、新技术、仿真实训的电力特色课程体系。[3]
2.教学方式改革
根据“房屋建筑学”内容知识点多、实践性强等特点，结合教学过程中发现的问题，要取得较好的教学效果，提出下列教学方式改革的建议：
（1）开设典型例题解析。通过典型例题的讲解，深入浅出地解析课程中的重点和难题，帮助学生全面深入地理解理论知识，并掌握解题的思路和方法步骤等，为学生掌握基本概念和理论，理解设计方法，提供全方位的帮助。[1]例如在介绍完平面设计这一章时，安排住宅建筑的平面设计例题解析，学生分组进行设计，并把设计成果进行分组讨论，这样做既调动了学生的学习积极性又能够使学生较深刻地掌握和巩固所学的理论专业知识，收到较好的效果。
（2）加强实践环节。目前，“房屋建筑学”实践环节的内容和形式主要是为期两周的课程设计，时间短，学生设计比较仓促，实践效果较差。为了解决实践环节薄弱的问题，可以将这部分实践环节内容渗入到教学环节。第一，布置形式灵活的课后作业。例如楼梯设计是该课程的重点和难点，学生不能很好掌握，因此在讲授楼梯设计内容时，可以在讲述完理论知识后，加入形式灵活的实践环节，如让学生到教学楼的楼梯处，通过实际观看楼梯，并用直尺对踏步尺寸、平台的宽度等楼梯间的尺寸进行直尺粗略测量，这样既不需要花太多的时间，又能够起到较好的教学效果。强化建筑感观认识，提高学生的空间尺度概念，避免学生在设计中对建筑物的空间尺度、建筑构造层次、构造做法及基本尺寸的设定不合理。第二，课程中间插入实践环节。例如在建筑总平面、平面、立面和剖面设计内容结束后，插入课程设计的方案设计，并对方案进行点评，为后续为期两周的课程设计打下坚实的基础。[1]
（3）考核方式的改革。总成绩采用平时成绩（30%）+期末成绩（70%）的形式评定。平时成绩主要是以考勤和作业为主，期末成绩主要是闭卷考试成绩。由于本门课程的内容多而且繁杂，容易造成学生记忆难，继而感到考试难的这么一个状况。显然这种考核方式对于“房屋建筑学”这门课程来说还是有不合理之处，考试是促进学生学习的一个必要手段，为了提高本门课程的实用性，更多地培养学生的应用技能，有必要对原先的考试方法进行改革。将平时作业、考勤、答辩成绩、调研报告和期末试卷按一定比例进行综合，对这门课程的整个学习过程进行考核，得出学生的总评成绩。[2]采用这种考核方式，能更客观的反映学生对知识的掌握情况，提高了学生学习的积极性。
三、结论
“房屋建筑学”课程知识点多、综合性和实践性强，本文结合当前本课程在工程管理专业中教学的现状和问题，对工程管理专业“房屋建筑学”课程的教学内容与方法改革进行了初步的探讨，希望具有电力特色背景或相似专业背景的专业教师有一定的借鉴意义，共同为提高工程管理专业与时俱进、理论联系实际、重视实践教学的高质量的教学水平而努力。
参考文献：
[1]杜，何梅，郭华.《房屋建筑学》课程开放式教学模式研究[J].西安建筑科技大学学报（社会科学版），2007，26（4）：118-120.
