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【正文】
农业农村局政协提案办理工作总结
每年一度的政协提案工作是社会各界参政议政的重要形式,我局高度重视精心组织,坚持围绕区委、区政府的中心工作,认真把政协提案办理工作做为推动各项工作的动力,将提案办理结合到实际工作中去,切实做到主要领导、分管领导、责任科室上下联动,互相协调,既提高了办理质量和效率,又促进了各项工作的不断发展。
一、提案办理基本情况
今年我局共承办政协提案8件。经过认真梳理,8件政协提案分别从农业及产业发展、乡村振兴建设、农产品质量安全3个方面对我区农业和农村发展提出了不同建议。其中涉及农业发展方面2件,乡村振兴建设6件,农产品质量安全1件,在今年的8件提案中,需要2个及以上科室答复的就有5件,这种情况在以前是没有过的。
面对不同提案提出的繁杂问题,我局按照办实事、求实效的原则,对8件政协提案认真进行分析研讨,制定相关办理程序,确保高质量完成办理工作,8件政协提案均在规定时间内完成,做到了按时办结率100%,答复满意率100%,实时反馈率100%。
二、提案办理主要措施
一是高度重视,明确职责。我局始终坚持把政协提案办理工作作为促进全局工作的强大动力,作为了解社情民意的重要渠道,作为检查工作的一面镜子。在收到提案后,迅速对具体办理环节及注意事项
进行安排,局主要领导对提案逐个签批,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体负责,综合科牵头协调,各科室各司其职、分工合作的工作方式,确保每件提案办理工作顺利进行,提高工作的效率和质量。
二是规范程序,确保质量。为进一步加强提案办理工作规范化,严格提案办理程序,坚持综合科收到提案后,列出政协提案办理表,明确答复科室及人员和时间,将办理任务分解到各科室,由各科室初步提出答复意见,经主办科室汇总与代表委员沟通后,报领导审核,写出正式书面答复意见,再与代表委员预约时间,当面答复办理,填写办理意见反馈表,让每一件政协提案在接收、答复、反馈中,环环相扣,不落漏洞,杜绝推诿扯皮、敷衍了事和重答复轻落实现象发生。所有建议、提案均按统一格式进行回复和反馈意见。今年8件政协提案,全部面对面答复,并严格按要求报送区政府督查室、政协提案处,同时做好了整理归档和网上公开工作。
三、存在问题及下一步打算
今年的政协提案在办理工作中发现,委员们对乡村振兴方面的工作比较关心。历年来,乡村振兴工作都是农业农村局工作的重中之重。经过持续多年的不断建设,逐渐形成了以宅科村、小庄村为主的特色效应,“一村一品、一村一景”效益逐渐显现,但仍然存在一些“空心村”和荒废破败房屋。对下一步的乡村振兴建设将作出如下打算:
一是规划先行,广泛宣传。建设功能完善,环境优美、文明和谐的乡村振兴,要有计划,有步骤地开展,从我村的经济社会发展实际出发,做好规划工作,明确乡村振兴建设的思路、目标和工作措施。通过进村入户、群众大会等多种形式,广泛宣传动员,加大宣传力度,让群众看到乡村振兴的具体成效,从而激发农民的积极性,使农民成为乡村振兴建设的主体。
二是加大投入,细化分工。积极争取上级财政支持,同时多方筹资,全力搞好乡村振兴建设。在建设中采取对口部门投资,群众投工投劳的原则,全力配合各项目实施单位,切实引导群众主动地参与新农村建设,使之成为乡村振兴建设的受益主体和重要投资成分。在乡村振兴建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制,村党支部、村委会要充分发挥作用,党员干部带头先行,号召群众积极参与,有钱出钱,有力出力,齐抓共管,尽心尽责。
三是强化监督管理。推选村民代表成立监督小组,建立乡村振兴建设工作制度,接收群众监督,确保乡村振兴建设如期完成。
我局将继续对委员们关心的涉及农业农村发展的相关情况进行跟踪督促,着力解决实际工作中的一些突出矛盾和问题,把办理工作转化成实施乡村振兴战略的重要手段,进一步创新工作措施,夯实工作基础,提高工作质量,为打造“大强美富通”的现代化国际大都市的品质之区做出更大的贡献!
时间总是过得很快,在长沙村工作就快到年尾了,作为陆川县城市管理监督局的一名员工进基层锻炼,立足本职工作,做好份内的事情,能在自己力所能及的范围内为政府分忧,是我们份内的事。
据自己在9-12月份来对长沙村的基本情况了解如下:
长角村位于沙湖镇南部,全村35个生产队,2020年共有1940户6900人,特色产业为水稻、花生、猪、鸡鸭等。经2015年精准识别,全村确认新一轮建档立卡贫困户共77户345人,2014年退出户1户5人,2015年退出户7户32人,2016年脱贫户24户107人,2017年脱贫户13户55人,2018年脱贫户9户40人,2019年脱贫21户94人,未脱贫2户8人,经过深入开展扶贫对象动态管理和专项行动“回头看”工作,共排查出边缘户有7户31人,脱贫监测户1户8人。贫困发生率降至0.12%。
通过出租山林、铺面、入股企业分红等方式,积极发展壮大村级集体经济,截至目前村级集体经济收入达7.092万元。预计今年还能通过出租空地给个体承包户来建设鱼塘,增加收入12000多。达到八万多的集体收入
积极推动长沙村危房改造工作,2019年有17户危改户,现已完成竣工入住。2020年危改户5户,其中1户为贫困户,一户边缘户,一户一般户,其他2户为五保户。
这段时间,我积极配合村两委,参与各项工作。
一、做好走访,各种政策宣传工作。我下队熟悉贫困户、边缘户,与贫困户、边缘户面对面了解他们的家庭情况,认真核实他们的帮扶手册内容、上墙卡内容有无错漏,完成了77户贫困户(345人)、7户边缘户(31人)的遍访工作.
二、做好疫情防控工作。我和村干部们认真排查粤返、京返人员,并通知其进行核酸检测;第一时间上门查看发热人员,并嘱咐其在家自行隔离,大力宣传防控知识,高度重视疫情工作。
三、做好乡村振兴工作。摸排各队(三清三拆)清理旧房.危房,土地复垦,“厕所革命”,认真与村各干部开展以上各种工作,积极参与村里组织的清理河道.等有关乡村里的工作
一、依法组织财政收入,确保完成9亿元收入任务版权所有
认真研究国家税收优惠政策,加强预算执行分析、税源情况分析和重点税源监控,及时分解落实财政收入目标任务,研究完善财政收入目标考核措施,狠抓财政收入进度管理,努力将经济发展的成果体现到财政收入上来。依法强化增值税、消费税、营业税和所得税等主体税种征管,完善个人所得税、房产税、契税、耕地占用税等税种的征管措施,严厉打击偷税、抗税、骗税行为,认真清理到期减免税优惠政策,确保财政收入稳定增长。积极推进政府非税收入管理改革,进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理,规范国有资产有偿使用收入管理,完善罚没收入、政府捐赠收入、土地出让金等政府非税收入管理制度。
二、落实财政优惠政策,促进经济增长方式转变
认真落实东向发展战略,建立健全财政激励扶持机制,研究制定相关财税政策,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建立经济增长的长效机制。大力促进企业自主创新,加快全县创新体系建设,支持县经济技术开发区高新技术企业,充分调动企业技术创新的积极性。整合各类专项资金,支持优势骨干企业发展,促进“东向发展”战略的实施。充分发挥县信用担保公司作用,支持民营经济和中小企业发展,推进“全民创业行动”。继续清理规范行政事业性收费,对于一些体制性的遗留问题,在财力分配上研究解决办法,着力优化经济发展环境。
三、增加农村公共产品供给,推进社会主义新农村建设
全面推进农村综合改革试点工作,深化乡镇机构和县乡财政体制改革,积极推进乡镇为民服务全程办(代)理改革,扩大乡镇服务中心建设。加大财政支农资金整合力度,扩大财政涉农补贴资金“一卡通”发放的范围,大力推进农业产业结构调整,支持农产品加工业和农业产业化龙头企业发展,支持农民专业合作组织发展,提高农业组织化程度。增加农村公共产品供给,改善农民生产、生活条件。加强村庄规划整治建设,推进中心镇建设,支持农村生态环境改善,加大改水改厕和农村沼气建设力度,积极支持乡村道路、水利等基础设施建设。继续推进农村中小学危房改造和现代远程教育建设试点,推进农村义务教育经费保障机制改革。扩大新型农村合作医疗试点,加强合作医疗基金收支监管。积极支持农村科技、文化等社会事业发展,支持开展统筹城乡社会事业发展试点,积极探索打破城乡二元结构、建设新农村的经济。
五、实施县乡财政振兴工程,巩固财政体制改革成果
进一步完善乡财县管改革及各项政策措施,健全财政激励约束机制,调动乡镇加快发展的积极性和主动性,逐步提高地方财政收入占县财政收入的比重。扩大对县级财政预算审查范围,强化县乡财政供养人员动态管理,加强对乡镇财政的指导、管理和监督。适应政府职能转变需要,逐步建立财力与事权相匹配的县乡财政体制框架。进一步完善对乡镇的财政转移支付制度,新增财力适当向困难乡镇倾斜。抓紧落实县乡财政振兴工程的具体措施,对县经济开发区继续给予重点扶持,促进县域经济加快发展。认真总结近年来化解乡村债务试点县经验,积极研究化解旧债、控制新债的政策措施。
六、深化财政制度改革,提升财政综合管理水平
按照健全公共财政体制的要求,注重制度创新,逐步提高理财水平。继续深化预算管理制度改革,进一步提高预算编制的完整性、科学性、公开性和透明度。完善公用经费定额体系,提高基本支出版权所有预算编制的科学性。扩大项目支出绩效考评范围,强化财政支出绩效监督,实行重大项目资金使用问责制和责任追究制。继续深化部门预算、政府采购和政府非税收入征管改革,做好县级会计集中核算与国库集中支付的衔接工作。完善财政补贴农民资金管理和支付方式改革,将所有补贴资金纳入统一管理和集中发放的渠道,规范和简化发放程序,方便农民群众,保障补贴对象利益。严格“人,车、会,话”等一般性支出管理,全面厉行节约,坚决制止铺张浪费,提高财政资金使用效益。加强行政事业单位资产管理,推进各项财政基础管理工作规范化、科学化。
七、加强依法理财行政,健全财政监督检查机制
严格执行《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》、《安徽省预算审查监督条例》、《安徽省财政监督暂行办法》等财经法规,加大财政监督检查力度,强化对部门的财务监管。对社会关注度较高的扶贫、再就业、中小学危房改造、退耕还林、农业综合开发等资金进行跟踪问效。继续清理财政规章、健全内部监督约束机制,规范财政行政执法行为。推进依法理财,自觉接受人大对预算的监督审查。开展“五五”财政普法宣传教育活动,推进依法理财。深化会计管理政革,认真做好新会计准则宣传、培训及实施准备工作,加强会计人员管理,狠抓会计诚信和职业道德教育,强化会计信息质量检查。积极推进财政政务公开,主动接受审计和社会监督。
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【正文】
城市管理和综合执法局十三五期间工作总结
近年来,在县委、县政府的正确领导下,岳阳县城管局坚决落实县委、县政府各项决策部署,主动适应城市管理新形势、改革发展新要求、市民群众新期待,全力谋事、攻坚克难、奋勇争先,逐步实施城市管理和综合执法体制改革,逐步理顺城市管理工作体制机制,大力实施城市精细化管理,努力打造了整洁优美、方便快捷、文明和谐的宜居县城。现将近年来的工作总结如下:
一、机构改革方面
县城管局于2019年3月29日挂牌成立,一年来,我局机构体制改革按计划有序推进,三定方案已确定,职能基本划转,人员已基本完成转隶,机构设置基本到位。一是职责职能按上级改革文件精神基本落实。在县委、县政府的高度重视下,我局的改革基本上按中办〔2015〕37号文件、省委〔2016〕30号文件以及省委办公厅〔2019〕31号文件精神,整合住建、水利、自然资源、公安、市场、交警、环保等与城市管理和执法的相关职能,并将其职能职责于2019年11月份通过法定方式,已正式划转。二是机构设置按工作实际基本组建。按照中央、省、市关于城市体制改革文件精神,比照岳阳市城市管理和综合执法局的“三定”方案,参照兄弟县市的做法,遵照岳阳县的实际情况,岳阳县城市管理和综合执法局确定为政府工作部门,下设7个二级机构,局机关内设10个股室。三是人员转隶按县改革方案基本到位。局系统干部职工在保持工作力度不减的前提下,严格按照岳阳县改革人事转隶办法进行,全系统共接管有编人员163人,无编人员107人,三性用工136人,其他人员389人。四是工资运转经费、财政预算基本到位。全系统所有机构均确定为全额财政拨款事业单位,工资及运转经费也基本预算安排到位。五是基本办公条件初步具备。在县委、县政府的高度重视下,在将原鹏程纸业公司办公楼划归我局外,新投入了600多万元,用于办公楼、院落改造和设备添置,极大地改善了我局及二级机构的办公条件。
二、三大攻坚战方面
脱贫攻坚方面,全力支持联点帮扶村月田镇稻田村脱贫攻坚工作,选派37名股室以上负责人与贫困户结对帮扶,坚持每月走访贫困户,实施了一批基础建设和产业发展项目,促进全村贫困户人均年收入逐年增加。防范和化解重大风险攻坚方面,在全局上下强化风险意识,常观大势、常思大局,坚持守土有责、守土尽责,全面压实责任,把防范化解重大风险工作做实做细做好。同时,积极拓宽招商思路,采取走出去、请进来的方式,加强企业交流沟通,传递信息,推介资源,争取引入社会资本参与城市管理,推动城市更好发展。污染防治攻坚方面,一是不断提升垃圾治理能力。近年来,坚持每日对城区532家餐饮门店、45个机关食堂和12所学校所产生的餐厨废弃物收转运处置到位,加大城区垃圾站的管理力度,垃圾清运做到随产随清。全县80个非正规生活垃圾堆放点整改到位,新开垃圾场渗滤液处理系统提质改造顺利完工。二是不断强化渣土运输管理。出台建筑垃圾管理办法,成立2家渣土专业运输公司,配置18台智能环保运输车,建成4个流动洗车平台,启动GPS信息化监管,认真落实渣土运输管理要求,严格运输监管和审批制度,确保运输规范,杜绝抛撒滴漏现象,渣土运输管理逐步规范。三是严格环境执法。督促城区90%的大型餐饮门店安装了油烟净化器和环保烤箱,380余家餐饮门店换用环保燃料,有效防治了大气污染,空气质量明显提升;建立24小时轮流值班巡查制,设立热线举报电话,对市民反映强烈的各类噪声污染、餐厨油烟污染行为及时查处;完善《岳阳县禁止燃放烟花爆竹管理办法》,通过不懈努力,城区燃放烟花爆竹现象逐年减少,禁炮成效明显,广大市民对城市环境管理工作的支持认可度较高。
三、民生实事方面
一是确保市政设施高效运行。新成立的市政设施运行维护中心,坚持以“灯明路畅”为目标,强化路灯管护,清除城区盲点。2019年累计完成维修路灯约3200盏次,更换各类光源电器1180套,副灯380套、共计维护线路83千米,维护专用变压器15台,安装及更换节能灯245只、各类钠灯,LED灯950只、定时器材35只、路灯门板97片、铜鼻子1245只,确保路灯设施完好率及亮灯率在98%以上;维修全城护栏1600米,地下通道指示牌26块、装修顶板45平方米,保障了市政设施高效运行。二是确保燃气市场安全平稳运行。严格燃气企业经营许可,大力规范燃气经营市场,实现了燃气安全“零”事故,获市主管部门通报表彰。目前全县共有液化石油气充装站24家和2家天然气站,取得《燃气经营许可证》的液化石油气站有20家,关停1家,其余3家正在整改办理《燃气经营许可证》。城市供气已安装天然气用户32061户,其中居民31867户、商业179户、工业15户。三是做到绿化管养措施扎实。大力开展城区绿化抗旱保苗、补苗和病虫害防治工作,严格查处损绿毁绿行为,完成行道树补植360株;完成了荣新路、富荣路、贺坪路600余株行道树树池整改,安装树池篦子;全面实施城区公园绿地“隔草沟”建设,开挖“隔草沟”4740米、“树围”6394个,有效杜绝草皮侵噬乔灌木和绿篱的现象。四是力争广场服务更加便民。做好公园广场的清扫保洁、秩序维护、安全保卫等日常管理工作,及时修缮公园广场各类公共设施,为丰富群众文化生活提供了有力保障。五是全力服务县级重点工程。近年来我县全力推进土地依法征收、棚户区改造项目,我局积极配合各指挥部对各项目范围内的违法建设进行拆除。5年来,共配合开展征收拆除行动40余次,依法拆除各类建筑物100余处,拆除面积达54351平方米。六是全面整顿提升市容市貌。深入开展城区早市夜市、餐饮油烟、露天烧烤、马路市场、户外促销、学校周边环境以及违规种养等一系列专项整治行动,对富源步行街、中心市场、天鹅路、东方路、兴荣路等重点路段、重点部位和敏感区域实行蹲守管理。5年来,共规范不文明经营行为9000余起,强制改正2000余人次;切实加强户外广告的规范管理,严格审批程序,及时清理破旧门店招牌、存在安全隐患的广告牌匾和灯箱广告,拆除各类违规门店招牌200余块,修缮破损门店招牌400余块,清除乱拉乱扯横幅1300多条,大型户外广告280余处,清理违规张贴物2万多处,牛皮癣小广告40万余张;扎实推进县城区车辆停放专项整治行动,对屡教不改占用盲道的车辆进行了拍照取证、抄牌,城区市容持续改善。
四、基础设施和项目建设方面
环卫设施建设方面,2016年至今,城区新建3座压缩式垃圾站,累计建成20座;乡镇累计建成42座垃圾中转站。2019年,新开无害化垃圾填埋场新建一条100吨渗滤液处理生产线。公园游园建设方面,充分利用城区绿地,大力兴建公园、广场和小游园,建成了荣湾湖公园二期、城南河公园、大塘李游园、县委会游园等一批公园绿地;投入资金近200万元,对荣湾湖广场廊桥、木地板进行全面更换,塑木廊桥更换为混凝土现浇仿木廊桥,防腐木地板更换为硬质仿木铺装和草坪,并增设园林小品;完成了车站北路绿化带建设工程。市政设施建设方面,2019年完成青山南路、乐双路、新福路新建工程路灯照明,完成金信路、盛园路、城南大道、府前路路灯安装,特色打造洞庭渔歌美食街景观亮化,完成二致富街、广场路老旧路灯改造。
同志们:
今天会议的主要任务是:围绕“两加一推”的主基调和“工业强省、城镇化带动”的主战略,深入贯彻省委、省政府的决策部署以及全省第*次工业大会的精神,小结这次全市项目观摩会成果,回顾近年来我市工业发展取得的成绩和经验,对深入实施工业强市战略进行安排部署,推动工业经济加快发展,为全市经济社会跨越发展、后发赶超奠定坚实基础。刚才,常务副市长通报了今年全市投资和项目工作情况,并对年尾收官工作进行了安排,等一会,书记还要作重要讲话,大家要认真学习、深刻领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲两点。
一、关于这次项目观摩会的印象和体会
本次观摩会是继今年全省第*次项目观摩活动后,我市自行组织的一次项目观摩,项目涉及各个区县,内容包含了“5个100工程”和“四化”建设、民生事业等方面,内容多、线路长,有点有面,目的是检查近两年来我市项目建设的整体情况,交流和展示各地在项目建设中的做法和成果,通过两天半的现场观摩,我们看到了“十二五”以来各地围绕主基调、主战略,在推动项目建设过程中所做的工作和取得的明显成效。印象比较深刻的是以下几个方面:
一是部分重点项目初具规模。近几年来,围绕加快全市经济社会发展,努力实现后发赶超,在项目实施过程中,一些地方解放思想、转变观念,项目建设从无到有、由小到大、由弱到强,老项目有新的增量,新项目有新的突破,比如镇宁、__区的黔中商贸物流中心、百灵天台山GMP技改项目,普定的示范小城镇建设,西秀区的久联民爆项目,关岭、紫云的农业产业等等,这些项目已具备了一定的规模和体量,有力支撑了我市项目建设。
二是项目内容日益丰富。这次项目观摩看到各地的项目建设涵盖了工业、城镇建设、高效农业、旅游产业、民生工程和基础设施等多方面,各地已基本形成了谋项目、上项目、推项目的良好态势。
三是园区基础设施建设不断完善。各地高度重视园区基础配套设施,园区道路、水、电、气等设施加快推进,虽然有的正在建设过程当中,但部分园区已经实现“三通一平”和主路网主骨架的贯通,为项目落地创造了较好条件。
四是因地制宜、各有特色。一些项目建设结合了自身发展的实际,一方面发挥了资源禀赋的优势,另一方面又凸显了招商引资的新成效,打破了传统思维定势,既有宜工则工、宜农则农、宜城则城的项目,又有因为发展环境改善而引进的大企业、大项目、新项目。
五是项目效益逐步显现。既体现了经济效益,又体现了社会效益,为扩大我市经济总量提供了新的增量,为群众提供了就业岗位,增加了群众收入,促进社会和谐稳定,改善了城乡面貌。
六是干事创业的干劲和信心日益提升。各级各部门抓项目建设的思想统一、认识到位,具体工作中攻坚克难,勇于担当,从想干到会干,从不懂到懂,大家在学中干,在干中学,边学边干,一级带着一级干,一级做给一级看,思发展、谋发展、促发展的氛围日益浓厚。
主要体会有以下几点:
一是抓项目建设的认识更加深刻,思想更加统一,思路更加清晰,目标更加明确,措施更加有力。二是抓项目建设的能力和水平得到有效提高,化解融资难、征地拆迁难等瓶颈制约的办法和措施明显拓宽,多渠道、多形式、多途径解决发展中遇到的困难,培养和锻炼了一批干部。三是各地抓项目、抓发展已经形成了你追我赶、增比进位的良好态势,工作中抓进度算指标、提质量、增效益、比进位成为各级干部研究工作的主导。四是努力优化项目,深化前期工作,提高项目针对性、可操作性,扩大招商引资成果已经成为各地推动发展的工作重点。五是项目建设中工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化互动结合,延伸发展有一些新举措,积极推动产城互动,园区建设与生态建设,高效农业示范与旅游产业发展,生态移民与小城镇建设、四在农家·美丽乡村与基础设施建设等方面融合发展。
通过这次观摩会,在看到工作中取得的明显成效和特点亮点的同时,我们也要清醒看到各地在项目建设中也存在一些不容忽视的问题:
一是重点项目、大项目少,小项目散,暴露出体量不大、不强的问题。二是部分园区发展还比较粗放,没有形成集约发展、聚集发展的格局。三是一些产业项目档次偏低,链条不长,上下游联动不好,能耗高,效益差。四是一些园区入驻率低,空置率高,招商引资任务艰巨,不少项目建设用地利用率低,投资强度不够。五是园区基础设施建设还需进一步加强,除了水、电、路、气、讯以外,垃圾、污水处理设施成为比较突出的问题。
以上几个方面问题在下一步工作中务必要引起高度重视,加大工作力度,逐步加以解决。
总的来说,这次项目观摩会展示了我市项目建设的新进展、园区建设的新成效、企业发展的新亮点、城乡面貌的新变化,通过观摩,也展示了各级干部思想观念的转变、能力水平的提升。观摩会是“镜子”,照一照,能够起到知己知彼、扬长避短的作用,观摩会是“鞭子”,抽一抽,既能学习先进、鞭策后进,又能够自加压力、推动发展。我们要把项目观摩作为一种常态机制,每年都要进行专门安排,将项目观摩作为推动工作的重要抓手,在观摩中学习,在观摩中比拼,在观摩中进步,形成不甘落后、竞相发展的浓厚氛围,促进全市经济社会又好又快、更好更快发展,实现后发赶超。
二、关于工业发展方面的几个问题
(一)总结成绩和经验,进一步坚定实施工业强市战略的信心和决心
__年全省第一次工业发展大会召开以来,全市上下按照省委、省政府的部署和要求,紧紧围绕主基调,大力实施工业强市战略,将工业发展作为增强全市经济提速发展的强大动力,全市工业经济加快发展,取得了显著成效。
一是总量提高。二是速度增长。三是结构优化。四是效益提升。五是投资增加。六是平台支撑增强。全市产业园区成长迅速,15个工业园区列入“全省十二五产业园区发展规划”,10个产业园区列入全省100个产业园区成长工程。七是市场主体增加。八是吸纳就业增强。九是创新能力提高。__年,全市获得国家授权专利412件,是__年的2.2倍;全市研究与实验发展经费支出7100万元,是__年的1.97倍;工业企业的产品种类、质量、附加值、品牌影响力、市场竞争力得到显著提升,三年来,累计新增培育省著名 商标63件。
回顾我市近三年来工业强市战略的实施,可以得出这样几条主要启示:
一是必须坚持从战略高度认识和推进工业发展。赵克志书记指出,加快工业化进程是推动我省经济社会又好又快、更好更快发展的必然选择,要坚定不移地实施工业强省战略。我市牢牢把握发展机遇,统一了发展工业的思想认识,形成全市上下齐心协力谋工业、抓工业、兴工业的强大合力。成功引进了久联民爆、顺利达纺织、恒远新型建材等企业,建设了一批产业园区,工业总量不断扩大,集群发展能力进一步增强。
二是必须坚持解放思想、创新工作方法推动工业发展。我市认真落实国发2号和黔党发15号文件精神,加大向上争取项目、资金的力度。__年至今年9月,共争取上级支持项目154个,获得资金支持31997万元。积极开展招商引资,加快重大工业项目建设,黄果树铝业二期、台泥水泥二期、西南水泥、华兴玻璃等项目建成投产,红星钡盐技改等项目加快推进,不断形成工业经济发展新的增长点。
三是必须坚持园区建设走产城互动、集约发展的道路。着力抓好工业园区建设,加快规划编制,加强政策扶持,出台了园区建设、标准厂房、园区综合考评等措施。把产业园区建设与城镇规划建设结合起来,全面加强道路、电网、通信、环保等基础设施建设。拓宽工业发展的路子,形成加快工业发展政策导向和办法措施。
四是必须坚持优化发展环境实现良性发展。组建四大班子领导带队的帮促工作组,市、县两级建立干部驻企蹲点帮扶制度。积极搭建融资平台,大力实施“引金入安”工程,加大对工业企业的扶持力度。进一步完善和落实促进民营经济发展的各项政策措施,实施民营经济三年倍增计划、中小企业成长工程、“3个15万元”扶持政策、“万户小老板”创业行动计划等,不断提高服务质量,简化办事程序,靠前服务企业,减轻企业负担,营造出企业发展的良好环境,增强经济发展活力。
几年的实践证明,工业强市和城镇化带动战略是安顺加快发展的必由之路,完全符合安顺发展实际,完全符合广大人民群众的利益。工业发展快则安顺经济发展快,工业经济强则安顺综合实力强。我们要坚定信心抓工业,创造条件抓工业,克服困难抓工业,我们有能力、有条件做强做大安顺的工业。全市上下要进一步统一思想,强化对工业发展重要性、必要性和紧迫性的认识,排除一切杂音、一切干扰,坚定不移地推进工业强市战略,以工业经济的大发展推动安顺经济总量做大做强,提升安顺经济实力和竞争力,推动我市经济社会提速发展、后发赶超。
(二)明确工作目标,突出工作重点,努力走出一条符合__实际的新型工业化发展道路
一是当前和今后一个时期的目标任务。我们要全面贯彻落实全省第二次工业发展大会精神,坚定不移地推进工业强市战略,以园区为载体,以项目为抓手,突出资源优势转化,推进传统产业升级,加快产业结构调整,构建现代工业体系,发挥安顺特色优势,壮大和提升__工业经济,形成工业发展的强劲态势。主要目标任务是:(到__年,工业总产值达到660亿元;工业增加值达到165亿元;产业园区工业增加值比重达到60%以上;民营经济工业增加值比重达到60%以上。)到__年,全市工业总产值达到1900亿元;工业增加值达到480亿元,年均增长23%以上,工业增加值占国民生产总值达到42%以上。轻工业增加值比重达到27%以上;装备制造业增加值比重达到23%以上;战略性新兴产业增加值比重达到14%以上;产业园区工业增加值比重达到65%以上,主城区两个市直管工业园区工业增加值占全市工业比重达到50%以上;民营经济工业增加值比重达到60%以上;县域工业增加值占县域生产总值的比重达到40%以上;完成国家下达的节能减排和淘汰落后产能任务。
二是重点培育壮大五大支柱产业
按照市委、市政府即将出台的《关于深入实施工业强市战略的决定》、《安顺市提高工业经济比重五年行动计划》、《安顺市提高民营经济比重五年行动计划》等文件,大力实施好“九大行动计划”,培育壮大五大支柱产业:
——大力发展航空产业,建设全省重要的装备制造业基地。
——全力振兴特色轻工业,建设黔中重要的特色轻工业基地。
——巩固提升原材料产业,建设黔中资源深加工基地。
——做大做强能源产业,建设黔中重要的能源基地。
——培育战略性新兴产业,加快推进产业结构升级。
三是统筹处理好工业发展中的几个关系
目前我市工业经济仍然存在总量小、实力弱、产业结构单一,装备制造业、特色轻工产业优势发挥不明显等问题。在工业发展过程中要处理好以下几个关系。
第一,处理好加速发展与质量效益的关系。当前,我们必须保持一个较快发展速度,才能够在总量上缩小与发达地区之间的差距,所以,发展的速度问题仍然是首要问题,没有一定的速度就形不成一定的总量,也就谈不上发展的质量。但是,我们要克服粗放式的发展,项目的选择要注重引进节约型、循环型、生态型工业项目,注重质量和效益的统一,实现经济增长方式、工业产业结构的转型升级。
第二,处理好县域特色发展与统筹协调的关系。各地要认识到不是抓不抓工业的问题,而是怎样抓工业的问题,要根据自身工业发展的实际,因地制宜,扬长避短,突出特色,发挥优势,走切合实际,各具特色的新型化工业发展路子。要合理布局产业,从实际出发打好特色牌避免同质化竞争,甚至无序竞争,要实现优势互补,错位发展。
第三,处理加快发展与生态保护的关系。我市作为旅游城市,环境保护的要求较高,虽然全市生态环境总体良好,但节能减排工作面临的形势仍十分严峻。要把生态环境保护作为底线,在保护中发展、在发展中保护,坚决淘汰落后产能,提高资源利用效率;加快推进污染治理重点项目特别是园区集中收集处理项目,提高工业废渣、废水的处理率和循环利用率;坚持走绿色发展道路,大力发展循环经济,促进工业清洁生产和污染治理,提高新建项目清洁生产水平。
第四,处理好工业发展与城镇化、农业现代化、旅游产业化互动发展的关系。在突破安顺工业发展的瓶颈过程中,不能孤立地看待工业化,要充分认识到“四化”同步发展相辅相成,联系紧密,要系统谋划,不能就事论事、单打独斗,一定要正确把握和处理“四化”同步发展的问题。要把握好工业化与城镇化互动发展的关系,工业强市和城镇化带动战略是推动我市加快发展的两大动力,围绕以产兴城,以城促产,统筹推进产业园区、城市综合体、示范小城镇规划建设,构建产城互动发展的新格局。要以抓工业的理念和方法抓农业,充分发挥龙头企业、专业合作社、种养大户作用,把农业作为工业的车间和基地,大力实施一批农产品精深加工项目,提升农业生产的集约化、专业化、组织化程度。要推进工业与旅游业互动融合,充分认识工业与旅游业两者并不矛盾,围绕旅游创新工业发展,结合自身特色轻工业,大力开发各类旅游商品,扶持旅游商品生产企业做大做强。
第五,处理好传统优势产业升级与自主发展对外开放的关系。__的传统优势在装备制造、军工技术、航空航天,一方面要转变观念,激活机制体制,发挥带动扶持作用,同 时,在民品升级、转变发展上要实现新的突破,另一方面要打破传统思想模式,自主开放发展,这方面要为安顺的工业发展挑重担,作贡献。__的特色轻工业是具有一定发展传统的,要加快发展优质白酒、民族制药、特色食品、茶叶、蜡染及民族民间工艺品等优势轻工业,引进外来投资的同时,加强对现有企业生产设施、装备、工艺的升级改造,重振安顺轻工业的优势地位。
第六,处理好加快发展与维护稳定的关系。要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想,发展是稳定的基础,稳定是最基本的发展环境。我们解决所有问题的关键要靠自己的发展,没有发展,提高人民群众生活水平就无从谈起,稳定是发展的前提,要始终坚持一手抓发展、一手抓稳定,两手抓、两手都要硬。在发展工业过程中,切实保护失地农民利益,帮助农民转产转业,要坚持工业反哺农业,把不断改善民生作为正确处理发展与稳定关系的结合点,切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。
四是当前和今后一个时期要突出抓好以下几项工作
第一,下大力气抓投资。“今天的投资总量就是明天的经济增量”,必须把投资作为我市工业加快发展的主攻方向,要积极争取上级资金支持,切实发挥财政资金的杠杆效应,不断引导银行加大融资规模,挖掘社会资本投向工业领域,千方百计扩大投资规模。既有项目要扩能扩量,新增项目要提速增量,要抓好项目建设的落地进度,竣工投产达产,形成既有项目有扩能,新增项目有增量,做大做强有形象的新局面。确保在2014年完成工业投资300亿元。
第二,下大力气抓园区。实施产业园区成长工程,强力推进园区基础设施建设,完善园区配套服务功能,确保到2014年新增关岭工业园区、黄果树旅游商品加工博览园等园区实现“七通一平”,新增建设标准化厂房100万平方米。提升园区公共服务能力,2014年前各县(区)都要在所辖工业园区建立政务服务机构。要抓住东部产业转移的难得机会,加快青岛·安顺产业发展园区的规划建设。优化园区产业布局,发挥园区产业集聚效应,力争到2014年园区工业产值达到377.6亿元,占全市工业总产值的57.21%。
第三,下大力气抓招商。大力开展以商招商、点对点招商、定向招商,进一步增强招商引资的针对性和实效性,扎实做好项目包装和推介。进一步优化发展环境,增强服务能力,为投资者营造放心、安心、舒心、省心的创业发展环境。要做到像尊重科学家一样尊重企业家,像尊重老师一样尊重老板。2014年,全市招商引资项目开工率、竣工率、投产率、资金到位率分别达到78%、30%、35%和32%以上的目标。在引进外力的同时,要苦练内功,大力实施提高民营经济比重五年行动计划,支持民营经济做大做强,增强经济发展活力,到2014年,民营经济增加值达到350亿元。