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秸秆禁烧倡议书
全体居民:
一年一度的秋收即将来临,你们辛勤的汗水变为丰收的果实。然而每年水稻收割后,秸秆大部分被废弃或燃烧,污染环境,危害群众健康和交通安全,已成为一个严重的社会问题,必须提高对秸秆禁烧工作的认识。
秸秆燃烧有五大害处:一是焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的有毒有害气体,不仅影响人体健康,而且污染空气;二是对交通安全构成威胁,焚烧产生的滚滚浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运营;三是形成新的火灾隐患,近年来秸秆禁烧导致火灾频频发生,给群众生命财产造成重大损失;四是破坏土壤结构,造成农田质量下降;五是焚烧秸秆所形成滚滚浓烟、片片焦土,极大的破坏了城乡环境形象。
为确保空气质量,国家环保部、农业部联合通知要求全国各地进一步加强秸秆禁烧工作,严防死守,确保不发生焚烧秸秆现象。
实行秸秆全面禁烧,认真搞好秸秆禁烧和综合利用,不仅能够改善大气环境质量,而且从根本上解决了因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染,在改善村容村貌、提高空气质量、保护生态环境的同时,可以实现秸秆转化升值,增加经济收入。
为了保护生态环境、给祖国母亲一片蓝天,居委会向全社区广大农民发出倡议:广大居民应树立环保意识,充分认识焚烧秸秆的严重危害,响应镇党委、镇政府的号召,行动起来,积极投身到秸秆禁烧工作中,做好自身、亲戚、邻里的说服教育工作,引导大家支持配合政府工作,勇做遵纪守法的楷模,管好自己的田块,坚决做到不焚烧秸秆,真正实现秸秆全面禁烧和综合利用,促进资源节约型和环境清洁型社会建设,为港区的全面献出自己的一份力量!
全村广大干群,行动起来吧!
长江镇蒲港社区居民委员会
20xx年xx月xx日
【拓展阅读】禁烧秸秆标语
1. 禁烧秸秆,保护环境
2. 禁烧秸秆,美化家园
3. 禁烧秸秆,利国利民
4. 禁烧秸秆,人人有责
5. 不烧秸秆好,政府来养老
6. 焚烧秸秆是违法行为
7. 烧荒烧草烧秸秆,害人害己害子孙
8. 点火之时,就是你进去之日
9. 上午烧麦茬,下午就拘留
10. 蹲到地里点把火,拘留所里过生活
11. 一粒粮食一滴汗,烧麦茬者坐牢蹲监
12. 提高秸秆综合利用,促进农业可持续发展
13. 秸秆浑身都是宝,谁烧谁家老婆跑
14. 烧掉秸秆等于烧到人民币
15. 焚烧秸秆人人有责,众人齐心共同防火
16. 飞机已经上天,地里不准冒烟
17. 谁家麦茬谁家管,焚烧拘留加罚款
18. 焚烧秸秆危害大,综合利用人人夸
19. 上午烧麦茬,下午就拘留
20. 争当禁烧模范,争做文明公民
21. 秸秆还田,土地增肥
22. 烧荒烧草烧秸秆,害人害已害子孙
23. 焚烧秸秆污染大气 秸杆还田肥沃土地
24. 秸杆只要利用好 增加收入又环保
25. 禁止秸杆焚烧 加强综合利用
26. 综合利用巧 秸杆变成宝
27. 秸杆还了田 土地能增产
28. 禁止焚烧秸秆,还我蓝天碧水
29. 焚烧秸秆可耻,利用秸秆光荣
30. 露天焚烧秸秆违法 综合利用利国利民
31. 焚烧秸秆污染大气 秸秆还田肥沃土地
32. 秸秆用途真广泛 燃气餐具好资源
33. 秸秆只要利用好 增加收入又环保
34. 焚烧秸秆危害大 综合利用人人夸
35. 秸秆是个宝 焚烧可惜了
36. 小孩点火大人负责
37. 放火一处全家不安
38. 秸秆还田能肥田焚烧秸秆要罚钱
39. 秸秆禁烧保护环境
40. 秸秆还田肥沃土地增产增效
41. 实施秸秆转化利用利国利民
42. 禁止焚烧秸秆加强综合利用
43. 焚烧秸秆危害大综合利用人人夸
44. 秸秆巧利用,农民挣大钱
45. 开发利用好,秸秆变成宝
46. 开展秸秆综合利用,促进农业可持续发展
47. 搞好秸秆禁烧,建设生态村居
48. 秸秆青贮喂牛羊,不喂饲料也健壮
49. 禁止秸秆焚烧,加强综合利用
50. 采用秸秆燃气,享受文明生活
51. 推广秸秆气化,大力造福人民
52. 禁止秸秆焚烧,发展生态农业
53. 综合利用巧,秸秆变成宝
[关键词] 秸秆 焚烧 还田技术 作用
[中图分类号] S233 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650(2017)01-0066-02
近几年,每年的夏收、秋收之后,农作物秸秆除少部分用于动物饲料,造纸等原料外,绝大部分秸秆被农民朋友焚烧,造成资源浪费。
1 焚烧秸秆的危害
1.1 污染环境,造成空气污浊,危害人体健康。焚烧秸秆会导致空气中总悬浮颗粒数量明显升高,焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮等颗粒物吸入人体,秸秆的焚烧对环境和身体都有严重的危害。同时容易引发火灾,对群众的财产和生命造成威胁。
1.2 引发交通、航空事故:焚烧秸秆时的烟雾,会造成空气的能见度范围下降,给交通和航空带来不便,大大的提升了交通事故的频率。
1.3 有损土壤结构,农田质量下降。秸秆焚烧时,土壤表面温度增高,烧死土壤中大量的有益微生物,改变土壤物理性状,土壤水分蒸发,使土壤板结不耐旱,吸水保墒能力差。
1.4 浪费可再生利用资源。秸秆中含有氮、磷、钾等植物养分被焚烧掉。
焚烧秸秆危害很大,遏制秸秆焚烧,推广应用机械化秸秆还田技术,解决秸秆处理,合理利用秸秆资源,是目前最适宜、最直接、最经济、最有效的途径。
2 秸秆粉碎还田的机械化作业工艺
2.1 小麦秸秆粉碎还田的机械化作业工艺
2.1.1 联合收割机在收割小麦时留高茬,就是不限茬收割,然后随即再用秸秆粉碎还田机把秸秆粉碎均匀抛撒还田。
2.1.2 小麦联合收获作业时,留茬高度小于或等于15cm,联合收割机配装秸秆切碎抛撒装置,在收割的同时将秸秆粉碎均匀抛撒在地表,然后再用免耕施肥播种机施肥播种(种植玉米)。随后喷施农药除草灭虫。
2.2 玉米秸秆粉碎还田的机械化作业工艺
2.2.1 摘穗后,用秸秆粉碎还田机粉碎抛撒,然后施肥,旋耕C旋耕整地镇压。
2.2.2 联合收获机收获,同时秸秆粉碎抛撒,然后施肥旋耕整地镇压。
3 机械化秸秆粉碎还田的技术要求
3.1 玉米摘穗应在不影响产量的情况下,趁秸秆青绿时尽早摘穗,并连苞叶一起摘下。
3.2 秸秆粉碎应在摘穗或收货后,趁秸秆青绿立刻进行。玉米秸秆呈青绿色时含水率达30%以上,糖分多水分大,极容易被粉碎,又有利于加快秸秆腐解,对增加土壤养分大为有益。
3.3 秸秆粉碎长度不超过10cm为宜。
3.4 秸秆粉碎还田机工作部件的地隙应控制在5cm以上,严防刀片入土和漏切。
3.5 玉米秸秆粉碎还田并补施化肥后,立即旋耕灭茬,使被切开的根茬和切碎的秸秆均匀分布在距地表0~10cm的土层中。
3.6 翻埋秸秆应使用大中型拖拉机配套的深耕犁,环形镇压器,耢,一次完成耕翻,深埋,镇压,耢平等作业。
3.7 播种时宜选用带圆盘式开沟器的播种机,以免勾挂根茬秸秆造成壅土,影响播种质量。
4 机械化秸秆粉碎还田的技术作用
4.1 增加土壤有机质,培肥地力,提高作物产量。秸秆中含有氮、磷、钾、镁、钙及硫等元素,这些正是农作物生长所必需的营养元素。
4.2 提高了土地的透水透气性能,为土壤微生物活动创造条件:秸秆的本身就含有丰富的物质资源,还田后这些资源剧增,有助于土壤生物活性强度提高,随着微生物繁殖力的增强,生物固氮增加,碱性降低,促进土壤的酸碱平衡,养分结构趋于合理。
4.3 优化环境,防治污染:现在的农作秸秆还田技术已经是沃土工程和环境农业的重要技术,同时也是当前国家重点推广的新农业技术之一。因为机械化秸秆还田后秸秆中的有机质能够得到充分的利用,同时还能避免因秸秆焚烧而造成的环境污染,使空气质量上升,有助于生态农业和环境农业的进一步发展。
4.4 秸秆还田的社会经济和生态效益显著。实施机械化秸秆还田技术,不仅可增加6%~15%以上的产量,而且逐步提高土壤的有机质含量。改善了土壤结构,增加了土壤元素的含量,实现了大面积以地养地,促进粮食产量持续增加。秸秆还田技术解决了大量剩余秸秆的出路,避免了秸秆因废弃霉烂和焚烧造成的大气、河流等环境的污染,减少或避免了民航、交通事故。
5 推进机械化秸秆粉碎还田的相应措施
5.1 大力宣传,提高认识:通过对比试验,用科学的数据,如土壤有机质含量,作物产量,通过经济效益的对比核算,让农民真正意义的看到秸秆还田带来的好处。通过现场演示,技术培训,科学下乡等形式,对于新型的机具宣传,要做到由专业的人员进行讲解,引导广大群众购买新机具,更新老设备。转变农民思想观念,纠正长期单纯依赖化肥的思想,帮助他们树立环保意识,改变落后习惯,逐步建立种地养地相结合的良性循环机制。同时采取强有力的行政和法律措施,对焚烧秸秆现象进行严肃处理。
5.2 高度重视科学规划。政府把推广机械化秸秆还田纳入经济发展的总体规划,把秸秆还田,培肥地力提高到发展质量效益型农业和绿色农业的高度来抓,为大力推广机械化秸秆还田技术创造良好的社会环境。
5.3 加大机具补贴力度,加强示范推广力度,推进鼓励个人投资购机,有机户为无机户服务,组织开展跨区作业,提高机械的利用率,调动购机户的积极性。同时,由财政对机械化秸秆粉碎还田的推广示范进行作业补贴。
5.4 借鉴外地经验和淮北旱作农业区的实际情况,实行政府推动。午收期间,对现有的联合收割机强制配装秸秆粉碎抛撒装置,实现秸秆还田,同时限茬高度小于或等于15cm。通过双管齐下,既不影响农民下茬播种,又大大减少或遏制农民焚烧秸秆现象发生。
结束语 现在的秸秆焚烧现象还普遍存在,需要通过大力宣传和相关部门的协助,使农民从根本上认识到秸秆焚烧的危害性,同时让大家进一步了解秸秆还田的技术及其作用,真正意义上的做到秸秆还田,优化环境。
参考文献
一、指导思想
以科学发展观为指导,以保护生态环境质量、促进农民增收为目标,以提高综合利用为手段,按照“政府负责、属地管理、重心下移、关口前移”的工作要求,坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合,明确责任,狠抓落实,深入开展秸秆禁烧工作,做好西安世园会期间大气环境保护,为全区人民创造良好的生活和工作环境。
二、重要意义
焚烧秸秆危害很大,会破坏土壤结构,造成耕地质量下降;污染空气环境,危害人体健康;引发火灾,威胁群众的生命财产安全;引发交通事故,影响道路交通和航空安全;对一个地区的环境形象是最大的破坏。因此,做好秸秆禁烧及综合利用工作对保护生态环境,维护文明形象,促进社会和谐发展具有十分重要的意义。
三、禁烧区域
全区范围内均为秸秆禁烧区域,其中城区周围和西宝中线、虢凤路、宝平路、西宝高速、陇海铁路、宝中铁路沿线两侧特别是西宝高速公路沿线为重点禁烧区域。
四、工作目标
1、推进秸秆综合利用。大力推广秸秆青贮、沼气生产、粉碎还田等综合利用技术,力争秸秆综合利用率达到95%以上。
2、加强领导,强化措施,加强监管,加大秸秆焚烧问题的打击查处力度,确保本区域内无外置的秸秆焚烧问题,为三夏期间创造良好的生态环境,为西安世园会顺利举行保驾护航。
五、实施步骤
(一)动员阶段(5月)。召开各镇及相关部门领导参加的秸秆禁烧动员安排会议,全面动员发动,签订责任书,把责任落实到镇、村(组),建立工作机构,健全工作网络,加大宣传力度,广泛宣传农作物秸秆综合利用和禁烧工作的重要意义,形成全社会广泛参与,农民群众自觉行动的良好氛围。
(二)实施阶段(6月-7月)。组织精干力量,深入田间地头,督促各镇做好禁烧工作;各有关执法部门依据各自职责,进一步加大执法巡查力度,实行24小时不间断巡逻检查,发现焚烧行为,及时制止,组织灭火除黑,依法查处。
(三)总结考核阶段(8月)。对农作物秸秆禁烧工作突出的单位和个人给予表彰奖励,对发生比较严重秸秆焚烧问题的镇和包抓部门予以通报批评。
六、工作措施
(一)加强领导,落实责任。区政府成立以主管区长任组长,区政府有关部门负责人为成员的区农作物秸秆禁烧工作领导小组(名单附后),切实加强对全区农作物秸秆禁烧工作的领导。各镇主要领导是秸秆禁烧工作第一责任人,对辖区内禁烧工作负总责。各镇要成立相应机构,制定禁烧工作方案,做到早计划、早安排、早预防,实行层层分包责任制,确保各项措施落实到位。
(二)部门包抓,齐抓共管。为了全力做好今年秸秆禁烧工作,区政府要求全区上下统一行动,建立区级部门包重点镇工作机制。各部门既要切实履行好各自职责,又要密切配合,通力合作,全力做好秸秆禁烧和综合利用包抓工作。
区农业局包抓阳平镇,负责督导和宣传全区秸秆综合利用工作,制定秸秆综合利用计划,迅速宣传到各镇各村,启动综合利用方案,在夏收前举办综合利用培训,积极引导农民因地制宜开展秸秆打捆、秸秆机械化还田、青贮氨化、发展食用菌等综合利用措施,有效遏制秸秆焚烧。在禁烧区内合理设置综合利用场所,配足配齐综合利用设施,派员现场指导、监督、督办秸秆综合利用工作正常开展。严格规范收割技术标准,小麦割茬不得超过12公分,超过标准的农户可拒绝付费。
区环保分局负责组织协调全区秸秆禁烧工作,包抓虢镇。在夏收前负责印发秸秆禁烧通告和宣传资料,将秸秆禁烧的危害和应承担的法律责任通过区电视台、镇村广播站、宣传栏及将资料送到农民手里的办法,宣传到村、组、农户;要做好禁烧各镇的走访工作,与各镇共同商讨秸秆禁烧的具体措施,对好的做法和经验及时报道推广,提高秸秆禁烧效率;在“三夏”期间,加强秸秆禁烧的巡查、统计、曝光力度,发现焚烧秸秆的,要及时通报所在镇和包抓部门,立即赶赴现场灭火,对焚烧问题组织调查处理,并及时向上级报告情况;组织宣传车到禁烧区沿线田间、地头开展宣传和法律咨询。
区公安分局全力配合秸秆禁烧工作,派足警力,加强巡查,提高震慑力度,对焚烧秸秆现象发现一起,查处一起,拘留纵火分子,严厉打击蓄意焚烧秸秆行为,确保三夏安全。
区交通运输局包抓周原镇,负责对道路两侧禁烧工作进行监督管理。
区林业局包抓慕仪镇,负责制定禁烧区沿线绿化林带防止秸秆焚烧工作方案。在夏收前深入一线设置禁烧警示牌,明确毁林的法律责任。林带附近50米内的小麦收割后,及时派人蹲守,督促清理秸秆和耕种,不得燃一把火。对发现的秸秆焚烧点,及时灭火,并追究纵火者的责任,巩固绿色创建成果。
区水利局包抓贾村镇,负责对渭河段及主要农灌渠两侧违规堆放、焚烧秸秆的当事人进行处理。
区供销联社包抓桥镇。
区畜牧局包抓县功镇。
各镇、村要积极组织开展秸秆综合利用,以就近为原则,预留秸秆堆放场地,确保暂时不能利用的秸秆集中堆放,不得在地头、路边乱堆乱放,按照用途分类利用,充分发挥秸秆的经济效能,对农户利用秸秆情况要进行登记考评,对利用好的给予奖励。各镇要切实负起秸秆禁烧第一责任人的责任,制定切实可行的秸秆禁烧工作方案,主要领导亲自抓,要在开割前召开村、组长参加的禁烧动员会。各村组都要成立禁烧巡逻队,实行24小时值班制度,明确包抓领导和负责人,夯实责任,防止焚烧事件的发生,就近就地及时处置焚烧问题不过夜,并向区禁烧办报告情况,对焚烧秸秆的违法人员,根据情节采取罚款、赔偿损失、报送公安、林业公安进行刑事拘留等措施,从严打击焚烧秸秆行为,坚决遏制焚烧秸秆问题的发生。
关键词:农作物;环境污染;资源利用
中图分类号:S141 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20160432012
近几年来,为有效解决秸秆焚烧所产生的系列问题,每年秋收之际,各政府相关部门都会加大秸秆禁烧宣传力度,出台相关政策,同时采取媒体专题报道、发放宣传资料、严格制定秸秆焚烧罚款规定等措施控制秸秆焚烧问题。然而,农作物秸秆却愈烧愈烈,其燃烧产生的浓烟严重污染了环境,危害着人们健康。目前,焚烧秸秆已造成大量资源浪费,严重影响着人民生活和交通安全。对于广大农民来说,秸秆利用率低,留着用处很小,于是就出现了大量秸秆焚烧现象。对此,进一步提高秸秆开发利用效率,是从根本上解决秸秆焚烧问题的关键。
1 发展科学技术,促进资源再生
在国外,尤其农业发达国家,除了将作物秸秆粉碎还田以外,依托科技手段,还产生了秸秆发电、秸秆饲料、秸秆汽化、秸秆建材等新路子,这一系列举措大大提高了秸秆利用率,是值得我国大力推广的。美国有24个农业州,这些地区每年收集农作物秸秆近5000万t,这些秸秆有的粉碎加工用作饲料,有的通过高强度挤压作为建材建造房屋。此外,美国、欧洲一些地区还推出了将秸秆作为生物燃料、利用秸秆发电等举措,有效提升了秸秆利用效率。作为世界上首个利用秸秆发电的国家,丹麦当地农民将农作物秸秆卖给电厂发电,秸秆燃烧后产生的草木灰电厂又无偿提供给农民作为肥料,如此以来,电厂降低了原料的成本,百姓享受了便宜的电价,环境受到保护,新能源得以开发,同时还使农民增加了收入,串联起了一个“黄金圈”。
2 加大项目投入,坚持科学发展
目前,国内农作物秸秆利用情况仍然不容乐观。几千年来,我国对农作物秸秆的利用主要在喂养家畜、生火做饭、脱坯建房等方面。随着经济社会的不断发展,我国草坯房早已不复存在,农民大都用起了燃气炉,耕牛也换成了拖拉机,这使得农作物秸秆的利用效率进一步减少。当下,我国秸秆造纸、秸秆发电等秸秆利用项目较少,不足秸秆总量的30%,造成了大量秸秆被废弃在田间地头,很多农民就会将之付之一炬。就农作物秸秆问题,政府急于打压,农民急于焚烧,归根结底,这是由于我国秸秆利用存在着投资大、见效慢、技术不成熟的窘境。因而,要进一步提升科学管理水平,引进先进科学技术,加大秸秆再生项目投入,从根本上解决秸秆焚烧问题。其实,我国每年有7亿多t秸秆,如果能转化其中的50%,其规模效应也是不可估量的。
3 加强政府管控,提高利用效率
近几年来,国家已经日益重视秸秆再利用问题,2015年11月,发改委、农业部、财政部、环保部联合发出通知,要求各地政府、农业部门进一步加强秸秆利用与秸秆禁烧工作,力争到2020年全国秸秆利用率达85%以上。
进一步加强秸秆禁烧管控。健全资源评估体系,逐步建立秸秆禁烧考核、奖惩机制;要求各政府单位尤其是农业大省,要进一步强化无人机监测、卫星遥感等技术的应用,提高管控效率。
积极推动秸秆利用产业化发展。提供政策支持,积极扶持秸秆项目发展,帮助建立规范化秸秆储存场所;通过推行秸秆机械化还田等措施,拓宽秸秆利用渠道;支持秸秆代木、有机建材、生物质能等高新技术产业发展,完善配套措施,进一步延伸秸秆利用产业链,以秸秆再生项目促进区域经济发展。
4 结 语
总体而言,秸秆焚烧现象的根本在于秸秆利用率低下,要采取多管齐下的措施,进一步完善补贴政策,加大对我国秸秆综合利用技术推广的补贴力度,加大对秸秆收集处理机具的补贴,加大对秸秆收集、利用环节的补贴,切实提升机械配套水平,建立秸秆利用长效机制,推动农村经济的绿色、生态、可持续发展。
参考文献
[1] 于群.秸秆焚烧成因及解决对策[J].山东农机化,2014(05).
[2] 赵西川.加大力度提高秸秆综合利用率[J].农技服务,2014(03).
1111111111111111焚烧秸秆倡议书12关于禁止燃烧秸秆倡议书最新范文 露天焚烧秸秆,是重要的大气污染源。每年夏秋二季农作物收割后的秸秆或被焚烧或被废弃,已成为严重的社会和环境问题,造成了不可估量的损失。
为改善大气环境质量,再现蓝天白云,做一名有责任担当、遵纪守法的新型农民,确保我村今年禁烧区“不着一把火、不冒一股烟”,现发出如下倡议:
——在思想上消除“秸秆焚烧肥田”误区,充分认识秸秆焚烧是对生态环境的极大破坏、对自然资源的严重浪费,以及对农作物生长造成的不良影响。
——在行动上积极投身秸秆禁烧活动,不仅带头拒绝焚烧、妥善处理自家秸秆,还要主动监督、主动制止他人焚烧秸秆,人人争做环境保护模范。
——在利用上坚持多管齐下综合开发,通过秸秆切碎还田、栽培食用菌、制作饲料、固化成型燃料等途径,对秸秆综合利用、变废为宝。
关于禁止燃烧秸秆倡议书最新范文 各位家长:
一年一度的秋收季节即将来临,你们辛勤的汗水变为丰收的果实。然而每年秋收过后,秸秆大部分被废弃或燃烧,污染环境,危害群众健康和交通安全,已成为一个严重的社会问题,必须提高对秸秆禁烧工作的认识。
秸秆燃烧有以下害处:一是焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的有毒有害气体,不仅影响人体健康,而且污染空气;二是对交通安全构成威胁,焚烧产生的滚滚浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运营;三是形成新的火灾隐患,近年来秸秆焚烧导致火灾频频发生,给群众生命财产造成重大损失;四是焚烧秸秆所形成滚滚浓烟、片片焦土,极大的破坏了城乡环境。
为了保护生态环境、打造魅力涟水,改善环境质量,特向全区家长发出倡议:要树立环保意识,充分认识焚烧、乱弃秸秆的严重危害性。要响应县委、县政府和区两委的号召,积极行动起来,投身到秸秆禁烧禁抛工作中,做好家人、亲戚、邻里的说服教育,引导大家支持配合乡政府及村委村干,争做遵纪守法的楷模,管好自己的田块,做到坚决不焚烧秸秆,真正实现秸秆全面禁烧禁抛。要切实开展综合利用,促进资源节约型和环境清洁型社会建设,为共创美好家园贡献自己的一份力量。
各位家长,让我们共同努力给孩子做个榜样,立即行动起来吧。衷心感谢您的支持和参与!
倡议人:
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关于禁止燃烧秸秆倡议书最新范文 秋天是一个收获的季节。但令人遗憾的是,每到这个季节,本应是秋高气爽的天气,可天空中却时常笼罩着蒙蒙雾气,空气还有些呛人的烟味,这种天气反常现象主要是由秸秆焚烧造成的。秸秆、落叶和荒草露天焚烧具有很大的危害性:
一是秸秆焚烧直接导致大气污染,严重影响大气环境质量。秸秆禁烧导致空气中总悬浮颗粒数量明显升高,加重雾霾浓度。焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等有毒有害气体,对人体健康产生不良影响,特别是对正在成长中的孩子们影响更大。
二是秸秆焚烧引发交通事故,影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾,造成空气能见度下降,可见范围降低,直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营,容易引发交通事故,影响人身安全。
三是秸秆焚烧引发火灾,威胁群众的生命财产安全。近年来,秸秆露天焚烧导致火灾事故频频发生,往往很难控制,造成经济损失,后果将不堪设想。
四是秸秆焚烧破坏土壤结构,造成农田质量下降。秸秆焚烧导致地表中的微生物被烧死,腐殖质、有机质被矿化,破坏了这套生物系统的平衡,改变了土壤的物理性状,加重了土壤板结,破坏了地力,加剧了干旱,农作物的生长因而受到影响。
为此,我们倡议,全民行动起来,共同监督秸秆、落叶和农村荒草禁烧工作,自己坚决不烧也劝阻家人和他人不要焚烧。从自身做起,从身边小事做起,当好义务监督员,共同维护我区良好的空气质量,保护好每一位市民的身体健康。
让我们大家共同行动,为建设绿美峰峰贡献自己的一份力量!
一、开展情况
(一)总体情况
由于菜籽价格上扬,加上国家的种粮补贴,今年我区油菜种植面积较去年增加20%以上,达4万多亩,产生的秸秆约有1万吨,且主要集中在大圩镇的东大圩,烟墩镇的牛角大圩和义城镇的大小张圩。为此,我区划定了骆岗街道、大圩镇、义城镇、烟墩镇、淝河镇五个重点禁烧区,并确定了“收工时、上半夜、阴雨前、栽种时”4个重点时段,全力开展秸秆禁烧工作。据统计,整个午季秸秆禁烧期,仅义城镇出现了两次零星“火点”,其他区域均未发生秸秆焚烧现象。
(二)主要措施
1、成立组织机构。5月8日,全区召开秸秆禁烧和综合利用工作会议,成立了由区分管副区长为组长,区政府办、农委、监察局、林业局、农技推广中心、能源办、农机局等相关部门负责人为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导组,并成立了5个督查组,按照“标本兼治,疏堵并举”的工作原则,与各镇(街)负责人签订了秸秆禁烧责任状,实行区、镇、村三级联动。同时各镇(街)也及时建立了专项工作领导组和巡查队,制定了详细的实施方案与奖补政策,确保辖区内“不燃一把火,不冒一处烟,不毁一棵树”,不发生一起因秸秆焚烧引起的安全事故。
2、深入宣传发动。一是将《致全市农民朋友一封信》全部发放到村、到组、到户,并将其制作成录音磁带,利用村广播,每天早、中、晚在广播站循环播放,力争做到家喻户晓、人人皆知。二是通过召开镇、村动员大会,党员大会,村民组长、村民代表会议进行广泛宣传,将禁烧工作的意义、具体实施细节及时、准确的层层传递下去。三是各镇(街)组织流动宣传车,制作禁烧宣传标语,在村庄、路口、集市等人群密集的地方张贴。同时组织村干部到每个农户家中,讲解秸秆焚烧的危害,让每位农户了解到“不能烧、不烧给补助、烧了就罚款”的禁烧政策,强化农户们的禁烧意识。四是邀请省城多家媒体,在5月26日举行了禁烧工作新闻会,对我区禁烧开展情况和奖补政策进行了集中的宣传。五是继续深入开展“小手拉大手”活动,向全区中小学生宣传秸秆禁烧知识,让小朋友们及时向家长和邻居宣传秸秆禁烧的意义。六是做好秸秆禁烧一日一报。根据市农委部署和要求,区秸秆禁烧领导小组办公室每天及时统计全区油菜收割率、秸秆处理和综合利用等情况,做好一日一报。同时向各镇(街)和区直相关部门印发秸秆禁烧简报,实时通报秸秆禁烧和综合利用工作开展情况,整个午季秸秆禁烧工作共编发简报6期。
3、建立督查体系。全区成立了5个督查小组,按照“标本兼治,疏堵并举”的工作原则,注重加强禁烧期间的督查。区农委、区农技推广中心等相关部门也都制定了值班表,每天组织人员深入田间地头,对禁烧宣传和开展情况进行督查和巡查。各镇(街)、村(居)共成立35个督查小组、81个巡查队,投入3000多人力,在重点地段、重点时刻24小时巡逻。同时组织了应急灭火小分队,配备相应灭火设备,一旦出现焚烧现象,立即灭火,确保全区“不烧一把火,不冒一处烟”。
4、落实经费保障。今年区政府安排了80万元专项资金,作为秸秆搬运、堆放、看管等费用补助,同时各街镇也制定了相应的奖补政策。淝河镇拿出20万元经费用于秸秆收购和堆放;烟墩镇落实专项资金36万元,作为禁烧宣传、秸秆堆放、搬运等工作补助;骆岗街道镇村两级共投入经费65万元;义城镇和大圩镇也制定了详细的奖补政策,镇(村)两级共投入专项资金约100万元。据统计,区、镇(街)、村(居)三级共落实补助资金408.4万元,为圆满完成秸秆禁烧任务提供了坚实的财力保障。
5、加速秸秆“离田”。 秸秆迅速及时“离田”,是禁烧工作取得成功的关键。为此,我区采取了一系列保障措施:一是紧急落实秸秆集中堆放点。由于今年康拜公司停止收购秸秆,解决焚烧的重点还放在集中堆放上,为此,我们在鼓励农民把秸秆堆放在废沟、废塘、荒地上的同时,还租赁了一些农民的土地用来集中堆放秸秆,全区共落实了1222多处集中堆放点。二是组织了120多个义务搬运队和搬运突击队,帮助困难户、无劳力户搬运秸秆。三是要求有禁烧任务的镇(街)与收购企业联系,落实打捆机械,及时打捆,确保秸秆迅速“离田”,既不耽误农时,也不出现露天焚烧的现象。
6、强化科技创新。面对秸秆禁烧这个全国性的难题,我区依托国家科技支撑项目——《江淮平原秸秆还田循环利用技术集成研究与示范》在大圩镇圩西村的实施,积极探索与研究秸秆综合利用技术,大力推广联合收割机等新型秸秆还田法,努力从源头上解决秸秆焚烧问题。
7、完善奖补政策。为顺利打好这场秸秆禁烧攻坚战,我区制定了详细的奖补政策,规定一是在午收(秋收)期间,凡有焚烧现象的,将依据《合肥市大气污染防治条例》,处于当事人200元以下罚款。二是对秸秆收购大户,在市政府每吨40元补贴的基础上,还将额外增加180元/吨的收购补贴。
二、存在问题
(一)秸秆堆放存在安全隐患。今年我区除在空地、废沟等处堆放外,还在路边、操场、仓库及房前屋后集中堆放了一些,共设置1222多处秸秆集中堆放点。全区共有堆放秸秆7062.5吨,这既给农民生活带来不便,影响了交通,污染了环境,同时又给后期看管增加了负担。
(二)秸秆收购工作严重滞后。由于今年康拜公司停止收购秸秆,我区缺少大型的中介公司来收购秸秆,致使打捆机械数量减少、秸秆收购量降低。据统计,全区仅有大圩镇打捆收购了1290吨,占全区产生秸秆总量的12.9%。
三、几点建议
(一)进一步调整优化农业产业结构。加大农业产业结构调整奖补资金,在重点禁烧区域减少粮油种植面积,扩大瓜果菜的种植面积,并给种植户一定的补贴资金,从源头上解决秸秆焚烧问题。
论文关键词 农村环境保护 秸秆燃烧 潜在问题
近年来,随着焚烧秸秆的危害走入人们的视野,它已经成为环境保护理论界研究的一个重要的研究方向,尤其是对于农村环境保护立法而言,秸秆燃烧成为其中不可忽视的一面。
一、焚烧秸秆的危害
秸秆是成熟农作物茎叶(穗)部分的总称。通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其他农作物在收获籽实后的剩余部分。我国农村对于作物秸秆使用有着悠久的历史,但是由于从前农业生产作业水平低,秸秆除了用于垫圈、喂养牲畜、部分用于堆沤肥外,大部分都当做燃料焚烧殆尽。近年来,随着研究发现,秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等,秸秆不仅具有农民常用的“燃料、饲料、肥料”三大功能,也是一种具有多用途的可再生的生物资源,用途多样,可以用于发电、建材、转化为生物油等。随着科技的发展,农业机械化水平有了明显提高,秸秆也从单纯的堆放沤肥发展为了转变为秸秆直接还田。也正是随着农业生产方式的转变、机械化程度的提高和农村农民生活条件的改善,秸秆使用量较之从前大为减少。农村能源利用使用愈发多样化,农村发展了许多更为高效便捷的农用工具和农用肥料来促进农作物生长,农作物秸秆剩余日渐增多,且尽管秸秆有着极大的用处,但由于秸秆再利用成本高、耗时长、收益较慢,往往不被农民所考虑,故而,每当农忙时节,秸秆露天焚烧或者随意丢弃现象便极为严重。
这不仅造成了严重的资源浪费,而且排放的大量污染物,致使局部大气环境质量恶化,造成环境污染,焚烧秸秆产生的烟尘会使空气能见度降低,威胁航道和道路交通通行等公共安全。秸秆有着极高的使用价值和经济价值,焚烧秸秆是一种资源浪费,它影响着农村经济效益的提高和农业的可持续发展;秸秆在焚烧过程中会产生大量的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、烟雾、烟尘等有害物质,大量焚烧秸秆后产生的二氧化碳会加剧温室效应;烟尘、炭黑等可吸入颗粒物浓度达到一定量时,轻则诱发人和动物的呼吸道、眼疾病等,引起咳嗽、胸闷、流泪,严重时进入肺脏沉积,引发肺部疾病。《宁夏环境质量报告书》中的调查数据显示,银川市空气环境污染的主要特征主要表现为自然尘与煤烟型综合污染,可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮一直为主要污染物,而秸秆燃烧的一个主要产物便是可吸入颗粒物。笔者在平吉堡发放的500份调查问卷中统计得出,该区居民认为所在村环境污染问题主要体现在何处时,分别为固体废弃物63.16%,大气污染42.11%和噪声污染20.05%。当问及小区散落的落叶等如何处置时,居民表示都是统一收集焚烧,且居民纷纷反映,尽管焚烧是最为简便的途径,但秋冬季节一燃烧落叶等周围便弥漫着极浓重的味道,老人和小孩时常被烟呛到。
在前往平吉堡调研途中,途径一大片农田,笔者看到有些农民为图方便,将废弃的秸秆废料等直接堆放于收割后的农田上焚烧,浓烟阵阵,气味呛人。这样焚烧会使土壤中的有机质遭到破坏,致使土壤板结、肥力下降和粮食减产;同时易产生安全隐患,焚烧秸秆时多为秋季收获时节,往往天气干燥,田间易燃物较多,随意焚烧,容易造成附近未收割的农田和其他农作物堆放物失火,甚至殃及田间农民的生命安全,对集体财产和人身造成损失。
二、《银川市农村环境保护条例》第24条的有关规定及其实施状况
针对秸秆焚烧的种种危害,银川市出台的《银川市农村环境保护条例》中对此做了相关规定。条例第24条第二款规定:“在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域,禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质”;第40条第二款规定了处罚措施,“违反本条例第二十四条第二款规定,在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域,露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的,由环境保护主管部门责令停止违法行为,处以二百元罚款”。值得一提的是,在《银川市农村环境保护条例》实施的第二日,环保执法人员便依据《条例》的第24条第二款和第40条第二款对某公司焚烧落叶的行为开出了首张罚单,并对其进行了批评教育。该条款的规定对于推进秸秆的综合利用,尤其是禁止焚烧秸秆对于缓解环境污染起到了积极的作用。
笔者在平吉堡等地走访调研时,见到许多农户都只剩一些老人,询问才知,家里的青壮年大多已经去城里打工,田里的农活只能由老人自己完成,别说是处置秸秆,能把农忙时收割完成都已经是勉勉强强,更别说大量的秸秆,往往随意丢弃或者焚烧是最简单的办法。一方面,除却少量用于喂养牲畜、垫圈等,剩余的燃烧已是习以为常的一件事;另一方面,农民普遍不知《银川市农村环境保护条例》的出台,更不知条例中禁止焚烧秸秆、落叶等的规定。目前条例中关于秸秆的规定主要是禁止露天焚烧,违者处以罚款等,那么这样的处罚方式是否会过于单一,应如何保证执法的效果,是否“见烟就罚、见火就抓”呢?我们在调查问卷中问及受访人员就《条例》第四十条第二款关于“在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域,露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的,由环境保护主管部门责令停止违法行为,处以二百元罚款”的看法时,仅有15.79%持合理态度,15.79%认为罚款数额过高,持其他态度的为68.42%,在持“其他态度”中,经过询问,大多认为是不合理、不需要罚款甚至是没有观点,15.78%认为不合理。认为罚款数额过高的受访人员表示,现在大部分农户都是独门独院,就算有焚烧往往也只是小范围的焚烧,一次罚200数额过高,应该根据其焚烧的数量来决定罚款多少钱。另一些受访群众表示,不是他们不支持条例的出台,但是对于老人来说,即使条例出台了,他们也没有足够劳动力去处置秸秆,光运走就是很大的困难,最多变焚烧为丢弃,实在是无能为力。银川市此前也有冬季禁火令的相关规定,即冬季林地荒地禁止烧荒烧纸、焚烧秸秆等,短期效果显著,但一过了严查严抓时期,便又有农民开始偷偷焚烧。
三、关于提高《银川市农村环境保护条例》第24条实施效果的若干建议
《条例》的出台固然重要,但若没有得到良好的实施,那么再好的法条也只会成为一纸空文,这是任何立法者都不希望看到的。对此,笔者认为,环保执法部门可以从以下几个方面入手,确保条款得到更好地实施。
一是要设点宣传,尤其是在农村地区,更应当加大对《条例》的宣传力度,普及露天焚烧秸秆、落叶的危害知识。同时还要做好巡查工作,深入田间地头。在调查问卷中,78.95%的受访人员肯定《条例》的实施能够对改善农村环境起到一定的作用,但遗憾的是,没有一个人知道这部与他们生活息息相关的《条例》已经通过并施行。这更体现了《条例》及禁烧宣传的必要性。另一方面,还应协调各部门做好农作物秸秆回收处理等,从源头上禁止焚烧秸秆现象。
二是要采取两手抓的办法,通过转变农民的思想认识和行政处罚相结合,改变单一的处罚方式。在《条例》宣传过程和执法过程中,宣传人员和执法人员应当对秸秆的各项用途和随意焚烧丢弃的危害进行详细说明,通过与村委会合作,采用宣传栏、村广播进行秸秆知识普及,“变废为宝”,从而使农民从根本上改变秸秆用处不大的认识,而非粗暴的“见烟就罚、见火就抓”。
关系到农业增效、农民增收和农业可持续发展。当前,搞好秸杆禁烧和推进秸秆综合利用工作。县的秋收工作已全面开展,为进一步加强秸秆禁烧工作,提高秸秆综合利用率,特提出如下意见:
推广秸秆沼气池3000个,一、目标任务。利用三年时间。秸秆气化站10处,秸秆手工制品10处,利用秸秆生产食用菌20处,达到消耗秸秆2万吨,秸秆综合利用率90%以上,县城城区周围和主要道路沿线无焚烧秸秆现象。
二、措施
1认真落实秸秆禁烧和综合利用目标责任制
针对抛弃和就田焚烧秸秆的现象,县委、县政府要重视秸秆综合利用工作。组织、引导县直各有关部门、各乡镇政府,加大管理和综合开发利用的力度,各有关单位层层落实了责任制,将秸秆禁烧和综合利用任务落实到村、户和田间。
增强广大农民综合利用秸秆的自觉性。县采取多种形式广泛宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义,
2深入开展宣传教育。普及推广秸秆综合利用的有关科技知识。新闻媒体对重点地区的秸秆禁烧情况进行跟踪报道,对随意焚烧秸秆的行为予以公开曝光。通过广泛深入地宣传,使广大农民群众增强环境意识,变主动焚烧秸秆为主动开展综合利用。
做好秸秆的综合利用工作。
3依靠科技进步。
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实市政府《关于做好秸秆综合利用和禁烧工作的知》,切实解决露天焚烧秸秆的突出问题,保障群众环境权益,为全市经济又好又快发展创造良好的大气、水环境。
二、工作目标
按照“标本兼治、疏堵并举”的原则,坚持秸秆禁烧与综合利用相结合,全面防控与重点清查相结合,明确责任,周密部署,部门联动,狠抓落实,确保全市不因大面积焚烧秸秆引起大气污染事故。
三、工作重点
(一)重点时段。
夏季、秋季收割期间。
(二)禁烧区范围。
根据市政府《关于做好夏季秸秆综合利用和禁烧工作的知》文件精神,我市被列为全面禁烧区域。
四、时间安排
(一)组织发动阶段。
1.组织召开秸秆禁烧、禁抛工作座谈会,交流禁烧经验,听取意见和建议。
2.市政府与各镇乡、经济开发区、有关部门签订秸秆综合利用和禁烧责任书,将工作目标、任务、职责落实到基层。
3.各镇乡、经济开发区及有关部门建立秸秆综合利用和禁烧工作机构,制定具体可行的工作方案,并于5月31日前将秸秆综合利用和禁烧工作机构名单和工作方案报市农委。
4.各镇乡、经济开发区与各村签订秸秆综合利用和禁烧工作责任书,做到人员、车辆和经费“四落实”,形成上下贯、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。
5.市秸秆综合利用和禁烧工作领导小组办公室制订秸秆禁烧工作巡查方案,并制订因焚烧秸秆引起烟霾天气的应急响应预案。
6.市新闻媒体单位要采取多种形式,开展有关秸秆综合利用和禁烧的法律、法规宣传活动,教育引导广大农民增强环保意识,提高参与秸秆综合利用和禁烧工作的自觉性。
7.农委要制订切实可行的秸秆综合利用方案,确保秸秆综合利用率达60%以上。
(二)全面秸秆禁烧阶段。
1.市监察局会同市农委、市环保局等相关职能部门根据督察方案进行现场巡查、督察。
2.各镇乡、经济开发区要各负其责,进入实战状态,坚持24小时巡回检查,全力投入秸秆综合利用和禁烧工作中去,防止发生秸秆焚烧现象。从5月28日至6月20日、10月20日至11月20日,各镇乡、经济开发区每日9:30时前向市农委报告禁烧工作情况。
3.市农委和环保部门要按照各自职责,加强现场执法监督检查,发现有焚烧行为要责令所辖区镇乡采取果断措施,立即停止或制止。
4.农委部门要按照国家有关规定,对机械收割秸秆留茬高度强化管理,留茬高度不得超过国家规定的标准,对违反规定的要予以教育和处罚。
5.交部门要加强对高速公路、省道沿线的巡查,发现露天焚烧秸秆现象,及时报有关镇乡及相关部门并参与查处。
(三)总结考评阶段。
1.召开年度秸秆综合利用和禁烧工作总结会议,肯定成效,分析不足,明确下一步措施。
2.市政府办牵头,组织秸秆综合利用和禁烧工作成员单位做好迎接上级部门对秸秆综合利用和禁烧工作的考核。
3.各镇乡、经济开发区及相关部门完成秸秆综合利用和禁烧工作总结,并于年11月15日前报市农委。
五、工作措施
1.加强组织领导。为加强对全市秸秆综合利用和禁烧工作的领导,市成立全市秸秆综合利用和禁烧工作领导小组,由市领导任正副组长,各镇乡、相关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公地点设在市农委。并成立督查组,主要负责督查、指导、协调所督查区域的镇乡、经济开发区抓好今年夏季秸秆综合利用和禁烧工作。各镇乡、经济开发区要成立相应的秸秆综合利用和禁烧工作指挥机构,实行禁烧目标责任制管理,明确责任,分包到人。各镇乡、经济开发区要与村委会签订禁烧、禁抛责任书,各镇乡、经济开发区干部包村、村干部包组、组包户、户包田,层层落实责任,严防露天焚烧秸秆的发生。
2.营造宣传氛围。各镇乡、经济开发区及市有关部门,要利用电视、广播、宣传车、横幅、标语等等多种手段,大力宣传秸秆综合利用的科技知识和成功经验,大力宣传露天焚烧秸秆的危害性和秸秆禁烧的重要性。过广泛深入的宣传教育,提高广大农民群众的环境保护意识和安全意识,增强禁烧秸秆的自觉性,使家家户户都能承诺不焚烧秸秆。同时,要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,对秸秆焚烧严重的乡镇予以曝光。要充分发挥干部、党员、教师和学生的作用,带头禁烧,并向其他群众宣传政策,引导带动大家抓好禁烧、禁抛工作。