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根据县委、县政府《关于开展“进农户、察民情、排民忧、办实事”的通知》要求,我镇共收集群众反映的意见、建议和问题311件,为群众解决凝难问题162件,交办待处理或正在处理149件,归类为9条。为搞好抓实这次活动,镇党委、政府高度重视,精心组织,狠抓落实,确保了这次活动有活动有条不紊按计划推进,并通过这次次活动切实改变了干部作风,密切了党群、干群关系。现将我镇开展“进农户、察民情、排民忧、办实事”活动情况汇报如下:
一、我镇“进农户、察民情、排民忧、办实事”活动进展情况。
截止9月5日,全镇村级班子换届选举工作圆满结束,各村政务、财务工作平稳交接,制定村级财务移交工作方案,已完成9个村的秘书移交工作,13个村的出纳移交工作;正紧锣密鼓地进行镇区街道改造建设,已顺利拆除镇区街面40多个厂棚,已完成卫生院改扩建的主体楼建设和政府前排围墙、汽车站、镇区下水道、财政所办公楼改造、镇司法所、文化站的建设;镇区自来水净化工程的实施方案已制订,正在进行合作招标工作,全镇在杏塘、贺家坪等9个村新增变压器9台,共调处各种水利纠纷10件,解决水利难题5个,在这次活动中,投资5000多元,修复了因冰灾损坏的谭家垅村水轮,对全镇弱势群众进行了全面走访调查,对符合条件的对象人,正在审批上报特困补助工作;及时组织劳力将因强降雨引发敬老院后山山体滑坡淤泥清除,并为敬老院的五保户配置了电风扇防暑降温;社会维稳工作,7月份全体干部深入排查摸底,排查安全隐患2起,即镇区交通安全、镇区用水安全隐患,并分别制定了整改方案。排查矛盾陷患1起,成功化解10起,防止民转刑事件2起。
二、我镇在“进农户、察民情、排民忧、办实事”活动中所做的工作。
县委、县政府开展“进农户、察民情、排民忧、办实事”活动后,镇党委、政府高度重视,精心组织,周密部署,迅速组织落实。
(一)及时传达会议精神。7月7日镇党委、政府在新一届村干部培训班上认真传达县委、县政府的会议精神后,7月9日立即召开全体镇干部会议认真部署,精心组织,在财力、人力、物力上给予充分保障,坚持把这次活动搞好,切实为群众办实事。
(二)认真制定工作方案,根据县委的通知要求,我镇立即行动,下发了《关于开展“进农户、察民情、排民忧、办实事”的通知》,制定摸底表,要求每个办点干部深入10户以上农户走访调查,为群众解决10件以上的实事。同时为方便解决群众的凝难问题,建立了每月5日、15、25日为书记、镇长、人大主席的接访日,并逐日安排好班子成员和镇干部接访来信来访群众,及时为其解决实际问题。
(三)切实强化工作措施。一是强化领导。实行书记负总责,镇长、人大主席抓落实,办点干部带领村级班子进行“走、查、排、做”。同时,书记镇、人大主席不定期督查各村的活动落实情况,并及时处理各村的重点难点问题。二是强化责任。进一步建立健全了活动的责任体系和考核体系,明确问题归口处理,实行“一个问题、一名领导、一班人员、一套方案,一抓到底”的工作机制。三是强化重点。将排查出来的问题及时处理,对各办点干部和分管领导不能解决重点、难点问题,按时纳席会议研究解决。四是强化服务。将这次活动的情况汇总后,分解到各相关责任站办所,把工作落实情况纳入年终目标管理。从而强化各站办所和村里的服务意识。五是强化督查。进一步强化了对“进农户、察民情、排民忧、办实事”活动落实情况的督查,镇党委书记、镇长、人大主席对全镇24个村进行了1次全面督查,2次以上专项督查,召开联席会议及时协调和解决实际问题3件。
(四)狠抓排查问题的跟踪服务,为了切实将群众的热点、难点问题落到实处,达到实事惠民的目的,我镇把切实抓好已建好或办好的实事项目跟踪管理作为一项重要
工作来抓,坚持一手抓实事项目启动工作,一手抓已完成实事项目的后续跟踪管理。7月份,镇党委、政府就花炮厂的安全生产、农村沼气池、重点水利设施、敬老院等项目的后续管理情况进行了一次全面督查,通过督查发现,各个项目全部运行情况良好,各相关单位对项目建设中存在的一些不足之处进行了改进完善,使各个实事项目的综合效益得到了充分发挥。三、存在的困难和问题
一、指导思想
树立和落实科学发展观导,坚持以病人为中心,以提高医疗服务质量为主题,加强医院管理督查与专科质量控制,促进依法执业,促进医院科学管理,保证医疗质量和医疗安全,构建和谐医患关系,维护群众健康权益,促进医疗卫生健康发展。
二、督查对象及时间
督查对象为全省已通过三级医院评审或按三级医院规划设置的医院。省卫生厅、省中医药局每2年对上述医院进行一次全面督查。
三、督查原则与方法
按照查实、查严、查细的原则进行督查。具体方法如下:
(一)听取医院汇报。
(二)通过明查暗访、查阅资料、实地检查的方式,对医院进行督查、评分。
(三)采取督查通报会的方式,通报督查情况,组织当地卫生行政部门及有关医院参加。
(四)必要时对督查情况进行公示或全省通报。
四、督查内容
按照《*省医院管理评价实施细则(三级医院)》和中医院管理评价指南的要求,重点督查以下内容:
(一)提高医疗质量,保障医疗安全,巩固基础医疗和护理质量,保证医疗服务的安全性和有效性。
1、严格贯彻执行医疗卫生管理法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规,做到依法执业,行为规范。
2、建立医院及其医务人员违法违规行为公示制度。依法查处违反《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医师外出会诊管理暂行规定》的行为,并予以公示。
3、健全医院规章制度和人员岗位责任制度,严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度,包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度等。其中,对病历管理要重点加强运行病历的实时监控与管理。
4、加强基础医疗和护理质量管理,强化“三基三严”训练。中医院还应检查发挥中医药特色优势方面的情况。
5、合理检查、合理用药、因病施治。根据患者病情需要实施检查,控制不必要的大型医疗设备检查;按照安全、有效、经济的原则选择用药,尽量为患者选择同类低价药品。
6、执行《处方管理办法》,加强处方规范化管理,逐步实行按药品通用名处方,探索开展处方点评工作,登记并通报不合理处方。
7、执行《抗菌药物临床应用指导原则》,提高抗菌药物临床合理应用水平。制定和完善医院抗菌药物临床应用实施细则,坚持抗菌药物分级使用。开展临床用药监控,实施抗菌药物用量动态监测及超常预警,对过度使用抗菌药物的行为及时予以干预。
8、落实护士配备标准,规范护士执业行为,加强护理管理,提高护理服务意识、水平、质量和专业技术能力。
9、加强对急危重症患者的管理,提高急危重症患者抢救成功率。提高急诊科(室)能力,做到专业设置、人员配备合理,抢救设备设施齐备、完好;医务人员相对固定,值班医师胜任急诊抢救工作;急诊会诊迅速到位;急诊科(室)、入院、手术“绿色通道”畅通。加强对重症监护病房(ICU)的管理,人员、设备、设施配备与其功能、任务相适应,科学、合理、规范救治。
10、落实《医疗机构临床实验室管理办法》,强化医院临床实验室管理,认真开展临床实验室室内质量控制,参加临床实验室室间质量评价,提高临床检验水平。
11、加强临床科学合理用血,杜绝非法自采自供血液。
12、规范消毒、灭菌、隔离与医疗废物管理工作,严格执行无菌技术操作、消毒隔离工作制度,重点加强手术室、重症监护病房(ICU)、血液透析室、感染性疾病科、新生儿室等部门的医院感染管理工作,提高医院感染诊断水平,有效预防和控制医院感染。
13、医院领导定期专题研究提高医疗质量、保证医疗安全的工作,确立质量与安全工作的重点目标,组织开展经常性监督检查,针对存在问题落实持续改进措施。
(二)改进服务流程,改善就诊环境,方便病人就医。
14、优化流程,简化环节,科室布局合理,提高挂号、收费、取药等窗口人员工作效率,缩短患者等候时间。
15、加强挂号管理,创新挂号便民方式,提高预约挂号比例,开展就诊流程指导,增加专家门诊数量。
16、采取措施缩短各项检查预约、报告等的等候时间。
17、科室、服务标识规范、清楚、醒目、易懂。
18、为患者提供清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和便民服务措施,门诊提供导诊咨询服务,有候诊椅、饮水、轮椅、电话等设施。
(三)提高服务意识,改善服务态度,转变服务作风,注重诚信服务,增进医患沟通,构建和谐的医患关系。
19、维护患者合法权益,充分尊重患者知情同意权和选择权。
20、服务态度良好,语言文明礼貌,杜绝生、冷、硬、顶、推现象。
21、建立医患沟通制度,增强医患感情交流。规范医患沟通内容、形式,交流用语通俗、易懂,增强沟通效果。
22、完善患者投诉处理制度,公布投诉电话、信箱,及时受理、处置患者投诉。
23、采取多种方式,收集患者意见,及时改进工作。
24、利用多种形式公示医疗服务相关信息,如医疗服务项目、服务流程、医疗质量、医疗费用、服务绩效、投诉及处理等。
(四)加强财务管理,规范收支活动,完善分配办法,控制医药费用。
25、坚持“统一领导、集中管理”的财务管理原则,医院一切财务收支必须纳入财务部门统一管理,严禁医院、部门、科室设立账外账和“小金库”。
26、建立科学决策机制,实行重大经济事项领导负责制和责任追究制,重大项目必须经集体讨论并按规定程序报批。实行分级负责,责任到人。
27、加强药品、耗材、设备等物资的管理,严格实行医院成本核算制度。加强管理、堵塞漏洞,降低医疗服务成本和药品、耗材消耗。
28、建立按岗取酬、按工作量取酬、按服务质量和工作绩效取酬的分配机制。严禁科室承包,严禁医务人员收入分配与医疗服务收入直接挂钩。
29、提高医院经济管理水平,加强财务监督分析,建立患者医药费用控制指标。
(五)严格医药费用管理,杜绝不合理收费。
30、严格执行国家有关药品和医用耗材采购制度,规范采购行为,将临床使用的药品全部通过网上交易平台进行采购,做到公开、透明、公正。严禁擅自采购没有挂网的药品。
31、严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格。禁止在国家规定之外擅自设立收费项目,严禁分解项目、比照项目收费和重复收费。
32、向社会公开收费项目和标准。在显著位置通过多种方式,如电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、价目表等,公示医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材的价格。
33、严格执行住院患者费用每日清单制度,将药品、医用耗材和医疗服务名称、数量、单价、金额等通过适当方式告知患者。患者出院时,提供详细的总费用清单。
34、接受患者价格咨询和费用查询,如实提供价格或费用信息,及时处理患者对违规收费的投诉。
35、完善医疗服务项目的病历记录和费用核查制度,定期对患者费用进行核查,病历没有记录的医疗服务项目不得收取费用。
(六)严格控制医院规模和大型医用设备配置及使用
36.严格控制医院建设规模及床位数量,未经当地市政府和省级卫生行政部门审批,不得擅自扩大政府核定的医院建设规模和床位数量。
37.严格遵守《大型医用设备配置管理办法》,严禁违规配置和购置大型医用设备,严禁违规转让、转赠二手大型医用设备。
38.严禁滥用大型医用设备,推行大型医用设备检查结果院际互认和大型医用设备资源共享,严格控制医药费用增长。
(七)加强思想道德教育,树立社会主义荣辱观,推进精神文明建设,纠正损害群众利益的不正之风。
39、加强职业道德教育,开展创建文明行业活动。开展“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。大力宣传先进典型事迹,弘扬正气,树立新风,共建和谐医院。
40、坚决贯彻落实中央和卫生部关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作部署,认真扎实做好自查自纠、查处案件和建立健全防治商业贿赂长效机制等工作。
41、加强医德医风教育、纪律教育和法制教育,完善医德考评归档制度,并把医德考评结果作为评优、评先的重要内容,与执业医师考核、护士再次注册相结合。
42、严禁医务人员收受或索要患者及其家属的财物;严禁医务人员接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业及其经销人员给予的回扣、提成或其他不正当利益。
43、严禁药品处方、检验检查等“开单提成”,严禁医院向科室或个人下达创收指标。
44、严禁医院利用回扣、提成及其他不正当手段从其它医疗机构招揽患者。
45、严禁违法医疗广告误导患者,欺骗群众。
46、认真处理群众投诉、举报,严肃查处损害群众利益的行为。
五、组织实施
(一)督查工作在省卫生厅、省中医药局的领导下,由省医院管理年活动领导小组组织部署,具体工作由领导小组办公室负责。
(二)组建督查组,由厅领导任组长,组建由管理、临床、护理、感染、药事、财务、行风等专家组成的专家组,并统一进行督查培训。
(三)督查工作将与专项检查、专科质控结合进行,全面促进医院的科学规范管理。
六、工作要求
(一)全省各三级医院要按照《*省医院管理评价实施细则(三级医院)》或中医院管理评价指南的要求,认真开展自查自纠,持续改进。
一、落实一个“责”字,增强组织指导。稳固退耕还林效果政策出台后,县实时召开了县县政府常务大会、县委常委大会和部分专题大会,对稳固退耕还林效果工作进行专题研讨部署,成立了由县长任组长,常务副县长和分担农业工作的副县长任副组长,发改、林业、财务、农办、农业、扶贫、移民、水利、国土、审计等部分负责人成员的稳固退耕还林效果指导小组,从相关部分抽调16名干部构成专门办公室,制订了《县年稳固退耕还林效果项目工作施行方案》。还依照“县县政府负总责、巩退办专抓、部分技能指导、业主负责施行”的工作机制,明确了巩退办的综合协调及催促检查职责,各成员单位的技能指导和工程监管职责,并逐级签署了责任状,将建立任务绑缚到人,建立时间安排到天。
二、坚持一个“严”字,增强项目治理。参照省里制订的《稳固退耕还林效果专项资金及建立项目治理方法》,实时出台了项目治理、资金治理、监督检查、建立公示等方面的准则文件,切实增强项目建立治理。一是严厉项目规划治理。严厉执行省农林工业勘探设计院编制的《—2015年县稳固退耕还林效果专项规划》,坚持做到以规规定方案,以方案定项目,以项目定资金,切实维护规划的严厉性和威望性。二是严厉项目质量治理。严厉落实项目建立“四制”,与业主单位一一签署工程施工合同和廉政建立、安全生产等责任状,果断根绝“豆腐渣”工程、腐败工程,保证项目发扬出最大的经济效益和社会效益。三是严厉项目资金治理。在项目资金治理方面,执行“专人、专户、专账、专款、专用”的封闭式治理准则;在资金拨付方面,执行先由县发改部分审核,再报县县政府审批,然后由县财务部分拨付的顺序,并采取国库集中付出的方法,执行按工程进度分期拨付;在资金监管方面,执行发改、审计、财务、监察等部分一起监督搜检准则。
三、突出一个“大”字,培养后续产业。为切实处理广大退耕农户生计和增收问题,县高度注重后续产业培养,立足当地实践,着力发展特征农林产业基地。一是扩大视角选项目。为了选准选好后续产业项目,年头,县先后组织发改、林业、农办等部分工作人员60多人次,深化全县30个乡镇,经过召开村组干部会和局部退耕农户座谈会的方法,普遍寻求对后续产业建立的意见,还由县长亲身带队,组织相关人员先后赴等地进行学习调查,积极借鉴外地提高前辈的工作经历。经过深化查询研讨,县依托引进培养的物柴油公司、河自然喷鼻精喷鼻料有限公司等两家农产物加工企业,确定了以等三大特征产业为支持的后续产业建立格式。二是加大投入建基地。后续产业确定后,依照“相对集中连片,不搞遍地开花”的准则,确定在G209沿线的泽家等10个乡镇建立喷鼻桂(桉树)产业基地15万亩,在G229、S230沿线的青坪等10个乡镇建立光皮树产业基地22万亩,在万坪等乡镇建立楠竹产业基地10万亩。还加大资金筹措力度,着力推进产业基地建立。截止8月底,全县投入退耕还林后续产业资金达5358万元,占总投资的39.9%,建立基地4.8万亩。三是大力支持旅行产业建立。本年初,依照州委、州县政府的部署,县积极开展两条景色线“八百里绿色专项行动”,大力支持“奥秘湘西”旅行品牌建立。截止4月底,整合稳固退耕还林效果、石漠化管治等项目资金600多万元,在筹措路沿线营建特征景色林2376亩。
一、精心组织定方案
我们围绕如何确保市委、市政府的决策得到贯彻落实、政府重点工程优质、低价、廉洁进行了认真的研究,总结和借鉴兄弟单位对重点工程监管的先进做法,更新观念,拓宽思路,分析研究了当前建设领域存在的种种不规范现象,明确了今年重点工程监督思路。这次督查活动由纪委副书记、常委带队,实施抽查前制订了详细的工作方案,还专门召开了全体督查人员会议,明确了督查内容和督点,强调了相关纪律。为了保证检查活动的客观公正,特地邀请了具有专业资质的2名××监督员,4名××的特邀监督员,以及财政局的2名专职财会人员,分三组抽查了沿江公路c、d、e标段;农村公路中的麒兴路、中南北路和粮站北路;农桥中的镇张家桥、镇骑岸桥、镇祖平桥建设及质量情况。检查的内容包含:(1)资金的管理和使用情况;(2)项目的招投标情况;(3)合同的签订情况;(4)施工进度情况(5)工程质量、监理履责、工程验收等情况。
二、认真监督严把关
这次我们对重点工程督查,不通知业主单位,不在施工单位用餐,着力体现减少重点工程建设中的“长官意志和人为因素”、加强重点工程事中监督,克服了以往监督人员专业知识缺乏、跟着建设单位、施工人员转,随大流,走过场的现象,改变了传统的监管方式,较好地做到了对重点工程实施有效监督。所有参与督查人员都本着对党和人民负责的精神和高度的责任感投入到工作中,顶烈日、战高温、抢晴天。我们特邀的监督员对每个所检查的项目认真仔细,通过查阅台账、询问工程技术人员、现场察看等对工程质量能监到实处督到要害,指出的问题一针见血。财政资金专管员对重点工程资金的筹措、管理和使用进行了认真核对,点到的问题实事求是,引用的财务制度有根有据。我们对抽检的农村公路实施随机抽样钻孔检测,还对农桥工程所使用的水泥、钢材、黄砂、石子的查验、质保资料进行了检查,掌握了第一手真实资料,充分体现了对重点工程质量监督严格把关。
检查中发现所有工程都实行了招投标、签定了工程承包合同、安全合同、廉政合同,现场项目部各项规章制度均能在醒目位置公示。沿江公路三个标段的工程质量都处在有控制合格情况下,具体有待于检测试验数据予以证明。农桥的工程进度比较快,桥板、桥桩的预制件都已完成。3条农路的主体工程均已完工,工程观感质量良好,表面平整,砼施工无蜂窝麻面现象,道路宽度和钻芯厚度均符合设计要求。在资金的管理和使用方面,海晋、蓝天、鹏天三个公司财务凭证要素比较规范,资金无拉借现象。审批手续基本齐全,审批流程顺畅。沿江公路工程c、d、e标段,拨款手续完备,会计凭证中科目运用正确。
三、督查中发现存在的问题
(一)沿江公路部分标段进度较慢
沿江公路c标段工程进度太慢,路床全长6813米,目前只完成了5100米,占工程总量的75%;12%灰土层第一层才完成2800米,合同工期预定10月20日完成下封,按目前进度估计目标工期尚不能实现。
(二)工程质量及台帐资料存在的不足
1、从检查情况看,沿江公路c、d、e标段的工程质量处在有控制合格情况下,具体有待于检测试验数据予以证明。其中用土土质按照指挥部文件应该换土解决,但现场挖开抽样试验时,土质偏沙,未达到要求。设计规定土塑指数为12—20%,基本上都达不到这个要求。设计规定的12%灰土要做r7试验,要做180天劈裂试验,建设方是同意不进行试验的,最好由设计院出个变更手续。
c、d、e标段的检测仪器均未标定。
2、c标段:①12%灰土第一层石灰消解不太充分,(石灰质量不好);②5%灰土的含灰量80%为负偏差(但在规定允许范围内)。
3、d标段:①资料中填方路基只标了第几层,没有标清路床表面以下几公分到几公分,不便以后的查阅。②道路高程复测表未写明设计标高,无法判断是否合格。
4、e标段:①资料中土方回填部分,5%含灰量标明了层位,但压实度资料未标层位,以后容易搞混;②道路标高复测记录不是原始记录(是打印的)。
5、常乐中南北路、粮站北路缩缝切割深度不够,未做路肩;在较大道口、村民居住集中地的道口、高差较大的道口未作引坡,存在安全隐患。
(三)监理履责存在漏洞
1、沿江公路c、d、e标段的监理都是东南监理公司,在沿江公路c标段,监理以独立的第三方体现得不完善。主要表现在业主单位的分管局长和工程技术人员担任该工程的总监和总监助理,一旦出现责任追究,将会职责难分。西组主要存在工地例会开得少,对c标共开三次,一般应有每月一次,在提供的资料中,还出现了监理人员粗心大意的现象,抽阅中发现对石灰剂量的检测,原始数据都有,惟独未对照查阅确定灰剂量,也无此项表达。又如对k17+230左压实度试验结果为9.7,应当是97%。
2、d、e标段的监理都是东南监理公司的东组,总的履责情况良好,但不召开工地例会,在资料上也存在粗心大意的情况。如漏签05年9月2日施工项目部对材料申报的签认,存在不经监理认可已经使用钢筋的问题。
3、在d、e标段的开工报告审批中,对施工组织设计审核监理工程师签了字,但缺少总监签字。
4、在农桥检查中监理方面,未能提供钢筋质保复检资料、监理查验资料张家桥和货隆骑岸桥的监理口头上说有砼试块,但没有登记记录;张家桥未进行现场查勘出平面布置图,使施工时遇到碰线问题;监理工作中还存在粗心的情况,如在桥桩砼配比通知单中有笔误,将“预制桩”写为“灌注桩”。
(四)财务凭证手续不完备
在对××、××、××公司会计凭证抽查中发现,存在部分审批手续不全的现象。
××公司财务凭证:①06年1月16﹟、17﹟、25﹟凭证付工程队工程款,只有报告和审批表,无收据。②06年1月50﹟凭证付贷款利息127813元,无审批手续,只有银行利息单。③06年7月28﹟、31﹟、33﹟、54﹟、59﹟、60﹟、69﹟凭证审批缺少纪检签字。
××公司财务凭证:①06年1月36﹟凭证付东洲画院标志款106807.2元,其中56263.2元手续完备,50544元只有局长一人批,没有其余人审核;②06年7月20﹟凭证预付兴达公司50万元,纪检未审批。
××公司财务凭证:①06年1月31﹟凭证少财政所租地费发票27992元;②06年7月10﹟凭证预付市大康石化供销经理部补助约5000元,少项目组和纪检审核。
四、几点意见和建议
1、对沿江公路c、d、e标段要强势推进施工进度,以确保对施工合同和对社会承诺的兑现。
2、狠抓各工序的质量控制,尤其在结构层施工阶段管理须进行全过程旁站。
3、针对施工资料、监理资料凌乱、不齐等现象,建议及时收集、整理、归档。
4、沿江公路c标段建议使用质量好的石灰,石灰要充分消解。
5、各标段使用仪器要标定。
6、麒麟麒新路的胀缝切割加宽至2-2.5cm,麒麟麒新路、常乐粮站路和中南北路的胀缝处理有待改进,缩缝须尽快清缝后灌油膏或沥青,两侧路肩培土须尽快落实,确保安全;在较大道口,村民居住集中地的道口,高差较大的道口应加作引坡。
7、施工工程款未按合同兑现,应想办法兑现,否则会影响后续农路工程的招标、发包工程。
一、任务目的
目的义务:具体完成831户乡村D级危房革新义务(含乡村低保户土坯房革新637户)。
完成时限:2012年12月25日前。
二、津贴标准
按1万元/户的标准(中间津贴6000元/户,省津贴4000元/户)赐与津贴。
三、具体任务铺排
2012年9月13日—9月19日:完成D级危房农户的请求、查询注销和危房判定等前期任务;
2012年9月20日—9月25日:完成D级危房农户的公示、上报审批任务;
2012年9月26日—12月25日:具体施行D级危房革新任务。
四、职责分工
县建立局牵头担任指点相关镇(街道)施行除乡村低保户土坯房外的D级危房革新任务。
县民政局牵头担任指点相关镇(街道)施行乡村低保户土坯房革新任务。
县规划局担任指点相关镇(街道)将全县乡村D级危房革新任务归入村庄规划,并在搜检普通场镇革新规划和乡村新型社区规划时予以落实。
县财务局担任将中间、省乡村D级危房革新津贴资金实时拨付相关镇(街道)。
县监察局担任依法查处乡村D级危房革新任务中的违纪违规行为。
县审计局担任依法对乡村D级危房革新资金运用状况展开审计。
县当局目督办担任将乡村D级危房革新归入民生工程目的,并展开督查;担任会同县建立局增强与市当局目督办的沟通与联接。
相关镇(街道)具体担任施行D级危房革新任务。
五、任务要求
(一)增强组织指导。成立由分担县指导任组长,县建立、民政局部首要指导任副组长的全县乡村D级危房革新任务协调小组,担任组织协调革新任务。相关镇(街道)要高度正视,确定专门机构和职工具体担任施行。
(二)树立根底台账。相关镇(街道)要逐户核实革新房子农户身份、户数和介入革新志愿等状况。对已归入征地拆迁局限的农户和有2套以上(含2套)住房的农户,不得将其归入革新房子津贴局限。对革新前后的房子和农户要拍照存档,将小我请求、评断后果、公示状况和审批表等资料按标准建档。
(三)严厉把持顺序。相关镇(街道)要依照农户请求、村民议事会评断、镇当局(街道做事处)审核、县当局同意的任务步调,科学制订把持方法和把持顺序,实在做到评断、审核、审批三个环节后果公示无贰言再施行革新任务。
(一)成立组织完善制度
1.成立政务公开工作领导小组和政务公开工作督查领导小组。为了切实加强对政务公开工作的领导和对政务公开工作的督查指导组。下设政务公开工作办公室,由任办公室主任,负责相关日常工作。
2.制定政务公开工作实施意见及相关工作制度。为了使政务公开工作不走过场,不流于形式,中心政务公开工作领导小组结合我中心实际,制定了《县疾控中心政务公开工作实施意见》。使我中心政务公开工作做到了有计划、有安排,形成了在县卫生主管部门的统一领导下齐抓共管的局面。
(二)认真落实强化监督
我中心政务公开工作围绕加强民主政治建设和依法行政这一主题,以公正、便民和廉政、勤政为基本要求,推进疾控事业改革发展和社会稳定的大局。
1.政务公开抓好对内、对外两个层面的公开。一是对群众、企事业单位公开,重点公开了:行政管理、经济管理、中心各部门的工作职责、办事依据、办事条件、程序、期限、监督办法和办事结果、收费标准、收费依据等情况,以及人民群众关注的其它难点、热点问题。二是对本中心干部、职工公开,主要内容是:领导干部廉洁自律情况;中心财务收支情况,招待费、差旅费的开支使用情况;干部交流、考核、奖惩情况及干部职工关心的其它重要事项。
为贯彻落实省厅专题会议精神,按照省厅的统一部署,我局于3月18日至24日组织了督查组对四市交通部门、三家监管企业和全省公路系统的运输安全保障和安全生产工作情况进行了督查。现将具体情况汇报如下:
一、我局开展安全督查的简要情况
为确保“五一黄金周”期间全省系统安全生产和公路保障工作,我局制定并下发了《工作方案》,对做好节日期间的安全工作进行了全面部署,同时组织督查组对12市公路部门的安全工作进行检查,具体分组如下:
第一组由我局刘维迎副局长带队,工程处、办公室派员参加,代表省厅督查四市交通局“五一黄金周”安全运输准备工作及重要路段、桥梁保畅通工作;
第二组由市公路局张希和副局长带队,我局监理处派员参加,重点督查四市公路局开工建设的重点工程项目施工现场;
第三组由我局路政处郭海天处长带队,机料处派员参加,重点督查四市公路局的养护施工作业现场的安全工作;
第四组由我局路政处仇国玉处长带队,财务处、办公室派员参加,重点督查四市公路局所辖高速公路保畅通及收费站、服务区的安全工作;
第五组由我局办公室于相中主任带队,人事处派员参加,重点督查公路学校、公路材料厂、省高速公路公司、省交通工程总公司的安全生产和治安稳定工作。
二、四市交通部门安全工作情况
针对四市特点,督查组主要对汽运公司、汽车站、重点工程项目部、直属单位、服务区和收费站的安全保障工作及沿线的公路桥梁安全畅通情况进行了督查。并抽查了四个县交通局、汽运公司及汽车站的安全工作,检查了市公路局第二工程处、工程处、高速工程项目部、天乌路建设指挥部的安全合同书签订情况。并就发现和存在问题向所在单位进行了反馈。从督查情况看,各市交通部门能认真贯彻落实省厅《关于印发<五一黄金周运输与安全工作方案>的通知》精神,抓好各项保障措施的落实。具体体现在以下几点:
一是根据上级要求,成立了五一黄金周工作领导小组,召开全市黄金周工作动员会议,对黄金周工作进行统一布署。结合本地区实际,制定了黄金周工作方案和特殊情况保障预案,层层签订《安全生产责任书》。
二是深入贯彻落实上级提出的“三证一卡”制度,由客运处驻站运政人员负责“三证一卡”的检查,督查组抽查了部分营运车辆,被抽查车辆和驾驶员均具备以上资格。
三是城乡客运公司等客运企业以及各基层交通部门普遍比较重视安全管理工作,安全工作内业资料比较健全,并利用现有资源合理安排运力,严把车辆状况和驾驶员两大关口,采取有效措施保证黄金周运输安全。
四是所经路段路容路貌良好,标志、标线设置合理、齐全,养护施工现场管理规范,督查组检查了高速公路服务区、G605服务区和收费处等单位,其消防设施较完善,人员着装整齐,卫生状况良好,为过往车辆、乘客提供了较好的服务。
三、四市交通部门工作亮点
一是交运集团天马客运公司编写了《客运线路安全作业指导手册》,并将其作为驾驶员上岗培训中的重要内容。《手册》中对客运线路沿线的事故多发地点、集市、村庄、急弯陡坡路段等作了详细描述,要求驾驶员熟记心头,时刻警惕,同时规定驾驶员每月至少参加两次安全教育例会,公司派督查组对各县区始发车辆进行周检查,遇特殊天气对驾驶员进行短信提醒,采取多项措施保安全。其做法值得在运输企业中推广。
二是督查组抽查的市公路工程总公司第二工程处、公路工程总公司二公司、G605第一合同段项目部建设指挥部重点工程施工单位,做到了与市公路局签订安全生产责任书,并将责任书层层签订到了基层施工队伍。工程项目的内业资料齐全规范。其中G605第一合同段项目部通过了职业安全健康管理体系的认证,每年接受专业评估机构的年验,从业人员的安全职责和应急预案的编制非常细致、周密,杜绝了责任事故,保障了从业人员的人身安全。
三是市交通运输公司每逢节假日都要与驾驶员和车辆承包人签订责任状,安排好节日加班客车,并对危险品运输车辆严格管理,重点监控,保证运输安全。
四、存在问题和建议
一是超限运输查处力度还要进一步加大,检查人员应24小时上岗。督查组看到,超限运输反弹现象严重,各重要路段服务区都有大量超限车辆停放待发。一旦我检查人员下班,超限车辆就立即上路,严重影响了道路运输安全和公路路产保障(照片附后)。
二是S304地庙桥无宽路窄桥标志,无示警桩,存有安全隐患。
三是三山县汽车站和市东城汽车站消防器材太少,且未按规定年验。
四是丁城区汽车站站容站貌较差,工作人员存在脱岗现象。
五是罗庄大桥收费站属胜利油田管理,该站存在卫生状况不佳的现象。
对于以上问题,督查组已及时向有关部门进行了反馈,并对四市各有关部门提出了以下几点要求。
1、节日期间危险品运输要实行分级管理,对特别危险车辆要加大管理和监督力度,实行报告制度,并时时监控其行踪。对营运车辆特别是危险品运输车辆驾驶员要加强教育,杜绝超员、超速、不按规定线路行驶等违规行为。
2、节日期间要突出抓好水上运输的安全保障工作。对客车上浮桥要加强管理,旅游船只的船员和乘客必须要穿救生衣,避免发生溺水事故。
一、目的义务
(一)将乡村五保集中供养规范由每人每年2000元进步到2400元。
(二)岁尾前60所敬老院(分院)到达标准化治理规范。
(三)优化整合30人以下不具有拓展空间的敬老院,妥帖安顿原集中供养五保白叟。
二、任务要求
(一)搞好项目规划。各县(、区)对辖区局限内确定的晋级达标敬老院,要对照《标准化治理、文明(示范)敬老院规范》,有针对性地制订任务方案。对不具有拓展空间的敬老院,在坚持集中供养率60%的根底上,一一制订整合方案,合理分配原有床位,妥帖安顿五保白叟。
(二)多方筹措资金。敬老院晋级达标资金要以县级投入为主。对进步集中供养五保对象供养规范、敬老院治理效劳人员工资、办公经费等所需资金要足额归入财务预算,为敬老院晋级达标供应资金保证。2011年财务布置500万元(财务预算内布置200万元、福利彩票公益金布置300万元),对到达标准化治理规范的敬老院赐与以奖代补。
(三)严厉工夫要求。4月10日前一切归入2011年晋级达标革新的敬老院项目要悉数开工建立,9月底前完成硬件设备建立及隶属设备装备,11月底前到达“六个标准”要求,12月上旬完成反省验收。
三、保证办法
(一)明白责任。增强乡村敬老院标准化治理,充沛发扬乡村敬老院效果,不时进步乡村五保供养对象生涯程度是各级党委、当局存眷民生、改善民生的主要行动。各县(、区)当局首要指导要负总责,分担指导详细担任。乡镇当局是敬老院标准化建立和治理的责任主体,详细担任组织施行。民政部分是敬老院的主管部分,要做好营业指点和监视反省任务,确保任务落实。
(二)搞好示范。当局拟于5月中旬召开敬老院标准化治理现场会,总结推行好的经历和做法,推进目的义务的顺畅发展。还,各地也要留意抓好典型,积极组织穿插互检和观摩进修,对有关人员进行培训,进步乡村敬老院标准化治理效劳程度。
为了确保新型农村社会养老保险试点工作顺利进展,__县积极采取五条措施,推进新型农村社会养老保险试点工作。
一是成立工作机构,加强组织领导。县政府成立了县长任组长,36个部门负责人为成员的新型农村社会养老保险试点工作领导小组,并在县劳动和社会保障局设立了办公室,负责组织并指导全县新农保开展工作。各乡镇也成立了相应的工作机构,制定了工作实施方案,形成了上下对应、协调一致的工作组织机构。
二是开展业务培训,制定规章制度。县上组织对新型农村社会养老保险试点工作经办人员进行了业务培训,领会政策要求,明确任务和责任。制定出台了《__县新型农村社会养老保险实施细则》、《__县新型农村社会养老保险基金监督管理办法》等相关配套文件,确保了新型农村社会养老保险试点工作规范实施。
三是明确部门职责,落实工作责任。县劳动和社会保障部门负责宣传和贯彻新农保政策,组织开展新农保经办管理服务工作,协调财政补贴资金及时划拨;依据本规程制定新农保业务经办管( )理办法;指导县农保处制定新农保基金管理办法、财务管理细则;制定新农保内控和稽核制度,开展内控和稽核工作;规范保险费的收缴、养老金的社会化发放和管理工作;编制、汇总、上报新农保基金财务、会计和统计报表;组织开展人员培训等工作;参与新农保信息化建设和管理工作。县农保处负责新农保的参保资格、缴费信息与待遇领取资格的确认、保险费收缴、基金划拨、基金管理、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、保险关系转移接续、档案管理、制发卡证、统计管理、受理咨询、查询和举报等工作,并对乡镇事务所的业务经办情况进行指导和监督考核。乡镇事务所负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行审核把关。录入有关信息,并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。村、居(社区)委会具体负责做好新农保政策宣传与解释、待遇领取资格认证、参保登记及信息采集、情况公示等工作。村协办员具体负责新农保参保登记、缴费档次选定、待遇领取、关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报,负责向参保人员发放有关材料,提醒参保人员按时缴费,通知参保人员办理待遇领取手续。