秸秆焚烧的解决措施精选(九篇)

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第1篇：秸秆焚烧的解决措施范文

禁止焚烧秸秆已经讲了好多年了，秸秆焚烧之害，也已经在全国人民心中达成了共识：不仅会造成浪费资源、污染空气，威胁人们正常起居和身体健康，还会影响交通，甚至引发火灾，破坏土壤结构，进而影响到整个城市和国家的形象和经济发展。在秸秆禁烧方面，虽然环保部门做了大量的宣传工作和各方面的努力。但由于部分地方农民对秸秆燃烧的危害认识不深，前期的经济投入较重，无法负担，还有相关的地方政府与相关部门执法力度不够，导致目前秸秆焚烧的现象仍较为普遍，没有从根本上解决秸秆焚烧问题。

1、我国秸秆禁烧屡禁不止的原因分析

一是秸秆生产量大，农民的环保意识淡薄。据权威部门经过调查做出的相关统计，“我国每年产生的各种农作物秸秆超过6.5亿吨”，在以前，秸秆多数情况下都是作为牲畜饲料，还可以用来进行生火来解决日常生活的温饱问题，但当前，人们更多的改用电和煤烧饭，秸秆随即成为被闲置的资源，二是环保等执法部门管理难以到位。按目前国务院职能分工，秸秆禁烧工作归属国家环境保护部门。然而，秸秆禁烧是一系统工程，它涉及除农业、财政、交通、环保、民航等6个部门外，还涉及公安、银行、科技、林业、文物、电力、信息产业等十几个部门，一个同等级别的环保部门要统筹协调好十几个部门，难度可想而知。三是法律法规的可操作性不强。尽管《大气污染防治法》对秸秆焚烧及其法律责任作出了明确规定，在露天且无任何处理的条件下，如果发现焚烧秸秆者，将根据情节的严重程度，作出相应的罚款处罚。经过长期的实践结果表明，该方案可实践性性能低，无法从根本上解决秸秆焚烧的问题。况且，焚烧秸秆不是个案，绝大多数农民争相参与，环保部门的执法力量薄弱，要深入农村一线执法，更不现实。四是收获周期短加大了秸秆禁烧的难度。现在农村年轻力壮的劳力，大都外出打工，在家从事耕作的大都是老弱病残，再加上小麦收获期不足10天，收割机收割后，马上就要复种，午收季节外出打工返家的农民兄弟为了尽快外出，若使过高的麦茬人工还田费工费时，并与耕作播种形成矛盾。也有农民曾经尝试过“秸秆还田”的方案，但在实际情况的操作中，并没有达到原先的目的。这是因为麦秸秆蜡质较为重，若在还田之后，没有雨水的滋润，则会导致部分深埋的秸秆无法腐烂，这样不仅不能让秸秆转化成肥料，还会造成接下来续种的农作物无法正常生长。五是用机械收割农作物的监管不够。现在，会出现许多农民用收割机来进行作业，由于监管的范围较大，管理力度不够，再加上夏收时间过少，若采取严格的监管管理政策，还会适得其反，造成机割手不够，从而造成巨大的经济损失。现在，许多联合收割机业主只注重经济效益，而忽略质量。例如：为了节约时间、防止机器过于磨损，都没有把麦茬彻底割掉，导致无法处理秸秆满地都是，又在一定的程度上增加了秸秆禁烧工作的难度。六是秸秆的综合利用技术难以推广。尽管现在国内已经在秸秆开发利用方面取得了一些成功的经验，可以将秸秆改造成其他的肥料，但因为改造开发成本过高，以及效果不够好，使这个方案难以继续进行。

2、对策及其建议

2.1相关部门加大宣传范围和力度，以提高农民的意识。一是相关部门要从整出发，根据各地方的实际情况，大力开展关于秸秆焚烧危害的活动，增强农民的环境保护意识，以及提高对秸秆禁烧工作的重要性、艰巨性和紧迫性的认识；二是各新闻单位应将该项工作列为宣传报道的重点，有计划、有步骤地开展全方位的宣传，使秸秆禁烧工作家喻户晓，形成全社会关心、支持和参与秸秆禁烧工作的氛围；三是动员农村的先进份子，以及较为积极的人员参与秸秆禁烧工作，为改善目前的秸秆乱焚烧现象贡献出自己的一份力量

2.2加大监管力度，完善网络管理。各地的政府以及相关部门要重视秸秆禁烧工作，要时刻记住本自己肩负着改良居民居住环境的重任，切切实实地实施这项任务，认真落实到底，持之以恒、不懈为此做出努力。根据秸秆禁烧应急预案成立相应的工作机构；一级紧扣一级，把禁烧任务分解落实到相关的部门，明确各领导和相关责任人，将禁止秸秆焚烧工作进行到底。

2.3调整农业产业结构。当前社会经济发展较快，但市场体系相关政策却没有发育健全，没有相关准确的市场信息作为我们的指导方向，造成农民认识不深，从而扩大不必要作物的生产，与当下的市场经济发展方向相反。因此，当地政府和相关部门一定要采取相关的政策和措施调整农业结构，做到农民心中有数。让农民根据市场导向，明确该引进哪种农作物和减少哪种农作物。

2.4随着社会市场经济的改革不断深入，应该利用先进的科学技术来解决秸秆焚烧问题。因此，国家应该制定相对应的经济政策，使秸秆的再循环利用效率达到最高，农业、农机监理等部门要把好农机关，加强对麦收现场的监管，控制住麦茬高度。广泛引进微耕机、粉碎还田机、埋草机、气化炉等机具设备。除此之外，政府应该把秸秆循环利用所需资金列入财政预算，资助农民筹集资金，制定一些合理的政策增加补贴，充分调动农民的积极性，以达到从根本上为农民着想，以达到解决秸秆禁烧难的问题。

结语：解决秸秆焚烧难不是一个人的问题，而是一个国家的问题。因此政府部门，环保部门，以及相关的人员都要团结一致，联合查处问题，形成一股强大的力量，为尽早解决问题而共同努力。相关部门还要根据地方的实际情况，制定法律、法规，紧抓秸秆禁烧的督查，合理开设培训课程，共同努力提高执法队伍的效率。当发现有秸秆露天焚烧的情况，要及时制止，并对其进行相关教育，绝不能对这样的情况姑息迁就。只有这样，才能更快，更全面地解决秸秆焚烧难的问题。

参考文献

[1]吴江红，秸秆焚烧的原因危害及应对措施，《农机服务》[J]，2008年第4期；

[2]邹明懿，农作物秸秆焚烧的原因及解决途径，《江苏农机化》[J]，2009年第6期；

[3]高健敏，焚烧秸秆的危害，《安徽环境》[J]，2010年第3期；

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第2篇：秸秆焚烧的解决措施范文

近年来，发展改革委、农业部、环境保护部、能源局等部门，分别出台了秸秆综合利用实施方案、禁止焚烧秸秆、促进生物质发电等文件。2014年9月30日，发展改革委、农业部和环境保护部联合《京津冀及周边地区秸秆综合利用和禁烧工作方案（2014―2015年）》。应该说，政府有关部门推动秸秆综合利用和禁烧工作，收到了一定成效，出现了不少成功做法和经验。

然而，秸秆焚烧现象并未得到根治，还出现禁而不止的势头，主要产粮区秸秆焚烧问题尤为严重，2014年火点明显多于以往。以下列举三个例证。

其一，2014年1月，发展改革委公布了2013年全国秸秆综合利用和焚烧情况：夏季秸秆焚烧火点数最多的两个省：安徽1775个，河南1272个；秋季火点数分别为570个和506个，仍居前两位。

其二，环境保护部官网了2014年9月29日―10月5日全国秸秆焚烧火点卫星遥感监测结果：11个省份监测到疑似秸秆焚烧火点74个。居前4位的省份为山东、河南、辽宁、河北，每公顷耕地上火点数分别为23、22、6、6个。

其三，2014年10月13日《中国环境报》第1版报道，河南省环保厅组织7个督导组，对全省秸秆禁烧情况进行了巡查督查，发现着火点7893个；发现的共性问题有：一是火点多，过火面积大。部分市、县的公路两侧狼烟四起，火光冲天，气味呛人，土地因烧秸秆而一片焦黑；个别地方过火范围长达数十公里。二是地方政府没有切实履行好协调监管职责。三是对秸秆禁烧的宣传不够，农村看不到夏季秸秆禁烧的宣传场景和标语。

秸秆焚烧会加重大气污染。焚烧秸秆造成空气能见度下降，会影响民航、铁路、高速公路的正常运营，甚至引发交通事故；引发火灾烧毁周边的树木和农作物，甚至引发森林大火，造成经济损失和人员伤亡；会增加区域性雾霾天气出现的可能。雾霾是气象条件和污染物排放等因素共同作用的结果。秸秆焚烧烟尘和气味被风带到周边，也会在浓度差作用下弥散，影响大气环境。如果居民都能闻到大气中焚烧秸秆的味道，反映大气环境已经受到了影响；其实，没有闻到烧秸秆气味并不代表没有受到影响，可能污染物浓度已经升高。据中国环境监测总站对污染物成分源解析发现，在2014年10月的三次灰霾发生过程中，秸秆焚烧时大气中钾元素比例上升明显，对灰霾天气形成的影响不可忽视。秸秆焚烧对某个城市雾霾的污染源贡献多大，要做理性分析。例如，由于北京市周边的秸秆焚烧火点少，对雾霾的污染源贡献不大；对周边焚烧秸秆火点多的中小城市，对雾霾的贡献则要大得多。其道理不言自明：风大时北京不会出现雾霾天气，居民也闻不到秸秆焚烧的气味。而对一些中小城市而言，秸秆焚烧的烟尘和污染物将加重大气污染程度，与其他污染物叠加并成为雾霾发生的“最后一根稻草”。

秸秆焚烧对人体健康会产生不利影响。有研究发现，秸秆焚烧时大气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等多项污染指数升高。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则引起咳嗽、胸闷、流泪，重时会诱发支气管炎。如果秸秆焚烧排放的烟尘与其他污染物叠加，导致PM2.5浓度升高并出现雾霾天气，到医院就诊的老人、儿童人数增加，这已被北京、南京等多地的研究所证实。一些研究也发现，呼吸道疾病与雾霾天气存在相关关系。

近年来，地方各级政府推进秸秆综合利用和焚烧工作，力求农田不冒烟；而农民则千方百计地烧掉秸秆。结果是秸秆禁烧工作年年抓，而秸秆焚烧现象年年发生，卫星监测到的2014年着火点比以往年份更多一些。因此，研究秸秆焚烧的原因，出台的政策措施才能对症下药，收到预期效果。

1.时间紧是客观原因。对农民而言，秸秆烧掉最省事。在农忙时，既要收又要种，而且不能过了季节。作物收获非常重要，光种不收的事没人干；种就更重要了，不种下一季没得收。大批青壮年进城务工，妇女、老人是农村的主要劳动力。收割机的普及取代人工劳动成为作物收割的主要工具。由于土地所有权的限制，一些地区尚未形成规模化种植；受收割机类型、地块大小和地势起伏等条件影响，收割机主人怕机器受损，一般要留出8―10公分高的麦茬。农民在把小麦、玉米等作物抢收到家后，还要再把秸秆捆扎搬离田间，既没有时间也有些力不从心；而留在田里的麦茬又必须除掉，否则不能种下一茬。“不烧怎么办”是农民的无奈选择。

2.行为惯性是主观原因。农民认为，秸秆烧掉最方便。在调研时我们常听到种粮大户、村民主任等人在谈到秸秆焚烧问题时说，秸秆焚烧也有好处，能增肥、灭害虫、减杂草。焚烧秸秆产生的草木灰含丰富的钾元素，可以改良土壤结构；秸秆焚烧时的高温可以烧死虫卵、杂草种子。受人力、资金等条件限制，地方政府对秸秆禁烧的宣传没有起到应有作用，一些农民对秸秆还田、免耕等的效果不太了解。尽管专家认为，秸秆焚烧会对土壤微生物、对地力等会产生不利影响，但农民缺乏土壤结构和微生物的知识，没有意识到焚烧秸秆的危害，特别是对区域性大气污染影响的危害性，行为惯性使农民优先选择了焚烧。

3.缺乏出路是重要原因。农

民选择烧秸秆，是因为划算。随着农民生活水平的提高，炊事和取暖用上了电、液化气等能源，秸秆用作薪柴的需求下降了。随着集约化养殖场的发展，秸秆作饲料的用量减少；由于部分农村治安差，留守老人、妇女不敢养猪、养牛、养羊，怕还不到出栏的时候就被偷了；打击农村偷窃行为需要引起重视。秸秆还田成本偏高。有关研究发现，秸秆粉碎还田，撒腐蚀剂、旋耕和增水作业的成本在每亩130元左右。秸秆做沼气原料，一些地方一家一户建沼气池不划算，农民不愿意投资。编织草帽、草苫等原有用途，因工艺失传、年轻人不愿干等原因，用量有限。做蘑菇基料，很难规模化利用。秸秆收购价格较低，运到路途较远的造纸厂、发电厂，农民的收入抵不上运费。秸秆发电用量大，但能量密度小，燃烧值低，不易运输且成本高（“百里不运草”）、所需存储场地大，一次投资大等，有补贴企业才愿意投资建设生物质发电厂。上述种种原因制约了秸秆综合利用，秸秆无法用掉只好烧掉。4.缺乏长效机制是关键原因。尽管秸秆用途不少，如可以还田做肥料，可以青储用做饲料，可以做蘑菇基料；可以造气供居民使用；可以造粒或生产燃料棒，供锅炉使用；可以用作编制手工艺品、人造板和电厂原料等，但在农民力所能及范围内且能赚钱的用途并不多，也缺乏对农民有吸引力的商业模式；而得不到多少实惠、“赔钱赚吆喝”的事农民不愿干，企业也不会主动去干。由于秸秆收购季节性很强，如果缺乏技术和资金支撑，企业利用秸秆的积极性也会受到影响。就秸秆收购价格而言，农民认为不赚钱；而对一些生物质发电厂而言，与燃煤电厂相比并没有什么成本优势。由于污染问题，国家禁止草浆造纸。由于秸秆综合利用存在规模小、效益低等问题，尤其是适宜农户分散利用的小型化、实用化技术不多，利益共享机制缺乏等原因，导致秸秆焚烧禁而不止。

5.认识不到位和监管不力是外因。对秸秆焚烧的危害认识不到位，一些地方靠落实文件、靠上级督促禁烧秸秆，难以收效。《中华人民共和国大气污染防治法》规定，“禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质”，并“由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款”。由于对“情节严重”的焚烧秸秆行为缺乏量化指标，执行起来的尺度难以把握：过轻起不到惩戒作用，过重会引起当事人的矛盾。对这种“得罪人”的事情，乡村干部很难“较真”，毕竟是乡里乡亲、低头不见抬头见。虽然国家对秸秆禁烧有一定补助，但不足以支撑基层工作人员的支出；且农村分管禁烧秸秆的工作人员也不可能把全部精力用在监管上。由于监管的时紧时松，即使被移出田间的秸秆，一旦监管放松还会被农民烧掉。

秸秆是一种可再生资源，可以循环利用。秸秆焚烧，改革开放前没有，联合收割机使用前很少，是发展中的问题，要用发展的办法加以解决。解决秸秆禁烧“最后一公里”的问题，需要管理者的智慧。“解铃还须系铃人”，农民是烧秸秆的行为主体，也是解决问题的关键。

（一）加大宣传力度，以循环经济的理念解决秸秆焚烧问题

可以用张贴画、科普讲解、村头黑板报、张贴标语等形式，在广播、电视等媒体上大力宣传秸秆综合利用和秸秆禁烧问题。除了常年性的宣传，还可以选择每年的夏秋收获季节集中宣传时间，宣传秸秆综合利用的好处和具体做法，宣传秸秆还田的典型经验和做法，宣传秸秆焚烧的危害等。用技术指导农民，用效益吸引农民，用示范带动农民。通过广泛的宣传和科普教育，提高农民的环境保护意识和秸秆的综合利用能力，使农民充分认识到，焚烧了秸秆，既浪费资源，又污染环境，还会影响周边居民的日常生活、公路和铁路的正常运行；使乡村干部认识到，发展秸秆综合利用产业、秸秆禁烧，是增加农民收入、提高粮食综合生产能力、保护环境、实现农业可持续发展的有效途径。只有让农民不敢烧、不愿烧，秸秆禁烧才能见效；只有让农民真正得到实惠，秸秆综合利用产业才能得到持续发展。

（二）将秸秆还田放在优先位置，提高农业发展后劲

从我国农业可持续发展面临土壤有机质下降、过度依赖化肥、化肥利用率低并导致湖泊水体富营养化等实际问题出发，应把以还田为主的农业利用放在优先位置。具体做法上，可以采取堆沤还田、过腹还田、直接还田等形式。如选取叶子等软质、易腐熟的秸秆用作堆肥、沤肥并施用于田间；选择适合的秸秆用作饲料喂养牛、马、猪、羊等牲畜，再将牲畜粪便施用于农田；在收割时直接将秸秆粉碎并均匀地撒在田间，用拖拉机旋耕入土，既解决了收割下来的秸秆，也解决了留在田间的秸秆，形成“秸秆切碎—拖拉机旋耕—插播种”的还田模式；还可以发展形成建大棚—养猪—建沼气池—沼气用作炊事、照明等的“四位一体”循环经济模式。我国南方的一些家庭，建沼气池不但利用了秸秆，还解决了部分燃料来源，沼气渣还用作肥料，可谓一举多得，应加以推广应用。针对秸秆还田等农业利用中的问题，应出台相应措施，解决农民的实际困难，规划并推广低成本、高效率和少污染的秸秆利用方法，实现“变废为宝”“化害为利”。

（三）打通产业链条，培育新的商业模式

秸秆综合利用，可以形成产业链，扩大就业机会，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。应在满足农业、畜牧业需求的基础上，从秸秆数量、品种及利用现状出发，统筹兼顾、合理引导秸秆的能源化、工业化利用。可选择重点区域、重点领域，建设示范工程，推进秸秆综合利用产业的健康快速发展。解决秸秆收集难的问题，需要探索和培育新的商业模式。对成片的秸秆，应从收割机收集入手，在收获农作物果实的同时将秸秆收集并运出田间；对零星的秸秆，可采用农户收集＋村粗加工＋公司规模化利用的方式，由农户收集并运到村里的集中点，进行粉碎、压块等粗加工，生产成燃料或原料。这样做，既有利于储藏、运输，解决运草的经济性问题；企业再进行利用，可以形成规模效益。

此外，国家应解决秸秆综合利用的共性和关键性技术，如对用秸秆生产乙醇等的技术研发和推广应用，给予必要支持。一些高校和地方在开发秸秆的化学利用，用于生产乙醇等。国家应逐步推广成熟技术，促进产业化发展。

（四）修改补贴环节和对象，让秸秆利用者得到实惠

国家已设立专项资金，用于秸秆综合利用的各类补贴，包括化肥补贴、土地补贴、农机补贴（农业部负责）、生物质发电补贴（能源局负责）、以及重大项目补贴（发展改革委负责）。应建立以市场为导向，企业为主体，农民积极参与的长效机制。在调研中发现，收集秸秆的农民没有得到应有收入，特别是在茶余饭后的闲谈中发现自己的收入比邻村干同样事的人要少，会认为受到不公正对待，心中有气；个别人的气不顺甚至会一时失去理性故意烧秸秆。因此，从解决问题入手，调整补贴对象和补贴环节。化肥补贴虽然可以降低种粮成本，但难以抑制化肥过度使用的情况；因而可以将补贴与秸秆还田利用挂钩。土地补贴没有直接补贴土地利

第3篇：秸秆焚烧的解决措施范文

一、指导思想

为深入贯彻落实科学发展观，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务结合，明确责任、周密部署、部门联动、层层抓落实，确保圆满完成夏季秸秆禁烧和综合利用工作。

二、工作目标

我镇位于市东南部，辖区内有S237、焦桐高速经过，在国家禁烧重点区域范围内，秸秆禁烧任务重，全镇禁烧的目标是“不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树”。

三、工作任务

禁烧期自5月28日起至6月30日止。

1、加强宣传督查。各村要召开动员会，组织中小学校负责同志参加禁烧动员会，动员学生向其家长做好禁烧宣传；镇政府印制《致农户禁烧秸秆的公开信》12000份，由各村负责发放到农户；一千口人以上的村要出动一辆宣传车，张贴标语50条以上，悬挂横幅3-5条，一千口人以下的村张贴标语30条以上，悬挂横幅2条；各村还要在有利位置至少设置一个瞭望哨并报镇禁烧督查组，镇政府将不定期进行督查；各村还要成立流动督查组，带红袖标上岗。使宣传工作落实到户、落实到人，使禁烧政策家喻户晓，人人皆知，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行为。

2、加强领导。镇政府成立镇秸秆禁烧工作领导小组，办公室设在镇农业服务中心。要充分发挥网格化的作用，各网格长负责自己所包区域，要深入一线昼夜督查，督促指导禁烧措施的落实，及时查处焚烧行为，消除焚烧隐患。各村也要成立秸秆禁烧领导机构和工作机构，支部书记和村委主任要亲自指挥，构筑镇包村、村包组、组包地的禁烧工作网络，把责任落实到田间地头，落实到具体人员。

3、完善应急机制。各村要组建义务消防队，开展防火检查，及时消除火灾隐患。麦场、变电设施等敏感点，要备足防火器材，进行消防培训，确保及时控制和处理险情。电力部门要认真排查农用线路的安全隐患，避免因用电问题引发火灾。

第4篇：秸秆焚烧的解决措施范文

夏收已经开始，近期天气持续晴好，为进一步做好夏季农作物秸秆禁烧工作，切实保护我区大气环境，维护公共交通安全，优化城乡环境卫生，确保顺利通过生态区创建国家级验收，现就有关事项通知如下：

一、充分认识夏季秸秆禁烧的重要意义

今年，我区将迎接国家生态区考核，做好秸秆禁烧工作，保持良好的城乡环境和大气环境，事关生态区创建成败。5月31日，市政府召开全市秸秆禁烧工作推进会，明确提出对焚烧秸秆的区域市政府将在全市通报批评、追究责任。因此，各地各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识做好夏季农作物秸秆禁烧工作的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，加强领导、落实责任，明确任务、抓早动快，强化措施、严防死守，确保圆满完成禁烧工作各项任务。

二、明确夏季秸秆禁烧的工作重点

今年夏季秸秆禁烧工作重点时段为5月25日至6月25日，全区均为禁烧区域，其中镇、镇、街道、街道为重点禁烧区域。省环保厅已派出督查组，沿各地交通要道检查，每天上午10:30和下午13:30利用遥感卫星检查。各地要对重点区域重点防护，以点促面，全面监控，切实有效地搞好秸秆禁烧工作。同时，要高度重视做好农作物秸秆的综合利用工作，大力推广秸秆机械化全量还田，不断拓宽秸秆综合利用新途径，提高秸秆综合利用水平。各地要及时对堆放在田间地头、交通干线两侧的秸秆进行清运，真正从源头上杜绝焚烧秸秆现象发生。

三、进一步强化夏季秸秆禁烧工作措施

（一）加强领导，精心组织。各地各有关部门要切实将夏季秸秆禁烧工作摆上重要议事日程，组建专门机构，详定工作方案，落实部门责任，明确工作措施，深入动员，精心组织，迅速启动禁烧工作。主要领导要真正履行第一责任人的职责，常过问、常协调、常督促；主管领导要抓好具体工作，深入一线解决问题，协调推动落实。要进一步细化分解任务，明确工作责任，健全工作机制，真正把任务落实到具体人员，落实到田间地头，做到人员、责任、措施“三到位”。

（二）广泛宣传，营造氛围。区电台、电视台要不间断地报道秸秆禁烧工作情况，宣传秸秆禁烧及综合利用的先进经验典型，及时对焚烧严重地区进行公开曝光。通过深入宣传教育，引导广大农民群众切实转变思想观念，认识焚烧秸秆的巨大危害，变被动禁烧为自觉禁烧，努力营造全社会共同关注禁烧、支持和参与禁烧的强大舆论氛围。

（三）强化监管，严格执法。各地要组建联合执法队，加大对焚烧秸秆行为的查处力度。对擅自焚烧秸秆的，要立即制止，予以警告，并依法对直接责任人进行处理；对恶意纵火、不听劝阻的相关责任人，要依法严处，决不姑息迁就；对暴力抗法或焚烧情节严重，造成大气污染事故、导致人员伤亡和重大财产损失的，要依法追究刑事责任。区秸秆禁烧工作督查组要加大对各镇、园区、街道秸秆禁烧工作的督查考核力度，建立严格的督查通报制度，对禁烧工作不力的进行责任追究，并在全区通报批评。5月30日下午，宜城街道缪家甸社区已出现着火点，区秸秆禁烧督查组、宜城街道、公安部门要迅速作为，对点火人严肃教育批评，并通过新闻媒体在全区通报。

第5篇：秸秆焚烧的解决措施范文

抓好秸秆禁烧工作，是改善大气环境质量，落实国家关于重点区域实施大气污染联防联控要求的重要举措，是确保空气质量的重要保障。近两年，按照省、市秸秆禁烧工作的总体部署，前郭县政府连续通告，相关部门也组织了相应的秸秆禁烧专项行动，取得了良好的效果，确保实现“不燃一把火，不冒一处烟，不留一块黑，不发生因秸秆焚烧造成安全事故”的秸秆禁烧目标。

一、强化措施，严格管控露天焚烧秸秆现象发生。当前，前郭县秋收工作基本完成，露天焚烧秸秆行为已经开始显现，抓好秸秆禁烧工作迫在眉睫。前郭县各地、各相关部门加强安排部署，各乡（镇）、场召开专题会议对秸秆禁烧工作进行研究，安排专人负责，对本地秸秆禁烧工作存在的问题、采取的措施、达到的效果做到心中有数，坚决不打无准备之仗。抽调精干力量，成立秸秆禁烧监管队伍，实施全天候监控，尤其要重视晚上、大风天、节假日等关键时段的监管，保证每个田间地头都有专人把守，地域不留死角，确保“不着一把火，不冒一处烟”。建立24小时值班制度，确定值班人员，设立群众举报电话，通过媒体向社会公布，接受群众监督，发现问题第一时间处理现场，并及时上报县政府。

二、落实责任，认真履行职责。去年，前郭县政府和各乡（镇）、场落实了秸秆禁烧工作目标责任制，现在秸秆禁烧工作的主体责任不变、禁烧措施不变、考核标准不变。各乡（镇）、场与各村、社层层签订责任书，将秸秆禁烧工作落实到地块、落实到人头，全面建立县、乡、村三级秸秆禁烧工作网格化管理责任体系，形成人人肩上有责任，个个身上有任务的工作氛围。

三、加强宣传动员，让秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。各乡（镇）、场在各村屯显要位置张贴标语、悬挂条幅，对农户发放公开信、签订保证书等多种秸秆禁烧工作宣传形式，加大宣传力度，形成铺天盖地的宣传阵势，营造禁烧工作的强大舆论氛围，引导群众自觉落实禁烧。

四、积极探索秸秆综合利用的新途径。秸秆禁烧工作既要加强“看、管、堵”，杜绝露天焚烧现象的发生，更重要的是积极推广秸秆综合利用技术，从根本上解决秸秆焚烧问题。各地、各相关部门要树立打好持久战的思想准备，制定长期规划，安排专人研究此项工作，不断探索秸秆禁烧工作的新途径。前郭县发改、农机、环保等部门要积极向省市争取相关政策支持，推动秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、工业原料化，同时积极推进秸秆收、储、运项目建设，继续抓好秸秆机收捡拾打捆和综合利用工作。

第6篇：秸秆焚烧的解决措施范文

关健词农作物秸秆;综合利用;现状;问题;对策;安徽濉溪

农作物秸秆是十分宝贵的生物资源，具有许多重要的利用价值[1]。露天焚烧秸秆，不仅污染环境、浪费资源，而且影响公路交通和航运安全，影响社会生产和人民生活，已成为一个严重的经济社会问题，为政府关心、社会关注、舆论关切的热点和难点。现将濉溪县农作物秸秆的综合利用情况介绍如下。

1濉溪县秸秆综合利用现状

濉溪县以粮食种植为主，每年粮田面积11.67万hm2左右。全县每年生产近200万t秸秆。据调查，这些秸秆多数进行了青贮、还田，但仍有大约2/3的秸秆尚未得到利用，特别是联合收割机收获还田后的秸秆由于粉碎不细，影响耕播而焚烧。

近些年来，县政府从贯彻落实科学发展观出发，非常重视秸秆综合利用和禁烧工作，采取了许多行之有效的措施。大力推广秸秆还田技术、玉米联合收获技术、青贮氨化技术、秸秆加工颗粒饲料技术、秸秆生物有机肥料技术、秸秆生产食用菌、秸秆气化、秸秆生产木材、建材等机械化技术，均取得了较好效果。同时也积累了许多开展秸秆综合利用的经验，主要是政府重视，行政推动;突出重点，示范带动;疏堵并举，相互促进;财政补贴，政策拉动;宣传培训，提高认识。促进了秸秆利用工作的开展，肆意焚烧秸秆现象明显减少，秸秆综合利用量大幅度增加。据统计，2009年全县小麦联合收割机达到5 000余台，实行小麦收割秸秆粉碎还田;玉米联合收割机150余台，都配备秸秆还田机，实行玉米秸秆还田;秸秆还田机2 000多台，秸秆饲料粉碎机2 500余台，各种秸秆综合利用技术都有了进一步的发展，全县秸秆综合利用面积达5.33万hm2以上。

2存在的问题

濉溪县虽然在秸秆综合利用与禁烧方面取得了很大成绩，但尚未得到利用的秸秆数量仍然较大，秸秆焚烧仍是有禁难止，秸秆综合利用工作中还存在着一些制约因素。一是部分镇村领导对此不够重视。由于此项工作牵涉到千家万户，工作量大且有一定的难度，因此畏难发愁，措施不力，任由农民自由处理秸秆，对肆意焚烧现象不管不问。二是许多农户近几年烧玉米秸秆已经形成习惯。虽然农户已意识到焚烧秸秆的弊端，但由于还田秸秆粉碎过长，不便于耕播小麦，再粉碎1遍又要增加成本，不如焚烧省时省力省钱，久而久之，形成恶性循环。三是农机手由于利益驱使，将联合收割机后面带的还田机上的刀具卸掉一部分，以利于快档作业，从而减少油耗和机具磨损，增加作业收入。从而导致作业秸秆切碎较长，秸秆还田质量差，影响了小麦的常规播种。

农户焚烧秸秆，导致田野烟雾大，引发严重后果。一是秸秆焚烧导致空气中悬浮颗粒增多，对环境造成污染，致使城区内弥漫着刺鼻的烟雾味道，影响居民的日常生活和身体健康。二是秸秆烟雾笼罩着机场和高速公路，造成公路关闭，航班延误，以致交通事故增多，危害人民生命财产安全。三是秸秆焚烧入地三分，地表中的微生物被烧死，腐殖质、有机质被矿化，破坏了土地生物系统的平衡。四是有的农作物秸秆堆放于地头、场院、公路两侧和房前屋后，不仅占用了大量土地，阻碍了公路交通，而且影响了农村环境卫生，成为引发火灾的一大隐患。

3对策

3.1切实搞好宣传发动，提高各级领导的认识和重视

秸秆还田与禁烧关系到现代农业建设和新农村建设，关系到科学发展观的贯彻落实，还关系到环境保护、群众生活、公路航运交通等诸多方面，各级领导都应对此高度重视，提高认识，加大力度，切实把秸秆利用与禁烧工作做好。一是通过相关会议、文件明确目标、任务、责任和措施。要立足一个“早”字，早发动，早造声势，早抓落实。层层发动有个过程，最好能做到在三夏、秋收前村一级就已经发动好，落实好。二是充分利用各新闻媒体、宣传车、明白纸、标语口号、村广播喇叭等形式，进行广泛地宣传发动，切实做到家喻户晓。进一步提高农民的认识，明白秸秆综合利用和禁烧的好处、做法和要求，包括政策、处罚措施等，让农民把好秸秆还田质量的第一道关口。三是大力宣传执行秸秆还田标准，提高秸秆还田质量，除各种媒体宣传外，要把秸秆还田的质量标准(秸秆粉碎长度在10 cm以下)固定在每合收割机和秸秆还田机上，促使机手遵照执行。还田质量达不到标准，农户有权不交作业费，待重新作业达到标准后再行交费[2]。

3.2加大政策措施力度，划定禁烧重点片区

秸秆禁烧工作应实行“疏堵”相结合的方针，一方面采取各种有利措施进行秸秆综合利用，另一方面进行必要的政府干预政策，以确保政策措施和实施效果落到实处。各级政府部门应实行目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。特别是要强化乡镇、村级的管理，重点发挥乡村两级的突出作用，抓好人员、地片的落实。此外，还应重点发挥各级政府及各个职能部门的作用。环保、公安、农业、农机、畜牧等部门要配套联动，各负其责，不仅要搞好秸秆的综合利用，还要加大执法力度，对焚烧秸秆的行为依照现有法律进行必要的处罚。

秸秆禁烧工作面广量大，任务繁重，应重点控制，逐步扩大。建议重点禁烧的范围在济青高速公路两侧2 km和主要城区周围的乡镇地片，其他地区也要同时按要求抓好，在此基础上逐步实行全面禁烧。各级应加大财政补贴力度，重点对秸秆还田、秸秆青贮进行补贴。建议收获后的作物秸秆还田补贴300元/hm2。通过行政干预和财政补贴政策，加大秸秆还田和禁烧的奖惩力度，形成上下配合、齐抓共管的工作局面[3]。

3.3努力提高秸秆还田质量

联合收割机收获后的秸秆还田面积较大，约占全部粮食种植面积的60%以上。因此，要想根本解决秸秆焚烧问题，必须重点抓好联合收割机的秸秆还田质量问题。过去的秸秆还田机结构不尽合理，作业质量差，秸秆粉碎质量不高。近2年外省出现了结构较为合理的秸秆还田机，还田质量好。玉米秸秆要想粉碎细碎，应连秸秆带土一起粉碎，作业负荷大，因此要重点发展51.45 kW以上的大型拖拉机，提高秸秆还田质量。当前，在濉溪县玉米联合收割机秸秆还田质量不高的情况下，可以采取增加1遍秸秆还田的方法，即“二次还田”。其作业工序是:玉米联合收割机秸秆还田—用秸秆还田机再粉碎1遍还田—旋耕—用圆盘式小麦机播种(不耧秸秆和杂草)[4]。

3.4大力发展畜牧业，消化更多的玉米秸秆

濉溪县近些年来一些乡镇大力发展畜牧业，玉米秸秆大多被用来当作饲料，并从周边区县调运，因此玉米秸秆的综合利用解决得比较好。从周边调运玉米秸秆路途较近的尚可，路途较远的常因运输成本过高而难以实现。随着濉溪县畜牧产业的不断发展，将有更多的玉米秸秆“过腹还田”。

3.5积极推广机械化保护性耕作和秸秆综合利用技术

小麦保护性耕作技术是对农田实施免耕、少耕，用农作物秸秆覆盖地表，可减少水分散失，是提高土壤肥力和抗旱能力的先进农业耕作技术。对保护农业生态环境、减少耕作环节，降低农业生产投入、促进农业增产具有重要作用。目前濉溪县保护性耕作项目国家已经立项，下一步将在全县范围内实施。秸秆综合利用技术，主要是利用玉米秸秆制作颗粒饲料、生物肥料、木材、建材、燃料等，发展前景广阔。但这些技术由于投资大，成本高，推广较慢，消化秸秆较少。随着濉溪县农用科技和工业的快速发展，秸秆综合利用的步伐将会加快。

4参考文献

[1] 杨春和，张爱军，白晓龙，等.汽爆技术在农作物秸秆利用中的研究现状与进展[J].安徽农业科学，2008，36(36):16099-16101.

[2] 马占，郭善民，孙泓生，等.南阳市农作物秸秆利用现状的调查与建议[J].作物杂志，2008(6):77-79.

第7篇：秸秆焚烧的解决措施范文

关键词：农作物秸秆；综合利用；现状；对策；湖北省

中图分类号：S216.2 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）03-0530-03

2012年6月11日，由于周边省份燃烧秸秆产生烟雾和霾，湖北省大部分地区出现雾霾天气。据环保部门监测结果显示，当日是武汉市近10年来空气污染最为严重的一天。秸秆焚烧对交通安全和人民群众身体健康造成直接威胁，造成恶劣的社会影响，引发公众普遍担忧。秸秆这“一棵草”的处理再次成为热议话题。

湖北省是农业大省，每年产生农作物秸秆近3 500万t。虽然此次焚烧秸秆不是源于湖北，但湖北省深受其害，且湖北省历史上也多次发生秸秆焚烧的现象。近年来，尽管各级政府多次发文严令禁止秸秆焚烧，但一直效果不佳，每到夏收、秋收季节，秸秆露天焚烧引发空气污染甚至航空、道路交通安全的事件时有发生。秸秆的处理问题一直未彻底解决。

1 湖北省秸秆利用的历史背景

早在20世纪90年代初，湖北省农业厅就开始推广应用秸秆覆盖还田技术，在全省进行对比试验，兴办示范样板。试验示范结果表明，实施秸秆覆盖还田，增产5%～10%，土壤有机质提高0.05个百分点。秸秆还田不仅具有明显的增产作用，防止因焚烧带来的大气环境污染，还能培肥土壤、蓄水保墒、调节土壤生态。1998年，农业部将湖北省列为全国首批沃土工程的试点省，秸秆覆盖还田、堆沤还田、过腹还田、高留桩等秸秆还田实用技术逐步成熟，农业部先后两次在湖北省召开现场考察交流会。由于缺乏政府资金支持，该项技术推广面临诸多困难，以农户或区域零星还田为主，90年代全省累计实施面积213.3万hm2，每年约20万hm2左右，远未实现规模效应。

2006年，农业部启动国家土壤有机质提升补贴项目，主要任务是推广秸秆还田腐熟技术，由中央投资对农民购买秸秆腐熟剂给予每公顷300元补贴。湖北省当年由大冶市开始试点，至2011年扩大到26个县（市）实施，累计实施秸秆腐熟还田核心示范区33万hm2。2012年进一步扩大到42个县市实施，计划建设核心示范区20万hm2，示范带动300万hm2，争取中央投资5 175万元。国家土壤有机质提升补贴项目的实施，一举改变了多年来秸秆利用“有政策无资金”的局面，项目区秸秆焚烧现象大大减少。

2011年，湖北省农业厅在潜江市举办秸秆综合利用样板，整合所属土肥站、畜牧局、农机局、能源办、种植业等系统力量，按照“各炒一盘菜，共办一桌席”的原则，统筹土壤有机质提升补贴、高产创建、农机补贴等项目资金，以点带面，集中支持秸秆综合利用示范区建设。当年核心示范区面积达到2.3万hm2，汉宜高速公路潜江段基本无秸秆焚烧现象，形成了成熟的秸秆利用技术路线和典型经验做法[1]。2012年湖北省农业厅将秸秆还田列入“重大项目建设年”重点项目，在国道沿线选择3～5个县（市），扩大秸秆还田试点，使秸秆综合利用核心示范区面积扩大6.7万hm2以上。然而，受该项目资金所限，示范面积仅占全省耕地面积的6%，要解决全省秸秆问题，必须加大投资力度[1，2]。

2 秸秆综合利用存在的问题

2.1 秸秆焚烧屡禁不止

秸秆焚烧屡禁不绝，其根本原因在于当前农村人力物力、农时农情与技术普及推广的影响和限制[3，4]。一是农村劳动力成本高，收集、储运秸秆费工费力，农民请临时工清运每天需要100元以上，且农村青壮年大多进城务工，缺乏劳动力；二是夏、秋收季节抢收、抢种时间紧，而秸秆腐熟时间长，造成矛盾；三是物化技术推广普及不够，农民缺乏相应知识；四是一些秸秆回收企业要么因赚不到钱而放弃投资，要么因缺乏稳定的优惠和补贴政策而积极性不高，回收价格上不去，即使秸秆贱卖也难找到买家。因此导致单方面禁烧措施难以落实。

2.2 秸秆综合利用率低

近年来，在国家有关部门和各地政府积极推动和支持下，秸秆综合利用取得了明显成效，一些地方投资建设了一批秸秆人造板、秸秆生物质能转化为电能、热能等综合利用项目[5]。同时，多种形式的秸秆还田、保护性耕作、栽培食用菌等技术的推广应用在一定程度上减少了秸秆焚烧现象[6]。然而，秸秆综合利用仍存在利用率低、产业链短和产业布局不合理等问题[3]。分析其原因主要有：一是对秸秆综合利用认识不足。一些地区没有把秸秆真正作为资源来看待，缺乏统筹规划，综合利用推进缓慢。二是秸秆资源与利用现状不清。长期以来，由于对秸秆利用的重视程度不够等原因，尽管有关部门和专家开展了一些调查与分析工作，但仍存在着秸秆资源不清、利用现状不明等问题。三是市场化机制不完善，缺乏政策激励。目前，各地还没有建立有效的市场机制和储运体系，秸秆商品化水平低，缺乏鼓励秸秆综合利用的具体政策措施，秸秆产业发展滞后。四是缺乏经济实用的配套技术和装备。在农作物轮作茬口紧的多熟农区，秸秆便捷处理设施不配套，农民收集处理秸秆的难度大，随意遗弃和露天焚烧现象严重。

3 秸秆综合利用的对策与措施

3.1 秸秆综合利用技术

秸秆处理应该坚持疏堵结合，以疏为主，为大量的剩余秸秆寻找出路。目前已经成型的秸秆综合利用重点技术有以下几个方面。

3.1.1 秸秆肥料化利用技术 即秸秆还田技术，主要包括秸秆快速腐熟还田、机械粉碎还田、堆沤还田、覆盖还田、高留茬还田、保护性耕作等方式[7，8]。这些还田技术应用的直接效果是具有增加农田土壤有机质、改良土壤理化性状、促进腐殖质的积累与更新、改善土壤耕作性等功能。保护性耕作是以保护生态环境、促进农业可持续发展和节本增效为目标，以秸秆覆盖留茬还田、就地覆盖或异地覆盖还田、免（少）耕播种施肥复式作业、轮作、病虫草害综合控制等为主要内容的农业技术。实施保护性耕作具有防治农田扬尘和水土流失、蓄水保墒、培肥地力等作用。

3.1.2 秸秆饲料化利用技术 指通过利用青贮、微贮、揉搓丝化、压块等处理方式把秸秆转化为优质饲料[8]，并将牛、马、羊等大牲畜的粪便还田，即过腹还田。秸秆饲料化利用技术对提高秸秆饲料的营养成分等作用显著，具有简单易行、省工省时，便于长期保存，全年均衡供应饲喂等特点，既解决了冬季牲畜饲料缺乏等问题，又节省了饲料粮。

3.1.3 秸秆能源化利用技术 即生物质能源利用技术[8]，以秸秆收集、晾晒、加工、储存行业的产业化为依托，利用秸秆沼气（生物气化）、秸秆固化成型燃料、秸秆热解气化、直燃发电和秸秆干馏等方式将秸秆转化为沼气、固化燃料电能和生物质炭的利用技术。该项技术适用于小规模、多网点建设，集中深加工的发展方式。

3.1.4 秸秆生物转化食用菌技术 由于秸秆中含有丰富的碳、氮、矿物质及激素等营养成分，且资源丰富，成本低廉，适合做多种食用菌的培养料。目前，利用秸秆栽培食用菌的品种有平菇、姬菇、草菇、鸡腿菇、毛木耳等十几个品种。此项技术提高了秸秆生物转化率，延长了秸秆利用链条[3]。

此外，还有利用秸秆为原料生产活性炭的秸秆炭化活化技术，以及利用秸秆生产非木纸浆、保温材料、包装材料和各类轻质板材的秸秆加工利用技术等[3，7]。

3.2 加大秸秆综合利用的政策扶持力度

2008年，国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，要求加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，大力推进秸秆利用产业化，加强技术研发和推广应用，加大政策扶持力度，力争到2015年基本建立秸秆收集体系，基本形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，力争使秸秆综合利用率超过80%。要实现这一目标，政府必须切实加大政策扶持和资金投入力度，充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会力量积极参与，形成以市场为基础、政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的长效机制。

参考文献：

[1] 孙继成，丁亨虎，刘克芝，等.潜江市农作物秸秆综合利用现状及对策[J].现代农业科学，2011（21）：276.

[2] 熊道龙，张济国，胡政权.黄冈市农作物秸秆利用现状及其综合利用途径[J].湖北农业科学，2011，50（21）：4370-4373.

[3] 韩鲁佳，闫巧娟，刘向阳，等.中国农作物秸秆资源及其利用现状[J].农业工程学报，2002，18（3）：87-91.

[4] 高 翔.江苏省农作物秸秆综合利用技术分析[J].江西农业学报，2010，22（12）：130-133.

[5] 马友华，王桂苓，王 伟，等.农作物秸秆管理技术与措施及其生态补偿——以安徽省为例[J].农业环境与发展，2011（4）：50-58.

[6] 李 伟，蔺树生.作物秸秆综合利用的创新技术[J].农业工程学报，2000，16（1）：14-17.

第8篇：秸秆焚烧的解决措施范文

关键词： 农作物 秸秆 综合利用 技术措施

早在1999年，为实现农作物秸秆的综合利用，有效解决秸秆焚烧问题，原国家环境保护总局就了《秸秆焚烧和综合利用管理办法》，同时在农业部等部门统一组织下，各级农机部门大力推广秸秆还田技术、青贮氨化技术、秸秆加工颗粒饲料技术等农作物秸秆综合利用技术，均取得了较好效果，保护了生态环境。

1.农作物秸秆的综合利用

1.1利用秸秆的肥料价值，推广其还田技术。

农作物秸秆还田是补充和平衡土壤养分，改良土壤的有效方法，是高产田建设的基本措施之一。

目前，秸秆还田技术包括：①秸秆覆盖或粉碎直接还田技术，适用于玉米、小麦产区。②利用高温发酵原理进行秸秆堆沤还田技术。③利用催腐剂快速腐熟秸秆还田技术。④将农作物秸秆加入一定比例的水和微生物菌种、催化剂等原料发酵的秸秆生物反应堆技术。

1.2利用秸秆的饲料价值，发展饲养业。

可以把秸秆做成饲料，喂养牛、马、羊等大牲畜。把秸秆做成饲料主要包括通过青贮、微贮、揉搓、丝化、压块等处理方式，把秸秆转化为适合喂养牲畜的饲料。把秸秆放到储藏窖中进行封闭的发酵处理，经过一系列的物理、化学的发酵过程，秸秆变成有机饲料，营养丰富，尤其适合大牲畜的喂养。大牲畜的粪便还能用做肥料，经过这样的循环，使得秸秆变废为宝，净化了环境，也有了经济效益。

1.3利用秸秆的燃料价值，改善农村能源环境。

农作物秸秆能源转化的主要方式是秸秆气化。秸秆气化就是以秸秆为主要原料，经微生物发酵作用生产沼气和有机肥料的技术。该技术充分利用稻草、玉米等秸秆原料，有效解决了沼气推广过程中原料不足的问题，秸秆气化的目标是建立农村生活用集中供气系统。

农作物秸秆能源转化技术除了秸秆沼气（生物气化）外，还有秸秆固化成型燃料、秸秆热解气化、直燃发电和秸秆干馏等方式。

2.提高农作物秸秆综合利用水平需采取的措施和建议

2.1加强组织领导。

秸秆的综合利用问题是一个重要问题，因为这一是关系到环境污染问题，二是关系到经济效益问题。关于环境污染问题，每到秋季农户收割季节，田间地头、农村县、乡、村三级地区都在大量自己焚烧秸秆，弄得乌烟瘴气、烟气熏天，给人们的生命健康造成了极其严重的后果。尤其是在大气循环不利的天气条件下，雾霾天气持续存在，几天、几星期甚至几月的污染环境，人们对此深恶痛绝。因此，各级政府部门一定要行动起来，加强管理，指导农户科学合理地处理秸秆，结合当地的实际情况制定出利用秸秆的好的措施和方案。在此过程中，要责任到人，分片分户管理，和职能部门人员的业绩挂钩，实行问责制，“督促千次不如问责一次”，只有落实到人，才有可能解决这个问题。

2.2学习国内外先进技术，加强技术研发和推广。

在秸秆利用方面，一定要学习新的技术和方法，掌握国内外先进技术。通过交流访问等方式走出去，到发达国家看一看、学一学。学技术原理，同时要购买一些先进设备、化学原料、药品甚至是一些益生菌苗等。引进一些先进设备、生产流水线及机械设备，并对基层服务组织进行培训、引导，使他们尽快熟悉并使用这些先进的技术，转化秸秆的使用价值，产生经济效益，同时保护环境，避免环境污染的发生。建立一批具有代表性的农作物秸秆加工企业，以便逐步形成区域化、专业化和产业化的格局。

2.3加强宣传教育，增加农民环保意识。

通过各种形式，大力宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，采取开展形式多样、生动活泼、贴近生活的形式，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用。大力普及相关知识和技术，宣传国家有关政策、法规，树立一些好的典型，在技术上指导群众，要起到模范带头作用，让农民得到经济上的甜头。

参考文献：

[1]曹稳根，高贵珍，方雪梅，钱玉梅，张兴桃，段红，王海潮.我国农作物秸秆资源及其利用现状[J].宿州学院学报，2007，06：110-112，126.

[2]朱立志，冯伟，邱君.秸秆产业的国外经验与中国的发展路径[J].世界农业，2013，03：114-117.

[3]杨战宏，师惠叶.农作物秸秆综合利用新技术的现状及建议[J].农业工程，2013，02：38-39.

[4]孙建鸿，石祖梁.我国乡镇秸秆资源化利用案例比较分析[J].农业工程技术（新能源产业），2014，11：14-21.

[5]郭玄，佟启玉.黑龙江垦区农作物秸秆综合利用评估报告[J].现代化农业，2015，02：42-44.

第9篇：秸秆焚烧的解决措施范文

我县不断加大力度，进一步明确责任，确保秸秆禁烧各项要求的落实。

（一）完善了运行机制。采取点面结合的工作机制。及早安排，精心组织，不仅制定了实施方案，确定了工作方向，而且针对工作中可能出现的突发性事件，制定了一些灵活的工作对策。如在主要道路、重要设施等处设立检查点，组建联合检查小组，主要领导靠前指挥等措施，随时严阵以待，确保第一时间发现、第一时间赶到、第一时间扑灭。建立后勤办公室，妥善安排好禁烧物资，合理安排作息时间，免除工作人员后顾之忧。

（二）实行党政领导分片包干责任制。县、乡、村层层签订了秸秆禁烧责任书，采取四家领导联系乡镇、县直部门包乡、乡领导及全体干部包村、村干部包地块的方法，明确禁烧及清运秸秆的责任，同岗同责，调动了各级各部门的禁烧积极性，形成了一级抓一级，层层抓落实的大好局面。秋季禁烧期间，我县四家领导和所有乡镇领导排出昼夜值班表，每天分若干个督导组上路对秸秆禁烧情况进行督导检查，对检查发现的秸秆焚烧苗头和隐患及时通知相关村，要求及时采取措施，加以制止。

（三）加大查处处罚力度。严格按照“有烟必查，有火必罚，有灰必究，强化责任，全面禁烧”的要求，对焚烧秸秆的，给予直接责任人处以200元罚款；对所在乡镇处罚1万元。各乡镇发生的第一起焚烧事件，主管副职停职，发生三起的，乡镇长停职，党委书记检查。对因焚烧秸秆造成严重危害的，追究乡镇主要领导的责任，给予必要的纪律处分和组织处理。

（四）落实信息通报制度。县政府建立了每天零报告制度，无论出现问题与否，都要向县政府报告情况。县委、政府及时编发工作通报，把各乡镇的好做法向全县进行宣传，指出存在的问题，限期进行纠正。

（五）强化源头管理，推进秸秆综合利用。为彻底消除重点区域的秸秆焚烧隐患，我县采取积极措施以“疏”促“堵”。一是以村组为单位，规划秸秆堆放点，进行集中堆放。二是推广秸秆收贮机械，采取资金扶持，补贴等办法，鼓励、引导广大农户购买和使用玉米收割机械，秸秆还田机械，青贮机械，提高秸秆还田率。三是推进秸秆开发利用，发挥我县*镇、*镇等乡镇，栽培食用菌，牲畜养殖育肥的优势，鼓励引导农民进行饲料加工，发展秸秆沼气，使秸秆资源得到充分利用，解决秸秆出路问题。

二、高度重视，把秸秆禁烧工作摆在重要位置

县委、政府高度重视禁烧工作，及早行动，狠抓落实。9月19日，以县政府办名义下发了《关于做好秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》，我县又于9月26日，召开了秋季秸秆禁烧工作会议，下发了《*县秋季秸秆禁烧工作实施方案》和《关于建立*县秸秆禁烧联席会议制度的通知》，对秋季秸秆禁烧工作进行了专门安排部署，并成立了主要领导牵头负责的秸秆禁烧工作领导小组，各乡镇也根据县委、政府提出的要求，把秸秆禁烧工作摆上重要议事日程，成立了相应的秸秆禁烧领导机构，建立健全了目标责任制度，制定了严格的奖惩措施，形成了党政齐抓共管秸秆禁烧工作的良好局面。

三、强化宣传教育，提高广大群众的禁烧自觉性