秸秆焚烧的内容精选(九篇)

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第1篇：秸秆焚烧的内容范文

秆禁烧是全市阶段性的重点工作，镇将在经费、人员、车辆等方面给予保证。下面小编准备了2021年度秸秆禁烧工作实施方案，希望大家喜欢。

为全面贯彻落实市、县秸秆禁烧和综合利用工作会议精神，切实做好我镇秸秆禁烧工作，保护生态环境，保障人民群众身体健康和交通、飞行安全，经党委扩大会议研究，特制定以下实施方案。

一、禁烧范围和目标

全镇各村皆为禁烧区。禁止露天焚烧秸杆、油菜壳、麦蕰。x路、x路、x路、x路两侧各x公里范围内是重点禁烧区，尤其是沿合水路两边各x公里内是重点禁烧监控区。要确保xx小时禁烧，做到不见一处火，不冒一缕烟。

二、工作重点

（一）全面实行网格化管理。依据《关于印发x市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》（合政办秘[xxxx]xx号）等文件规定，建立镇，村、组三级管理网格，实行镇干部包村，村干部包组，村民组长包户包地块的“三联包”立体责任网格，保证做到全天候禁烧、全覆盖监管、无缝隙落实责任，切实把禁烧责任落实到田间地头，落实到具体人员，形成一级抓一级，一级对一级负责，级级抓落实的秸杆禁烧工作责任体系，全镇共设二级管理网格xx个，三级管理网格xxx个，安排秸秆堆放点xxx个，网格面积x.x万亩，涉及农户xxxxx户（具体内容见附表）。

（二）加大监督检查力度。为了更好地抓好秸秆禁烧工作，镇成立了秸秆禁烧工作督查组，第一组组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx，组员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx，负责督查xx、xx、xx、xx、xx、xx的秸杆禁烧工作；第二组组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx，成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、，负责督查xx、xx、xx、xx、xx、xx、前黄的秸秆禁烧工作，督查主要内容：x、工作措施落实情况；x、禁烧效果；x、存在问题。由镇禁烧办将秸秆禁烧工作情况汇总上报并通报全镇。

（三）建立应急扑救分队。全镇成立xx个应急扑救分队，镇组建x个，村组建xx个。镇应急分队，第一队，队长：xx，副队长：xx、xx、，成员由第一督查组成员组成，扑救责任区同所督查的村。第二队，队长：xxx。副队长：xxx、xxx，成员由第二督查组成员组成，扑救责任区同所督查的村。每组配备车辆一台，配齐铁锨、草叉、灭火器等灭火工具；各村要成立以书记为队长的小分队人数为x-xx人，配齐相关灭火工具。扑救分队人员手机要xx小时确保坚守岗位，通讯畅通。分队职责：x、及时发现及时扑救；x、及时处罚农户（每处户罚xxx元）；x、及时将火点发生处数和处罚结果报镇禁烧办公室。x、做好其他应急工作。各村要按农办设计表格将小分队人员组成名单在x月xx日前上报镇禁烧办。

三、方法步骤

县规定午季秸秆禁烧时间为x月xx日-x月xx日。在此期间，为确保我镇不发生秸秆焚烧现象，主要采取以下方法步骤：

（一）全面发动，提前准备。x月中旬，镇将召开全镇秸秆焚烧工作动员会，对秸秆焚烧工作进行全面发动。各村也应召开相关会议，对秸秆禁烧工作进行安排、布置。各村要以村民组或每xxx亩油菜、麦地为单位设置一个集中堆放点，堆放点设置标志牌，明确x-x人负责。集中堆放的村组名称，面积，数量，各村要上报镇农办。

（二）宣传引导，营造氛围。x月xx日—x月xx日将市政府的《x市人民政府关于秸秆焚烧的通告》，市农委向全市农机手印发的《告全市广大农机手一封信》，市环保局印发的《关于禁止露天焚烧农作物行政告知书》等宣传材料，要张贴到各村民组，发放到户，包村干部要组织村两委干部深入组召开村民会议，进行广泛宣传。镇上将通过安排禁烧流动宣传车巡回宣传，张贴标语，悬挂条幅，广播播放等多种方式向广大农民宣传秸秆焚烧的危害性、还田和综合利用的好处和作用，营造强大的宣传舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知，让农民群众了解秸秆禁烧的相关政策，成为秸秆禁烧的主导力量。

（三）全面禁烧，严防死守。x月xx日—x月xx日，镇、村、组三级管理网格责任人要按照各自分工，实行xx小时驻守，巡查和值班制度，按照“人盯人，人盯地”的方式，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。发现村干部家里焚烧秸秆的，一经查实，就地免职；对第一次焚烧秸秆的，给村主要负责人和包村干部下达警告通知书，对烧“第一把火”的农户，要按规定从重从严处罚，同一村第二次焚烧秸秆的，对村主要负责人通报批评；一天内同一村有xx%的村民组发现焚烧秸秆的村主要负责人向党委政府作书面检查；一天内有xx%的村民组焚烧秸秆，从严追究村主要负责人和相关人员的责任。镇禁烧办根据每天巡查督查情况，按焚烧火点数量对村排名次，对连续三次倒数第一的村，党委政府责令村主要负责人作书面检查，取消村及包村干部年底评先评优资格。于因村工作不力，导致镇秸秆焚烧工作落后或排位倒数的，对镇包村干部和村主要负责人，包组村干将追究责任，严肃查处。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇成立秸秆综合利用和焚烧工作领导组，组长：xxx，第一副组长：xxx，副组长：x路、x路，成员：xxx、XXX、xxx、xxx、xxx、xxx，领导组下设办公室，办公室设在镇农办，xxx、兼任办公室主任，xxx、任办公室副主任。农办、环保、司法、土地、市容、财政所、派出所等部门负责人为办公室成员，具体负责本镇秸秆焚烧工作。各村也要成立相应组织，明确责任。

秸秆禁烧是全市阶段性的重点工作，镇将在经费、人员、车辆等方面给予保证。各村要高度重视，精心组织，村书记是禁烧工作的第一责任人，对本村秸秆禁烧工作负总责，确保秸秆禁烧工作各项措施不折不扣落实到位。

（二）加大投入保障

为保证禁烧工作有效开展，镇将拿出一定资金作为工作经费。用于堆放点租地费、看管费、车辆费，应急人员及工具经费等，重点保障合x路、x路、x路、x路沿线重点焚烧区。

（三）强化督查调度。镇建立秸秆禁烧工作汇报、督查、巡查、工作调度等制度，来加大对秸秆禁烧的推进力度，对于发现的问题，及时研究，快速处理，确保我镇秸秆禁烧工作有力有序有效开展。

第2篇：秸秆焚烧的内容范文

严禁焚烧秸秆，加强秸秆还田工作，是保护我市大气环境，农业增效、农民增收和农业可持续发展的重要内容。近年来我市秸秆禁烧和秸秆综合利用工作取得了显著成效，秸秆还田技术模式不断创新，应用范围不断扩大，对秸秆资源的充分利用起到了很好的示范作用。但是，一些地方由于机具不配套、工作不够扎实，焚烧秸秆现象时有发生。尤其是城郊区和公路沿线区因“拾田”人为引发秸秆焚烧现象比较严重。为了保证秋收安全，保护生态环境，充分合理利用秸秆资源，根据国家农业部和省农业厅关于加强秸秆禁烧和秸秆还田工作的精神，市政府要求各乡镇及农业、农机、环保、公安、消防、电力等部门要高度重视，切实抓好秸秆禁烧和秸秆还田工作。现将有关事宜通知如下：

一、充分提高思想认识

农作物秸秆是重要的可再生农业资源，在田间地头大量焚烧秸秆，不仅浪费资源，而且严重污染环境，给人民生活和工农业生产带来不良影响。各乡镇及各有关部门要统一思想，把秸秆禁烧和秸秆还田工作当作合理利用资源、保护生态环境、提高耕地质量、确保粮食安全、增加农民收入的大事来抓，充分认识其重要意义，采取有效措施，切实将秸秆禁烧和秸秆还田工作推向深入。

二、切实加强组织领导

农作物秸秆禁烧和秸秆还田工作涉及面广、难度大，各乡镇和市直各有关部门要加强领导，把此项工作纳入重要议事日程、列入考核相关领导干部工作业绩的重要指标。一要加强领导，狠抓落实。以市政府成立秸秆禁烧和秸秆还田工作领导组（领导组成员名单附后），各乡镇也要成立秸秆禁烧和秸秆还田工作领导组，并由主要负责人亲自挂帅，实行目标责任制，严格检查与考核。要采取政策上引导、法规上约束、行政上干预、经济上扶持、技术上指导等多种措施，确保此项工作落到实处。二要科学规划，突出重点。要制定切实可行的《秸秆禁烧与秸秆还田实施方案》，明确目标，突出重点，使秸秆禁烧和还田工作取得突破性进展。

三、积极创新工作思路

搞好秸秆禁烧和还田工作，关系到农业增效、农民增收和农业可持续发展。要紧密结合当地实际，实行政策引导和完善技术集成创新相结合，建立秸秆禁烧和还田工作的长效机制。一是要引导和鼓励农民自觉进行秸秆还田。同时，对焚烧秸秆、浪费资源的行为采取切实可行和有效的处罚措施，并及时总结经验，不断探索秸秆禁烧和还田工作的良好运行机制，充分调动广大基层服务组织和农民的积极性，促进秸秆还田工作尽快走上一个良性发展轨道。二是要整合农业、农机、环保等部门的优势，认真抓好示范区建设。要围绕重点区域，发挥整体优势，集中精力，建立不同类型和规模的秸秆综合利用技术示范区，实行典型示范，整体推进。三是要以培肥地力、提高耕地综合生产能力为目标，在对现有的、成熟的秸秆直接还田、覆盖还田、堆沤还田、氨化过腹、沼气发酵等技术进行综合应用的基础上，不断研究创新秸秆综合利用技术，并要强化技术集成，降低作业成本，提高直接生产收益。四是要切实搞好服务。秸秆禁烧和还田工作季节性强、任务重，各级要立足于帮民解难，助民增收，深入基层开展技术指导和咨询服务，要充分发挥各地农民专业合作组织的作用，搞好社会化作业服务工作。

四、加大宣传培训力度

实施秸秆禁烧与还田工作的根本途径在于大力提高农民群众的自觉性和科技素质，增强保护资源意识。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，开展多种形式的宣传培训活动，广泛宣传焚烧秸秆的危害和秸秆还田及综合利用的好处，形成社会共识，创造良好社会环境，增强广大群众禁烧秸秆和秸秆还田的紧迫感和责任感，形成各级领导重视支持、广大群众自觉参与、互助监督的良好氛围。同时，要认真总结实施秸秆还田、促进农民增产增收的先进经验，利用现场会、培训演示会等形式引导、教育农民群众，不断提高其科技素质，把秸秆禁烧和还田工作落到实处。

第3篇：秸秆焚烧的内容范文

今天我们召开这次会议，主要内容是交流秸秆禁烧方案，对今年的禁烧工作进行工作部署。刚才10个县（市）区和高新区禁烧办介绍了各自的禁烧工作方案，总的来看，各单位都已经行动起来了，制定了切实可行的禁烧工作方案，从组织领导、宣传发动、执法监察、落实责任等各个方面制定了具体的措施。后面，市政府办公厅田承启主任还要做重要部署。下面，针对今年夏季秸秆禁烧工作，我主要讲三个方面的问题：一是总结去年的禁烧情况和问题。二是明确今年秸秆禁烧的形势和任务。三是强调今年的工作重点。

一、去年的禁烧情况和存在的问题

总结去年的禁烧工作，经验主要有以下几个方面：一是责任落实到位，各级党委政府高度重视禁烧工作，思想统一，分工明确，层层落实了责任制，分片包干，实行网格化管理。二是责任追究到位，去年市监察局首次介入了秸秆禁烧工作，启动了行政问责制，对焚烧秸秆的责任追究毫不留情，效果明显；三是资金落实到位，秸秆禁烧措施落实得到了保障，调动了各方面的积极性。四是执法监管到位，环保、公安、交通联合执法，发现问题及时解决，夏季一个月，秋季两个月，坚持在现场。这些行之有效的措施和制度，保障了禁烧任务的完成。

但是去年仍然存在着一些问题：一是禁烧后期和禁烧结束后零星地块还有少量秸秆堆存，特别是在田间地头、沟渠、路边、河道旁，形成焚烧隐患。禁烧后期执法监察有些放松警惕，出现了国家卫星监测的焚烧现象。二是存在着禁烧“死角”，仍然有个别乡镇、县（市）区的交界地段出现了焚烧现象。三是国家卫星监测通报的问题，去年国家卫星监测到的着火点仅夏季就有70多处，省厅通报4处，其中章丘1处，市区3处。以上三个问题希望引起各县（市）区的重视。

二、今年秸秆禁烧的形势和任务

一是提高认识，认清形势。首先要去掉“秸秆禁烧年年搞，年年都是老一套”的想法。通过近几年的努力，杜绝了焚烧现象，禁烧工作成效显著。其次不要有攀比思想。各县（市）区的禁烧面积不同，压力也不同，但禁烧标准都是一样的，要变压力为动力，积极采取措施，把禁烧工作抓好。

秸秆禁烧工作列入了市政府与各县（市）区政府签订的总量减排责任书，列入了市委组织部科学发展观综合考核内容，列入了全省生态省建设责任书，这是三个刚性的考核，大家回去要跟党委、政府汇报好，我们各部门要各负其责，确保不发生焚烧现象。

二是明确任务。今年的秸秆禁烧目标仍然是“不着一把火、不冒一股烟”和国家卫星零监测。为实现这个目标，我们必须加强组织领导，搞好宣传发动，利用多形式、多渠道的宣传营造禁烧氛围，明确职责分工，按照禁烧方案里的“五定”原则落实禁烧责任，坚持网格化管理，切实抓好今年的秸秆禁烧工作。

三、今年的禁烧工作重点

对于即将开始的夏季秸秆禁烧工作主要强调以下几点：

(一)联防联控，杜绝各类焚烧现象。这次会议要特别强调一点，就是今年要继续实行全面禁烧制度，包括秸秆、垃圾、树枝树叶、杂草等，一律禁止焚烧，避免出现被国家卫星监测通报的问题，真正实现国家卫星零监测的目标。

今天，市林业局、黄河河务局、市城市管理局的领导同志也参加了会议，充分说明了各级各部门对禁烧工作的高度重视和大力支持。为实现今年的禁烧目标，解决去年因焚烧树枝、树叶、垃圾、杂草等被国家卫星监测通报的突出问题，请林业局协调各县（市）区林业部门用其他方式消杀美国白蛾，在禁烧期间，不再焚烧树枝、树叶和草把；黄河河务局协调解决黄河滩区焚烧落叶和杂草的问题；城市管理局重点加强对城乡结合部的垃圾死角的管理，对违法焚烧垃圾、杂草的现象，加强监管，按照有关规定依法查处。

各县（市）区禁烧办要把全面禁烧这个问题作为一项铁纪律，回去以后向辖区分管领导和主要领导汇报好，把这次会议精神原原本本汇报上去。各禁烧办主任，在禁烧期间，只要发现辖区有火点，立即向书记、县（市）区长汇报。发挥部门协调机制的作用，联防联控，禁烧期间，只要发现以上焚烧行为，都要按照焚烧秸秆的规定严肃处理。

（二）加强执法监察，落实禁烧制度

禁烧工作即将启动，各县（市）区必须迅速组建起禁烧执法队伍，按时进驻监管区域。市禁烧办要加强现场检查，组织4个现场监察组派驻各县（市）区、高新区，加强对禁烧工作的巡查和督导。市、县两级联手，做好衔接。特别对易发生火点的重点区域和重点部位，坚持重心下移、上下联动，市与县（市）区两级执法队伍各尽其职，全天侯监控，严防死守。严格落实24小时巡查制度和值班制度，真正做到全方位、全覆盖，无缝隙，今年小麦成熟比较晚，禁烧时间调整到从6月1日开始进驻现场，一直到6月底禁烧结束，一个月的时间，禁烧队员要坚持在禁烧现场。

坚持每日报告制度和定期通报制度，各县（市）区、高新区禁烧办每天上午9点前把前一天的检查情况上报市禁烧办，发现焚烧情况，随时报告，由市禁烧办汇总形成禁烧工作简报，上报市委、政府、人大、政协主要领导和有关单位，及时、全面地反映禁烧情况，推广好的经验、做法；对工作不到位、出现焚烧现象的，一律不留情面，予以通报批评。

（三）严格考核，加强责任追究

根据市委、市政府的统一部署，监察局将继续介入今年的秸秆禁烧工作，今天，市监察局的领导也参加会议了，对我们的禁烧工作提供了有力的保障。秸秆禁烧行政问责制，这是第二年了，对禁烧工作不力的，将实行严格的责任追究。

前面我提过，秸秆禁烧工作列入了市政府与各县（市）区签订的污染物总量减排责任书、科学发展观综合考核、生态市建设责任书等几项工作的考核，责任越来越重，必须要引起重视。对工作不到位、出现焚烧现象的，将作为考核奖惩依据，在考核中依据通报情况对有关县（市）区进行扣分。

第4篇：秸秆焚烧的内容范文

每当上半年的5月下旬至6月上旬，农时节气的小满到芒种前后，大约20天左右的时间;每当下半年的10月中旬至11月下旬，大约50天左右的时间，在我县的粮食主产区，农民就会在每天的傍晚时分进行大面积的秸秆焚烧。浓烟四起，遮天蔽日，大气被污染，公路能见度下降，就是天上的卫星也发现了异常，频频向我县的环保部门发来传真，要求采取措施——这便是秸秆焚烧问题!

带着秸秆焚烧的规模、地域、危害、原因、综合利用和禁烧措施等问题，根据县委主要领导的意见，我们就此开展了调查研究。调研组搜集了相关资料，听取了政府各部门对此问题的看法，深入到粮食主产区实地踏看，并在天子湖镇召开了由粮食专业合作社、种粮大户和农技人员参加的座谈会，基本摸清了情况，理清了思路。现将情况报告如下：

一、秸秆焚烧的现状及危害

据县农业局统计：20xx年，我县产生秸秆的农作物复种面积达32.2万亩，共计产生农作物秸秆14.17万吨。其中：水稻19.91万亩，产生秸秆 9.95万吨;大小麦8.33万亩，产生秸秆2.08万吨;油菜1.66万亩，产生秸秆0.42万吨;玉米1.6万亩，产生秸秆1.3万吨;大豆0.7万亩，产生秸秆0.42万吨。这当中，有12.3万亩水稻因不再轮作大小麦，其产生的6.15万吨秸秆在整个冬春季节自然还田腐烂;7.2万亩稻麦推广秸秆腐蚀剂后处理秸秆2.8万吨;油菜、玉米、大豆秸秆因出售和当柴禾等利用共消化0.6万吨。以上途径共计利用农作物秸秆9.55万吨，余下的4.62万吨农作物秸秆基本上就通过焚烧解决。因此，我县秸秆焚烧量占秸秆总量的比例大约是32.6%。

我县秸秆焚烧的主要地区也就是粮食的主产区，包括天子湖、梅溪和递铺3镇，这3镇仅稻麦的种植面积就分别达到8.84万亩、5.37万亩、7.74万亩。因种植面积大，无法综合利用，这3个镇的大量农作物秸秆就通过焚烧来解决。而在南部山区，因农田面积小，机械化耕作难度高，农民还是通过手工割稻生产粮食，产生的稻草还是采取传统的结扎、晒干、收取、利用的办法。

秸秆焚烧的另一种情况就是“烧焦泥灰”。在我县农村和城郊结合部，农民种菜喜欢使用焦泥灰，方法是：搜集杂草晒干，然后一层干草一层田土层层加高，点燃后随其自燃3至5天，烧成的焦泥灰富含钾肥，可用于播种时的面肥，对提高出苗率、增强农作物抗病性和抗倒伏性具有重要作用。但在城区范围内烧焦泥灰，因为其持续时间长，气味难闻，对城区空气环境和城镇居民的生活都造成了很大的负面影响。

秸秆焚烧的危害主要表现在以下几个方面：一是污染空气环境，危害人体健康。焚烧秸秆时会释放大量的二氧化碳，此外还会导致大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物3项污染指数明显升高。秸秆焚烧产生的滚滚浓烟中二氧化硫的浓度比正常大气高出一倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度则要高出三倍，当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，会对人的眼睛、鼻子和咽喉等具有黏膜的器官产生较大刺激，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。二是引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄、山林、电线杆附近。三是引发交通事故，影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，容易引发交通事故，影响人身安全。如1998年四川双流县的农民燃烧秸秆，导致成都双流机场数十个航班不能正常起降，造成很大的经济损失。吟诗村支部书记叶贤锋说：“村里贯串杭长高速，全村1800亩农田，到达收割冬种季节，农民大量焚烧稻草，浓烟影响了高速通行，交警多次上门交涉。”四是破坏土壤结构，造成耕地质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，驱散水分，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。五是焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个地区的环境形象是很大的破坏。六是浪费大量的宝贵资源。我国每年产生6亿吨秸秆，相当于300多万吨氮肥、700多万吨钾肥，70多万吨磷肥。

二、秸秆焚烧的原因及禁烧的困难

农作物秸秆在改革开放以前和改革开放初期，曾经是农家的宝贝。当年，农村家家户户养猪，甚到养牛。农作物秸秆就用来垫猪圈牛栏，产出的有机肥是大田的主要肥料，“庄稼一枝花，全靠肥当家”，这当家之肥就是秸秆有机肥。因为大量使用有机肥，当年的粮食品质极其优异。在无山缺柴的平原地区，农作物秸秆也用于接补柴火的不足，直接烧水煮饭。因此，在那个时期，农作物秸秆是绝对不会轻易在田间焚烧的，一些农户还会因为谁家偷了自家从集体分得的稻草而吵嘴打架!

那么，是什么原因导致这20多年来秸秆焚烧问题愈演愈烈呢?调研后归纳起来主要有以下原因：

一是种养业结构变化。改革开放以前和改革开放初期，我县农户几乎家家养猪，少的二三头，多的六七头。据《安吉县志》记载，1979年全县农户生猪饲养量为39.91万头，户均4.87头。如此规模的家庭生猪饲养，需要垫猪圈的稻草等秸秆的需求量足以消化我县所有的农作物秸秆。然而，随着工业和第三产业的大发展，农村劳动力大量转移，农民生活水平不断提高，家家爱干净，生猪饲养从家庭转向了畜牧场，饲养方式也从垫草的“脏养”转向了水泥栏里的“净养”。到如今，农民家庭养猪几乎已经消失，农作物秸秆供家畜垫栏的习惯也从此不再。二是秸秆还田成本高。在农作物秸秆垫猪圈这一最主要的利用途径被彻底切断以后，若是通过自然堆沤制作有机肥，或通过大型机械切碎旋耕直接还田，或通过秸秆腐蚀剂腐蚀后还田，那都是秸秆利用的一个很好的途径和方式。但农民向我们算了一本帐：一亩田的秸秆，若是在田边堆沤还田，一方面减少了农田种植面积，另一方面起码也要化2个人工劳力去对付，还要增加收割机的成本，算下来就是一亩增加成本支出二三百元。若是采取将秸秆全部切碎直接深耕还田，那么，机械切碎、旋耕和增水增肥的成本将达每亩130元。若是采用生物秸秆腐蚀剂对切碎后的秸秆进行还田，那么，撒腐蚀剂、旋耕和增水作业的成本也将达到每亩130元。另外，当年安吉大力发展早园笋，秸秆覆盖竹园也是一种途径，但近些年早园笋跌价，运输稻草成本增高，渐渐地种早园笋的农户也少了。三是机械耕作显困难。困难一：当前全世界的联合收割机分为“全喂入式”和“半喂入式”两种。“半喂入式”收割机因只对穗谷部分进行脱粒，处理能力强，浪费谷粒少，消耗油料少，是全世界收割机的发展方向。“全喂入式”收割机能将稻草秸秆全部粉碎，一次性完成收割、脱粒、分离清选和茎秆还田，但处理能力弱、耗油高、浪费谷粒多。两种收割机在茎秆处理上，“半喂入式”的虽然也能通过改造实行粉碎，但主要的是将秸秆集草成堆和平铺，不利于直接还田;而“全喂入式”的利于粉碎秸秆还田，却因其耗油大和浪费谷粒多而呈淘汰趋势。困难二：目前秸秆直接还田主要是采取 “秸秆切碎-拖拉机旋耕-插播种”模式，而我县现有收割机282台，其中带秸秆切碎装置的只有28台，另外有60台可以改装切碎装置，即使将可改造的60 台收割机全部改装，因其收割效率下降也会远远不能满足切碎需要。另外，在旋耕环节，目前我县可以用来旋耕秸秆还田的60马力以上的大中型拖拉机只有95 台，若需全面实施秸秆还田，还需要增加200台以上的大中型拖拉机。四是利用途径难拓展。调研座谈中，确有提出农作物秸秆用于做“燃料棒”、“做草绳”等工业利用建议的，但一线的种粮大户和村干部则多表示怀疑和不屑，认为做“燃料棒”的燃烧值不高，经济价值不高，而且这两种加工方式中作为原料的稻麦草体积如此之大，哪有这么大的堆场可以用来供厂家堆放草料呢?五是直接经验在误导。在天子湖镇的座谈会上，3位粮食专业合作社的负责人、2位种粮大户、4位村支书村主任都向我们谈到了他们的直接经验，认为秸秆焚烧虽有坏处，但也有好处，好处在于：成本低、能增肥、灭害虫、减杂草。他们认为，焚烧秸秆的农田增加了钾肥，每亩可以少施50斤复合肥，省出了70元肥料钱;而不焚烧秸秆的农田则要多用50斤复合肥，还需增加1个工的人工成本。一进一出，两者1亩田就相差 200元的收入。在这里，直接经验者说的也没错，问题在于焚烧秸秆后当年能增收，但对土壤的微生物影响、对钾肥的再生、对有机质减少后地力的下降等因素他们则视而未见。六是对农业重视不够。有群众反映，现在的少数一些干部对农村和农民都很重视，可对农业却不那么重视，下乡调研只看村庄发展，却不问农民种粮、种菜都有哪些困难，原因是粮食不值钱，对GDP没有多大作用。因为对农业不重视，所以，在农作物秸秆处理这样的问题上也就没人帮助支持和出点子想办法。七是管理上措施缺乏。《中华人民共和国大气污染防治法》虽有“禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质”的规定，但对违反此项规定的处理只是“由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为;情节严重的，可以处二百元以下罚款”。由于焚烧秸秆的主体多为种粮农户，一般只能以劝导为主，如实施行政处罚，则必须符合“情节严重”的情节。对于如此面广量大的违法现象，真的执起法来，还会引起社会稳定问题。

正因为有上述复杂原因的存在，农作物秸秆就出现了“综合利用难”和“禁烧难”的“两难”问题。县农业局曾组织到“禁烧”工作做得较好的江苏盐城市盐都区考察学习，了解到的该地从2019年起实施的“禁烧”措施主要有：一是对秸秆综合利用给予政府补贴，每年财政安排1800万元，对秸秆还田切碎环节的农机主和收购秸秆的合作社进行补助，每亩30元。二是实行“禁烧”责任金制度，每个乡镇缴10万元，乡镇村主要领导和分管领导个人也要缴5000元至1万元，区政府组织部门负责人带班的20个检查组下去集中检查，一旦发现有焚烧现象，就扣罚领导的责任金。三是发现焚烧时，对焚烧者进行行政处罚。如此严厉的措施实施下去，起到的效果虽然有，但仍不能根除秸秆焚烧的痼疾。出现的问题主要有：工作量太大，干部有怨言;粮农认为利益受损，要求政府包粮食产量、包秸秆销售;农机户因切碎秸秆耗时耗油有抵触情绪;有的粮农禁烧后就将秸秆抛入河流，引起河流严重污染;还有的农户偷偷一把火将村干部的大田先点着，让你先受处罚，无处可查!

我县从20xx年开始对秸秆禁烧工作作出了一系列的布置，先后下发了《关于禁止露天焚烧秸秆等产生烟尘污染物质的通告》 (安政通〔2019〕9号)、《安吉县大气复合污染防治工作实施方案》(安政办发〔2019〕66号)、《关于加强农作物秸秆综合利用与禁烧工作的意见》 (安政办发〔2019〕113号)等政策性文件。县政府成立了分管农业副县长为组长，农业、环保、发经、城管、财政部门负责人为成员的领导小组，划定了禁烧区，明确了部门分工和责任主体，出台了扶持政策，落实了工作考核，加强了宣传引导，并进行了工业利用试点。应当说，这项工作已经引起了政府的高度重视，也在基层群众中有了思想上的触动。总体上，我县14.7万吨秸秆，得到利用的还是占大多数，约为9.55万吨，占68%，其中秋季水稻收割后有12.3万亩不再轮作，使约6.15万吨秸秆自然还田，秸秆腐蚀剂使用面积达7.2万亩，处理秸秆2.8万吨。但分析我县秸秆还田的比例结构不难发现，还田的秸秆主要的是“冬闲”自然还田和政府推动的腐蚀剂使用。余下的秸秆，因为轮作中的农时紧迫和还田成本高等因素，还是以“焚烧”来解决，“禁烧”措施难落实。

三、综合利用与禁烧措施建议

根据以上原因分析，农作物秸秆的综合利用有很多途径，包括秸秆还田、覆盖早园笋、动物饲喂、工业利用等等。比较起来，工业利用因无堆场，利用价值低，利用量有限，同时还减低土壤肥力，不是解决问题的根本之策。覆盖早园笋、饲喂牛等动物用量也极为有限，不能解决大的问题。因此，解决问题的根本之策还是秸秆还田。

秸秆还田技术是保护环境、促进农业可持续发展的战略抉择。通过秸秆还田，能有效增加土壤有机质含量，改良土壤，培肥地力，提高粮食品质;能协调土壤中氮、磷、钾比例失调的矛盾，促进农业稳产、高产、高效，从而实现农业可持续发展。秸秆还田的方式一般分为：堆沤还田、过腹还田、秸秆直接还田等：

一是堆沤还田。就是将作物秸秆制成堆肥、沤肥等，让作物秸秆发酵后施入土壤。作物秸秆在收割时用收割机直接粉碎，一般长度以1-3厘米为宜，粉碎后的秸秆收集后喷水，使其含水量在70%左右，然后混入适量的已腐熟的有机肥或秸秆腐剂，拌均匀后堆成堆，上面用泥浆或塑料布盖严密封即可。过15天左右，堆沤过程即可结束。秸秆的腐熟标志为秸秆变成褐色或黑褐色，湿时用手握之柔软有弹性，干时很脆容易破碎。腐熟的堆沤肥可直接施入田块，其好处是无害化，施得多点也不影响作物生长发育。难点是：需要在田块边上堆沤，人工成本较大，也会缩小种植面积。二是过腹还田。就是用秸秆饲喂牛、马、猪、羊等牲畜后，以畜粪尿施入土壤。这个方法除有养殖场配套的专业合作社可行外，对普通粮农已无实现可能。三是直接还田。这种方式比较简单、方便、快捷、省工，还田数量多，甚到可以全部还田。目前主要采取“秸秆切碎-拖拉机旋耕-插播种”模式，首先是在收割稻麦时通过有粉碎装置的收割机将秸秆直接切碎成3-5厘米，并摊匀，再用大马力拖拉机将粉碎的秸秆旋耕入土，然后进行插秧或者播种冬小麦等。因为新鲜的秸秆碳、氮化大，施入田地时，一方面需要增水，另一方面还会出现微生物与作物争肥现象，秸秆在腐熟的过程中也会消耗土壤中的氮素等速效养分，因此还需配合施用碳酸氢铵、过磷酸钙等氮、磷肥，以补充土壤中的速效养分。为中和秸秆腐熟过程中产生的各种有机酸对作物根系的毒害，在酸性和透气性差的土壤中进行秸秆还田时，还应施入适量的石灰，施用量以每亩30-40公斤为宜。

在主要推广秸秆还田技术的同时，可适当进行农作物秸秆的工业利用，但因为建堆场困难和效益不高等原因，工作的着力点不应放在这上面。

第5篇：秸秆焚烧的内容范文

以科学发展观为指导，以实现福民强市为目标，按照建设生态最好、环境最美、宜商宜居、宜业宜游的现代、特色、魅力城市的总体要求，坚持“疏堵结合、以疏为主，严管重罚、常抓不懈”的工作思路，采取行政、技术和经济措施，多渠道开展农作物秸秆综合利用工作，不断提高秸秆综合利用效率，为创建“繁荣开放文明秀美”的现代化生态田园城市做出积极贡献。

二、工作任务

基本实现农作物秸秆有效利用，秸秆综合利用率达到95%，全市无焚烧秸秆现象发生。

三、工作措施

（一）强化组织领导。各乡镇要高度重视秸秆综合利用和禁烧工作，切实强化组织领导，认真总结往年综合利用和禁烧工作的经验教训，结合“群众路线教育实践活动”的新要求，全力抓好今年秸秆综合利用和禁烧工作。要动员一切力量，在综合利用上狠下功夫，使秸秆综合利用工作逐步步入常态化、规范化轨道。

（二）加大宣传力度。一是加大网络媒体宣传力度。市网、市电视台等新闻网络媒体要积极报道秸秆综合利用和禁烧工作的先进典型、经验做法，对工作不力、问题较多的地方及时曝光。各乡镇也要加强与市级媒体沟通，及时提供素材。二是营造氛围。要通过宣传车、张贴标语、悬挂横幅，进一步营造浓厚舆论氛围。宣传要使用文明用语，严禁内容偏激。三是各乡镇要建立手机短信服务平台，禁烧关键期要坚持每天向辖区范围内的农民发送综合利用和禁烧秸秆的提示短信。四是科学设置秸秆综合利用和禁烧工作宣传指导点，安排值班人员，做好宣传发动。禁止在干线公路沿线、高速下站口等不起实际作用的地方设置宣传指导点。

（三）落实责任制度。推行承诺书、告知书制度。一是承诺书，由市禁烧工作领导小组办公室统一印制“2015年秸秆禁烧承诺书”，每户一份，由各乡镇负责送到每个农户家中，由每个农户对自家的夏、秋季秸秆利用和禁烧做出承诺，以村为单位收回存根统一存管。二是告知书，由市禁烧工作领导小组办公室统一印制“2015年秸秆综合利用和禁烧告知书”，发送到每个农户家中，把秸秆综合利用的好处和措施、焚烧的危害及处罚规定，告知每一个农户。

（四）加强秸秆综合利用。一是秸秆还田：通过机械直接还田、覆盖还田、堆沤还田等方式，扩大还田面积，有效增加土壤有机质含量，改良土壤，培肥地力。二是用作饲料：围绕奶牛、肉牛、羊养殖，搞好秸秆青贮、氨化技术推广应用，努力扩大青贮、氨化秸秆数量建立资源节约型、环境友好型社会和调整农业结构大力发展节粮型草食家畜的有关政策，充分利用市的养牛、养羊优势和丰富的农作物秸秆资源，建立国家级秸秆养牛、养羊示范基地，开展以秸秆换肉奶产业化工程。形成以“公司+基地+农户”的产业化运作和“农作物种植秸秆青贮养畜换肉奶粪便生产沼气，沼渣、沼液还田农作物产量提升”的循环经济发展模式，不断提升农作物产量质量，扩大秸秆养畜规模，从而加快秸秆换肉奶节粮型生态畜牧业发展步伐。三是用作食用菌基料：扶持食用菌生产企业，不断扩大生产规模。四是秸秆气化：通过发展户用沼气、建设秸秆气化站等途径，发展清洁能源，改善农民生活质量。五是加大农机购置补贴力度：农机购置补贴重点向购置秸秆综合利用机械倾斜。

（五）明确部门职责。市乡两级政府要建立部门联动机制，形成合力，齐抓共管。

市委农办：负责组织、协调、监督全市农作物秸秆禁烧督查工作，并确定秸秆禁烧区域。

农业局：负责调整和优化农作物种植结构，引导企业、合作社和广大农户参与农作物秸秆综合利用工作，提高秸秆利用率。加大农作物秸秆还田和秸秆综合利用机械补贴力度，调动农民购买、使用机械作业的积极性。市农业局推广“秸秆打捆机”农作物秸秆综合利用机械，提高秸秆综合利用机械的保有量。

环保局：负责加强现场环保执法，发现焚烧行为，责令立即停止，并依法进行处理。

畜牧局：负责引进、推广秸秆养畜的新技术、新机械，最大限度的提高青贮氨化秸秆量。扶持饲草专业生产企业，提升饲草、秸秆利用水平。

教科局：负责引进、推广秸秆综合利用新术，指导、扶持各地利用新技术开展农作物秸秆综合利用工作。

监察局：负责追究秸秆禁烧工作不力的地方和部门责任人的责任，并严肃处理。

财政局：负责有关秸秆综合利用资金的筹措。

公安局、消防队：负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为及时予以严厉打击。对可能危及国家财产和群众生命安全的焚烧事件，要及时做好处理工作。

林业局：负责按照有关法律、法规对因秸秆焚烧造成烧毁树木的行为进行处理。

市电视台：负责秸秆综合利用和禁烧工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧不力的进行曝光，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

乡镇人民政府：负责组织村组发放“禁烧秸秆承诺书”、“禁烧秸秆告知书”；组织辖区村组在禁烧期间进行检查，发现焚烧行为立即制止并及时向相关部门通报，配合相关部门依法处理。

第6篇：秸秆焚烧的内容范文

《开播曲》（播放）

甲：给你的天空划一道绚丽的亮色，

乙：给你的世界奏一曲动听的欢歌，

甲：伸出你的手，

乙：伸出我的手，

甲：让我们相会在红领巾广播中，

乙：大家好，我是主持人范晓言。

甲：我是主持人王婧娴。

乙：今天，我们为大家安排的栏目有：校园新闻、科普之声、小主人论坛、多来咪音乐台。

甲：下面就让我们一起来听听详细内容吧！

二、校园新闻

甲：浓缩一周要闻，

乙：关注校园实事，

甲：首先请听校园新闻。（播校园新闻2则）

乙：为了丰富教职工业余文化生活，增强教职工体质，提高教职工的集体荣誉感，11月下旬，扬中市教育工会将举行教职工韵律操比赛。我校的部分教师也积极参加，投入到紧张的排练中，我们预祝他们在比赛中取得好成绩，展示自己的风采。

甲：为更好地贯彻“健康第一”的指导思想，落实“每天一小时”的体育活动时间要求，切实加强学校群体性学生体育工作，培养学生团结拼搏的团队精神，展现我校学生的风采，上周五我校举行了小学生第三套广播操比赛。比赛中，各班同学都展示出了自己良好的精神风貌，动作整齐划一。

三、科普之声

甲：最近，同学们经常会感觉城市上空弥漫着浓烈的烟雾，熏的人咳嗽、流泪。你们知道这是什么原因吗？

乙：我知道，是农民伯伯又开始焚烧秸杆了。

甲：是啊，高度污染的空气真让人受不了，熏得我直流眼泪。秸杆一定要焚烧吗？可不可以废物利用呢？

乙：当然可以了。今天的科普之声栏目我们就和大家聊聊秸杆的回收与利用。

甲：秸秆通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其他农作物在收获籽实后剩余的部分。农作物光合作用的产物有一半左右存在于秸秆中，秸秆富含有机质和氮、磷、钾、钙、镁、硫等多种养分,是一种具有多种用途的可再生生物资源。据联合国环境规划署统计，世界上种植的各种农作物每年所产生的秸秆多达17亿吨，其中大部分没有得到利用。不恰当的处置不仅造成资源的浪费，更是对环境的极大破坏。

农作物秸秆的用处很多。它是高效、长远的轻工、纺织和建材原料，既可以部分代替砖、木等材料，还可有效保护耕地和森林资源。秸秆墙板的保温性、装饰性和耐久性均属上乘，许多发达国家已把“秸秆板”当作木板和瓷砖的替代品广泛应用于建筑行业。

现在，农业秸秆回收也成为了农民新的增收渠道。某大型秸秆纤维生产线正在采用稻草、玉米秆等农业秸秆类废弃物为原料生产桨板，过去被当作废物焚烧的秸秆将成为一种十分理想的绿色家装材料。

此外，把这些秸杆粉碎，耙过地后，秸杆末就被掩埋在地下，不但能为农田增加肥料、抑制杂草的生长，更重要的是避免了焚烧产生的大气污染，美化了环境。

秸秆气化也是一种好的办法。人们把农业生产中产生的稻秆、油菜秆、玉米秆等秸秆在缺氧状态下通过热化学反应，将秸秆中的碳转化成可燃气体的过程。产出的可燃气体可供民用炊事、取暖、农产品烘干、发电等使用。

乙：小小的秸秆，用处还真大呀！希望农民伯伯能够把秸秆回收利用，真正发挥它的用途！

四、小主人论坛

第7篇：秸秆焚烧的内容范文

[关键词]地理知识　学生环保意识

中国科学家钱学森1986年提出的“地理科学”这一概念。他理解地理学应当是与自然科学、社会科学、数学科学等并列的大科学体系，故称“地理科学”。著名地理学、遥感技术应用领域专家，北京大学教授，博士研究生导师马蔼乃说：

“地理科学是自然科学与社会科学之间的桥梁科学”。从专家、教授的言语中，我们可以简单理解为地理学科是一门自然科学和社会科学的交叉学科。地理学科不仅要传授给学生知识，也要培养学生的德育意识。地理科学也不同于地球科学。所以老师在传授地理科学知识的同时，渗透地球科学知识也很有必要。

我在地理学科的课堂教学中，经常对学生进行环境教育。比如为配合宣传6月5日世界环境日，我还特意制作了一份“保护环境，从我做起”的活动单，为学生上了一堂主题班会课。

[活动目标]

1.让学生明白，绿色学校并非绿化学校，而是与环境友善的学校；

2.通过班会，让学生理解：保护环境，必须从我做起；

3.平时的点点滴滴中，应注意减少污染，关注环保，关注生命，善待自然。

[活动准备]

1.提前通知学生利用周末调查农村焚烧秸秆量、采访农民焚烧秸秆的真实想法；

2.利用两周的时间观察学校校园、各班级的卫生状况；

3.将班级学生分组，每组6人为宜；

4.准备多媒体、每组活动所用的小黑板；

5.打印宣传单。

[活动过程]

活动一：回想家园，感受现状。

(多媒体展示)美丽的风景和环境受污染的现状

讨论：造成这些环境污染的主要原因及危害(根据所观看的各种环境污染图片各组自选一个话题讨论)。

活动二：根据学生自己在农村焚烧秸秆的调查情况并结合阅读材料。

对于桔秆焚烧可大大增加土壤肥力的说法，江苏沿海地区农科所专家表示，每于斤桔秆所含的养分相当于15公斤碳酸氢铵，10公斤过磷酸钙，5公斤氯化钾，同时还含有大量微量元素。大田焚烧麦秸、麦茬只能产生少量的有机肥和无机肥，对资源浪费极大。更重要的，焚烧麦秸、麦茬致使土壤表面由干长期耕作形成的腐殖层被人为地破坏掉，土壤中大量的有益微生物被烧死，有机质被烧毁，造成土壤变硬、板结，土壤保持水分能力降低，含水量下降，从而破坏了土壤的结构，降低了土壤的肥力。

1.学生阐述自己的调查：农村焚烧桔秆量、农民焚烧桔秆的想法等。

2.焚烧秸秆的危害及措施(小组讨论、小黑板展示、学生汇总)。

活动三：朗诵拯救地球(略)。

活动四：根据学生前两周的之间观察学校和班级的卫生状况。举出保护学校环境随手可做的十件小事。

活动五：勿以善小而不为。民意调查：在一个没有垃圾箱的公共场所你将如何处理废弃物?

A.随手扔掉

B.悄悄扔掉

C.扔到不显眼处

D.带到有垃圾箱的地方扔掉；

当我们在学校看到垃圾桶旁有垃圾时，我们该如何处理?

A.装着没有看见

B.叫他人去捡

C.给予嘲笑

D.蹲身捡起，放进垃圾箱

活动六：我们的宣言(全体宣誓)：一个绿色的地球是我们人类生存的先决条件。两于年的人类文明进程没有牺牲地球的绿色，但是两百年的现代文明却使我们绿色的地球渐渐披黄蒙黑。人类在毀灭地球绿色的同时，也就是在逐步毁灭人类自己，让我们立即行动起来吧!为了保护地球的绿色，为了我们子孙后代，消灭污染，保护发展环境，这是每一个生存在地球上的人所应负起的责任，还有什么比这更有意义、更具使命!从班级做起，从学校做起，保护环境，从我做起!

[反思总结]

1.通过多媒体展示美丽的风景秆环境污染的图片，让学生对环境形咸鲜明的对比。充分让学生认识到保持环境的重要性。

2.让学生自己到农田体会秸秆焚烧给环境带来的危害，加强学生对于目前大气污染问题、土壤问题、生物问题等认识和理解。

3.大到地球，小到我们的学校，让学生随时随地保护我们自己生存的环境。

4.本堂课主题班会形式多样，采用多媒体展示图片、学生自己的调查、小组活动展示和小结、朗诵、民意调查及宣誓等活动，把学生的兴趣提至最高点，对学生起到理想的教育效果。因此，在以后的时间里，加强学生从身边小事做起，从自我做起!为了我们共同的环境，从现在做起!充分展现以破坏环境为耻、以保护环境为荣的荣辱观!

[参考文献]

第8篇：秸秆焚烧的内容范文

一、总体要求

加强领导，通过层层落实，确保全镇稻麦秸秆机械化还田目标任务全面完成；强化宣传，利用电视、广播、等多种媒体，采取拉挂宣传横幅、发放宣传资料等多种形式，宣传秸秆机械化还田的意义，做到家喻户晓，将秸秆机械化还田技术落实到位；强化指导，通过培训班、技术咨询、发放“明白纸”等多种形式，开展技术培训和指导，确保提高作业质量；严格督查，制定还田检查考核奖励，严格规范机械化秸秆还田补助政策的操作程序。

二、组织领导

镇机械化秸秆还田工作领导小组，组长：；副组长：；成员：财政所、农服中心、农机站负责人；各村分管主任。

三、机械化秸秆补助对象与补助标准

以市下达的目标任务按每亩10元，全部补助给采用秸秆还田作业工作的农机户和服务组织，支持农机专业服务组织积极开展秸秆还田以及相应配套等工作。

四、实施步骤和方法

1、各村根据实际情况并加大宣传力度，规划好当前即将开展的夏季秸秆还田面积和相应的作业人员和机具，各行政村将作业面积根据机具保有量和作业能力落实到农机服务组织或农机户（农机服务组织优先），同时下达《秸秆机械化还田作业任务书》（一式3份），服务组织内部应签订好每个作业户与合作社的秸秆还田协议书，并进行登记备案。

2、以点带面，抓好一个示范区，为加大推进力度，各村要合理确定重点实施区域。总结上半年工作经验，不断调整，更进一步地做好下半年水稻秸秆还田工作。

3、全镇全年秸秆还田补贴资金指标17万。工作领导小组要加强对作业面积和作业质量督查，对作业面积及补贴由镇组织村级公示7天以上。

第9篇：秸秆焚烧的内容范文

为做好秋季秸秆禁烧与综合利用工作，确保完成全面禁烧目标任务，根据全区2012年秋季秸秆禁烧与综合利用动员大会要求，结合我乡实际，经研究，特制订如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以改善全乡村容村貌、保护大气环境为中心，以促进农业良性循环、增加农民收入为目的,坚持“用堵结合，以用为主，严管重罚，全面禁烧”，采取多种措施，加大宣传教育、科技推广、政策扶持和组织领导力度，加快推进秸秆综合利用，确保秋季秸秆全面禁烧和禁抛，积极促进资源节约型和环境友好型社会建设。

二、目标任务

在全乡范围内继续实现秸秆全面禁烧，不断提升秸秆综合利用水平，建立较为完备的秸秆粉碎、清运、收储体系，做到“不烧一把火、不冒一处烟、不污一条河”。具体目标：全乡实现国家卫星遥感监测零火点记录，省、市、区督查组零查处；收割秸秆及时清运、堆储、粉碎，没有乱堆乱弃现象，不发生一起因秸秆下河引起的饮用水源污染事故，或因大面积焚烧秸秆引起的大气污染事故；各村要至少建成2个10亩以上的秸秆集中堆储点（详见附表2）；全乡秸秆还田率达到85%，综合利用率达92%以上。

三、职责分工

整个工作在乡秸秆禁烧与综合利用工作领导小组统一领导下进行。领导小组下设办公室、督促检查组、巡查应急组、宣传报道组。

1、办公室

职责：负责全乡秋季秸秆禁烧与综合利用的具体安排、方案制定、对上衔接、信息上报、及时总结等工作。

2、督促检查组

职责：负责督促指导乡进驻各村工作人员及村组干部在岗在位情况以及有效开展秸秆禁烧和综合利用工作，保证禁烧工作扎实开展、综合利用有效实施；对秸秆禁烧组织不力、效果不好的村及相关工作人员进行通报批评、实施责任追究，严肃工作纪律。

3、巡查应急组

职责：负责全天侯24小时不间断巡查，负责对各村秸秆禁烧、粉碎工作开展情况进行明察暗访；发现明火及冒烟及时安排现场处置，并通知督查组组织人员查处通报；同时负责清理主次干道打谷晒场，排除安全隐患，保证行人及车辆的安全。

4、宣传报道组

职责：负责秸秆禁烧与综合利用宣传方案的制定；督促、通报各村秸秆禁烧工作情况，并扎实有效的开展宣传报道工作，努力营造秸秆禁烧工作氛围；编印《南蔡乡秸秆禁烧与综合利用工作简报》，及时宣传面上禁烧工作情况。

各村党支部、村民委员会是秸秆禁烧与综合利用工作的第一责任主体，支部书记为第一责任人。坚持属地管理、守土有责原则，层层分解任务，包保到组、到户、到具体田块。

四、工作要求

1、加大宣传力度。2012年秋季秸秆禁烧与综合利用工作从9月25日开始至11月30日结束。全乡上下要集中开展内容丰富、形式多样的宣传活动。通过签订责任状、缴纳保证金、宣传车、横幅标语、公开信、倡议书、承诺书、广播以及中小学生“小手拉大手”等形式，加强秸秆禁烧与综合利用工作。每村要张贴标语不少于20个、横幅不少于2条。坚持正面宣传、典型事例宣传与反面警示相结合,及时曝光违规违禁事例，教育引导广大群众自觉参与和支持秸秆禁烧。

2、完善工作网络。全乡机关事业单位人人参与，进驻各村开展包保工作。乡政府成立由乡长任组长，分管领导任副组长，相关责任部门为成员的领导小组。各村也要成立组织，统筹安排秸秆禁烧和综合利用工作，确定相关包保责任，要坚持全天侯值守、逐地块巡查等行之有效的禁烧制度，将禁烧措施落实到位，做到全面覆盖、不留死角。各村要成立应急小组，配备必要的应急工具，于9月28日17:00前将应急小组名单报党政办。

3、落实监控责任。严格禁烧工作督查考核，签订责任状，明确工作责任、奖惩措施落实到位。继续实施乡干部及机关事业单位、三支一扶等工作人员驻村督导和包保、跟踪巡查制度，广泛动员全乡力量参与禁烧工作监督。督查组要加强对各村及相关部门履责情况的监督，发现问题及时批评通报、责令整改,情节严重的严格追究相关人员责任。水务站要组织人员，加强对河道堆放、抛撒秸秆行为的督查巡查，保证水系畅通，避免水体污染，切实做到“不污一条河”。

4、推动秸秆利用。继续实施秸秆还田、食用菌栽培、秸秆气化与沼气、秸秆储运、秸秆编织、其他综合利用等工程，并在秸秆还田、草场建设等方面取得较大突破。一是大力推进秸秆还田。利用省、市、区加大对农机补贴的政策机遇，重点推广秸秆粉碎机、反转灭茬机灭茬还田等技术，组建农机服务小组，推广新型农业收割机械，促进秸秆还田工作有效开展。二是强力推动秸秆集中堆储利用。各村要合理建设临时集中堆放点，严禁零散堆放在沟渠、河塘旁边。每个村至少建设2个10亩以上的集中堆放点，要树立好“临时堆放点”标志牌。同时，各村要明确专人负责上报每天收种、秸秆粉碎还田进度。

五、奖惩措施

1、加强考核奖惩。实行秸秆禁烧保证金制度，三套班子成员每人交纳2000元，驻村干部交纳1500元，包村人员交纳1000元，支部书记及大学生村官交纳1000元，村（居）交纳3000元。凡被国家卫星监测到有火点，或被市级以上督查组发现查处的，一次性全额扣除村和包保人保证金；被区乡督查组发现查处或举报查实的，发生一次扣除保证金500元。秋季未发生一例秸秆焚烧的，按保证金1:1配套奖励（驻村领导与包村人员与所驻村同奖同罚）。凡发生一例秸秆焚烧被国家卫星遥感监测公布火点信息的或被省、市、区发现查处的，取消奖励资格。