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为认真贯彻落实集团公司11月2日召开的安全警示教育会议精神,提高职工队伍的安全意识以及事故预防、应急处置、自救互救能力,强化“三基”建设素质提升工作,开展入井人员开展专题培训活动,营造“人人保安全、人人抓安全”的氛围,结合队组实际情况制定如下培训方案:
一、成立活动领导组
组 长:***(队长) ***(书记)
常务副组长:***(技术员)
副 组 长: 各班组班组长
成 员:队组在职员工
活动办公室设在***队接班室,办公室主任由技术员担任。全面负责活动方案的制定、课程安排以及整体协调此次培训活动的开展并对成员培训开展情况进行督查、考核。
二、活动要求
1、由技术员制定课程安排和培训计划。
2、队组利用周二学习及业务学习,对职工进行自救互救、应急处置知识的培训。
3、队组要充分利用班前会、每日一题(技术员负责)、周五例会、每周一课(队长、书记负责)等方式加强职工自救知识的培训,让每一名职工真正了解自己享有的“五项权利”,掌握各类灾害、各类危险源辨识以及避灾、逃生等知识。
4、队组自行组织本部门所有职工进行一次自救知识的考试,试卷由队组自行印制。请假、年休的职工要及时进行补培、补考。
三、考核办法
1、队组每月组织一次全员考试,考试成绩低于90分为不合格,扣罚本人50元/次,无故不参加考试的人员,扣罚本人100元/次。
2、队组将对各成员培训工作进行督查,纳入月度绩效考核。对态度消极,不积极配合的员工进行10%绩效考核。
4、考核结果经队长、书记协商批准后在月度工资考核中执行。
四、本办法从下发之日起执行。
根据区安监局办公室《关于上报20****年上半年安全生产应急管理评估报告的通知》(x安监管[20****]11号)精神,我们对20****年上半全局安全生产应管理情况进行了总结、分析和评估。现将应急救援评估分析报告如下:
一、应急预案的编制、执行、落实及演练情况
今年1---6月份,xx区xx局按照区安监局要求对过去编制的xx区xx局安全生产事故应急救援预案、xx区xx局食物中毒突发应急预案、xx区xx局黄金周突发事件应急预案、xx区xx局防汛抢险应急预案、xx区xx局春节燃放烟花爆竹应急预案、xx区xx局消防事故应急预案、xx区xx局机关突发事件应急预案进行了分析、评估和修改完善。
为了提高应对突发事件的处置能力,区xx局制定了突发总体公共事件应急救援预案,局属各单位也相继制定了各类应急救援预案0个。进行防汛、消防、防爆、逃生、水面救援等预案演练0次。预案演练各种预案的制定和颁布,对防止事故扩大、减少国家和人民生命财产损失,保障社会政治稳定,将有巨大的保障作用。xx区xx局防汛抢险应急预案在7月4日的暴雨引发的树木倒伏事故中得到了检验和完善。
二、应急机制、体制建设情况
按照突发事件发生的不同情况,各类应急救援预案中都建立了不同的救援组织体系。区xx局安全生产事故应急救援组织体系由局安全生产应急管理和事故灾难应急处置领导机构、应急救援队伍、应急保障队伍、以及各基层单位组成。
局安全工作领导小组为安全生产应急管理和事故灾难应急处置的领导机构;局保卫科是全局安全生产应急管理和事故灾难应急处置的综合协调指挥机构,下设6个基层安全生产应急救援组织。
三、应急管理工作机构、及人员编制情况,工作经费来源及队伍、物资保障系统建设情况
应急管理由局保卫科负责,共有2名工作人员。救援队伍全部为干部、职工、外来务工人员兼职,其中指挥员6人、组长10人、救护人员1人、防汛抢险130人、水面救援4人。物资保障方面采取专项救援物质与生产用物资相结合的办法,救护设备设施落后。
没有专项应急管理经费,靠各单位自筹。
四、应急管理工作中的突出矛盾、问题及对策、建议
为贯彻落实国家防办通知要求和省委、省政府及集团有关防汛救灾工作的部署安排,我公司防汛工作领导小组及时召开防汛工作调度会议,对公司防汛各项工作进行了统一安排,并从早、从严、从实做好防汛准备工作,现在就相关工作汇报如下:
一、 未雨绸缪,扎实备汛,夯实防汛基础
1、落实防汛责任。按照防汛应急预案要求,明确各部门的防汛责任区域,并进一步明确各自职责和任务,做到区域有人管,设备有人查,堤坝有人守。
2、备足防汛物资。对公司各部门、各岗位储备的雨衣、救生圈、沙袋、照明灯等防汛物资进行逐一检查、统计,确保了物资数量充足、安全有效。
3、做好防汛设备维护。对汛期使用的车辆、水泵、照明设备等进行维护保养,确保设备设施在汛期正常使用。
二、 强化排查,及时整改,消除防汛隐患
1、及时排险除险。对水库大坝、供水泵房及配电室等汛期重点部位进行险情排查,对排查出的问题逐一落实整改措施,目前均已整改到位。
2、加强防汛督查。防汛领导小组对物资、设备及隐患整改等各项工作落实情况进行抽查,确保各部门严肃对待,不流于形式。
三、 下一步工作打算
1、进一步落实责任,提高认识。要求防汛责任人认真履职,深入各自责任区,熟悉情况,发现问题,解决问题。各部门及时通过会议、培训教育等方式,加强员工对防汛工作的重视,营造良好的防汛氛围。
2、进一步完善应急预案,提升应急能力。按照公司防汛应急预案,近期开展防汛应急演练,既锻炼员工应对汛情的能力,又对应急预案的可行性进行检验,针对演练情况,对应急预案进行完善。
3、进一步加强对重点环节的排查。安排专人对重点部位、重点区域进行定期巡查,尤其对前期发现问题进行整改情况重点检查,做到不留死角。
4、做好防汛值班安排。进入汛期后,严格落实24小时值班制度,确保发现险情及时上报并处置。
1.1编制目的
为进一步加强汛期安全生产工作,强化对防汛工作的组织领导,确保全街道办危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业(以下简称重点监管企业)防汛工作高效、有序开展,防止因灾发生各类生产安全事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,结合我街道办安全监管工作实际,制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防汛条例》、《省突发公共事件总体应急预案》及市人民政府防汛指挥部各项方案。
1.3适用范围
本预案适用于全街道办重点监管企业开展防范洪水、暴雨、泥石流等自然灾害引发生产安全事故的相关预防、预警和应急处置工作。
1.4工作原则
在街道办政府防汛指挥部的领导下,坚持以人为本、预防为主的理念,按照分级负责,组织相关企业开展汛期安全生产检查,落实隐患排查治理,认真做好预测、预警、预防和应急处置工作;不断完善应急管理基础信息、应急专家库;督促企业做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备补充和隐患排查治理等工作;扎实做好防汛抢险各项准备工作。
2、组织机构与职责分工
2.1在街道办防汛指挥部的统一领导下,设立金雁街道防汛应急指挥部(以下简称街道办指挥部)。
各村(社区)书记、主任
街道办指挥部下设三个防汛工作组,分别为指导督查组、综合协调组、应急救援组,负责指导协调和督促检查相关企业开展防范自然灾害工作。
2.2职责分工
2.2.1街道办指挥部职责
向街道办报告本预案范围内防汛应急工作的重要情况和建设;贯彻落实街道办防汛应急工作的决策部署;领导、组织、协调和指导预案范围内防汛应急的各项工作,参与预案范围内防汛应急处置重大决策的制定。各部门、村(社区)在街道办指挥部统一安排和指挥下,按照“分工负责,协同作战”的原则,各司其职,开展防汛应急处置工作。
2.2.2防汛工作组主要职责
(1)指导督查组:负责每年汛期对企业进行督导、检查,对不履行防汛工作职责的企业进行通报和跟踪督促整改。协调、帮助企业解决防汛及灾后恢复过程存在的问题、困难。指导督查组组长由吴骄阳担任,人员由相关部门组成。
(2)综合协调组:负责加强上下沟通联系,及时掌握气象部门的暴雨预警信息,汇总相关工作信息,及时暴雨预警信息及最新动态信息;根据有关要求,做好防汛相关资料的收集、整理、上报和归档工作。综合协调组组长由王一潇、黄琦担任,人员由办公室人员组成。
(3)应急救援组:根据街道办指挥部下达的事故或险情应急指令,必要时立即带领街道办安全生产应急救援队赶赴现场协助指导企业开展应急工作,同时邀请技术专家指导救援;了解因灾造成的生产安全事故灾害及各类次生灾害,查明事故的基本情况;确定警戒区域,及时向市局指挥部汇报,并指导企业开展应急工作。应急救援组组长由段超、黄琦担任,人员由相关部门组成。
3.预警与报告
3.1预警
街道办指挥部综合协调组根据市气象部门的暴雨预警信息和市防指下达的防汛通知,及时向各村(社区),各企事业单位预警信息,并督促企业做好防汛各项准备工作。预警依次采用蓝色、黄色、橙色和红色,分别表示一般、较大、重大和特别重大四个预警级别。
3.2变更与解除
当情况发生变化证明暴雨灾害可能发生增强、降低或消失时,街道办指挥部可根据市防指的通知,对原的预警信息予以变更(提高、降低预警级别)或解除。
3.3报告
任何单位和个人都有权向街道办指挥部及其有关部门报告暴雨灾情及由此引发的次生灾害,街道办政府值班电话:0838-5234704。
4、应急响应
4.1Ⅰ级洪水灾害(红色)即降雨强度达到或超过30毫米/小时;
4.2Ⅱ级洪水灾害(橙色)即河道流量达到100立方米/秒—150立方米/秒,降雨强度达到或超过20毫米/小时,小于30毫米/小时,道路大面积积水深度达到0.5米小于1米;
4.3Ⅲ级洪水灾害(黄色)即降雨强度达到或超过10毫米/小时,小于20毫米/小时,积水深度达到0.2米,小于0.5米;
4.4Ⅳ级洪水灾害(蓝色)区内易积水路段平均积水深度达到0.2米。
5、应急响应程序
5.1接到上级部门、市防指、气象部门的防汛预警,街道办防汛指挥部综合协调组应立即传达到各村(社区)、各部门、各企事业单位。
5.2接到各企业、有关部门的洪涝、雷电灾害报告,各责任人及工作人员应立即赶到现场掌握情况,采取应急措施。
5.3抢险队伍、车辆及时集中,及时到岗,保持通讯畅通。
5.4街道办防汛指挥部集中所有信息,主持会商应急措施,下达防汛应急指令。
6、防汛宣传、培训和演练
6.1街道办防汛指挥部综合协调组应组织防汛队伍开展防汛宣传,培训学习防汛避险、自救、互救知识,提高防汛队伍人员的安全意识和应急处置技能。
6.2各村(社区)、各部门应组织企业开展防汛宣传、培训、演练工作。
6.3各企业要组织本企业的应急队伍开展防汛宣传、培训、演练工作,切实提高防汛抗灾能力和应急处置能力,并制定防汛应急预案,加强应急值班。
7、附则
7.1预案管理
本应急预案由金雁街道负责解释与组织实施,并根据实际情况变化适时修订。
幼儿园防洪防汛应急预案一
为确保幼儿园防洪抗汛各项应急工作高效,有序地进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据市政府、市教育局有关工作指示,结合我园工作实际,特制定本方案。
一、应急机构的组成
1、领导小组幼儿园防洪抗汛工作在上级领导小组的领导下组织实施。
防洪抗汛领导小组组长:李炳仁副组长:乌日格、王健萍成员:全体行政班子人员组成园长室为指挥部,康磊任联络员。
2、主要职责(1)加强领导,健全组织,强化工作职责,加强对防洪抗汛工作研究,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
(2)充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教育,组织、指导全园师生防洪抗汛知识的普及教育,广泛开展防洪抗汛中的自救和互救训练,不断提高全园师生防洪抗汛的意识和基本技能。
(3)认真搞好各项物资保障,严格按预案要求积极筹储,落实饮食饮水,防冻防雨、教材教具,抢险设备等物资落实,强化管理,使之始终保持良好战备状态。
(4)采取一切必要手段,组织各方面力量全面进行防洪抗汛工作,把防洪抗汛造成的损失降到最低点。
(5)调动一切积极因素,迅速恢复教育教学秩序,全面保证和促进社会安全稳定。
二、防洪抗汛的应急行动
1、分工见(消防紧急预案》。
2、接到上级指示或通知后,领导小组立即进入临战状态,依法有关消息和警报,全面组织各项防洪抗汛工作。各有关组织随时准备执行防洪抗汛任务。
3、组织有关人员对所属建筑进行全面检查,封堵、关闭危险场所,停止各项室内大型活动。
4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理,加强对大型锅炉、供电输电,机房库房等重要设备,场所的防护,保证防洪抗汛顺利进行。
5、加强全园师生宣传教育,做好师生、幼儿家长思想稳定工作。
6、加强各类值班值勤,保持通信畅通,及时掌握基层情况,全力维护正常教学、工作和生活秩序。
7、按预案落实各项物资准备。
8、各级领导小组在园长室统一组织指挥下,迅速组织本级抢险救灾。
(1)迅速发出紧急警报,组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。
(2)迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火,防止灾后滋生其它灾害。
(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,及时将受伤人员转移到附近救护站抢救。
(4)加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护,加强园内外值班值勤和巡逻,防止各类犯罪活动。
(5)迅速了解和掌握系统受灾情况,及时汇总上报。
三、其它
1、进入防洪抗汛紧急状态后,幼儿园将根据市政府、市指挥部,市教育局的命令指示通过电话、口授、会议等形式传达各种命令,指示。
2、在防洪抗汛应急行动中,各部门要密切配合,服从指挥,确保政令畅通和各项工作落实。
3、本预案从20xx年6月1日起正式施行。
幼儿园防洪防汛应急预案二
为进一步安排部署今年我园的防汛工作,确保安全度汛,我们三江北地幼儿园于7月30日召开我园防汛工作会议。
本园领导李清、王聪、祝丽娜及全体员工等出席会议,向园内所有工作人员通报了防汛工作情况。为确保汛期工程安全,避免发生水毁、财产损失及人身伤害,做到提前预防,有备无患。结合实际情况,制定本工作预案。
一、组织领导
为搞好本园的防汛工作,加强本园防汛工作的组织领导,在此成立防汛工作领导小组,成立相应的防汛工作组织机构,由领导小组统一领导。
防汛工作领导小组:
组长:李清
副组长:王聪、祝丽娜
成员:贾淑红、林晓西、董志新、高健
二、职责分工
防汛领导负责防汛期间与各成员之间的联系,接受其防汛工作指令,协调与相关部门的关系,指导各成员单位的防汛工作,做好防汛期间的信息传递工作,确保信息畅通。防汛期间各单位必须保证通讯畅通,所有成员要24小时开手机,并设24小时值班电话,有专人看守,一旦有险情及时上报。实行24小时待命,随时准备投入抢险救援,做到有备无患,万无一失。严格落实值班、值宿制度。各单位要坚持24小时值班,做好值班记录。如有汛情须在立即上报领导及指挥部,不得隐瞒不报,迟报漏报。
三、排查工作
要牢固树立保增长更要保安全的思想,特别是要牢固树立防大汛、保安全的思想。今年全市的防汛形势非常严峻,我们一定要把防汛工作做好,作为当前一项非常重要、非常紧迫的任务,我们将立即研究单位所处的位置,要立即行动起来,再深入排查问题和隐患,再细化防汛减灾的实施方案,再落实具体的整改责任和有效措施,确保万无一失,确保安全度汛。要抓好危楼险房的避险。加强对城市危楼险房的排查尤其对单位周围各类危房、险房、偏墙、井盖进行认真排查确认。对排查出有危险点的房屋,要抓紧做好修复工作,同时做好防雷防电工作。提高师生的防范意识和自我保护能力。做好重大险情的抢护方案和幼儿园小朋友的的紧急转移方案。
四、物资准备
在防汛期间,高度重视防汛抗洪工作,把防汛抗洪、抢险救灾工作作为汛期头等大事来抓。落实供防汛用的物资,本单位准备了手电筒、雨衣、铁锹、沙子、报警设备等等,确保质好、量足。
五、防汛措施
1、坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的工作方针,积极主动与当地防汛指挥部联系,按照单位部署,结合当地汛情和单位实际,分别制定并完善防汛工作方案和应急预案,成立了防汛抢险突击队,紧急情况下突击队员实行24小时待命,随时准备投入抢险救援,做到有备无患,万无一失。
2、注重安全,及时收集和掌握各地汛情和防汛工作动态,科学合理地制定调度方案,做好防汛保畅的组织协调和紧急情况的准备工作。做好安置疏散工作。如果汛情来临,我们将立即开启警报器,把幼儿从安全出口带到安全地带安置,不慌乱,必要时我们将幼儿一个个背到安全地带交给防汛人员。做好防汛安全工作同时,热忱为幼儿排除恐慌,减少幼儿的恐慌感。
六、有关要求
1、、加强组织纪律性,一切行动听指挥,所有参加防汛的人员必须无条件地服从防汛抢险的统一调度,不得以任何理由进行推诿,以防延误时机。各防汛人员必须恪守岗位,忠于职守,严格实行交接班制度,并认真做好值班日记。
2、加强对园所灾害的预警预报,要及时预报信息。防汛小组要按照实名制的要求,安排专人负责监测和巡查,日夜值班,遇到险情及时处理。认真落实灾害隐患点的防灾预案,正确选择撤离路线和临时安全避险的地点。做到一有警报发出,所有群众都能有序地按照逃险线路撤离,确保安全。
3、要强化责任意识,共同履行防汛责任义务落实供防汛用的各项工作要求。各领导要落实好各项防汛责任制,要对防洪隐患,要采取措施,及时整改,清除隐患,要密切监视天气和汛情变化,要加强防汛值班,坚持24小时值班制度。一旦有灾害发生,确保能在第一时间启动应急预案,开展应急处置。
4、要进一步严明纪律,严格实行责任追究制度。从现在起,各类防汛责任人要按照职责分工,既要上岗到位,还要坚守岗位,切实履行防汛职责,做好防汛抗洪的有关工作。
5、积极做好宣传教育工作,对有住房处于安全隐患处的幼儿家长进行通话提醒,保证幼儿及家长的人身安全。
幼儿园防洪防汛应急预案三
时时不忘安全、事事重视安全,落实安全责任,居安思危,警钟长鸣,切实做好我园的防汛抗灾工作,确保在重大汛情发生时,能够有序地组织师生撤离到安全地带等待救援,最大限度地降低人员伤亡及财产损 失,特制定此预案。
一、应急处置指挥机构及职责
1、总指挥:园长黄乌治担任,全面负责幼儿园汛灾事故的处置工作,及时听取事故情况报告,视情况做出启动应急处置预案的决定。
2、副总指挥:林杉玲、王英瑜担任,分工负责事故的现场救援、调查处理和善后等工作。
二、幼儿园出现汛灾事故,立即启动各职能小组,全力投入事故处理工作
1、应急指挥小组:主要职能是
(1)尽速到达现场,了解和掌握事故情况,控制局面,阻止事态发展,并研究事故处理的具体策略。
(2)尽早向教育行政部门和地方政府汇报情况。
(3)组织力量并全程指挥其他各职能小组投入工作
(4)密切配合医疗、公安等机构对事故的处理工作,认真执行上级教育行政部门和地方党委政府的有关指示。
(5)负责事故的调查、分析和处理,查找原因和责任。
2、现场控制小组:主要职能是
(1)控制现场,维护秩序,劝离无关人员,防止发生混乱局面。
(2)排查其他受伤人员,组织力量送医院。
(3)由班主任管好各自的幼儿,不围观,不拥挤,防止幼儿慌乱、散失,维护学校秩序。
(4)尽早向知情者、见证人调查事故起因,掌握好事故的第一手资料。
3、医疗救援、消毒小组:由保健曹智娟担任组长。组员:保育员等。
主要职责有:
(1)立即组织护送受伤人员去医院救治。
(2)配合医院的救治工作,追踪了解伤情或动态,随时与园长保持联系。
(3)接待赶到医院的家长,并说明基本情况,做好安抚工作,防止出现情绪过激情况,做好解释说明及思想工作。
4、后勤保障应急小组: 主要职能
(1)尽力做好医疗救治、现场控制等工作以及联络和后勤支援工作。
(2)必要时配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作。
(3)做好上级来人和家长的接待工作,必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。
5、信息资料小组:由郑惠茹老师担任组长。成员:陈翠容、黄添珍。 主要负责:汛灾事件全过程的各种文字、图象信息资料采集,撰写书面报告,整理取证材料,作好相关数据的分类统计、分析工作,及时提供各种资料。12小时内形成完整的书面材料逐级上报。
三、 应急疏散流程
1 、人员转移
在发现险情时应坚持先救人,后抢物的原则,切实做好人员(特别是幼儿)的安全转移工作,要按照计划做到有秩序、有组织地转移,尽最大努力避免人员伤亡事故的发生,确保安全。
(1)遇灾害时,幼儿园要将师生转移到牢固的楼房中,保持梯道的畅通,人员转移要根据就近的原则,提倡互相帮助。
2 、抢险准备
平时要加强巡逻检查,发现险情立即上报,并迅速组织抢险,易积水的地方要搞分块小包围,设置临时排水泵,排水管道要经常疏通养护。。
3 、物资转移
幼儿园物资要根据可能出现的灾情,制订应急措施,按照转移、垫高或转放楼上等方法制定预案,电脑等贵重物品转移楼上明确专人负责。
为深入贯彻中央、省、市、阆中市各级防汛减灾会议精神,确保我镇汛期期间,人民群众生财产安全,镇党委政府高度重视,多次召开镇村干部会议贯彻各级防汛减灾会议精神,并就我镇防汛减灾重点区域专题研究研判,细化措施,以镇成立领导小组,制定了防汛减灾预案,现将防汛工作开展情况报告如下。
一是抓好灾害隐患排查。对全镇自然灾害隐患进行全面排查体检,重点对大型水库、重要堤段、地质灾害点等人员密集、隐患较多的薄弱环节开展排查。对排查出的各类隐患,要逐一建立台账,明确整改责任、措施和时限,尽快整治到位,对暂时不能消除的,必须确保隐患威胁区告知率和应急预案覆盖率达到100%,并提前落实避让、处置措施。
二是做好监测预报预警。完善监测预警体系,全面加强气象、洪涝、地质灾害等监测,各部门及时会商研判天气变化和灾害发展趋势。突出重点区域,强化地质灾害隐患点监测及预警预报工作,做好大江大河、暴雨区、地质灾害易发区精细化预报预警。
三是组织灾害应急避险。完善各类应急预案、调度方案和应急响应机制,扎实做好宣传教育和应急演练,增强群众防灾避险意识和自救互救能力,确保一旦出现灾害性天气预警或重大险情,能组织群众及时有序避险,避免伤亡事故发生。
四是做好各项预案、抢险救灾准备。进一步完善镇、村两级预案,确保了各项预案的针对性、科学性和操作性,避免应急预案和实战应急“两张皮”;积级组织民兵应急抢险队伍和群众防汛队伍,细化防灾、抢险、撤离、救援等具体措施,与场镇小卖部签订了后勤物质合约,进一步强化了抢险物资保障。
1.1编制的目的及指导思想
本预案编制目的是为了提高桥水库突发事件应对能力,切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作,力保水库工程安全,最大程度保障人民群众生命安全,减少损失。
本预案编制的指导思想是坚持以“三个代表”重要思想为指导,构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、灵敏运转、高效”的抗灾应急能力。
1.2编制的依据
本预案编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。
1.3工作原则
本预案编制应以确保镇人民群众生命安全为首要目标,体现行政首长负责制,统一指挥,统一调度,成立镇桥水库防汛抢险应急领导小组,在县防汛指挥部和镇党委、政府的领导下开展工作,组长由分管农口领导担任,副组长由田段村支部书记担任,成员包括镇各单位人员。
1.4适用范围
本方案适用于镇桥水库防汛抢险应急处理。针对水库超标准洪水,水库大坝工程隐患等突发事件所引起的重大险情。
二、工程概况
2.1流域概况
桥水库座落于镇田段村境内,流域面积12.1平方公里,流域成带形,年降水量平均在1480毫米左右,流域内山峰叠障,植被良好。
2.2工程基本情况
桥水库工程等级为五级,属小(一)型水库,大坝坝型为心墙土坝,坝高22.027米,坝顶长84米,顶宽6米,坝脚宽138米,溢洪道底板高16.227米,宽12米,蓄水157.7万方,死库容2万方,放水涵管直径为0.7米,流量4.86立方米,手摇启闭机一台35吨启闭力,灌溉面积600亩。
2.3水文
桥水库所在流域的年降水量一般,暴雨持续时间长,洪水来势较猛,涨的快;根据历史资料,结合本地实际情况,确定山洪灾害临界雨量值分类划分,雨量在50—100毫米为三级响应,小组成员应到岗到位,负责日常工作;雨量在100—200毫米为二级响应,小组成员24小时值班;雨量在200毫米以上为一级响应,镇党政领导亲临现场指挥。水库报汛方式主要由镇、村两级以电话为联络信号,自然村居民以打锣为信号。一般情况下,每天上报一次,特大暴雨时二小时报一次。
2.4工程安全监测
桥水库工程监测主要是针对于溢洪道过水是否有堵塞;水库大坝是否移位,或者出现裂缝等情况进行安全监测。
2.5汛期调度运用计划
桥水库汛期调度运用计划按县防汛指挥部小(二)型水库汛期度汛,调度方案执行。
2.6历史灾害及抢险情况
桥水库兴建以前,工程所在地流域在1938年、1954年的暴雨洪灾给当地群众造成损失严重,水库1977年兴建以来至今,洪水灾害没有给当地群众造成过损失。
三、突发事件危害性分析
3.1重大工程险情分析
根据目前桥水库的实际情况,最可能出现导致水库大坝溃决的主要因素是超标准供水引起大坝沙石土方流失,最终形成坝体坍塌。当水库溃决后,形成的洪水对下游的桥梁、公路、村庄、农田、通信设施、供电设施造成破坏,一部分设施会直接被冲毁。其影响范围见附图。水库溃坝对上游造成的滑坡崩塌的影响不大。
3.3影响范围内有关情况
桥水库如果发生水库溃坝事件,影响范围内的人口、财产等社会经济情况见附表一、水库下游田段村的1、2、3、4、5、6、7、12组、中小学等9个单位属受威胁区。
四、险情监测与报告
4.1险情监测与巡查
桥水库进入汛期后,主要针对溢洪通道是否堵塞、坝体是否漏水、有无移位、坝体是否有裂缝等情况进行监测;监测、巡查人员由水库所在桥村村干部及镇水利站、镇政府人员组成;晴天一个星期监测一次,一般情况一天一次,暴雨天二小时一次,特大暴雨要24小时现场值班。监测结果经汇总后上报镇防汛值班办公室,再由值班办公室汇总上报县防汛抗旱指挥部。
4.2险情上报与通报
桥水库进入汛期后,一旦发生险期,主要上报的是降雨量、水库水位、溢洪超标准量、坝体移位、坝体裂缝等内容,主要是电话联系;水库值班人员以电话形式上报镇防汛值班室,防汛值班室汇总后形成书面材料再上报县防汛抗旱指挥部。三级响应,一天一次;二级响应,二小时一次;一级响应,二十四小时监测,上报。
五、险情抢护
5.1抢险调度
桥水库允许最高水位是21米,允许最大下泄流量为100立方米/秒,一旦发生险情,水库抢险调度以启闭机拉起24小时放水。
5.2抢险措施
桥水库一旦有险情,根据险情等级不同,执行不同的抢险措施;如果是溢洪道溢洪,无其它情况,则相关人员二十四小时对溢洪道、坝体、漏水点、降雨量进行监测,同时做好重大险情出现的准备工作。一旦发生重大险情,首先转移下游受威胁区域内的人员及财产,应急抢险突击队人员对坝体进行加固等工作。
5.3应急转移
水库一旦发生险情,各受威胁区域内的人员及财产转移安置任务由镇包村干部及田段村的村干部负责安置。田段村支书为第一责任人;一旦发生重大险情,各组受威胁区域内的人员及财产原则上都后靠安置,人员转移警报由镇防汛应急领导小组组长下达命令,当暴雨强度下达到临界值以上时,通知危险区群众待命转移。当出现重大险情时,不管水库是否溃坝,立即通知群众转移,转移后的人员及财产警戒由田段的包村干部、村干部及所在小组的组长负责。
六、应急保障
6.1组织保障
为了确保镇人民的生命和财产安全,避免重大人员伤亡,把灾情损失降到最低程度,特成立镇桥水库防汛指挥部,指挥长由分管农口领导担任,副指挥长由田段村支书担任,成员由政府办、派出所、国土所、财政所、供电所、水利站、电信所、农技站、文化站、医院等单位的人员担任。下设监测组、信息组、转移组、调度组和保障组。
监测组由水利站、国土所负责监测水情、雨情、水库情况、堰坝、公路、桥梁是否安全,及时整理上报。
信息组由田段村包村干部及政府办人员负责作好上传下达工作,及时掌握暴雨洪水、水库、堰坝、公路、桥梁的险情信息迅速上报,为领导决策提供依据。
转移组由田段村两委会成员负责,按桥水库应急领导小组的指令及预警通知,做好危险区人民的转移工作,按转移信号,转移路线,转移地点一个不漏的转移,并确保转移途中的安全。
调度组由政府办、派出所负责。
保障组由民政办、财政所、供电所、医院负责,确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、伤病有人医,并确保对污染源的消毒,防止疫病的传播和蔓延。
6.2队伍保障
应急抢险队伍由镇政府各成员单位、田段村基干民兵组成,总人数50人,各成员单位的人员由镇政府办直接通知各单位召集;田段村基干民兵由镇武装部通知田段村召集;当水库出现险情时,应急抢险队伍将第一批开往水库进行抢险。
6.3物资保障
田段村应征集抢险物资:编织袋500条,砂石10方,预备土50方,木材2方,其它工具等应存放在离大坝最近的村民家中。
6.4通信保障
紧急情况下,水情、险情信息原则上以电话联系为传达方式,出现联系不上的情况下,由专人骑车上报镇政府防汛值班室。
七、《应急预案》启动与结束
7.1启动条件
桥水库防汛应急预案的启动,当雨量在50—100毫米三级响应时,应急预案开始启动;直至汛情结束后,预案才能结束。
一、高度重视,加强组织
为确保安全度汛,牢固树立“防大汛,抗大灾”的安全意识,层层落实安全责任,我所成立了以县交运局党委副书记、运管所长为组长,副所长杜长明、王诚、张奋发为副组长,所各股、室、队负责人为成员的防汛抢险工作领导小组,负责全县道路运输行业的防汛抢险工作的领导、指挥和应急处置工作。办公室设在安全股,郁成志同志负责防汛工作的具体落实和组织管理。
二、完善预案,全面部署安排
针对今年汛期特点,为有序开展防汛抢险救灾工作,根据省、市、县有关文件精神,我所以减轻洪灾损失、保障车辆通行、保护人民生命财产安全为工作目标,制定了2016年防汛抢险工作预案,进一步细化分工,明确责任,要求全所人员杜绝麻痹思想和侥幸心理,增强防汛安全意识。同时,督促、指导各企业做好相应的防汛应急预案,确保当汛情发生时,能够迅速启动应急预案,做到有效预防、及时控制和消除汛期紧急突发事件。
三、明确防汛重点,做好防汛工作
(一)落实人员物资,做好后勤保障
防汛期间,我所组织了20人应急抗洪抢险队伍,配备了铁锹、雨具、照明等应急装备50余具,组织防汛抢险应急车辆50台,分别由圣辉、顺全、大地货运公司选派货运车辆承担物资运输任务,由巴运集团159队和平安公司分别选派大、中巴车承担旅客运输任务。我所要求运输企业要保证选派车辆的技术状况良好、驾驶员思想品质好,人员车辆要招之即来,来之能用,听从指挥,服从安排,确保了防汛工作后勤人员物资保障,防汛期间我所共出动抢险车辆10台次,出动抢险人员24人次。
(二)加强检查,消除安全隐患
为认真贯彻落实将省、市、县政府安全生产大检查工作精神,针对辖区实际情况,我所要求各道路运输企业认真开展汛期安全隐患自查工作,并成立检查组,在行业内开展为期两月的暗访督查,加大隐患排查整治力度。期间,我所一方面通过派出各片区稽查队加强对全县各乡镇的安全隐患排查,另一方面所领导亲自带队,多次深入企业进行检查,着重查看了道路运输企业的安全生产责任制是否落实到位、客运车站车辆例检制度是否执行到位、驾驶员学习教育培训制度是否贯彻到位、各运输企业应急救援预案工作及值班制度是否制定到位等情况。通过汛期安全隐患“大排查、大检查”活动,共发现安全隐患40余起,增设标志标牌20余处,确保了此次行业安全度汛。
(三)将汛期安全与“打非治违”等安全专项活动相结合
针对夏季高温、汛期、季节性事故高发特点,在认真抓好各项宣传活动的同时,我所将汛期安全与隐患排查治理、“打非治违”等专项活动相结合,深入组织开展夏季安全生产大检查,进一步深化“安全生产年”和“道路客运安全年”等活动,加大对非法运营、站外揽客等违法违规经营行为的打击力度。期间全所共出动执法人员300余人次,出动车辆100余台次,查处非法营运车辆30台,站外揽客车辆20余辆,串线经营行为6车次,处罚款10余万元,通过深入开展执法检查,使我县道路运输市场发展更加稳定、有序。
(四)加强部门间沟通联系,有效监管运行车辆
结合今年我县汛期雨量大的特点,道路容易发生滑坡水毁等险情,为随时掌握汛期气候变化和营运线路道路状况,我所加强了与县防汛办、气象、交警等部门的联系,重点加强了对易发塌方、易发洪水路段运行的客运班线车辆的监管,并督促运输企业提前做好运行安全防范措施和运输组织方案,严禁冒险行车。各企业针对恶劣天气和突发事件,制定完善了应急预案,开展了突出事故应急救援演练,进一步加强了驾驶员的安全教育培训,提高了驾驶员的安全警觉性和临危置能力,同时,各运输企业还充分利用GPS对行运车辆进行有效监控,及时向驾驶员各类暴雨预警信息,并提醒驾驶员在气候异常等时段的行车安全,在今年防汛工作中,我所和相关道路运输企业向辖区驾驶员各类暴雨预警信息100余条,有效防范了汛期行车安全事故。
四、做好值班和应急管理工作
为切实做好防汛抗洪各项准备工作,确保安全渡汛和生命财产安全。根据上级集团《关于做好汛前各项工作的通知》文件精神,****领导班子高度重视,立即组织人员对汛前检查作了研究部署和落实,并对各区域防汛物资储备、设备设施排水设施疏通情况进行一一检查,现将自检自查情况汇报如下:
一、领导重视,措施扎实
按照“分级负责,谁主管、谁负责”的原则,逐级落实防汛抗洪责任制,及时完善了《防汛应急预案》,切实贯彻落实“安全第一,常备不懈,以防为主、全力抢险”的防汛方针,成立了防汛应急救援工作领导小组,组建了防汛抢险应急小分队,制定了全天值班制度,形成了防汛网络,为抗大洪、抢大险、救大灾做好准备,扎扎实实做好防汛抗洪工作。
二、全面检查,排除隐患
根据下发的防汛文件要求,结合公司实际,组织人员深入各项目进行汛前检查,排除安全隐患,主要检查防洪物资储备、设备设施、预警预报、值班制度及其他安全隐患,切实做到排查不留死角、整治不留后患。同时要求各项目根据检查结果全力做好防汛救险的各项准备工作,按应急预案抓好防汛演练、物资储备、预案修编等工作的落实,维保公司维修队全天待命,以防汛期机动调度,确保防汛工作有效开展。
三、严格纪律,加强监督
为做好公司防汛抗洪工作,值班人员必须实行24小时值班制,值班人员不得请他人代班和顶班,如有特殊情况,须经分管领导同意,并向接班人员交待清楚方能离岗。值班人员做好值班记录表,值班人员必须严守岗位,不得擅自离岗或脱岗,造成的后果或其他损失,视情节轻重,追究责任。
四、存在不足及整改措施