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婴儿潮的来临,使得月薪过万的月嫂不时成为人们茶余饭后闲谈的话题;而随着人口老龄化趋势深化,到2014年中国老龄人口将高达2亿,占世界老龄人口的20%。一对年轻夫妻很可能需要照顾4位老人,甚至多达6-8位老人。“上有老,下有小”,中间承压的中青年一代家务压力大增,给家政服务带来巨大的需求,而伴随着人们收入水平的提高,家政服务开始被更多的城市普通家庭所接受。
据统计,中国目前有家政服务公司和网点50多万家,从业人员1500多万人,年营业额超过1600亿元。一些规模较大的家政服务公司,年营收已达数千万元的规模。随着人们对家政服务内容和质量要求的提高,如今的家政服务已由单纯的服务延伸至人们日常生活中的方方面面,涉及房屋清洁、家电维修、水电维护、房屋装修、家教培训、购物消费、订餐送餐等20多个领域的200多个服务项目。
专业家政服务平台走到线上
与国内家政市场的“小而散”状态相比,美国的家政服务早已机构化。近年来,随着网络普及程度的提高,具有个性化配对、信息透明、低价优势的线上家政平台更是开始走红。
成立于2006年的是美国的一家在线家政服务平台,其扮演的角色是把家政服务的供需双方联系在一起,并成为保姆和雇佣者分享经验和建议的平台。需要家政服务的家庭,只需在上注册账户,填写个人资料,包括地址、邮编、电子邮箱即可加入,再根据自身需求对服务条件进行细化,如需要儿童看护的家庭需补充填写照看小孩的保姆、幼儿中心、家教类型等。家政服务提供者同样需要在网上注册个人信息,并选择能提供何种家政服务。如今,其每个月访问量超过了600万次,在美国市场为上百万家庭提供家政服务。
在发展初期,主要提供儿童看护服务,随后其提供的服务范围增加到照顾老人、宠物看护、房屋清洁、家教等。尽管其业务跟一般传统的家政服务公司无异,但经过多年发展,聚集了大量不同类型的家政服务提供者,以帮助有需要的家庭寻求最适合自己要求的人。同时,还会审查保姆的简历、调查保姆的背景,并给予雇主合理的考核与面试建议,及时发现可疑之处以保证雇主的利益及安全。
除了这类综合型的在线家政服务平台,细分领域的专业平台也涌入淘金。成立于2011年10月的TenderTree是一家专门为老人提供定制化服务的在线平台。其创办人阿格瓦尔表示,美国每年共有400多万家庭需要护工服务,而每个家庭在这方面的支出一年需要1.3万美元,仅此项需求在美国就是一个高达520亿美元的大市场。
跟类似,用户只需在网上输入所在区域的邮政编码,即可搜索到附近的护工信息。由于目标群体针对老人,TenderTree提供的服务更加个性化。假如家中的老人饲养宠物,可寻求爱护动物的护工;如果老人是非美籍人员,TenderTree同样能为其寻找到一个说同样语种的护工。不仅如此,通过TenderTree的平台,既能了解护工接受过何种培训,来自何种文化背景,还可以看到前任雇主对其留下的评价,从而选到心仪的目标。
由于减少了许多中间环节,TenderTree的护工收费远低于市场价格。以美国旧金山为例,通过传统的中介寻找到的护工费用约为30美元/小时,而TenderTree的护工平均收费仅为15美元/小时,为家庭节省了大量的支出。一旦供需双方达成协议,得到家政服务的家庭只需把服务费用支付给TenderTree,然后再由TenderTree为家政服务提供者支付薪酬,剩下的其他一切事务,如税收、合同等问题,由TenderTree包办。假如在护理期间出现任何纠纷导致损失,TenderTree也将从保险中给予赔偿,免除了雇主的后顾之忧。
盈利可拓展性获PE认同
传统的家政企业通常囿于社区或同城范围,很难跨区域扩张,而线上平台则天然消弭了这种劣势,这也使得它们的盈利模式具有扩展性。作为中介服务机构,的盈利一方面来源于消费者订阅。家庭和家政服务提供者在网上注册后,会提供市场上的供需信息给注册用户免费订阅一段时间,在免费试用期过后,如果用户还想继续享受该项服务,则需要向支付一定的费用。顾客通过网站寻找到心仪的保姆,同样需要给付费。
另一方面,还帮助专业的家政服务公司或者中介在网上寻找需要家政服务的家庭,并以此收费,而一般的个人家政服务者不需要支付任何费用。此外,还为家庭和公司制定看护计划等付费增值服务。由于其丰富的从业者数据库及可选对象的多样性,许多公司,如谷歌和Facebook等,向购买家政服务,作为向员工提供的福利,要知道这些员工可不会住在同一个地方,想要同一类保姆—这样的企业客户在线下家政公司看来或许是难以想象的。
2012年年初,开启其国际化扩张行动,4月进入英国市场,之后在加拿大设立办事处,随后收购了欧洲第一大在线家政网站Besser Betreut,为进入欧洲市场打下基础。时至今日,已成为全球最大的在线家政网站,在全球15个国家和地区拥有700多万注册用户。随着规模的扩大,获得了更多资金的青睐—2012年8月获得一笔来自Institutional Venture Partners等风司5000万美元的融资,加上之前获得的6100万美元,共计获得了1.1亿美元的融资。创始人希拉·利里奥·马塞洛指出,获得的新融资将用于扩张,以及考虑潜在的收购,公司的发展目标是成为“一站式”服务平台,提供比竞争对手更加广泛的看护服务,在发展的过程中,不断追踪家庭对各类看护服务的需求。
成立时间不足一年的TenderTree目前则处于起步阶段,其服务基本集中在美国旧金山,签约护工数千名,家庭用户2000多个。TenderTree主要盈利来自从劳务合同中收取15%的佣金费用,由于规模尚小,其在2012年6月收入仅为2万美元。不过,其专业化垂直模式同样获得市场的关注,2012年5月加入硅谷孵化器500 Startups batch后,获得几十万美元的支持,这或将加速TenderTree的扩张速度。
国内市场起步中
纵观中国市场,还缺乏此类专业的在线家政服务平台,目前市场上用于家政服务从业者和雇主联系的在线平台,基本限于58同城和赶集网这种免费分类信息平台。由于58同城和赶集网并非专业家政平台,并没有对这类信息提供过多监管,使得雇主缺乏信任感。
不过,垂直类家政网站开始在国内出现雏形。阿姨800网是一家在2012年初上线的月嫂公司信息平台,其定位是为准妈妈和月嫂公司搭建交流互通的平台。与TenderTree相比,其参与的主体只有雇主和家政中介,类似于B2C模式,而缺乏月嫂的个体参与。
XX保姆市场调查
纵观xx保姆市场,许多潜在问题却不容小觑。保姆的主要来源——家政公司在保姆介绍的过程中,仅仅扮演了中介者的角色。上门应聘的保姆究竟来自何方,素质如何,性格如何,这些问题都得靠雇主自己碰运气。于是许多人抱怨找保姆难。也许,找保姆也得讲究一个个性,不同家政公司,不同管理方法下的保姆,适合着不同的家庭。且借你一双慧眼,优劣自辨吧。保姆基地:资源丰富但素质不高典型个案:“一家人”家政服务公司优点:从根基上保证了保姆的来源和可靠性。如果想找一个规规矩矩的保姆,那还是去这种家政公司比较好。缺点:从“保姆基地”来的保姆固然老实可靠,但因为大都来自农村,文化素质可能不高。据“一家人”家政公司家政部的吕略芳经理介绍,他们在xx市和江苏周边地区安排了十几个“保姆基地”,愿意到xx来从事保姆工作的人和“一家人”签订协议,而“一家人”则根据xx顾客的需要到各个“保姆基地”要人。“保姆基地”确保了保姆的可靠性。在“一家人”,记者看到了几叠厚厚的协议书。在协议书上,详细地记载着保姆的身份、住址、以前从事的职业,以及保姆的配偶、子女、父母等的主要情况及联系地址。“首先,从保姆基地介绍过来的人,身份值得信任。另外,保姆家乡的关系限定保姆的行为必须循规蹈矩。你想,如果他(她)自己在xx出了什么事,家里人一定都会知道的,这样回去的话多难看啊。所以从‘保姆基地’来的人都是老老实实的。”从保姆基地把保姆请到xx以后,“一家人”会安排他们体检,然后对他们进行为期一个星期左右的培训。培训和体检都合格,保姆才能上岗。保姆来到雇主家里,“一家人”还要对他们进行跟踪联系,在定期与不定期的联络中,“一家人”继续指导保姆怎样工作,并在适当的时候充当调解矛盾的角色。网络服务:推介快捷但人员复杂典型个案:xx家政网优点:信息量大,时刻掌握市场动态,能在最短的时间内提供服务。急于寻找大量特殊保姆,在这里最合适了。缺点:虽然够快,但人员复杂,真的去那边找,可要擦亮自己的眼睛。稍稍关注xx的家政信息,你就会注意到xx家政网。在xx家政网的首页上,有一栏“最新信息”,上面有各种最新的家政服务信息。秦淮区的周小姐想找8名35岁左右的保洁员;赵小姐要寻找一名可以带小孩、做简单家务的住家保姆;新路家政服务公司登出了“常年提供各类家政服务,并招聘各类家政服务人员”的广告;除此以外,还有各种寻找病人陪护、老人陪护、照顾宠物的信息。xx营雨管理咨询公司是xx家政网的惟一协作者,他们充分利用了网络高速快捷的优点,广泛收集家政信息。营雨管理咨询公司的孙小姐向记者介绍了保姆上岗的一般过程:“我们一方面根据客户要求培训保姆,另一方面通过网络掌握保姆源。我们组织上门应聘的保姆进行3到5天的短期培训。然后我们再根据客户要求,挑选保姆上门服务。在保姆和雇主的磨合期中,我们基本上每个星期都会打电话联系雇主和保姆,进行跟踪服务。磨合期以后,我们还是会跟踪服务,每个月都会联系一下。在保姆的假期中,我们要求他们抽时间回到公司,我们针对他们在服务过程中出现的缺点继续进行家政培训,直到他们称职为止。”保姆员工制:训练有素但周期过长典型个案:xx百分服务公司优点:这种经营方式服务安全性好,服务标准高。是找高素质保姆的理想场所。缺点:高要求的培训,可能会使你等上一段时间才能见到你的保姆。过长的周期让一些心急的家庭忘而止步。xx百分服务公司的保姆大都来自xx本市,百分公司的王经理介绍:“我们公司实行员工制管理,并把经营重点放在了员工培训上。”要在百分公司成为一名合格的保姆并不容易,必须要经历过五关斩六将的磨练。首先是面试,面试中“百分”不仅要检查各种证件,还要对人的外貌、气质和谈吐进行测评,只有可塑之才才能接受培训。相对其他家政公司,“百分”的培训十分严格,一般要花上半个月,即便以前有相关的从业经验,持有上岗证,也要参加他们的短期培训。“百分”的培训内容十分全面,不仅包括了常规的家政服务培训,还包括了道德培养和公司理念知识,其中“百分”特别强调高质量的技能培训。培训以后,“百分”会安排考试,只有通过考试才能颁发“上岗证”。
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在百度搜索:xx保姆市场调查
春节临近,和往年一样,“保姆荒”如约而至,自然而然地,保姆的要价也水涨船高。实际上,这一年多来,保姆薪水的上涨一直是议论纷纭的热点话题。新闻媒体上,诸如“星级月嫂工资上万”、“大学生薪水不及保姆”之类的报道也时有出没。看着这报道的保姆的薪水行情,朋友间闲谈的时候,都感叹说不如转行做保姆。也有人戏谑说,保姆工资飞涨,看样子很有必要仿照楼市调控,出台“限价令”了。
真实的玩笑
私下的说笑,自然是无伤大雅的,玩笑而已。但近日无意间看到一则新闻,却为之一震。这种荒诞的想法,还真有人一本正经郑重其事地当做一桩事情来做了。《三湘都市报》报道说,为照顾刚出生的孙子,长沙市民符女士去某家政服务中心找保姆。家政服务中心给她派出了一位月嫂,开出的条件是,工作时间从1月5日起到2月5日,薪水为5280元!虽然觉得价格很高,但“因为家里急需请人,只好忍痛埋单。像是在任人宰割”。
家政服务中心解释说,“给她(符女士)家派的是明星级月嫂,每月工资3480元,另加1800元的过年加班费,刚好5280元。”并称,这并不是最高的,特级月嫂要5880元。在该公司的价位表上,列出了不同的月嫂服务价格:初级2380元/月、星级2980元/月、明星级3480元/月、特级4080元/月。此外,在过年期间,雇主还需支付月嫂的加班费:1月17日至1月21日,80元/天;1月22日至1月25日,200元/天;1月26日至1月30日,120元/天。
保姆的“漫天要价”,让主管部门坐不住了。报道说,湖南省家政服务协会正在联合有关单位、有关部门制定该省家政服务行业执行标准,其中就包括了家政服务行业收费指导标准,“要禁止家政企业之间相互攀比提价,设立收费上限,钟点工、住家保姆、月嫂收费都将有具体标准。”据称,家政服务行业执行标准有望在今年3月出台。
不难明白,“设立收费上限”云者,就是说要实施“价格上限”的价格管制了。翻译成当下流行而通俗易懂的话语,“限价令”是也。
限价令横空出世
对生活于当下中国的人们而言,“限价令”实在是太司空见惯了。这些年来,在住宅市场,在成品油市场,在铁路春运市场上,随处都可以看见“限价令”的身影。尤其是在过去一年,“限价令”更是大行其道。因为CPI的居高不下,国家发改委情急之下,四处张罗着与各行各业的企业约谈价格,强制规定在某某期限内不能涨价。几乎是“三百六十行”无所不谈,忙得一塌糊涂。
这些“限价令”的出台,无一不是头顶着“关注民生”、“保障百姓利益”的高尚而神圣的光环。也因此之故,每一项“限价令”出台,总能赢得众多的喝彩。那理由,自然占据着道德的制高点:房地产商赚得是“黑心钱”,限价让其少挣一些岂不是大快人心?石油铁路部门依靠垄断获取暴利,限价少赚一点岂不是理所应当?企业也毕竟不同于单个消费者,财大气组,产品限价让渡一点利益给小百姓,岂不是应尽的“企业社会责任”?
好罢,我且退让一万步,姑且承认上述的说法都是有理的。但到保姆这里,出台“限价令”你如何自圆其说?你不会告诉我,那些从事保姆职业的人们是站在金字塔尖的“上流阶层”罢,不会告诉我她们是“高收入人群”罢,也不会告诉我她们是“成功人士”罢。因此之故,对她们的服务收费实施“价格上限”应当不会是“百姓的呼声”罢!
限价令本质
这段时间,香港电影《桃姐》在内地热映,轻松取得票房冠军。有影评写道,看到桃姐和罗杰一家的脉脉深情,没有哪颗心还能继续冷漠,没有哪双眼还能保持干燥。实际上,电影没有惊心动魄的场面,只是讲述了一段雇主和保姆的平凡故事。主角桃姐每天都为一大家子买菜做饭、打扫房间等所有家务,一做就是60多年,直到70多岁突然中风,才不得不停止工作,主动要求住进老人院。此时,一直被桃姐照顾的雇主家第二代孩子罗杰开始反过来照顾桃姐,一段感人的故事也从这里展开。
桃姐是个住家保姆,她和雇主之间,已不是简单的雇佣关系,而是有着平凡和真挚的感情。桃姐知道去哪里买最新鲜的活鱼,买菜总是讨价还价,把雇主家的钱当自己的钱那样精打细算,在遇到罗杰想吃牛舌等不健康的食品时,桃姐也不因为雇主给钱就买,而是出于对罗杰的健康考虑,只是偶尔“奖励”他一次。与此同时,罗杰一家也把桃姐当成自家人,多年前就为她谋划好了退休后的住所,拍全家福也不落下她,老太太的首饰也送给桃姐。不过,多年后,桃姐又把这些首饰转送给雇主家年轻的小辈。
这让我情不自禁想起小时候,外公外婆家也有一位纯朴厚道的保姆,时常逗我们小辈玩,我们也没觉得她是“外人”。后来她结婚回到乡下,每年总会来探望二老。身边一位长辈说:以前有很多这样的保姆,他所认识的一户人家,保姆亲手把雇主家两个孩子带大。后来孩子们成家立业,在保姆年老后,其中一个孩子干脆把她接到自己家养老,另找了年轻的保姆操持家务。毕竟,几十年的共同生活,已经形成了难以割舍的情义。
然而,在今天的社会里,桃姐这样的保姆却越来越少了。雇主和保姆之间,似乎少了人情味,多了“铜臭味”。家政服务人员最关心的,莫过于工资待遇。阿姨们遇到一块儿,最喜欢做的事情是互相打听待遇多少,然后撺掇着向雇主提出涨工资。由于月嫂薪酬最高,大家都争相去做月嫂。问题是,保姆们的工资虽已超过了大学毕业生,可服务水平却没有提高,导致雇主对保姆、月嫂的投诉不断上升,家家都说好保姆难找。在供需矛盾突出的情况下,家政公司的培训只是走过场,以至于那些没责任心、偷懒、耍小聪明的保姆纷纷进入市场,认真干活、勤恳工作的人反倒少了。
或许,正因为现实如此冷漠,才让人那么感动于《桃姐》中的温情。那么,为何桃姐越来越少了?从深层次说,工业文明冲淡了情感,商业社会泯灭了人与人之间的感情。而贫富差距的加剧,城乡两元社会的巨大隔阂,也让人的心理发生了变化。当保姆看到雇主家里生活富裕,出于本能产生了仇富心理,明里要求涨工资,暗地里想方设法偷懒,做事马虎应付。而雇主对保姆也有偏见,难以做到诚心相待。
可以说,中国社会的矛盾和现状,就浓缩在雇主和保姆每日的相处之间,要彻底改变谈何容易。一方面,我们只能从舆论导向和行业自律方面做点推动,比如,不少媒体喜欢“家政人员工资超过大学生”的鼓惑性报道,而采写雇主与服务人员和谐相处、互帮互助的报道很少,这就导致家政服务人员只看重价格,不考虑服务质量。而行业方面,主管部门、行业协会应该强化培训,注重“服务”的内涵,并且对家政公司制定的服务价格进行审查,从服务水平而不是服务价格方面引导行业健康发展。
据北京多家媒体报道,北京市家政协会于3月底与平安人寿北京分公司签订合作协议,向其所属近百家会员单位近5万名家政服务员推出人身意外伤害保险,集体投保平安的团体人身意外伤害保险及附加意外医疗保险,保险期限为1年。这项措施填补了目前北京市场上家政服务业人员保险的空白。
“家政保险”,最大的受益者无疑应该是广大家政服务人员。随着社会经济的发展,在城镇地区,家政服务已经成为一个不可或缺的职业。但因为长期未被纳入社会保障体系之内,又无意识和经济能力投保商业保险,家政服务行业从业人员的保障一直是个“真空地带”。她们在受到意外人身伤害时,只能寄希望于雇主的“善心”。但多数情况下,无论从责任的角度,还是从经济实力的角度,雇主都难以满足对方的要求。发生意外的保姆往往不仅得不到补偿,甚至没有力量和可能治病疗伤。投保应该成为他们在市场经济体制下维护经济利益和人身安全的一个有效手段和渠道。
就雇主而言,很多聘请家政服务员的家庭,并非条件优越、收入高,而实在是因为有难以解决的实际困难,不得已而为之。如家有病人、老人、婴幼儿等。多数情况下,意外的发生本不是由于雇主的过错。若无动于衷,有些于心不忍;若出手相助,又往往力不从心或心有不甘。自家的困难没有解决,还带来经济损失,并可能陷入无休止的纠纷中。接受“保了险”的家政服务员,也在一定程度上解除了雇主的后顾之忧,使他们可以放心地享受服务。
通过家政服务公司聘请家政服务员,毕竟不是雇佣双方愿打愿挨的个人行为。所以,如果因意外伤害,雇佣双方发生纠纷,矛盾最终要通过公司来解决。解决不好,双方可能都不满意。如果有几起这样的纠纷,对公司的形象和经营也无疑会产生不利影响。投保则使今后再发生此类问题,有了一个相对理想的解决办法,避免了家政公司可能遇到的左右为难的尴尬或麻烦。
当然,对保险公司而言,多一份投保,多增加一份收入。所谓意外,毕竟是极少数。
从已报道的协议内容看,我们还不能准确断定,向保险公司支付的保费是由哪一方负担。但从“根据合作协议,并可以自由选择3种交费方式、五档保险责任的多种组合,适应不同经济承受能力人员的需求”这句话分析,由个人承担的可能性较大———或是由保姆个人负担,或是由雇主方面支付。
【关键词】 国内外 家政服务 发展经验 启示
一、国内外家政服务的概念
近代家政学起源于美国。1804年,美国皮契尔女士的《家庭经济学》是家政方面最早的书籍。一般认为,现代意义的家政学正是起源于“家庭经济学”理论,这一学派的代表人物芝加哥大学的经济学和社会学教授加里贝克尔(Gary’S.Beeker)广泛研究了家庭行为,如生育行为、婚姻市场、家庭成员的就业决策以及家庭劳务分工问题等,被统称为“新家庭经济学”。“家庭经济学”为“家政服务”概念的产生奠定了理论基础。国外学术界对“家庭服务业”的定位是以家庭为服务对象,并且以家庭各种事务作为服务内容的第三产业,主要包括社区导购、房屋租售、法律服务、维修服务、家庭服务、人才招聘和生活百事等七类相关服务内容。
相对于国外,国内对“家政服务”概念的认识在一定程度上受到中国传统观念的影响,长期以来将从事“家政服务”与“保姆、佣人”画上等号。这种狭隘的认知随着服务行业市场化进程的深化而有所改变,“家政服务”的概念进一步扩展。现今,国内对家政服务的概念基本得到普遍认可,即家政服务是将部分家庭事务社会化、职业化,由社会专业机构、社区机构、非盈利组织、家政服务公司和专业家政服务人员来承担、提供的一种服务产品。
我国家政服务发展至今,人们已不再满足于传统的“保姆家政”模式,尤其在大型城市,越来越多的家庭要求社会提供高质量、多元的家政服务。家政行业“服务需求多样化、服务方式个性化、服务质量标准化”的需求日益凸显。
二、国外家政服务发展的特点
1、多样化、专业化的发展趋势
130年前,美国的大学已开设了家政学的专业课程。综观现今美国3800余所大学中,有780所大学设有家政系/科,每年有数百万的年轻人和成年人在公立或私立学校、学院与大学中接受家政方面的训练。现今美国和欧洲的家政服务业发展已经进入了成熟期,提供服务的种类多样,涉及多方面的教育和研究,包括儿童发展与家人关系、食物与营养、家庭布置、家庭管理等。发达国家家政服务市场呈现出服务内容多样化、服务人员专业化的发展趋势。
在菲律宾,家政服务人员主要是拥有较高素质的菲律宾妇女,她们不仅要接受完整的义务制教育,而且需要在专门的家政班培训两年,除了技能培训外,还要接受相应的语言培训。以“菲佣”为例,她们懂烹饪、会插花、可护理老人、还会教小孩说英语,这样高素质的家政服务大军占领了整个东南亚市场,仅香港地区的菲佣人数就已超过20万。
2、产业化、规模化的发展道路
大多数发达国家家政服务已经形成产业,从就业前培训到就业后监督、管理以及各种问题协调都已经形成完善的产业链条。这不仅从数量上扩大了家政服务人员在家政市场的从业率,也从质量上提高了家政服务的标准,还从行业内部加强了从事家政服务的就业观念,从外部就业环境上提高了家政服务品牌的知名度。
有关研究表明,劳动力过剩的发展中国家,在其社会发展进程中,必然经历一个家政服务的快速发展时期,以解决产业调整带来的失业和再就业问题。上世纪初,美国18岁以上的从业人口中,从事家务雇工的比重达15.2%,日本在20世纪30至40年代也出现过一个“家务雇工时代”,今天的发达国家几乎都经历了家政服务产业化、规模化发展的过程。
3、规范性、强制性的资格管理
由于家政服务对于服务提供者的经验水平和可信程度都有很高的要求,只有由权威公正的第三方评价,才能引导和督促家政服务业服务质量的全面提高,增强家政服务供给者的可信度,培育消费者对服务质量的信任感。基于这一点考虑,许多国家重视家政服务员的资格管理,不断完善从业人员的资格管理制度。如日本政府高度重视对看护人力的资格管理。除部分教育课程外,各种地方自治团体也承担了绝大部分培训机构的监管和职业资格管理。日本相关的看护资格种类繁多,最主要的看护人力是看护福利师和访问看护员,规定(2012年起)只有积累三年以上看护经验以后,通过每年一度的看护福利师国家考试者,方可获得看护福利师资格证,其非常重视看护经验对获得看护福利师资格的作用。
4、系统、专业的从业人员培训
由于家政服务业从业人员的素质大多比较低,从业人员培训的难度和需求往往大于其他行业。因此,许多国家和地区特别重视家政服务业的培训。目前,美国的家政服务从业人员不仅要接受完整的义务教育,还必须接受专门的家政服务培训。美国面向家政服务业的教育培训已形成系统、成熟、规范的课程设置和管理体系。许多国家和地区都在加强从业人员培训,推广家政服务企业的内部营销工作。具体方式有开展岗位竞赛,评比、奖励行业标兵和业绩突出者,推行公司文化和发展理念,鼓励团队合作,帮助员工解决私人问题和困难,引导员工为企业发展献计出策,甚至给员工必要的决策权等。
5、全面、完善的行业法律法规
菲律宾的家政服务很早就纳入了菲律宾劳动法的范畴。它决定了雇主与家政服务人员的平等地位以及雇佣与被雇佣的劳动合同关系。菲佣在国外工作时,国外当地政府也有许多法律从各方面保护劳务人员的权利。例如在香港,《雇佣条例》发挥着保障家政服务人员福利安全和调节雇佣关系的作用。《雇佣条例》规定所有家务助理均可享有法定假日、不受歧视、工资保障等权利;如果家务助理连续四星期工作或每星期工作超过18小时,雇主还需提供休息日、带薪法定假日、带薪年假、疾病津贴等保障;当家政助理因公受伤或死亡,雇主需进行赔偿,并强制依照该条例规定赔偿以及提供有效工伤补偿保险单;雇主如果没有按时付薪,必须支付相应欠薪利息并且可以被检控,若定罪,最高可被处罚款20万元或者被监禁1年。
三、对北京推进家政服务市场建设的启示
据统计,目前北京市在工商部门注册登记的家政服务企业达到3800余家,从业人员40万人,然而家政服务业的发展仍不能满足需求。本文借鉴国外经验,结合北京市家政服务市场现状,认为推进北京市家政服务市场建设应从以下几个方面着手。
1、推进服务市场的规范化和标准化
北京家政服务市场上的家政服务企业普遍规模较小,大多属于只负责介绍的中介机构,服务市场的混乱以及有关各方之间缺乏有效的约束等问题直接导致服务行为的无序,带来严重的诚信问题。家政服务的标准化和家政服务市场的规范化应该是解决这一混乱现状的必要途径。一方面,规范家政服务市场要明确雇主、家政服务人员、家政服务机构三方的责、权、利关系。另一方面,对家政从业人员进行规范同样不可忽视。当前家政服务门槛过低,几乎没有太多的从业要求,大多数从业者的素质相对较低,家政服务机构又无法完全承担起培训的职责。行业主管部门应当充分发挥统筹协调的职责,建立对从业人员的培训和考核机制,为家政服务行业输送合格的持证上岗人员。市场规范化、标准化建设包括制定家政服务行业的相关法规、提高家政服务公司的准入门槛、建立持证上岗制度、编制培训教材、认定培训机构、考核鉴定培训人员等多个方面。只有将市场规范化、标准化才能保证家政服务市场良性健康的发展。尽管由于不同家政服务企业的异质性,在完全实现标准化上有一定的难度,但如能根据其产业特点,积极而又适度地推进部分家政服务领域的标准化,也会增进家政服务的一致性和可靠性,提高消费者对供给者的信任度。
2、打造行业品牌,推进“员工制”家政服务企业
打造品牌是促进行业发展的有力措施,家政服务业遵循同样的规律。北京虽有大大小小注册登记的家政服务企业3800余家,但多数属于作坊形式,行业中没有形成广泛知名度的品牌,没有引领行业发展的知名企业。因此,数量达40万的家政人员得不到市民的信任和接受,导致市场流动性大,家庭“保姆荒”现象频出。
推进北京家政服务行业品牌建设的首要任务是提高家政服务企业的服务质量。借鉴发达国家的经验,提升服务质量最为有效的途径是推进现有大部分“中介制”家政服务企业向“员工制”家政服务企业转变。在“中介制”模式中,家政服务企业对从业人员的管理过于薄弱,市民仍需自己辨别家政人员的素质,而家政服务企业在其中的作用十分有限。“员工制”是一种企业化的经营运作模式,是未来家政服务业的发展趋势。在“员工制”模式下,家政服务企业对员工的管理将按照公司管理的相关要求进行,企业以整体形象对外开展业务,从而增强责任感,逐步提高服务质量;家政人员则像其他企业员工一样,与企业签订劳动合同,缴纳保险,享受相关福利待遇,在提升社会地位的同时能增强对企业的归属感,更能提高工作的积极性。在这种模式下,家政服务企业与客户签订服务合同,家政服务人员以员工的身份为客户提供服务,服务标准明确,内容规范,公司对其员工进行过程监督和管理,保证服务质量,可以有效促进行业发展。
3、加大行业扶持力度,促进家政服务业有序发展
任何一个行业市场逐步发展成熟都是长期努力的结果,发展基础较薄弱的家政行业更是如此,需要在政府的扶持下逐步发展。菲律宾作为全球家政服务最大的输出国,为了扩大家政业的影响,提高工资水平,政府大力开展免费培训,提升菲佣综合素质。此外,建立政府家政服务信息平台,全国劳工输出和世界各地用工需求信息实时,为家政从业人员提供了极大便利。北京家政服务的目标与菲律宾不同,当前阶段主要是为了满足内需。然而,菲政府大力扶持家政业的相关做法值得借鉴,政府的扶持对初期家政产业化的发展具有重要的作用。考虑到北京当前家政服务业尚未形成系统,建议政府首先搭建行业体系框架,引导行业发展方向。体系框架应包括家政从业人员的输入体系、素质和技能培训体系、人员推介和管理体系、行业监管体系和政策保障体系等。其次,建立家政服务公共信息平台,整合行业的各类动态信息,及时指导意见等。再次,在充分调研的基础上,组织专业力量编制家政服务发展的行业规划,明确发展的目标、规模和任务,并落实责任分工。
北京市家政服务体系通过政府扶持、市场化运作和鼓励员工制家政服务企业发展等多种措施并举,长期不懈地推进家政服务的规范化、标准化和品牌化,必将带动整个家政服务业的规范有序发展。
【参考文献】
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同志们:
经过全市各级妇联组织的积极工作,市直相关部门的大力支持,巾帼家政服务中心的精心筹备。**巾帼家政服务中心首期家政培训班今天开班了。在此,我代表市妇联向培训班如期顺利开班表示热烈祝贺!向来自济南市妇联阳光大姐有限责任公司的培训老师、向有关部门和新闻单位的同志莅临现场指导工作表示诚挚的谢意!向参加这次创业培训的各位学员表示热烈的欢迎!
近年来,在市委、市政府的正确领导下,全市各级妇联组织牢固树立科学发展观,紧紧围绕市委、市政府中心工作,大力实施巾帼创业就业工程,充分发挥桥梁和纽带作用,始终坚持“上为党政分忧,下为妇女解愁”围绕全市经济社会发展,在党政所急、妇女所需、妇联所能结合点上,创新工作思路,强化发展意识,在抓好“两大竞赛”活动的同时,相继开展多种培训,把提高培训质量作为我市下岗女工、农村失地及富余劳动力就业的关键。特别是巾帼家政服务中心的成立,为大家搭建了一个更好的平台,我们首期培训班学员来自全市部分乡村,将通过短期培训服务于不同的岗位,对此,中心积极筹措资金,千方百计搞好服务,并从济南请来了资深培训师为大家培训,旨在给大家上岗打下一个良好基础,希望大家一定要牢固树立自尊、自信、自立、自强的时代精神,努力学理论、学文化、学科技、学管理,提高就业能力,提高自身综合素质。树立创业、就业的新观念,积极投身于创业与再就业的实践,依靠自己的聪明才智和辛勤劳动,创造新岗位、新业绩、新生活,实现人生价值,赢得社会的尊重和认可。下面,结合这次学习培训我讲几点意见:
一、解放思想,更新观念,提高对家政服务职业的认识
随着经济社会发展,人民生活质量的提高,家务劳动社会化已成为一种趋势,为适应社会和家庭的需求,家政服务这一职业便应运而生。家政服务作为一种新兴行业,同其他职业一样也是社会劳动分工越来越细的结果,做好这项工作不仅意义重大,而且前景美好,是一项大有可为的事业,是一项德政工程。
当前和今后,我国对家政服务员的需求越来越大。原因有三个方面:一是随着社会竞争力的加强、高新技术的迅猛发展,劳动者工作强度的加大,那些把精力和时间更多地投入到工作中的人,已无暇顾及家务劳动。二是我国已开始进入人口老龄化社会,目前的养老方式仍是以家庭养老为主,不少家庭的老年人需要陪护和照料,而且不仅仅是洗衣做饭,还需要进行保健和医疗护理。三是随着优生优育政策的实施,科学养育子女的要求越来越高,家庭需要在培养、教育和照顾子女方面要付出更多的时间和精力,原来意义上的保姆,已不能满足需要,需要的是高素质的新型的家政服务员。近年来,经济越发达地区,家政服务需求量越大,要求也相对较高。广东、深圳、大连、上海等地出现了具有大学学历甚至研究生学历的高级、特级家政服务员。1995年11月,国家劳动部规定家政服务员为新兴技术工种,并纳入国家职业鉴定序列。家政服务员这门新兴技术工种,必将以新型的、有一定质量的、规范化的服务,来代替旧的、传统的保姆。因此,我们的学员要切实转变就业观念,正确看待家政服务业,克服自卑心理,树立正确的职业观、人生观和价值观,树立从事家政服务业的勇气,增强做一名优秀的家政服务员的信心和决心。
二、珍惜机会,认真学习,努力掌握家政服务知识技能
今天,大家能够坐在这里参加学习培训,很不容易。所以希望大家一定要珍惜这次学习机会,克服各种困难,全身心地投入到学习中来,确保这次培训取得实实在在的效果。一是要严格要求自己,端正学习态度。一般人总认为家务活不用学,人人都会。事实并非如此。在家庭中无论是对家事管理,还是洗衣做饭,都包含着大量的知识技能。现在社会人们吃讲营养,穿讲漂亮,住讲宽敞,家庭中聘请家政服务员的目的是希望不断提高家庭生活质量,对家政服务员的期望和要求也越来越高。同志们只有努力学习,真正掌握管理家政服务的知识,学到为家庭生活服务的技能,才能适应形势的需要,在家政服务市场才具有竞争力。培训期间,要处理好家庭和学习的关系,排除各种干扰和影响,以饱满的热情和全部精力投入到学习中去,要坐得住,学得进,力争多学一些、学深一些、学透一些,做到学有所得,学有所获,学有所成,顺利通过结业考试,取得家政服务职业资格证书,为将来从事家政服务业打下良好基础。二要注意学习方法,增强学习效果。家政服务职业涉及家庭生活的方方面面,所要掌握的基础知识和技能内容很多,学习任务很重,同志们要注意学习方法,上课要专心听讲,聚精会神记笔记,课后要及时复习巩固。克服畏难情绪,发扬吃苦耐劳精神,坚持不懈。年轻的同志要帮助年纪大的同志,文化程度较高的同志要帮助文化程度低的同志,大家互帮互学,团结互助,共同提高。
三、加强管理,严守纪律,圆满完成培训任务
在网上查阅了大量家政服务的相关资料后,我陪同父母先后5次去了3个家政服务公司。十几天过去了,不要说满意的,连一个能凑合的应急人选也没能找到。回忆多年来家里找家政服务员的艰难经历,联想起许许多多相关的人和事,我决定利用寒假做一点有关家政难的社会调查。因为,这不只是一个家庭的窘境,而是千万个家庭共同面临的难题。
家政不满意率高达80%
据公开资料,全国城镇1.9亿户家庭中,约15%即2850万个家庭需要家政服务;北京市600多万户家庭中,至少有三分之一即200万户需要家政服务。据我对所住及邻近几个小区100个家庭的随机走访,40%以上的家庭需要家政服务。随着经济社会的发展,这个群体仍呈不断扩大的趋势。这不只是因为家庭小型化、人口老龄化的趋势,还因为人们工作和生活节奏的加快、计划生育政策逐步放宽、提高生活质量需求更高等。
我出生后这18年来,家里的家政服务员――月嫂、保姆、钟点工等,已经换了十几茬了。靠运气和缘分,其中有两位非常称心,一位在3岁之前负责照看我,父母放心到可以同时到外地出差;另一位是前面提到的小张,为了让我放学回家后及时吃上晚饭,家里门钥匙都交给她了。不仅父母对此深感幸运,知道情况的许多阿姨、叔叔们都啧啧称赞、羡慕不已。
可是我所见所闻,更多的是寻找家政服务员的艰辛。父亲说,这一次,他是彻底患上找家政服务员“恐惧症”了。找一个称心的家政服务人员简直比找对象还难,是许多阿姨、叔叔们的共识,他们因频繁更换家政服务员而心力交瘁。有些家政服务员的事听来着实令人唏嘘,如偷拿财物,甚至私配雇主家的钥匙;更为恶劣的是极个别人竟给幼童服用安定片,使一些请保姆单独带孩子的家长提心吊胆……我调查的用过家政服务员的家庭中,对家政服务员基本满意约占20%,不满意的约占80%。这方面的烦恼不仅普通家庭有,名人也不例外。
“家政难”难在哪儿
根据对有关资料的对比分析,结合我调查了解的情况,当前家政服务业主要面临四个问题。
一是对家政服务职业存在偏见。尽管家政服务已经和所有其他职业一样是社会分工下的一种行业,国家有关部门已正式认定“家庭服务员”这一职业,但在一些人的心目中,仍然认为家政服务是伺候人的、不体面的工作,连一些就业很困难的人员也因此不愿意从事家政服务。这既影响从业人员的数量,也影响雇佣关系的确立。此次我家找的一位家政服务员,纯粹因为我家与她家距离比较近,担心邻居知道她做家政服务员而放弃。为便于保密,她希望找一个离自己家比较远的家庭做服务员。而据在我家的小张说,她刚来时心理压力比较大,但由于我们对她平等对待,没有丝毫瞧不起她,她感到心里很舒服,所以在我家一干就是5年多。
二是家政服务人员供给严重不足。全国从业家政服务人员约1800多万人,粗略计算,比实际需求人数少1000万以上,仅北京市家政服务员缺口就达到150万人。我最近去的3个家政服务公司,有一定家政服务经验和文化水平的服务人员基本是待价而沽,一般不担心无人雇用,有的对雇主的要求过高,如必须住单人房间等,部分雇主难以接受。我家基本谈妥的一位人选,由于没有迅速签订合同一锤定音,很快被其他雇主抢走了。这说明素质较高的家政服务人员尤其匮乏。
三是能够提供优质服务的品牌企业较少。2013年全国各类家政服务企业已达60多万家,近年来国家还重点培育了300多家大型家政服务企业。但是,从北京市的情况看,能够让雇主放心、提供优质服务的品牌家政服务企业,却为数不多。我去的3家家政服务公司中,一家名气较大但服务水平并不高,尤其是不能适应雇主个性化、多样化的需求,科学调配服务人员、协调服务时间,促进确定雇佣关系;另两家规模较小的公司,服务人员是公司负责人到西部某省农村临时招募的,未经任何培训,服务质量不能让人放心。
四是家政服务职业化程度较低。众多的家政服务企业仅负责介绍服务人员,一次性收取中介费,对雇佣双方可能发生的纠纷无具体的解决措施,对家政服务员缺乏后续管理。服务标准缺乏权威性的指导规范。部分从业人员没有参加意外伤害、财产损失等保险。雇主一般最担心的由雇员引起的安全方面的问题,如因雇员不尽责导致老人或孩子人身安全发生意外、家庭财物丢失等,在我去的3家家政服务公司中,均难以作出相应的安全承诺。
【关键词】家政服务 供求 行业发展
一、家政服务的潜在供求分析
从当前家政服务市场需求现状来看,经济社会对家政服务的需求类型主要包括以下方面:一是家庭成员工作繁忙,无暇打理家务活,需要请钟点工打扫家庭卫生,这部分家政服务需求占总需求的比例最大;二是老龄化社会的到来,独生子女无力承担老人的日常照料,需要聘请专业看护、保姆负责照料老人生活;三是家长对孩子的抚育投入越来越大,需要聘请月嫂、家庭教师给予孩子专业化的护理和教学辅导;四是随着城市生活水平的不断提高,条件优越的家庭对家政服务项目提出了更高的要求,使得诸如健康咨询、家庭理财师、家庭营养师、家庭园艺等高层次服务项目的需求日益增大。由此可以看出,家政服务行业拥有广阔的市场需求前景。
但是,家政从业人员供给却出现较大缺口,导致家政服务市场供需严重失衡,主要表现在以下方面:一是家政服务行业工资水平、社会地位偏低,工作时间长,自由度受到限制,使得大部分就业者不会选择在这一行业就业;二是家政从业人员来源渠道单一,大部分人员为年龄超过40岁的家庭妇女,他们的文化程度不高、思想观念落后、道德素质偏低、技能水平较差,只能从事传统的、低层次的家政服务项目;三是家政企业存在着招工难、员工稳定性差、专业培训不到位、内部管理混乱的问题,极易发生家政从业人员流失现象。同时,家政企业不重视高层次服务内容的开发,固守于传统的家庭清理打扫、装修搬运、家电维修、月嫂、保姆等项目,难以满足高端家政服务职业的市场需求。
二、经典案例解析
一站式高端家政服务企业――广州家事无忧
广州家事无忧家庭服务股份有限公司(家事无忧)为前海股权交易中心的挂牌企业,是一家提供专业高端家政服务的供应商,旨在方便用户生活,满足用户个性化需求。将虚拟家政服务变成有形套餐商品提供给用户线上线下预定,每一个订单输出服务都是标准化,以保证高端服务的品质。
在管理方面就是采用了员工化,统一招生、统一培训、统一考核、统一持证、统一工作、统一管理、统一合同签约,让每一位家政服务人员直接享有底薪保障与合理的晋升机制,有效维护人员稳定性,防止优秀家政服务人员的人力流失;同时家政服务人员受到工作规章约束后,有利于提高家政服务的服务水平,让服务更高质,消费者更满意。
在运营方面就是采用了系统化,以互联网为基础,统一的信息化系统制,数据平台的建设和数据的深度挖掘,可以使信息得到有效的集成,使得数据、订单的流转更为高效。通过信息管理系统把企业的客户、员工、服务过程、消耗、财务、经营、管理等各个环节集成起来,共享信息和资源,同时利用相关数据分析寻找潜在的客户,有效地扩展了企业的业务,达到降低成本、提高服务效能和质量,创造更高的经济效益,增强企业在家政行业中的市场竞争力。
在市场方面就是采用了细分化,根据家政服务行业社会需求变化,对行业进行重新的定位,细分市场,细化标准,与时俱进地制定服务标准,满足消费者的个性化需求,把家政行业服务内容由简单的家庭服务延伸到日常生活的方方面面,从尚未出生的婴儿到白发苍苍的老人,每个年龄段都将成为家政行业的服务对象,让家政服务成为消费的新热潮。
在培训方面就是采用了定期化,引进国际先进培训体系,定期为每一位家政人员进行专业在岗培训,丰富的员工教育活动,不断完善持续提升服务技能,培养出高素质的服务团队,使得每一位家政人员都可以跟上社会发展的步伐,服务技能得到了广大消费者极度好评,为公司塑造了良好的品牌口碑。
三、家政行业发展的建议
(一)加强家政服务行业管理
为推动家政行业的持续稳定发展,各地方政府应当将家政服务业及其从业人员纳入到各级管理机构的规范管理范围中,借此来规范家政服务行业的管理。地方政府应发挥出自身的主导作用,不断加强宏观管理,并要求有关部门肩负起相应的管理职责。同时地方政府应当对非政府组织和社区予以足够的重视,最大限度地发挥出他们的作用,引导社会各界建立专门的家政服务业监管委员会,并下设日常工作机构,对本地区全部的家政服务公司进行监管。监管委员会在开展工作时,应以科学发展观作为指导依据,并满足现代服务业的要求,对国外发达国家先进、成功的经验进行借鉴,结合我国的实际情况,制定适宜推动家政服务业发展的规划,完善行业管理政策和标准,并建立家政服务人员信誉档案,认真受理客户的投诉,及时解决问题。此外,监管委员会可采取抽查、走访、定期检查等方式,加大对家政公司的管理力度,借此来督促他们提升服务质量,与此同时,应对家政公司及其服务人员的合法权益给予保护。
(二)规范家政企业组织运作
家政企业的组织运作规范与否直接影响该行业的发展,为此应当对现有的管理体制进行改进和完善,可实行单一的员工制管理,以此来逐步取代现有的中介制,同时,将中介型的家政企业改造成以员工制管理的公司制企业,并在员工制管理的家政企业中推行现代企业管理模式,建立并健全严格、统一的规章制度,采取一体化的运作方式,即人员培训、推荐就业和员工管理一体化,通过这种管理模式的运用,能够使家政服务人员与客户之间直接的劳务关系转变为企业与客户之间的关系,不但提高了家政服务人员与客户的协商地位,而且使原本并不稳定的雇佣关系变为相对稳定的正式劳动关系,在这种管理模式下,可以留住一批能力强、素质高的家政服务人员,从而为客户提供更优质的服务,为企业带来更多的经济效益,这对于行业的发展具有积极的促进作用。
(三)建立家政服务供需网络
为了更好地服务社会大众,可建立一个相对完善的家政服务供需网络,该网络针对的主要群体为离退休人员和下岗失业人员,可由家政服务业监管委员会设立信息网络中心,建立包含求职者、从业者、用户及家政服务机构在内的电子档案系统,将这些人员的基本信息全部收入到系统当中,如基本情况、是否接受过专业培训、有无家政服务工作经验、个人信誉如何、受到过的奖励和处罚情况等等。同时,系统中还应收录家政业的各类新闻、动态及监管情况,并以互联网为依托,随时将这部分信息在网络上公开,以便社会各界进行及时了解和监督,以此来促进家政服务水平的提升,为家政行业的发展奠定基础。
(四)拓展家政服务内容
从国内家政服务市场的总体情况上看,家政服务多以初级为主,随着人们对家政服务要求的不断提高,给中高级家政服务的发展带来了一定的契机。为此,应当在现有的基础上对家政服务内容进行拓展,为家政服务产业化目标的实现奠定基础。家政服务公司可将目标放在新服务领域的开拓上,有组织、有计划地对家政服务范围进行扩大,争取在较短的时间内实现跨区域、跨省市,乃至跨国家的家政服务业务。此外,应对家政服务内容进行不断创新,以此来满足不同用户的个性化需求。家政服务公司可结合用户对服务内容的实际需要,以定制的方式满足客户提出的各种要求,这有助于市场份额的进一步扩大。
(五)提高家政从业人员整体素质
为了满足家政服务的潜在需求,并促进该行业的持续、稳定发展,应当不断提升家政从业人员的整体素质。首先,要加大对家政从业人员的培训力度,借此来提高他们的专业技能水平。随着各地区经济的飞速发展和生活水平的大幅度提高,对家政服务质量提出了越来越高的要求,在这一背景下,必须加强对家政从业人员的培训,使其具备与家政服务工作有关的基础知识和专业技能。其次,在培训内容的选择上,可以国家职业标准中的规定内容为依据,由此能够使更多的家政服务从业人员获得资格证书。再次,应做好对家政服务从业人员的职业道德教育。由于家政归属于服务行业的范畴,因此,要求从业人员必须具备良好的职业道德素养,家政公司应将对从业人员的岗前教育、岗中管理和岗后考核作为重点内容来抓,帮助家政服务从业人员树立起正确的价值观和人生观,为该行业的发展贡献出自己的光和热。
四、结论
总而言之,家政服务拥有广阔的市场发展前景,已经成为城市居民生活中不可缺少的内在需求。为此,各地方要重视引导家政服务行业发展,加强家政服务行业企业规范化管理,并通过建立家政服务供需网络,有效应对当前家政服务市场供需失衡的现状。同时,家政服务行业还要根据市场对家政服务的新需求,不断拓展家政服务项目,提高家政从业人员整体素质,从而全面提升家政服务质量和专业化水平。
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