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一、基本情况
我市现有经营三类以上班线、旅游客运企业*家、班线客运车辆*辆,危险货物运输企业*家,车辆*辆;三级以上客运站*个,12吨以上大型货车*辆。
二、主要做法
今年,我局始终把道路运输安全管理工作摆在突出位置,把“两客一危”运输企业整治及安全生产监管作为重要工作,始终坚持“一岗双责”,夯实安全维稳工作基础。坚持落实“党政同责”、“一岗双责”,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,加强对科技信息化运用,全市37家“两客一危”企业都建立了动态监控平台,实行了24小时值班制度,1829辆(不含挂车)“两客一危”车辆全部实现4G动态视频监控,农村客运车辆100%实现动态监控。重点车辆动态监控设备安装率达到100%。坚持对重点监管对象一月一必检,对监控平台运营商服务质量和企业动态监控数据进行一月一通报。组织完成各类安全生产大检查4轮次,下发安全监管通报7期。召开安全例会6次,安委会会议2次,举办“两客一危”车辆动态监控违规信息闭环处理基本规范培训2次,安全全产约谈会2次。按照企业按照“五种形态”方式处理驾驶员541人次,罚款27350元。(仅统计3-4月份数据)
一是建立责任清单。围绕《湖北省道路运输管理机构安全监管责任清单》《湖北省道路运输行业安全隐患目录》和第三方监测平台推送数据,狠抓落实。市局和各运管局(所)都将本级责任清单进行了上墙公示、上会学习、上门宣贯、进行了逐条落实。
二是积极提升重点监管车辆动态监管工作。深入贯彻落实省厅《湖北省“两客一危”车辆动态监控违规信息闭环处理基本规范(试行)》,将管理部门对企业和企业对驾驶员的“五种形态”认真落实到位。省厅出台文件后,我市立即制定下发了具体的实施方案,召开了全市“两客一危”车辆动态监控违规信息闭环处理基本规范培训会,对所有动态监控的管理部门相关人员和企业负责人,具体监控人员进行了全员培训。建立健全了“政府—企业—驾驶员”之间的监管机制,管理部门和企业将车辆动态监控违规信息闭环处理基本规范和处理流程进行了上墙公告公示。强化了动态监控的力度,做到了管理部门对辖区企业的动态监控质量进行一月一通报,企业加大了日常动态监控的日常监控力度,强化了第三方平台推送数据的核查清理力度,做到了对第三方推送数据进行全面核查,对查证落实的违规行为按照批评教育、停班学习、经济处罚、辞退开除、联合惩戒等五种形态方式的处理。现已处理人员541人次,罚款27350元。通过以上措施,驾驶员违法行为次数与去年同期比大幅下降,有效的较低了重点监控车辆的安全隐患。
三是要加大检查监督力度。市局和各局(所)主要领导带头采取“四不两直”方式开展现场检查。在“春运”、“清明”、“五一”、“端午”以及恶劣天气期间和“3.21”“3.22”事故后,我局均制定专项的运力保障计划和安全生产大检查、大整改工作,开展了安全生产检查。
四是按照“双随机一公开”的要求,管理部门建立健全了“双随机一公开”台账和重大安全隐患整改台账,明确了督办人员、整改要求和时限。督促企业落实好安全隐患整治,做到了能立即整改的立即整改,不能立即整改的限期整改,并将整改结果上报管理部门进行销号。
五是加强对客运车、旅游车、农村客运、危险货物运输车辆的重点监管,对800公里以上的长途班线接驳车辆和市内重点线路进行重点监管,对客运企业落实安全生产主体责任、客运站依法经营等情况进行认真排查。市局组织专人对我市接驳车辆进行了全面清查,对达不到接驳要求的线路和车辆进行整改,整改不到位的,停发接驳证,停班整改,整改仍达不到要求的,取消线路。
三、存在的问题
一是安全投入不足,安全基础比较薄弱。由于地理位置的限制,个别客运站仍只有一个进出通道,建设和改造的任务非常艰巨。安全基础设施薄弱的状况难以迅速扭转,给道路运输安全留下了一定隐患。
今天我们在这里召开的既是交通运输局2012年第二季度安委会成员会议,也是半年安全工作总结分析会议。目的是总结前阶段交通运输系统的安全情况,统一思想,进一步明确今后的工作任务和工作重点,促进交通运输系统安全生产工作持续稳定好转。
今年以来,我们全面落实了安全生产责任制和上级有关安全方面的工作部署,圆满完成了全市春运各项工作目标任务、扎实开展了安全生产标准化工作、部署安排了打击非法违法生产经营活动和道路客运安全隐患专项整治等重点安全工作,同时认真学习贯彻了国家、省、市有关《关于进一步加强企业安全生产实施意见的决定》,取得了良好的效果。为巩固成绩,全面做好当前乃至今后较长时间交通运输系统的安全工作,我谈以下几个方面的要求。
一、充分认识安全生产工作的重要性
做好安全生产工作是各目标责任单位主要领导的重要职责,一定要以对人民群众高度负责的精神,努力做好各项安全工作。务必从思想上高度重视安全生产工作,务必把安全生产工作当作大事抓紧抓好。切实履行安全生产第一责任人的职责,不断加强对安全生产工作的领导。围绕“履行安全职责,强化安全意识”的主体责任,进一步增强做好安全工作的责任感和紧迫感,努力提高对安全工作的监管水平,进一步建立严密、完善、有序的安全管理体系,规范各项安全生产技术规范和工作标准,努力夯实安全生产工作基础。
二、组织开展好安全生产月期间的各项活动
全面做好安全生产工作,首要任务是要切实加强对员工的安全宣传教育培训。各单位要借助目前全国上下正在积极开展的“全国安全生产月”的活动契机,进一步提高员工的安全工作意识。多年的实践表明,安全生产月的一系列活动对强化全民安全意识,推动安全文化建设有很好的促进作用。经了解,系统内各单位针对整个安全生产月活动的开展已经做了布置安排,请大家认真组织,周密开展好安全生产知识培训讲座和安全生产应急演练培训等相关活动,确保活动有亮点、方式有创新,积极营造交通运输系统广泛关注安全生产的良好局面。
三、深入开展安全生产隐患排查整改
系统内各目标责任单位要按照年初签订的安全生产目标责任书的要求,每季度组织开展一次安全生产大检查,不断巩固安全隐患整治成果,及时发现安全生产过程中的新问题。对排查出的安全隐患,各单位要及时落实隐患整改责任人,保证整改经费的投入使用,定期进行跟踪检查督办,对检查整改的过程要认真记录,确保真实详细。其中,各道路客运企业要继续深入开展好道路客运安全隐患整治,促进安全生产责任的落实,进一步完善安全隐患排查整改制度,切实提高道路客运企业安全管理水平,有效遏制重特大道路客运事故发生。
四、加强高温季节的安全工作
系统内各目标责任单位要结合工作实际,进一步加强高温季节的安全管理。各道路运输企业要加强对客货运输车辆的安全检查维护,尤其是安全锤和灭火器等安全器材的有效配备。运管处要加强对危化品运输企业的安全监督检查,严格执行危化品运输的夏季安全操作规程,尤其是加强对易燃易爆物品的装卸、运输管理。公路局要重点加强对马濮路施工现场的安全监管,并采取切实有效的防暑降温措施,全面落实一线施工人员的防暑降温物品,确保夏季施工安全。
一、加强领导,精心组织
为确保“安全生产月”活动期间各项工作顺利开展,取得实效,我局召开会议、认真布置,制定了活动方案,并成立了××县交通局6月“安全生产月”活动领导小组,落实专人负责,确保此次活动正常有序开展。
二、紧扣活动主题,扎实开展宣传活动
6月14日,我局组织县运政所、地方段行政执法人员,到中心花园设置交通法律法规咨询台。紧紧围绕“关爱生命、安全发展”这一活动主题,为提高广大人民群众及从业人员的安全意识,遏制重特大事故的发生,运政所深入各乡镇及人员较集中的车站、公共场所大力宣传有关道路运输安全生产方面的法律、法规,使其在思想意识上认识到安全的重要性,形成反恐和治理隐患及做好汛期安全生产工作的共识。此次活动中,共制作宣传光碟10套,发放宣传材料3000余份,接待群众咨询最关心的问题200余人,出动宣传车25台次,宣传人员60人次。
三、采取措施,认真开展检查,消除安全隐患
县运政所为认真吸取各类重特大事故教训,立足当前道路运输安全生产全局,全面分析管理的薄弱环节和存在的问题,制定了开展安全生产大检查工作措施,确定道路客运安全隐患排查为重点,认真履行三关一监督工作职责,强化源头管理;一是检查了客运站岗位职责落实情况,安全源头管理的各项制度的执行情况,重点检查了对客运站履行报班、查验、放行、三品查堵各个环节的工作;二是动态监管,上路检查危险货物运输车辆驾驶员证件、人员资质情况;三是检查二类维修企业,清理维修档案的建立健全、对安全操作规程的落实,用电、防火进行检查。整个“六月安全生产月”活动期间,到辖区内各客货运、维修业检查6次,进一步督促各企业落实了各项安全生产制度。安全生产工作得到了巩固。
地方段按照年初与各班签订安全生产责任书,随时管理抽查、层层地落实、做到警钟长鸣,有效地杜绝安全事故的发生。地方段对管养的农村公路共进行专项安全检查8次,出动检查车67车次,检查人员335人次,设置规范警示标志134块,绘制警示图片8幅;设置险情标志81处(用花杆、土堆、石堆),绘制险情标志图片81幅。
四、加大工作力度,打击黑车非法营运活动
一、落实消防安全责任制,健全消防安全制度。
重点对人员密集场所、物资集中场所消防安全检查、火灾隐患地段大力开展消防安全检查,检查范围全面覆盖我市机动车维修企业、运输企业、客运企业、危货企业、驾培机构。检查过程中,执法人员认真核对企业的营业执照、道路运输证等证件,现场检查了灭火器、应急灯、防火门等消防设备,并严查消防器材不足、杂物乱堆乱放、消防通道不畅通等消防隐患。同时,我局各执法中队对辖区烟花爆竹、加油站等企业进行消防安全检查,对发现的火灾隐患彻查到底,对不能保证安全的,坚决责令停业整顿。共出动执法人员230余人次,出动执法车辆41车次,检查了37家企业,发现隐患12项,包括消防器材不足,杂物乱堆放、站场内消防沙没及时补充、无消防铲、违规住人等消防隐患,我局责令上述企业立即整改。
二、全力排查整治火灾隐患,广泛宣传消防安全、开展消防安全大检查行动。
**年“十一”黄金周即将来临,在此期间,旅游、娱乐、商贸等活动将大副度增加,交通运输量增大,保障“十一”黄金周期间的交通运输安全生产是交通部门的责任,为加强交通运输安全管理和为广大群众提供安全、便捷、舒适的交通运输安全环境,现就有关事宜通知如下:
一、高度重视,周密部署,加强领导
在县政府的正确领导下,虽然我县交通系统的安全生产形势相对稳定,但也存在许多不确定的不安全因素,安全生产千万不可掉以轻心。各单位要高度重视交通系统的安全生产,从对人民群众生命安全负责的角度,增强使命感和责任感。针对黄金周期间交通运输安全的特点,各单位的主要领导要挂帅抓好交通运输安全的相关工作,加强对安全管理工作的领导、指挥与协调,从薄弱环节抓起,从解决突出问题入手,组织制定方案、周密部署、落实责任,切实抓好事故预防,把“十一”黄金周期间的交通安全管理工作抓紧、抓细、抓实,最大限度地消除不安全因素,努力营造良好的交通运输环境。
二、突出重点,强化交通运输安全和建设安全的监督管理
水上交通安全要以景区游览船、乡镇(客)渡船、农用自用船为重点,加强监管。加强对参营客船、客渡船的安全检查,不具备安全航行条件的船舶,严禁参加营运;督促客船、客渡船等认真落实安全航行规定,严禁船舶超员、超载。执法大队特别要指导和督促乡镇政府落实渡口高峰时段客渡船的安全管理,落实专人现场监管,落实监管措施,严格查处“三无”船舶、超载、冒雾防行、客货混装等违法行为,确保水上运输安全。
道路运输要以旅客运输安全为重点,落实监管措施,确保旅客的生命安全。运管所要督促运输企业搞好企业的安全管理,加强对从业人员的节日安全教育,增强其安全意识,搞好安全行车。同时,督促运输企业对参营车辆的技术状况进行一次全面安全检查,防止病车投入营运;加强超长客运、旅游车及包车业务的管理,防止不具备安全运输条件的车辆参加营运或从事包车业务;督促各客运汽车站认真履行安全管理职责,落实车辆安全例保检查制度,严禁带病车、超员车辆出站;督促重点运输企业(超长运输、危化品运输、高速公路)落实安全生产责任制,采取有效措施,严格执行有关安全管理规定,确保道路运输安全;运管所要重点加强乡村班车发车点的源头监管。
执法大队要以站外上下客、超限运输等为重点,加强交通安全管理。要根据黄金周客流量大的特点,制定针对性的工作措施,加强重点路段、时段的路面监控,加大监控力度,有效控制事故苗头,减少事故的发生,确保交通安全。
公路局要以确保公路安全通行为重点,加强养护和管理。公路管理部门要针对目前特殊的气候状况,组织力量对公路的交通标志、安全设施及路面的安全通行情况进行一次全面的检查,及时排除影响安全通行的路障,对发现滑坡坍塌影响车辆安全通行的路段,要及时通报给公安交通管理部门和运管部门,以便及时采取交通管制措施,疏散交通,让驾驶员提早选择新的行驶路线,确保交通安全与公路畅通。
各运输企业、建设施工企业要根据节日特点,按照运输安全和交通建设安全的要求,结合本单位安全工作的实际,针对安全管理的薄弱环节、生产过程的重点环节,制定好节日运输或施工安全的工作方案和措施,狠抓措施落实,防止驾驶员酒后驾车、疲劳开车、私自包车,防止在高空作业、隧道施工中发生安全生产死亡事故,确保节日期间的运输安全和施工作业安全。
三、开展安全检查,确保节日运输安全
各单位要针对本单位重点部位和薄弱环节,认真组织开展安全生产大检查,重点检查安全生产责任制和各项安全规章制度是否落到实处,生产条件是否符合安全要求,事故隐患是否及时整改。对检查中发现的安全生产隐患,要责令限期进行整改。要重点开展车站、码头等部位的检查,及时纠正违章行为,消除事故隐患,搞好安全生产。县交通局将组织专项抽查,凡工作不落实的将给予通报批评,造成事故的将严格追究管理责任。
四、加强值班和信息报告工作
一、落实责任,科学组织,缜密布置,做好春运和假日旅游运输组织工作
(一)为确保今年春运工作安全、有序、便捷开展,按照全省春运工作会议精神及上级主管部门对今年春运工作的总体安排部署,针对2013年春运面对的新情况,各单位、各部门高度重视,认真分析春运中可能遇到的困难和问题,充分判断,缜密部署,提前做好了各项准备工作,州交通运输局在全州春运工作会议上作了专题部署和安排,传达贯彻了省、州政府电视电话会议精神,预测分析了我州春运工作所面临的新情况、新问题和给我州春运交通安全生产所面临的严峻安全形势。各相关单位在春运期间相应成立了春运领导组织机构,落实了专职人员,加大了监督管理力度,建立健全了春运工作协调机制,形成了信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制,相互配合,形成合力,建立了上下衔接、横向协作、政令畅通、反应灵敏的春运指挥体系。运政人员深入企业、春运一线,准确了解、及时解决春运中的各种问题;各运输企业、车站全体动员,精心安排,将春运各项工作全部落实到位。坚持以人为本,重视对一线职工的人文关怀,关心职工的节日生活,为其排忧解难,营造了相互关心、共同奋斗的工作氛围,激发了员工做好春运工作的热情。
(二)在春运的组织上,针对可能出现的以下三个客运高峰:一是民工返乡返岗客流高峰,二是节后建材和物资运输高峰,三是春节期间因探亲访友增多而形成的区间客运高峰,全州各级运管部门积极与劳动、民政、教育、重点工程项目办等部门衔接,开展春运客、货源调查,根据客流流量、流向、流时等情况,周密制订运输组织方案和应急预案,本着“先重点、后一般,先干线、后支线”的原则,科学组织调度运力,旅客运输节前重点保障各县至成都的干线班车客运,以及在其他省、市农民工返乡长途运输包车客运,节后重点在其他省、市农民工返岗包车客运。货物运输重点保障节日物资、生产物资运输。确保了旅客“走得了,走得及时,走得舒心,走得安全”。
二、做好春运安全监督工作,强化隐患整治和安全防范措施
(一)强化安全源头管理工作。认真履行“三关一监督”管理职责。各级运管部门严把道路运输企业、运输车辆、从业人员的准入管理,狠抓汽车客运站安全监督。对企业不具备相应的经营资格,车辆技术等级和类型等级与开行线路不符的,驾驶员无从业资格或数量配备不齐的、未通过安全警示教育和专项安全驾驶培训的,一律不准参加春运。运输企业对参加春运的车辆进行了全面检查,对车辆技术状况不符合要求的立即进行了检修,并配置齐防火、防滑、防冻等安全附属设施,要求超长客车、运行山区线路的客车以及应急客车还准备一定数量的食品、药品和防寒物品,以应对可能出现的灾害性天气等突况。各客运站严格执行“三不进站、五不出站”安全管理规定,把好运输安全源头关,防止危险品进站上车,杜绝了超载和带“病”车辆出站上路。对参营车辆加强了管理,严格执行客运班车报停管理制度,杜绝擅自停班现象的发生。
(二)严把驾驶员资格关。加强了对驾驶员的安全教育和应急救援知识培训,共培训参营春运驾驶员2100余人次,进行了安全警示和百日安全活动教育工作,做到了驾驶员资格、数量符合规定,杜绝了疲劳驾驶、“三超”现象的发生。严格执行单日行程400公里和40座以上的客运车辆必须配备2名驾驶员和在晚10点以后至次日早6点以前时间不准行驶山区三级以下路的规定,确保了春运安全。
(三)运输企业加强了车辆的动态监控,落实了车辆gps管理制度。春运前州运管处对各县运管所和运输企业的三级gps监控平台运行情况进行了全面检查,进一步加强了gps监控平台的动态监管,落实gps管理制度,充分发挥gps系统的实时监控作用,严格监控流程和24小时值班监控制度,加强车辆的动态监管,对有故障不能正常使用的责令立即修复或更换,及时纠正、处理各种违章行为。
(四)各客运站严格执行“三不进站、五不出站”安全管理规定,把好运输安全源头关,防止危险品进站上车,杜绝了超载和带“病”车辆出站上路。对参营车辆加强了管理,严格执行客运班车报停管理制度,杜绝擅自停班现象的发生。
(五)旅游客运严格执行趟次签单和运输合同管理制度,生产调度由企业统一负责。各运输企业对旅游客车加强了监管,报停车辆按规定在相对集中地停放,并派专人负责日常管理,杜绝了私拉乱跑、车辆脱管现象发生。
(六)做好农村客运的安全管理工作。春运前和春运期间,运输企业对从事农村客运的经营者和驾驶员进行了安全教育,警示驾驶员在客运高峰期不得超载运输。并派有经验的运政管理人员到乡、村去检查监督安全工作落实情况,有效利用乡镇客运站,确保了乡镇发车的源头安全。
(七)加强危险货物运输企业的监督和管理工作。春运前,各县组织相关人员对道路危险货物运输企业的安全管理制度落实情况进行了检查,从源头防止了企业管理松懈、安全责任不落实等问题的发生。对检查中发现的押运员配备不足、车辆脱管等问题及时进行了整改,消除了安全隐患。组织企业对车辆设施设备进行检测和维护,开展危险货物运输事故应急预案的演练。监督危险货物运输企业与驾驶员签订安全责任书,督促企业认真执行危险货物运输车辆技术趟次检查制度,危险货物运输企业与驾驶员全部签订了安全责任书,将安全责任真正落到了实处。
(八)严把企业资质关。对春运期间开行的包车进行严格的资质审查,运管部门对加班和包车进行登记造册,对企业资质,进行严格审查把关。对驾驶员进行一次春运安全警示教育和应急救援知识培训。
(九)客运企业和客运站按照统一要求,合理调配车辆。在组织支援运力和应急运力加班时,首先安排组织符合车辆车况良好、技术过硬的冬季闲置运力,到省内各地执行外调支援运输任务,并在成都设立临时办公点,进行靠前指挥,并指派专人负责车辆调配及各类包车、加班牌的发放。期间,共向各客运企业发放客运包车、加班牌2540张,其中:春运加班牌2111张,免除过路费22余万元,应急通行证44张,市际包车牌(旅游)80张,市际包车牌105张,市际加班牌125张,省际旅游包车牌75张。缓解了成都、泸州、南充、遂宁等地春运高峰期旅客输运紧张的局面,并对各县运管所调派的车辆安排加班,春运期间未出现私拉乱跑、乱收费的现象,未出现重大旅客服务质量投诉案件,顺利完成了春运期间外调支援运力任务和应急运输保障任务,给旅客也提供了优质、高效的运输服务。
(十)州县运管部门对参加春运的企业、车辆和驾驶员的资格进行了全面核查,运输企业对参加春运的车辆进行了全面检查和日常维护,特别是对旅游客运车辆和运行冰雪路段的车辆进行了重点检查。对停运或gps不在线旅游客车实行收回营运单、证、牌、卡,实行了趟次领用制度,对旅游车违规超范围经营行为进行了严厉打击,及时纠正,各县运管所对车站和进站车辆进行了严格监督检查。对客运站周边秩序进行了清理整治。
(十一)水上交通安全监控仍不松动,针对我州冬季水上旅游船舶、漂流艇停营的特征,各县海事机构对进入冬季已停漂流船舶、游艇仍然进行了全方位监控,有效防止了禁漂期间擅自营运行为地发生,加大了现场管理和监控力度,水上交通安全形势依然平稳。
三、落实措施,确保春运公路保通保畅保安全
春运期间,各级公路管理机构对公路安全隐患进行了及时的排查和整治,加大了道路巡查力度,坚持早、中、晚巡查制度,在冰雪危险路段备足防滑材料,将机具停放在易于塌方和冰雪严重路段进行守护,实行24小时值班制度,在严重的冰雪路段及时进行铲雪、打冰、铺草垫、铺树枝、铺石料等防范措施。春运期间共使用草垫20000余张,砂石1200立方米,工业盐1000余公斤。将装载机等抢险机具停放在易于塌方和冰雪严重的路段值守,共出动装载机110个台班,路政执法人员共上路巡查2500余人次,查出安全隐患106处,整改106处,对辖区公路和重要旅游线路组织进行重点检查,做到道路施工现场材料堆放规范,不妨碍行车安全,进一步完善冰雪路段、危桥险路的标志、标牌,共增加安装和修复警示标志、标牌215副。为确保春运期间鲜活农产品和其他重要物资的运输,在汶川、九寨沟和若尔盖限运输检测站开通了“绿色通道”,实行不收费、不罚款、不卸载的“三不”政策,确保春运物资运输便捷、通畅,同时在各超限运输检测站开辟便民咨询服务窗口,免费向过往驾乘人员提供开水、修车工具和药品等。
四、认真组织开展春运交通安全督查,加大事故隐患整治力度
为认真贯彻落实省交通运输厅召开的交通系统春运工作视频会议精神,确保我州道路交通“安全、便利、快捷、有序”,保证春运交通安全工作的正常运行。结合“百安”活动的开展,春运期间由分管领导带队,组织州局有关科室、州公路局、州运管处相关人员为成员,分四个督查小组对全州13个县的交通部门、公路、运管所机构、车站、运输企业、国省县道公路等春运安全工作安排部署、落实情况进行了拉网式的安全督查,共检查出各类问题58条,检查工作做到了严格、实效、隐患排查做到认真、整治坚决、成果巩固。
五、以优质服务为宗旨,提高服务质量
春运期间,各运输企业把提高服务质量作为树立行业形象的重点来抓,大力宣传安全服务知识,从旅客需求出发,转变服务意识,在汶川、茂县等县对学生、民工开展了上门售票等惠民、便民服务活动,为群众提供了更便捷、优质的服务,树立了全新的服务理念,将优质服务、便民服务贯穿于整个春运工作。各县运管所还积极出台便民、惠民措施,对所属公交车、出租车结合各地运输实际,合理调配运力,延长收发班时间等,满足广大旅客出行需求,受到了群众的好评。
运输企业、旅行社大力推行规范化服务,客运站继续开展了“三优、三化”活动,增设售票窗口、延长售票时间,增设便民措施,为老、弱、病、残以及军人、农民工提供专项服务。出租车做到了车况良好和车容车貌整洁,不拒载、不宰客、不说脏话,文明服务。
六、加大宣传,树形象、讲质量,做好春运信息统计上报工作和值班工作
(一)认真组织开展了“百日安全活动”,并以此为契机,紧紧围绕活动主题“强化监管、落实责任、突出预防、保障平安”,加大了对社会的宣传力度,进一步提高了全民的安全防范意识,从旅客需求出发,转变服务意识,树立了全新的服务理念。
(二)春运期间,各县交通部门、运管机构、运输企业开展了形式多样的优质文明服务活动,以“安全优质文明服务明星驾驶员”评选活动为契机,树立全新的服务理念,加强了车站内外环境整治清理工作,客运站继续开展了“三优、三化”活动。客运站按规定票价售票,并在显著位置公布“12358”价格举报电话。增设了售票窗口、延长了售票时间,增设了便民措施,还提供了专项服务,进一步提高了服务质量和服务水平。
(三)为确保春运交通安全,各客运企业、车站按照统一要求,合理调配车辆。在组织支援运力和应急运力加班时,首先安排符合要求的旅游客车,对运管所调派的车辆安排加班,各客运企业、客运站和各类运输协会组织积极配合,未出现乱收费现象。
2011年春节即将来临,根据国家发展改革委《关于认真做好2011年春运工作的通知》(发改运行〔〕3005号)精神,为切实做好我市今年春运期间的客货运输组织工作,努力满足人民群众出行需求,保证重点物资正常运输,确保经济社会秩序稳定,经市政府同意,现就有关事项通知如下:
一、高度重视,加强组织领导
2011年春运从1月19日开始,至2月27日结束,为期40天。据预测,今年春运期间全市旅客运量约6007万人次,比上年增长10.3%。其中,铁路约255万人次,增长19.7%;民航约102万人次,增长20%;公路约5500万人次,增长10%;水运约150万人次,增长2.7%。
今年我市春运工作具有以下特点:一是今年春节比去年提前11天,春运高峰将提前到达且持续时间较长,学生流、探亲流和民工流将形成叠加,运输供需矛盾突出。二是我市“二环八射”高速公路全面建成,极大改善了北的出行条件,将带来更多的出行需求,铁路和长江水上客运将被分流。三是宜万铁路的通车和全国铁路运行图的调整,将缩短部分旅客旅途时间,火车站可能出现旅客积压的情况。四是据气象部门预测,今年春运期间,气温较常年偏低,高海拔地区将出现积雪和冰冻天气,对交通组织和应急预案提出了更高要求。
为切实做好2011年春运工作,市政府成立了春运工作领导小组,领导小组办公室(简称市春运办)设在市交委,负责统一协调全市春运组织工作,各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门、有关单位也要相应成立由主管领导负责的春运组织领导机构。要认真分析春运期间可能发生的各种情况,严格按照“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”的原则,制订春运工作方案,加强动态监测,及时协调处理和解决春运过程中出现的各种问题和突发事件。要及时掌握春运动态,完善应急预案,储备应急运力和应急物资,建立准备充分、反应快速、应对准确、处置果断的应急反应机制。有关单位领导要深入基层,亲临春运第一线检查各项措施的落实情况,认真查找安全隐患,发现问题及时整改,确保春运客货运输工作顺利进行,为人民群众营造和谐的交通运输出行环境。
二、科学组织,保障群众出行
全市各级人民政府春运工作领导机构要对今年春运的客流特点进行认真分析,对客流的流量、流向、出行时间等进行科学预测,有针对性地制订运输组织方案。要按照“以客为主,客货兼顾”的要求,统筹协调各种运输方式,科学组织运力,最大限度提高运输效率。要加强机动运力的调控,完善应急预案,落实应急运力,及时疏散积压旅客,确保春运期间旅客安全便捷出行。
铁路部门要做好客车的检修、维护及铁路运行图调整后的应对工作,及时向社会春运期间列车运行时刻,继续做好电话订票和实名制购票工作。在抓好重点干线、重点车站旅客运输的同时,统筹兼顾好短途运输特别是渝怀线短途区间群众乘车的需求及重点货物运输。
道路运输部门要储备机动运力,根据客流变化情况适时调整正班车发班密度,抽调机动运力,开行加班车和包车客运,特别要做好新开通高速公路沿线奉节、巫山、酉阳、秀山等地的客运组织工作。要密切关注客流变化情况和天气情况,做好冰雪天气对高速公路影响的应急预案,防止春运高峰期出现旅客积压现象。要充分发挥道路运输在春运工作中的兜底和衔接作用,加强与铁路等运输方式的衔接,进一步增强集疏运和中短途运输能力。要重点做好农村客运的组织管理工作,保证农村客运车辆正常行驶,开行公交车的区县(自治县)可以适当延伸公交线路,在干线上开行区间车,确保农村群众出行便捷。
民航部门要协调各航空公司科学调配重点方向的运力,落实热点航线的加班和包机工作,切实做好因气候等原因导致航班延误的预告工作,并加强与地面交通的衔接,保障旅客及时换乘地面交通。
水运部门要综合分析云阳、奉节、巫山高速公路和渝宜铁路通车对长江干线旅客运输的影响,在做好长江干线跨省运输的同时,合理安排运力,重点做好区间和短途客流运输,解决旅客压港问题。
城市公共交通要提高发车频率、延长收班时间,增开夜班线路。要认真做好绕城高速以内区域公交接替班车线路的运力组织和调度工作,满足沿线居民的出行。要重点做好长途客运站、火车站、机场、港口等旅客集散地的疏运工作。要发挥出租汽车机动性和灵活性强的优势,适时调动出租汽车参与衔接转运工作。
劳动保障部门要掌握我市民工流变化情况,在民工输入、输出集中的地区做好民工流的重点监控工作,及时劳动力市场信息,并做好与运输部门的衔接工作,组织引导民工有序流动。
各区县(自治县)人民政府要紧密加强与当地火车站的联系,做好民工团体火车票的申购工作,及时疏散旅客。
三、加强监管,确保春运安全
安全是春运工作的核心,是行业稳定的基础。各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门和有关单位要把安全工作放在春运工作的首位,坚持“安全第一、预防为主”的方针,按照国家有关总体部署和国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)的各项要求,落实企业安全生产责任主体,从运输企业、车辆、从业人员等各个环节入手,采取有效措施,加强安全监管,预防和减少运输安全事故,维护行业稳定,保障春运安全。一是各级公安、交通、海事、安监等部门要各司其职,对参营企业进行拉网式检查,对存在安全隐患且整改不合格的企业,按照安全生产一票否决制度要求,禁止其从事春运工作。二是各级公安、交通管理等部门要加大巡查力度,严厉打击车(船)超载、超速和疲劳驾驶等行为;要加强对公路主干线、事故多发地段道路的巡查,强化对桥梁、道口和隧道的安全防范,做好易堵地点的交通组织和疏导,确保道路安全畅通;要加强对危险品货物运输的管理,加大对危险物品的查堵工作力度,严防旅客携带易燃易爆及其他危险物品进站和乘坐运输工具;要密切关注气象信息,提前做好各项应对准备工作,在出现积雪和冰冻天气时采取重车压道、巡逻车开道、撒盐破冰、编队行驶等有效措施,全力以赴保障道路畅通和旅客生命财产安全。三是各运输单位要落实例检和维护保养制度,对所有参与春运的交通工具及消防救生设施进行全面检查,及时有效排除安全隐患,确保其处于良好的技术状态,严防不符合安全标准的运输工具及设施投入春运;要严格落实安全生产制度,加强安全教育,增强全体从业人员的安全生产和责任意识,提高安全生产能力,严厉查处各类违反安全生产管理规定的行为;要积极做好政策宣传和解释工作,畅通群众诉求渠道,加大行业动态信息监管,及时发现和消除不稳定因素及安全隐患,化解各种矛盾,创造良好的春运安全环境。
四、密切配合,维护春运秩序
各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门和有关单位要密切配合,各运输企业要在行业管理部门的指导下加强协作,搞好配合,共同维护春运良好秩序。一是铁路、民航、道路、水路运输部门和相关企业要在市春运办的统一指挥协调下建立联动机制,实现信息共享,形成工作合力,最大限度地发挥综合运输能力。二是各区县(自治县)之间要形成信息交换、措施联动、预案对接的沟通机制。三是公安和交通运输管理部门要建立联动机制,遇到紧急情况采取统一措施,确保道路畅通。四是公安部门要加强对机场、车站、码头等窗口地区及交通运输沿线治安和交通秩序的整治,严厉打击危害春运秩序的各种违法犯罪行为。五是交通部门要加强对运输市场的监管,严厉打击无证经营、“甩”客、“卖”客和兜售客源等违法违章行为,切实维护广大旅客的合法权益。六是重庆警备区、武警重庆总队、市公安局等单位和部门要配备充足的值勤力量和机动警力,维护市场秩序,并针对不同突况制定完善应急稳定预案,及时高效处理突发事件。七是各机场、车站、码头要组织力量加强巡查管理,维护候车、候船、候机的旅客秩序。八是物价部门要加强节日期间的市场价格监管,重点督促各道路运输企业严格执行市场指导价政策,严肃查处春运期间各类乱涨价等违法违规行为。九是气象部门要提前做好春运期间气象预报工作,及时通知有关单位做好应对工作。十是充分发挥社会各方面,特别是社团组织及志愿服务人员的作用,调动其参与春运工作的积极性,共同做好今年的春运工作。
五、强化服务,营造和谐环境
有关部门特别是各级公安、交通管理部门及运输企业要积极配合宣传部门和新闻单位,广泛宣传春运工作所采取的措施、运输组织方案和有关政策规定,及时通报春运工作进展情况,大力宣扬春运期间的好人好事;要印制宣传资料,提醒驾乘人员和旅客安全注意事项;要及时春运动态和车(船、机)航班、旅游景点、气象预报等信息,积极引导市民安全、方便、快捷出行。
2014年,在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的关心支持下,我局深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕城乡统筹发展,坚持“交通先行”理念,大力践行“甘当铺路石,愿为新愚公”的核心价值观,凝心聚力、求实创新,圆满完成年度目标任务。
(一)精心组织,抢抓进度,各重点项目建设成效显著。
今年,我局不断加强与上级交通部门沟通对接,积极争取国家和省市计划,整合优势资源,狠抓项目前期,做到早谋划、早启动、早实施。在项目实施过程中,严格落实责任,明确时间节点,细化工作方案,加强日常督查,确保各工程项目高质、高效、有序完成,全年交通项目完成区级财政投资3.5亿元。
1、重点项目建设。围绕城乡统筹示范带和“四化”同步示范镇建设,我局先后完成了官庄路二期、龙泉大道、桔乡大道及梅林大道改造、陈趟坪生态路、小鸦路官庄入口至鸦鹊岭集镇段绿化、龙雷路、黄艾路、雾下路、南石路、蛟龙寺茶园道路改建、两分路、宜兴路11.7公里大修及伍韩路(太花路)12公里主体工程和5公里路基工程;黄柏河航道整治二期已交工验收;百岁溪公路大桥有序推进;宜巴高速区段即将建成通车,宜张高速区段顺利实施;完成农村公路硬化146公里。
2、项目前期。按照“十二五”交通规划要求,扎实稳步推进前期工作;目前,宜黄一级路鄢家河至黄花段已完成前期准备工作,伍龙一级路正在进行施工图设计,雾莲路、乐大路已完成初步设计,三峡翻坝江北高速已完成工可编制。
3、危桥整治和安保工程。成立危桥整治和安保工程指挥部,对全区危桥整治和安保工程进行统筹推进,全年完成乐天溪大桥、燕子河二桥、大堰头桥、麻子石一桥等10座危桥整治。结合群众路线教育活动,我局对全区学校、幼儿园路段安保设施进行排查,并投资50万元进行完善,同时加大危险路段安保工程建设力度,全年完成安保工程投资400万元。
(二)加大监管,强化整治,行业管理水平不断提升。
加强工程质量监管。局领导班子直接负责对接项目建设,不断创新一线工作法,坚持领导在一线指挥、措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、经验在一线推广、人才往一线充实、能力在一线提升、作风在一线检验,不断提升工程监管人员专业能力,积极推行项目经理负责制,把质量、安全、廉政、环保纳入责任制考核;加大施工现场质量规范化监管,加强质量监督人员专业培训,对不按施工规范操作的给予罚款、取消合同等处理;每周不少于一次质量巡查,注重关键工程、关键部位、关键工序、关键环节检查监督,现场解决施工难题,及时督促整改质量问题,不合格工程项目坚决返工重修,确保各交通工程项目“责任落实到位、质量保证到位、安全确保到位”。
加强公路管理养护。一是抓养护、保路况。进一步加强公路日常和预防性养护,不断加大路域环境综合整治;狠抓公路日常小修保养,及时处理路面坑槽、裂缝等病害,清理疏通涵洞和边沟,更换、修复沿线附属设施;进一步强化危桥管理,检查辖区内桥梁,全面掌握辖区内桥梁技术及安全情况;加强对四、五类桥梁的交通管制,完善危桥限载限速标志,强力打击超载现象,确保桥梁运行安全。二是抓执法、促规范。坚持军事化训练和法律法规学习,开展各类执法培训6次,不断提高路政执法水平;全力推行“管养一体化”,各路政中队进驻各养护站联合办公,有效地保护路产路权;营造良好的执法环境,发放各种宣传资料3000余份,出动宣传车60台次,深入厂矿企业宣传法律法规18次。全年拆除违章建筑120平方米,拆除非交通标志20块,清理摆设摊点68处,清理乱堆乱放612处,路政案件立案27件,结案率100%;超限运输治理共检测车辆42000辆,查处超限车1185辆,卸转货物1070余吨,超限率控制在5%以内。
加强应急管理和环保治理。全年投入应急抢险救灾资金300万元,确保了暴雨灾害的道路畅通。今年以来雨季长雨水多,8·6特大暴雨导致多处路段遭受极为严重的水毁,发生坍方65处,涵洞冲毁21道,沥青路面损毁25600平方米,挡土墙损毁26处2230方,直接经济损失399.4万元。灾情发生后,我局立即启动公路应急抢险预案,采取多种措施对受阻道路进行抢通,确保公路安全畅通。同时,交通项目施工过程中,我们坚持尽量减少占山占地,及时清除施工过程中的建筑垃圾;小鸦路绿化一次成林成景,官庄路已成为全市乃至全省较高水准的乡村生态旅游示范路。
加强水运航道管理。黄柏河航道整治项目二期、区综合性水上搜救应急管理中心项目、石牌旅游码头、三斗坪旅游码头项目进展顺利,累计完成投资6280万元;检验各类船舶59艘,完成检验费收入4.98万元;投资100万元对长江干线5艘,西北口水库、沙坪水库、潘家河渡口3艘客渡船、义渡船进行更新改造,对西北口候船亭进行修缮;水上四项安全指标均在可控范围,船舶安全面达100%;完成货物周转量290,441万吨公里,货物起运量403万吨,货物吞吐量403.21万吨,客运吞吐量6.3万人;全年预计完成规费收入540万元,与去年同比上升35.23%;黄柏河航道维护航标标位正常,更换维修航标8个;完成岸线利用控制性规划编制,清理全区长江临、跨河设施100个;海事“四统一”建设全面完成;乡镇舶安全管理四级责任状签订、渡口渡船监管、船舶检验均100%;投入29万元安装黄柏河港区视频监控系统;投入736.5万元用于老旧渡船更新改造、义渡、渡口设施、燃油补贴等惠民项目。水上应急救援中心建设、新建海巡艇、救援中心基地等项目扎实推进。
加强道路运输市场管理。坚持依法行政,突出水陆运输安全、规范市场秩序。一是不断加强运输安全管理。全面落实道路运输安全生产“三把关、一监督”制度,以“抓管理、治隐患、压事故”为重点,积极开展和认真组织“安全生产月”等活动;通过GPS监控平台重点加强对营运班线客车、旅游客车、危货运输车辆动态监控。截至目前,共组织开展安全生产巡查和隐患排查专项整治30次,排查安全隐患53起。二是持续规范运输市场秩序。突出重点路段监督,强化上路稽查,全年共出动执法人员2400人次,查处违规车辆356辆次,纠正违章经营行为330起,受理举报、投诉、咨询等各类案件182起,有效遏制了非法经营行为。顺利完成春节、“五一”、“十一”等节假日交通运输任务,全年未发生重特大交通运输安全责任事故。完成了180台出租车新一轮经营权有偿出让和130辆出租车更新工作,规范出租车企业管理,发放燃油补贴298万元;规范樟村坪5级客运站物流管理,加快我区物流行业调研试点工作。
(四)城乡一体,保障民生,惠民基础设施建设不断完善。
1、全力推动城乡公交一体化发展。坚持“公交优先”发展,结合区情制定《区城乡公交客运一体化建设方案》,打破城市公交和农村客运二元分割局面。对68路、69路、106路、107路的运力及班次进行适当调整,对102路、106路进行了优化延伸,开通了81路、77路公交车,解决了前往行政服务中心及天问学校师生乘车难问题,公交运力进一步优化。完成三峡坝区工业园、黄花镇等8条道路客运班线公交化改造;新增农村客运线路4条(小溪塔—杜家坪、羊角山、标池、院子河)、营运车35辆;年内解决西北口、大水田、云霄垭3个行政村不通客车的问题。
2、加快惠民基础设施建设。在发展大道兴建16个高标准港湾式候车亭;对新建、改建道路的近600处便道接线、农用机耕道、上下边坡踏步实施硬化,对支路接线进行硬化延伸,设置居民垃圾箱放置点、28个公交港湾,在东部柑桔种植区建设10多个柑橘卖场,西部茶叶产区建设茶叶卖场,交通沿线设置观景平台,农村公路硬化最大限度设置会车平台。
(五)提升素质,改进作风,队伍精神面貌不断改善。
一是巩固学习,加强队伍建设。以党的群众路线教育实践活动为重大机遇,采取个人自学、集中夜学等方式,集中学习10天,举办夜学、专家讲座、书记上党课等共12场,参加人数240人次,发放资料120本。不断加强基层党员干部、专业技术人员业务培训力度,切实提升交通队伍建设和整体素质;积极推进农村公路管理局等交通机构职能改革;今年引进专业人才2名,安置转业军人4名,解决交通系统用人短缺、人才青黄不接问题。
二是务实清廉,转变干部作风。积极开展“三进五访”活动,召开征求意见座谈会征求意见30余条,深入查摆党员干部“”问题,对照逐一进行整改,确保了教育实践活动取得实效。认真开展党风廉政自查工作,重点查找公车私用、公款吃请、婚丧喜庆等方面存在的突出问题,督促检查中央“八项规定”及省委六条意见、市委二十四条意见等各项要求贯彻落实情况;以文明创建为重要契机,切实转变干部作风,不断提升行业形象。
三是深入基层,密切干群关系。争取补助资金120万元,落实磨坪村村级公路硬化计划6.1公里,帮助硬化中白路8公里;对56户特困群众、五保户、病残户进行走访慰问,发放慰问金2万元;积极开展“采茶惠农”、“我为群众采柑橘”活动,摘购茶叶260公斤、柑橘600公斤,为茶农、桔农增收3000余元。
在肯定取得成绩的同时,我们也清醒地认识到交通发展仍存在我区交通规划布局与城乡经济社会统筹发展还不太适应、交通自身建设能力与人民群众需求矛盾突出、项目资金缺口较大、专业人才青黄不接、农村公路大中修机制尚未建立等问题。
二、2015年工作计划
2015年是“十二五”规划的收官之年,我局将紧紧围绕城乡统筹发展,坚持交通先行,以项目建设为支撑,以机制创新为动力,努力推动我区交通建设又好又快发展。
(一)加快重点交通项目建设
一是完成土栗路、普百路、伍韩路、官庄至龙泉生态路等道路工程建设及汉宜路、宜兴路等大修工程18公里;
二是全力推动宜黄一级路鄢家河至黄花段、伍龙一级路伍家岗至龙泉段建设;
三是稳步推进三峡翻坝江北高速、雾莲路、乐大路等前期工作和百岁溪大桥主体工程建设;
四是硬化农村公路150公里,完成安保工程300万元;
五是做好宜巴高速、宜张高速的协调服务工作。
(二)抓好公路管理和养护
推动农村公路硬化工作,进一步理顺农村公路管养体制,深入推进管养一体化改革,力求在农村公路养护体制改革方面有新的突破,进一步改善农村公路路况,提高养护质量,实现农村公路“建、养、管、运”一条龙目标,提高农村公路通行能力。同时,加强路政管理宣传,严格执法、依法行政、打击侵犯路产路权行为,抓好超限、超载运输整治工作,保障道路安全畅通。
(三)加强运输市场管理
进一步抓好运输管理工作,努力在运力结构、安全管理、运输市场秩序规范等方面取得新突破。一是继续整顿和规范运输市场秩序,提高市场监管能力,强化对市场主体经营活动的动态监管,加强以质量、诚信为主的动态考核评价;二是继续抓好运输市场整治工作,加大对道路客货运输及站场管理;三是继续抓好交通运输安全工作,确保不发生重特大道路运输安全责任事故;四是全力以赴做好重大节假日运输安全工作。
(四)完善配套设施建设,推动城乡客运发展
建设内外客运有效衔接、站点分布合理的一系列配套公交客运设施;完成各级公路公套设施的新建和改造任务,加快农村公路建设和大中修改造;扎实做好城乡道路养护、公交站场建设、车辆置换频率和设备维护工作;全力推进“公交进村”工程,对未通客班车的5个行政村开通客班线路,实现100%的行政村通客班车;兴建港湾式候车亭34个、候车亭50个;适时增加小溪塔城区通往各个乡镇的班次,延长末班时间,缩短发车间隔。
一、指导思想
为深入贯彻党的十和十八届四中、五中、六中全会精神,按照“便捷春运、温馨春运、平安春运、诚信春运”的总体要求,全力做好我区2017年春运工作,更好地满足广大人民群众出行需要,保障经济社会平稳运行,确保完成春运各项任务。
二、组织机构
为切实抓好全区春运工作,决定成立xx区2017年春运工作领导小组(名单见附件)。
各乡镇、街道和区春运工作领导小组各成员单位也要成立相应的工作机构,负责本辖区和本部门春运工作的组织领导。
三、职责分工
(一)区春运工作领导小组主要负责全区春运工作的组织领导,审议、研究、批准全区春运工作方案及领导小组人员的调整,检查指导春运工作开展情况,决策春运工作重要事项。
区春运工作领导小组办公室负责具体实施春运工作领导小组的各项工作,检查督促各乡镇、街道及成员单位春运工作贯彻落实情况,跟踪掌握春运动态,及时春运信息。
(二)交通运输、公路部门负责道路运输行业管理。公路通行信息,保障公路畅通。加大对运输市场的管理,依法打击扰乱运输市场的行为,维护运输市场秩序。
(三)公安部门负责加强道路交通管理,依法打击各类违法犯罪行为,加强人员密集场所管控,保护重点区域人员人身安全。加强春运应急演练,提高应急处置能力,以达到出警迅速、处置得当、控制伤害的目标。协助交警部门负责道路交通安全管理,对重点路段实行严格管控。
(四)安监部门负责春运安全工作的综合管理,协调、监督、指导春运安全工作,对春运期间安全生产事故进行调查处理。
(五)卫生部门负责制定和完善春运期间卫生应急预案,做好春运期间汽车客运站、机场等人流密集场所的流行疫情防控工作。
(六)人社部门负责农民工流动情况的监测工作,及时劳动力市场信息,开展形式多样的公共就业服务专项活动,引导农民工留乡创业。
(七)宣传部门负责春运宣传工作,跟踪报道春运工作开展情况,春运信息。
(八)城乡执法管理部门负责春运期间城市市容的管理,加大对摆摊设点、占道经营、违章搭建等行为的治理,为旅客创造良好的市容环境。
(九)市场监管部门负责市场的监督检查,加强汽车客运站等人流密集场所周边地区的市场管理。
(十)发展改革(物价)部门负责交通运输价格管理,依法打击违反价格管理规定的行为。
(十一)住建部门负责城市公共设施的维护,加强汽车客运站等重点区域的照明服务保障工作。
(十二)各乡镇、街道按照政府主导的工作要求,加强对本辖区春运工作的组织领导,研究部署春运各项工作,全面完成春运工作各项任务。
四、实施步骤
2017年春运工作分三个阶段组织实施。
(一)工作准备阶段(2016年12月1日-2017年1月12日)
1.组织开展春运客流量调查和预测分析,走访各相关部门和重点单位,掌握各种运输方式运力安排情况,协调解决相关问题。
2.成立全区春运工作领导小组,拟定《xx区2017年春运工作方案》,组织召开全区春运工作会议,建立健全春运组织,完善应急预案,组织开展全区春运安全大检查。各乡镇、街道和春运工作领导小组各成员单位也要成立相应春运工作领导机构,组织部署所承担的工作,制定具体工作方案和应急预案,细化责任、落实到人。
3.各客运单位要建立春运组织机构,详细制定春运工作方案,明确任务、细化责任,组织人力物力做好春运物资储备、检查维修运输设备设施,做好春运准备工作。
(二)工作实施阶段(2017年1月13日-2月21日)
各地各部门按照春运方案的部署和要求,组织实施春运工作,公布服务监督电话,加强部门协作,努力提高服务质量,确保春运工作顺利开展。
(三)工作总结阶段(2017年2月22日-2月28日)
春运工作结束后,各地各部门要对春运工作进行认真总结,并于2月28日前将春运总结上报区春运工作领导小组办公室。
五、工作要求
(一)强化安全监管,确保春运安全
确保安全是春运工作的首要任务。各地各部门要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系。督促各运输企业认真执行安全管理的各项规定,严格落实企业安全生产主体责任,进一步加强安全生产管理,把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节。严格落实车辆动态监控制度,严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输等制度。做好火车站、汽车站、机场、渡口等人员密集场所进行全方位检查,做到不留隐患死角。各地各部门要组织开展春运安全生产大检查,特别是对投入春运的交通工具的技术状况,以及人员密集场所进行全方位检查,做到不留隐患死角,确保春运工作安全有序。
(二)科学组织运力,提高保障能力
春运期间,客流高位运行,疏运旅客是一项繁重的工作,特别是我区节后的运力组织工作十分艰巨,运输部门和企业要科学预测旅客和货物运输需求,合理制定运输方案,统筹安排运力资源,做好不同运输方式之间的运力统筹,充分发挥不同运输方式的优势。同时要做好重点物资和节日物资的运输保障工作,以满足人民群众生产、生活需要。
(三)加强协同配合,形成工作合力
春运工作是一项系统工程,涉及面广,影响范围大,各地各部门要根据职责分工,强化责任落实和工作落实,做到各司其职,各负其责。同时,要加强协同配合,建立联动机制,迅速形成工作合力,着力解决春运过程中出现的问题和矛盾,确保春运工作顺利进行。
(四)完善服务措施,提升服务质量
各地各部门要切实增强服务意识,努力提升服务水平,将春运工作作为展示行业和地方形象、提升服务品质的重要载体。交通运输、公安、安监、工会、共青团等部门要按照统一部署,开展好“情满旅途”“暖冬行动”“务工人员平安返乡”等主题活动,凝聚社会各界力量参与春运服务工作。要关心农民工、学生等群体,优化网络、电话、手机客户端等售票方式,搞好团体票预定等服务,提高购票便利度,对延误的车次、航班,要及时向旅客信息,消除误解,争取理解支持,一旦发生人员滞留情况,确保及时提供必要的生活保障。
(五)加大宣传力度,营造和谐氛围
春运期间,各地各部门要积极配合宣传部门,充分利用广播、电视、报纸、网络等载体以及专栏、微博、微信等平台,及时春运有关的政策措施、运力调整和安排、气象等重要信息,引导旅客安全有序出行。要加强春运正面宣传引导,广泛报道春运一线干部职工无私奉献、爱岗敬业的先进事迹,树立行业先进典型,弘扬社会正能量,营造良好的舆论氛围。
(六)制定完善预案,提高保障水平
春运期间出现低温雨雪天气的可能性较大,各地各部门要认真制定和完善各类春运工作应急预案,对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。同时要做好应急车辆、应急药品、应急油料等应急物资储备和应急队伍的建设工作。一旦遇有突发事件、极端恶劣天气等突发问题,及时启动应急预案,妥善处置。