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(一)规划依据。
2、商务厅《关于印发贯彻<再生资源回收管理办法>实施意见的通知》(琼商务建429号)。
(二)规划原则。
再生资源回收网点设置遵循“统一规划、合理布局、便于交售和运输、节能环保”的原则,万城镇按每1000—1500户设置一个回收站点,其他镇和国营农场可按照每1500—2000户设置一个回收站点;收运中转站的设置:每镇设置1个,经济较发达的镇最多不超过3个;集散交易市场设置1个。
(三)规划对象。
全市12个镇及4个国营(华侨)农场的再生市场。
二、再生资源回收体系建设框架
再生资源回收体系由三部分构成,即社区回收(固定、流动)、中转站和集散交易中心。
(一)社区回收由社区便民回收站和流动回收组成。
社区便民回收站结合物业管理、小区管理、社区管理和垃圾分类投放管理等形式,采取回收员上门回收的模式提供回收生活性废旧物资的服务;在达不到设置便民回收站条件的区域设置流动回收;为方便管理,各大型工厂、机关、部队、企事业单位的再生资源由龙头试点企业上门回收;在欠发达的农村也应采用流动回收的形式。由社区便民回收站和各种形式的流动回收构成再生资源回收体系的第一级,加强第一级管理有利于从源头规范再生资源行业。
(二)中转站集中每天社区回收站和流动回收员收购的再生资源,将再生资源进行简单的分类、整理,以便企业利用或进入集散交易中心。中转站是再生资源回收的第二级。
(三)集散交易中心主要接收各个中转站以及各大型工厂、机关、部队、企事业单位等的再生资源,同时按照再生资源分类标准、品质状况进行分拣整理和加工,通过市场运作,实现再生资源合理配置,方便再生资源利用企业进场采购,促进资源有序流动,提高再生资源的利用率。
三、再生资源回收网点建设的基本要求
(一)再生资源回收网点必须由符合工商行政管理登记条件、领取营业执照的正规企业和个体工商户经营。
(二)回收生产性废旧金属的企业必须是龙头试点企业,并应经过公安机关备案;回收非生产性废旧金属的经营者应经过主管部门和公安机关备案。
(三)再生资源回收网点必须符合城市建设总体规划和环境保护的要求。
(四)所有再生资源回收网点必须按照“七统一”(即统一规划、标识、着装、价格、衡器、车辆、管理)的要求规范经营,并接受商务部门的管理。
四、再生资源回收网点管理标准
从业人员管理要求:
(一)对从业人员实行“七统一”,并规范服务项目,规范服务标准,规范服务用语,规范服务区域。
(二)从业人员应遵守相应的法律法规,诚信经营,熟悉业务知识。
(三)从业人员应经过相应的职业技能、职业道德的岗前培训,持证上岗,并统一编号。
(四)再生资源管理部门应建立从业人员档案,如实登记从业人员的姓名、住址、身份证号码等基本信息,并向公安部门和上一级主管部门备案。
(五)一线回收员应在规定区域内收购,所收购的废旧物资要求全部交售到其挂靠的中转站,不能私自存放。
五、设置规划和设置条件
(一)再生资源回收的现状。
目前,再生资源回收管理工作由于缺乏统一规划,普遍存在网点数量过多,布局不合理,乱搭乱建,严重存在消防隐患等诸多问题,加上由于没有按规定设立中转站和物资回收集散分拣中心,造成临时废旧物品回收渠道不顺畅,没有做到日收日清,对环境卫生造成严重影响,特别是有部分回收站点无证照或证照不全,有些甚至沦为环境卫生的脏乱点,盗窃销脏的黑窝点,因而造成再生资源回收经营秩序混乱无序。
(二)回收网点设置规划和设置条件。
为做好我市再生资源回收网点的设置规划工作,使回收网点布局合理,回收顺畅,规范经营,根据我市的实际,应在全市再生资源回收工作中按临时回收站、分拣中心和集散中心进行三级设置规划。
1、临时回收站主要负责城市社区及各镇废旧物资回收工作,采取定时上门和定点交售,固定设点与流动回收相结合的办法开展回收。临时回收站包括城市社区临时回收站和镇临时回收站,城市社区临时回收站将当日回收的废旧物品转运到润鑫再生资源有限公司的再生资源分拣中心,回收的废旧物品做到日收日清,保证周围环境卫生、整洁。
2、临时回收站按照“七统一”的要求进行建设。外观简洁、大方,整体建筑设计及装饰装修与周围环境相符;所有回收站标注统一的再生资源回收网点标志,便于居民识别。
3、集散交易中心主要负责收集社区临时回收站和乡镇收运的再生资源,并进行分拣整理和简单加工。集散交易中心场地分为交易区、分拣区、物流区、污染控制区、贮存区和办公区;各功能区均铺设硬质地面,各区有明显的界限和标志。
(三)建设内容及方案。
按照国家及地方政府“统一规划、合理布局、便于交售、保护环境”的原则开展再生资源回收网络的建设,其内容包括如下:
1、按照再生资源回收网点设置规划的要求在主城区建设13个临时回收站。由市政府负责协调居委会等相关部门解决建设用地和选址问题。
2、为完善回收网络建设,在临时回收站辐射不到的区域招募流动回收员开展流动回收服务,建立流动回收服务网络。流动回收规模由商务部门根据需要统一规划,其设备及管理要求参照临时回收站。
3、根据再生资源交售现状,为做到社区临时回收网点的再生资源日收日清,集中分拣分类储存,减少环境污染,并通过市场运作,确实实现再生资源合理利用,便于再生资源集中采购和流通。集散交易中心在上述方面发挥着十分重要的作用。
六、规划方案
(一)万城镇市区街道情况分析。
1、所属街道。
万城市区由人民路、红专路两条主干道和建设路、光明路、文明路、其他小路组成。
2、街道和居委会情况分析及规划建议。
根据万城镇城区具体情况分析,我市城市人口约为70808人,拥有住户16242户,依据《贯彻<再生资源回收管理办法>的实施意见》“城市社区可按每1000到1500户设置一个再生资源临时回收站点”以及结合物业管理、小区管理、社区管理和垃圾分类投放管理等形式设置原则,拟在万城镇城区设立回收站点13个:
(二)镇和国营(华侨)农场临时回收站设置规划。
区域分布。
依据《贯彻〈再生资源回收管理办法〉的实施意见》“镇及国营农场可按照每1500-2000户设置一个临时回收站”的设置原则,除了万城镇的其他11镇和3个国营农场及1个华侨农场共应设置临时回收站68个。
(三)收运中转站设置条件。
收运中转站。
依据《贯彻〈再生资源回收管理办法〉的实施意见》“收运中转站的设置,城市按总量调控、合理布局和方便回收原则进行规划,镇一般设置2个回收网点,经济较发达的乡镇设点最多不宜超过3个”的设置原则全市共设置20个收运中转站。
(四)集散中心设置规划和设置条件。
1、集散中心。
负责收集城市社区临时回收站和乡镇收运中转站的再生资源回收,集中分类储存,使社区临时回收站的再生资源日收日清,镇收运中转站的再生资源及时运离站点,减少环境污染。同时对收集的再生资源进行分拣整理打包和加工,通过市场运做,实现再生资源合理配置,方便再生资源利用企业进场采购,促进再生资源有序流动。
2、集散中心设置规划。
依据《贯彻〈再生资源回收管理办法〉的实施意见》“集散市场要从严控制数量,一般每个市县设置1个集散市场,最多不宜超过2个的设置原则,根据万宁市的实际现状,为利于规范再生资源回收市场,全市共设置一个集散中心。鉴于大茂镇为万宁市再生资源大型收购站点较集中的集散地,且与万城镇紧临,交通十分便利,在大茂镇择地建集散交易市场1个。
3、集散中心设置条件。
(1)要远离东线高速公路、轻轨铁路、城市主干路、水源保护区,避免环境污染、扰民、社会安全等问题,并采取美化措施,把集散中心建设成为分类储存规范、卫生整洁、环境优美的再生资源集散地。
(2)要有固定的经营场地,其环境建设、投资规模、装修档次、配套服务和消防安全等必须符合规划要求和相关标准。
(3)经营场地应为封闭式建筑或四周筑有围墙。场地内应设有相应的办公区、收购区、分拣区、分类存放区等。
(4)要根据经营面积、经营品种、环境的需要,按消防放火技术规范配齐配足灭火器、消防水带、消防水枪、消防斧等消防器材。经营场地内设置照明设施或其他电器设备、电器线路和用电设备,必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。
(5)经营场地应有导水沟渠,配有污水处理、排放设施,以及废气、噪声防治设施等。
(6)要配备专门的运输车辆,定时到社区各临时回收站和乡镇各收运中转站收集再生资源。
(7)要有专门的回收设备和专业回收技术人员,对再生资源按分类标准、品质状况进行分拣整理和简单加工,方便再生资源利用和企业进行采购。
摘 要:再生资源利用是缓解我国资源危机的一个重要途径。分析发达国家资源再生产业现状,借鉴发达国家的经验,从市场化的角度,提出我国资源再生产业市场化发展模式的构想,为科学发展我国的资源再生产业提供可行的参考。
关键词:资源再生产业;发展模式;市场化道路
中图分类号:F065.2文献标识码:A 文章编号:1005-569X(2009)04-0022-02
1 引 言
资源短缺是我国经济与社会可持续发展的最大约束。研究表明,每回收利用1万t废钢铁,可出钢8500t,节约成品铁矿石2万t,节能0.4万t标准煤;每利用1万t废纸,可生产纸浆8000t,节约木材3万m3,节约能源1万t。可见发展资源再生产业对提高资源综合利用水平、缓解我国资源危机、维护可持续发展的国家资源安全战略体系具有重要的战略意义。
在当前全球金融危机的背景下,要充分发挥资源再生产业的巨大潜力,缓解资源约束矛盾,就必须探索一个切实可行的模式。发达国家的经验表明,积极发挥市场配置资源的有效机制,为资源再生产业打造一个市场化的平台,是资源再生产业得以良性发展的有效途径。因此借鉴发达国家的经验,构建有中国特色的资源再生产业发展模式就应该成为我国发展资源再生产业的当务之急。
2 发达国家的资源再生产业
一直以来,西方发达国家都相继进行了卓有成效的资源再生产业的实践,取得了可观的经济和社会效益,积累了大量的宝贵经验。
2.1 政策导向是资源再生产业发展关键
西方国家一直以来就非常重视资源再生问题,政府不但在政策上对资源再生给予正确引导,制定鼓励产业发展的相关政策,而且在财政上也给予直接支持。
2.2 产业化政策和配套的产业布局是资源再生产业发展的平台
西方国家政府运用税收优惠和补贴政策、产业配套设施建设等市场化手段,构建产业化发展体系,形成产业聚集效应和规模效益,为资源再生产业发展提供了有效的市场空间。
2.3 健全的法律规范是资源再生产业发展的保障
西方国家资源再生的相关法律、规范比较完善,已经形成标准化和系列化,同时辅以必要的量化措施,可操作性非常强。
2.4 回收再生资源的五个体系构成
根据大量的资料分析与总结,西方国家的逆向渠道资源再生体系主要由以下5个体系构成 :制造商一体化体系负责收集大量的可用材料,减轻制造商对原生材料的依赖;废弃物转运体系负责通过和政府合作,优先获得规模、稳定的物资来源,保证持续获取大量稳定的可回收利用废弃物;处理――加工商体系拥有专业的处理、加工、运输设备,对废弃物进行收集、分解、加工,使之达到工业标准的要求;零售――批发商体系的职能是完成分销任务,消费者在这样的体系中发挥着积极作用,他们把“产品”带给渠道成员后换回押金;临时性体系不定期地收集可回收利用物资,卖给永久性的渠道成员。这些组织的活动具有间断性,是消费者和买方的中介。
可以看出,各个体系是把可回收利用的废弃物资与最终市场的物资需求联结起来的纽带,体现了市场的整合与调节。该体系能否正常运行,不仅取决于该体系自身的功能和作用,还取决于再生物资的市场供给与需求的有效性,即再生物资的回收利用必须有良好的市场前景及市场化的有效渠道。
2.5 资源再生的四个基本条件
事实上,资源再生的过程是一个循环流动的渠道体系,上述体系从对再生资源进行初步收集、分解和分类开始,到与工业企业进行市场交易并为工业企业重新利用,其本质就是市场体系的运作,其运转必须满足四个基本条件:具备回收物资的高效处理技术、有可利用的物资或产品存在、有产品收购商和制造商、有最终产品的市场需求。因此,建立资源再生体系,必须从市场的角度出发,从资源需求的层面考虑目标市场的性质、分销物资的类型及相应的处理要求、渠道成员作用及整个企业的赢利能力。
3 我国的资源再生产业
.1 我国经济再生体系的三个层次
着我国发展循环经济、建设节约型社会等政策的出台,再生资源回收利用行业在我国已经受到极大的重视。当前,我国资源再生体系主要由回收网络、市场集散交易和综合利用处理3个层次组成:回收网络负责回收可再生资源并进行简单分类、整理,以便企业利用或进入集散交易中心;集散交易中心网络接收回收网络回收的再生资源,按照分类标准进行分拣、整理、加工,通过市场实现资源合理配置,方便资源利用企业采购利用;综合利用处理网络重点利用高新技术对再生资源进行开发利用,形成再生资源产业群,使再生资源行业产业化。上述资源再生利用体系在我国已经取得初步成效,形成了一批典型企业,建立了一些大型废旧物资配送交易中心和省级再生资源加工园,从一定程度上缓解了我国的资源约束矛盾。但是,我国的资源再生产业还存在明显的不足,制约了我国资源再生产业的良性发展。
3.2 资源再生产业的缺失
第一,缺乏健全的管理法规和行业标准。虽然我国近年来相继出台了《再生资源回收管理办法》和《循环经济促进法》等,确立了产业基本规范和法律框架。但比较西方国家,我们的法律法规体系仍不甚完善,缺乏必要的操作层面的制度、办法,致使再生资源市场秩序混乱。第二,资源回收企业规模小,资源流失严重。我国资源回收利用企业规模普遍较小,不足50人的小型企业占相当比例。由于企业规模小、技术水平有限,再生资源流失严重,既浪费了资源,又污染了环境。
第三,行业技术进步缓慢,与国外同行业差距较大。由于缺乏资金和技术投入,我国资源再生行业技术普遍落后,大多数企业仍以手工劳动为主,工艺流程落后,缺乏深加工能力,产品技术含量和附加值低。同时由于科技投入低,科技人员比重远远低于其他行业,企业发展潜力不足。
第四,市场化程度严重不足,资源整合能力弱,资源再生产业的潜力难以充分发挥。第一,我国目前尚未出台一个相对具体的资源再生产业的发展规划,因此产业发展缺乏实质性的产业化政策以及相应的配套产业布局。直接影响资源再生企业的规模化,行业集中度低,难以形成产业聚集效应和规模效应,无法发挥行业整合优势,难以形成具有国际竞争力的龙头企业。第二,行业管理缺乏市场化手段,无法发挥市场的潜力。我国在市场定价、企业融资、企业资格认定、税收政策等方面还缺乏必要的市场化手段,导致资源再生企业鱼龙混杂、群雄割据、各自为战,甚至为争夺资源或市场进行恶性竞争;企业缺乏必要的优惠政策,缺乏融资渠道,企业规模难以扩张,行业技术进展缓慢。第三,由于缺乏市场机制,资源调控和优化配置难以顺利实现,再生资源产业调整经营结构、资产结构、人员结构和发展战略都缺乏必要的基础,产业的发展潜力受到极大限制。
4 资源再生产业市场化发展模式
4.1 我国资源再生产业发展空间巨大
有关统计表明全世界再生资源产业的产值可以达到每年6000亿美元,其中美国达到1100亿美元,日本350亿美元,而我国仅为200亿美元。与此同时每年可以回收利用但是没有回收利用的再生资源价值达350~400亿美元,如何将这些庞大的资源迅速转化为市场需求的资源,为其构筑一条高效的转化渠道是一个急待解决的问题。这既反映了我国与发达国家的差距,也显示出我国资源再生产业发展的巨大空间。因此,为了更加有效的发挥资源再生产业的潜力,缓解我国当前的资源约束矛盾,就必须走出一条适合中国国情市场化发展道路。
4.2 开展资源再生产业发展的模式研究
对比发达国家资源再生产业的现状,分析我国发展资源再生产业的比较优势,找到资源再生产业发展的关键要素,从制度建设、社会观念和技术角度确定适合我国当前和未来经济发展的、可持续的资源再生产业发展的市场化模式。
4.3研究资源再生产业发的市场化发展方式
从产业经济的角度出发,以市场结构、规模经济、行业集中度、配套产业为切入点,研究我国资源再生产业的市场化发展方式,分析其产业辐射与带动能力,确立我国发展资源再生产业的市场化发展道路,为决策提供数学、经济学等方面的理论支持。
4.4 明确保障资源再生产业发展的产业化政策
对比发达国家资源再生产业的实践,结合我国资源安全状况和产业结构状况,依照市场化的发展模式,
从产业布局、运行模式、产业技术、成本效益、产业链ぬ酢⑴涮咨枋┑确矫嫒胧郑研究市场化手段和方法,提出市场化对策,明确提出保障资源再生产业发展的产业化政策。
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Research on Development Model of Renewable Resources Industrial
of China from Experience of Developed Countries
Deng Guangjun
(Bnsiness Couege.HBUT,Wuhan 430079,China)
摘要 当前,北京市再生资源处置压力巨大,河北省再生资源回收企业整体污染严重。为解决区域内再生资源存在的问题,基于京津冀生态一体化的背景,以再生铅为例,对区域内再生资源产业链协作的需求动力和分工西作的可行性进行了分析:结合北京市在政策、资金与技术方面的优势,以及河北省在产业基础、产能、一卜^游产业链方丽的优势,提出双方互利的协作模式,即两地合作建立回收网络、共同补贴回收处置企业、联合打击非法企业等;最后在双方协作的机制设计层而给出了建议。
关键词 京津冀城市圈;生态一体化;再生资源;再生铅
京津冀城市圈中,北京市位于中心,汇聚了各种生产功能、生活功能、政治功能、经济功能和服务功能,发展水平远高于周边城市。大量人口不断涌入,“大城市病”日益严重,交通拥堵、雾霾天气、垃圾围城等环境问题,将北京的城市生态承载能力逼向极限。
与此同时,由于优秀资源大量流向北京,河北省境内形成了“环京贫困带”。地区生态环境脆弱,加上经济落后、环保监管不力,密布的大量再生资源企业普遍存在规模小、能耗高、污染高等问题,从另一个方面加重了京津冀城市圈的环境污染程度。近年来,尤其是在2008年北京奥运会期间,以及2013年北京雾霾严重时期,河北省各县市的再生资源熔炼回收企业被悉数勒令关停。京津冀地区因此逐渐由重视往来便利性的城市群一体化、经济协同分工参与全球竞争的经济圈一体化,发展到重视区域生态共建的生态一体化阶段。
目前京津冀生态一体化研究处于机制探讨阶段,主要集中在绿化生态工程、低碳节能减排等方面,但针对区域内跨行政区划的再生资源产业链协作模式研究较少。京津冀地区生态一体化的发展,需要对各城市在再生资源产业链的功能上进行分工协作安排。
再生资源产业链协作的需求动力
再生资源产业,指回收生产与生活中产生的各类有价废料,并将其加工成新的可用资源的产业,可以有效解决区域发展中出现的垃圾环境污染问题,并缓解资源压力,有利于地区的生态建设。再生资源产业链,包含对废弃物的回收、分类、加工与利用等环节,这些环节分布于京津冀区域,产业运行期间都存在一定的环境污染风险。如果要清洁环保地利用再生资源,地区内城市必须进行有效的分工合作。
京津冀区域内各类报废资源量巨大,本研究以再生铅为例对区域内再生资源产业链协作进行探讨。
由于汽车与电动自行车保有量逐年迅速增长,随之每年产生大量的报废铅酸蓄电池。作为典型的危险废物,如果处置不当会引起严重的环境问题,但由于铅金属良好的再生性,回收工艺较简单,也属于典型的再生资源。报废铅酸蓄电池回收产业链如图1所示,目前各环节均存在问题需要解决。
北京处置能力严重不足
据北京市交通局数据,截止到2014年3月,北京市机动车保有量达551万辆;电动自行车保有量约270万辆,每块铅电池重量在15~20千克,使用周期较短。另外,据有关研究显示固定型与动力型电池的报废量也较大,综合考虑各因素,估算北京市每年的废电池产生量在12万~15万吨左右,详见表1。而北京市报废铅酸蓄电池回收企业少,目前其回收量只占总报废量的10%左右。
北京新建厂址难以合规
根据2012年工信部新颁布的《再生铅行业准入条件》,新建再生铅企业应远离居民集聚区等环境敏感地区,安全半径距离至少达到1公里。由于北京市门头沟等生态涵养区难以发展再生铅等再生资源产业,而房山等城市发展新区的平均人口密度过高,达到1037人/平方公里。综上,目前北京郊县难以寻找到适合新建处置工厂的地址来增加产能。
北京回收市场无序混乱
据2012年北京市环保核查公布数据,目前北京当地只有3家正规废电池回收收集企业,分别是生态岛、鼎泰鹏宇与中首精滤公司,每年回收量极低,大部分废电池都经由地下非法商贩回收。总体看,回收渠道依然处于分散无序状态,大多数小回收商没有《危险废物经营许可证》,大部分含铅废硫酸液被非法倾倒,严重污染水质和土壤;此外,这些小回收商往往趋利将废电池卖给回收价格更高的非法再生铅企业,从而造成二次污染。
河北正规企业处境艰难
目前区域内大型正规企业主要位于河北省,正规废铅处置回收企业,由于投入大量环保成本,总的处置回收成本显著高于地下非法小企业。一家无证非法回收企业,采用人工拆解、简单的熔炉就能进行铅酸电池回收,投入总成本不到10万元。而建成一个正规的铅蓄电池回收再生企业,投资却至少需要2亿元;此外,在处置期间,企业环保设施还需要高昂的运行维护成本。
正规企业回收成本过高,因此面临两个主要问题:第一是在最终产品价格不变甚至略降的情况下,回收成本比例过高,影响利润甚至导致亏损;第二是地下小企业因为环保成本过低,通过抬高废品价格大量回收废品,导致正规企业在合理价位收不到原料。
落后地区血铅事故隐患多
近几年来我国重金属污染事件保持高发态势。自2009年陕西凤翔血铅事件爆发后,截止到2011年初,我国涉及铅污染处理事件超过60起,媒体报道铅冶炼企业铅污染事件约24起。河北省是我国废铅酸蓄电池回收大省,仅保定市就有大量的非法私人再生铅厂,虽然当地环保部门在加紧查处与取缔,但这些非法工厂的存在,依然是非常大的环境安全隐患。再生资源产业链分工协作的可行性
鉴于缺乏完整的再生资源产业体系,产业链中加工和再利用环节薄弱,北京废弃物回收利用的产业链亟需突破自身局限,建立起京津冀一体化的大产业链。要实现其中再生资源产业链的协调发展,必须充分发挥各城市的优势,来弥补各自的缺陷,达到最优的产业链协作模式。这种协作模式的安排和部署,既能确保最小生态环境破坏和最低自然资源消耗,又能尽可能多的创造社会财富,最大化满足区域内人口的各种环境与经济需要。
北京的分工协作优势
政府关注环保问题。从2006年起,北京市政府出台了多项涉及报废铅酸蓄电池的管理文件,包括《关于对电动自行车铅酸蓄电池产品进行登记和实施目录管理的通知》(京环发[2006]3号)、 《关于加强机动车维修和拆解企业危险废物管理工作的通知》(京环发[2010] 147号)、《北京市机动车维修行业危险废物管理办法》(京交运修发[2011] 58号)等。这些文件为监督与治理报废铅酸蓄电池的整条产业链提供了良好的政策基础,有利于在北京实施回收网络正规化工作的开展。
大量的资金投入。从2001年申奥成功到2008年举办奥运会,北京累计投入环保资金1400亿元;2013年开始,北京计划在治理空气污染方面投入7600亿元,在治理垃圾与污水方面投入848亿元。这些投入将为北京市及京津冀地区的环保治理提供资金保障。
先进的技术支撑。我国再生有色金属回收工艺的核心研发部门,主要位于北京市,如中国有色金属研究院等,这些机构和院所在再生铅产业的技术研发方面已达到国际水平。北京市丰富的技术资源可以使其在整个再生资源产业链中提供技术支撑。
河北的分工协作优势
以保定为例,其位于河北省中部,距离北京市区直线距离仅120公里,共有人口1080万人,约占京津冀都市圈总人口的12%。
产业发展基础良好。保定市工业基础牢固、基础设施条件较好,具有明显的低价商务成本优势、廉价劳动力优势和基础制造业优势,在工业上具有相当基础,但在产出上大都属于资源型初级加工的低附加值产品,处于产业链和价值链的低端。在发展阶段上适合与京津形成梯队差异性,产业空间布局有很大的互补性。
合法处置产能高。保定市安新县发展废铅回收产业有几十年的历史,是河北省再生铅产业重点集聚地。经过2011年至今的严格环保审核后,河北省仅存3家大型合法再生铅企业都位于保定安新县,分别是保定港安、安建与华诚公司,年回收能力分别为18万吨、10万吨、8.3万吨。其安公司为全国第四大再生铅企业,这些公司在回收规模、工艺技术、厂址选择方面都满足各项环保法规要求。
紧密连接下游产业链群体。保定市是河北省铅酸蓄电池制造业的重点地区,目前河北通过环保审核的50家铅酸蓄电池制造企业,其中保定市占到14家,电池制造组装能力达到1千万KVAh,其中保定风帆公司是全国第三大蓄电池制造企业。这些企业拥有非常成熟的市场经验,贴近下游产业链,产品可以方便地运输至下游企业。
再生资源产业链的协作模式设计
从产业链环节看,根据北京与保定所具有的要素特点和未来发展规划,今后产业链将会形成以北京为主导统筹布局,提业链协作资助资金后,保定配合执行安全环保处置的模式。
联合建设回收网络
北京与保定应建立联合回收网络,对废电池进行全程监管,并按正规要求进行运输,避免其流人非法渠道。具体可以效仿国外的两种回收模式:一是由北京市政府部门出台文件,批准设置专门进行铅酸蓄电池废弃物收集的专业回收机构,专业回收机构将回收的含铅废弃物料统一收集后,在保证运输安全规范的条件下,将其运输至保定市拥有生产经营许可证的、具有一定生产规模的再生铅厂进行加工;二是北京市强制推行以旧换新、征收环保税、购买汽车预交抵押金等方式,批准保定市合法再生铅工厂,到北京直接进行回收。
共同补贴正规处置企业
日本的东京、大阪及西方发达国家的大都市均建有再生铅工厂,由于法规健全和环保资金充足,基本上不存在污染问题。根据美国2002年的统计数据,再生铅产业当年的铅排放只有46吨,在各类污染行业中排第六位,仅占总铅排放量的3.7%。因此,通过对相关行业进行合理规制,这一环保短板的消解是可以预期的。而目前国内呼吁的生产者责任延伸制还处于讨论阶段,回收处置企业在运行阶段,没有从制造企业获得资金支持。因此,保定在帮助北京处置危废的同时,北京需要提供资金支持,来保证这些企业的正常运行。
联合打击区域内非法企业
在双方努力构建合法产业链的同时,无论是北京市境内的无证小回收商贩,还是河北省境内的地下小型再生铅企业,都会提高整个合法产业链的运行成本,并影响其运行效率,同时也会对地区共同的生态环境造成污染。因此两地应成立联合产业链负责部门,共同监督境内存在的非法问题。
相互协作的保障机制建议
京津冀地理位置上互相连接,在再生资源产业链中属于密不可分的共同体,但目前协作主要的障碍来自于不同的行政区划。
采取特许经营制度
建立再生铅回收利用企业的特许经营制度,形成有限竞争的长效机制。所谓特许经营制度是指,政府按照有关法律、法规规定,通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者,明确授权其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。通过这种方式既可以促使有限竞争的形成,又可以保障有限竞争的有序发展,是促使有限竞争长效机制形成的关键环节和重要途径。
建立环境押金制度
环境押金制度是指消费者在购买该类产品时预先支付一定押金,只有当消费者将废弃物交回到具有特许经营资格的专门废弃物回收利用站点或企业时才能拿回押金。这种经济刺激制度会引导消费者主动将废弃物交回到专门的废弃物回收网点,一定程度上可以切断一些非法回收站点的原料来源,保障正规专业回收利用处理公司的原料供应,改变目前非法小作坊通过低技术设备投入甚至以污染环境为代价获得的价格优越性排挤正规回收利用企业、垄断该行业的现状。再生铅回收也可以参照建立此制度,例如汽车消费者在购买汽车时缴纳一定金额的铅电池抵押款,在汽车报废时将其交至正规许可部门可获得押金返还。
统一的监管标准与执行
因为所属行政区域不同,在环保标准制定与污染排放监管方面,各地区各自为政,地方政府在关注自身利益的同时,可能会影响临近区域的利益,并且在发现临近区域有污染存在的情况下,也无法直接高效地干涉。因此,建议改革现有的区域环境管理体制,京津冀地方政府成立联合生态环境管理部门,统一协调区域内再生资源产业与环境问题,将以自身利益最大化转变为以整个区域的利益最大化为出发点,来进行决策并采取行动。首先,在污染排放方面实行统一标准;其次,打破地方保护,成立共同的产业监督部门,联合打击境内非法处置企业,对各地的企业进行统一监督。
实施生态共建资金支持
再生资源回收产业目前多处于亏损状态,因此应形成区域生态共建机制。经济较发达地区与危废产生量较大的地区,应提业支持资金的主要部分,补贴处置产业所在区域,承担再生资源产业主要的环保投入资金,并参与处置区域的生态环境恢复建设工作。最终保证既能环保地处理北京市产生的危险废弃物,又能控制周边河北省的高排放,实现地区生态化健康发展。
关键字 逆向物流 可持续发展 循环经济
1 前言
随着人们对环保意识的加强,逆向物流管理越来越受到重视。在中国逆向物流管理才刚刚起步。从企业的角度看,好的逆向物流不仅可以积累产品数据,为预测、决策提供基础数据,同时也是使顾客保持忠诚的重要营销手段;从宏观角度看,良好的逆向物流可有效利用资源和能源,保护环境,有利于国家经济的可持续发展。此外,政府法规约束力度的加大,逆向物流管理对于我国社会具有非常重要的意义。
2 逆向物流的内涵
在美国物流管理协会(CLM)的一份研究报告中最早指出,逆向物流为一种包含了产品退回、物料替代、物品再利用、废弃处理、再处理、维修与再制造等流程的物流活动。简单的讲,逆向物流是指在物流活动过程中,一些失去使用价值的物品及包装废弃物从消费地到来源地的物理性流动,其目的是重新获得产品的使用价值或者正确处置废弃产品。
其主要思想概括起来主要包括4个方面:①逆向物流的目的是为了重新获得废弃产品或有缺陷产品的使用价值,或是对最终的废弃物进行正确的处理;②逆向物流的流动对象是产品、用于产品运输的容器、包装材料及相关信息,将它们从供应链终点沿着供应链的渠道“反向”地流动到相应的各个节点;③逆向物流的活动包括对上述流动对象的回收、分类、检验、拆卸、重新包装、再制造和报废处理等活动;④逆向物流由退货逆向物流和回收逆向物流两部分构成。
3 逆向物流的系统功能
(1)回收。回收是企业通过有偿或无偿的方式收回顾客退回的产品或包装物,并进行物理移动,将其移至某地等待进一步处理。这里的顾客可能会是供应链下游的配送商、零售商,也可能是最终消费者。
(2)检验与处理决策。该环节要确定回收产品是否具有再次使用的可能性,以及如何使用的作用过程,即根据产品结构特点以及产品和各零部件的性能确定可行的处理方案,包括捐赠、直接再销售、重新制造、整修和报废处理等。然后,对各方案进行成本效益分析,确定最优处理方案。
(3)重新制造、整修。把已使用过或存在问题的回收产品进行修理、整修、重新制造、拆卸和循环利用。前三类涉及产品的修理和升级,拆卸只是将一部分可重复使用的部件从使用过的回收产品中拆除以恢复、整修。循环利用则是对产品中的某些部件的再利用。
(4)再分销、捐赠。是将可再使用的产品进行物理转移,返回潜在市场,把它们送到使用者手中的过程。如果回收产品没有被使用过,可通过重新包装,作为新产品再次出售。如果回收产品库存太大,可通过“批发商店”打折和出售。
(5)报废处理。对那些没有经济价值或严重危害环境的回收产品,则表明其不能被再次使用,故要将其有计划的报废丢弃,如运送到指定地点,通过机械处理、地下掩埋或焚烧等方式进行销毁。
4 逆向物流促进可持续发展
可持续发展成为一种新的社会发展观,强调的是经济、社会和环境的协调发展,被各国所重视并达成共识,而逆向物流的发展是实现社会可持续发展的重要手段之一。
4.1 降低资源消耗,促进可持续发展
减少资源消耗,提高物资利用率是降低社会资源消耗,促进可持续发展的重要环节。传统的物资管理仅限于企业内部,不重视企业外部废旧产品及其物料的回收和有效利用,造成大量可再用社会资源的闲置和浪费。同时整个地球可利用的资源有限,加上以往对社会可持续发展的认识不足,造成了大量的森林过渡砍伐、石油过渡开采、水土流失、土地贫瘠等问题,这与社会可持续发展是不相吻合的。而逆向物流的开展为废旧产品的回收和利用架设了桥梁,通过废旧物资的回收和利用,节省了大量的社会资源,促进了可持续发展。另外,由于废旧产品的回购价格较低,来源充足,对这些产品回购加工还可大幅度降低企业的物料成本。在市场竞争日益激烈的今天,通过废旧产品的回收来进一步降低市场的原材料成本,已成为许多企业提高竞争力的措施之一。特别是随着经济的发展,资源短缺日益加重,资源的供求矛盾更加突出,逆向物流将越来越显示其优越性。
4.2 改善环境,促进可持续发展
随着人们生活水平和文化素质的提高,环境意识日益增强,对环境的期望越来越高。环境破坏不像教育、医疗卫生可能随着经济发展而改善,它有时会由于这种发展而遭到破坏。环境保护需要经济发展所能够提供的资金和技术,环境保护的好坏也是衡量发展质量的指标之一,发展的可持续性取决于环境和资源的可持续性。而生产、消费及物流在一定程度上造成了环境的污染,废旧物质排放到空气中会对环境造成污染,城市的生活垃圾带着各种重金属和有机物渗入地下或进入下水道,严重污染水质和土壤等。有些企业由于从自身成本考虑,忽视废旧产品的处理,往往忽视环境保护,最终损害了社会的可持续发展。为此,逆向物流的开展将这些对环境有破坏的废旧物品进行回收、加工处理,为改善环境,促进可持续发展服务。
4.3 发展循环经济,促进可持续发展
单向的正向物流由于没有构建逆向物流,其流程是开环的。经济活动从自然生态系统获取资源开始,经过生产、流通、消费,将废旧物直接丢弃。未经处理的污水、废旧物质和生活垃圾直接丢弃不仅造成环境污染,还造成了资源消耗的浪费,降低了资源的利用率,增加了企业生产成本和社会成本,加大了经济发展对资源的依赖,严重背离可持续发展。
逆向物流的本质在于通过产品或包装物的回收、重用、翻新、改制和再生循环等,重新获得废气产品或有缺陷产品的使用价值,提高资源的利用率,以及减少对生态环境的污染和破坏,实现人类与自然的协调、可持续发展,其中包含循环经济的理念,同时,它也是循环经济的根本途径和基础。
循环经济是通过“资源——产品——废弃物——再生资源”的循环过程,使资源在不断的经济循环中得到合理和持久利用,减轻经济增长对资源供给的压力,缓解资源约束矛盾,从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。循环经济的流程是一个封闭的系统,流程中增添了回收、回收物处理、可再利用资源再投入到生产的逆向物流,使得在正向物流中产生的边角料、废旧物品和生活垃圾等经过逆向物流,对其进行回收和处理,变废为宝,形成可再利用资源,部分完全失去使用价值的废物经过焚烧或填埋等处理后再回到自然生态系统,最终实现资源的多次循环利用,大大提高资源的利用率,并减轻对生态环境的负担,实现可持续发展。它的实现需要逆向物流作为支撑,只有构建起顺畅的逆向物流,才能形成封闭的循环流程,物质才能高效、低成本循环,否则循环链断裂,物质无法循环,循环经济将不能实现,影响可持续发展。
5 我国实施逆向物流的难点及对策
5.1 我国发展逆向物流的难点
在我国,由于一些历史因素的影响和现实政策的不完善,使逆向物流营运难以开展,具体难点和问题表现在以下几个方面:
(1)国民珍惜资源和环境保护的意识相对落后。由于历史和经济的原因,相对于发达国家来说,我国的许多企业对逆向物流的认识还不充分,居民珍惜资源和环境保护的意识偏弱,加之又是人口大国,消费量偏大,产生的废弃物问题就显得更为突出。目前,国内许多城市仅仅回收经济利益较大的废金属、废纸张,而对废电池、废塑料等不感兴趣,居民只好将其扔入垃圾中,使垃圾总量增加,垃圾处理工作难度增加。一方面是人均资源的极度短缺;另一方面是有限资源的大肆浪费,导致我国环境与发展长期存在矛盾。
(2)再生资源回收利用的激励机制和政策不得力。我国再生资源的回收体制主要有3大部分:①物资部门管理的物资再生利用公司;②供销社系统的废旧物资回收公司。这两部分是在计划经济时期形成的体系,属于再生资源回收的主要渠道,是按行业、行政区划建立的回收企业,普遍存在“散、小、差”的情况,多数属于小型流通企业;③改革开放以来出现的个体回收企业,其发展规模越来越大。但由于我国一些政策和制度不得力,使再生资源行业成为微利或者无利的行业,一些企业存在做得越多,亏损越多的现象。
(3)回收网点设置不尽合理。尽管这些年我国从事废旧物品回收的个体户逐渐增多,但仍存在回收物资品种单一、回收环节多、回收网点偏少、回收渠道不畅、管理混乱和设施之间不能配套等弊端,难以形成社会化、市场化、规模化的经营机制。
5.2 我国发展逆向物流的对策
(1)加强宣传教育,提高全体市民的资源和环境意识。再生资源回收利用需要全社会的共同努力和支持,应大力宣传“循环经济是可持续发展的必然战略”的观念,提高全社会节约资源、保护环境的意识,使全社会都来理解、支持和自觉参与再生资源回收利用事业。
(2)尽快出台再生资源回收利用的激励机制和政策措施。我国可以通过学习、借鉴发达国家的一些成功经验和做法,结合我国国情,研究建立适合我国现阶段经济发展水平,能够促进再生资源回收利用的激励机制。研究建立适应市场经济体制要求,促进再生资源行业自我积累、自我发展的有关措施。
(3)抓好示范试点。引导和扶持有条件的中心城市建立再生资源回收网络和集散市场,推动再生资源回收利用企业逐步向集约化、规模化、产业化方向发展,提高技术和管理水平。目前,我国已初步建立了比较完整的回收物流网络,但需要一些中心城市培育几个大回收企业,以便发挥集聚效应和发散效应。
(4)提倡绿色包装。采用可降解的包装材料,设计简易包装,减少一次性包装,提高包装废弃物的回收再生利用率,加强绿色包装宣传等。鼓励在产品设计时,充分考虑零件的易于拆解,把多次使用、翻新生产和废物回收作为实施环境保护计划的指导方针,致力于实质性的“变废为宝”。
关键词:城市矿山;资源;有色金属;再生利用;循环经济
一、引言
20世纪80年代起,由于全球工业化和城镇化的推进,城市产生了大量废旧汽车、家电、塑料包装物等“垃圾”,总量高达数千亿吨,并以每年100亿吨的数量增加。这些“垃圾”里蕴藏着可循环利用的钢铁、有色金属、塑料、橡胶等资源。以日本东北大学南条道夫为首的学者们于1988年首先提出“城市矿山”的概念,在我国又被称为“城市矿产”。城市矿山是废旧资源的形象描述,包括废旧汽车、家电、电线电缆、机电设备、通信工具、电子产品、金属和塑料等。这些废弃的“垃圾”中含有很多可用资源。以一吨废电脑为例,可回收金300g、银1000g、铜150g、其他稀有金属2000g,而1吨天然金矿石平均只能提炼出5克左右的黄金,城市矿山的品位是天然矿山的60~80倍,且加工处理费用与天然矿山相当甚至更少。可见,城市矿山是高品位的优良矿产资源。
城市矿山再生利用是指对废旧金属等资源的回收、二次开发和循环利用。城市矿山的再生利用是对资源的最大化利用,将有效缓解当前世界资源短缺现状,是循环经济和绿色经济的重要着力点,有利于促进经济模式转变与经济发展。传统经济模式的资源使用模式是资源经过生产过程到消费环节最后变成废弃物过程,资源的重复使用率低,造成资源浪费严重。随着循环经济理论的出现和发展,人们转变思维方式,开启了人类对资源利用新的模式。循环经济模式下,资源进入经济社会系统后,资源在生产、消费过程中不再是单向的流动,而是双向循环模式,直至不可利用为止。城市矿山再生利用与原生资源相比,在节能减排方面具有显著的效果。2011年,我国再生资源利用已具规模,其中国内回收达到1.62亿吨、进口量达到4726万吨,如果生产出如此多的原生资源则需要增加二氧化碳排放量3.86亿吨,增加二氧化硫排放量370万吨,多产生固体废弃物9.14亿吨,增加开采4.5亿吨矿石,消耗6000万吨以上石油及多消耗2.83亿吨的标准煤。如果将我国再生资源回收利用量每年提高一个百分点,就会减少二氧化硫排放4万吨,减少二氧化碳排放达到380万吨,降低固体废弃物排放达到900万吨。因此,城市矿山的再生利用已经成为全球破解资源短缺矛盾、实现资源可持续利用、参与资源大循环的重要途径,成为发展绿色经济的重要举措。
二、国外城市矿山开发现状
美国、日本和德国等发达国家目前正在大力推动对城市矿山的开发。从2000年起,地球上的地上资源储量已超过地下资源的储量,因此发达国家在20世纪80年代就着手对城市矿山进行开发。目前,上述发达国家工业生产所消耗的金属原料已有40%是从废旧金属资源中提取得来的,形成了良性循环。
以天然资源严重不足的日本为例,开发城市矿山成为日本解决“资源高度依赖进口”难题的最有效方式。日本再生资源产业的从业人员达1400万人,年产值约3500亿美元。日本高度重视城市矿山再生利用,先后制定实施了近20项相关法律法规,资源再生利用理念深入民心。日本的每个小学生都会被组织去企业的废弃物回收生产线参观,从小开始进行资源再生利用教育。日本企业在设计产品时便考虑环保与回收方便,如尽量减少产品中塑料使用种类,与1983年相比,如今日本电视机使用塑料种类减少了80%,零件数减少了60%,大大减轻了回收的分解难度,大幅提高了分解回收速度。目前,日本所有城市都已严格实行垃圾分类,每年产生的大约5000万吨家庭垃圾经过细致分类后大部分变为可再生资源。通过一系列措施,日本资源循环利用率大幅提高,如空调达88%、电视达84%、冰箱达71%、洗衣机达68%。据日本物质和材料研究机构2012年7月公布的一份报告:日本的城市矿山已成为名符其实的资源宝藏,是世界上最大的金、银等资源国,有关金属储量与世界排名见表1。
不仅日本,其他发达国家的城市矿山再生产业已发展壮大。美国于1976年就制定和颁布《固体废弃物处置法》。美国已经有几个州已经规定新闻纸的一半必须使用再生纸制成。目前,美国的再生资源产业的规模已接近汽车产业规模。美国加州于1989年就已经通过《综合废弃物管理法令》,强制提高以再循环的方式处理固体废弃物比例并对未达到要求的城市进行处罚。到2010年,美国从事再生资源回收处理的企业已经达到5.6万家,产业规模达到2000亿美元以上,提供了超过百万个就业岗位。德国对玻璃、铝、锡、塑料等包装物全面进行分类回收,回收率分别达到97%以上,有效提高环境可持续发展能力。有关统计表明,20世纪末,发达国家再生资源产业规模已经达到2500亿美元,2010年达1.8万亿美元;到2040年,这一数字有望超过3万亿美元,再生资源产业提供的原料将由目前占总原料供给的40%提高到80%以上。
三、我国城市矿山开发现状
我国城市矿山再生利用还处于滞后状态,目前再生资源产业产值约200亿美元。而无论是对金属资源回收利用进行评价,还是对其他可回收利用的物质进行考察,我国一大批大中城市都已具备开发利用城市矿山的条件。2012年我国电子产品及汽车社会拥有量如表2所示,其中洗衣机等产品的社会保有量均超过1亿台。
目前,我国已进入电器电子产品及汽车进入更新换代期,废弃产品呈急剧增长态势。由于不同电子产品使用年限不一,其年报废率不一,如电脑年均报废率为20%、手机为35%、汽车为5%。我国每年报废的电子产品累计已达数亿台,因此我国城市矿山总量巨大。而与之对应的是我国日益紧缺的原生矿产资源,如铜资源。2012年我国铜精矿产量仅为162.57万吨(铜金属含量),而铜消费量在800万吨以上,单纯依靠铜精矿已远不能满足国内对铜的消费和生产需求,因此大量铜资源依靠国外进口满足。这种现象的产生很大程度上归结于我国尚未形成完善的城市矿山再生利用体系,无论技术装备还是政策法规等方面都亟待加强。
国家发改委已经预计到资源瓶颈对经济发展的束缚,在2009年就提出通过实施城市矿山10大工程来加快培育新兴产业政策措施的建议。建议提出要在两年时间内通过实施城市矿山10大工程,使得新增回收废钢铁、再生铜、铝、塑料的能力分别达到1600万吨、106万吨、133万吨和380万吨等,实现产值规模达到1900亿元,拉动社会投资达到300亿以上。为了推进城市矿产资源形成规模和高效利用,2010年,国家发改委、财政部启动了城市矿山示范基地建设工作,批准建立天津子牙循环经济产业区、安徽界首田营循环经济工业区、湖南汨罗循环经济工业园等7个城市矿山示范基地。2010年10月,在国务院的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》通知中强调要加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系。提高资源综合利用水平和再制造产业化水平,加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范。截止2012年,国家已经批复了在全国29个城市建立矿山示范基地,我国已初步形成由东、中、西部19省区市22个示范基地组成的城市矿山网络。“十二五”期间,国家还将投资建设50个废旧金属、废弃电子产品、废纸、废塑料、废玻璃等固体废弃物再生利用和高效利用的城市矿山示范基地;引进一批技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的企业进园发展壮大产业;重点发展网络化回收体系、建立合理化产业链、使资源利用能够规模化、集中环保处理;发展先进固废处理装备、管理规范化,促进共享基础设施。同时,国家相关部门颁布《“十二五”国家废物资源化科技发展专项规划》、《废旧电器电子产品回收管理条例》等系列政策法规,以促进城市矿山快速健康发展。
四、我国城市矿山再生利用存在的若干问题
对比国内外城市矿山的利用开况,目前我国在资源再生利用方面的主要障碍是组织主体不明确、产业规模过小、企业普遍缺少技术研发积极性等,其存在的主要问题如下。
(一)起步晚,认识不足
国内对城市矿山回收利用重视程度远低于国外,国内更依赖于传统的资源开采,国外更重视资源的回收和再生利用。20世纪80年代末,日本学者便提出“城市矿山”概念,此后再生行业进入高速发展期,废弃资源利用率大大提高。而我国直至“十二五”期间才正式对城市矿山再生利用进行布局,起步晚、公众认知度低、社会重视程度低,“生产—消费—回收—再利用”网络尚未形成体系,造成城市矿山再生利用领域发展滞后、技术与装备落后的现状。
(二)相关政策法规滞后
日本等发达国家针对城市矿山出台了一系列政策,鼓励个人、企业、社会共同完成可再生资源的回收与利用,规范再生资源产业。例如,日本2001年制定的《造就循环型社会基本法》明确回收再利用废旧金属是企业的义务,设立废旧金属回收园,让相关企业及研发机构入驻,组织对城市矿山进行全方位开发和利用,形成了《废弃物处理法》、《循环型社会形成推进基本法》、《促进资源有效利用法》、《容器包装再利用法》等几乎涵盖社会生活各个领域的法规,使各种废弃物都能得到最大限度的利用。美国在1976年就制定了《资源保存和再生法》,在2010年又出台《原材料开发特别法》,通过加强对从事资源回收研究开发的企业提供资金支援、税收减免等优惠政策,加快城市矿山开发步伐。欧盟于2003年出台法规,把一切废旧电器、电子产品均列为回收再利用对象,甚至规定个人应回收数量。2008年又对这一法规进行修改,要求到2020年回收再利用率要提高到50%以上;出台《家电产品循环法》,对家庭回收再利用废旧家电、电子产品给予奖励。瑞士实施《关于电子产品回收与再利用》等措施,对生产者、进口商和消费者提出强制性要求。而我国近年来才推出零散政策,但仍未形成完整的法律法规,且城市矿山开发项目支持力度偏小,相关再生资源企业税收减免等政策尚处于初级阶段,因此政策层面存在一定滞后。
(三)专业人才匮乏
目前国内再生领域普遍存在专业人才匮乏问题,尤其是中高层次人才紧缺、人才结构不合理等问题突出。国内各高校极少设置再生领域对口专业,后备力量严重缺乏。而日本等国家均建有再生领域相关培养机构或高校,人才储备丰富,理论素质高,创新能力强。因此,专业人才匮乏是我国城市矿山再生利用务必解决的关键问题之一。
(四)技术落后
日本等国家通过分类立项开展关键技术攻关,甚至细致研究了压缩机、电机、废电池等一系列类别,已经形成高效完整的拆解、分选、深加工的技术链,科技含量高、能耗较小。而我国再生领域技术水平低,存在技术薄弱、能耗高、劳动密集、深加工少、附加值低等问题,很多企业难以突破关键技术。
(五)装备相对落后
国外再生设备已日趋成熟,已研发完成城市矿山再生利用一系列装备,不同的再生工艺形成了不同的再生设备,如铜再生领域近年来出现了快速多功能组合再生机组等高新科技产品。相对而言,我国再生金属领域装备相对落后,尤其是小型再生企业,普遍存在能耗偏高、自动化程度低、效率偏低等问题。近年来,我国相关企业通过国外进口和自主研发,一定程度上提高了再生领域装备水平,但仍存在一定差距。
五、城市矿山再生利用的关键技术与装备及未来发展趋势
城市矿山种类复杂,品种多样,其再生利用是一项复杂的、高科技含量的工作。如果在城市矿山再生利用过程中缺少相应的技术与装备支持,一方面再生利用过程易存在流程长、能耗高、效率低等问题,生产过程易产生大量废气、废水等,继而引发不同程度的环保问题;另一方面其再生出的产品附加值低,质量参差不齐,不利于再生资源产业的发展壮大。
目前我国城市矿山再生应用领域存在一系列技术与装备难题亟待突破。当前在相关领域的关键技术与装备主要有:(1)预处理装备和分离技术方面,包括废旧材料自动化分类技术,不同废旧材料机械化分离技术与装备,废料高效自动化破碎分选一体化技术与装备,废料快速检测技术与装备等;(2)循环利用及深加工技术和装备方面,包括再生产品深加工技术,废杂金属分级直接利用技术,再生金属精炼净化技术与装备,残杂贵金属回收利用技术,塑料改性及合成技术等;(3)节能环保技术和装备方面,包括废金属节能降耗熔炼技术及装备,余热回收利用技术与装备,再生行业清洁生产技术体系,再生过程中产生的污染物治理技术和设备,再生金属产业集群区域内的环境修复技术,对有毒有害物质生成机理、治理技术和快速监测技术与装备等;(4)技术标准和规范方面,包括废料、成品在线检测技术与装备,废杂料拆解分类技术标准,专业废料分类回收体系等。
结合国内外发展动态,城市矿山再生利用领域未来趋势主要如下:(1)国家扶持政策将进一步加大,相应法律法规日趋完善;(2)投资增加,产业规模迅速扩大,关键技术与装备难题逐渐突破;(3)园区规划逐渐合理,呈区域性发展模式,技术标准与规范逐渐完善;(4)再生资源在原料的比重增高,再生资源产量将大幅增加;(5)拆解、分选、加工装备逐渐朝着自动化、精细化方向发展;(6)设备能耗进一步降低,生产线三废排放逐渐减少,在线监测系统逐渐配备;(7)深加工产品成为再生资源行业利润增长点,逐步转变传统粗加工模式,产品附加值大幅提高。
六、结语
目前,我国城市矿山再生利用领域虽受回收体系不完善、企业盈利模式不清晰、相关财税支持政策不到位、专业人才匮乏、技术与装备落后等系列因素的制约,但它可带来巨大的经济、社会和环境效益,对于解决资源贫乏、控制和消除二次污染、优化生态环境、促进剩余劳动力就业和稳定社会等具有重大现实意义。随着我国对城市矿山重视程度的提高,相关政策规划的逐步落实,城市矿山再生利用产业将成为朝阳产业,发展潜力巨大,具备良好的投资前景。
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摘 要 3
1. 项目概况 4
1.1 项目简介 4
1.2 项目核心内容 4
1.3 创业团队简介 5
1.4 企业简介 5
2. 经营产品/服务介绍 6
2.1 目标市场 6
2.2 主要经营内容 7
3. 项目实施方案 7
3.1 核心经营理念 7
3.2 项目发展规划 8
3.2.1 发展目标 8
3.2.2 发展战略 8
3.2.3 发展步骤 8
3.3 经营模式 8
3.4 项目版块设计 10
3.4.1 网站推广活动 10
3.4.2 物流方案 11
3.4.3 盈利模式 12
3.4.4 客户服务办法 12
4. 投资估算和资金筹措 13
4.1 投资估算 13
4.1.1 投资估算依据 13
4.1.2 投资估算 13
4.2资金筹措 14
4.2.1内部资金筹措 14
4.2.2外部资金筹措 14
5. 结论 15
摘 要
在Internet飞速发展的今天,互联网成为人们快速获取、和传递信息的重要渠道,网络经济也随之兴起。作为天之骄子的大学生们,上网早已是日常生活中的一部分。各大高校校园网络基本成形,并已有自己的网站,在此基础上发展校园网络经济不仅可为老师和同学带来了快捷方便的网上购物环境,而且给周边超市的管理者也带来了全新的商业契机。因此我们的项目是:开设一家校园网络生态超市,一方面拉近学生与商家的距离,另一方面可以充分利用我们物流网络的优势,与长沙绿动循环再生资源有限公司合作,开展可回收资源的回收再利用。本项目的核心目标是:既帮助学生选购称心如意、物美价廉的商品,为商家带来了丰厚的经济利润,同时提升大学生环保的理念,改进生活习惯。
关键词:“换购网”网上超市 O2O模式 经营策略 创业分析
1. 项目概况
项目名称:““换购网””校园网络生态超市
宗旨:为大学生提供更为方便快捷的购物方式,为商家提供更为系统的宣传平台,倡导环保的生活模式。
主营范围:各类实体超市货架商品的网上订购,包括食物、生活用品、数码产品、书籍、二手交易等大学生日常生活中需要的商品。
副营范围:通过对高校园区的各实体商家资料的整合,为他们免费提供网上店铺的宣传平台,同时,与长沙绿动循环再生资源有限公司合作,开展可回收资源的回收再利用。
1.1 项目简介
经济危机背景下,电子商务因其相对低廉的购物成本得到越来越多消费者的青睐,也引来了新一轮电子商务投资热潮,诞生了诸如淘宝集市、天猫商城、京东商城、一号店、凡客、等为代表的新一批B2C企业。然而,纵观电子商务B2B、B2C、C2C三大领域,唯有B2C领域出现卓越网、当当网、京东商城等细分市场、各立诸侯的局面,虽然出现过如阿里巴巴的B2B2C、卓越往百货业扩展、一号店自建物流体系等的诸多探索,始终难于有诸如阿里巴巴似的旗舰出现。究其原因,还是在于购物网站的五大核心功能网站品牌可靠性、产品种类丰富度、电子支付安全性、送货速度及送货质量问题不能得到完善的解决。同时,目前,随着“雾霾”天气的频繁出现,环保的理念已经越来越受到人们的关注,作为当代大学生我们要自立、自强。所以我们要通过创业来找到就业出路。我们从校内走到校外,把所学的知识学以自用。不断的强化知识、深化知识、优化知识。
我们的宗旨是做大学生身边的网络生态超市----这是我们的宗旨也是目标!我们的经营模式是“网站+实店”。充分利用学生的资源,挖掘各大高校的商机。在盈利的同时来给学生带来真正的实惠和便利。给每个客户提供人性化的服务是我们的承诺。与长沙绿动循环再生资源有限公司合作,开展可回收资源的回收再利用,不仅可以为社会环境的改善贡献自己的力量,还可以为我们网店带来良好的口碑效应,扩大我们网店的影响力。
1.2 项目核心内容
我们的网站是B2C与O2O相结合的“校园网络生态超市”,经营模式是“网站+实店”的O2O模式。
首先,我们的网站上加入了不少线下的实体超市,充分利用学生的资源,挖掘各大高校的商机,在盈利的同时来给学生带来真正的实惠和便利。网站主页能连接到各个商家的店铺,方便顾客在店铺内能迅速下单,我们还提供送货上门等服务,界面简洁方便浏览。
其次,我们长沙绿动循环再生资源有限公司合作,开展可回收资源的回收再利用,不仅可以为社会环境的改善贡献自己的力量,还可以为我们网店带来良好的口碑效应,扩大我们网店的影响力。
1.3 创业团队简介
电商飞扬创业团队是隶属于湖南大众传媒职业技术学院电子商务协会的实践组织之一,参赛项目得到长沙绿动循环再生资源有限公司的大力支持。
团队宗旨:做大学生身边的网络生态超市。
团队成员:
姓名
性别
分工
工作岗位职责
网络营销经理
负责管理“换购网”网络生态超市与客户间的在线销售关系,拥有使“换购网”网络生态超市长期发展、客户关系忠诚的远见。
物流配送经理
负责管理“换购网”网络生态超市的配送环节,及时配送货物,负责与长沙绿动循环再生资源有限公司及时联系处理物品。
活动策划师
负责管理“换购网”网络生态超市的积分兑换商品活动策划,确保设计出确定的策略目标,持续测试、评估、优化活动,提高客户价值。
数据分析师
负责使用数据分析工具分析连续收集的潜在客户和已有客户的数据,为营销策略及活动设计提供决策依据。
平台维护师
负责平台任务的和审核,维护平台正常运行
创业目的:
(1)为“换购网”网络生态超市制定战略提供决策依据。
(2)为长沙绿动循环再生资源有限公司了解消费群体偏好提供决策依据。
(3)为项目未来的经营活动提供执行方案和原始依据。
1.4 企业简介
长沙绿动循环再生资源有限公司成立于XX年9月。成立至今已拥有20人的团队,我们以绿色环保为核心精神集合了一批积极探索城市生活垃圾分类回收道路的先行者,在垃圾分拣、技术研发、业务推广、市场运营等领域实践着我们的环保理念。
拥有专业的垃圾收运、分拣和处理服务,确保来自广大用户的可回收物能够得到妥善的安置。我们每天会使用专用回收车将来自各地区的可回收物集中运往分拣中心,并对用户初步分类的可回收物进行专业的深度分类处理,再运送至专门工厂作为再生原料重新利用。与此同时,每一袋用户的回收物都会首先通过扫描条码确定身份,即时换算成积分录入用户帐户。
长沙绿动循环再生资源有限公司的业务首先在星沙街道开展试点工作。目前,不仅致力于城市垃圾分类,我们更加提倡推广绿色健康的生活理念,用行动支持环保与公益事业。
我们的理念:
作为目前国内专业从事城市生活垃圾单流程回收及资源化的企业。我们致力于将每一份资源都得到充分的使用,让地球不再为垃圾所困。
我们的使命:
通过最大程度简化可回收垃圾收集流程来唤醒广大居民的环保意识,最大化降低居民的参与门槛;
通过先进的信息系统全程跟踪用户的每袋垃圾,对用户进行定期环保奖励,最大化提高居民的参与积极性;
通过专业化的分拣流程和分拣技术,将回收物进行专业化分类处理,最大化提高回收物的再生利用率;
以“资源有限,循环无限”的理念为核心,以长沙为基础,今后将逐步在全国开展城市生活垃圾单流程回收项目推广,共建共享绿色家园。
2. 经营产品/服务介绍
2.1 目标市场
““换购网””校园网络生态超市主要面对的目标客户群体是各大高校的在校大学生。吸引其注册为会员,在““换购网””校园网络生态超市开展的各类活动中宣传本超市提供的产品及活动,引导其树立环保、健康的生活理念。通过邮件推广、博客推广,QQ推广等多种推广方式吸引消费者。
各高校的在校大学生是我们的主要客户群。我们的最大优势是价格和服务,必须立足于这个基础,力求充分利用互联网特点,发挥电子商务优势,以相对较小的投入,获取最大的收益。
为达到运营效果,应当大力丰富产品线,推出多个系列,覆盖中、高档的各种食品,日用品等等,总之实体超市里有的产品,客户需要的产品,都应该在我们网店内找到,使顾客有较多的选择权。牢牢抓住产品、数据、渠道重点,把呼叫中心、普通网店等我们短期内难以形成优势的东西外包给专业公司或分销给专业网店,实现效率最大化。
2.2 主要经营内容
主营范围:各类实体超市货架商品的网上订购,包括食物、生活用品、数码产品、书籍、二手交易等大学生日常生活中需要的商品。
副营范围:通过对高校园区的各实体商家资料的整合,为他们免费提供网上店铺的宣传平台,同时,与长沙绿动循环再生资源有限公司合作,开展可回收资源的回收再利用。
3. 项目实施方案
3.1 核心经营理念
首先,采用O2O模式开展网络超市的经营活动。在线下,充分利用各个高校的资源,将配送点尽可能的设置到离目标消费者最近的位置,同时,由于是货到付款,极大的方便了消费群体;在线上,充分利用网络资源,开展互动活动,激发目标群的参与热情。在““换购网””校园网络生态超市的平台上,为买卖双方搭建了良好的沟通桥梁,消费者能找到自己所需要的商品,同时,也可以帮助商家尽可能的了解消费者的需求。
其次,“会员制”是交易变得更透明。由于是货到付款,为保证买卖双方的利益,选择实名会员制。一方面,降低交易风险,另一方面,交易的全过程可以变得更加透明。
最后,“积分”增加““换购网””校园网络生态超市的用户粘度。使消费者将光顾我们超市变成一种生活常态,有利于忠实客户的培养。
3.2 项目发展规划
3.2.1 发展目标
短期目标:为湖南大众传媒职业技术学院、湖南长沙师范学院等地处星沙的各高职院校周围的商家快速找到目标消费者搭建平台,倡导绿色环保、健康的生活理念。
长期目标:为湖南省各个高校的商家快速找到目标消费者搭建平台,建立绿色环保、健康的生活圈。
3.2.2 发展战略
短期发展战略:以湖南大众传媒职业技术学院、湖南长沙师范学院等地处星沙的各高职院校周边商家为试点,建立一个快速接触消费者的平台,同时,与长沙绿动循环再生资源有限公司合作,开展可回收资源再利用的处理。
长期发展战略:试点成功后,开始向全省推广,通过““换购网””校园网络生态超市与客户定期联系,形成线上、线下资源的互补、互动的紧密的产业链经营格局。
3.2.3 发展步骤
第一阶段:XX年---2016年,以湖南大众传媒职业技术学院、湖南长沙师范学院等地处星沙的各高职院校周边商家为试点,建立一个快速接触消费者的平台,同时,与长沙绿动循环再生资源有限公司合作,开展可回收资源再利用的处理。
第二阶段:2017年---2019年,开始向全省推广,通过““换购网””校园网络生态超市与客户定期联系,与长沙绿动循环再生资源有限公司合作,开展可回收资源再利用的处理。进一步完善可回收资源的利用和再处理方案,形成线上、线下资源的互补、互动的紧密的生态产业链经营格局。
3.3 经营模式
为引起目标消费群体的关注度,增强消费者的粘度,我们采用“会员制”商业模式。“会员制”模式让加入我们超市的顾客享受多种优惠的权力。一是会员可享有比非会员更优惠的价格;二是会员将定期得到门店商店的资料和促销计划;三是会员可参加我们组织的各类会员活动。例如:会员积分换商品活动等等。
会员的积分来源及兑换规则:
一是通过““换购网””校园网络生态超市订购商品时,根据购买金额的多少,随机兑换。兑换规则:10元兑换1个积分,不足10元不参与兑换,以此类推。
二是通过与星沙的循环再生资源公司合作,开展可回收资源的回收再利用兑换积分。兑换规则:按物品重量计量,100克兑换1个积分,可以精确到10克,即如果会员投递210克物品,则可以获得2.1个积分。500克织物兑换1个积分;500克玻璃兑换1个积分;纸、塑料、金属都是100克1个积分。通常情况下,一个空啤酒瓶重约500克。
会员所获得的积分均可以在我们的““换购网””校园网络生态超市查看,我们也会在网店上定期进行积分兑换物品的活动,以增强消费者对我们网络超市的粘度。会员账户中的积分最长时间将保留2年,每年的12月31日24时将对上一年的积分进行清零。具体的模式如下图所示:
流程说明:
① 学校周围的商家到““换购网””校园网络生态超市填写相关信息,进行注册,并相关的企业信息和产品信息。
② 会员到““换购网””校园网络生态超市填写相关信息,进行注册。一方面,可以进行所需要商品的挑选,并在线下单。另一方面,可以联系超市客服上门收取可回收物品。
③““换购网””校园网络生态超市后台同时具备两方面功能。一方面,接受会员订单后,安排离消费者最近的配送点进行商品配送,采取货到付款政策,在配送到位后,收取货款。另一方面,接受会员有回收物品信息后,安排离其最近的配送点开展上门回收服务。
④““换购网””校园网络生态超市在收到货款后进行销售登记,并每月定期向商家账户支付货款。超市从中赚取佣金。
⑤““换购网””校园网络生态超市会将贴有会员二维码的可回收物品投递到长沙绿动循环再生资源有限公司,并记录积分后及时在““换购网””校园网络生态超市和长沙绿动循环再生资源有限公司的网站上公布,同时将积分信息以短信形式告知会员。会员可以及时登录““换购网””校园网络生态超市用积分兑换商品。所兑换的商品在每周三统一配送。
3.4 项目版块设计
““换购网””校园网络生态超市是大学生身边的网络超市,因此,网络超市的操作的便捷性,是我们关注的重点。
版块设置:
具体说明:
商家入口:为商家提供的注册、企业信息、商品信息的前台与后台。为商家提供明确的商品分类。
消费者入口:为消费者提供的注册、购买产品的前台与后台。为消费者提供明确的商品分类,同时提供购买商品后以及投递可回收物品后的积分查询。
购物车:方便消费者下订单的平台。
积分查询:方便消费者查询积分情况,并可查询能够兑换的物品。
3.4.1 网站推广活动
在产品初期阶段为使产品尽快进入市场,产品的营销沟通除以提升知名度的品牌广告或公关活动外,开展针对消费者的促销是十分必要的。期间采取的策略主要有:数量激励、附送赠品、退费优待。
当产品进入成长期,品牌广告和公关活动担负着提升品牌形象的任务,此时销售促进应以建立品牌偏好为主。促销策略有:张贴海报、公关赞助、竞技网游赞助、联合促销、积分奖励、有奖竞赛等。
产品步入成熟期,企业经营策略重心应努力使产品生命周期出现再循环的局面。此时的营销沟通应以销售促进和人员推广为主,使企业获取更大的利润空间。此时的促销方式有:促销游戏等。
当产品进入衰退期同质性高的产品应注重品牌形象建设,营造品牌差异化。同时采用适当的销售促进增加消费者的购买量、频次,培养消费习性,使消费者成为产品的忠诚爱用者。此类产品的促销策略有:凭证优惠促销、会员俱乐部营销等
随着市场营销学研究的不停深入,市场营销组合的形式也在产生着变化,从“4Ps”繁荣为“7Ps”。营销策划方案范文。近年又有人提出了“6Cs”为主要形式的市场营销组合。
根据筹办期内各时辰段特点,推出各项促销方案。促销方案要过细、周密,操作性强又不乏灵动性。还要斟酌费用支出,一切量力而行,尽量以较低费用取得优秀效果为纲领。加倍应当注意季候性产品淡、淡季营销着重点,抓住淡季营销优势。
以网站为核心,联合长沙绿动循环再生资源有限公司举办线上线下结合、群众广泛参与的市场推广互动活动:
网络校友会:在本平台上,可以通过校友之间的感情联系,加强其对我们网络超市的认知。
环保作品DIY大赛:通过环保DIY大赛,让会员上传环保作品,并进行评比,从而提升我们的形象,同时树立环保、健康的生活理念。
植入式广告:用物品植入、礼物植入、组件植入的方式,在故事、事件、剧情等文化背景中向用户导入“换购网”网络生态超市所遴选的商家网络广告,插入商家的产品或标识,潜移默化地达到宣传效果。
博客栏目:在博客中宣传环保理念。
网站合作:与长沙绿动循环再生资源有限公司的绿动网合作开展环保活动。
3.4.2 物流方案
首先,我们的配送点尽可能的接近消费者。我们在每个宿舍区都建立多个配送点,当客户下订单后,有后台数据分析师分析客户与配送点的距离,以及各配送点的负荷情况,合理安排配送点进行配送。
其次,与合作商家共享物流系统。针对部分商家已有自己的配送人员,我们与其合作,向其提供客户的订单信息,配送由商家负责。例如:部分快餐店本身就有外卖服务,但其电话覆盖范围有限,我们帮助其推广,让消费者在我们网站上下订单,然后我们及时整合配送信息,通知快餐店有效地开展外卖服务,帮助其提高效率,获取利润。
3.4.3 盈利模式
网络生态超市交易中的佣金。我们为商家提供了信息服务,同时,帮助其销售商品,均可以获得一定的收入。
与长沙绿动循环再生资源有限公司合作的信息服务收入。为其可回收物品进行有效的处理,也有一定的收入。
3.4.4 客户服务办法
为用户提供优良、到位、负责的客户服务,保证商品质量,实行公平合理的换货退货政策,保障用户和网络用户的利益。
产品质量问题解决办法:
用户收到商品后发现与其所订货物不一致。可根据电子交易信息投诉,申请退货、换货或要求赔偿。
在途商品损坏。用户收货时发现商品部分或全部损坏。即可断定是在运输途中发生的。责任在各配送点。““换购网””校园网络生态超市对用户做出赔偿。再要求配送点根据合同做出违约赔偿。
以下情况不予办理退货:
未通过““换购网””校园网络生态超市购买的商品;
任何已使用过的商品,但经鉴定证明有质量问题的除外;
任何因非正常使用或保管导致出现质量问题的商品;
任何非““换购网””校园网络生态超市或用户或配送点违约(包括非质量问题或物流过程造成的质量问题),用户单方提出的退货要求。
换货政策:
用户在收到货物后如不满意或者产品有质量上的问题,经查实,确认责任不在用户的,用户有权选择放弃追究““换购网””校园网络生态超市违约赔偿责任,向站点提出换货要求,站点将按照下面要求进行换货:
所换货物要保持良好的包装;
换货造成的原商品与所换商品价格上的差异,按多退少补原则解决。
货物送达延迟处理流程:
步骤1:用户登录站点网站查询商品到货情况,判断送达是否延迟。若有延迟则进入步骤3。
步骤2:站点查询电子订单号,获得发货时间和发货单号,判断是否因为没有准时发货导致的延迟,若因没有准时发货而导致延迟,进入步骤3;若因为配送点原因导致延迟,按合同追究配送点责任,并进入步骤3。
步骤3:站点反馈给用户新的收货时间,并且解释是由于物流原因导致收货延迟,作出道歉。进入步骤4。
步骤4:如果用户强烈要求退货或拒收迟到货物,并要求违约赔偿,进入步骤5,如果用户接受道歉没有提出退货或拒收货物要求,进入步骤6。
步骤5:依照合同规定的赔偿措施对用户进行违约赔偿。进入步骤6。
步骤6:投诉结束。
4. 投资估算和资金筹措
4.1 投资估算
4.1.1 投资估算依据 (1)各类成本费用按市场咨询价确定;
(2)预备费按5%计取,其它费用均按照国内行业有关规定计取;
(3)本项目筹建期为三个月;
(4)委托单位提供的有关资料;
4.1.2 投资估算 (1)固定资产投资估算
目前网上超市在项目的投入为网站建设与场地方面:
序号
项目和费用名称
单价
数量
总价
备注
流动资金
XX00
日常流动资金
一、投资项目 前期费用
1
市场调研
15000
1
15000
项目前期市场调研
2
方案设计及咨询费
8000
1
8000
数据咨询
3
公司注册资金
500000
1
500000
工商局注册资金
二、网站建设费用
1
网站设计咨询
XX
1
XX
数据咨询
2
建站费用
5000
1
5000
网站建设
3
云服务器
3040
7
21280
服务器购买
4
云主机
5000
1
5000
主机购买
5
网站维护
7000
4
28000
网站日常维护
6
安全防护费用
1000
12
1XX
网站安全维护
7
服务器托管
1800
12
21600
服务器维护托管
8
域名
2800
1
2800
网站域名购买
9
备案
1000
1
1000
网站备案
三、办公场地费用
1
办公室
1800
12
21600
办公室租赁
2
桌椅
400
2
800
办公座椅购买
3
电脑
5000
2
10000
电脑购买
4
办公用品
800
1
800
办公用品购买
四、宣传推广费用
1
线下广告
10000
1
10000
电线杆传媒、公交站牌等
2
电视广告
5000
1
5000
地区电视台广告
3
宣传单
XX
1
XX
线下宣传单
4
软文推广
15000
2
30000
微博等高质量软文推广
5
网页广告
5000
18
90000
其他网站广告
6
视频广告
1000
10
10000
各大视频网站推广
7
搜索引擎推广
15000
1
15000
百度推广
8
网站活动
30000
2
60000
举办营销活动
总计
4.2资金筹措
资金筹措可以分为两大类,即内部资金筹措与外部资金筹措。
4.2.1内部资金筹措
所谓内部资金筹措就是动用公司积累的财力,具体来说就是把股份公司的公积金(留存收益)作为筹措资金的来源。
4.2.2外部资金筹措
所谓外部资金筹措就是向公司外的经济主体(包括公司现有股东和公司职员及雇员)筹措资金。
5. 结论
通过创业团队的上述分析,得出结论:““换购网””校园网络生态超市涉及的市场现实存在,经济效益明显,项目可行性高。
撰写:湖南大众传媒职业技术学院
关键词:循环经济;逆向物流;体系
中图分类号:F252.19文献标识码:A
自有商品以来,就有产品由市场反向流向企业的现象,这种现象在以后也将继续,无非就是反向流动程度的不同而已。美国的消费电子业,每年的退货额超过150亿美元。2009年,美国逆向物流委员会的专项调查表明,当年美国各企业逆向物流的成本超过了750亿美元。然而,如果企业在逆向物流的过程中制定合理的退货政策,对退货或主动召回产品处理得当,可以极大地消除逆向物流带来的负面影响。因此,为了增加利润,必须尽量减少物流成本,而且更要注意逆向物流的成本。
1循环经济与逆向物流
1.1循环经济的内涵
循环经济,实质上是一种生态经济,是一种以资源的高效和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续性发展的经济增长模式,是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。
1.2逆向物流的概念
所谓逆向物流是指在企业物流过程中,由于某些物品失去了明显的使用价值(如加工过程中的边角料、消费后的产品、包装材料等)或消费者期望产品所具有的基本功能失去了效用或已被淘汰,将作为废弃物抛弃,但在这些物品中还存在可以再利用的潜在使用价值,企业为这部分物品设计一个回收系统,使具有再利用价值的物品回到正规的企业物流活动中来。
1.3循环经济与逆向物流的关系
1.3.1逆向物流是循环经济的支撑
循环经济所涉及的流程是一个全封闭的系统,流程中涵盖了回收、回收物的处理、可再利用资源再投入到生产的逆向物流,使得在正向物流中产生的残次品、包装物等经过逆向物流,对其回收利用,变废为宝,形成可再利用的能源,部分完全失去使用价值的废物经过焚烧和填埋再回到自然生态系统中。因此,逆向物流是实现循环经济的必要手段,只有构建起顺畅的逆向物流,才能形成封闭的循环流程,否则循环链将断裂,循环经济将不能实现。
1.3.2逆向物流是循环经济实现的必要手段
降低资源的消耗,提高资源的利用率是企业降低成本、提高经济效益的重要手段,也是促进循环经济发展的必要手段。逆向物流的开展为废旧物品的回收与利用架设了桥梁,节省了大量的社会资源,同时也使企业降低经营运作成本,进一步提高客户满意度,从而获得在竞争上的优势。这又间接的促使企业更加重视逆向物流,进一步促进循环经济的健康发展。
1.3.3逆向物流的发展是循环经济发展的重要保障
目前,在逆向物流管理组织和技术水平上,大量的物质资源没有得到很好的循环利用或根本无法循环利用。随着现代社会逆向物流的发展和科学技术的不断进步,以前不能够回收利用的废旧物资也逐步变成了可以回收利用的对象,这就进一步提高了资源利用的效率,提高了资源的再利用程度,从而促进了循环经济的发展。
2循环经济条件下构建逆向物流体系的重要性
逆向物流体系的建立不仅有助于减轻经济增长对社会资源供给的压力,缓解资源的约束矛盾,还有利于降低经济发展对生态环境带来的污染,解决经济发展与环境保护的矛盾,从而经济、社会、环境的同步协调可持续发展。
2.1减少原材料的消耗量,降低消耗成本
逆向物流体系的建立,在企业资源成本的利用上起着举足轻重的作用。一方面,企业回收价格低廉的废旧物品,直接对其进行简单加工,或是将其分拆成零部件后投入再生产,可以节约原材料的消耗。另一方面,广义的逆向物流还强调,为了减少回收的物料,使产品能够更方便地进行再使用,要减少正向物流中的物料使用量。据统计,2010年废纸回收率将达66%,钢铁产量有三分之一来自于回收的废钢铁。在日本,每年报废的汽车达数百万辆,其中半数以上被分解成废钢、橡胶和玻璃被回收再利用。
2.2提高客户服务水平,增强企业市场竞争力
据相关资料显示,零售商接受的退货水平大约在6%左右,随着信息技术以及电子商务技术的迅猛发展,网络直销和邮购业务等直销方式已经占领了市场的相当份额,但是随之而来的是惊人的退货率,平均在35%左右,那么在这种情况下,就需要做好逆向物流服务,控制好退货标准,在企业能够承受的范围内最大限度地满足客户的退货要求,从而提高客户的满意度,赢得客户信任,提高市场占有率,增强市场竞争力。
2.3提高环保水平,改善企业社会形象
在利益的驱动下,制造企业只看到眼前的经济利益,其加工制造严重污染了生态环境,导致人类的生存环境日益恶化。温室效应、酸雨等现象就与企业忽视环保的行为有关。于是,世界各国陆续出台相应的环境保护法规,强制规范企业的环境行为。同时,社会大众的环保意识也日益增强,他们的消费观念中有着越来越多的绿色产品和绿色服务理念,由此,众多的企业开始实施逆向物流体系,以降低物资能源的消耗,减少环境的污染,向社会展示企业负责任的良好形象。
3我国逆向物流体系中存在的主要问题
3.1国民珍惜资源和环境保护的意识薄弱
由于历史和经济的原因,相对于发达国家来说,居民珍惜资源和环境保护的意识偏弱,加之又是人口大国,消费量大,废弃物问题就显得更为突出。目前,国内许多城市仅仅回收经济利益较大的废金属、废纸张,而对废电池、废塑料等不感兴趣,居民只好将其扔入垃圾中,使垃圾总量增加,垃圾处理工作难度增加。
3.2再生资源回收利用的激励机制和政策没到位
我国再生资源的回收主体主要有三大部分:①物资部门管理的物资再生利用公司;②供销社系统的废旧物资回收公司。这两部分是在计划经济时期形成的,是再生资源回收的主要渠道,是按行业、行政区划建立的回收企业,普遍存在“散、小、差”的情况,多数属于小型流通企业;③改革开放以来出现的个体回收企业,其发展规模越来越大。但由于我国一些相关的政策和制度没到位,使这个行业成为微利,甚至是无利的行业,导致这些企业做得越多,亏损越多。
3.3高层未能重视,缺乏有力支持
企业逆向物流面临的最大困难就在于对它还缺乏足够的重视,资金、技术和人力支持的不足均源于此。企业在设计产品时,一般都没有把可能要回收不合格产品、消费者的不满意产品或是有可能带来环境污染的废弃产品这个负面的伴随结果加以考虑,所以也就不会有逆向物流这个环节,当问题来临时,就显得无所适从。据统计,有40%的人认为,逆向物流失败的首要原因是管理阶层觉得其不重要,其次是公司缺乏相应的政策和系统支持,再其次是疏忽管理和缺乏人力资源。可见,对逆向物流而言,来自企业内部的挑战首先是业务优先权和政策的重视程度,这也是逆向物流面临的最大挑战。
3.4系统风险加大,缺乏管理能力
逆向物流虽然能使下游客户减少或规避经营风险,但由于采取宽松的回收政策而加大了自身的风险,即风险由下游往上游转移;同时,由于逆向物流具有不确定性,使得企业建立并管理逆向物流系统成为一项艰巨的工作。在正向物流中,产品可以通过有效的、现成的渠道流向消费者,而在逆向物流中,他们的回收是不可预知的,而且经常是非经济批量回收,甚至是单件产品回收,企业不知道会回收多少东西,也不知道回收时的产品状态是怎样的,这也是逆向物流运作过程中面对的主要问题。
4循环经济条件下构建逆向物流体系对策
上述问题的解决需要政府、企业和社会的共同协力才行。因为只有通过全社会的共同努力,更新人们头脑的思想,逆向物流才有可能真正地成为现实。政府的功能是规划、引导、服务和监督逆向物流,为逆向物流的实施创造一个良好的宏观环境。
4.1加强宣传和教育,增强大众的环保意识
再生资源的回收利用需要全社会的共同努力和支持,要大力宣传“发展循环经济是可持续发展的必然选择”的观念,增强全社会节约资源、保护环境的意识,使全社会都能理解、支持和自觉参与到再生资源回收利用事业中。
4.2鼓励物流研究与评估,出台资源回收利用政策
国内企业的逆向物流观念不足,而且逆向物流并非只局限于企业的活动,更与政府的环境保护政策和人们的日常生活息息相关,因此,应该在政府的牵头和带领下,结合企业、学术界的力量,进行逆向物流相关领域的研究和评估,进而规划周全适用的各项逆向物流活动。同时,要通过学习、借鉴发达国家的一些成功经验和做法,结合我国国情,建立能够促进资源回收利用的激励机制和政策措施。
4.3重视资源回收工作,做大做强回收企业
引导和扶持有条件的中心城市建立回收网络和集散市场,推动回收利用企业逐步向节约化、规模化、产业化方向发展,提高技术和管理水平。目前,我国已初步建立了比较完整的废弃物回收物流网络,但需要培育一些大回收企业,以便发挥聚集效应和发散效应。
4.4完善物流环节,构建逆向物流运行体系
社会除了有正向物流的运转体系之外,还要建立逆向物流的流通环节,以帮助无能力施行逆向物流的企业及时回收有缺陷、有问题的产品。它既可以从正向物流的流通渠道原路返回,也可以是另设产品回收处理中心,对产品进行回收、检验、处理、再生。根据不同企业逆向物流的数量和批量,制定其合理的方法和措施。同时,企业是逆向物流的组织者和实施者,应该结合企业的实际,充分发挥主观能动性,做好逆向物流工作,达到自身经济效益与社会效益的最佳统一。
5结论
我国逆向物流的发展还处于早期阶段,但有迹象表明,现在就开始对逆向物流进行投资的企业比那些滞后者更容易主导发展潮流。这是一个在战略高度和运营革新值得关注的成熟领域。在今天,我们在逆向物流系统中做出的工作是非常值得赞赏的。将来,拥有完善的逆向物流系统将是企业生存的条件。
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关键词:垃圾分类;奖励机制;互联网思维;垃圾智能回收
中图分类号:TP311 文献标识码:A 文章编号:1009-3044(2016)31-0065-02
与所有的发展中国家一样,我国的环境污染问题是与城市发展、社会发展相伴而生的。改革开放后,随着民营企事业单位还有外资企业的来华投资建厂的大规模展开,经济的迅猛发展也使得环境污染问题愈见严重。[1]这时候污染范围除了主要分布于城市地区,污染的危害程度也较为严重。2000年后,随着乡镇企业的发展,使得环境污染向农村急剧蔓延,同时,生态破坏的范围也在扩大。而如今,垃圾围城的严峻状况也不断地在各大城市相继出现,垃圾究竟放哪里?怎么放?是不是还能利用?都成了政府环境保护职能部门和环保事业单位的密切关注。
目前,我国的垃圾回收再利用率还很低,有一半的垃圾都被填满了,这样毫无疑问是大大降低了资源的利用率,而且还在环境污染影响各种动植物的正常生长,所以现在的政府部门都很重视垃圾的回收问题,根据国外的处理经验可以发现,对垃圾进行分类资源化是解决垃圾问题的有效解决方法,这样处理后,对需要填埋的垃圾就很少了,对环境的影响也减小,像瑞典,分类后的垃圾一半被燃烧用来发电了,其他的绝大多数实现了再使用或再制造,最后只剩下3%的垃圾是需要填埋的,而居民是否配合垃圾分类回收,直接决定了回收效果和垃圾资源化的。因此,要解决我国目前严重的垃圾问题,就要坚持对垃圾进行分类回收,并带动居民参与到其中。[2]
对城市的生活垃圾进行分类回收,是实现垃圾作为一种特殊资源的再循环,再使用的一种有效方法,是实现可持续健康发展的关键,如何让城镇居民深刻地参与到垃圾正确分类与回收再利用是非常重要的,所以接下来我们将介绍一种基于互联网思维的再生资源智能回收系统设计(宝特瓶类),希望对以市区为主的塑料瓶类的生活垃圾进行有效且高效的回收步骤,同时也希望以奖励措施鼓励并引导市民自觉正确的垃圾分类习惯。
1 基于互联网思维的再生资源智能回收系统设计
1.1 具体的设计过程
比如平常我们使用的矿泉水塑料瓶为例,我们先做了如下的实验;设置一个空的塑料瓶,作为参照组,另外增加两个对照组,一个是通过物理挤压使塑料瓶达到较小的压缩体积作为对照组1,另一个是通过碎片化,再挤压形成的对照组2。
通过上述实验,我们发现了对照组1、对照组2和参照组在较少个数样本瓶子的处理方法对比下的体积比例,大致为0.3 : 0.15 : 1 。而如果颖臼量明显提升,这个体积比还会被进一步放大,因为碎片化的对照组2在样本数量明显提升的情况下相较于对照组1和参照组更能高效的利用垃圾回收设备的存储空间,而且碎片化的处理对于进一步的垃圾回收步骤减轻了加工的压力与成本还为垃圾的运输过程提高效率。
所以我们决定设计智能回收机物理处理过程以碎片化为主,互联网垃圾回收大数据收集、分析和线上奖励机制相并行的方法,推行民众支持参与的垃圾智能回收(先以宝特瓶为开始)的系统设计。
1.2 系统模块
该系统主要由3个模块构成,分别是,物理处理模块,数据信息收集模块,线上奖励机制。
1)物理处理模块
垃圾箱内部有一套小型的塑料粉碎装置 ,它是一种固废减容机械环设备,用于撕碎高密度聚乙烯HDPE塑料产品和物料,利于塑料回收及再生塑料颗粒通过电机带动齿轮箱与主轴转动,并在主轴上装有高强度的合金刀子,刀子为四角方型刀,刀子的一角可以接触到物料,通过轴转动达到撕碎的目的,撕碎下来的塑料可以直接通过输送带输送到破碎机内进行二次破碎工作,整个工作过程可通过PLC控制操作简单,节省人工。
粉碎装置是由电机、减速机、旋转刀轴、进口的动刀、定刀、机架、机座、箱体、电器控制系统等主要结构组成,另外垃圾自助回收机内部设计有过滤网装置,当粉碎装置正常工作时,过滤网起到分离物料和液体的作用,有效将残留在瓶子上的液体与塑料碎片分离,有利于提高回收效率,碎片干燥可以直接进行二次加工,为回收节省了一道工序。而且采用的这套粉碎装置体积小,移动方便;手动操作,简单安全;内置垃圾箱带有锁扣固定,稳定不会因振动或其他外力而脱落,结实可靠。
2)数据信息收集
智能分类和数据信息收集子系统的设计与实现。包括三个部分:宝特瓶上条形码未损坏,可以直接通过红外线扫描的带有完整条形码直接进行回收;若宝特瓶上条形码已损坏或者残缺不全,则根据宝特瓶大小、形状进行智能判断;同时对不同时间人群数量以及塑料瓶大小等的信息进行收集和发送,方便数据分析者对智能垃圾桶安放区域的选择和不同区域人群的垃圾产生量进行分析预测,更加高效合理的安排垃圾桶数量和回收人员清理的次数。
3)线上奖励机制
线上奖励机制系统的设计与实现。基于互联网思维的再生资源智能回收机根据智能分类子系统分类出的宝特瓶进行智能判断,给予用户收益。
根据调查我们了解到有收益驱动的垃圾分类,可能会引起更多的人直接的参与垃圾分类的行动,而较大多数的人更喜欢以话费或者流量的方式作为奖励,因此寻找相关行业有合作意向的商家参与进来,会产生更好的效果。
1.3 流程图
2 结论
城市垃圾分类回收作为城市垃圾处理的第一道工序,对于垃圾的回收处理具有重要的意义。重视分类回收有利于良好的资源回收利用和不同类型垃圾的高效处理。[3]街道上的垃圾在转运到垃圾填埋场或者焚烧热电厂之前,一般会先经过环卫人员的分拣、装车运输、垃圾中转站的分类和压缩、垃圾装车运送至终处理地这几个步骤;如果能在垃圾中转站进行稍微细致的压缩将对运输成本的降低和资源回收的后级企业有积极地影响。
随着中国城市化进程的加快,垃圾污染日益严重。对垃圾处理不当,会造成严重的大气、水和土壤污染,并将占用大量土地,从而制约城市的生存与发展。如何处理城市生活垃圾是世界各国面临的主要环境问题之一,也是我国目前突出的环境问题。我国每年产生近 1.5 亿吨城市垃圾,目前已有2/3 的大中城市陷入垃圾的包围之中,而我国每年可利用而未得到利用的废弃物价值高达5000 亿元以上。如果这些废品得到合理的回收利用,不仅解决了环境污染难题,同时也会产生可观的经济效益。[4]
本系统在解决可再生资源(宝特瓶类)回收问题上立足,应时展需求,设计基于互联网思维的再生资源智能回收机(宝特瓶类),该智能回收机以政府相关政策为驱动力,具有收益奖励的特点,形成人人参与垃圾分类,有效的提高再生资源(宝特瓶类)回收率,节省劳动力成本,具有广阔的应用前景和可观的经济效益和社会效益。
参考文献:
[1] 李琪. 为了祖国的碧水蓝天――访著名环境工程专家、中国工程院院士顾夏声[J]. 中国人才, 2012(2):61-63.
[2] 张玲玲. 垃圾分类回收行为研究现状探讨[J]. 硅谷, 2015(2):233.
关键词:垃圾分类;垃圾处理;问卷调查
中图分类号:X705 文献标识码:A 文章编号:1674-9944(2017)2-0067-05
1 引言
垃圾分类是指按照垃圾的成分、属性、利用价值、对环境影响以及现有处理方式的要求,分离不同类别的若干种类。欧美发达国家与国内城市的垃圾分类经验带来的启示:垃圾分类是垃圾进行科学处理的前提,为垃圾的减量化、资源化、无害化处理奠定基础。成都市位于四川盆地西部,成都平原腹地,东与德阳、资阳毗邻,西与雅安、阿坝接壤,南与眉山相连。成都市下辖锦江区等9区6县,代管4个县级市。2014年末,成都市辖区建成区面积604.1 km2,常住人口1442.8万人。1952年9月1日,正式获批为四川政治、经济、文化中心。作为一个正在蓬勃发展的城市,成都市已将垃圾分类的工作提上了日程。笔者对成都市垃圾分类的现状进行了分析,发现了其中的问题,提出了相关建议,希望能改善已有的垃圾分类处理模式。此外通过分析调查问卷,得到居民对于成都市垃圾分类现状的认识情况。在分析国外成功处理模式的基础上,提出成都市垃圾分类实施的建议。
2 成都市垃圾分类的现状
2.1 成都市生活垃圾收运现状
目前,成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民将生活垃圾装袋后投放到垃圾桶(箱)内,由人力车送往垃圾中转站或垃圾压缩房;运输上采用国内外较先进的压缩式运输方式,压缩式运输可节约运输费用,也为垃圾的卫生填埋带来便利。可回收物的含量逐年上升,若将废纸、废塑料、废玻璃瓶等可回收再生资源混入垃圾中,不对其回收利用将造成资源的极大浪费;而且混合收集增大了生活垃圾的运输量,增大了垃圾无害化处理的难度,不利于垃圾的后期处理。相对于混合收集,分类收集是城市生活垃圾处理可持续发展的首要环节,是实现垃圾三化的必须方法。
2.2 生活垃圾处理现状
目前,成都市区的生活垃圾处置方式主要是填埋处置,其他县级市、县的处置方式见表1[1]。从表1可见,成都市生活垃圾处理状况欠佳,处理方式单一,主要为填埋处置,现有的简单的垃圾填埋场或堆放场大多已趋于饱和,填埋方式也未达到卫生填埋的要求,对周围的大气、水和居民生活带来污染。随着垃圾产量的逐年增加,当更多的填埋场再次达到饱和时,必须寻找新的场地销纳垃圾。因此,仅靠单一的填埋处置方式已经远远不能满足垃圾无害化和资源化的要求。
2.3 生活垃圾的组成现状
2013年中心城区生活垃圾处理量约4835 t/d,较上年增长3.3%,预计到2020年,中心城区生活垃圾处理量⒃龀さ皆7200 t/d。据生活垃圾监测资料,近4年中心城区生活垃圾具体组成如表2所示。
从垃圾组成来看,近几年中心城区生活垃圾以厨余类为主,占生活垃圾组成的50%~70%,其次是纸类和橡塑类,占生活垃圾组成的17%~22%,余下的金属类、玻璃类、灰土类等大致占12%~20%;从垃圾可燃性来看,近年来灰土、砖瓦、玻璃、金属等不可燃物占生活垃圾组成约5%~10%,呈缓慢增加的趋势[2]。
从垃圾回收的角度看,尽管中心城区生活垃圾中“纸类、橡塑类、纺织类、玻璃类、金属类”的比例大致在20%左右,但其中真正适宜回收利用的比例不超过10%,主要原因有以下两点:①日常生活产生的回收价值较高的绝大多数可回收物(如纸板、纸盒、塑料瓶等)经过保洁人员、拾荒人员、废品收购人员的分拣分流,已进入了再生资源回收体系,而实际进入环卫收运体系的大多是已无回收价值或回收价值较低的废品(如餐巾纸、厕纸、碎玻璃等);②部分混入环卫收运体系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染,可回收价值较低。
2.4 前端分类投放情况
2.4.1 分类方式
青羊、武侯、成华和高新区主要将生活垃圾分为“可回收物、餐厨垃圾(厨余垃圾)、有毒有害垃圾和其他垃圾”四类;锦江区按照生活垃圾能否回收将生活垃圾分为“可回收和不可回收”两类,将餐厨垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都归为不可回收垃圾;金牛区按垃圾的含水率高低将生活垃圾分为“干、湿”两类,将可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾归为干垃圾,将餐厨垃圾归为湿垃圾。
2.4.2 设施设备配置
各试点小区主要配备了塑料垃圾桶作为分类收集容器,桶身印有收集的垃圾类型名称,并以不同颜色加以区分。分类垃圾桶一般设置在楼栋单元门口或小区道路交汇处,主要由试点小区物业公司负责安装和管理维护。但由于资金投入和小区面积的不同,各试点小区分类垃圾桶设置数量差异较大,而垃圾桶颜色随意性较大,不利于推广。除了普通塑料垃圾桶外,武侯区还在试点小区安装了地埋式垃圾分类收集容器;在锦江区的分类试点小区中成都市绿色地球环保科技有限公司(以下简称绿色地球)安装了可回收物专用收集箱,并向住户发放垃圾袋和二维码,首次将信息化产品用于垃圾分类活动。
一些分类试点小区还设置了二次分拣房,用于对分类垃圾进行二次分拣。但由于二次分拣的指导理念有误,分拣过程容易造成二次污染影响周边住户,目前绝大多数二次分拣房均已废弃或另作他用。
2.4.3 二次分拣
二次分拣行为在日常生活中是普遍存在的,包括了两个层次:第一个层次是从混杂的垃圾中分拣出特定大类垃圾,如拾荒人员从垃圾桶或果屑箱内将可回收物拣出,又如小区保洁人员在清理垃圾时会自发地拣出垃圾桶内混杂的可回收物,这是分类的基础;第二个层次是对同一大类的垃圾进行细分,如将混杂回收的再生资源再按金属、玻璃、塑料、橡胶、纸类等细类拣出分类,甚至回收加工企业还会按金属类型、塑料原料类型等进行更细致的分类,这是分类的提升。除锦江区绿色地球公司外,中心城区大部分试点小区的二次分拣都停留在第一个层次。
3 调查问卷分析
3.1 调查问卷的内容设置
调查人群为居住在成都的市民,采取网络问卷的方式,围绕着调查的主旨,问卷的内容主要包括以下三部分:
①居民对于自身的垃圾分类意识及实际行动;
②居民对于成都市的环境、垃圾分类现状的认识;
③居民对于垃圾分类推行不顺利的看法及对垃圾分类的建议。
3.2 问卷的调查结果分析
(1)有效回收问卷100份,但是由于采用网络调查的形式可能老年人人数不多。
(2)环保意识与环保行为脱节。
近年我国加大对生活垃圾分类处理的宣传和立法力度,《中华人民共和国环境保护法》、
《中华人民共和固体废物污染环境防治法》、 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律、法规的颁布以及各级政府对居民生活垃圾分类回收制度的投入,使得居民对垃圾分类回收的好处认知度较高。通过对数据统计分析可知垃圾分类迫切性的居民占76%,而其中只有40% 的居民会经常或每次对生活垃圾进行分类处理。造成该现象的主要原因是:
①居民仅靠环保意识和公民意识很难再实现垃圾分类回收的行为习惯;
②多数家庭仅通过一个垃圾塑料袋储存家庭生活垃圾,客观导致只能将垃圾投入到一个垃圾桶里;
③居民在垃圾分类工作中处于被动的状态
在问及对垃圾分类的建议时,多数的人都认为应该加强对居民环保意识的培养及分类知识的普及,可见居民都在处于被动的等待政府采取措施才能进行垃圾分类的状态。其实成都市垃圾分类的宣传和基础设施建设较从前已有了显著的进步,关键是市民意识的进步并未跟上设施的建设进步,举个例子:很多垃圾桶有垃圾分类的标识可是市民并没有主动的将垃圾分类投放。
4 走访垃圾分类居民示范点双流胜利镇
此次走访时间是2016年7月10日,地点在四川省成都市双流县胜利镇街区,它是成都市垃圾分类示范点中的一个。
4.1 垃圾分类设施
垃圾分类箱与平时所见的垃圾箱不同的有以下几点。
(1)有的垃圾桶是三桶一体,比两桶一体的多了有害垃圾的分类桶。
(2)在最常见的两桶一体的垃圾箱上,除了文字还有图示表明哪些属于可回收垃圾哪些属于其他垃圾。
(3)有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。
(4)垃圾回收站负责到人,工作人员的名字及照片贴在回收站外,利于监督。
4.2 垃圾分类的实施情况
总体来说,胜利镇街区的垃圾分类回收的配套设施建设的非常完善,可见政府的投入资金很大,且垃圾分类机构管理的很有效。但是,在调查过程中,仍发现垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分类来做,仍是垃圾入桶,但未分类,即未从居民家开始分类,垃圾的源头未分类。可见:
①群众对垃圾分类意识不强,政府对垃圾分类宣传的不够全面、深入。
②更有群众觉得垃圾分类的事情应该是当地环卫部门的事,不是他们关心的事情,他们只是按照政策来做。体现出了不够主动,处于被动接受,未能深刻领会垃圾分类对于当地环境及当地可持续发展的意义。
5 国外成功的垃圾分类处理方法
5.1 德国
德国垃圾分类回收利用工作走在了世界的前列,他们的很多方法值得学习[3]。德国有比较完善的法律法规体系来保障垃圾分类工作顺利进行,如《废弃物处理法》、《废物分类包装条例》、《循环经济与废弃物处理法》、《可再生能源法》等,并强化配套相关实施条例。德国从垃圾回收到循环应用主要还是通过私营回收公司。由于法规严密,执行到位,德国政府通过垃圾分类有效地达到大量有用垃圾资源的回收和利用,加之财政政策的支持,使得参与其中的私营公司盈利颇丰,从而实现环境保护和资源利用。比如在汉堡,每年年初,地方主管机构都会将新一年的“垃圾清运时间表”和“垃圾分类说明”挨家挨户地投到各家的信箱,以方便居民遵照执行。每个生活社区设置专门的轻型包装物回收箱,还有三个成套的专门收旧玻璃的回收桶: 分别收集透明、褐色、绿色的玻璃瓶罐。通常在每个小区也设立专门的收集箱。居民还可以按时间表的规定时间将旧纸捆扎好摆放在自己家附近的街道边,回收公司会及时收取,一般每月1~2次。对金属易拉罐和一次性饮料瓶等回收率较低的容器,实行押金制度。
德国的垃圾回收、运输、处理都由私人企业承担,一般按垃圾桶容积和垃圾类型向居民家庭收取垃圾处理费。如果未按垃圾桶类型投放对应的垃圾且未限期整改的,清洁公司就会直接撤走原有垃圾桶,换上一种高规格的垃圾桶,提高收取的垃圾处理费,从而加重整个小区住户的垃圾处理费用,所以一旦乱倒垃圾,不仅会招来邻居的谴责,甚至有可能被管理员赶出公寓。
德国完善的政策法规体系保障了分类体系的正常运转,其法规体现了几个主要原则:预防为主的原则;污染者付费,谁污染谁治理的原则;共同承担的原则;合作的原则。对于不按要求乱倒垃圾的情况,会通过提高收费等手段进行惩罚。
德国在垃圾处理上体现了一个先进的理念。首先推行清洁生产、产生废物少的产品;其次对不可避免而产生的废物应以无害化的方式最大限度地循环利用,如德国许多城市都有跳蚤市场供人们交易二手物品,回收纸类、塑料等原料;第三对于那些无法再利用的,通过焚烧处理回收热能,焚烧残渣进行卫生填埋。
德国许多城市实行定时定点收集大件家具、家用电器等,政府每年年初会将收集的时间安排等分发到每个家庭;德国人从小就接受垃圾分类的教育和指导,使得垃圾分类成为了一种社会常识,而邻居、房东等也会指导新来的家庭如何进行分类。
5.2 日本
虽然各个地区的分类方法有所区别,但是大体上可分为可燃资源垃圾、不可燃资源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。这几类又分为若干子项目,每个子项目又可细分。比如,一个香烟盒,其间的纸盒、外包的塑料薄膜、封口处的那圈铝箔,这个香烟盒就要分为三类,外包是塑料,盒子是纸,铝箔是金属,所以这件东西就要分为三类丢弃。
东京市共有 23 个特别区,每个区的政府官网上都附有垃圾分类表,按照假名五十音图的顺序对垃圾进行逐一分类,总共可分为 14 类,分别是容器包装塑料类、可燃垃圾、金属陶器玻璃类垃圾、粗大垃圾 ( 长度超过 30cm 的家具、寝具、电器产品、自行车等) 、罐装类、瓶装类、打印机墨盒类、摩托车类、废纸、干电池、喷雾器罐、液化氧气罐、白色托盘、塑料瓶和不可回收类 ( 这一部分要交由专门的机构处理) 。
另外,垃圾的回收也是有严格的时间规定的,住宅区管理人员给市民发放的日历中都有明确的标记。比如说新宿区在周二和周五是可燃垃圾的排放日,周四和周六分别为可回收垃圾 ( 资源垃圾) 和金属陶器玻璃类垃圾的投放日,而且必须在 8∶00前,其它日期和时间不可回收。
除了一些特定的公共场所,日本的街道上一般是看不到垃圾桶的,垃圾全部要带回家自己处理,而垃圾分类的时间限制又迫使民众养成一个良好的垃圾投放习惯,如果错过了某一N垃圾的投放时间,就要等到下一周,久而久之家里的垃圾便会堆积如山。这是日本政府为了保持街道清洁而采取的一项强硬措施,效果显而易见。
在日本,丢垃圾都是充满了人文关怀,很多丢弃充满了感人的细节。丢弃的报纸会捆扎得整整齐齐; 丢弃的废电器,电线会捆绑在电器上; 扔掉可使用的自行车上会贴一张小纸条: “我是不要的”; 盛装液体的容器,是被空干、清洗干净后扔掉的; 带刺或锋利的物品,要用纸包好再放到垃圾袋里; 用过的喷雾器,一定要扎个孔,防止出现爆炸现象。
综上所述,德国和日本的生活垃圾分类成功经验可归纳为:①建立以“源头减量、重复使用、循环再生以及回收处置”为核心理念的垃圾分类管理和循环利用体系,实现产品生命周期的全程管理;②按照计类计量收费和产生者付费的原则收取垃圾处理服务费,通过经济利益来激励和引导全社会参与垃圾分类活动;③完善的法规体系和高效的监督执法有效地约束了生活垃圾分类投放处置及居民付费等行为;④通过垃圾分类政策宣传和知识普及,使垃圾分类成为社会共识和生活常识;⑤分类方式和收运处置体系建设与经济技术发展水平相适应。
6 建议
6.1 加快政策法规制定
加快《成都市生活垃圾减量及分类管理办法》及相关配套规章,以法律规章的强制性保障分类工作的长期有效性,使垃圾分类投放、收集、运输、资源化利用、无害化处置等各个环节纳入依法管理的轨道。
奖罚分明,在加强监管的基础上,对于不符合法律要求和规定的行为进行有力的惩罚,从而起到提醒以及制止这类行为的作用;对于严格遵守规定的行为的企业、个人进行鼓励,从而起到激励公众的作用。在如何对居民进行激励的措施上,可以结合各地区的具体情况适当的借鉴其他地区或者外国的成功经验。例如在巴西的部分城市,当地政府为了激励居民进行垃圾分类,制定了用可回收垃圾换取食物或其他日常用品的措施,通过这种激励的措施来加强居民自觉进行垃圾分类。
制定并贯彻落实生活垃圾减量及分类激励政策,积极落实国家产业政策,加大财税对符合条件的生活垃圾分类收运处置和再生资源回收利用项目的扶持力度,积极落实各项优惠政策,优先给予专项资金、土地、能源等方面支持,鼓励企业积极参与“源头减量、重复使用、循环再生以及回收处置”工作,逐步建立生产者责任延伸制度。设立和完善财政补贴机制,研究低值可回收物、家用废旧电器和有害垃圾等的回收利用和无害化处置补贴机制。建立利益导向机制,引导群众分类盛放和投放生活垃圾,鼓励对生活垃圾实行就地、就近充分回收和合理利用,推动分类积分兑换体系建设,对参与生活垃圾分类活动表现杰出的单位、家庭及个人予以表彰奖励。
6.2 完善基础设施建设
加快推进生活垃圾分类收运处置基础设施建设,重点开展转运站改造、社区回收网点、厨余垃圾和有害垃圾收运处置设施建设。将生活垃圾投放收集设施、垃圾转运站点、垃圾分选场地等纳入公建配套项目优先保障建设用地供应,用地纳入土地利用年度计划和建设用地供应计划。符合《划拨用地目录》的项目,应当以划拨方式供应建设用地。加强生活垃圾分类管理信息化平台和生活垃圾溯源跟踪能力建设。
6.3 简化垃圾分类相关知识,加大宣传力度
可以用图片代替文字,这样可以加深阅读者的印象,也让阅读者更易接受; 也可以制定政策让企业在其生产的商品包装上表明其所属的垃圾种类,如在牛奶盒上标注 “可回收物”字样,这样做可以让消费者更乐于实行垃圾分类。并且,可以通过各种媒体和各级学校大力进行垃圾分类回收的宣传教育,也可以建立环境博物馆p环境保护体验馆之类的场所,从多方面普及环保知识,使环保理念深入人心。
6.4 合理布局和设置垃圾箱
应增加垃圾桶个数,特别是在居民区,可设置每栋楼专有的垃圾桶。其次,目前我国垃圾箱仅仅分成可回收和不可回收两大类,借鉴英国、加拿大等国家的做法,可以将可收回垃圾、不可回收的垃圾进行更细致的分类。
6.5 推动垃圾分类处理产业化
在政府的大力支持下,我国垃圾处理资本行业已初步培育了垃圾焚烧发电厂建设与运营、垃圾卫生填埋场建设与运营、垃圾收运等几大市场。我国应从多方面入手努力改进以配合垃圾分类回收产业化。
6.6 发挥行业专业优势
充分发挥生活垃圾分类工作涉及的包装行业、再生资源行业、环境卫生行业、固废处理行业、物业管理等行业协会组织作用,开展行业自律和培训,建立行业标准,推进本行业涉及的生活垃圾分类减量方面的工作开展。
充分发挥民间组织、专业机构和相关企业的专业优势,解决生活垃圾分类减量涉及的专业问题。积极推行政府购买服务方式,引导和鼓励各类社会团体、企事业单位和个人参与生活垃圾减量、分类处置和再生资源回收利用。
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