前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的农村民调工作总结主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
天九镇上半年“四五”普法依法治理工作,严格按照上级的要求,根据工作目标,认真做好安排,狠抓落实,务求实效。对照目标管理和考核验收制度,着力抓好今年的“四五”普法工作达到了预期的效果,现将主要工作总结如下:
一、把法律法规宣传教育工作不断引向深入
⒈抓全民学法。上半年我们始终把“四五”普法依法治理工作摆在首位,对干部群众以及能够接受教育的全镇公民普及了宪法、原创:行政许可法、森林法、土地管理法、国务院条例、国务院宋教事务条例、江西省预防职务犯罪条例、省统计管理条例、省社会治安综合治理条例、省人口与计划生育条例、省实施《中华人民共和国义务教育法》办法以及有关城市规划建设和劳动保障等方面的法律法规,镇村刊出法制板报期,进村入户送发宣传普法资料多份,组织培训骨干期包括以会代训,考试次,参考人数占应考人数的,平均分数为,使全镇公民掌握了更多的法律知识。进一步增强了法制观念和依法行政依法办事的自觉性。
⒉制订了镇年度法制宣传教育工作规划,并把工作规划下发到各村单位。
⒊同各行政村和镇属单位签订了“四五”普法依法治理责任状。
⒋宣传形式多样化。为使“四五”普法工作扎实开展,不断深入,镇普法办配合各村单位普法机构,先后举办骨干培训班期,刊出宣传板报五期,书写各种标语多条,其中永久性标语多条开展法律咨询次,送法下乡次,宣传资料多份,由于宣传灵活,形式多样,受到了较好的宣传效果,普法教育面达到了以上。
二、矛盾纠纷排查调查工作
⒈组织机构建全,各村居委会均由人以上成立了人民调解委员会,全镇共有人民调解员人,除此之外,各村民小组还设有维稳信息员人由于组织机构健全,措施得力,各村调委会基本上做到了小事不出组,大事不出村,矛盾不上交,化解在基层。
⒉严格执行排查制度,我镇严格按照上面的要求,村天,镇天进行一次矛盾纠纷排查报告制度,对重大民间纠纷及时讨论,研究分析,提出解决办法,制订处理方案,把不安全因素消灭在萌芽状态,做到早发现早处理,上半年调处各类民间纠纷起。
三、安置帮教工作
⒈领导重视。将安置帮教工作列入了党政议事日程,每季度在党政联席会议上听取安置帮教工作情况汇报,研究新情况,解决新问题。
⒉机构完善。镇、村组和相关单位,凡有“两劳”回籍人员的单位,都成立了帮教小组,并指定专人负责,全镇共有“两劳”回籍人员名,对每位回籍人员均由名以上帮教人员负责帮教,并对每位回籍人员进行了走访。
⒊保障经费。上半年镇财政在安置帮教方面投入经费元,保证了安置帮教工作的顺利进行。
为使力所司法所下半年的工作目标更加明确,紧紧围绕年初制定的力所司法行政工作的总体要求,即:坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全县司法行政工作会议的部署和要求,坚持以科学的发展观统领力所司法行政工作,紧紧围绕乡党委、政府的工作大局,突出重点、整体推进、勇于创新、加快发展、夯实基础,狠抓落实,充分发挥职能作用,为保障“平安力所”,构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村作出更大的贡献。现将上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下:
一、上半年已经完成的工作
充分认识人民调解在构建社会主义和谐社会中的任务和作用,认真开展好“人民调解年”活动,进一步发挥人民调解化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面的独特功能和优势,更好地为维护基层社会稳定服务。紧紧围绕《XX年乡(镇)司法所、法律服务所工作目标责任书及考核办法》的要求,按期完成法律服务所和法律工作者年检工作;参加上级司法行政部门组织的政治业务培训x次;建立健全日常管理工作所需的工作制度。包括:岗位责任制度、学习例会制度、请示汇报总结制度、业务工作登记制度、调解和排查矛盾纠纷工作制度和调处机制,积极预防和化解涉及各种主体、多种性质的矛盾纠纷,做到早发现、早调解、早解决,把矛盾解决在萌芽状态。对辖区内开展矛盾纠纷排查调处,做到排查调处有记录并对排查出的热点、重点问题及时调处,将情况及时报告县司法局;并及时准确报送各种报表。加强对村调解委员会工作的指导,已对村、组级调解员的培训一次,共培训人民调解员和其他人员共xx余人,培训面达98%,人民调解组织健全;共开展xx次纠纷排查调处活动,排查调处纠纷共xx件(婚姻家庭类xx件,生产经营类xx件,赔偿类xx件),调解纠纷率达98%,成功率达98%。
认真做好刑释解教人员安置帮教工作,针对刑释解教人员安置帮教的工作,在辖区内进行两次排查工作,现在册的刑释解教人员共计xx人,刑释解教人员中无五年内的帮教对象重新犯罪。
积极办理法律援助案件,扩大援助范围。上半年开展法律援助案件xx件;积极诉讼和非诉讼案件xx件。认真开展“法律六进”活动,完成xx个活动,并形成文字上报;已编写报送xx个典型案件,xx篇的信息材料。积极拓展公证业务,半年内完成x件。到(本文章来源于“文秘114”!)乡小上法制课一次,受普人数xx人次,进村组xx次,受普人数xx人次,宣传内容有:《宪法》、《义务教育法》、《代表法》、《森林法》、《食品卫生安全法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《计划生育法》、《西盟县司法局就集体林权制度改革工作、涉法依据及其相关法律法规、违法责任的宣传》等与农业农村工作息息相关的法律法规及政策。
二、下半年应完成工作:
(一)再接再励,认真开展“人民调解年”活动,以提高社会矛盾纠纷调处化解能力为重点,进一步夯实司法行政基础工作。
(二)以提高安置帮教工作质量为中心,切实加强刑释解教工作。认真总结安置帮教工作的规律,努力探索新时期对刑释解教人员的安置帮教工作的方法和途径,突出抓好法制教育、个别教育、心理健康教育和就业技能教育,注重培训刑释解教人员是就业技能,增强帮教工作的针对性和实效性。
(三)以服务、保障力所经济建设为目标,大力开展法律服务。法律服务在促进和保障社会主义经济健康发展中发挥着重要作用。要达到这一作用,就要做到“一个加强、四个积极”,即:加强对法律服务工作的指导和管理,法律服务所制度健全,管理规范,积极拓展业务,;积极诉讼和非诉讼案件,年内完成xx件;积极拓展公证业务,年内完成xx件;积极办理法律援助案件,扩大援助范围,年内完成xx件;积极担任企业、事业等组织法律顾问。
(四)认真开展“xx”普法,大力推进法制宣传教育和依法治理工作。做好法制宣传教育工作是实施依法治国基本方略,建设社会主义法治国家的基础性工程。坚持学用结合、普治并举的方针,按照理论和实际、认识和实践、知和行相统一的要求,切实把法制宣传教育的各项措施落到实处。结合我乡实际,上半年制定出我乡XX年“xx”法制宣传教育和依法治理工作要点,完成本年度重点安排学习的法律法规,参学率应分别达到:党政机关和事业单位职工100%,在校学生95%以上,其他公民达86%以上;完成普法教材的征订工作。认真开展“法律六进”活动,推进普法对象法律素质教育,组织和引导学校开展依法治校活动,年内到学校上法制课1次以上;每年必须认真组织好“6.26”、“10.26”“12.4”法制宣传日(周)活动,按时上报开展活动的情况。继续巩固已创建的“民主法治示范村”,按要求完成“民主法治示范村”的创建工作,做到制度上墙,台帐健全
一、基本情况:
按照县“三送”办工作安排,2012年,县工商局在乡良和村开展“三送”工作,常驻队员3名,县工商局党组成员、副局长吕小华同志为队长,李志娇、何贵亮同志为队员。活动开展以来,我局工作队员按要求开展了各项活动,做到了规定动作不走样。
二、活动开展情况
(一)让党和政府的惠民政策做到家喻户晓。
一方面,紧密结合工商行政管理职能,围绕农村市场和个私经济发展中遇到原困难和问题、农村消费所关注的热点和难点开展了有关保障和改善民生政策的宣传,开展“双渡”、“水上漂”中式烹调培训班,提供创业就业、品牌创建、消费维权等方面的系列服务,为发展农村市场主体、优化市场发展环境、维护农村市场秩序、保障农村消费安全、建设社会主义新农村作出积极贡献。
另一方面在“三送”挂点良和村,帮助挂点村理清发展思路,制定农民村庄建设规划和产业发展规划,开展矛盾排查和纠纷调处,力所能及地帮助挂点村解决农田水利、乡村道路等一些实际问题,促进农业发展、农村稳定、农民增收,努力做到让民情民意在一线掌握、让群众疑惑在一线解答、让发生需求在一线落实、让社会稳定在一线加固、让发展思想在一线明晰、让干部作风在一线转变、让党建水平在一线提升。
(二)多举措争项目切实为群众办好事实事。
1、送政策送法律法规,2012年“三送”工作队发放《县工商行政管理局支持服务现代产业体系发展宣传手册》365本、《工商业务资料》720份、食品安全、消费维权常识1200张,为村民免费提供法律咨询服务;制作了两块“公示栏”、张贴两条宣传标语和在所联系的对象处张贴了“联系牌”;帮助挂点村清理发展思路,鼓励支持良和村大力发展高山梯田优质大米种植、刺葡萄种植和生猪养殖等,成立“高山优质大米种植农民专业合作社”、“高山刺葡萄种植农民专业合作社”,鼓励创业大户由个体工商户转型升级为企业,推动发展现代农业产业。
2、结对帮扶送去温暖,2012年元月,县工商局驻村工作队看望慰问了乡村30余户特困群众、老党员,送去慰问金、棉衣、棉被、大米和食用油等10000余元款物,帮助解决他们的实际困难;驻良和村,为改善良和村委会办公、生活条件,县工商局给良和村送去一台价值近5000元电脑、一套价值600元液化气灶具、3个价值近3000元的农家书屋书架;县工商局集体和个人捐资捐物9600余元,在良和村启动赠送营养“爱心午餐”活动;组织个私业主为村小学送去价值达5000元的体育健身器械、书包、冰箱;为良和村委及良和村小学安装价值832元的两条上网宽带。
3、送服务资金解民难,积极与村名誉书记一道,在县教育局、县财政局争资争项,为良和村小学申报争取校舍危房改造项目资金8万,解决了村小学教学楼存在的严重缺陷及安全隐患,现今良和小学已成为乡村小典范;修筑通组公路所需费用达32.5万元,该公路全长1.12公里,路宽3.5米,现已通车;组织水泥制品厂、园艺、三好家电、电脑科技、贸易商行、外出乡贤和社会各界爱心人士的修桥修路,让村民感动社会温暖;对低保户、创业大户等14类的160户重点户进行深度调查,为村符合危旧土坯房改建的22户农民如实拍照填表上报。
(三)把群众的困难当着自己的困难来对待。
为了给人民群众生产、生活创造良好的环境和条件,保持社会安定有序,推动和谐社会建设,开展了矛盾排查和纠纷调解。“三送”工作队已建立村情民情台账、160户重点结对帮扶对象台账、走访调查情况分析与问题处理台账等10种台账资料。“把群众的困难当着自己的困难来对待、把群众的问题当着自己的问题来解决、把群众的利益当着自己的利益来维护”,由于对良和村的“两红”人员、低保户、贫困户、产业发展户等14类人员进行了摸排核实,做到了户户上门、家家见面,基本掌握了全村的经济发展现状和水平、需要重点帮扶对象的分布和具体情况,同时对该村的环境、民生和党建工作有了比较深入的交流和了解,为落实“三送”工作全覆盖常态化夯实了基础。
三、明年工作打算
1、切实转变工作作风,多为群众办好事实事:修建2条通组公路,修缮公共路面;帮助村民解决修建水利、饮用水困难问题;继续开展关爱困难党员、扶贫助学活动;做好良和旅游生态区规划,搞好土地流转,举办刺葡萄、花卉苗木、蔬菜种植培训班,助村民增收。
一、健全普法机制,扎实做好各项基础性工作
今年以来,按照“*”普法规划的总体要求,县依
法治县办积极创新工作思路,开展了各项法制宣传活动,保障“*”普法的顺利开展。
(一)加强组织领导,明确工作目标。年初,因人员变动,及时调整了依法治县领导小组。同时,按照州、县依法治理的工作要求,制定印发了《*县*年普法依法治理工作要点》,从普法、法制教育等多方面明确今年的各项任务目标。为深入开展“法治六进”工作,县党委转发了依法治县领导小组《关于开展“法治六进”活动实施方案》,进一步明确了工作标准、考核办法及重点学习宣传的法律法规,使该项工作有了较好的可操作性。为进一步加强对“法治六进”工作的指导、检查和督导,确保“法治六进”活动扎实有效开展,根据《关于认真开展*县“法治六进”活动实施方案》文件精神,印发了《*县依法治县领导小组成员单位及相关单位职责》并成立了*县“法治六进”活动指导小组。各指导小组在依法治县领导小组办公室的组织、指导、协调下由依法治县领导小组办公室牵头开展工作。要求各单位认真履行职责,落实工作要求,切实承担起积极开展法制宣传教育工作的社会责任,努力完成法制宣传教育“*”普法规划明确的各项目标任务,为全面推进“平安*”、“法治*”建设和构建社会主义和谐社会提供强有力的法治保障。
(二)充分发挥普法讲师团作用,最广泛地动员和组织社会力量参与法制宣传教育。今年,进一步充实了普法讲师团队伍,从公安、检察院、法院、司法局等多部门抽调人员积极深入机关、企事业单位、乡村、社区、学校举办巡回法制讲座。普法讲师团从4月17日至27日,举办法制讲座8期,主要宣讲了《宪法》、《合同法》、《治安管理处罚法》、《农村土地承包法》、《道路交通安全法》、《婚姻法》等法律,发放普法宣传材料10000余份,广播宣传16小时,解答法律咨询100余人次,起到了明显的宣传效果。
(三)健全法制宣传网络。在加强县普法办工作队伍的同时,抓好各乡(镇、场)普法队伍建设,并积极发挥村队两委班子、人民调解员的作用,进一步健全县、乡、村法制宣传网络。利用电视、广播、板报、横幅、标语、讲座等多种群众喜闻乐见的形式开展法制宣传。提高了队伍的政治思想素质、业务指导能力,并组织开展专业法的学习培训,不断提高工作水平。1月份第七次村民委员会换届选举,依法治县办及时下发了《关于做好县第七次村民委员会换届选举的法制宣传与服务工作的通知》,广泛深入地宣传了《中华人民共和国选举法》、《村民委员会组织法》和《新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法》等法律、法规。
(四)着力推进“法治六进”工作。以“法治进机关”为“龙头”,以“法治进社区”、“法治进乡村”为基础,突
出重点,找准“抓手”,促进“法治六进”活动全面、深入、务实发展。突出学用结合,在法治实践上下功夫,改变“重普(法)轻治(理)”、“普(法)而不治(理)”现象。
二、整合资源,提升普法宣传效果
(一)积极开展“送法下乡”活动。以《宪法》、《民法》、《刑法》、《合同法》、《治安管理处罚法》、《国防法》等法律为重点宣传内容,在各乡镇场开展了“送法下乡”活动。
将普法与维护农牧民合法权益相结合,与“三个文明”建设相结合,围绕农牧民增收、产业结构调整方面宣传法律知识,保护农牧民的合法权益。用法律知识和社会主义的新思想、新文化占领群众的思想阵地,为消除农村各种陈规陋习现象创造了良好的环境。
(二)利用“12·4”、“三·八”妇女维权周、“3·15”、“宪法、法律宣传月”、“民族团结教育月”、“安全生产月”、“6·26禁毒日”等活动之机,抓好对宪法和法律法规的宣传,突出抓好新颁布的《劳动合同法》、《就业促进法》、《禁毒法》、《律师法》的宣传,力促“法治进机关”进程。6月18日至20日举办了三天的干部培训班,全县8个乡(镇、场)主管领导和工作人员,公、检、法、司等32个县直相关部门领导和干部,共计72人参加培训。在*县第三期后备干部培训班上,对50名后备干部进行了法制讲座。
(三)利用各乡镇场召开牧业总结会之机,深入到广大牧区对农牧民进行面对面的法制宣传。同时还利用各乡镇场给牲畜药浴之际,积极开展了牧区法制宣传。
(四)各乡镇场司法所结合本地实际,针对不同对象,利用集贸日等适时开展法制宣传。如塔秀乡司法所广泛开展《农村土地承包法》、《合同法》、《婚姻法》、《禁毒法》等法制宣传。
(五)加强青少年的法制教育。全县各学校把法制教育作为教学的重要内容,纳入到教学计划,做到教材、教师、课时、人员四落实。健全和完善了学校法制副校长工作制度,全县18所学校均配备了法制副校长。同时进一步加强了学校和法制副校长的联系,明确职责,定期上法制课,使法制副校长工作逐步正规化、制度化。不断完善派出所、家庭、学校、社会“四位一体”的帮教体系,努力预防和减少青少年犯罪。全县各学校通过标语、宣传栏、板报、知识竞赛等
多种形式,对学生进行生动、直观的教育,努力营造法制教育氛围。同时调动社会各方面力量,加大综合治理力度,公安、教育、文化、司法等部门联动配合,集中整治校园周边
秩序,净化、优化育人环境。
(六)抓好宗教人士的法制教育。县统战部、民宗委多次举办宗教人士法制培训和座谈会,组织学习《宪法》、《刑法》、《卧尔兹选编》、《新疆维吾尔自治区宗教事务管理条例》等法律法规。
上半年,全县共开展普法宣传131场次,发放宣传资料12000余份,举办各类讲座和培训班151期,受教育人数达到4208人。
三、强化监督检查,确保“法治六进”取得实效
依法治县领导小组加强对“法治六进”活动的检查、督促工作,使各项工作任务得到全面落实,确保了依法治理取得实实在在的效果。5月7日,县政法委、法院、司法局、局等单位领导组成普法依法治理领导督查小组,深入各乡(镇、场)对“法治六进”每一进的开展情况进行督查,重点对“法治进乡村”进行了督促检查。
根据省、市、区的统一部署和要求,我乡于今年2月26日开始,利用1个月左右的时间,进行了第五届村民委员会的换届选举工作。截止4月12日,全乡19个行政村的村委会换届选举工作已全部结束。整个换届选举工作平稳有序,较成功地选举产生了新一届村民委员会,实现了预期目标,为推进农村基层民主政治建设,促进全乡农村经济和社会各项事业的发展奠定了扎实的组织基础。一、基本情况
1、选民情况。全乡共有选民22802人,参加正式选举投票的选民有20431人,参选率达90。
2、村委会成员情况。全乡村委会成员共计61人,其中,男57人,占有93;女4人,占7;党员31人,占51;29岁以下的有1人,占2;30岁至49岁的有39人,占64;50岁以上的有21人,占34;大专以上学历的有1人,占2;高中、中专学历的有14人,占23;初中学历的有43人,占70;小学学历的有3名,占5。
3、村委会主任情况。全乡村委会主任18人,其中,党员14人,占78。36岁至50岁的有15名,占83;50岁以上的有3名,占17。全乡连选连任的村委主任有15人。
二、取得的成效
从总体上看,全乡村委会换届选举工作时间安排紧迫、任务繁重、程序严格、意义深远,整个选举工作是顺利的、成功的,可以概括为三个方面:
一是全乡19个村委会按期进行了换届选举,获得了成功,成功率达到了100。
二是村委会主任符合“双强”标准的占90。
三是党支部书记、村委会主任“一肩挑”的有3人,基本实现了预期目标。
三、主要做法
西郊乡村委会换届选举工作在市、区统一领导下,领导高度重视,思想认识统一,工作机构健全,人员到位,制定措施有力,全乡村委会换届工作得以顺利开展。总结我们的做法,主要体现为:把握了“一个关键”、抓好了“二个重点”、坚持好“三项原则”、做到了“四个到位”、完善了“五项后续工作”。
(一)把握“一个关键”,确保了农村社会稳定
村委会换届选举工作是农民群众政治生活中的一件大事,关系到农村群众的根本利益,一旦程序上出现问题,势必会影响到全乡的稳定,为此,乡党委、政府明确要求乡、村两级干部把做好这次换届工作上升到巩固党在农村的执政基础,促进全乡改革、发展、稳定的高度认识来认识。在“选举程序”这一决定换届选举成功与否的关键因素上,严格按照《村民委员会组织法》、《河南省实施〈村民委员会组织法〉办法》和省、市、区通知精神,依法组织选举,严格选举程序。在选民登记、推选选委会、提名投票候选人、正式投票选举等每个阶段的每个环节都严格程序、严格操作、严格把关。乡换届领导小组办公室对选举工作统一印制了工作流程图,对选举必要的程序、注意事项以及在操作中很难把握的实际问题,以文字形式下发到各村,并制定了可供参考的选举办法,统一印制了各种票样和公告样式,及时对选委会成员、包村干部和选举工作人员进行培训,讲清方法、步骤和注意事项,掌握操作规程,增强工作责任感。如,在选民登记阶段的选民界定问题上,乡换届领导小组提出了在特殊情况下,由村民选举委员会决定;在正式选举阶段办理委托问题上,严格控制委托数量,从而有效地防止了违法、违规现象的发生,保证了整个换届选举程序依法、规范、有序进行。
(二)抓好“两个重点”,即重点村和重点人的工作。
1、因村制宜,抓好重点村的村委会换届工作。
在村委会换届选举工作开始前,乡党委、政府要求乡换届领导小组办公室认真做好全乡19个村的排查工作,分类排队,并针对实际问题,制定切实可行的措施,要求包片领导和包村干部深入到村、到户,做好选举前的调查摸底工作,尤其是对重点村,了解群众对村委会换届选举的认识和反应,掌握群众在想什么,关心什么,摸清存在的问题以及群众的思想状态,并对存在的问题和可能出现的问题,制定具体的工作措施,将问题解决在萌芽状态。
北流寺、南士旺、西梁村是我乡这次村委会换届选举的重点村,不稳定因素较多,竞争较为激烈,甚至还出现了不正当竞争的苗头。针对这些实际情况,乡党委、政府明确要求乡指导组成员和村换届领导小组沉下去,通过深入细致的调查,摸清民情、民意,掌握可能出现的苗头性问题,特别是一些矛盾比较突出的问题,吃透情况,提前制定预防措施,要在投票和唱票的关键环节,把一切可能出现的问题考虑到,统筹安排,减少工作的被动性。乡换届选举领导小组还多次召开专题会议,研究这些村在投票选举中的每个环节的每个细节,分析可能出现的各种情况,帮助选委会制订符合实际情况的选举办法。区委副书记于良、区政府副区长黄建国及乡党委书记侯中立、乡长王建军等领导在北流寺正式选举前,深入该村,现场办公。为确保万无一失,在选举当天,还采取了抽调公安干警现场值勤,全程录像等措施,预防突发性事件的发生。由于整个选举过程组织严密,安排合理,有效遏制了不正当竞争行为,保证了选举工作的顺利进行。
2、引导教育,做好重点人的思想工作。
一是做好党员干部和广大群众的思想工作。各村通过召开党员会、两委会等会议,首先提高党员干部的思想认识,再通过他们做群众的思想工作,从而进一步提高群众的参选积极性,保证参选率。二是做好村选委会成员的思想工作。乡换届领导小组多次召开会议,对全体选委会成员进行教育培训,把选委会成员的思想统一到切实搞好换届选举工作上来,使公平、公正、公开的原则在选举过程中真正体现出来。三是做好竞选人的思想工作,积极找竞选人谈话,给他们讲解有关选举的法律法规,引导他们依法、公平竞争,不做违法乱纪的事。
(三)坚持好“三项原则”
西郊乡在整个村委会换届选举过程中,始终坚持党的领导、发扬民主、依法办事三项原则,按照法律程序,认真组织,真正选出了村民满意的村委会班子。
1、党的领导是关键
在选举中,把坚持和加强党的领导贯穿始终。乡党委和农村党支部充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用,从政治上领导、思想上引导、工作上指导。20__年底至20__年初,乡党委对已到届的农村党支部进行了换届,调整后的支部班子团结、战斗力强,全部符合“双强”标准。村委会换届之前进行的支部换届工作,为村委会换届选举工作的顺利进行提供了强有力的组织保证。
换届选举工作一开始,乡党委就要求各村党支部把村委会换届工作列入支部的一项中心工作,抓紧抓好,并把能否做好村委会换届选举工作作为对村党支部战斗力和支部书记工作能力的一次重要检验。乡党委书记侯中立多次主持召开各村党支部书记会议,安排、部署村委会换届选举工作,提高村支部书记对换届选举工作的重视程度,并在每个关键环节都提要求、讲纪律,明确责任。同时,要求各村成立以支部书记为组长的换届领导小组及其办公室,各村党支部书记认真履行村委会换届选举“第一责任人”的职责,认真落实责任,以主动、认真、细致、严谨的工作态度和工作作风,把村里情况吃准吃透,解决好热点、难点问题,切实把换届选举工作落到实处。在此次换届选举中,支部书记担任选委会主任的有14人,占总数的74,有效地发挥了支部的堡垒作用。
王邵村在这次换届中,选民参选率达到99.8,支部书记李合顺当选村委会主任得票率达到99.1,实现了支部书记和村委会主任“一肩挑”,该村选民参选率高、候选人得票率高,创下了西郊乡换届工作开展以来的最高记录,这和党支部一班人积极为群众办实事、嬴得广大群众的信任和拥护是分不开的。南流寺村党支部书记孙安林和乡指导组成员一起深入到选民中,了解选民的思想动态,做好选民的思想工作,在选举程序、方法、步骤上对工作人员进行细致讲解。他带头住到村委会,坚持带病工作,确保了该村一次性选举成功,走在了全乡村委会换届工作的前列。史车村是西郊乡人口最多的村,选民总数2570人,党支部书记史保福已57岁,他踏实肯干,任劳任怨,始终工作在选举第一线,以踏实的工作保证了该村选举工作的正常进行。赵常庄村是西郊乡经济较困难的村,各项工作在全乡都比较落后,群众参选积极性不高。新任党支部书记常丙贵不等不靠,带领支部一班人,想方设法克服困难,为群众办实事、办好事,改变了群众对干部的看法。在换届工作中,他注重做好群众工作,多方征求意见,严格按照程序依法选举,保证了选举工作顺利完成。
2、发扬民主是基础
在村委会换届选举中,乡党委、政府注重充分尊重群众并正确引导群众行使民利,进一步提高群众的民主意识,把握好关键环节,保证村民民利落到实处。一是由村民会议民主推选村民选举委员会,保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作,保证村民的选举权。首先搞好选民名单登记造册,然后在村显要位置上墙张榜公布,做到不错不重不漏。三是由村民直接提名确定村委会成员候选人,保证村民的直接提名权。四是组织好选举日的投票工作,保证村民的投票权。各村在选举日都设立了中心会场,设立验证发票处、秘密写票处、选票处和投票处,保证选民的自利。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议,保证村民的申诉权。我们对村民提出的异议,在调查事实清楚的基础上,坚持依法、公正、公平、公开、及时做出处理决定。
3、依法办事是保证。
我们始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事,做到该遵循的原则一个也不变通,该履行的法定程序一个也不少,该交给党员、群众的民利一点也不保留。在村委换届选举中,我们严格执行法定程序,严把“五关”,即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关。做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。为了严格按照程序办事,工作中坚持法律规定的程序一步不少,严格依法操作任何一个工作环节,绝不怕麻烦图省事,从而保证了整个换届选举工作的依法有序进行。
(四)做好了“四个到位”,即领导力量到位、责任落实到位、宣传工作到位、工作措施到位。
1、宣传工作到位。乡党委、政府把村委会换届工作作为阶段性中心工作来抓,进行了广泛的宣传发动,层层召开会议,采取黑板报、张贴标语、广播等多种形式宣传换届选举工作的重要意义以及有关的法律法规,使全乡广大党员干部群众从思想上高度重视这项工作,并积极投入到这项工作中去。全乡共制作100余条过街宣传横幅,书写固定标语60余条,张贴标语1000余条。其次,把握每阶段的宣传重点,让选民了解每一阶段方式方法,每一步该怎样做。实施“五步”宣传法,即在动员阶段,通过广播、板报、宣传栏等形式引导群众了解、领会和掌握选举法规的基本精神和基本原则,向选民讲清民主选举的意义;在推选选委会阶段,向群众宣传候选“选委会”的职责、任务以及“选委会”成员应具备的条件等;在提名候选人阶段,向群众宣传候选文秘站:人应具备的条件,教育群众要出于公心提名候选人,在推荐确定候选人的组织环节上,把好候选人的资格关、条件关,使候选人真正符合“双强”标准;在投票选举阶段,让选民了解投票的程序、办法、如何办理委托投票等,教育选民珍惜自己的民利;在选举结束后,教育选民积极支持、配合村委会工作,提高村民参政议政的意识。
2、领导力量到位。在选举工作中,市派区督导组长李克平,区委副书记于良,区委常委、组织部长胡清阳,区人大副主任欧阳瑞芹,区政府副区长黄建国等领导多次深入我乡,检查指导换届工作,提出了许多宝贵的指导性意见,保证了我乡村委会换届工作的依法有序进行。
为加强对换届工作的具体领导,我乡成立了由乡党委书记侯中立、乡长王建军为组长、乡其他科级领导为副组长的换届工作领导小组,并下设秘书组、组织组、宣 传组、后勤保障组、治安稳定组。乡机关全体干部职工全部深入各村,指导换届工作,保证每天早晨6时准时到村,对换届工作进行指导把关,确保选举工作按法律规定的程序进行。乡换届领导小组明确了2名专职信息员,具体负责换届选举工作信息的编写、报送、经验推广、典型人物和事迹的宣传报道,发挥好舆论宣传导向作用。
3、责任落实到位。针对换届选举工作中容易发生群众上访、事件,乡换届领导小组办公室制定了严格的值班制度,做到全天24小时“时时有人在,事事有人管”,严格落实重大突发性事件及时汇报制度,特别是一些苗头性、倾向性问题,相关部门积极提前介入,做到不拖不压,及时处理,确保选举工作顺利进行。实行副科领导包片、中层干部包村的工作责任制,要求科级领导住乡、包村干部住村,推行岗位责任制和责任追究制,严格落实责任,严格定村、定人、定责,对因工作不到位、违反程序而影响换届选举工作正常进行的,追究相关人员的责任。
4、工作措施到位。一是在村委会换届选举前,按照“逐级管理,逐级审计”的原则,对第四届村委会换届选举以来的村级财务进行一次集中审计,并向村民公布,为第五届村委会换届选举打下了坚实基础。二是做好分阶段、分层次的培训工作。做好培训是村委会换届选举工作的重要一环,乡党委把做好培训工作作为重点工作来抓,乡负责培训选委会成员、村换届领导小组成员及包村干部,然后再由各村选委会和村换届领导小组培训具体工作人员。针对换届选举工作法律性强、政策性强、程序要求严且头绪多,每个阶段侧重点不同,农村干部文化素质较低,对法律的理解与认识,对操作用程序的掌握有一定难度等实际情况,制定了“分阶段培训,乡培训与村学习相结合”的工作思路,即在各村平时组织学习,自我教育,自我提高的基础上,由乡党委组织好推选选委会、提名候选人选举、正式选举等重要阶段前的培训。全乡集中培训3次,培训各村工作人员600余人次,促进了全乡换届选举工作顺利健康发展。三是乡换届领导小组办公室组织人员对每个村进行督查指导,现场办公,集中会诊,及时发现问题,解决问题。乡党委先后召开了15次联席办公会和工作协调会,对选举中出现的问题,主要领导都亲自过问,一起研究讨论,不拖不压,及时处理。
(五)做好五项后续工作
新一届村委会选举产生后,乡党委、政府未雨绸缪,要求各村做好五项后续工作,为换届后各项工作的正常开展奠定了坚实的基础。
1、认真做好新一届村委会的配套组织建设。新一届村委会班子选举产生后,乡换届选举工作领导小组要求,新当选的村委会班子立即建立健全村委会配套组织及各项规章制度。乡换届领导小组办公室及时印发了推选“一会两组”参考办法,要求各村在限时完成村民小组长和村民代表推选后,及时推选村务监督公开小组和民主理财小组。各村还通过召开新一届村委会成员第一次会议,对村委会成员进行详细分工,确定了配套组织的设置及组成人员,设立了人民调解、治安保卫、计划生育、兵、青、妇等工作委员会,形成了完整的村级机构体系和工作人员队伍,实现了“人人有事做,事事有人管”。乡党委、政府要求各村认真分析本村的实际情况,研究制定村委会三年任期目标。王邵村、北士旺、小屯、南流寺、西梁村村委会在建立健全配套组织后,在全乡率先制定了村委会三年任期目标,以最快的速度进入角色,开始工作,为其他各村做出了表率。
2、做好新老班子的交接工作。新一届村民委员会产生后,在乡政府主持下,顺利完成了原村委会与新村委会的人、财、物的交接工作。在换届工作开始之前,为防止各村由于换届放松对印章的管理,乱签协议、乱订合同,造成不稳定因素,乡换届领导小组在2月26日上午召开全乡换届选举工作动员会当天,就要求各村下午5时前将村委会印章全部交到乡农经站,统一代为保管,待村委会换届结束后,再将印章移交给新一届村委会。换届工作结束后,全乡没有出现一个拒绝移交或无故拖延移交手续的村,也没有发生一起因工作交接产生矛盾而引发的上访事件。
3、做好新班子的培训工作。为做好新当选干部的教育培训工作,帮助其尽快进入工作角色,乡党委、政府采取“参观学习、启发思路”和“集中学习、统一思想”的办法,组织全乡“两委”干部和全体包村干部到濮阳西辛庄、新乡耿庄参观学习。针对新班子上任后可能遇到的问题,乡党委、政府主要领导就如何做好党支部领导下的村民自治工作,如何加强两委团结,如何做好村财乡监及农村村务公开、财务公开等工作亲自备课,对两委干部进行集中授课。其次,采取以片和村为单位,由包片领导和包村干部对当选干部从党性、党风、法律、法规、财务管理等方面进行培训。通过培训,增强了班子的团结,进一步提高了“两委”干部的自身素质和履政能力。各村迅速理清了思路,积极为群众办实事、办好事。北士旺村提出了“村庄整体搬迁、腾地发展”的宏伟规划;郭流寺、王邵村、东梁村等村正积极争取外来企业来本村投资建厂;王邵村、骈家庄、郭流寺、南流寺等村认真抓好乡村道路建设,修路长度共计10公里;史车村、西梁村等村为群众修建实用性沼气池;卢士旺村正在争取资金为群众修建提灌站;骈家庄、北流寺等村计划解决村民的房基地问题。
4、四是做好落选干部的思想教育工作。乡党委、政府把做好落选干部的思想教育工作上升到促进全乡社会大局稳定的高度抓紧抓好。采取个别谈话、致落选干部的 一封信、召开座谈会等方式,耐心细致地做好落选干部的思想工作,在充分肯定他们过去所做工作的同时,引导他们从发展的角度,正确认识、对待换届选举工作,甩掉思想包袱,对换届选举工作中产生的矛盾进行“冷处理”,尽快化解,一如既往地支持党委、政府的各项工作。
5、针对西郊乡的实际情况,乡党委、政府重新制定了《关于进一步规范农村在职定补干部工资管理的试行意见》、《关于农村干部退职后工资待遇问题的试行意见》两个文件,通过切实抓好基层干部的工资待遇问题,稳定了基层干部队伍,促进了我乡经济建设和各项社会事业的协调发展。
四、存在的问题
1、个别村干部对这次村委会换届选举重要性认识不到位,没有对本村实际情况进行深入细致的分析,导致在选举过程中非常被动。
2、个别村对选举工作相关法律法规学得不深不透,还存在凭经验办事的现象。
3、有的村党支部战斗力不强,不能旗帜鲜明地领导换届选举工作,对选举过程中出现的一些歪风邪气态度不坚决,不能理直气壮地同歪风邪气作斗争,情绪低落,拿不出主意,对待工作采取消极回避的态度,使村里的选举工作不能正常进行。
4、有些群众法制观念、法律意识还比较淡薄,不知道如何正确使用自己的民利,有些群众缺乏正确的立场,不能出于公心选出群众信得过、威望高、能带领群众致富的村干部。
五、今后要重点抓好的几项工作:
1、进一步加强以党支部为核心的村级组织规范化建设,健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心的制度,建立完善两委联席会议制度,村委会定期向党支部报告工作制度,定期谈心制度,重大问题请示通报制度等制度,从而理顺两委关系,促使两委形成合力,齐心协力做好村内各项工作。