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关键词:统筹规划 高效 运输体系
地处南太湖区域的西部山区,是上海等大都市的建材原料基地。改革开放以来,那里涌现出了众多的个体运输船只,充分利用这一区域河流纵横交错、湿地面积较多的自然条件,进行水上运输,这对于加快区域间物资的流通、地方经济的发展,起到了非常有利的促进作用。但是由于个体船只的运输是以家庭的组织方式(几乎是清一色的夫妻档或弟兄档的船只)进行的,与外部的交流不多、信息相对不畅、精力又非常有限,必然导致了较高的空船返航率或闲置率,加大物资运输的成本,减少了运输户的总体收益。现在随着船民资源、节能和经济意识的增强,观念的更新,觉得老是靠这样单向运货的方式效益实在太差,较难圆自己的致富梦,要想有效地减少运输的空船率,创建一条获得异地货运信息的通道是一个好途径。在这样的社会大背景下,在船员们的期待中,在政府职能部门的牵头下,于是一个联系水上各运输船只的民间社团组织——船民协会就这样在南太湖大地诞生了,并逐渐地建设成为一个深受会员们喜爱的船员之家。
一、运输状况
从南太湖的西部山区到上海,水上运输行程大约为200km左右。目前那里的多数内河货运驳船的运输能力基本上是介于400-600t/船之间,倘若能平均每月承接到运输业务量为3趟/月,且为满载出航、空载返航,再除去必要的燃油消耗费、过往船闸费、停泊费、一年一度的税费、管理费、以及两口之家在外时的小额度日常开支等各种花费以后,则实际往返一趟的收益仅仅是1000-1500元/趟,即月度收入只不过3000-4500元/月,可见收益之低。如果还遇上了诸如撞船、机损、搁浅、人员得病等以及停航等各种因素出现的话,那就更少了。实际上,两位船民辛辛苦苦搭档干了一年,还不一定达得到当地县级机关旱涝保收、工作单一、中等收入水平的一名普通公务员的收入水平,且还是处于风雨兼程、劳累、承担着较大风险的工作环境之下,可见船民生活之不易。一些运输家庭由于经受不了这样的高能耗、高支出、高强度和高风险的运输生活,只要一有别的挣钱门道或创收途径的时候,就会立即洗手不干或将船只出租转让他人营运等。
鉴于这种情况,作为地方学术社团的湖州市机电工程学会,深感自己的责任重大,并以历史的使命感对这一领域进行了较深层次的探索。为了能够获得有说服力的第一手资料和真实数据,找准问题的症结,寻求解决问题的途径,以便向政府有关职能部门提出恰当可行的建议,于是就会同浙江信息工程学校的老师一起,对流经南太湖区域湖城的旄儿港、龙溪港、机仿港这三条主航道上的过往船只,进行了有针对性的时段抽样统计(在04年的冬、05年的春夏共进行了3次),结果发现:由西向东航行的货运船只,空船率一般不到10%;而由东向西航行的船只,其空船率却要高于85%,可见西行船只空船率之高。这一高额度的空船率,自然就意味着能源和资源利用率的低下,运输户的经济效益不佳。不仅如此,市机电工程学会与浙江信息工程学校的老师还对停泊于长兴县虹星桥镇河段上的货运驳船,先后花了将近半个多月的时间进行了逐条走访和详细询问,找到了返程时空船率为什么居高不下原因的答案,知道了其中的真正原委,这几乎都是由于信息渠道的不畅,船员在外地人头不熟,再加上返程运输业务量分散、时间上又无规律可循等诸方面的原因所致。在采访交谈中还得知,船员们对空船返航问题感到非常的无奈,并迫切希望能有一个组织来关心和帮助他们,提供必要的信息等方面的服务,以便能及时搅接到返航时的运输业务,有效降低运输的成本,提高经济实效,早日富裕起来。转贴于
二、实施举措
实际上这些年来,南太湖区域的政府部门一直非常关注和关心着这些船民群体的生活和工作状况,想方设法开动脑筋,寻求新方法,希望能够把他们早日引上致富之路。为了能够从根本上扭转这一不合理的高频率空船返航现状,提高能源、资源的利用率,重振船民们的从业积极性,构建低成本运输体系,作为为民办实事的一个具体行动,在探索了各种途径和方法以后,近期推出了新的举措,即在今年的初春,促成了一个以本区域范围内船员为主体的船民协会的成立。通过船民协会这一组织形式,搭建了一个沟通和传递信息的平台、船民间相互交流和磋商的渠道。船民协会自成立以来,一直在有效开展工作,着手收集上海各地及周边地区、各大企事业单位的货运信息,并以多种方式及时和提供给协会所属的各个成员;同时,还准备在不久的将来直接从事为会员接洽业务、合理安排或调度运输等方面的工作,从而从根本上有效减少空船的返航率,提高资源和能源的合理利用率,使船民群体真正得到实惠。
三、综合实效
把“情系民众、关心和服务民众”作为学会工作宗旨的湖州市机电工程学会,出于社会的责任感,近期再度与浙江信息工程学校的老师联手,对流经湖城的那三条主航道上的运输船只进行了实地考察和抽样统计,结果得到了较为欣慰的数据:由西向东航行的货运船只,其空船率基本保持不变,即仍然维持在10%附近;而由东向西航行的船只,其空船率已有了一定程度的下降,处于75%以下。这一数据的变化,也足能说明船民协会自成立以来,在有效地开展工作,并取得了一定的实绩。
但是,倘若还能开拓思路,不断探索和努力,拓展信息和业务渠道,完善服务体系,则可以挖掘的潜力还很大,并将一定会取得更大的成绩,使船民得到更大、更多的实惠。
空船返航率的降低,无疑使船民成为最大的受益者,自然受到了欢迎。
有这样的数据可以进行比较:若船只原先的单向运输收益为1000元/趟的话,则双向运输后的收益至少可达2200元/趟,足足可以增加1200元/趟,如果仍然维持每个月的运输次数为3趟/月,那也就可以增收3600元/月,一年12个月下来,也就可以增收43200元/年,这一家普通农户来说,真是一笔不可小视的收入啊!
事实上,空船返航率的减少,其好处远远不至于此。
首先,由于水运的价格明显低于陆运(目前那里的市场运价之比为1/3左右),如果大宗货物由陆运改为水运后,则成本将大为降低,这无论是对异地的生产企业和经销商、还是对浙北地区的消费者,都将是新的福音。
还有,船民收入的增加,势必会激发更大的从业积极性,这非常有利于船民队伍的稳定,保持水上运输业的可持续发展。
再者,资源和能源的充分利用,符合我国的基本国情,值得大力倡导;倘若还能借鉴推广,开拓创新,那定将会产生深远的影响。
参考文献
[1] 肖克平等.珠江水上客运为何一枝独秀[J]中国水运.2005(12)
中学历史教学中在讲授《工业革命》一课时,教师们通常是按历史三要素来加以讲授的,即“因-----过------果”。也就是说,大部分老师在介绍完工业革命的含义概念后按着工业革命的背景(原因)、工业革命的过程和主要发明、工业革命的影响和评价这三大块进行。这样做的好处是符合学生的认知规律,线索结构明晰,利于学生掌握。但不足之处是缺乏新意,引发不了学生兴趣。我尝试着从另一种角度来对工业革命加以讲授,结果引发学生很大兴趣。我的课堂是如下设计的。
第一、让学生阅读教材和所学知识明确18世纪中后期英国的国际地位和生产状况然后展示下图。
解释:原有的手工生产无法满足国内外市场日益扩大的需求。
正由于市场上商品需求量的扩大,才直接成为增加生产的导因,才产生出强烈的提高劳动生产率的追求,从而引发了机器的发明。
第二、工业革命首先出现于工场手工业新兴的棉纺织业。属于生产领域。先让学生阅读教材,明确主要发明后展示下图讲解。
解释:1、纺织业包括纺纱和织布两个环节,这两个环节是相互作用相互促进的。
2、1733年钟表匠凯伊发明飞梭,大大提高织布效率,也刺激了对棉纱的需求(棉纱供不应求)。这个时候人们迫切要求发明一种机器来提高纺纱的速度提供更多的棉纱。
3、于是,1765年哈格里夫斯发明了珍妮纺纱机,它是一种手摇纺纱机,一次可纺出许多根棉纱,此后1769年阿克莱特发明了水利纺纱机,1779年克隆普顿发明了骡机。大大提高了纺纱的效率,相对而言,手工织布的环节又滞后了。
4、为解决这个问题,1785年的时候英国人卡特莱特发明了水力织布机。
5、这样,纺纱和织布两环节的矛盾相互作用、相互促进从而使整个棉纺织业实现了机器生产。
6、在棉纺织业的影响和带动下,英国的制瓷、采矿、冶金等生产部门也相继采用机器生产。
第三:讲解完棉纺织业等领域的革命后展示下图并加以讲解说明。
解释:1、随着机器生产的增多,原有的动力如畜力、水力和风力等已经无法满足需要。动力成为制约机器生产进一步发展的严重问题。要发展工业,就必须有新的动力。1785年,瓦特制成的改良型蒸汽机投入使用,提供了更加便利的动力,得到迅速推广,大大推动了机器的普及和发展。人类社会由此进入“蒸汽时代”。
2、生产的扩大,产品的极大提高和对原料需求的急剧扩大也使得原有的人拉马驮的交通运输不适应生产的要求
3、进入19世纪后,随着蒸汽机技术的不断完善,它成为车辆、船舶等交通工具上通用便利的动力机器,促成了以铁路建设为代表的交通运输业的繁荣。1800年后,人们开始研究用蒸汽机作为牵引动力。1814年,英国人史蒂芬孙研制出的世界上第一台蒸汽机车试运行成功。1825年,英国建成世界上第一条铁路,史蒂芬孙的火车头拖着一长列客车和货车前进,时速达25公里。此举开拓了陆地交通运输的新纪元,人类进入了所谓“铁路时代”。 人类水上交通技术的变革,同样始自蒸汽机的使用。1807年,美国人富尔顿发明蒸汽汽船。
海事管理机构作为交通运输整体链条中的重要一环,依据国家法律法规的授权,负责行使水上交通安全监督管理和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障以及交通行业安全生产等管理职能,其性质决定了海事工作人员必须依法行政。然而,个别领导干部和执法人员受利益驱使,在实施行政许可、监督检查、海事调查、行政处罚等过程中,、以岗谋利的现象时有发生,有的甚至、、,给国家、公民和社会财产造成了巨大损失,严重损害了海事管理机构乃至党和政府在人民群众心目中的形象。这就迫切需要海事管理机构及其工作人员认真反思,寻求违纪违法行为的特点,剖析案件产生的原因,不断探索党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新举措和新方法。
当前海事系统违纪违法行为的主要特点
交通运输部海事局历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作,2005年制定了《直属海事系统建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》,2008年印发了《海事系统建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》,2010年又出台了《直属海事系统工作人员处分办法(试行)》。各级海事管理机构也积极行动,扎实工作,海事系统党风廉政建设和反腐败工作形成了整体推进、上下联动、齐抓共管的良好态势。但是,受社会环境影响和自身利益驱动,个别领导干部和执法人员不惜以身试法,给国家、社会和行政相对人造成了危害。经过对部海事局纪检组2007年和2010年2次选编的海事系统典型案例进行梳理分析,我们发现当前海事系统违纪违法行为主要表现出以下3个特点:
多样性。一是从案件发生的领域来看,基本涵盖了行政审批、监督检查、海事调查、行政处罚等海事业务工作,甚至同一案件涉及了多个海事业务环节。有的是在办理船舶签证、查验过程中收受甚至主动索要“好处费”,或是利用职务之便违规审批水工和采砂作业,从中非法得利;有的是在实施船舶安检时失去原则,置船舶、船员安全于不顾,收受红包,少写或不写缺陷;有的是在调查船舶碰撞事故中收取船方现金,接受宴请、娱乐,严重影响海事公平、公正执法。其中,涉及行政审批的案件最多,在所有通报的87宗典型案例中占53宗,约61%。个别案件涉及多个海事业务环节,如其中一个受贿案,涵盖了签证办理、现场检查、行政处罚等多个环节。二是从案件主体的年龄构成来看,年龄跨度较大,既有多年从事海事工作的老同志,也有刚刚加入海事行业的年轻人。
复杂性。一是小额交易。在所有涉案金额明确的64宗案件中,1万元及以下33宗,占52%;5000元及以下25宗,占39%;1000元及以下13宗,占20%。二是间接交易。随着监督的加强,权钱交易方式逐步从场内交易向场外交易转变,从本人直接出面到由中间人交易转变。如某海事处存在黄牛掮客从事中介,船舶到海事政务中心办理签证、申报的违纪违法行为,而执法人员减少与船方的直接接触,降低了被查处的风险;又如某海事局船员培训中心主任利用职务上的便利,帮助船员培训中介人组织多期船员培训班并保证通过考试,暗地收受他人贿赂款,这类违纪违法行为难以察觉,给调查和取证带来了很大困难。三是期权交易。即从对眼前利益的追求发展到向对长远利益的追求转变。个别执法人员不与船方发生直接即时的权钱交易,而是通过将现在的权力用来交易未来一定的期望利益,这种“期权交易”方式表面上表现为正常的执法行为,视频监控、录音资料、明察暗访都很难发现不廉洁行为。
群体性。一是同一案件,多人参与。现场执法必须由两名及以上执法人员共同实施,这是加强监督制约,保证海事执法公平、公正、公开的有效措施。然而,一旦海事执法人员互相串通,便毫无监督制约可言,甚至造成更为严重的后果。在案例选编中,就有6宗执法人员集体违纪违法的案件,比较典型的是“张某、方某、陈某参与违规营利活动案”,6名海事工作人员在未报告上级的情况下,擅自以集资方式入股某照相馆,所得收入由照相馆和海事处一起分红。二是同一单位,集体违纪。这类案件中,最为典型的是某分支海事局多名海事工作人员集体贪污受贿案。原船员科科长、船员培训中心主任张某,利用职务之便,帮助船员培训中介人组织培训班并保证通过考试,先后收受他人贿赂款共计63.49万元。为确保参加培训的船员能够顺利过关取得证书,他将贿赂款分多次向时任局长的刘某、主管副局长黄某、负责发证的船员科副科长黄某及工作人员杨某行贿,张某本人的受贿金额累计达15.7万元。案情暴露后,5人均依法被判处有期徒刑,并受到了党纪政纪处分。
当前海事系统违纪违法行为的产生原因
由于海事系统实行四级管理,基层点多、线长、面广,直接面向社会,与行政相对人接触频繁,加上我国正处于转型期,社会结构剧烈变动,利益格局剧烈调整,社会思潮剧烈碰撞,这些客观因素决定了海事系统违纪违法行为产生的原因比较复杂。概言之,主要有以下3个方面:
1、利益格局的调整导致逐利心理
目前,我国正处在经济转轨、社会转型的改革关键期。一方面,社会主义市场经济体制改革的逐步深化极大地推动了我国经济社会的发展;另一方面,在市场经济体制建立的过程中,人们的思想观念也经受着商品经济大潮产生的种种诱惑的考验。随着经济社会飞速发展,港口航运生产激增,海事监管任务艰巨,大大增加了职工的工作压力。从海事系统内部而言,管理体制机制正处在深化改革阶段,一些不确定因素仍然存在,经济实体规范后,职工收入有所调整,高房价、看病难、子女受教育等民生问题又增加了职工的经济压力。在这种情况下,海事工作人员极易受到不良思想侵蚀,自己稍有松懈,便会走上贪污受贿的歧途。
2、思想观念的变化导致从众心理
违纪违法行为的发生,当事人必然有主观上的故意。人的趋利避害的本能,决定了人的自私性。著名的“经济人假设”认为,人的一切行为都是以自身利益最大化为目标。在工作压力和经济压力的双重驱动下,海事执法人员如果放松警惕,缺乏自我约束,更容易暴露出“经济人”的特征。同时,由于海事执法点多、线长、面广,一些违纪违法行为如收取“好处费”等,在一些地区还比较普遍,加之每次金额也不大,如很多典型案例涉案金额只有一两百元,这就增加了执法人员的从众心理,错误地认为法不责众,收取“好处费”是“应该的”,“即使被发现也不会受到严重惩处”,这更助长了损害群众利益不正之风的蔓延。
3、监督机制的缺失导致侥幸心理
海事系统一直重视监督机制的建立。但由于海事执法有其特殊性,有时监督机制难以完全发挥作用。仅就现场执法而言,监督检查的抽样特性决定了海事执法人员具有比较大的自由裁量权,权力是否规范行使往往取决于执法人员自身,这就给留有了空间。同时,由于现场执法地点一般在码头、船舶甚至周边水域,在时间上、地理上不太容易受控,对执法行为的监督制约有一定难度,监督机制的缺失增加了执法人员的侥幸心理,个人私欲的膨胀极易诱发腐败行为。虽然现场执法要求必须有两名及以上执法人员共同参与,但也不排除执法人员相互勾结的可能。
海事系统违纪违法行为的治理对策
海事系统违纪违法行为,严重损害了群众利益,影响了海事乃至党和国家的形象,必须采取切实有效措施,坚决刹住。要认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,抓住领导干部和执法人员这两个工作重点,坚持教育、制度、监督多管齐下,不断提高海事系统党风廉政建设和反腐败工作水平。
1、坚持以科学理论为指导,加强思想教育
科学的理论指导正确的行动。作为具有行政执法权的水上安全监管机关,海事管理机构必须坚持“以人为本、执法为民”的理念,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点,倡导“为民、务实、清廉”的海事新风尚,使海事工作人员自觉远离腐败行为。及时推出具有海事特色的核心价值体系,通过大力宣传教育,引导大家广泛认同,构筑党风廉政建设和反腐败工作“防火墙”。持续加强廉政文化建设,结合创先争优活动,培树一批遵纪守法、甘于奉献的模范典型,充分发挥典型的示范导向作用
通过违纪违法典型案例教育,引导广大党员领导干部和海事执法人员举一反三、引以为戒,提高廉政风险防范意识,树立正确的权力观、地位观、利益观。
2、坚持以源头治理为根本,加强制度执行
近年来,海事系统陆续出台了一系列预防腐败的规章制度,如“纪律,八项措施”,海事政风案件有奖举报制度,《直属海事系统工作人员处分办法(试行)》等。要发挥制度应有的规范、约束作用,关键是切实抓好制度的执行。一方面,要加强海事管理机构领导班子建设。领导班子及领导干部担负着党风廉政建设和反腐败工作的领导、组织和协调重任,要带头学习执行各项制度,自觉接受组织和群众的监督,做到在标准上高于群众,在要求上严于群众,在行动上先于群众,做严格执行制度的表率,带动整个执法队伍依法行政和廉洁行政意识的提高。另一方面,要严厉查处违反制度行为,坚持发现一起、查处一起,震住一片、管住一段,不搞“区别对待”,不搞“下不为例”,增强制度的威慑力,使海事工作人员“不敢腐败”。
3、坚持以规范制约为重点,加强监督检查
绝对的权力导致绝对的腐败。推进海事系统党风廉政建设和反腐败工作,关键是要加强对权力的监督制约,使海事工作人员是否严格执行和落实规章制度情况得到及时发现、纠正和查处,确保权力规范行使。实践证明,充分发挥现代科学技术尤其是信息技术的作用,可以有效提高监督制约的及时性、科学性、有效性。要进一步深化海事系统电子政务服务平台建设,逐步推行海事业务网上受理和办理,接受行政相对人和社会公众对海事执法的监督,铲除腐败滋生的土壤和条件;全面推广执法窗口安装视频监控、现场执法全程录音等做法,使执法人员增强廉洁自律意识,自觉依法行政。同时,要进一步加强社会监督,逐步建立多方参与的监督机制,通过邀请不特定的第三方,如党风、政风、行风监督员等,以外部力量对海事执法行为进行监督、检查、评议。
局党组副书记、副局长陈晓明
同志们:
2007年春运从2月3日开始至3月14日结束,为期40天。春运在即,为做好2007年春运期间的道路运输工作,确保各种生产生活物资的运输畅通,确保春节期间广大旅客走得安全,走得及时,走得有序,走得满意,让广大人民群众过一个欢乐祥和的春节,市交通局于2月1日召开了全市道路运输暨春运安全工作会议,对全市的春运工作做了安排和部署。根据省、市交通主管部门文件及会议精神,结合我县06年安全春运工作实际,今天我局召开2007年交通系统安全春运工作会议,我代表交通局就2007年安全春运工作,对运管所和各运政站队、公路分局、县乡站、地方海事处、运输企业、驻站办、检测站做如下具体工作部署:
一、运管所及运政各单位
1、运管所
⑴运管所作为法规授权的运政管理机关,在春运期间要加强领导,成立组织,精心策划,严密部署,认真履行“三把关一监督”的职能。
⑵领导干部要深入一线,狠抓落实,制定切实可行措施,强化对运输企业和运输市场的指导和监管。
⑶加强对“黑头车”和违规车辆的打击力度。对无许可参加春运的“黑头车”,要按法规规定的低限三万元进行处罚,不能交纳罚款的要暂扣至春运结束,申请法院拍卖车辆;对其它违规经营行为一律按上限从重处罚。各执法中队要抓住时机狠狠扼制违规经营的势头。
⑷要加强对运输法规的宣传,使非法经营者了解违规经营的后果和必须承担的责任,从心理上对非法经营者产生威慑。
⑸与运政站队签订明确的目标管理责任书,制定严格的奖惩措施,对不能履行职责的单位及个人,要给予经济及行政的处理。
⑹要加强对行政执法人员的培训和教育,提高执法水平,严禁任何单位和个人在公路上“乱设卡、乱罚款、乱收费”。
⑺加强运输市场的宏观管理,对检测、维修按规定予以规范。春节前要对货运企业进行一次全面的检查考核,不符合条件的要限期整改,整改不到位的一律吊销经营许可。
⑻集中力量打击异地客车在我县始发经营行为,积极与河南省运管及运输企业联系,保持互动,加强管理,避免事故发生。特别是在站外及乡下组客的车辆要认真查处。并把其违章行为进行记录存档,对河南籍等异地车辆,对其违规经营行为的处罚要将处罚结果赂其车籍所在管理机关反馈。
⑼坚决查处非法客运站点,对不符合客运站厂条件的要坚决予以取缔。特别要加强对郭寨非法站点的监督管理,严厉打击非法组客行为。
⑽严格按照国家发改委、交通部《关于2007年春运期间旅客运输票价不再上浮的通知》精神,监督各客运站(场)做好票价的公示工作,发现有违规私自涨价的行为,一律从严从快查处,并报局春运办备案。
⑾根据市运管处《关于认真做好2007年春运工作的通知》要求,完善应对雨、雪、雾、冻等特殊恶劣天气防范措施,按照文件要求,《道路旅客运输统计表》、《春运农民工平安返乡行动统计表》和《道路运输行业行车事故快报》,“三表”报送要及时、准确。
⑿积极协助交警队做好春运证的发放工作。
2、稽查站
⑴要成立组织,设立值班电话,加强对过往车辆的动态管理,纠正和打击各种违法违规行为,对无证经营、超范围(类别)经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、倒卖车票等违法违章行为严厉打击。
⑵要24小时值班,未经批准不得擅自停班和缺班。要建立健全检查登记台帐,在检查中发现的无证无牌、假证假牌、严重超载(50%以上)以及倒买倒卖线路牌等严重违章车辆,必须终止运行,强制转运,并按有关规定予以处罚,同时要及时报告县局春运办和抄报运管所备案。
⑶严格控制车辆超载,一旦发现一律卸载。
3、交管站
⑴各交管站是所辖区域运输市场监管的责任单位,其主要负责人为第一责任人,在春运期间各交管站要充分发挥其职能作用,加强对本辖区运输市场的监管,确保本辖区不发生责任事故。交管人员要尽职尽责,否则倒查追究。
⑵交管站要成立春运领导小组,认真做好辖区内客运市场管理工作。一要严肃查处本辖区参加春运的“黑头车”,杜绝非营运客车参加春运;二要严肃查处在本辖区非法组客的不进站客运车辆,杜绝客运车辆站外发车;三要组织、引导本辖区专业客运车辆成立春运组织,加强自我监管,自觉查处携带危险品乘车和杜绝超载运输。在重点时段、客流高峰和恶劣天气,运管人员必须坚守一线,加强现场监管,死看硬守,把好源头,卡住超载超员等违章行为,监督检查要有记录。
⑶在检查中发现的无证无牌、假证假牌、严重超载(20%以上)以及倒买倒卖线路牌等严重违章车辆,必须终止运行,强制转运,并按规定程序进行处理。
⑷各交管站对辖区内无许可的小汽车从事客运的要进行摸排登记,运管所要进行汇总,列入非法经营的“黑名单”,在全县造成全力打击违规营运车辆的高压态势,继而进行规范。
4、驻站办
⑴按照有关规定,审查进站经营客运车辆的进站手续、营运证件,杜绝无证、无牌客运车辆进站经营。
⑵协助客运站制止站外揽客、停车;查处、纠正违章经营行为。监督站方发车前进行安全例检、三品查堵、出站登记等工作。
⑶监督客运站和经营业户执行的运价和收费标准,检查客运站执行运费结算情况,制止扰乱运价及客运站乱收费等违章行为。
⑷做好旅客流量和班车实载率的调查,掌握运力运量动态。监督站方不售超员票,不发超员车。
⑸设立举报电话、意见箱,接待和受理来信来访或投诉,按有关规定做好处理和反馈。对突发事件要及时上报,妥善处理。
5、各执法中队
⑴对进入县城的客运车辆进行监督检查,杜绝站外发车和游车拉客,取缔非法客运站点,严厉打击非法从事客运的“黑头车”。
⑵协助各交管站维护客运市场秩序,查处非法运输车辆,取缔非法客运站点。
⑶落实局及运管所安排的其他事宜。
二、公路分局、县乡站。春运期间对全县所有道路、桥(涵)进行全面排查,对发现的险桥险涵险段立即进行抢修,对不能及时抢修完毕的要设立醒目警示标志,并立即上报局春运办备案。
三、地方海事处
⑴成立安全春运工作领导小组,实行24小时值班,全力以赴做好春运安全渡运工作。
⑵加大宣传力度,向涉渡学校、学生、学生家长和渡工散发安全宣传单,向他们宣传水上交通安全注意事项,要求渡工做到“六不渡”(即①无证、无照证、照过期不渡;②超载、超客、装载不良不渡;③船况不良或船舶工属具、设备不齐、损坏不渡;④人车混装不渡;⑤遇狂风、暴雨、浓雾、视线不清及洪水停航不渡;⑥船工不齐或饮酒不渡),提醒群众要“二自觉四不准”(自觉按先后顺序上船;自觉听从渡工指挥;不准在船头、船尾处长期逗;不准将手、脚伸出船外嬉水;不准在船上打架斗殴;不准携带危险品上船)
⑶春运期间加强水上交通安全监管,要求乡镇船舶管理员实行旁站式管理,杜绝超员超载摆渡。
⑷完善渡运船舶安全防范设备,遇风、雨、雾、雪等恶劣天气,责令所有客渡船舶一律停渡停航,不得冒险渡运。
四、各运输企业
1、至少要成立六个领导小组:一是春运领导小组;二是火灾隐患排查小组;三是安全例检小组;四是出车检查登记小组;五是三品查堵小组;六是宣传报道小组。各小组要分工明确,相互协调,严格履行职责。领导小组名单务必于2月3日之前报县交通局、运管所春运办公室。
2、设立春运值班室和值班电话。要有领导带班,值班人员要24小时值班,值班期间做好值班记录、交接班记录和信息的上传下达,各单位值班电话要随领导小组名单一同报局、所春运办。
3、充分做好宣传。安全连着千家万户,为使广大车主、驾驶员、乘客对春运工作有一个充分的认识,力争得到他们的理解、支持和配合。
⑴在站内及车内明显位置张贴提示标志,提示旅客不携带危险品上车;不乘无证和超载车辆;提示驾驶员不开超速、超员车,不酒后驾车、疲劳驾车。
⑵在站内至少设立一处春运安全宣传台,配备一台音响设备和四块宣传图板,悬挂3条宣传条幅,对驾车常识、乘车常识和安全春运进行宣传。
⑶各客运站(场)在农民工流动高峰期间要结合实际开设临时或流动售票点,加密发车班次,方便农民工返乡和外出,实现农民工的平安流动;
⑷宣传票价新规定,使广大旅客充分了解政策,防止出现私自涨价现象,并对各线路票价进行公示。
⑸充分发挥舆论报道的引导作用,对在春运期间出现的好的做法,要及时向上级部门推荐和报送,对出现的好人好事,及时进行报道和表扬,以弘扬正气,惩恶扬善。
4、狠抓措施落实:
⑴车辆出站检查、安全例检、危险品检查都要有专门的组织和人员负责落实,要有工作日志,要有检查记录,要有被检查人签字。出站安检严格按照《安徽省汽车客运车辆进出客运站安全检查管理办法》执行,安全检查人员应有相应资质,二级以上站不少于三名,三级以下不少于两名。无安全例检的车辆坚决不准上发车位发车。各企业要建立安全检查人员的档案,检查人员的履历表、身份证、资质证要复印存档。
⑵建立健全车辆台帐和档案。内容包括:车辆的行驶证复印件,驾驶证复印件、车辆的技术状况(包括车辆检测的技术数据,二级维护和技术等级评定)、驾驶员的从业资格证、营运证、线路附卡、保险、违章违规记录、好人好事记录等。
⑶单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的线路必须配备双班驾驶员,并单独建立台帐和档案,重点管理。
⑷对需要进行二级维护的车辆应提前15天进行提示,提示要有回执。道路运输机构对不能按期进行二级维护的客运车辆要从严处罚,不得姑息迁就。
⑸春运前各运输企业必须对所有的从业人员要进行一次安全教育和培训,提出具体的安全要求和注意事项,告知违法后果,与车辆所有人签订目标管理责任书,明确责任。
⑹对所属车辆逐车把脉,各关键部件检查一遍,检查要有台帐,要有检查人员签名。就车辆的技术状况和驾驶员的从业资格,适合春运的将相关资料报运管所备查。对驾驶员从业资格证集中登记后必须经市运管处确认。
⑺春运期间各运输企业每10天要对车主和驾驶员进行一次安全教育和培训,并认真做好培训纪录。
⑻各客运站不得接纳无牌无证车辆,不得擅自接纳未与车站签订协议的异地经营车辆,确有疏运需要,须报运管部门批准,如有违反,按《道条》处罚并追究企业责任人责任。
⑼各挂靠企业要对所属车辆运营情况实行全方位监管、负责,督促车主进站经营,要核查站务结算单,进出站查验单,如有拖班、漏班,及时核查原因,严禁站外私自组客。
⑽雨、雪、雾等恶劣天气要有特别提示,该采取措施的要果断采取相应措施,该停运的要坚决停运,确保车辆运行安全。
⑾要制定详细、可行的突发事件应急预案,备足应急运力,确保旅客运输。
⑿要开展优质服务,微笑服务,努力提高服务质量和服务水平,使广的旅客走得了、走得好、走得满意。
⒀按照要求指定专人及时报送春运相关报表。《旅客运输统计表》在每天下午4点钟前报运管所;春运期间发生一次死亡3人以上,涉及外籍人员死亡的运输事故,以及造成重大污染的危险化学品运输事故,要及时填写《道路运输行业行车事故快报》报县交通局、运管所。
⒁春运期间包车牌、加班牌的发放必须由运输企业领导签字向运管所申办,运输管理机构不受理个体车主申请。
⒂根据《道条》规定,所有客运车辆必须投保承运人责任险作为强制保险,保险必须按照省运管局、保险监督委员会安徽监管局文件(公运安[2005]3号)要求足额投保。
⒃企业要严把“四不”关:不经安全例检不准上位;不经检查三品、违纪物品的车不放过;不经查看消防设施应急器具、防滑、防冻用具的车不上人;不核查人数不出站。
⒄各企业对所属车辆在外地超载行为也应制定相应的处罚措施。
⒅各单位要做好春运资料的归档工作,局安全办、春运办就春运安全档案的归集做一次专门的指导部署。
五、检测站
1、要成立春运领导小组和设立值班电话,确保24小时值班。
2、要对所有设备进行一次检修,保证检测设备不会出现技术故障和检测数据的准确可靠。
3、对需要进行技术性能检测和技术等级评定的车辆,要严格按照车辆技术等级评定标准和汽车运输车辆技术管理规定的要求,不得擅自降低标准和用其它车辆替代检测,对不符合技术标准要求的车辆,坚决令其退出客运市场。
4、对不负责任,不能严格把关,造成不符合条件的车辆进入客运市场的,本着“谁签字谁负责”的原则,坚决追究相关人员责任。
六、春运办的职责范围
春运安全办公室本着维护社会稳定和对人民生命财产高度负责的精神,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,认真履行组织、协调、宣传、监督的职责,严格落实国家和上级交通部门有关安全生产和运输安全管理的各项规定,认真做好信息的统计和上传下达,切实加强监督检查,消除安全隐患,保障春运安全、畅通、有序地进行。
七、监督检查
春运期间,春运办的同志要深入春运第一线,制定并严格按照《春运安全检查细则》开展定期和不定期检查,帮助基层解决春运中出现的各种问题。检查要做到有记录、有检查人和被检查人签字,检查结束资料要及时归档。对在检查中出现的问题,能解决的要当场解决,当场解决有困难的,要下发现期整改通知书限期整改。整改结束春运办要及时进行验收。
(福州市水利电力管理站,福建 福州 350000)
【摘 要】根据生态温泉城开发的目标,提出项目区河道整治的主要技术措施,应以水质处理、人工湖、水上乐园、漂流河段等主要的水景观建设为重点,带动其它河段和支流的治理。在护岸设计中应以生态修复为主导,不宜采用渠道化设计。可供同类工程参考。
关键词 河道治理;生态修复;人水和谐
1 工程概况
1.1 基本情况
桂湖生态温泉城根据规划布局,建设大型游乐园、主题演艺剧场、国际会议中心、国际温泉品牌酒店和温泉度假别墅群等项目,占地面积为36km2,该项目总投资达40亿人民币。
该项目区处于盆谷地带,主河道从项目区中部穿行而过,该河道流域面积186.7km2,河道长30.9km,治理河段内水系发达,左岸有8条支流汇入,右岸有7条支流汇入。该地区地下水丰富,特别是温泉储量大,水温高,质量优。上游还建有月洋、溪下两座小(一)型水库。
1.2 河道治理的目标
治理目标应以“河畅水清、功能健全、岸绿景美、人水和谐”为主,坚持“因地制宜、综合治理、建管同步、完善机制”的原则,从“河道疏竣、岸坡整治、生态修复”为主要整治措施,达到河道功能恢复,水质洁净优良,生态系统良性,景观文化可持续的目标。
2 主要的水景观建设的技术措施
2.1 水质处理的技术措施
该项目区上游有一个规模大、历史久的垃圾处理场,它对项目区的河道已造成严重的水质污染。垃圾的露天堆放、发酵、雨水冲刷不仅污染地表水,也污染地下水。垃圾的焚烧严重污染空气,垃圾的深埋严重污染土壤和地下水,因此,这种最原始的垃圾处理方法后患无穷。针对项目区存在水质污染问题,我们认为应该改变垃圾处理方法。建议措施:(1)垃圾不隔夜处理,减少垃圾发酵时间。(2)采用大功率压缩机把垃圾压制成块,减少体积,减少含水量。(3)对垃圾烤干后包装。(4)将垃圾运输入仓。(5)最后进入垃圾发电厂。这种垃圾处理方法应在市区兴建垃圾预处理场和污水处理厂, 在山上兴建垃圾发电厂。对原已造成的水质污染(地表水和地下水)的应兴建一座小(一)型水库,总库容约200万立方米左右,并新开挖引水渠和隧洞,把污染的水引入库区进行净化,彻底解决水质污染问题。
2.2 人工湖和低坝的建造
在项目区中部的干流上有较大、较深的水潭,还有一座小庙和小山包,选择该处建造较大的人工湖条件非常优越,人工湖面积应达1万平方米左右,小山正好处于湖中心,成为湖心岛,同时配套建设水上乐园项目。
河道干流坡降较小,两岸地面平坦,是理想的重点建筑群所在地。由于上游两座水库的调节,枯水期流量偏小,会造成河床露滩影响景观,建议在河道上修建低坝营造水面景观。根据地形和需要建议兴建3~5座低坝,坝高1.5m左右。
2.3 开发漂流项目
充分利用干流上游的小(一)型水库的调节作用,开发漂流项目。原有漂流项目由于配套设施不完整、经营不善等原因而倒闭,应吸取教训。该漂流河道宽50~60m,河道两岸环境优美,开发前景良好,在河道整治时应给予考虑,不能对原始状态造成太大的破坏。应种植些花草,盖些小楼亭等休闲场所。
2.4 天然瀑布的开发
左支流的中部有一座以灌溉为主要功能的小(一)型水库,在大坝下游30m处,有处高度达90多米的悬崖峭壁是天然的瀑布群。由于水库灌溉面积的萎缩,水库的功能发生了改变,今后可利用其作为天然瀑布,对周边环境的改善和提升,其效益不可估量。在该段河岸两边兴建温泉养生场所是最佳的选择。
3 河道整治几个技术方案的选择
3.1 护岸形式的选择
护岸结构形式和结构材料多种多样,各有优缺点。根据该项目区的地形、地貌、河道整治目标等综合分析比较,我们认为采用生态的护岸形式,有利于水生物的栖息和生长。河道下游的左岸大部分为陡坡,抗冲能力强,不能采用工程措施,应保留原有自然生态形式,护岸型式应采用干砌石方案。
3.2 河道弯道的处理措施
在开发区规划中,为了土地面积的最大化,河道采用了改道设计,即截弯取直。这种措施,既改变了原河道自然环境,又加大了河道的坡降,该方案不宜采用。
在河道弯道处,河道宽度比较大,即滩地比较大,处理措施不能缩小河道宽度,也不能清除滩地,该河道的弯道处有一片河卵石滩非常好看,一定要保留。
3.3 河道的防冲设计
河道的防洪堤设计应根据河道的地形地貌和保护对象的不同,采用防洪设计或防冲设计。例如山区河道,坡降大,保持对象是农田,应采用防冲设计,平原河道,坡降小,保护对象是城镇和村庄,应采防洪设计。根据该项目区的保护对象,主河道应采用防洪设计,支流应采用防冲设计,这样有利节约投资和保护生态环境。
4 结语
该项目区的河道整治,需要各部门和各专业人员的紧密配合,统一协调,提出最优的整治方案。应以“河畅,水清、岸绿、生态修复”为前提,抓住重点水景观项目的设计,带动其它河段和支流的整治,打造出全新的同项目区相匹配的水环境,做到人水和谐。
参考文献
[1]张晓兰.我国中小河流治理存在的问题及对策[J].水利发展研究,2005.
根据权威机构统计,在交通运输行业中,安全性最好的行业是航空运输,飞机亿客公里的伤亡人数比其它运输工具低得多,如我国1990~1994年民用航空飞行事故亿客公里死亡率平均低于0.2。就航空行业的情况看,航线运输机的飞行事故率低于通用飞机,通用飞机的飞行事故率又远低于超轻型飞机。
出现这种情况的原因,主要是在设计、制造与试验的质量要求上,超轻型飞机远不如航线运输机,所以其失效情况自然要比航线运输机发生得多。例如:
1.航线运输机都是按照联邦航空适航条例的各项标准严格设计和制造的,重要系统都采用了多余度技术设计,操纵系统有自动增稳、自动驾驶,自动着陆等措施,以适应全区域、全天候飞行。机上还采用有较精确的信息处理系统,可以随时向驾驶员提供可靠的信息。而超轻型飞机则不是按照适航条例严格设计和制造的,即使是按照适航条例设计的,要求也比较简化,有些干脆就按照用户的想法进行设计。
2.航线运输机大多采用二台或多台发动机作为动力,当一台发动机出现故障后,飞机仍能维持安全飞行。而超轻型飞机都是采用一台发动机,一旦发动机出现故障,就必须想方设法终止飞行,比如迫降、滑翔等。
3.航线运输机的机组人员,都是由两名或两名以上的人员组成,并且有正副驾驶员操纵飞机。驾驶员也是经过严格挑选与多年培训,并且取得商务驾驶执照的,所以驾驶员一般具有较高的驾驶技术和处理应急情况的能力。超轻型飞机只有一位驾驶员,仅受过一般的培训,只取得私人驾驶执照。而那些自制超轻型飞机的驾驶员则无须取得驾驶执照。所以驾驶员的驾驶技术参差不齐,以致不少超轻型飞机的驾驶员在遇到紧急情况时没有应变能力,处理紧急问题的能力比较差。
然而,从另一个角度看,超轻型飞机飞行事故死亡率要比航线运输机低得多。这是由于超轻型飞机的质量小,飞行速度小,动能小,紧急情况下着陆所需的场地也很小,所以发生事故后人员不易死亡。如,有一次超轻型飞机进行编队远距离转场飞行,因飞机上没有导航设备,只能靠地标导航,造成飞行员错认了地标而迷航,不巧的是飞机又没油了,最后被迫降落在一个村庄的小打谷场上,待问清路后,又安全起飞了。又如,另有一次,我驾驶超轻型飞机进行试飞,在空中发动机突然自动停车,又返回不了原机场,不得不在一块不大的稻田里迫降,飞机受了点儿轻伤,人员则没受到任何伤害。坐在后舱的工程师竟没有害怕的感觉。
在超轻型飞机的飞行事故中,除了人员的严重过失,与障碍物相撞外,极少发生人员死亡事故。此外,超轻型飞机发生事故后所造成的经济损失也要比航线运输机小得多,飞机也便于修复再使用。
我国超轻型飞机发生飞行事故的情况,其主要原因有以下三方面。
第一,发动机失效引发的飞行事故占60%以上。发动机的品质和维护上的缺陷,使用上的不当是发动机失效的关键因素。
目前我国超轻型飞机主要选用奥地利ROTAX公司生产的系列发动机,如447型、503型、582型等。这些发动机本身未取得适航证,其失效率就比较高,厂家在这类发动机操作手册中就提出了如下警告。
1.本类发动机未取得适航证,未进行任何安全和寿命试验,不符合航空标准。它只适合用在试验机、无适航要求的飞机和飞行器上。……用户应知道发动机可能出现突然停车,并承担使用风险。
2.安装本发动机的飞机,若不能保证在发动机突然停车后,在事发地区、空速、高度或其他情况下,成功地用无动力安全着陆时,不应飞行。
维护人员的经验不足和不经心也是造成发动机工作不稳定甚至失效的重要原因。如燃油牌号选择不当和燃油质量不高,油质量不高和燃油与油未能按实际情况选用合适的混合比例,或未能根据气温、气压、空气密度等飞行条件的变化对燃油/空气比进行合适的调整等,因上述原因已造成过多次空中停车。
第二,驾驶员操纵失误是造成超轻型飞机飞行事故的另一主要原因。如,驾驶员在认识上出现误区、训练不足、凭老经验办事、纪律不严等。有的驾驶员看到超轻型飞机结构很简单,以为操纵也很简单,他们认为“那么复杂的战斗机我都驾驶过,这么简单的超轻型飞机还在话下”、“那么大的运输机我都驾驶着全世界飞,这小小的超轻型飞机还不是小菜一碟”,因此对驾驶超轻型飞机不重视,如,有一位飞过战斗机的老飞行员,看了某超轻型飞机后,觉得很简单,没几块仪表,没有复杂的操纵系统,认为操纵一定很简单,在没有经过任何培训的情况下自己就驾机飞行了,结果第一个起落就出了飞行事故。再举我自己的例子。一次,当我初次顺利驾驶一种超轻型水上飞机完成任务后,老板建议我接着飞另一种超轻型水上飞机,此时,我头脑一热就欣然同意了,没搞清楚该飞机的操纵性和稳定性,加上水上飞行经验少,就在较大侧风条件下起飞了,后因处置不当,在中断起飞时飞机倒扣在湖中,幸好我略知水性,人没事,可飞机受了损伤。还有的驾驶超轻型飞机的老飞行员,对于新改装的超轻型飞机,没有认真研究新机性能、操纵特性,还按照没改装前的飞机参数驾驶,如按原机较小的下滑/着陆速度来驾驶较大下滑/着陆速度的新机,这样就容易发生着陆失误,甚至发生飞行事故。
有的在没有自如掌握飞机特性的情况下,就急着去执行超低空作业等任务,这也是潜在的诱发事故的因素。如某飞行员只在某型超轻型飞机上飞了一次,就去执行超低空灭虫任务,由于精力分配不过来,在能见度不良的情况下,迷失了方向,找不到机场,只好迫降在场外。有的飞行员不顾飞机的使用限制和飞行能力,进行超越极限飞行,比如有的飞行员进行超速或超过载飞行,使得飞机主要受力件断裂,其后果极有可能造成机毁人亡的严重事故。有的飞行员在越障飞行时超过了飞机性能水平,或给自己留的余地太少,造成与障碍物相撞,其结果自然不堪设想。有的飞行员则因为纪律性不强出事,如某飞行员在完成任务返航中,见到一个水库,头脑一热便驾机想在水库中洗洗飞机轮子,结果落得整个飞机都进了水库。
第三,飞机与维护质量不佳是造成超轻型飞机飞行事故不可轻视的重要原因。就操纵系统而言,曾发生过因设计与维护不当,使得驾驶杆与升降舵(或鸭翼)脱开,即发生了驾驶杆无法对飞机的俯仰进行操纵的情况。有一位飞行员在起飞中遇到这种情况,飞机无法离地,使得滑跑距离很长,快到跑道尽头时只得收油门终止起飞,飞机撞到树上损坏,人侥幸无恙。另一位飞行员,在飞行中也遇到上述情况,无法用驾驶杆对飞机俯仰进行操纵,幸好他的经验多,又沉着冷静,用收加油门的办法控制住了飞机的上仰下俯,用方向舵控制飞机转弯,并在飞机离地面很低时关闭发动机,使飞机落回机场,飞行员有惊无险。可是,另一位飞行员在空中也遇到上述情况,由于处理欠妥,就发生了机毁人亡事故。有的超轻型飞机没有燃油显示仪表,飞行员难以判断飞机的余油量,这就容易造成空中因燃油耗尽,发动机停车的事故。
实际上,一次飞行事故的发生,往往是由一系列因素综合影响的结果,即所谓事故链。如发动机失效后,一种是飞行员处置得当,使飞机和人员平安无事,另外一种是飞行员处置不当而造成飞行事故。在研究事故时,一定要进行综合分析,否则不能正确吸取教训,不能防止重复性事故的发生。如,有一次某型飞机出现空中停车,按当时条件,飞机能平安落在跑道上,由行员保持空速过小,使飞机撞在机场内的一侧铁丝网上,飞机受损。事后,厂家强调飞行员责任,未认真分析发动机停车的原因。飞行员则强调发动机问题和飞机操纵性和稳定性不良,也未认真研究自己在驾驶技术上的缺陷,事隔不久,又在同一位飞行员身上发生了几乎完全相同的事故。
那么,如何减少超轻型飞机的飞行事故呢?细说起来可以列举许多,这里就其中主要几点提些参考建议。
1.严格掌握飞行条件。就像人有多大本事做多大事一样,超轻型飞机只有在适合它的飞行条件和飞行任务情况下,才能保证安全飞行。如前所述,发动机可能会突然停车,所以要选择适合的飞行区域与飞行高度,以便停车后仍能安全返回机场,确保人员与飞机完好无损。要在平稳气流与和风(如早晨、傍晚)条件下飞行,以防止发动机工作条件恶化和超过飞机的结构强度。超轻型飞机只能在白天进行目视飞行,一定不能在夜间、云中、雾中飞行,因在低能见度情况下飞行,飞行员看不清地线就容易发生定向错觉,无法正确判断飞机姿态(一般超轻型飞机无姿态仪表),很容易酿成大祸;更要防止在雨中,特别是积雨云中飞行,雨中飞行除易发生上述问题外,还会影响发动机的正常工作,会使飞机的性能大为下降。我们看到一些飞行专家驾驶超轻型飞机在非常恶劣的气象条件下完成十分复杂的任务,并获得很大成功,这是由于他们具有极其丰富的驾驶经验的结果。但一般飞行爱好者,特别是初学者应慎之又慎。
2.选好与用好发动机。发动机是飞机的心脏,保证发动机工作正常是飞行安全的前提条件。我认为有两点很重要,一是在巡航飞行时,给飞机留有较大剩余马力,这样一来可防止发动机经常处于极限状态(最大马力或接近最大马力)下工作,避免造成增大发动机故障率,缩短发动机的寿命;二来,留有较大剩余马力,对超轻型飞机的越障很有帮助。二是,要根据飞行任务选择发动机。如果飞机要进行超低空作业,或在远离机场的不平坦地区飞行,或在人口密集区飞行,应选择有适航证的发动机。发动机要适应飞行任务的要求,这是一个重要的原则。作为用户则要根据作业性质、作业区域和气象条件,来选择飞机和发动机。
一台好的发动机若维护使用不当,会使发动机频频发生故障,相反,一台未取得适航证的发动机,若维护使用得当,也能使发动机长时间正常工作,并延长寿命。曾有过用这类发动机使超轻型飞机从我国南方飞到北方,又从北方飞到南方的长距离安全飞行,而未发生过发动机失效的情况。
就奥地利ROTAX447、503、582发动机而言,在维护和使用前,要认真研读与执行发动机维护使用手册的各项规定。在使用中要特别注意以下几点:按给定曲线磨好发动机。在使用新发动机的初始10小时内,要尽量避免全负荷状态工作,因为在这段时间内往往是发动机故障多发期。要选好汽油,尽量使用固定加油站,固定炼油厂的汽油,当必须更换新的汽油(如到达新地方飞行时更换加油站、更换炼油厂的汽油)时,要注意发动机参数的变化,第一次飞行要进行试飞。质量不好的汽油可使汽缸头温度过高,或马力减小,或使发动机工作不稳定,甚至停车。要根据大气条件(主要是空气密度)调好燃油/空气比,过分富油与贫油都会影响发动机的正常工作。要选好油,尽量采用厂家推荐的油与燃油/滑油比,若采用目前我国93号汽油和埃索2-T冲程滞托车机油时,其汽油/滑油比宜选用40:1,当更换油牌号时,应通过试验确定其汽油/滑油比,以保证缸体与活塞间的良好。不良的,常会出现拉缸,影响发动机的正常工作。要按使用规程使用发动机,如正常预热和冷机、检查单点火情况、低温使用时要防止结冰和水温过低、改变转速时要操作柔和、起飞爬升时宜用全油门、下滑时不宜在大速度下使用低转速、不宜在大紊流中飞行,以免影响发动机稳定工作。当发现参数出现异常变化时,应提高警觉性,一般应立即返场着陆,待查明确切原因并排除故障后,方可再次飞行。
3.飞行员在飞行的任何阶段都要保持警觉的心态,细心控制飞机。大飞机复杂,但其保障安全的自动化设备多。超轻型飞机简单,飞行中更多的是依靠驾驶员自身判断决策,从这个意义上说,驾驶员的负担反而加重了,对飞行员的要求更高了。因此,再老再有经验的飞行员对超轻型飞机都不可小视。对飞行员而言,要驾驶一种新飞机,首先要认真阅读该机的《飞行员手册》,了解它的性能、驾驶特点、使用限制、正常操作程序和应急操作程序。最好请一位飞过该机并有丰富经验的飞行员做您的教员,他会教给您在飞该机时应特别注意的事,回答您关心的问题,这对您迅速而安全驾驶该机是一种快、好、省的办法。还应该经常与同行们进行技术上的交流,它会使您获得从书本上得不到的知识。
要想掌握一架飞机的性能,除认真学好起飞和降落技术外,要细心体验飞机在整个速度范围内的稳定性和操纵性,特别要搞清与掌握飞机的一些明显而独特的特性。如副翼反效应、飞机自动抬头、失速等,在作这些体验飞行时,若有一位资深驾驶员与您一同乘坐进行指导,将是十分幸运的。
驾驶一架飞机除了应牢固掌握飞机的基本驾驶技术和超低空飞行技术,并有足够长的飞行时间外,还要认真研究各种意外情况的处置。这中间最为重要的是空中停车后的迫降动作,除了要了解迫降数据、方法之外,只要有条件,应进行实际练习,以获得经验和增强信心。之后还要定期进行这种练习。当然,这种练习应在较好的场地和有组织有准备的条件下进行,使之既能达到训练的目的,又能保证训练的安全。驾驶员既要按飞行的特有规律驾驶飞机,又要严格遵守飞行的各项规则,如目视飞行规则、机场使用规则、飞机使用限制、驾驶员飞行限制和飞行员起居、饮食规定等。
(一)加强理论学习,统一思想认识,提高班子成员的政治敏锐性和鉴别力。一年来,我们紧紧抓住思想理论建设,着力提高班子成员领导水平和决策能力。在理论学习中,一是认真抓好开展深入学习实践科学发展观活动,按照市委统一部署,通过第一阶段学习调研,把全体党员干部的思想和认识统一到中央精神上来,把党员干部的智慧和力量凝集到科学实现工作目标任务上来。二是扎实有效地开展“科学发展、加速崛起”主题教育活动,把活动与深入学习实践科学发展观活动相结合,开展“科学发展、加速崛起”解放思想大讨论活动。三是坚持党委中心组学习制度,在学习中落实好“第一责任人”的责任,制定了全年的学习计划和学习内容,采取读书、研讨等形式,做到每周集中学习一次。
(二)强化民主集中制建设,增强领导班子的凝聚力和战斗力。局班子努力保持和发扬建设交通团结拼搏、能打硬仗的良好作风,加强自身建设,用讲学习、讲政治、讲正气,团结务实、廉洁自律的标准要求自己。首先是严格执行民主集中制,坚持党委集体领导,把团结视为党委集体的生命和战斗力的源泉,要求班子成员要强化大局意识,互相关心、互相支持、互相信任,齐心协力建设好、营造好、维护好班子形象。在人事安排、资金调拔等重大事项上,都坚持做到集体研究,保证了各项决策的民主性和科学性;其次是不断增强奉献精神。局领导班子经常放弃双休日、节假日休息时间,加班加点工作,或深入公路建设现场,或深入运输市场调研,或深入企业,了解情况,帮助解决实际问题。
(三)坚持以预防为主,加大党风廉政建设力度。在班子党风廉政建设上,我们着力抓好学习教育,坚持教育在前、防犯在先。着力提高党员干部的政治素质和理论水平,增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。制定下发了《交通局党风廉政建设预防和惩治反腐败体系20*—2012年实施意见》和《关于开展20*年廉政教育月活动的通知》,着重解决党员干部学法知法,提高执法守法的自觉性。同时,开展了典型案例为重点的警示教育,通过深入剖析案例,使党员领导干部始终保持清醒头脑,自觉加强党性锻炼,增强防微杜渐、拒腐防变的能力。由于我局注重从思想上加强学习教育,建立了较为完善的源头预防制度体系,面对我市近两亿元的交通基础设施建设,班子成员严格执行工程建设管理的各项规定,不利用职权和工作之便,介绍任何施工队伍,分包任何工程项目,捞取任何个人好处,做到了工程竣工,不倒一个干部;在线路审批和规费征收中,严格秉公办事、依法处理、不循私情。
二、打赢两场硬仗,交通建设得到长足发展
过去的一年是极不寻常、极不平凡的一年,我局在承续前几年交通发展的基础上,全面落实科学发展观,紧紧围绕“十一五”交通建设目标,开拓创新,扎实工作,全面推进,各项工作进度快、效果好。
(一)打赢了两场硬仗。
一是打赢了交通运输抗冰雪之后保畅通这场硬仗。去年的南方特大雨雪冰冻天气,对交通运输是一大考验。同时由于科学处置,措施到位,全市没有一座桥因结冰中断运输,没有一条公路因冰冻影响畅通。冰冻灾害之后,我局组织人员对全市危桥险段进行了全面普查,建立了完整的数据库,按照轻重缓急的原则,积极向省厅争取改造项目,目前已有9座危桥,30多处险段,列入了2009年改造计划。同时,结合我市实际,我们拟定了《*市农村公路管理养护体制改革方案的实施意见》,建立符合我市实际的、新型的“统一领导、分级管理、条块结合、以县为主”的农村公路养护与管理体制和“管养分离”的运行机制,实现农村公路养护与管理工作的正常化、制度化和规范化。目前,月湖已建立了一个养护中心,完善了养护机具和人员,对管理养护改革进行了有效的尝试。
二是打赢了村村通水泥(油)路这场硬仗。去年6月,省政府确定20*年全省农村公路暨改渡建桥现场会在我市召开,面对重丘高山,修路难度越来越大;面对资金短缺,修路积极性难以调动;面对建材涨价,修路造价越来越高,我们举全局之力,展开了一场声势浩大的农村公路攻坚战,成立领导小组,设立专门办公室,采取局领导分片负责指导,坚持每月一小结、一调度、一通报,制定下发工程进度奖惩办法等措施,一年做了前三年的事,现场会开得热烈顺利圆满,现场有看点有亮点,会务接待有特色有创意,是六次现场会开得最成功的一次。凌成兴副省长给予了高度评价,概括为“三个率先、一个得力”,会后已有三个市专程来我市学习参观。
市委、市政府提出了20*年底前完成全市117个行政村600公里道路硬化任务,确保20*年底前行政村通油路水泥路率达100%,提前两年全面实现“村村通”的总体目标。为把这件惠民、利民的实事干好、干实,局党委一班成员带领广大干部职工,紧紧抓住国家和省、市加快社会主义新农村建设,加大农村基础设施投资力度的大好机遇,在市委、市政府和上级交通部门的正确领导和大力支持下,按照“统筹规划、确保质量、整体推进、提高功能”的建设方针,深入调查研究,积极争取项目,设法筹措资金,切实加快农村公路建设。经过全市上下共同努力,我们顺利完成了全市“村村通”建设任务,提前两年在全省率先实现了“村村通”目标。目前全市农村公路里程已达3333公里,公路密度达93公里/百平方公里,已建成水泥(油)路面2070公里,全市100%的乡镇、100%的行政村通了油路或水泥路。完成全市212个新农村建设试点村道路硬化441.2公里。并按照“四个提高、两个完善、一个满足”的工作目标,全市共新建8个农村汽车客运站,建设候车亭120个。经过努力,20*年全市共绿化农村公路100余公里,成活率达到90%以上,保质保量完成了目标任务,打造了畅、洁、绿、美的农村公路交通环境。
凌成兴副省长称赞:*不仅路的质量过硬,路肩、防护、排水、绿化和标识标牌全部到位,构成了完善的公路网络,沿线修建的风格各异的候车亭,新颖、美观、大方、实用,堪为全省的楷模。
(二)改渡建桥走在全省前列
我市“十一.五”期间共争取农村渡口改渡建桥项目26个(含今年的增减项目)。到目前为止,完工或在建项目18个,占项目总数的68%。其余8个项目在今年5月底之前完成项目前期工作,汛期后将全部陆续开工建设。总体进度居全省之首。主要做法和工作成效可概况为“一争取、二严格、三率先”。
“一争取”即积极争取项目。20*年7月,我市共争取农村渡口改渡建桥项目24个,原省交通厅拟取消的贵溪“九夏大桥”、市区的“*大桥”以及最近申报的贵溪“漕源大桥”、余江“潢溪大桥”等项目,在我局的艰苦努力下,终于全部获准列入“十一.五”计划。尤其是“*大桥”和“金沙大桥”地处*河域,省交通厅原则上近期不作考虑。目前总共26个改渡建桥项目,上级补助近6000万元。仅“*大桥”的补助就高达1000余万元。
“二严格”即严格招投标、严格项目在建督查。对于改渡建桥项目队伍选择,一律依照有关法规公开招投标,没有发生一起投诉或违规事件。对于在建项目,我局成立了全市农村渡口改渡建桥工作督查领导小组,采取“一周一督查、半月一通报、一月一调度”的办法,促使参建单位抢工期、保质量。
“三率先”首先是地方配套政策出台在全省率先。20*年4月市交通局积极向市政府争取在全省率行出台了*市改渡建桥地方配套政策,比省政府相关政策的出台提前了4个月;其次是“全市监理一盘棋”的做法在全省率先。鉴于桥梁建设监理人员匮乏,为保证项目质量,我局采取统一聘请、统一调度的做法,有效解决了专家少、项目多的难题;第三是项目进度在全省率先。全市完工和在建项目18个,完工、开工率为68%,居全省之首,其余8个项目全部完成上报工可,工可完成率100%,居全省之首。
(三)超额完成招商引车任务
为落实市政府发展大物流的决策部署,我局积极开展了招商引车工作,顺利引进物流企业17家,其中规模以上企业13家,总计完成招商引车任务5168吨,车辆420台,最后市物流办核定数为3093吨,完成任务103.1%,超额完成任务,是全市唯一获市政府奖励的单位。并积极配合物流园区建设,争取了宝山物流服务中心工程计划今年10月开工建设,工程总投资2000万元。
(四)行业管理规范有序
1、强化建设市场监管,确保在建工程质量。严格按基本建设程序,落实了工程项目“四制”和“双合同”制度;市、县(区)两级质量监督部门加强了对在建项目的管理,加大了对实体工程质量的抽查检测工作,确保了在建工程始终处于受控状态,在建工程质量合格率均达到100%。
2、加大道路运输市场管理,维护道路运输市场稳定。一是继续加大市场治理整顿力度,严历打击了违章经营行为。二是对全市运输车辆开展了技术等级评定。三是重点加大对危货运输市场的管理力度,督促企业建立健全事故应急预案。四是加强出租车市场管理。印发了致全市出租车驾驶员的一封信;利用晚上时间,分期分批对出租公司驾驶员进行了培训。全面完成了省政府下达的车辆“清挂”任务,列全省第三个验收合格的市。
3、打击“三无”运输船舶,确保水上安全。认真开展了20*年安全生产“隐患治理年”活动,打击“三无”运输船舶,3个水上交通安全重大隐患基本整改完毕,全面完成渡口渡船安全管理专项整治达标验收工作。
4、我局按照以人为本和建设“和谐平安新交通”的要求,深入贯彻落实《安全生产法》,切实履行“预防为主、安全第一”的方针,牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想,严格按照局党委下达的工作目标,做到突出重点,依法整治;巩固成果,制止反弹;常抓不懈,全面推进。全市全年无一起安全生产事故,荣获*年度全省交通系统安全生产“先进单位”荣誉称号。
(五)精神文明建设整体推进。
去年以来,我局针对自身职能部门的特点,将党建工作、行业文明创建活动、民主评议政风行风、机关效能建设和深入学习科学发展观等有机地结合起来,通过各种切实有效的途径,以人为本,以群众满意为最高标准,强化服务意识,提高交通队伍的整体对外形象。
一是扎实开展民主评议政风行风工作,实现了改善行业风气、加强基层管理、服务人民群众、推进交通又好又快发展的目标。二是加强领导干部自身建设,重点改进领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面的作风,全局实行挂牌上岗。三是开展创建学习型支部、深化“三项创建”等活动,加强了交通战备、、社会治安综合治理、老干部以及机关后勤服务等工作,交通综治工作继续实现了“四无”目标;工作得到进一步加强,确保了系统的稳定;23件人大建议、政协提案高质量办理完毕,计划生育工作继续做到了无计划外生育和“三无一好”;市直部门包村工作被评为全市先进单位等。四是创新载体,开展多种形式主题实践活动。为了把文明创建工作深入到每个工作环节之中,局党委在全市交通行业开展了“文明公交车”、“文明班线车”、“星级出租车”、“文明样板路”、“文明服务窗口”、“文明渡口”等创建活动。组织公交行业率先实行了对现级军人、军队、离退休干部和革命伤残军人一律凭本人有效证件免费乘坐公交车,在汽车站专门设立了军人候车室和军人售票窗口,受到了驻军和过往军人的一致好评。组织发起了“迎奥运备省运文明新风伴我行”暨“20*高考爱心车队”免费接送考生活动,全市交通行业文明得到整体提升。
三、保稳定、保发展,做负责的行业和部门
(一)积极推进企业改制,维护社会稳定。
交通是政府的职能单位,也是行业管理部门,稳定事关大局,交通的维稳工作面对两大难题:一是行业的稳定。由于机制体制等原因,客运市场纠纷不断,矛盾重重,是全国性的问题,我们秉着加强教育、加大监管、有情操作、及时化解等方法,调处化解各种矛盾和纠纷,保证了客运市场的稳定和发展。二是下属企业的稳定。局属企业六个,近二千人,改制的企业还有很多难收尾的工作,没有改制的企业基本上是名存实亡,一二十年没业务,没有组织机构,矛盾多、量大,是不言而喻的,针对这些情况,我们广泛地开展了“矛盾纠纷大排查,重问题大化解,秩序大治理”等活动。采取领导挂点负责,全面问访,对口接访,有效化访,及时回访等方式,确保全局改制企业的稳定。
根据市回购公交公司领导小组的统一部署,我局派驻公交公司领导小组于*年5月20日进驻市公交公司,近一年来,我们围绕构建“群众满意、政府放心”城市公共交通的目标,采取加强领导、强化管理、理顺关系、降低成本,增开学生上下课专用车辆等一系列行之有效的措施。保持了公交的稳定,改善了群众的出行条件,市民满意度有较大的提高,投诉率明显下降,成效明显。现回购工作正在稳步推进。
(二)交通基础设施建设投资持续增长,发挥了“交通先行”作用。
全力支持配合鹰瑞高速公路在*的建设,配合省交通厅完成鹰瑞高速公路项目前期工作及征地拆迁,共完成涉及4个乡、镇、场的征地面积1354.6亩,拆迁房屋7999.1平方米,确保了鹰瑞高速公路在我市境内总长度为14.67公里顺利开工建设。全年交通基础设施建设投资完成1.8317亿元,比上年增长39.5个百分点。围绕服务社会主义新农村建设,进一步加快农村公路的路、站、运建设。去年农村公路建设投资完成8*6万元,完成农村公路水泥路建设270公里,在此基础上,安排专项资金577万元,用于支持社会主义新农村示范点建设,新增新农村建设试点村道路硬化260公里。
(三)公路水路运输生产持续增长,在全市综合交通运输体系中继续发挥主导作用。
道路运输完成客运量1429万人次,同比增长32.9%;旅客周转量65760万人公里,同比增长13.8%;货运量1620万吨,同比增长35.5%;货物周转量78800万吨公里,同比增长48.7%。水路运输完成客运量38.8万人次,同比增长7.7%;旅客周转量272万人公里,同比增长6.7%;货运量238.1万吨,同比增长37.5%;货物周转量2994万吨公里,同比增长52.4%。
四、正视矛盾,抢抓机遇,再创交通工作新辉煌
一、全县安全生产的近况
县国土面积3810平方公里,辖30个乡镇327个村(居)委会,是典型的“老、少、边、山”贫困县。全县共有各类车船7525台(艘),个中农用车2365台,灵活船63艘;非煤矿山91个,个中地下开采的5个,露天开采的86个;烟花爆仗生产企业38家,零售网点181个;液化气站3家、14个液化气充点缀,加油站21家、33个加油点;地质灾祸隐患点111处;当前在建的工程项目达150个以上。安全生产工作线长面广,任务相当深重。
近年来,全县上下把安全生产作为打造“安全”、“调和”的主要工作来抓,认真落实各项监管办法,推进了安全生产工作不断迈上新台阶。但因为受经济、历史等诸多要素制约,工作还存在以下一些不足和问题。一是思想认识不到位。少量指导对安全生产在认识上存在偏向,工作不足常常性和自觉性,存在幸运心思,局部县直单位和乡镇“安全第一”的思想还没有真正坚持起来,落实工作的办法不得力,知足于以文件传达文件,以大会贯彻大会,特殊是在扫除安全隐患或在处置安全事故时不足协分配合,互相推诿避让,谁都怕承当责任。二是安全生产基本软弱。贫困山区县突出显示在道路交通安全基本设备单薄。县共有村组公路2463公里,绝大局部公路路况差,弯多坡陡路窄,基本上没有装置防撞护栏等安全设备,全县共有客运车辆260余台、农用车辆2300余台,相当一局部车是二手车,车况差,安全保险系数低。乡村一旦发生交通安全事故,必致车毁人亡。三是安全隐患整治仍不彻底。如在打击农用车不合法载客、矿山开发次序整治等方面,县政府虽然下了大实力进行专项管治,但受好处差遣,局部业主不吝任何价值躲避打击,不合法行为反弹严厉,甚至呈愈演愈烈之势。四是安全监管不到位。县安监局成立时间不长,局部单位和广大群众对其本能机能不甚了,对安全隐患整改要求不认为然,甚至是一拖再拖,乡镇安监站因为部分托付法律受权不到位,工作中存在责任无限大、权利却很小的景象,然后招致安全监管责任难落到实处。五是群众安全认识单薄。贫困山区县乡村外出务工人员多,因为文明程度低、劳动技艺单一,在就业人员与就业岗位“人多粥少”的状况下,被动从事风险功课的较多,在劳动进程中碰到一些损伤,不会应用司法手段维护本人的合理权益。
二、增强安全生产工作的对策
随着经济的不断发展,基层安全生产工作不断呈现新状况、新问题和新特点,这要求我们不断创新工作思绪,多措并举增强监管,最大限制地削减普通事故,遏制重、特大事故的发生,为经济社会发展营建安全、不变的情况。今后一段期间,要围绕“增强一个理念,抓好两个建立,突出三个重点,健全四个别系”的思绪,坚持标本兼治,积极开展工作。
增强一个理念
把统一思想认识问题作为搞好安全生产工作的首要前提来抓。要经过重复宣布道育等手段,使全县各级各部分结实坚持“安全第一”的理念,深入认识到抓安全就是抓发展、抓安全就是抓不变、抓安全就是维护广大人民群众基本好处,将安全生产摆在实践“三个代表”主要思想、坚持和落实科学发展观和准确政绩观、构建调和社会的高度,把安全生产工作抓紧抓实,努力完成“为官一任,造福一方,保证一方安全”的目的。
抓好两个建立
一是抓好步队建立,提高人员本质。要依照“权责明确、行为规范、精干高效、保证有力”的要求,抓好安全生产监督工作的步队建立。在当前机构、编制非常严重的状况下,积极汇报协调,配齐配足县安监局、乡镇安监站的人员,努力履行竞争上岗等竞争鼓励机制,优化岗位和人员构造。采取按期办班、在重点乡镇和企业开展常识讲座等方式,增强各级安监人员的思想本质和营业技艺培训,提高监管步队的全体本质和战役力。增强法律人员的监督治理,对搞情面法律、以权代法、纵容安全生产的违法行为,要果断予以查处。增强经费保证,对安全生产要“优先投入”和重点倾斜,并向企业提取必然安全费用,坚持县政府安全生产基金,在保证各类安全事故处置的还,用于安全生产法律检查和配备更新。
二是抓好准则建立,规范日常监管。坚持把准则建立作为安全生产工作的关键环节来抓,努力规范日常监管行为。县里要进一步落实安全生产例会准则,按期分析安全生产事故的缘由、特点和规则,针对治理中的单薄环节,研讨制订安全准入、安全检查、隐患排查、限日整改、重点问题挂牌督办等方面切实可行的长效治理方法,坚持并严厉落实企业安全费用、安全生产风险典当金等准则。各有关部分要结合部分实践,制订事故隐患处置、风险源节制、重特大事故防备等治理规则和办法,保证本部分安全生产目的的完成。企业要增强安全生产主置的责任,坚持每个岗位、各道工序的安全操作规范,增强日常监管,万万百计根绝安全责任事故的发生。
突出三个重点
一是突出源头管治的重点,狠抓严重风险源监管和事故隐患排查整改。增强风险源监管、整改管治事故隐患是避免和削减事故发生、做好安全生产工作的关键。在源头管治方面,要坚持安全生产行政答应准则,严厉市场准入,特殊是对建筑施工、化工、烟花爆仗、民爆器材等高危企业必需从严把关,根绝不具有安全生产前提的单位进入生产领域;对新建、改建、扩建工程项目,要增强安全生产评价和“三还”的搜检、验收。在严重风险源监管和严重事故隐患排查整改方面,层层坚持目的治理准则,催促基层做好严重风险源和严重事故隐患的普查、注销、建档工作,并按规制订好响应的工作方案及监控办法,坚持起一套规范的检测监控和防备系统。
二是突出专治的重点,遏制重特大事故发生。结合县实践,要把交通运输、非煤矿山、烟花爆仗、建筑消防等行业和领域作为安全生产工作的重中之重,认真抓好专治,极力遏制重特大事故发生。交通运输整治方面,认真落实道路交通“五整理,三增强”的要求,抓好大中型客运车辆以及农用车辆的安全检查,从严查处超员、超载和超速、委靡驾驶等违规行为,果断打击农用车辆载客的违法行为。增强水上交通安全的监管,重点整治渡口、船埠次序,果断取缔“三无船只”从事客运。非煤矿山整治方面,增强永茂、青坪、万民等重点矿区的专项管治,对安全生产检查验收不达标和不合法开采、未获得安全生产答应证的,要果断依法破产或封闭。烟花爆仗生产运营方面,增强生产、运营、运输、燃放各个环节的安全监管,严禁超才能、超定员、超药量违规生产,严禁超量贮存和运输;对不具有发证前提的生产运营单位,要依法予以封闭。建筑消防方面,要按期不按期组织建立、安全、质监等部分开展建筑施工专项管治,要增强商场、市场、学校、病院、网吧等人员密集场合的消防安全隐患排查和整改,努力削减安全责任事故的发生。此外,要认真抓勤学校、食物药品、地灾隐患点等方面的专治,努力将各项安全办法落实到位。
三是突出监督工作的重点,促使企业落实安全生产主体责任。要把企业作为安全生产监管的重点,采用行政、经济和司法手段,强迫指导企业在保证安全的前提下获利。在永茂矿业、永兴矿业、三家田鞭炮厂、液化气公司等涉安重点企业,大力开展《安全生产法》教育,逐渐指导企业从“要我安全”向“我要安全”改变。鼓舞企业安全生产投入,支持产物设计、工艺、技能配备的创新,使企业的安全生产转移到依托科技提高的轨道上来。要学习发达地域向中小企业派驻注册安全员的经历,搞好试点,分类施行,着力处理中小企业安全生产工作无人管、不会管、管欠好的问题,促进企业安全生产主体责任的落实。
健全四个别系
一是坚持健全责任系统。安全生产责任制是安全生产工作的有用抓手。要持续推进安全生产责任制,层层签署以安全生产节制目标为首要内容的责任状,逐级分化任务。严厉责任制的检查和审核,按期传递安全生产节制目标完成状况,严厉兑现审核奖惩,勇于启用“一票否决”准则,努力完善安全责任系统。
二是坚持健全安全监管系统。增强专业监管,增强县安监局的人力、物力、财力保证,使其充分发扬部分本能机能,坚持工作威信;理顺乡镇县政府与乡镇安监站的体系体例,搞好交通、建筑、农机等方面安全治理托付法律受权,具体作废担负的事务性工作任务,使其工作专下来;积极探究安全生产“村为主”准则,按安全生产示范乡镇治理形式,在村(居)委会设立兼职安全生产监管员,还催促企业具体落实安全治理机构和专兼职安全治理人员,努力构建“县—乡镇—村—企业”四级安全监管收集。增强社会监管,积极协调工会、妇联、共青团等组织,依法监督企业执行建立项目“三还”准则,大力开展群众性安全生产活动,并采取有奖告发、典型案例媒体曝光等方式,加大社会对安全生产的监督力度。
关键词:物理教学语文渗透快乐学习能力培养
“物理学科中其他学科渗透”,渗透不是指简单的语言描述、公式的计算,而是建立在物理知识基础上的其他学科知识的渗透,如成语故事“做井观天”,“立竿见影”,“天空中的彩虹”,“图象得规律”,由学生自己想象,把各种学科关联地拴在一起学习,既学习物理,又对其他学科知识作进一步理解,有利于提高自身整体素质。初中物理学科教学是学校教学系统的有机组成部分,通过教师、学生、教材等各要素间的相互联系、 相互促进的教学过程来完成物理教学任务,达到物理教学目的。因此,恰到好处的语文渗透,对教师而言,可以开阔教学思路,挖掘教学潜力,提高教学效果;对学生而言,可以形成各学科间融会贯通的知识体系,培养和提高综合运用知识的能力和创造力;对教材而言,可以取长补短,使教材内容更加丰富多采,更引人入胜。与此同时,也使教学过程变得生动活泼,实现了从多方面提高教学质量、发展学生素质,培养学生的综合能力。
语文的特点是朗读、理解、抓关键词,所以在教学中重要的定律和规律就让学生大声读,体会它们的重要性,做题时先要把题目大声读出来,查找关键的词语即所谓的“抠字眼”,锻炼他们的审题能力。物理教学中中渗透语文知识,可以大大提高学生对物理知识的理解和对物理知识的运用;提升人自我的修养,使学生在学习物理过程中感受到乐趣。阅读理解题是语言的重要体现,它能使学生从文章中巩固已有的物理知识,理论联系实际,也能激发学生的学习兴趣。阅读理解题具有真实性、故事性、教育性。
一、阅读短文,回答问题
例:(2002福州)2002年6月6日《海峡都市报》刊登了《货车超限超载、国道不堪重负》一文,报道了“104国道设计使用年限为15年以上,但才使用5年就大修,现已伤痕累累……”,有些运输单位和个人只顾自己利益,不顾国家利益,让汽车成倍的超载是损坏路面的直接原因。请你运用所学知识解释汽车严重超载加快路面损坏的原因(只需答出一种合理的原因即可)
本题类似于语文等学科中的阅读理解型题目,问题情境源于生活实际,主要关于高速公路上汽车超载对路面的损伤的现象的新闻报道材料,要求运用所学知识解释汽车超载对路面损伤的原因。此题可以从两个方面入手,一是仔细阅读提供的材料,经初步分析和判断,应该知道主要考查内容应为“力和运动、压强和摩擦力”等力学范围,二是路面的损坏严重,裂痕较多,主要是汽车对地面的压强和摩擦力过大造成的。
字词的辨析包含的物理知识,如浮力中水上漂的漂浮,物态变化中有火才能熔的熔化,告诉我们用词要依据教材,用词要准确;成语和俗语中的物理知识,如成语坐井观天、立竿见影、海市蜃楼、镜花水月说的都是光学现象,“坐井观天、立竿见影”是光的直线传播, “海市蜃楼”是光的折射,“镜花水月”是光的反射;四两拨千斤则是利用杠杆原理,强调人的技巧;磨刀不误砍柴工说的则是减小受力面积,增大压强,做事要考虑准确到位、多思考,才能提高办事效率;一个巴掌拍不响说的是力是物体对物体的作用,要互动共同进入学习或游戏的角色,大家才能都有所获;响水不开,开水不响,说的是水沸腾前后的情形,也暗示着做人要遵循的原则,物理和语文的组合把自然科学的本来含义表达的很清楚。
二、诗词中包含物理知识
唐诗中有“黄河远上白云间”,“不尽长江滚滚来”,这动人的诗句生动、形象地反映了这两条大河蕴藏了大量的机械能;诗句:“满眼风光多闪烁,看山恰似走来迎,仔细看山山不动,是船行。”反映参照物的灵活性;“花气袭人知骤暖,鹊声穿树喜新晴”说明气温变暖花朵分泌的芳香分子无规则运动加剧;《望洞庭》中的“湖光秋月两相和,潭面无风镜未磨”,这里“平静的湖面”、“镜面”都可以相当于平面镜,月亮会通过它们呈现等大的虚像。“池水映明月”,“君到姑苏见,人家尽枕河”,“半亩方塘一鉴开,天光云影共徘徊”同是平面镜成像的原理。
李白的“朝辞白帝彩云间,千里江陵一日还。两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山。”诗句中,从物理学机械运动的角度看,舟中人是运动的,所选取的参照物是山;从能量的角度看,前进的小舟具有动能;从声现象角度看,传播猿声的介质是空气;从力的角度看,轻舟所受浮力的施力物是江水。
诗人张继的《枫桥夜泊》中的诗句“姑苏城外寒山寺,夜半钟声到客船”其实涉及到声音的产生、传播、音色等知识。声音都是由物体的振动产生的,寒山寺的僧人撞击大钟,大钟受到振动而发出声音。发声的同时引起周围的空气振动,一层层传开形成疏密相间的声波向四周传播,当传到枫桥边的客船上,诗人就听到了钟声。当停止撞击,发声随之停止,但声波仍然在空气中传播,听起来余音不绝。发声体的材料、结构不同,发出的声音也就不同。诗人能辨别出传来的是钟声,而不是其它乐器发出的声音,这是根据声音的音色来判断的。
再如:“蒹葭苍苍,白露为霜”,“秋风萧瑟天气凉,草木摇落露为霜”中,都有“露为霜”,意思是晶莹透亮的露水珠已凝结成白刷刷的浓霜。我们从物态变化的角度来看,露是液态,是水蒸气液化而成的,而霜是固态,是水蒸气直接凝华而成的,两者的形成过程是完全不同的,而诗句中却说“露水变成了霜”,其实违背了物态变化的规律,是不正确的。同样的诗句还有“月落乌啼霜满天”,霜应该落在草、树枝等近地表的位置,雾是弥漫在空中的,而诗中却说“霜布满天空”,也并不准确,依我之见可以是“月落乌啼雾满天”。当然诗人在当时自有他描述的文学意境,但我们在物理学习过程中,应从科学的怀疑的角度出发,大胆的提出自己的观点,而不是一味的继承。
综上所述,物理教学中中渗透语文知识,不仅可以大大提高学生对物理知识的理解和对物理知识的运用,还能提升自我修养,使学生在学习物理过程中感受到乐趣。要贯彻学科渗透的课标理念,不但教师要去收集丰富的素材,而且还要调动学生在学习过程中主动去进行学科渗透,通过师生的共同努力培养起学生学科渗透的意识和能力,这样才能真正达到新课程的课程目标。
参考文献:
1、初中《物理课程标准》(人教版)
2、初中《物理》教材(人教版)