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一、“基于电网状态评估的风险防范管理体系”概述
自从美国、加拿大停电事故发生以来,国外、国内又相继发生了一系列影响巨大、损失惨重的大面积停电事故,这些停电事故提醒电力公司必须高度重视电网所面临的风险;另一方面,随着所管辖设备、线路数量的急剧增加,如何在人员和资金有限的情况下,做出科学、有效的中长期维护检修策略和具体实施方案,成为各电力公司面临的重点和难点。
“基于电网设备状态评估的风险防范管理体系”(简称CBRM)可以从工程应用的角度量化设备、线路的运行状态,以货币单位定量评估电力系统存在的风险,评估电力系统设备运行的可靠性,通过共享世界不同机构在各种电力设备上取得的大量试验数据-尤其是英国国家可靠性中心和北美可靠性中心(NERC)的数据,EA公司在这一方面积累了丰富的试验数据和分析经验;另一方面,根据材料学理论和多年的设备老化分析经验,提出了定量评估电力设备老化和寿命分析方面的理论。
CBRM体系的理念和方法来自于英国、美国等多家电力部门、研究机构的经验及研究成果,形成了一整套适合于各种电力设备、线路、电缆状态分析和风险评估的科学体系,用于协助解决电力部门应对在当前管理体制下电网运行管理方面日益增多的挑战。
二、“基于电网状态评估的风险防范管理体系”原理及主要技术
整个系统软件算法实现严格依据以下CBRM系统评估原理和方法完成:
1、评估原理
“基于电网状态评估的风险防范管理体系”CBRM的评估分析方法如下图所示,它通过假定――推算――验证――修正的循环,不断完善、校正系数的设置,最终达到理想的评估结果。
(1)首先承认该经验公式成立,在计算的过程中对公式参数HI0、T=T2-T1进行预定义;
公式为:
a、健康指数:
b、故障发生概率:
(2)根据设定的参数和设备信息由第1步的公式计算出被评估设备的健康指数HI值和故障发生概率POF值,得到初步的设备健康状况;
(3)将分析、计算出来的设备健康状况同被评估的单台设备和设备组实际运行工况进行对比,以判断计算结果和实际情况是否相符;
(4)若计算结果与设备实际运行工况相符,则说明该经验公式适用,初始假设公式成立,该公式可以作为评估的计算公式;
(5)若计算结果与实际情况不符,则找出不符的原因是由哪些修正系数引起的,这些修正系数因不同的设备而有所不同,包括:环境、负荷、开关操作次数、SF6微水、预防性试验、故障、缺陷、外观;之后对这些修正系数进行修正,并返回第2步重新计算,直至计算结果同设备实际运行工况相符,最终确定计算公式的参数;
(6)经过以上5步之后,就可以得出一个适用的计算公式和与之对应的计算参数,进而应用于整个评估系统。
关于风险的计算,根据风险被量化成实际货币量的目标,首先定义各类风险的平均后果,设定风险系数,根据发生风险的可能性POF,利用风险公式:
式中:
Risk―所要计算的风险值;
POF―风险值对应的故障发生概率;
COF―与POF对应的平均故障后果;
COA―风险系数。
计算得到设备的计算风险值,与实际设备风险值相比较,结合工程师经验修正设备风险系数,使风险公式计算的结果与实际风险值一致。此过程也是一个反复验证与修正的过程。
2、技术指标
“基于电网状态评估的风险防范管理体系”CBRM的评估涉及到以下几个技术指标,用于对设备状态和风险进行评估:
健康指数(Health Index);
故障发生概率(Probability of Failure);
故障率(Failure Rate);
当前年风险值(Present Risk Value);
未来年风险值(Future Risk Value);
(1)健康指数(HI)
健康指数(HI)是在对设备各种信息数字转化的基础上,结合现场设备的运行工况,计算出的一个0到10之间的单一数值。不同数值代表设备不同的状态,0代表设备处于最好的状态,10代表设备处于最差的状态,这些数值也从一个侧面反映了设备不同的老化程度。
健康指数处于0-3.5之间表明设备在早期存在着可以观察到或探测到的老化现象,这一老化现象可以看作是正常的。与全新设备不同的是尽管已经使用了一段时间,但设备性能依旧是优良的。在这种情况下,设备发生故障的概率处于比较低的水平,设备的健康指数和故障发生概率在一段时间内不会有太大的变化。
健康指数处于3.5-5.5之间表明设备已经有明显的老化,属于正常老化的范围,设备状态处于良好的状态。在这种情况下,设备发生故障的概率虽然也比较低,但已经开始上升,老化率也有所增大。
健康指数处于5.5-7之间表明设备存在着严重的老化,老化程度已经超出了正常的老化范围,设备状态处于差的状态。在这种情况下,设备发生故障的概率明显的增加。针对上述情况,需要认真地考虑造成此类设备状态的真实原因,进而对其采取相应的措施,有效地改善此类设备的状况,使其尽可能的发挥最大的作用。
汛期即将来临,为了加强现场组织管理,认真落实抢险准备工作,以对付突发性自然灾害事故的发生,特根据休息xx社区防汛防台风应急预案组织了一次演练。
时间:2021年5月15日上午
地点:XXXXX社区文化广场
出席人员:XX社区两委成员、应急救援队员、退役军人
一、宣布防汛防台风应急领导小组成员及职责:
1、组织机构及职责
由后营社区成立应急响应指挥领导小组,负责指挥及协调工作。
组长:
成员:
2、预案演练假设:假设今接强台风警报,预计将于中午至明天中午影响我市,由于昨晚狂风大暴雨造成我社区大面积积水,积水达到10公分左右,并考虑到社区商铺和地下室的安全性,现急需数台应急水泵和组织人员进行撤离,请救援人员进行抢险、撤离工作。启动应急预案,领导小组指挥调配应急水泵,组织受灾人员撤离组并织抢险工作。
4、险情排除及演练结束后,及时向领导小组汇报。并指挥人员对现场进行清扫。
具体分工如下:
l、XXX任务是了解掌握险情,组织现场抢救指挥。
2、XXX任务是根据指挥组指令,及时布置现场抢险,保持与街道防台、防汛部门、应急救援主管部门的沟通。
3、XXX任务是维护现场秩序、做好周围人员的问讯记录、保持与当地上级部门的沟通。
4、XXX负责妥善处理好善后工作,按职能归口负责保持与街道相关部门保持联系。
二、演练目标:
1、检验指挥小组成员及应急救援人员明确各自防汛防台风的职责以及对应急预案掌握情况。
2、检验防汛防台应急预案的有效性及操作性。
三、防台风防汛事故应急要求
l、现场人员应立即上报社区应急救援指挥小组。
2、现场下水道疏通。
3、居民小区、社区内平房危房的后勤生活保障、救护。
4、辖区内居民小区的电力电线的检查与检修。
5、各小区内各部位配电箱、高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。
6、如遇人员受伤,立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助,详细说明事故地点、严重程度及本社区的联系电话。并派人到路口接应。事故调查报告,并上报街道及有关上级机关。
四、演练情况及组织活动
XXXX后营市民安全教育活动记录
主题:XX社区消防防汛防台风应急知识学习
参加(人)单位
社区两委成员、退役军人、社区居民
参与人数
16人
活 动 内 容
5月15日,XX社区党支部书记、社区主任XX同志组织召开了防汛防台风宣讲活动会议。为全面完善应对防汛防台风灾害紧急救助体系和运行机制,规范紧急救助行为,宣讲的主要内容是台风来的前、中、后的注意事项应急措施以及如何提高救助能力,迅速、有序、高效地实施紧急救助,最大限度地减少人民群众的生命财产损失,维护社会稳定。
XXXX社区安全教育活动记录
主题:XX社区防汛防台风应急演练活动
参加(人)单位
退役军人、应急救援队员、社区居民
参与人数
30人
活 动 内 容
为进一步提高社区居民防汛防台风应对能力,提高人员紧急疏散工作效率,增强广大居民防台风安全意识,5月15日上午,XX社区开展防汛防台风演练。防汛防台风不仅需要有一定的人员投入,物资投入做保障,而且要有充分的组织管理做后盾,要维护社区人员的生命财产安全,必须把防汛防台风工作当成一件大事来抓。成立防汛防台风领导小组,建立24小时抢险值班室。如遇闲情,各部人员要立即按照防汛防台风应急预案进行处置。演习中明确了领导小组成员及各自的职责,确保行动的及时性。
五、演练总结:
通过本次防汛防台风的应急演练,使我社区应急救援人员明确了自己在发生突况下应如何应对,也让我们对防汛防台风应急预案演练有了一定的认识,并积累了一些经验,为以后各种突发事件打下一定的基础。通过此次演练,可进一步提高各部门应对突发强台风大暴雨灾害的应急反应能力,最大限度地减轻灾害造成的损失,维护人民群众的生命财产安全。分析这次演练的经验和不足,我们认为首先要加强社区工作人员自身的认识,只有自身认识提高,才能提高团队意识确保在突况发生的时候不慌乱。
今年是全面落实党的十精神,全力推进海峡蓝色经济试验区建设的关键之年,做好海洋与渔业防汛防台工作对保障经济社会发展,维护社会安定稳定具有十分重要的意义。
据省防汛抗旱指挥部会商预测,今年登陆或影响我省的热带旋略少,但强度强于2012年,总数约为5~6个,其中7月份1个、8月份2~3个、9月份1个、9月份以后1个,其中有1~2个台风可能严重影响我省。按照《市区人民政府防汛抗旱指挥部关于做好2013年防汛抗旱工作的通知》文件部署要求,为切实做好我镇今年汛期自然灾害的防汛防台风各项防范工作,现就防汛防台工作通知如下:
一、全面落实防汛防台风责任制,确保责任到位
(一)成立区北高镇海洋与渔业防汛防台风工作指挥部,具体成员名单如下:
指挥长:(镇长)
副指挥长:(区服务队副队长)
成员:镇全体人员及各相关村全体村干部
指挥部办公室挂靠镇政府办公室,主任由同志兼任,具体负责防汛防台风的日常工作。
(二)各相关村要在汛期和台风到来之前安排部署好各项防范准备工作,建立以行政首长负责制为核心的海洋与渔业防台工作责任制,将本乡镇防汛防台责任制的落实做到纵向到底、横向到边,做到目标明确、任务落实、责任到人,真正做到一级抓一级、层层抓落实,切实担负起汛期灾害应急管理的责任,确保汛期安全。各相关村要按照分级管理原则,根据镇政府制定的海上渔船渔排防台风工作预案,落实细化辖区内养殖区监管挂钩责任制。
二、全面开展渔业安全大检查,确保度汛安全
各相关村要尽快组织开展全面防汛安全大检查,重点对渔港避风防灾功能、码头、堤岸、抢险救灾船艇和渔港的监控、消防、照明等设施设备进行安全检查,对检查中发现的险情和安全隐患,要明确责任人,采取有力措施限期整改和排除;要充分利用汛期前的有利时机,抓紧组织力量对渔港、渔排、养殖场等渔业设施进行除险加固;加强基层和基础工作,建立健全海洋与渔业系统防汛防台风督查机制,切实消除隐患,确保各项工作正常有序运转。
三、全面提升防汛应急能力,确保有备无患
各相关村要进一步建立健全海洋与渔业防汛防台风工作机制,完善和细化各类应急预案,增强应急管理能力。尤其是渔业防台风应急预案,要在去年应对台风的基础上,增强预案的针对性、科学性和可操作性。完善各相关村与相关部门应急响应协调联动机制,有效增强防御各类灾害的应急反应和处置能力。
四、要做好应急管理设备的维护工作。
切实发挥海上渔业安全应急指挥系统CDMA手持定位终端作用,及时核查、整理所辖渔船应急终端、救助终端手机配置情况,修正海上渔业安全应急指挥系统中渔船数据库,确保台风汛期到来时能够对渔船实行信息化管理。要通过宣传教育、行政执法等各种手段提高应急终端的开机率,更好地发挥海上渔业安全应急指挥系统作用。
一、目的:
在台风暴雨自然灾害来临前,事先做好各项应急准备工作,迅速有效控制局面并妥善处理,把台风暴雨可能造成的损失降到最低。
二、预案的启动:
收到珠海市气象台台风暴雨预警信号,本预案正式启动。
三、组织机构:
(一)防台风暴雨工作领导小组:
组长:苏影
副组长:李健、吴金辉
成员:龙清兰、丁红兵、xxx、彭伟聪、唐志强、卢山
(上述领导小组的成员由总经理室全体人员、各部门负责人组成,如有岗位调整,以防台风暴雨预案启动时的岗位负责人自动顶岗,无须另行改动此文件。)
(二)防台风暴雨工作小组:
1、工程组:
组长:xx
组员:工程部全体员工
2、设备组:
组长:xxx
组员:设备部全体员工
3、保安机动组:
组长:xxx
组员:全体保安队员
4、行政后勤组:
组长:xxx
四、职责:
(一)防台风暴雨工作领导小组的职责:
1、负责防台风暴雨工作的组织、协调、监督、检查等全面工作。
2、总指挥苏影负责全面工作;副总指挥李键负责分管保安机动组和行政后勤组;副总指挥吴金辉负责分管工程组、设备组。
(二)各防台风暴雨工作小组的职责:
1、工程组:
负责所辖工作范围内的监理、施工等单位的防台风暴雨工作的布置、检查、协调等全面工作。
负责落实施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。
负责施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作。
负责组织一支由施工单位组成的紧急抢险机动小组随时待命,作为处理紧急事件的预备队,由领导小组直接调遣。
2、设备组:
负责所辖工作范围内的监理、施工等单位的防台风暴雨工作的布置、检查、协调等全面工作。
明确防台风暴雨工作的重点工作内容,上报领导小组。
负责落实设备部所辖施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。
负责设备部所辖施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作。
3、保安机动组:
负责辖区内治安保卫工作,做好固定岗和巡逻岗的应急调整工作。
负责落实抢险必备物资的准备工作。
负责辖区内防台风暴雨加固、撤离工作的验收和检查工作。
负责协调相关工作小组,对检查出的安全隐患进行处理工作。
负责抢险工作中的人员救护工作。
4、行政后勤组:
负责及时收集最新台风暴雨预警信息,宣布预案的启动与终止。
汇总各工作小组上报的防台风暴雨的重点部位,上报工作领导小组。
负责行政、后勤的组织、协调、检查及督导。
负责解决撤离人员及工作人员的.食、宿安排。
负责行政车队的车辆调度,安排好救护的应急用车。
联系医疗救护机构,协调安排医务人员。
负责做好各工作小组的协调工作。
负责台风暴雨过后的人、财、物的清点工作。
负责保险的理赔工作。
五、防台风暴雨工作通信联系名录:
保安、行政人事、工程、设备、餐饮、总务、艺术团、市场。
成立时间:xx年xx月xx日
24小时防台风小组联络电话:
xxx:
防台风暴雨工作小组:神秘岛全体员工。
六、撤离地点:乐园行政大楼、员工宿舍
工作职责:
1、安委办:负责组织预防抢险各项工作。
2、行政人事部:负责及时收集最新台风暴雨消息,宣布预案的启动与恢复,防风应急及事后处理的总协调。
3、总务部保安大队:负责抢险、疏导、保护现场、协助有关部门对台风灾害事故的处理。
4、总务、市场服务室:负责对台风暴雨灾害中受伤人员进行救护,抢险事故中的用车安排。
5、设备部:负责园区内设备安全的检查、维护及设备隐患的排除。
6、工程部:负责突发事故中的水、电处理;景点设施的保护及损坏部位的修复;树木、花草的处理。
7、财务部:负责办理保险理赔事宜。
8、其他各部:根据本部门的职责范围做好防台风暴雨应急措施,人员原则上由各部门负责人自行安排,协助处理自然灾害事故。
七、工作程序
1、行政人事部、安委办在收到上级或相关单位的台风暴雨通知后,立即上报有关领导并传达到各部门。
2、行政人事部、保安大队、工程部、总务部、游客部、经营餐饮部、财务部、设备部、艺术团及相关部门成立防台风暴雨工作小组,总经理室值班领导任总指挥。各部门经理组织成立应急小组,带领本部门落实抗台风暴雨的应急措施。
3、全体员工能识别台风暴雨信号及含义,各部门在接到通知后,应立即组织本部员工做好防风抗洪的预防工作。
4、各部室应组织员工检查景区设施,将激流勇进的船只加固绑牢,将游览车、游船停放在安全的位置。
5、总务部行政车队安排好救护或应急用车,医务室负责抢救受伤人员。
6、若台风暴雨信号中出现大风增强信号、台风红色信号或红色暴雨预报信号,保安大队应组织15人以上的义务抢险队,在岗位待命,随呼随到,以作为抗台风暴雨的机动力量。
7、台风暴雨如在开园时来临,游客部接到行政人事部通知后用广播通知游客注意安全。保安大队保安员和园区内各岗位人员应密切留意景区游客、建筑、设施的安全,有情况立即上报。
8、总经理室领导根据台风暴雨的大小,决定是否提前闭园。若提前闭园,值班总经理应通知游客部广播告知游客因台风暴雨影响提前闭园,总务部、游客部、设备部、工程部、经营餐饮部、艺术团员工应在景区疏导游客离园。
9、台风暴雨过后,由行政人事部协调,总务部、财务部应拍照取证,清点损失的物资,并负责办理保险索赔事宜。
1定义:热带气旋——指台风、龙卷风。
2、目的
牢固树立“宁可防而不来,不可来而无备”的意识,统一认识,明确防台风风暴潮的重要意义和各码头防台风风暴潮组织的工作重点,做到组织落实、岗位落实、物资准备落实。熟悉应急启动程序,紧张有序开展工作。确保做到早准备、早检查、早安排、早落实,最大限度地减少灾害损失。要求各码头正确处理安全与生产的关系,积极宣传贯彻防台防风暴潮会议精神,坚持以防为主、防抗结合,主动开展工作,在中心各个码头,围绕防抗工作,积极开展防台风风暴潮预案演练,常备不懈,防患于未然,使码头管理中心的防抗工作“谋的准、打得赢”,全力保障员工生命和企业财产安全。
(一)台风风暴潮应急计划
1、应急计划领导小组
(1)组织机构
组长:张英俊
副组长:齐学清
成员:安质组、业务组、综合组、调度员、安全员、当班所有人员。
2、组织机构职责
a、组长:在接到应急信息后,了解掌握应急发展事态,下达应急命令,下达解除命令,上报应急情况。
b、副组长:在组长不在现场时履行组长职责。
c、调度、安全员:在组长、副组长不在现场时履行组长职责。
d、通讯组:负责上下联络和对外求援联络及车辆配备,由现场调度任组长。
e、灾情控制组:负责设备固定、关闭门窗、切断电源,由安全员负责。
f、物资供应组:负责物资供应,如临时用药品、包扎带、担架、草袋、铁锹、麻袋等;负责人员伤害的救护,灭火器的喷灭,消防沙的掩埋,麻袋的装运等。由当班班长负责。
(二)台风风暴潮应急预案
1、台风、风暴潮警报
1.1码头收到台风、风暴潮警报。(目前风暴中心距平台1500公里,其未来趋势朝向码头区域运动。)
1.2值班人员作好记录.同时向码头管理中心汇报.
2、第一阶段(绿色警报----风暴中心距码头1500公里)。
2.1码头管理中心向码头所有工作人员通报台风、风暴潮警报。
2.2当热带气旋有可能在四十八小时内威胁码头管理中心、特船管理中心以及事业部办公地区安全时,应急机构须立即召开基地防热带气旋会议,实施基地防热带气旋应急计划。船舶事业部相关管理部门、码头管理中心领导,召开防台风、风暴潮,紧急会议。会议应讨论:
a.码头保护措施及计划;
b.落实防台风、风暴潮物资储备(捆扎带、水泥、草袋等);
3.安排并部署以下工作:
3.1码头值班人员要随时监听所在海域的天气预报,并将天气变化情况通报给码头管理中心与船舶保持通讯畅通并做好运送人员撤离的准备工作。
3.2加强与船舶事业部应急指挥中心的通讯联系为您提供大量免费范文!,每6小时与事业部应急指挥中心办公室至少联系一次;
3.3码头应急小组按照职责组织应急准备工作;
3.4检查通讯设备、手电及码头电器设备;
3.5整理并加固码头上松散设备和器材。将码头上的一些小件设备、器材尽量搬入安全地区;
3.6将码头活动物体进行固定,保证在热带气旋袭击下固定不松,结实可靠。
3.7向事业部和码头中心通报情况。
4.防台风、风暴潮第二阶段(黄色警报--中心距码头1000公里)。
4.1检查正常值班状况
4.2检测码头水情。
4.3保持通讯联系,每3小时向事业部应急指挥中心办公室至少汇报一次情况。
5.防台风、风暴潮第三阶段(台风、风暴潮中心距码头500公里--红色警报)。
5.1码头管理中心组织全体员工不分班次,严格遵守纪律,服从组长指挥,加强巡视码头四周,检查码头上的设备、物资紧固情况,确保完成全部物质、设备紧固工作,如发生意外,立即进行抢修或抢救并报告应急机构。
5.2检查码头电器设备,若有必要可将岸电关闭。
5.3检查关闭所有值班室门窗。
5.4保所有的应急灯和通讯正常。
5.5息所有动力机械,检查值班房的楔快等。
5.6本阶段为码头防台风、风暴潮的关键阶段,必须在防台风、风暴潮的八级风前沿到达码头前的物资白天完成,在此期间要求每1小时向事业部应急指挥中心办公室报告一次情况。
5.7码头所有人员到紧急集合点集合,听从上级命令随时准备撤离。
5.8当联系中断,码头所在区域气象情况快速恶化,要求值班车到位,码头所有人员在紧急集合点集合,码头应急领导小组根据具体情况有权依据自己的处境,做出提前撤离人员的决定。如果码头中心领导不能赶赴现场,码头现场调度和安全员履行码头中心主任职责。
6.当台风、风暴潮中心通过码头所在区域(距离)后,或台风、风暴潮警报解除后,码头进入防台风、风暴潮第四阶段(解除警报)。
6.1警报解除后,人员应迅速返回码头现场,并应进行仔细检查。
6.2各种设备、器材固定及损坏情况;
6.3值班房及其底座;
6.4设备及电缆;
6.5码头基础设施损坏情况:;
6.6码头破损情况;
受第九号台风“利奇马”(超强台风级)影响,我县有强降雨和大风天气。为做好台风“利奇马”防御工作,确保镇域内居民生命财产安全,梅渚镇采取多项措施,加大安全防范力度。
及时传达部署。第一时间通过微信、电话等多种方式传达上级关于防台风有关要求,就全镇防台风工作进行全面布署。同时,各联系村领导及时到村进行指导,要求各村熟悉相应防汛抢险预案,明确防台风责任,实行包片负责。
积极宣传动员。通过短信、微信提醒、上门入户等方式等及时向村民告知台风将带来严重的影响,让群众了解气象变化,提醒村民群众尽量避免外出,提高群众的防台风意识和能力。
加大巡查力度。各包村领导、驻村干部、村干部按照各自所在村做好防台风各项工作,加强水库、低洼地带、村村通道路、临水临崖路段巡查。同时,加强敬老院等公共场所的安全隐患排查,确保入住人员安全。
加强值班管理。严格实行24小时防汛值班,要求各村各部门人员必须在岗在位,确保做到反应迅速、处置有序。
1.建立防汛抗旱防台风指挥体系
防汛抗旱防台风指挥部由开发区党工委书记、管委会主任任指挥。各成员分片包干,片书记作为总指挥,做好村(社区)、危旧房屋、洼地防洪等安全重点区域的监督巡查工作,并按职责分工配合组织指挥监测预警、抢险救灾和转移安置等工作。
2.健全街村组户四级联动机制
根据地形条件、居民分布、受洪涝威胁程度不同等因素,统筹划分防汛责任片,各片明确安全责任人,负责区域内预警传达、信息通讯、灾情应急处置和人员转移等工作,对各村(社区)易发灾害点重点住户情况进行统计,并根据其所在防汛责任区分别落实安全责任人。
二、监测预警
1.监测信息
根据当地降雨、水情、洪涝、台风灾情安全情况等,各片落实专人分别负责监测相关信息,经街道指挥中心汇总后,及时向县防汛抗旱防台风指挥部报告相关情况。
2.预警依据
预警依据县防汛抗旱防台风指挥部预警及通知要求、当地天气预警预报和监测的雨情、水情、工情等信息。根据上述信息结合当地实际,分析确定汛情的威胁程度,并明确一般汛情预警、较大汛情预警、重大汛情预警的相应指标及安全转移避险的前提条件。
3.预警
广运街道防汛抗旱防台风指挥部根据预警依据信息,及时相应预警信号或转移避险命令,并及时向县防汛抗旱防台风指挥部报告当地相关情况。确定预警信号及转移避险命令的程序和方式,明确电源、通讯中断等紧急情况下预警信号的保障措施,确保预警信号及转移避险命令及时通知到户到人。
三、应急响应
当防汛抗旱防台风指挥部预警信号后,防汛抗旱防台风指挥部各成员、各防汛安全责任人、信息监测人员、防汛抢险队伍等要根据不同预警信号立即采取相应应急响应活动,保障人民群众生命财产安全。
1.一般汛情应急响应
相关责任人到岗到位,加强值班值守和雨情、水情、工情监测,及时向防汛抗旱防台风指挥部报告情况,街道防汛抗旱防台风指挥部及时向县防汛抗旱防台风指挥部和村各相关安全责任人通报情况。
各安全责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地等情况,落实好各项抢险措施。
防汛抢险队伍做好准备。
2. 较大汛情应急响应
街道防汛抗旱防台风指挥部召开汛情分析会,部署防御工作,及时向县防汛抗旱防台风指挥部报告情况。相关责任人立即到岗到位,加强值班值守,加密雨情、水情、工情监测,及时向防汛抗旱防台风指挥部报告情况。
各安全责任人要随时掌握雨水情变化,密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、河道堤防等情况,落实好各项抢险措施,及时通知相关人员做好必要的转移准备。
防汛抢险队伍整装待命,随时准备参加抢险救灾。
3.重大汛情应急响应
街道防汛抗旱防台风指挥部召开紧急抗洪工作会议,全面动员部署抢险救灾工作,及时向县防汛抗旱防台风指挥部报告有关情况。各相关责任人立即到岗到位,加强值班值守,加密雨情、水情、工情的监测,强化现场报汛制度,及时向街道防汛抗旱防台风指挥部报告情况。
各安全责任人要随时掌握雨水情变化,密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、河道堤防等情况,落实好各项抢险措施,及时通知相关人员做好转移准备,特别对易发灾害点重点住户及老弱病残孕等行动不便的人员加强联系。
防汛抢险队伍加强巡查值守,参加抢险救灾。
各安全责任人必要时可先组织受房屋坍塌、内涝积水威胁的居民按照转移避险方案优先转移到安全区域,后向乡镇防汛抗旱防台风指挥部汇报。
四、人员转移安置
根据预警信息及灾情发展趋势,如达到安全转移避险前提条件,即依照预案实施紧急撤离。
1.确定需要转移的人员
确定危险区范围及居民等分布情况,并根据当地情况分类确定内涝积水、危旧房屋、河道决口等威胁需转移人口。
2.转移安置原则
转移安置遵循先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员以及集体、有组织转移为主的原则。
3.转移地点、路线
转移地点、路线确定以就近、安全和便于转移为原则。确定避险安置点各村(社区)每年必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常,如有异常应及时修补或改变线路。
4.转移准备
每年汛前制作明白卡,将转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息发放到危险区住户,并制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。
5.转移过程中应急事件处置
当交通或通讯中断时,危险区内各村(社区)应在村(社区)负责人的统一组织下,按照预先制定的转移路线、地点转移。当各村(社区)突然遇到险情且无法和街道负责人联系时,应按已发放的转移安置明白卡所填写的内容、要求采取自救措施,自行向安全地点转移。
6.转移安置措施
转移工作采取街、村、组干部层层包干负责的办法实施,明确转移安置纪律,统一指挥、安全第一。
五、保障措施
1.思想准备。加强宣传,增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识,做好防大汛,抗大洪的思想准备。
2.工程准备。按时完成水毁工程修复和防洪工程建设任务,对存在病险的涵闸、排水管网等各类防汛工程设施实行应急除险加固和维护、保养,保证防污设施正常运行。对跨汛期施工的防汛工程和有碍防汛的工程,要落实安全渡汛方案。
3.物资准备。按照分级负责的原则,储备必需的防污物资,合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物资,以应急需。
4.通信准备。确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
一、安全渡汛准备工作
1、思想准备:以防为主,树立防控意识。一定要把师生生命安全放在首位,克服麻痹思想和侥幸心理,树立“宁可信其有,不可信其无”的思想和“凡事予则立,不予则废”的观点,增强做好学校防汛工作的紧迫感和责任感,要紧紧盯住汛期,按照防汛预案,做好汛前、汛中、汛后各个阶段、各个环节的防汛抗灾工作。确实做到深入排查、有效整改、周密部署、严加防范,确保学校各项防汛措施落实到位。2、组织准备:建立安全渡汛检查责任制,明确职责任务,做好汛期到来之前安全检查。组织力量并指定专人负责对校舍围墙、排水沟、后山体、包括周边环境(道路、桥梁)等进行全面过细检查,检查情况要做好详细记录,尤其是存在的隐患,要登记汇总提交学校研究整治方案。学校领导要认真分析和掌握学校目前存在的主要安全隐患,对排查出来的安全隐患必须逐一提出整改方案及防范措施,并指定具体责任人抓好落实。制定实用预案。要切实根据学校的实际情况,尤其是存在的隐患,有针对性地制定汛期应急处理预案,确保预案的实用性。3、物资准备:根据可能发生的险情抢险要求,事先准备好抢险物资和器材,以备急用。加强对汛期重点部位的检查监督,在汛期内必须要有足够的排险抢修力量,有效的预防汛期突发事件。
二、安全渡汛应急反应
1、接到上级政府做好紧急防汛准备工作后,或根据台风紧急警报即将发生灾情,防抗台风领导组将防抗台风紧急通知,启动学校防抗救灾应急预案,布置防灾工作,全面进入紧急状态做好各项应急工作。2、根据学校防抗救灾实际情况,组织实施应急反应工作预案,按照防抗救灾机构设定,开展防抗救灾工作,并协助各工作组开展救援抢险行动。
三、突出重点,限时整改办结
1、学校周边的地质状况,后山体坡度大,有可能滑坡塌方,应抓紧做好防护工作,并建立和完善巡查监测制度,指定责任人定期或不定期观察监测,发现地质有新的变化或有险情,该转移的要组织转移,该停课的应停课,同时应及时逐级上报,采取相关措施进行排险。2、要加强对学生的避险常识和自我保护的教育,尤其是对那些上学需过溪河的学生,不要涉水过涧、过溪、过河,更不能冒险抢渡溪河;要熟记学校应急信号,应急转移线路和地点;要认真组织师生学习有关汛期防灾抗灾的知识,提高自我保护能力。3、学校排水设施要定期检查清理,确保畅通,遇有灾害性天气,做好防洪自护工作。4、校园内用电线路的规范设置,如用电线路老化、垮度过大、设置偏低等要整改,要规范布局、安全设置。
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《___市处置洪涝和台灾重大应急情况工作预案》,为认真做好城市防洪防台工作,避免或减少台风、洪涝对我市带来人员伤亡和财产损失,结合城建工作职能,特修订编制本预案。
一、工作任务
负责城区排水、排涝和城市防洪工作,负责城市市政公用基础设施、城市房屋、建筑工地和城市园林的防汛防台安全监督管理,加强农村建房规划管理;提供建设系统灾害损失情况,做好施工人员转移组织管理工作。
二、组织机构
为加强城建系统防台防洪工作的领导,便于统一指挥,局成立防台防洪工作领导小组,名单如下:
组长:——
副组长:——
成员:——
——
局下属各单位应根据工作职能,相应部署防台防洪工作,成立领导机构,准备好各类物资,并制订防台防洪措施。
三、职责分工
根据各单位职能分工,现将防台防汛工作中各自职责和责任人明确如下:
(一)城建科:负责望江门大桥栏杆起放;兴善门、小南门、望江门、西门等四座城门的闸板起放;负责城市雨水、污水管网疏通,保证雨水从水磨坑、东大河、大庆河等河道快速下排,确保行洪顺畅;做好市政重点部位的排查,包括道路重点低洼积水区域5处,落实人员重点防守,准备好疏通工具,随时排除影响城市交通积水状况。负责市政建设工地的防台防洪安全工作。负责指导自来水公司落实小(一)型水库——狮子山水库安全防洪工作,保证防台防洪期间全市正常供水,及时抢修发生的险情,确保人民群众用水安全以及饮用水水质的合格率。负责指导燃气供应单位的防台防洪工作。第一责任人为王建华,第二责任人为项建平、潘帮剑。市政设施抢修值班电话:5382139;自来水公司抢修值班电话:5281479。
(二)建筑业科:负责全市建筑工地的防台防洪工作。重点负责各建筑工地深基坑开挖支护、高空作业设备塔吊、井字架、物料提升机、脚手架的加固;切断临时施工用电;并按照要求将临时工棚所有人员转移到指定安全地点休息,人员逐一进行登记,指定专人管理。做好防台防洪中房屋倒塌抢险准备工作,发生险情,根据指挥部指令迅速调集抢险人员和机械设备,立即投入抢险工作。负责指导下属施工企业的防台防洪工作,做好相应抢险机械的准备工作。第一责任人为李春,第二责任人为龚朝晖、卢厉兵。建筑业科值班电话:5382169。
(三)住宅与房地产业科:负责做好拆迁范围内危房、拆迁房和其他腾空房栖息人员的安全转移,落实转移地点,认真做好人员登记,指定专人管理,保证人民群众生命财产安全。指导监督物业公司做好防台防洪工作。做好有关镇危旧公房的安全检查,并进行登记造册,摸清情况,开展正常维修。第一责任人为邵敏彪,第二责任人为曾国栋、徐回飞。值班电话:5382361
(四)城管局(监察大队):负责城区有碍行洪的临时建筑物的清理拆除和松山垃圾填埋场安全渡汛工作。在台风洪涝前,组织人员对市区广告进行检查,通知有关单位采取拆除、加固措施,确保过往人员安全。做好垃圾填埋场有关人员疏散工作。台风洪涝过后,立即组织市容环卫部门清理垃圾,通知有关单位修复广告牌,恢复城市容貌。在防台防洪过程中,要预留好突击队员,随时准备处理突发事件。第一责任人为李华国,第二责任人为杨晓强、詹海、程伟达。值班电话:5382100。
(五)园林绿化局(园林管理处):负责防台防洪期间城市树木修剪加固。台风到来前,组织对市区行道树检查,对年代久远的古树名木与易倒伏行道树要及时予以加固。对群众房屋、人身安全产生威胁的树木及时采取措施,对易发生危险的地点,必须设立必要的隔离设施和明显的禁令标志。随时清理因台风吹倒影响道路畅通的树木。台风过后,立即组织人员对所有倾伏的乔灌木进行清理恢复。第一责任人为丁宏友,第二责任人为陈善华、庞万青。园林值班电话:5382113。
(六)机关其他人员:规划科负责组织镇村规划员积极配合各镇(街道)做好农村危旧房中村民转移安置,其他工作人员参加局总值班安排。台风来临时,所有人员在大楼内集中待命,准备应付各种突况。
四、启动程序
根据气象情况,在市防汛指挥部发出防台防洪警报后,局防台防洪应急预案自动启动。
(一)预防阶段:汛情正在发展,并有可能对我市造成灾害。
1、局里召开防台防洪领导小组工作会议,传达市防台防洪工作要求,立即部署防台防洪各项工作。局设立防台防洪指挥部,丁美华任总指挥,马亦良、厉维军任副总指挥。
2、局指挥部下设总值班室,成员由
办公室、计财科、规划科、房产科人员组成。值班地点设在三楼小会议室,值班电话为5382625。值班员应认真做好记录,及时将上级领导和有关部门指示精神送交局指挥部领导批阅,并将局领导批示下传各单位。并收集好各科室实时工作情况汇报。3、局设立后勤保障组。成员由办公室、计财科、后勤中心等人员组成。负责准备防台防洪中照明、食品、雨具及必要的设施保障。
4、各科室应安排值班人员与局总值班室保持联系,晚上安排中层干部在办公室轮流值班,以便及时将局指挥部有关防台防洪精神传达到全体干部职工。同时,各突击队应启用防台防洪值班电话,确保24小时有人接听,随时向局指挥部汇报工作情况,并及时处理群众投诉的应急事件。
5、在台风洪涝发生前,各科室要按照上级指示和职能要求,按时完成各项防台防洪检查准备工作,并将进展完成情况向局值班室汇报。
(二)抗灾阶段:台风七级风圈或密蔽云团已近我市,我市即将遭受较为严重的灾害。
1、全局所有人员进岗,由局指挥部指定在三楼多功能厅或各自办公室待命。各类防台防洪预案中所要求的机具、物料到位。局指挥部根据市防汛抗灾总指挥部的部署,随时处理各类突发事件。
2、城建科除留好值班人员受理群众市政抢修服务电话投诉外,其他所有队员在望江门城楼上集中,注意观察望江门水位变化。当洪水水位达到吴淞高程8.9米时(即望江门进水10公分),迅速组织人员拆卸望江门大桥栏杆,并将兴善门、小南门、望江门、西门等四座城门的闸板放下,阻止洪水进入市区。同时组织人员检查城市下水管道,水磨坑、东大河、大庆河等河道的泄洪情况,城市道路低洼区的积水情况,发现险情,立即报告指挥部,并及时进行清理。
3、发生下列险情时,立即采取以下措施:
①发生自来水停水事故时,由城建科迅速联系自来水公司,抓紧时间进行抢修,确保全市供水正常。
②当发生房屋倒塌人员伤亡时,建筑业科迅速派出人员,一方面到现场了解情况,制定解决办法;另一方面从下属公司抽调人员、施工机械进场清理,减少损失。
③当发生危旧房屋倒塌人员伤亡时,住宅与房地产业科人员迅速出动,与有关镇、街道一起做好处置工作。
④当发生大型广告牌倒塌影响道路畅通和群众安全时,城管局立即派人进行清理,及时消除安全隐患,确保城市管理正常秩序。
⑤当发生园林树木倒伏或折断影响道路畅通情况时,园林绿化局立即组织人员,带好电锯、斧头等工具赶赴现场进行清理,确保在最短时间内排除障碍。
⑥如建设大楼发生洪水倒灌,影响到地下室设备工作时,由监察大队20人和留守大楼所有人员立即在所有进水口设置沙包,阻止洪水进入,确保设备安全。
(三)灾后自救阶段
台风已过境,市防台防洪警报解除后,全局立即进入灾后自救、恢复城市正常秩序工作阶段。各科室按照工作职责,组织力量,深入一线,抓紧对台风洪涝造成的损失进行修复。规划科做好农房损坏情况统计,局办公室将各线损失情况汇总上报有关部门。各单位应在最短的时间内,全面完成灾后自救工作,恢复城市面貌和各项秩序,保证人民群众生活不受影响。
五、工作制度
(一)请示汇报制度。在防台防洪中,出现较大灾情和工程出险时,及时向局指挥部请示报告,由局指挥部统一向市防汛办和市领导请示报告,并提出处理意见。
(二)值班制度。各科室要合理安排好防台防洪值班,中层领导要自觉带头参与,并做好与局值班室联系。
(三)安全检查制度。台风洪涝发生前,各科室根据工作职能开展检查,对影响工作正常运行情况要及时进行检修。台风洪涝过后,要对所有市政基础设施、施工工地的安全及危旧房的安全进行检查,确保能正常使用而不产生安全隐患。对渡汛有问题工程,应登记列册,并督促有关单位及时处理。
(四)人员安全转移制度。对因受暴雨、洪水、台风等灾害袭击时可能造成人身伤亡和危险区域的人员,必须做好相应的安全转移方案和相关工作,切实保障人民生命的安全。